第一篇：加快嘉興現代服務業集聚區發展的對策思考

加快嘉興現代服務業集聚區發展的對策思考

嘉興市委黨校曹小明

目前，我國已經步入新一輪經濟發展方式轉型和結構調整升級的新階段。在土地和資源硬約束的條件下，轉變經濟發展方式的關鍵環節是節能降耗、環保和節約用地，而現代服務業集聚發展是產業集聚、集約用地、提高效率的基本途徑，加快現代服務業集聚區發展，是新時期嘉興經濟發展的戰略性選擇。

一、嘉興現代服務業集聚發展的動因及對嘉興現代服務業發展的意義

1、嘉興現代服務業集聚發展的基本動因

（1）政策因素

中央關于制定十一個五年規劃的建議指出，要“大力發展金融、保險、物流、信息和法律服務等現代服務業”，“大城市要把發展服務業放在優先地位，有條件的要逐步形成服務經濟為主的產業結構”，這是我國加快發展現代服務業，迎接服務經濟時代到來的重要里程碑。我國首個跨省級行政區區域發展規劃——《長江三角洲地區區域規劃》對長三角發展的戰略定位是：亞太地區重要的國際門戶、全球重要的現代服務業和先進制造業中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群，首次提出全球重要的現代服務業中心的定位。剛剛結束的十七屆五中全會進一步提出，要把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，營造有利于服務業發展的政策和體制環境。因此，宏觀政策因素無疑是嘉興現代服務業集聚發展的重要動力。

（2）經濟因素

當前，經濟全球化趨勢不斷增強，新技術革命方興未艾，國際產業轉移從制造業向服務業特別是向生產性服務業轉移的態勢日趨明顯。在此背景下，嘉興落實科學發展觀，強力推進自主創新戰略和循環經濟發展，努力突破土地、資源、環境等瓶頸制約，加快轉變經濟發展方式，全面推進和諧城市和國家創新型城市建設，為現代服務業集聚發展奠定了堅實基礎。

（3）社會因素

現代服務業是知識和人才密集型產業，集聚區有利于吸引人才，擴大就業，促進地方發展和社會穩定和諧。

2、現代服務業集聚發展對嘉興現代服務業發展的意義

加快現代服務業集聚發展，建設現代服務業集聚區，不僅有利于嘉興發揮滬杭同城效應，集聚創新資源；推進城鄉統籌，把新型城市化和新型城鎮化有機地結合起來，拓展發展空間；而且也是實現經濟結構戰略性調整、提升城市綜合競爭力的客觀要求，對嘉興現代服務業發展的具有重大現實意義。

一是有利于現代服務業規模的擴張和總量的提升。首先，服務業集聚區是城市中信息流量最大，信息流動最為迅速的區域。社會經濟活動在空間的集聚大大方便了信息的交換和技術擴散，也使企業比較容易聘用到所需的專業人才。這種狀況一方面提高了市場效率，降低了交易成本；另一方面信息傳播和技術擴散，可以產生知識的溢出效應，有助于企業的創新和發展。其次，相關聯的現代服務業在區位上的集聚，不僅可以減少運輸成本，也為大規模生產提供了條件。第三，大量的相關企業的在業務上的互補性，對喜歡一站式服務的顧客有巨大的吸引力，對擴大服務需求有較大幫助。

二是有利于現代服務業市場空間的拓展和服務水平的提高。基于產業關聯效應和社會網絡效應而形成的集聚區，具有資源共享、服務網絡系統化和品牌效應的特征，客觀上為現代

1服務業發展構筑起一個良好的產業生態環境。首先，通過品牌效應，可以提高服務企業的市場認同度和占有率，進一步提高該區域服務產品的市場需求；第二，通過建立集聚區內企業之間的競合機制，可以提高服務產品的有效供給水平，從而使嘉興現代服務業發展的市場空間得到拓寬。

三是有利于服務業的整體結構優化和功能完善。現代服務業集聚區具有產業集聚、空間集約、高效連通的特點，通過合理布局和有效開發，有助于在較短時間內形成服務業發展的新高地，推動經濟發展方式轉變，促進嘉興集約化、節約型現代服務業的形成和發展。

二、嘉興現代服務業集聚區發展現狀和特點

1、發展現狀

嘉興服務業的集聚發展肇始于本世紀初期，與區域特色經濟（產業集群）、專業市場和工業園區的發展直接相關。

目前，嘉興現代綜合物流園、嘉興科技城、海寧經編產業生產性服務業集聚區、浙江科技孵化城（嘉興）、浙江嘉興國際商務區、嘉興中港城商貿綜合體、嘉興國際創意文化產業園、平湖獨山港物流園區、浙北食品交易物流中心等現代服務業集聚區已初具規模，嘉興科技城、嘉興現代綜合物流園、平湖九龍山旅游度假區和海寧經編產業生產性服務業集聚區等4家服務業集聚區列入浙江省首批（共40家）現代服務業集聚示范區，嘉興國際商務集聚區成為浙江省14個產業集聚區中唯一一個以現代服務業為主導的產業集聚區，全市共有包括上述5 個省級產業集聚區在內的9個省級服務業集聚區，并有南湖區的服務業外包基地嘉興市電子通訊產業創新服務平臺和海寧中國經編針織科技工業園產業促進中心等列入國家服務業發展投資計劃。

2、嘉興現代服務業集聚區發展特點

縱觀嘉興服務業集聚區的發展狀況，呈現起步相對較、發展相對較快的趨勢，其基本特點是：

（1）服務功能日趨健全

各集聚區圍繞提高公共服務能力，加快公共信息平臺、技術平臺、檢驗檢測平臺、培訓平臺和統計平臺等服務平臺建設，提高了對區內企業的服務能力和服務水平。

（2）集聚效應逐步顯現

隨著集聚區的基礎設施和服務功能的日益完善，入區企業的交易成本不斷下降，企業發展便利性不斷提高，促進了相關企業的集聚發展。

（3）產業貢獻日益提高

如嘉興毛衫業小企業創業基地（創業園），2009年，僅上繳國稅地稅就比幾年前增長了10倍以上，躍上了一個新臺階。正是集聚區對服務業的發展起到了較好的支撐作用，所以使服務業的產業貢獻不斷提高。

（4）生產性服務業力度加大。2009年全市限額以上服務業投資完成451.1億元，同比增長30.9%，增速比前年同期提高28.8個百分點，高于二產投資12.6個百分點，占全部限額以上投資比重的40.2%，同比提高2.1個百分點。其中，生產性服務業投資125.7億元，增長49.5%。

（5）集聚區管理體制機制不斷完善。目前嘉興大部分區、市已建立集聚區專門推進機構，大部分集聚區已建立相應的管理機構，集聚區發展機制不斷完善。

3、存在的題和不足

一是整體規模偏小。2009年全市尚無銷售收入超過100億元的集聚區，如嘉興科技城自身技工貿總收入不過21億元，多數集聚區尚處于規劃建設和招商階段，部分集聚區依然采用傳統的“鋪攤子”方式發展，集聚、集約發展程度有待提高。

二是服務業集聚區發展規劃建設滯后。目前，周邊許多城市都在幾年前就已制訂服務業發展總體規劃、服務業聚集區發展規劃以及服務外包、市場物流、科技服務業、教育培訓、總部經濟、創意產業、信息服務業、中介服務業、旅游業、商貿流通業等各種有利于服務業集聚發展的規劃。但嘉興除了市場物流等規劃外，諸如服務業發展總體規劃、服務業聚集區發展規劃等重要規劃都還處于編制階段。

三是高層次服務人才缺乏。盡管近幾年來人才培養和引進工作成績顯著，但就總體而言，嘉興在金融、現代物流、服務外包、信息服務、文化創意等領域高層次人才，特別是領軍型人才匱乏，對提高現代服務業集聚區的發展水平帶來了一定影響。

四是包括服務業集聚區在內的服務業統計基礎薄弱，工作嚴重滯后，有待進一步加強。

三、嘉興現代服務業集聚區發展的基本經驗與做法

1、重視規劃編制，強化政策引導

早在2004年，就出臺了《嘉興市第三產業發展總體規劃》，編制了“十一·五”嘉興大型專業市場和現代物流發展規劃、旅游線路整合和景點建設規劃、長三角職教中心建設規劃和房地產發展規劃等專項規劃，制訂了嘉興市商貿網點規劃。2006年，出臺的《關于加快服務業發展若干意見》，在服務業市場準入、稅費財政政策、土地政策、金融政策、人才引進政策等六個方面提出了50條政策扶持意見。2009年，又出臺《嘉興市服務業發展三年行動計劃（2009～2011年）》，積極推進現代服務業集聚區建設，明確提出重點建設嘉興國際商務區以及總部經濟、服務外包、科技研發、創意產業、現代物流和新型專業市場集聚區。

為順應長三角地區服務業競合發展、推動新一輪經濟轉型升級，嘉興現代服務業產業集聚區、嘉興國際商務區及多個功能區塊和各種專項規劃的編制工作正在抓緊進行。

2、加強組織領導，健全組織機構

從2005年起連續召開全市性大規模、高規格的三產工作大會，統一思想，提高認識。為加強對服務業發展的領導，成立了第三產業發展領導小組，建立了由市長為組長，常務副市長為副組長的第三產業發展領導小組及市區第三產業發展資金管理委員會，市三產發展辦公室設在市發展改革委，并確定專門處室主抓服務業，承辦重大服務業項目建設、制定有關規劃和扶持政策等具體工作。各縣（市、區）也分別成立了服務業發展辦公室，協調服務業發展。市縣聯動，已經形成了合力發展服務業的組織體系。同時制定對各縣（市、區）和市級有關部門（單位）發展第三產業考核獎勵辦法，每年召開一次全市第三產業工作會議，分解落實年度第三產業發展目標任務，上下形成合力，努力提高第三產業發展的貢獻度。

3、創新服務機制和運行模式

為加快服務業集聚進程，積極探索服務體制機制和運行模式的創新。如：

嘉興科技城軟件服務外包基地由嘉興科技城聯合上海晟峰集團和浙江長三角研究院，采取“官辦民營”方式開發建設。

而嘉興國際創意文化產業園是對東柵工業（功能）區實施“退二進三”，改造、建設的文化創意集聚區。

嘉興國際商務區則實行以市為主、市區聯動、區(國際商務區)街(街道)合一的開發管理模式?！凹闻d國際商務區黨工委”和“嘉興國際商務區管理委員會”，與嘉興經濟技術開發區黨工委、嘉興經濟技術開發區管委會合署，各項行政許可事項受市有關部門委托(授權)，依法行使。管委會內設若干職能機構，承擔相關工作職能。同時調整嘉興國際商務區域內屬南湖區的有關村和社區的行政區劃，整合設立新的街道建制。并委托國際商務區管理。

4、推進區域塊狀經濟與服務業融合發展，走錯位競爭之路

區域塊狀特色經濟是嘉興的一大優勢，依托區域特色產業，加快專業市場發展，走錯位競爭之路，是嘉興推動服務業集聚發展的一大特色。為此，嘉興市以省級“海寧皮革產業群”

和“平湖光機電產業集群”轉型升級示范建設為抓手，從戰略規劃提升、空間布局優化、龍頭項目實施、區域品牌引領、服務平臺建設等入手，培育了一批“專、精、特、新”企業，形成了企業集聚度高、產業競爭力強、社會服務體系完善的現代產業集群。這些企業集群以創新服務平臺為載體，在產業升級中發揮了較好的示范引領作用，探索出了一條生產性服務業與產業融合發展的新路子。

5、積極招商引資，不斷提高開放程度

2006年，嘉興出臺《關于加快服務業發展若干意見》，積極鼓勵民資、外資以獨資、合資、合作、特許經營等多種方式，在更廣泛的領域參與服務業改革和發展。2007年服務業利用外資增勢明顯，相繼引進了麥德龍、沃爾瑪、歐尚超市、普洛斯物流、弗瑪物流、江南摩爾、易初蓮花等國內外著名的商貿業態，合同外資7.46億美元，實際利用外資1.96億美元，分別增長94.3%和18%，投資比重由上年的15%上升至21%，擴大開放領域，提升了服務業的發展水平。

近幾年，嘉興服務業招商力度進一步加大，連續舉辦2009長三角（嘉興）投資洽談會、2009嘉興服務業項目推介會（香港）和2009嘉興市服務業發展洽談會（北京）等。2009嘉興服務業項目推介會（香港）簽約10個項目，總投資約20億元。2009嘉興市服務業發展洽談會（北京）簽下17個項目，投資總額達124億元。除了赴香港、北京等地舉辦全市性的服務業推介活動外，在各市級部門、各縣（市、區）舉辦的各類投資洽談活動中，服務業項目也無一例外地成為最大的投資熱點。

四、加快嘉興現代服務業集聚區發展的建議

1、統一規劃，分類指導，實現服務業集聚區的合理布局

加快建設布局合理、功能完善的現代服務業集聚區，是加快發展現代服務業的重要途徑。目前嘉興服務業集聚區的布局還有待完善，特別是全市范圍內服務業集聚區的分布還不盡合理。建議盡快出臺“嘉興市現代服務業集聚區產業發展規劃和空間布局規劃”，打破區域局限，立足全市，對資源利用、產業布局、功能定位等各方面進行統籌考慮、統一設計、整體運作，引導資源有效配置和集約利用，形成一批特色鮮明、功能完善、結構合理的現代服務業集聚區。

2、明確現代服務業集聚區認定標準，強化申報和認定工作，推進現代服務業集聚區快速發展

對符合現代服務業集聚區認定標準的區域，進行市場整合、信息化改造和功能完善，提升其服務功能和管理水平，并鼓勵相關產業、企業、人才、資金、信息資源等向該些區域集聚，通過引導和推動，加快現代服務業集聚區的形成和發展。

3、重點培育生產性服務業集聚區，為先進制造業提供服務，加快工業化、城市化進程

生產性服務業集聚區既是加速工業化進程的助推器，也是提升城市綜合功能的重要載體。根據各地區位特點和區域特色產業優勢，積極發展并合理引導生產性服務業集聚發展，努力打造具有品牌和特色的生產性服務業集聚區。當前要重點圍繞現代物流、科技、商務、軟件、創意和服務外包等產業，著力培育一批對服務一、二產業，對提升城市功能作用大的現代服務業集聚區。

4、搭建服務平臺，制定優惠政策，加大政策扶持力度

一是積極扶持，推進各類服務性行業協會和社團組織的建設，搭建政府與社會、市場及企業間的各種溝通服務平臺，創造適應現代服務業發展的良好環境。

二是消除各種體制性障礙和壟斷因素，鼓勵發展高附加值和有相當發展潛力的現代服務業。

三是制定集聚區發展優惠政策，對集聚區內企業給予相應的財政扶持與獎勵。如用地指標優先，稅收、融資、用電價格優惠等政策；在人才引進、員工培訓方面的費用，人才基金給予一定的補助；凡是符合條件的集聚區內的企業，優先享受市、縣（市、區）服務業引導資金扶持，優先推薦申報省、市相關資金扶持；凡入駐集聚區且被列入市服務業重點項目的項目，其項目貸款由地方財政貼息。

5、加強整體營銷，著力引進高質量、上檔次的行業龍頭企業和優質項目，增強集聚輻射能力

建議根據嘉興服務業發展現狀和集聚區發展的特點，重點引進高端服務業企業。一是依托嘉興軟件園，吸引軟件外包的承接企業落戶，形成軟件產業和服務外包基地；二是加快引進大型第三方物流企業，依托區位、交通和嘉興綜合物流園等物流中心，吸引國內外知名的第三方物流企業落戶嘉興，提升嘉興物流服務水平；三是依托中央商務區和運河商務區，吸引國內外大型商業企業落戶，打造長三角南翼商貿中心。

6、加強人才引進和培養力度，突出人才戰略

專業人才是發展現代服務業的關鍵要素。當前，受過高等教育、業務訓練有素、有良好職業道德的專業人才不足是長三角區域二線城市現代服務業發展的主要瓶頸之一。因此，必須突出人才戰略，加快現代服務業專業人才的引進和培養，尤其要注重服務業領軍人物的引進和培養，促進各類服務業人才隊伍的建設，努力實現人力素質的提升和高端人才的聚集。具體而言，一是建立和完善人才引進、培養和使用的優惠政策和激勵保障機制，最大限度調動人才的積極性、創造性；二是根據實際需要，制定現有人才的培養目標和培訓計劃，實施繼續教育工程，促進現有人才知識更新能力提升。三是加大財政資金投入力度，整合教育和培訓資源，建立更多服務人才培訓基地，提高勞動者的專業素質。

第二篇：現代服務業集聚區發展計劃

宜興環保科技現代服務業集聚區

建設發展三年行動計劃

為了貫徹落實省委、省政府加快發展現代服務業的重大戰略決策，全面落實科學發展觀，著力調整經濟產業結構和優化經濟發展方式，我們依托國家級環保高新技術產業開發區的優勢和現有的環保產業發展基礎，在園區設立了宜興環?？萍棘F代服務業集聚區?，F編制集聚區建設發展三年（2010-2012年）行動計劃。

一、發展現狀

到2009年為止，全園區有環保企業100多家，年銷售總額超50億元。集聚區內有環保服務業企業30多家，從業人員3800多人，完成銷售收入12億元，實現利稅近2億元。

其中，江蘇鵬鷂集團有限公司是全國環保百強企業之一，是國家級企業集團，并在新加坡成功上市，該企業主要從事環保設備研制開發、生產和工程承包。江蘇一環集團有限公司是國內最早研制環保污染防治設備的專業企業，主要經營環境污染防治設備、玻璃鋼產品的制造、安裝、工程施工，并開展各類環?？萍籍a品的研究、開發設計、技術咨詢服務。另外如江蘇博大、晟宜環保、化工成套等40多家規模環保企業，產品涉及工業廢液處理設備（含污水處理與防治設備）、廢氣處理設備、噪音處理設備、固體無害化處理設備、廢物回收處理設備和其他成套設備制造等各個領域，基本形成了以水處理為主，固體廢棄物處理裝置、大氣污染防治、環保藥劑、環保新材料等共同發展的環保產品體系。

以科學規劃規范建設 “兩區八園兩中心”（中央商務區、科技研發區，江蘇宜興文化創意產業園、服務外包園、江蘇宜興國際環保設計園、江蘇宜興留學人員創業園、宜興軟件設計園、彩虹科技園、救援產業園、環保產業園，國家級線纜檢測中心、國家級環保會展中心），完善集聚區功能，彰顯集聚區特色。

同時，進一步推進服務業項目建設。目前，服務業在建重點項目12個，計劃總投資17.55億元。2009年全年完成投入5.3億元。這12個項目分別是東來國際環?？萍忌虅崭?、創新創業大廈、樂希大廈、江蘇省宜興留學人員創業園、金匯大廈、彩虹科技園、城市污水處理研發中心、國家電線電纜質量檢測中心、保利大廈、配套生活區、華僑飯店、瑞金酒店。其中，樂希大廈、金匯大廈已封頂；國家電線電纜質量檢測中心進入設備調試、裝修階段；東來國際環?？萍忌虅崭鄣叵鹿こ探Y束，主體建至二十層；瑞金酒店進入試營業階段；華僑飯店開始拆遷；其余項目均已土建開工。

在環保研發配套載體的建設方面，環科園70%以上的環保企業和國內外大學、科研單位建立了緊密的合作關系，清華、北大、南大等知名高校與研究機構在園區建立了產學研合作機制，組建了以水處理與水環境修復教育部工程研究中心、南京大學宜興環?？萍佳邪l中心等為代表的多個研發載體。2008年至今在宜興市獲得的14個省重大科技成果轉化項目中有7個在園區進行轉化并實現產業化，凸現了環科園強大的研發實力和科技成果轉化能力。

二、趨勢分析

對于進一步正確樹立集聚區的發展方向，我們首先充分認識到建設環?？萍棘F代服務業集聚區的戰略意義。

（一）有助于促進解決日益嚴峻的環境保護問題

當前，我國國民經濟和社會發展面臨的一個突出問題就是環境問題，大氣污染、水污染、有害化學品污染等使得環境問題十分嚴峻。環科園作為我國唯一的以環境保護產業為特色的國家級高新技術產業開發區，在解決我國日益嚴峻的環境問題負有責無旁貸的責任。因此，在環科園建設環保科技現代服務業集聚區有助于促進解決我國的環境問題。

（二）有助于促進環保產業的快速發展

當前我國環保產業總體上還處于起步階段，突出表現在環保企業數量多、規模小、環保產業競爭力不強、研發能力比較弱等幾個方面。而目前宜興已基本形成以水處理設備為主，包括聲、氣、固、儀、配件六大類數千個產品的門類，企業生產技術較高，產品性能較好。因此建設環?？萍棘F代服務業集聚區有助于促進我國環保產業的快速發展。

（三）有助于轉變經濟增長方式，優化園區產業布局

環科園位于宜興市區范圍內，發展空間有限，不適宜進行較大規模的一般制造業生產活動。因此作為生產、研發、服務于一體的現代化產業園區，亟待轉變經濟增長方式。建設環?？萍棘F代服務業集聚區有助于在較短時間內形成服務業發展的新高地，推動經濟增長方式的轉變，促進現代服務業集約化、節約化發展，促進知識交流與服務創新。

（四）有助于提升園區綜合功能，改善城市形象。

目前，環科園已經建設包括環保科技創業、環保產業發展、商務、環?？萍荚O備信息、金融、國家級環保會展、環保設備檢測、行政服務、環保人才培訓及配套公寓等九大功能的中央商務區以及文化創意、服務業外包等載體工 3 程，主要發展總部經濟、人才培訓、商貿服務等現代服務業，建成后將有利于提升園區綜合功能，改善宜興城市形象。

宜興環?？萍棘F代服務業集聚區將以中央商務區、科技研發區、科技創新創業園、服務外包基地等一系列重點項目載體為龍頭，以園區內環保制造企業作為服務對象，重點發展高附加值、高技術水平的環保設備技術以及環境污染治理技術研發服務，以及服務外包、商務辦公、會展等產業服務功能，實現從重點項目到產業鏈的發展路徑，促使企業快速地在此區域內集聚，短期內形成一定的規模和影響力。重點向無錫、長三角地區以及全國范圍內擴展服務對象，在集聚區技術研發、服務外包等主導業態功能逐步實現的基礎上，向環保一體化的解決方案以及專業化的金融服務、商貿、生活配套等服務功能方面延伸，完善集聚區內生產結構，形成相對完善的現代服務業體系，全面建成環保科技創業研發的集聚區和輻射區。

三、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發展觀為重要指導，以彰顯宜興環保產業的特色優勢、提升地區產業發展層次、調整經濟結構和轉變發展方式為主線，抓住國內外現代服務業空間梯度轉移的大好機遇，以技術創新、研發設計、服務外包等高層次的主導業態為龍頭，以專業現代服務業集聚區為載體，以產業鏈為紐帶，以價值鏈整合為目標，以擴大開放為動力，以重大項目建設、現代信息技術應用為支撐，遵循土地集約化利用、產業空間集聚化發展的相關要求，打造特色顯著的環保科技現代服務業集聚區，使之成為宜興經濟結構優化的重要推動力和全市經濟發展的重要增長點。

（二）基本原則

1、政府引導，企業運作

發揮政府的宏觀引導作用，科學規劃，加大投入，改善現代服務業集聚區的基礎設施條件，提出稅收、土地、資金的等優惠政策，引進相關重點龍頭企業入駐，促進為制造業服務的科技創新等重點業態的良性發展。充分發揮市場優化配置資源的基礎性作用，以市場為主導推動環?？萍棘F代服務業集聚區內科技、創業、商務、服務外包等業態的發展。

2、統籌規劃，協調發展

以統籌規劃為重點，整合現代服務業集聚區所在的環科園資源、功能、交通、設施等多個要素，協調集聚區與環科園制造業發展之間的內產業功能配套、協作，強化集聚區內主導產業與配套產業之間的關系，在統籌規劃的基礎上體現集聚區協調發展的原則。

3、彰顯特色，突出優勢

充分彰顯出宜興環?？萍脊I園作為國家級的以環保設備和環?？萍及l展為特色的產業定位，利用國家相關支持的產業政策和導向，積極在環保設備制造技術、環保技術以及其它相關配套技術的創新方面做出亮點，體現出服務業集聚區的主導產業功能。

4、重點突出，跨越發展

按照省級現代服務業集聚區的要求，體現主導帶動的作用，突出以科技研發服務業態為重點，在環保設備技術和環境污染治理技術等領域實現突破，兼以配套發展商務、物流等業態，形成集聚區的整體合力，短時間內彰顯宜興市環保產業的知名度和影響力，實現宜興市的跨越發展。

四、發展目標

（一）2010年，入駐企業40家，業務總收入58億元，就業人數1萬人，投資額12億元，園區規模企業數量突破20家，建筑面積20萬平方米。

（二）2011年，入駐企業50家，業務總收入90億元，就業人數15000人，投資額15億元，園區規模企業數量突破23家，建筑面積25萬平方米。

（三）2012年，入駐企業60家，業務總收入150億元，就業人數2萬人，投資額18億元，園區規模企業數量突破25家，建筑面積28萬平方米。

五、主要任務

（一）以環科園良好的環保制造業發展基礎為產業基礎支撐，從重點為環科園環保產業配套服務的角度出發，拓展服務內涵，向長三角大區域提供專業技術服務的大尺度出發，選擇優勢比較顯著、成長性和帶動性強的產業方向作為發展重點，積極引導環科園走技術創新、重點項目帶動的新路子，發展具有特色優勢的現代服務業業態，實現宜興二、三產業聯動發展，全面提升優化地區的產業結構。

（二）集聚區發展的重點產業和領域

1、科技研發及一體化解決方案

（1）研發設計服務。依托南京大學宜興環?？萍佳邪l中心、清華大學宜興環保研究院、東南大學-城市污水處理研發中心、南京農業大學-江蘇省生物肥料工程中心、中小企業技術服務示范平臺等公共科技創新服務平臺以及江蘇鵬鷂環境工程承包有限公司、中日環境技術轉移中心、德中環境技術轉移中心等企業研發平臺，一是從宜興市環保產業的規模帶動角度出發，對宜興市環保生產制造企業提供行業共性技術和關鍵技術的攻關任務，尤其是針對水環境診 6 斷、污染處理等相關技術的創新，包括各種新型高效生物處理技術、膜分離技術、新材料和新工藝的開發應用與工程化推廣，解決高難度有機廢水的處理及高效低耗城市生活污水處理問題；二是針對重點環保設備生產企業提供專業性的工藝技術研發和污染治理技術的研發服務等，為企業提供相對周到的增值服務。

（2）產品檢測服務。依托已經建成的國家電線電纜質量監督檢驗中心以及集聚區內規劃建設環?？萍佳邪l區內的產品檢測中心，重點拓展環科園現代服務業集聚區內的產品檢測功能，重點建設環保設備檢測中心，重點為長三角區域內環保設備產品和電線電纜等重點行業產品提供質量檢測檢驗以及編制相關國家行業標準，成為長三角區域內環保和電線電纜等重點產品的質量中心。電線電纜可以提供符合歐盟、日本等發達國家的指令檢測、認證檢測；環保設備產品檢測則符合西方發達國家以及我國的相關產品標準認證。

（3）一體化解決方案。從環保制造產業發展的產前、產中、產后三個時間段對環?？萍挤盏男枨螅峁┮惑w化的解決方案，實現環保科技綜合服務在地域內的實現。產前階段提供環保設備產品的研發以及環保技術的創新；產中階段主要是提供環保產品的設計與完善；產后階段主要是進行環保成果的孵化和產業化。在以上研發設計和產品檢測等單項環?？萍挤展δ芑A上突出一體化解決方案的綜合服務功能。

2、成果轉化和孵化

從未來集聚區做大做強、提升集聚區產業集群發展的角度出發，在重點培育大型龍頭企業的基礎上，需要對中小企業創業以及具有技術成果的單位進行成果的孵化和轉化提供一個服務載體。

7（1）構建創業園等技術孵化載體。在規劃期內重點推進集聚區內沿綠園路南側布置的江蘇省宜興留學人員創業園、宜興科技創新創業園。規劃重點鼓勵國內外科研院所、大學的國家實驗室科技成果在創業園服務載體內就地孵化、轉化，引導集聚區成為國家環保技術前沿技術、關鍵技術及重大科技專項成果產業化的重點孵化器。

（2）依托載體建設推進高新技術孵化。依托創業園等技術孵化載體，對宜興市以及更大范圍內環境污染治理技術、環保設備生產技術等高新技術進行孵化。一方面重點引進一批宜興市緊缺的、具有較高技術含量和核心競爭力的高新技術和項目，對水污染治理、固體污染治理等技術進行研究孵化；另一方面，創業園內建設中試車間、配套生活設施，吸引一些中小企業以及擁有相關核心技術的研究團隊進行孵化，尤其是重點鼓勵引進留學生創業團隊，實現環保技術等高新領域的產學研一體化發展。同時，為重點推進成果的轉化，可以實現其他科研院所相關技術成果的引進和轉化，通過“落地轉化”的特殊方式推動環科園相關產業的層次升級和改造。

六、空間布局

根據環科園發展現狀，選擇園區東西向主要干道綠園路為中心，東起新城路，西至南岳路，北起龍池路，南至百合場路這塊區域設立環保科技現代服務業集聚區?？傄巹澝娣e168.87公頃。

集聚區重點建設七大功能區域。

1、科技研發區：位于集聚區西側，茶泉路和寧杭公路之間，綠園路以北，面積約為23.6公頃。

2、環保產業設計服務區：位于興業路與土干路之間，面積約為6.39公頃。

3、生產配套區：東起興業路，西至新長鐵路，北起綠園路，南至南河路，占地12.67公頃。

4、環保產業創業區：位于科技研發區南側，即綠園路以南、寧杭公路以東地區，總面積22.58公頃。

5、商務辦公區：位于新城路以西，南河路以北，興業路以東，綠園路以南，總面積17公頃。

6、配套物流功能區：位于宜興火車站以西、綠園路以南，總面積18.22公頃。

7、綜合配套服務區：該區分三部分：行政管理區、專業商貿區和生活配套區。其中行政管理區位于新城路和興業路之間，綠園路以北，占地4.86公頃；專業商貿區位于竹海路與杏園路之間，占地6.83公頃；生活配套區位于土干路以東、綠園路以北，占地約1.7公頃。

七、保障措施

（一）管理保障

建立符合市場運作要求的集聚區管理機構，創新管理體制和機制，實行“一站式”全程服務，在管理上保障集聚區規劃的有序實施，成立了以園區黨工委副書記朱保強為主任的集聚區管理委員會，并確定專人負責每個功能區建設，真正形成便捷、高效的管理體制。

（二）資金保障

1、利用資本市場進行融資

2、利用各類政策爭取相對應的專項資金

3、構建區域性創業融資平臺

（三）政策保障

1、土地政策：簡化用地審批程序，支持公益性基礎設施和公共信息平臺等建設的發展。

2、稅收政策：對吸引入園的國內外環保技術的創業團隊以及科研院所機構給予一定的優惠政策，按照國家對高新技術企業的規定，采取免、減優惠政策。

3、建立財政傾斜扶持政策：積極爭取宜興市每年對重點環?？萍佳邪l企業給予扶持的專項資金；積極爭取金融機構的信貸支持。

（四）機制保障。

1、管理機制：一是加快企業內部按照現代企業制度實行新的運行機制，推動各類企業管理模式創新，促進主輔分離，降低經營成本。二是引導和鼓勵企業加大網絡信息技術的資金投入，推進電子商務的發展。

2、招商機制：一是重點引導一批國內外知名企業向集聚區集聚，著力引進高集聚、強輻射的服務業特色和品牌企業。二是注重產業配套項目招商，著力吸引具備產業帶動優勢和有產業關聯效應或配套協作功能的項目進入集聚區，促進相關集群的發展和競爭優勢的提升。八、三年建設內的重點項目

1、中央商務區

2、彩虹科技城

3、保利大廈

4、東南大學-城市污水處理研發中心

5、國家電線電纜質量檢測中心

6、國家環保設備檢測中心

7、華僑飯店

8、樂希大廈

9、創新創業大廈

10、南京農業大學-江蘇省生物肥料工程中心

11、清華大學宜興環保研究院

12、蘇州大學、解放軍理工大學-高功率LED研發中心

13、宜興留學人員創業園

14、服務外包宜興環科集聚園

15、江蘇宜興國際環保產業設計園

16、RFID讀寫模塊及I/R收發模塊研發中心

第三篇：關于加快建設現代服務業集聚區的研究

關于加快建設現代服務業集聚區的研究

現代服務業集聚區是按照現代經營管理理念，以新興服務業態為主體，相關產業相配套，特色鮮明、空間集中，具有資源集合、產業集群、功能集成以及管理、信息等共享平臺的區域。加快建設現代服務業集聚區，有利于現代服務業集中、集聚、集約發展，為現代制造業提供基礎支撐，為完善城市功能提供有效載體，為經濟社會發展注入強大活力，進而推動服務業成為經濟發展的重要增長極。

一、發展現代服務業集聚區的重要意義

1、加快現代服務業集聚區建設是順應經濟發展潮流、轉變經濟發展方式的必由路徑。如今，全球經濟產業結構已經呈現出由“工業型經濟”向“服務型經濟”加快轉型的特征。經濟全球化和分工專業化加快了現代服務業的發展，在發達國家，服務業占GDP比重達70%。我國服務業增加值占GDP比重在40%左右，甚至落后于部分發展中國家，服務業尤其是現代服務業的發展尚處于初級階段。就**而言，2010年服務業增加值占GDP比重在35.7%，與我市的經濟社會發展水平還不相適應。發展服務業，建設現代服務業集聚區是轉變經濟發展方式的重要內容。隨著資源、環境的硬約束日益增強，今后經濟增長將由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第三、第二、第一產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。建設現代服務業集聚區符合這一發展趨勢，有利于資源集約利用、功效提高，是促進經濟發展方式轉變的重要環節。

2、加快現代服務業集聚區建設是提升服務業發展質態、優化產業結構的重要手段。盡管現代服務業的發展必須以市場為基礎，但其產業特色也決定了其經營覆蓋的區域范圍的有限性，因而，“大水漫灌式”地發展現代服務業并不符合服務業自身發展的規律，必須依托資源、區位、經濟、文化、環境等因素，集中優勢力量，把現代服務業集聚區建設成為服務業發展的新引擎。現代服務業集聚區，可以營造和維護良好的市場環境、創業環境、經營環境，吸引更多的要素集聚，提升服務業發展水平。由于集聚區產業關聯度強，有利于整個社會服務網絡的形成，可以通過完善布局、高效開發、聯動發展，進一步形成核心競爭力和外部經濟優勢，在較短時間、較小空間內形成服務業發展的新高地，從而促進服務業的集約化、規?；l展。

3、加快現代服務業集聚區建設是增強企業競爭力輻射力、促進就業改善民生的有效載體。服務業企業做大做強需要富集多重因素，建設集聚區，由于資源、信息、管理、環境等共享平臺，在產業鏈上存在依存關系，大大節約了企業的成本，有利于企業的發展壯大，有利于培育區域性服務業品牌企業，有利于集聚區企業的市場認可度、知名度以及占有率不斷提升。同時，集聚區內企業的競爭與合作，也促進了服務業發展整體水平穩步提高，降低了服務業與其他產業的市場交易成本，促進了市場良性運轉。眾所周知，無論是生產性服務業，還是個人文化娛樂服務業、社會公共服務業，現代服務業是吸引勞動力、促進就業的“蓄水池”。在發達國家服務業吸收勞動力超過一二產的總和。同時，文化、娛樂、旅游、電子信息等現代服務業的興起也能大大提高人民的生活水平，改變人民的生活方式，促進社會和諧穩定。

二、我市現代服務業集聚區發展現狀

近年來，市委、市政府高度重視現代服務業集聚區建設，先后出臺多項優惠扶持政策，不斷加大基礎設施投入，充實完善專業隊伍，集聚區建設從無到有、從小到大，呈現出良好發展態勢。

1、強化規劃引導，產業發展定位更加明晰。市委、市政府規劃了“三區五園”八大現代服務業集聚區，結合區位優勢和產業發展基礎，細分產業導向，突出重點，發揮優勢，錯位競爭，既促進了各集聚區特色化發展，又有利于各類產業優化空間布局，同類產業集聚趨勢已經形成。**港區依托沿江港口碼頭、開發天星洲發展現代物流。城北服務業集聚區依托原有基礎重點發展專業市場和商貿集聚區。宣堡古銀杏森林群落風景區依托古銀杏森林資源積極打造旅游集聚區。蘇中沿江化工物流園充分發揮沿江的區位優勢和精細化工產業特色，發展專業化工物流。虹橋金屬材料物流園依托船舶和機械產業加快發展金屬材料物流。農產品倉儲物流園依托農產品加工業和高效農業種植業發展農副產品物流特別是農副產品鏈物流。黃橋火車站綜合物流園充分發展發揮貨運站優勢積極發展鐵路物流。萬通物流園積極發展城市生產生活資料綜合配送物流。

2、強化招商引資，重大項目進駐步伐加快。近年來，各集聚區始終把招商引資作為集聚區發展的“龍頭工程”牢牢抓在手上，不斷完善集聚區內基礎設施建設，吸引大項目紛紛入駐。城北現代服務業集聚區、蘇中沿江化工物流園自成立以來，竣工或在建億元以上項目8個，總投資16.5億元，其中外資項目兩個，實際利用外資超4000萬美元。2011年計劃開工項目7個，計劃總投資51億元，其中由浙江港灣集團投資的瀝青倉儲項目總投資達30億元，阿爾貝爾化工倉儲項目計劃總投資2750萬美元，輕紡城項目計劃總投資8億元，文化主題街項目計劃總投資達10億元。據不完全統計，全市在建、簽約、洽談的億元以上服務業重大項目80%落戶于規劃集聚區內，集聚區已經成為現代服務業重大項目流動的“洼地”。

3、強化培育扶持，規模集聚效應開始顯現。從條件相對成熟的集聚區入手，建立健全專門管理機構，明確專人從事集聚區的相關工作。市服務業發展局發揮職能優勢，積極幫助各集聚區申報省級、泰州市級現代服務業集聚區。2007年，城北現代服務業集聚區獲準為泰州市級現代服務業集聚區，2010年，蘇中沿江化工物流園獲準為省級服務業集聚區和省級重點物流基地。截止2010年，城北現代服務業集聚區入區企業達201家，累計注冊資本達7.2億元，2010年實現營業收入近10億元，兩稅收入達5000萬元，從業人員5671人。蘇中沿江化工物流園成立兩年來，專業化工物流產業得到迅猛發展，目前，已進駐園區物流、倉儲企業

20多家。已建有通用、化工、建材、液化氣、油品等11個碼頭泊位，其中萬噸級以上碼頭泊位6個、對外開放碼頭泊位3個。擁有各類產品倉儲總容量近500萬方。2010年，該集聚區物流營業收入為20億元，兩稅收入超億元，從業人員1360人。

三、存在的問題

近年來，我市集聚區雖然有了長足進步，但是與服務業發展的迅猛勢頭相比，與周邊發達地區相比，與我市經濟發展水平相比，仍然存在較大的差距。主要表現在：

1、整體規模偏小。一是集聚區經濟體量小。2010年，江蘇三江現代物流中心（靖江）、海陵城北物流園區、高港港口綜合物流園等省級現代服務業集聚區實現營業收入分別達91億元、86億元、34億元，分別是蘇中沿江化工物流園區的455%、430%、170%；實現稅收1.2億元、1.03億元、2.3億元，分別是蘇中沿江化工物流園區的118%、102%、227%。二是集聚區入駐企業少。至2010年底，蘇中沿江化工物流園區入駐企業20多家，而江蘇三江現代物流中心、城北物流園區、高港港口綜合物流園區入駐企業已達250多家。特別是江蘇三江現代物流中心近年來共引進1億美元以上重大項目達12個，形成了糧油、木材、金屬材料、石化產品四大物流產業形態，形勢咄咄逼人。

2、服務層次偏低。一是總體層次偏低。建成和規劃的集聚區主要集中在市場和傳統的物流領域，商務服務、科技服務領域的集聚區偏少。二是產業內部層次偏低。城北現代服務業集聚區仍然停留在傳統的市場形態上，同質競爭現象仍然存在，網上信息發布、網上交易等高級形態的交易方式還沒有實現。蘇中沿江化工物流園區，物流信息化水平偏低，還沒有一家企業完全實現內部管理和業務經營信息化。物流園區的第三方物流相對薄弱，物流企業提供的服務大多數是運輸和倉儲，相關的流通加工、物流方案設計以及全程物流服務等更高層次的物流服務還無法提供。

3、組織化程度偏低。一是組織機構仍不夠健全。部分集聚區沒有成立專門的組織機構，沒有專人從事規劃、招商、協調和管理。二是公共服務體系不健全。目前還沒有一家集聚區能夠為入區企業提供投融資、合作交流、人才培訓、信息管理、檢驗檢測等公共服務。三是缺乏規劃引導。部分集聚區未能編制專門的集聚區發展規劃和產業布局規劃，難以有效地引導項目、企業的入駐和集聚區的發展。

四、加快集聚區建設的對策建議

（一）發展目標

依托產業特色和交通優勢，以促進產業集聚、提升產業層次為目標，加快培育現代服務業集聚區，使之成為業態集聚、特色鮮明、帶動作用較強的服務業產業功能區，成為**服務業總量增長、投資增加、稅收增收和容納就業的集中區。重點培育一批現代物流、產品交易、商務商貿、科技等不同類型的現代服務業集聚區。到2015年，力爭宣堡古銀杏森林群落風景區、虹橋金屬材料物流園建成省級現代服務業集聚區，農產品倉儲物流園、黃橋火車站綜合物流園建成泰州市級現代服務業集聚區，蘇中化工物流園、城北服務業集聚區力爭建成百億元集聚區，信息化、電子商務在集聚區得到全面應用。

（二）對策建議

1、健全體制機制，提高組織程度。一是加強組織領導。用抓工業園區力度抓好服務業集聚區建設，理順重點現代服務業集聚區的管理體制，建立健全工作機構，選調精兵強將負責集聚區的招商、開發和管理、服務工作。特別是省和泰州市級現代服務業集聚區，要順應規模發展要求，建立市一級獨立的組織機構，以便對現代服務業集聚區實施有效的規劃、招商、開發、管理。二是建立完善目標管理機制。建議將集聚區的建設和發展作為服務業工作考核的重要內容，納入全市“雙文明”百分賽考核，科學確定發展目標和具體工作任務，建立目標管理和工作推進考核機制，推動集聚區加快發展。三是建立協調推進機制。建立集聚區建設和發展領導小組，統籌協調集聚區在建設和發展過程中遇到的困難和問題。四是建立集聚區統計體系。建議建立一套快捷、高效的集聚區經濟運行統計體系，準確掌握發展動態，做好綜合監測分析，為領導決策提供參考。

2、堅持規劃先行，指引發展方向。一是修改和完善“十二五”服務業發展規劃。根據全市生產力布局和產業特色，突出城市為現代服務業載體、以園區為生產服務業基地，促進服務業集聚發展，進一步修改和完善“十二五”服務業發展規劃，將原“四區五園”調整為“三區五園”，并完善空間布局規劃，超前謀劃集聚區建設和發展空間。二是加快編制集聚區發展規劃。根據各地實際，做好與工業開發區規劃、城鎮服務業發展規劃的協調和銜接，加快編制集聚區發展規劃和控制性詳細規劃，明確發展目標、功能定位、建設規模，逐步形成特色鮮明、布局合理、功能完備的現代服務業集聚區。三是編制主題大廈布局規劃。一個主題大廈就是一個現代服務業集聚區，要遵循服務業集聚發展和節約用地發展的原則，依托**城區、黃橋鎮區和“一區四園”加快編制商貿、金融、電子商務、信息（含軟件和服務外包）、科技研發、規劃設計、文化創意、中介服務等主題大廈建設布局規劃。

3、突出工作重點，全力招商引資。一是建立健全招商項目庫。根據集聚區產業定位，按照規劃和空間布局，編制和完善集聚區招商引資項目庫，明確重點項目的建設內容、布點、投資規模和效益，以增強招商引資的吸引力。二是開展集聚區專題招商活動。多層次、多渠道舉辦招商活動，重點組織專題性招商活動，突出現代物流、現代商貿、科技服務、主題大廈等服務業專題，重點引導一批國內外知名、擁有先進技術的優勢企業向現代服務業集聚區集中，以提高招商引資實效。三是加大招才引智力度。注重引進一批服務業領軍人物及高級專業人才，積極開展現代服務業高端人才培訓，建立人才工作服務站，幫助解決各種困難與問題，切實改善用人留人環境，為現代服務業集聚區發展提供智力支持，不斷提升我市服務業集聚區的水平。四是把好項目質量關。對重點服務業項目，通過明確功能定位，加強規劃論證和策劃設計，從源頭上把好項目質量關，防止項目低水平、低檔次以及重復建設，克服項目因功能定位不明確、規劃不到位和策劃設計水平不高造成的先天不足。

4、優化發展環境，提供基礎保障。一是優化政務環境。強化政府服務理念，加強管理創新，簡化審批程序，優化服務流程，降低運作成本，不斷優化政務環境。二是優化區內環境。加快集聚區內公共服務平臺和信息平臺建設，構建集信息、研發、金融、物流、培訓、展示、合作、檢測為一體的綜合服務平臺，完善服務功能，提升服務質量。三是優化服務環境。進一步增強服務意識，創新服務方法，積極借鑒外地經驗，設立專門的服務機構，從企業登記、項目規劃、立項、征地、拆遷到開工建設，實行全過程、一條龍服務，讓投資者將全部精力投入到項目的建設和經營中，促進集聚區加快發展。四是優化政策環境。認真貫徹國家、省關于加快集聚發展的相關優惠政策，研究制訂實施細則，抓好我市現有政策的落實。積極研究制定土地、價格等方面的優惠政策，優先安排進區項目用地，省級現代服務業集聚區內服務業企業可享受工業用水、電、氣價格及相關稅費優惠。市服務業引導資金重點支持集聚區規劃、招商、基礎設施、人才引進和公共服務業平臺建設，引導各類服務業企業向集聚區集中，促進集聚區形成特色、做大做強。

5、著力培大培強，發展龍頭企業。針對當前我市現代服務業集聚區企業數量少、體量小的狀況，既要抓鋪天蓋地，鼓勵和引導各類資本興辦服務業企業，擴張發展數量；更要抓頂天立地，大力培植服務業規模企業，增強龍頭企業對周邊地區的輻射作用，提高發展質量。根據我市現代服務業集聚區的產業定位，一方面，要積極培植壯大一批現代物流企業。加強對行業的規劃、指導和協調，采取積極有效措施，引導運輸企業向第三方物流、大聯運方向轉變，同時積極引進一批國內外知名物流企業，加快建設和培育聯成物流、瀝青倉儲、百匯冷鏈物流、一聯物流等一批物流企業。另一方面，要加快培育專業市場。充分發揮政府政策引導、市場投資主體招商培育、市場經營者開拓經營三方作用，積極培育專業市場上規模、上水平，努力推動大型市場走專業化、品牌化道路。

第四篇：加快發展現代服務業

加快發展現代服務業，是蘭州建設區域性現代化中心城市的迫切需要，也是轉變經濟發展方式的必然選擇。近年來，市委、市政府把發展現代服務業擺上重要戰略位置，作為一項重要工作來抓，取得了明顯成效。

今天，黃河之都蘭州，已從過去單純的工業城市，變成大西北的商貿中心、物流中心、重要的旅游集散地和目的地??

立足轉型打造服務業新格局

我市是國家重點建設的全國綜合性交通樞紐和物流中心，具有發展現代物流、現代服務和文化旅游業得天獨厚的優勢和條件。近年來，我市從省會城市的特點出發，按照“三產抓轉型”的思路要求，著力改造提升傳統商貿服務業，大力發展現代物流業和現代服務業。

大力發展生產性服務業。適應市場需求，積極構建集約發展的現代物流體系，著力發展與工業、農業和其他領域生產相關聯、相配套的生產性服務業，重點搞好陸港物流園和東部物流基地等現代物流產業園地建設。加快推進建材、機電、農副產品等物流中心和大型市場建設，著力構筑各具特色的物流服務體系。

加快發展民生服務業。市委、市政府從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，重點發展方便群眾生活的現代商貿、休閑觀光、文化娛樂、體育健身以及社區服務、家政服務、養老服務和市政公用事業，滿足人民群眾多層次多樣化的需求，努力為人民群眾提供方便、快捷、優質、高效的公共服務，受到百姓稱贊。著力培育和發展大型連鎖經營企業，積極引入國內外知名的大型超市來蘭發展，不斷提升服務業現代化水平。加強便民市場體系建設，完善城鄉便民服務體系，推進社區菜市場、放心早餐和農村便利超市、農資超市及農產品市場建設，規范發展夜市、特色商業街、風味小吃街等大眾服務業，方便了居民生活。

大力發展新興業態。市委、市政府明確提出，在商業業態的發展上，既要“頂天”，又要“立地”。所謂“頂天”，就是引進能夠代表國際國內發展潮流的高水平商業業態，以訂單式的開發模式，把國內和國際上著名的品牌一次打捆式地引入蘭州，推進蘭州服務業態的高端化。所謂“立地”，就是民生問題。換句話說就是，普通老百姓的休閑、購物、餐飲等。同時，充分利用蘭州省會城市和交通區位的比較優勢，積極發展總部經濟、樓宇經濟、會展經濟、商務經濟和創意產業等新型業態。

近年來，蘭州以改造提升商貿服務業為重點，推進三產轉型升級，注重引進戰略投資、先進業態和知名品牌，加快建設中央商務區（ＣＢＤ）、中央休閑購物區（ＣＳＤ），積極發展特色商圈。目前，蘭州國際商貿中心、鴻運·金茂廣場、紅樓時代廣場、萬達廣場、紅星美凱龍等一批商業綜合體相繼開工建設。同時，大力發展現代物流業，改造提升倉儲、配送業，推進物流信息化建設，打造綜合立體交通運輸和物流信息網絡平臺，加快建設現代物流產業園區，培育現代物流龍頭骨干企業，擴大省會城市物流輻射范圍。多管齊下，蘭州形成了具有地方特色的現代服務業發展新格局，服務業在全市經濟發展中的地位越來越突出。2011年，蘭州市第三產業增加值達到663.48億元，在GDP中的比重達到48.78%，占據了全市經濟的“半壁江山”。

舉辦大型節會揚美名顯效益

在蘭州發展上，國際馬拉松賽事的舉辦絕對稱得上是一個超重量級事件。這場比賽留給蘭州的不僅是一張新的城市名片，更有大氣、自信和厚重、開放。連續舉辦兩屆“蘭馬”，讓億萬觀眾從央視直播中看到了一個與自己想象中完全不同的蘭州，居然是如此氣質高雅、大氣豪邁。在賽事活動中，提升了蘭州的城市形象，提高了城市的知名度和美譽度，推動城市的良性發展。

近年來，蘭州抓住國家西部大開發和支持甘肅經濟社會發展等多重疊加的政策機遇，實施“再造蘭州”戰略，抓發展、治污染，拓空間、暢交通，強管理、提效能，保民生、促和諧，城市的開放水平和綜合經濟實力顯著提升，輻射帶動能力日益增強。在經濟全球化和區域經濟一體化的態勢下，如何在營銷城市上走出新路子、展現新形象？市委、市政府在深入研究分析的基礎上提出，發揮蘭州優勢，通過舉辦大型節會賽事打造城市名片?！疤m馬”以其強大的聚合力，讓節會效應最大限度地轉化為經濟效益，吸引了許多境內外客商和游客來蘭州旅游、觀光、投資，不僅給蘭州發展帶來了人流、物流，更帶來了信息流、資金流，形成了一場前所未有的“蘭州熱”。更為重要的是，以此為契機帶動了產業發展。結合我市發展培育多元支柱產業的方向和重點，強化景觀體育所具有的拉動力、關聯度和輻射性，統籌景觀體育與旅游業、娛樂業、服務業、文化產業發展，延伸景觀體育產業鏈，帶動餐飲、賓館、交通、娛樂、服務等行業發展，培育壯大新的經濟形態，優化現代產業結構，著力提高景觀體育產業在全市第三產業中的比重，推動蘭州經濟發展模式的調整、轉型和提升。

在“蘭馬”之外，還舉辦、承辦了中國機器人大賽、“環青海湖”蘭州段自行車賽、2011中國蘭州MBA黃河漂流賽、敦煌行·絲綢之路國際旅游節等一系列重大賽事節會活動。而作為蘭州招商引資重要平臺的蘭洽會也從當年小打小鬧的“馬路市場”發展成了由商務部聯合主辦的“國家級”貿易洽談會，成了蘭州擴大對外開放的金字招牌。

依托這些重大節會賽事活動，蘭州著力提高對外開放水平，加強區域經濟融合發展，積極承接東中部產業轉移，營造親商、愛商、富商的濃厚氛圍，促進人流、物流、信息流和資金流的聚集，更多更好地招項目、引外資、借外力，形成了大開放、大開發、大合作、大跨越的發展格局。

壯大旅游業精心包裝搶奪高點

旅游產業是新興的朝陽產業，是拉動地方經濟發展方式轉變、促進產業轉型升級的重要引擎。近年來，市委、市政府把旅游產業作為重要的支柱產業來培育、來發展，深入挖掘蘭州的人文歷史和自然資源優勢，注重整體規劃，積極開發具有地域特色和蘭州特點的旅游項目，加快推進黃河風情線、黃河文化長廊、華夏始祖園、隴上名人園、蘭州老街的開發建設，圍繞“吃、住、玩、看、游”等要素環節做足文章，不斷提升旅游業檔次和產業發展水平。

對比各地發展旅游的思路，要實現蘭州旅游產業跨越式發展，首先是規劃先行，在充分論證的基礎上，制定出臺了符合實際、目標明確、具有高度可操作性的規劃方案，指導蘭州旅游產業的有序發展?？梢哉f，蘭州旅游業進入了蓬勃發展的大好時期。面對黃金機遇期，蘭州提出了“中國西北游，出發在蘭州”的旅游形象宣傳口號，這是蘭州旅游產業理念的一次重大改變，彰顯了蘭州搶占西北旅游制高點的雄心壯志。

作為新興旅游城市，近年來蘭州大力推進旅游大項目招商引資，突出項目帶動集團化發展。在落實產業規劃，完善服務設施，加大投資力度，引進外來項目，延長產業鏈上大做文章，努力使“中國西北游，出發在蘭州”的創新思路落到實處，搶占西部旅游特別是西北人文旅游的制高點，打造蘭州轉型跨越、率先崛起的支柱性產業。

據統計，2011年，蘭州市接待國內外游客1407.4萬人次，同比增長58.03%；實現旅游收入102.93億元，同比增長62.1%；全市旅游就業人數達到60752人，當年新增旅游就業人數10790人。而中國旅游研究院發布的2011年第三季度全國游客滿意度調查報告則顯示，蘭州市的游客滿意度指數大幅上升，在全國50個重點城市中排名躍升15個位次?！笆晃濉逼陂g，全市累計接待游客2284.3萬人次，年均增長24.9%；累計實現旅游總收入180.74億元，年均增長25%。

發揮比較優勢打造區域物流中心

發達的現代物流，已成為地方經濟快速發展的重要基礎引擎。加快推進現代物流業的發展，對于降低社會流通成本，轉變經濟增長方式，提高國民經濟運行質量、效率和效益，增強城市綜合服務功能，具有十分重要的意義。

我市無論是在省內，還是在西北乃至全國發展物流都具有很大的區位優勢。2009年，蘭州被國務院列為全國9大物流區域、10大物流通道和21個全國性物流節點城市之一，為我市建設輻射西北、通達全國、面向中亞地區的區域性現代物流中心提供了新的機遇。次年，商務部將蘭州列為全國46個物流示范城市，確定了蘭州物流的重點發展目標。2010年5月，《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》明確提出建設蘭州商貿物流中心。市委、市政府立足發揮蘭州區位優勢，明確提出把我市打造成西北乃至全國重要的現代物流基地。

近年來，蘭州搶抓發展機遇，全面優化整合現有物流市場，加快培育發展輻射全省、西北、乃至全國的區域性現代物流大市場，大力發展倉儲業、配送業及打造綜合主體交通運輸和物流信息平臺建設，加快建設現代物流產業園區。目前，蘭州國際物流產業園、蘭州鳳凰山鋼材物流園、北龍口二手車物流園、安寧醫藥物流園、西固石化物流園、“主食廚房”九州配送園區和蘭州農副產品物流中心、蘭州糧油倉儲物流中心、安寧圖書物流中心、中川空港國際物流中心、甘肅國家基本用藥目錄藥品統一配送中心等一批重大園區的規劃、建設已經相繼展開。

與此同時，隨著蘭州鐵路集裝箱中心站、公路集裝箱節點站和蘭州鐵路西貨場遷建等重大項目的建成，蘭州區域性商貿中心輻射帶動功能、物流優勢將得到進一步強化，物流業在全市經濟發展中的作用將更加突出。

第五篇：如何加快發展現代服務業

如何加快發展現代服務業

江山服務業發展的重點在哪里，如何發展？這是陳書記的第五問。本人認為現代服務業是發展前景廣闊，增長潛力巨大的重要產業。要進一步創造有利于現代服務業發展的良好環境和條件。

一、制約江山服務業發展的主要因素

1、城市化滯后，缺乏規劃基礎。服務業有兩大特點，一是其生產與消費在時間和空間上具有高度同一性，二是要有人口聚集效應，達到一定規模，才能盈利，才能作為產業來經營。所以，我市服務業是缺乏統籌規劃和促進其發展的體制、政策和法制環境，服務業內在投資環境不暢。

2、投資業主目標性不明晰。往往無中生有做文章，在投資過程中往往變數較多，不像投資工業那樣，目標、規則、條例有固定格式。目前服務業投資業主往往無法尋找到入門的指導部門。

3、服務業辦公室權力有限，人員有限，財力有限，同時也無完善的服務業發展指導目錄，無明確行業發展的重點和支持方向，缺少有利于服務業發展的產業政策和體系。

二、加快江山現代服務業發展的建議

1、要強化服務業體制建設，各鄉鎮及主要經濟部門設立服務業辦公室，派專人負責，便于全市服務業工作的開展。

2、要盡快研究完善產業政策。

3、要在稅收、供地、金融服務、價格等方面支持現代服務業發展。

4、要進一步放寬服務業領域市場準入。

5、要強化服務業辦公室的職能。

6、要健全服務業標準體系和社會信用體系建設。

7、要大力發展文化創意產業，遵循“用文化引領發展，用智慧帶來實惠，把創意變成生意”的發展理念。