第一篇：南京市現代服務業集聚區發展意見(2007.3)[大全]

南京市現代服務業集聚區發展意見

南京市發改委

2007年3月

為進一步提高我市現代服務業的產業集聚度，盡快形成集約型產業發展模式，有效降低企業交易成本和商務成本，充分發揮集聚區在全市現代服務業中的集聚和帶動作用，特提出以下工作意見。

一、明確現代服務業集聚區主要形態，強化集聚區載體功能定位。

現代服務業集聚區是以某一服務產業為核心，以信息化為基礎，在一定地理區域內集聚而成的服務企業集群。具有產業集中、發展集約、資源共享、科技含量高、運行成本低、環境污染少的特征。現代服務業集聚區是服務業發展的新形態，是現代服務業發展的重要載體。

根據我市服務業發展的特點和實際，近階段主要抓好以下八種現代服務業集聚區：

中央商務區(CBD或微型CBD)：主要以金融、保險、證券、商貿、商務等企業為主體，以高檔酒店、商務樓為載體，重點布局在企業總部或地區總部集中、交通通達性良好的城市中心區域。

軟件園：主要以軟件研發、生產、出口企業為主體，以眾多軟件企業和相關服務機構集聚的區域為載體，重點布局在科研力量集中、軟件產業已具備一定規模和基礎的地區。

創意產業園：主要以從事研發設計創意、建筑設計創意、文化傳媒創意、咨詢策劃創意和時尚消費創意的企業為主體，以市內保護性開發的古舊建筑群或存量土地為載體，重點布局在主城區工業企業的存量土地和現有廠房以及部分歷史性建筑區域內。

現代物流園：主要以第三方物流企業為主體，以空港、江海港、物流公共服務平臺和信息平臺為載體，重點布局在港口、空港、開發區以及鐵路、公路樞紐性站場附近。

科技創業園：主要以科技研發設計類企業為主體，以為科技型企業創業、為中小企業發展提供各類專業技術服務，集技術檢測、技術推廣、工程和技術研究與試驗、成果轉化平臺于一體的集中區域為載體，重點布局在主城區工業企業、高校科研院所的存量土地以及各高新技術開發區內。

商貿暨產品交易市場集聚區：主要以產品批發和零售、餐飲等商業企業為主體，以城區商業集中區、產品分撥中心和產品分銷地為載體，重點布局在城郊結合部的交通樞紐附近和居民消費集中區。

文化服務業集聚區：主要以從事新聞、出版、廣電、文藝、網絡傳媒業的企業為主體，以歷史文化街區和特色街區為載體，重點布局在城市中心區和居民文化消費區。

旅游休閑集聚區：主要以從事旅游開發、休閑娛樂業的企業為主體，以旅游風景區為載體，重點布局在集旅游觀光休閑等功能于一體的區域。

二、明確現代服務業集聚區認定標準，推進現代服務業集聚區快速發展。以現代服務業集聚區為抓手，鼓勵企業、產業、人才、資金、信息資源向現代服務業集聚區集聚，引導和推動現代服務業集聚區快速發展。符合以下條件的，經認定，可評為南京市現代服務業集聚區。

1、在國家批準的經濟開發區和城市規劃區范圍內，有明晰的產業布局規劃和空間布局規劃，有相對明確的四至范圍。

2、在現有經濟開發區內，或者通過主城區改造、工業企業“退二進三”、高校科研院所存量土地和資產以及古舊建筑群保護性開發，產業集聚達到一定規模和產業特色鮮明，具有良好的產業發展前景，建筑面積1萬平方米以上，入區企業30家以上，吸納一定數量的從業人員，管理機構和運營機制較為合理規范，基礎設施和公共服務平臺較為完善，有一定公共服務能力的區域。

3、按照整合市場、信息化改造、功能完善等要求，提升服務功能和管理水平，有條件集中、集聚、集約發展的區域。

4、已經國家和省批準的軟件、物流等其他園區。

三、明確現代服務業集聚區的建設和管理工作，實現服務業集聚區的可持續發展。

市發改委是我市現代服務業集聚區建設的牽頭部門，負責規劃指導、協調管理、統計考核、資格認定等工作。各區縣政府、省級以上開發區負責本區域內的現代服務業集聚區發展工作。

強化規劃引導。市發改委、市規劃局和現代服務業集聚區所在區縣政府、省級以上開發區管委會要抓緊編制現代服務業集聚區的產業發展規劃和空間布局規劃，進一步細化與全省現代服務業中心規劃在產業與空間的對接工作，引導資源有效配置和集約利用，形成一批特色鮮明、功能完善、結構合理的現代服務業集聚區。

加強政策扶持。市服務業專項資金優先扶持現代服務業集聚區發展和集聚區內企業成長。各相關部門、區縣政府和省級以上開發區要認真落實省、市關于加快發展現代服務業的政策措施，加大對集聚區的扶持力度。凡是入駐現代服務業集聚區，符合其主體功能定位的企業可享受一般工業企業在省級以上開發區享受的水、電、氣價格，其在集聚區內的項目可優先納入土地利用年度計劃，優先辦理農用地轉(征)用報批手續。

提升管理和服務水平。各現代服務業集聚區要建立相應的管理機構，加強集聚區內的統一管理。同時，加大對區內企業的服務，實行“一站式”全程服務，并加快集聚區內的公共服務平臺和信息平臺的建設。

加大招商引資和人才引進力度。各區縣、省級以上開發區和相關部門要加大招商引資力度，重點是要引導一批國內外知名、擁有先進技術的優勢企業向現代服務業集聚區集聚。同時，注重引進一批服務業領軍人物，并積極開展現代服務業高端人才培訓，不斷提升我市現代服務業集聚區的能級和水平。

加大考核力度。市發改委要將現代服務業集聚區的發展納入服務業年度目標的考核范圍，定期組織對現代服務業集聚區進行評估，對入區企業情況、投入、產出、稅收、就業以及地方經濟的貢獻度等指標進行評審，對發展不好的集聚區實行淘汰。各有關單位要加強協調配合，形成推動現代服務業集聚區發展的強大合力。市發改委要牽頭組織各有關單位，定期溝通和協調解決集聚區建設中的難題，共同推進我市現代服務業集聚區的健康快速發展。

第二篇：現代服務業集聚區發展計劃

宜興環保科技現代服務業集聚區

建設發展三年行動計劃

為了貫徹落實省委、省政府加快發展現代服務業的重大戰略決策，全面落實科學發展觀，著力調整經濟產業結構和優化經濟發展方式，我們依托國家級環保高新技術產業開發區的優勢和現有的環保產業發展基礎，在園區設立了宜興環保科技現代服務業集聚區。現編制集聚區建設發展三年（2010-2012年）行動計劃。

一、發展現狀

到2009年為止，全園區有環保企業100多家，年銷售總額超50億元。集聚區內有環保服務業企業30多家，從業人員3800多人，完成銷售收入12億元，實現利稅近2億元。

其中，江蘇鵬鷂集團有限公司是全國環保百強企業之一，是國家級企業集團，并在新加坡成功上市，該企業主要從事環保設備研制開發、生產和工程承包。江蘇一環集團有限公司是國內最早研制環保污染防治設備的專業企業，主要經營環境污染防治設備、玻璃鋼產品的制造、安裝、工程施工，并開展各類環保科技產品的研究、開發設計、技術咨詢服務。另外如江蘇博大、晟宜環保、化工成套等40多家規模環保企業，產品涉及工業廢液處理設備（含污水處理與防治設備）、廢氣處理設備、噪音處理設備、固體無害化處理設備、廢物回收處理設備和其他成套設備制造等各個領域，基本形成了以水處理為主，固體廢棄物處理裝置、大氣污染防治、環保藥劑、環保新材料等共同發展的環保產品體系。

以科學規劃規范建設 “兩區八園兩中心”（中央商務區、科技研發區，江蘇宜興文化創意產業園、服務外包園、江蘇宜興國際環保設計園、江蘇宜興留學人員創業園、宜興軟件設計園、彩虹科技園、救援產業園、環保產業園，國家級線纜檢測中心、國家級環保會展中心），完善集聚區功能，彰顯集聚區特色。

同時，進一步推進服務業項目建設。目前，服務業在建重點項目12個，計劃總投資17.55億元。2009年全年完成投入5.3億元。這12個項目分別是東來國際環保科技商務港、創新創業大廈、樂希大廈、江蘇省宜興留學人員創業園、金匯大廈、彩虹科技園、城市污水處理研發中心、國家電線電纜質量檢測中心、保利大廈、配套生活區、華僑飯店、瑞金酒店。其中，樂希大廈、金匯大廈已封頂；國家電線電纜質量檢測中心進入設備調試、裝修階段；東來國際環保科技商務港地下工程結束，主體建至二十層；瑞金酒店進入試營業階段；華僑飯店開始拆遷；其余項目均已土建開工。

在環保研發配套載體的建設方面，環科園70%以上的環保企業和國內外大學、科研單位建立了緊密的合作關系，清華、北大、南大等知名高校與研究機構在園區建立了產學研合作機制，組建了以水處理與水環境修復教育部工程研究中心、南京大學宜興環保科技研發中心等為代表的多個研發載體。2008年至今在宜興市獲得的14個省重大科技成果轉化項目中有7個在園區進行轉化并實現產業化，凸現了環科園強大的研發實力和科技成果轉化能力。

二、趨勢分析

對于進一步正確樹立集聚區的發展方向，我們首先充分認識到建設環保科技現代服務業集聚區的戰略意義。

（一）有助于促進解決日益嚴峻的環境保護問題

當前，我國國民經濟和社會發展面臨的一個突出問題就是環境問題，大氣污染、水污染、有害化學品污染等使得環境問題十分嚴峻。環科園作為我國唯一的以環境保護產業為特色的國家級高新技術產業開發區，在解決我國日益嚴峻的環境問題負有責無旁貸的責任。因此，在環科園建設環保科技現代服務業集聚區有助于促進解決我國的環境問題。

（二）有助于促進環保產業的快速發展

當前我國環保產業總體上還處于起步階段，突出表現在環保企業數量多、規模小、環保產業競爭力不強、研發能力比較弱等幾個方面。而目前宜興已基本形成以水處理設備為主，包括聲、氣、固、儀、配件六大類數千個產品的門類，企業生產技術較高，產品性能較好。因此建設環保科技現代服務業集聚區有助于促進我國環保產業的快速發展。

（三）有助于轉變經濟增長方式，優化園區產業布局

環科園位于宜興市區范圍內，發展空間有限，不適宜進行較大規模的一般制造業生產活動。因此作為生產、研發、服務于一體的現代化產業園區，亟待轉變經濟增長方式。建設環保科技現代服務業集聚區有助于在較短時間內形成服務業發展的新高地，推動經濟增長方式的轉變，促進現代服務業集約化、節約化發展，促進知識交流與服務創新。

（四）有助于提升園區綜合功能，改善城市形象。

目前，環科園已經建設包括環保科技創業、環保產業發展、商務、環保科技設備信息、金融、國家級環保會展、環保設備檢測、行政服務、環保人才培訓及配套公寓等九大功能的中央商務區以及文化創意、服務業外包等載體工 3 程，主要發展總部經濟、人才培訓、商貿服務等現代服務業，建成后將有利于提升園區綜合功能，改善宜興城市形象。

宜興環保科技現代服務業集聚區將以中央商務區、科技研發區、科技創新創業園、服務外包基地等一系列重點項目載體為龍頭，以園區內環保制造企業作為服務對象，重點發展高附加值、高技術水平的環保設備技術以及環境污染治理技術研發服務，以及服務外包、商務辦公、會展等產業服務功能，實現從重點項目到產業鏈的發展路徑，促使企業快速地在此區域內集聚，短期內形成一定的規模和影響力。重點向無錫、長三角地區以及全國范圍內擴展服務對象，在集聚區技術研發、服務外包等主導業態功能逐步實現的基礎上，向環保一體化的解決方案以及專業化的金融服務、商貿、生活配套等服務功能方面延伸，完善集聚區內生產結構，形成相對完善的現代服務業體系，全面建成環保科技創業研發的集聚區和輻射區。

三、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發展觀為重要指導，以彰顯宜興環保產業的特色優勢、提升地區產業發展層次、調整經濟結構和轉變發展方式為主線，抓住國內外現代服務業空間梯度轉移的大好機遇，以技術創新、研發設計、服務外包等高層次的主導業態為龍頭，以專業現代服務業集聚區為載體，以產業鏈為紐帶，以價值鏈整合為目標，以擴大開放為動力，以重大項目建設、現代信息技術應用為支撐，遵循土地集約化利用、產業空間集聚化發展的相關要求，打造特色顯著的環保科技現代服務業集聚區，使之成為宜興經濟結構優化的重要推動力和全市經濟發展的重要增長點。

（二）基本原則

1、政府引導，企業運作

發揮政府的宏觀引導作用，科學規劃，加大投入，改善現代服務業集聚區的基礎設施條件，提出稅收、土地、資金的等優惠政策，引進相關重點龍頭企業入駐，促進為制造業服務的科技創新等重點業態的良性發展。充分發揮市場優化配置資源的基礎性作用，以市場為主導推動環保科技現代服務業集聚區內科技、創業、商務、服務外包等業態的發展。

2、統籌規劃，協調發展

以統籌規劃為重點，整合現代服務業集聚區所在的環科園資源、功能、交通、設施等多個要素，協調集聚區與環科園制造業發展之間的內產業功能配套、協作，強化集聚區內主導產業與配套產業之間的關系，在統籌規劃的基礎上體現集聚區協調發展的原則。

3、彰顯特色，突出優勢

充分彰顯出宜興環保科技工業園作為國家級的以環保設備和環保科技發展為特色的產業定位，利用國家相關支持的產業政策和導向，積極在環保設備制造技術、環保技術以及其它相關配套技術的創新方面做出亮點，體現出服務業集聚區的主導產業功能。

4、重點突出，跨越發展

按照省級現代服務業集聚區的要求，體現主導帶動的作用，突出以科技研發服務業態為重點，在環保設備技術和環境污染治理技術等領域實現突破，兼以配套發展商務、物流等業態，形成集聚區的整體合力，短時間內彰顯宜興市環保產業的知名度和影響力，實現宜興市的跨越發展。

四、發展目標

（一）2010年，入駐企業40家，業務總收入58億元，就業人數1萬人，投資額12億元，園區規模企業數量突破20家，建筑面積20萬平方米。

（二）2011年，入駐企業50家，業務總收入90億元，就業人數15000人，投資額15億元，園區規模企業數量突破23家，建筑面積25萬平方米。

（三）2012年，入駐企業60家，業務總收入150億元，就業人數2萬人，投資額18億元，園區規模企業數量突破25家，建筑面積28萬平方米。

五、主要任務

（一）以環科園良好的環保制造業發展基礎為產業基礎支撐，從重點為環科園環保產業配套服務的角度出發，拓展服務內涵，向長三角大區域提供專業技術服務的大尺度出發，選擇優勢比較顯著、成長性和帶動性強的產業方向作為發展重點，積極引導環科園走技術創新、重點項目帶動的新路子，發展具有特色優勢的現代服務業業態，實現宜興二、三產業聯動發展，全面提升優化地區的產業結構。

（二）集聚區發展的重點產業和領域

1、科技研發及一體化解決方案

（1）研發設計服務。依托南京大學宜興環保科技研發中心、清華大學宜興環保研究院、東南大學-城市污水處理研發中心、南京農業大學-江蘇省生物肥料工程中心、中小企業技術服務示范平臺等公共科技創新服務平臺以及江蘇鵬鷂環境工程承包有限公司、中日環境技術轉移中心、德中環境技術轉移中心等企業研發平臺，一是從宜興市環保產業的規模帶動角度出發，對宜興市環保生產制造企業提供行業共性技術和關鍵技術的攻關任務，尤其是針對水環境診 6 斷、污染處理等相關技術的創新，包括各種新型高效生物處理技術、膜分離技術、新材料和新工藝的開發應用與工程化推廣，解決高難度有機廢水的處理及高效低耗城市生活污水處理問題；二是針對重點環保設備生產企業提供專業性的工藝技術研發和污染治理技術的研發服務等，為企業提供相對周到的增值服務。

（2）產品檢測服務。依托已經建成的國家電線電纜質量監督檢驗中心以及集聚區內規劃建設環保科技研發區內的產品檢測中心，重點拓展環科園現代服務業集聚區內的產品檢測功能，重點建設環保設備檢測中心，重點為長三角區域內環保設備產品和電線電纜等重點行業產品提供質量檢測檢驗以及編制相關國家行業標準，成為長三角區域內環保和電線電纜等重點產品的質量中心。電線電纜可以提供符合歐盟、日本等發達國家的指令檢測、認證檢測；環保設備產品檢測則符合西方發達國家以及我國的相關產品標準認證。

（3）一體化解決方案。從環保制造產業發展的產前、產中、產后三個時間段對環保科技服務的需求，提供一體化的解決方案，實現環保科技綜合服務在地域內的實現。產前階段提供環保設備產品的研發以及環保技術的創新；產中階段主要是提供環保產品的設計與完善；產后階段主要是進行環保成果的孵化和產業化。在以上研發設計和產品檢測等單項環保科技服務功能基礎上突出一體化解決方案的綜合服務功能。

2、成果轉化和孵化

從未來集聚區做大做強、提升集聚區產業集群發展的角度出發，在重點培育大型龍頭企業的基礎上，需要對中小企業創業以及具有技術成果的單位進行成果的孵化和轉化提供一個服務載體。

7（1）構建創業園等技術孵化載體。在規劃期內重點推進集聚區內沿綠園路南側布置的江蘇省宜興留學人員創業園、宜興科技創新創業園。規劃重點鼓勵國內外科研院所、大學的國家實驗室科技成果在創業園服務載體內就地孵化、轉化，引導集聚區成為國家環保技術前沿技術、關鍵技術及重大科技專項成果產業化的重點孵化器。

（2）依托載體建設推進高新技術孵化。依托創業園等技術孵化載體，對宜興市以及更大范圍內環境污染治理技術、環保設備生產技術等高新技術進行孵化。一方面重點引進一批宜興市緊缺的、具有較高技術含量和核心競爭力的高新技術和項目，對水污染治理、固體污染治理等技術進行研究孵化；另一方面，創業園內建設中試車間、配套生活設施，吸引一些中小企業以及擁有相關核心技術的研究團隊進行孵化，尤其是重點鼓勵引進留學生創業團隊，實現環保技術等高新領域的產學研一體化發展。同時，為重點推進成果的轉化，可以實現其他科研院所相關技術成果的引進和轉化，通過“落地轉化”的特殊方式推動環科園相關產業的層次升級和改造。

六、空間布局

根據環科園發展現狀，選擇園區東西向主要干道綠園路為中心，東起新城路，西至南岳路，北起龍池路，南至百合場路這塊區域設立環保科技現代服務業集聚區。總規劃面積168.87公頃。

集聚區重點建設七大功能區域。

1、科技研發區：位于集聚區西側，茶泉路和寧杭公路之間，綠園路以北，面積約為23.6公頃。

2、環保產業設計服務區：位于興業路與土干路之間，面積約為6.39公頃。

3、生產配套區：東起興業路，西至新長鐵路，北起綠園路，南至南河路，占地12.67公頃。

4、環保產業創業區：位于科技研發區南側，即綠園路以南、寧杭公路以東地區，總面積22.58公頃。

5、商務辦公區：位于新城路以西，南河路以北，興業路以東，綠園路以南，總面積17公頃。

6、配套物流功能區：位于宜興火車站以西、綠園路以南，總面積18.22公頃。

7、綜合配套服務區：該區分三部分：行政管理區、專業商貿區和生活配套區。其中行政管理區位于新城路和興業路之間，綠園路以北，占地4.86公頃；專業商貿區位于竹海路與杏園路之間，占地6.83公頃；生活配套區位于土干路以東、綠園路以北，占地約1.7公頃。

七、保障措施

（一）管理保障

建立符合市場運作要求的集聚區管理機構，創新管理體制和機制，實行“一站式”全程服務，在管理上保障集聚區規劃的有序實施，成立了以園區黨工委副書記朱保強為主任的集聚區管理委員會，并確定專人負責每個功能區建設，真正形成便捷、高效的管理體制。

（二）資金保障

1、利用資本市場進行融資

2、利用各類政策爭取相對應的專項資金

3、構建區域性創業融資平臺

（三）政策保障

1、土地政策：簡化用地審批程序，支持公益性基礎設施和公共信息平臺等建設的發展。

2、稅收政策：對吸引入園的國內外環保技術的創業團隊以及科研院所機構給予一定的優惠政策，按照國家對高新技術企業的規定，采取免、減優惠政策。

3、建立財政傾斜扶持政策：積極爭取宜興市每年對重點環保科技研發企業給予扶持的專項資金；積極爭取金融機構的信貸支持。

（四）機制保障。

1、管理機制：一是加快企業內部按照現代企業制度實行新的運行機制，推動各類企業管理模式創新，促進主輔分離，降低經營成本。二是引導和鼓勵企業加大網絡信息技術的資金投入，推進電子商務的發展。

2、招商機制：一是重點引導一批國內外知名企業向集聚區集聚，著力引進高集聚、強輻射的服務業特色和品牌企業。二是注重產業配套項目招商，著力吸引具備產業帶動優勢和有產業關聯效應或配套協作功能的項目進入集聚區，促進相關集群的發展和競爭優勢的提升。八、三年建設內的重點項目

1、中央商務區

2、彩虹科技城

3、保利大廈

4、東南大學-城市污水處理研發中心

5、國家電線電纜質量檢測中心

6、國家環保設備檢測中心

7、華僑飯店

8、樂希大廈

9、創新創業大廈

10、南京農業大學-江蘇省生物肥料工程中心

11、清華大學宜興環保研究院

12、蘇州大學、解放軍理工大學-高功率LED研發中心

13、宜興留學人員創業園

14、服務外包宜興環科集聚園

15、江蘇宜興國際環保產業設計園

16、RFID讀寫模塊及I/R收發模塊研發中心

第三篇：現代服務業集聚區概念簡述

現代服務業集聚區概念

現代服務業集聚區是以某一服務產業為主體，相關服務 產業相配套，產業特色鮮明，空間相對集中，具有資源集合、產業集群、服務集成功能，現代服務業集聚度達到一定水平的區域。現代服務業集聚區是現代服務業中的新型業態，是 服務業發展的重要載體。

上海首先提出了現代服務業集聚區 的概念，并對其內涵不斷進行充實發展。

現代服務業集聚區作用

現代服務業集聚區具有產業集聚、空間集約、高效連

通的特點，通過合理布局和有效開發，有助于在較短時間內 形成服務業發展的新高地，推動經濟增長方式轉變，促進現 代服務業集約化、節約型發展，有利于實現服務組織機構的 網絡化，促進知識交流與服務創新。

現代服務業集聚區現狀

現代服務業集聚區建設，既是加快現代服務業發展的內 在要求，也是提升城市綜合功能和競爭力的客觀需要。高素 質的人力資源、良好的交通組織、完善的商務環境、標準化 的信息交流平臺和面向全球市場的服務，都有助于現代服務 業集聚區的形成。

雛形初步形成階段：

世紀 80 年代改革開放初期，以外向型經濟為特征的 虹橋開發區建設是上海現代服務業集聚發展的源起，逐步形

成了環虹橋地區商務集聚區，1000 多家外商投資企業和近千

家外企辦事處入駐，其中咨詢、審計、律師、企業策劃、廣 告等行業發展尤其快速，現代服務業集聚區的雛形初步顯 現。

加速形成發展階段：

世紀 90 年代開始，上海服務業加速發展，增加值占 GDP 比重由 1990 年的 31.9 ％上升到 2002 年的 51 ％； 就業人 數比重也由 1990 年的 29.6 ％增加到 2002 年的 48.8 ％。其

中，以金融、物流、信息等為代表的現代服務業更是呈現蓬 勃發展的勢頭，服務業集聚發展的趨勢也日益明顯，在黃浦、盧灣、靜安、浦東、長寧、徐匯等區域都呈現出不同程度的 集聚，涌現出虹橋、陸家嘴、南京西路等一批現代服務業集 聚度較高的區域。

穩固發展，功能品質提升階段：

跨入新世紀以來，上海現代服務業集聚進入了積極規

劃、著力品牌建設的發展期。一批現代服務業集聚區已經開 始規劃啟動，并加大在規劃、功能定位、政策指導等方面的 引導扶持力度。通過集聚區建設，吸引集聚優勢資源，培育 上海具有國際競爭力的高端服務業，進而推動現代服務業集 聚區成為上海新世紀的城市名片、產業新高地和經濟增長的 新亮點。

現代服務業集聚區主要發展形態

（一）中央商務區（CBD 或微型 CBD）

：是指以城市經濟為

核心，以金融、商貿、商務活動為主體，高級酒店、高級零 售和高級公寓相配套，企業總部、地區總部集中，交通通達 性良好的城市中心區域。

（二）創意產業園：

是指以研發設計創意、建筑設計創意、文化傳媒創意、咨詢策劃創意和時尚消費創意為主體，通過 創意設計和改造，成為激發創意靈感、吸引創意人才、集聚 創意產業的場所。

（三）科技創業園： 是指以科技創業為重點，以技術公共

服務平臺和產業孵化為載體，為各類中小企業提供各類專業 技術服務的集技術檢測、技術推廣服務、工程和技術研究與 試驗、成果轉化等功能于一體的區域。

（四）軟件園：

是指以軟件開發、生產、售后服務為核心，城市規劃區和工業開發區內眾多軟件企業和相關服務機構 集聚的區域。

（五）現代物流園：

是指以現代物流產業為主體，以物流

園建設為主要形態，重點布局在城市規劃區和工業開發區 內，形成社會化加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨 代、信息有效集中的區域。

（六）文化休閑旅游區： 是指以旅游資源為依托，通過完

善適宜人居的旅游配套設施和打造有震撼力的旅游文化吸

引物，提供觀光、休閑、商務、會議、培訓、療養等綜合功 能的區域。

（七）大型專業市場：是指以專業化分工為特征，對某一

類產品銷售和該產業升級起到推動作用，進而拉動當地經濟 的特色區域和專業市場。

現代服務業集聚區發展的 基本原則

1.堅持與布局規劃相結合。堅持規劃先行，增強規劃的嚴

肅性，避免重復建設和無序競爭。形成層級結構分明、功能 完整突出的服務業空間布局架構。

2.堅持與優勢資源相結合。充分挖掘和發揮我市人文、旅

游和制造業三大資源優勢，優先發展旅游、物流、文化和社 區服務等具有比較優勢的服務業，大力發展交通運輸、金融、會展和信息服務等具有市場潛力的服務業。

3.堅持與品牌工程、項目建設相結合。各地建設現代服務 業集聚區，要結合區域特點和優勢，走特色之路，錯位發展，力爭形成相對優勢，培育特色品牌。要以服務業重大項目為 載體，特別要加快推進產業帶動性強的功能性項目建設，發 揮導向性作用。

目前現代服務業集聚區形成的主要途徑

1.增設類。對已經國家、省和市有關部門批準設立、具有

一定規模的物流、動漫、商務、設計、軟件、科技等現代服 務業園區（基地、中心），增設蘇州市現代服務業集聚區。

2.改造類。對中心城區改造、工業企業“退二進三”、老

建筑物保護開發，且已初步形成集聚規模的現代服務業集聚 區，通過規劃指導，設立蘇州市現代服務業集聚區。3.提升類。對通過市場整合、信息化改造、電子商務、功 能完善等提升服務功能的集聚區，通過規劃指導，設立蘇州 市現代服務業集聚區。

4.培育類。通過制定規劃，培育一批產業基礎好、功能特

色鮮明、輻射帶動作用強的現代服務業集聚區，在發展到一 定規模后，設立蘇州市現代服務業集聚區。

五、市級現代服務業集聚區的扶持政策

經認定設立的蘇州市現代服務業集聚區，享受如下扶持 政策：

（一）區內服務業企業享受開發區工業企業相關的稅費 優惠；

（二）區內服務業企業投資項目用地享受市重點投資項 目有關土地政策；

（三）區內服務業企業的水、氣價格按開發區工業企業 價格標準執行；

（四）集聚區建設項目作為市服務業發展引導資金支持 重點。

云龍區委副書記、區長王安順 : 云龍區將緊緊圍繞市委、市政府振興徐州老工業基地和建設特大型區域性中心城市

第四篇：現代服務業集聚區建設要點

慈溪探索服務業集聚發展方面的做法

去年，面對國際金融危機的嚴峻挑戰，我市服務業經濟發展穩中有升。2009年，前三季度全市實現服務業增加值162.58億元，同比增長13.9%，占GDP 比重達到37.7%；預計，全年將實現服務業增加值222億元以上，同比增長13%以上，占GDP 比重在36%以上，比2008年提升3個百分點以上。可以說，我市服務業已成為我市經濟發展的重要?引擎?，在國民經濟中的地位日益凸顯。現就我市加快服務業集聚發展的有關情況介紹如下：

一、我市服務業集聚發展主要做法

（一）統一思想，高度重視。市委市政府高度重視服務業發展，早在2005年就提出了?三產興市?的發展戰略，成立了市現代服務業工作領導小組，著力加快推進全市現代服務業發展。特別是隨著長江三角洲區域經濟一體化進程的加速，以及美國次貸危機發生，產業結構轉型、調整、升級成為了主旋律，慈溪的服務業發展也處在了轉型升級關鍵時期。在這關鍵時期，市委市政府把服務業集聚發展課題擺上重要議程，并多次召開專題會議研討，多次組織到先進地區考察學習，強化服務業產業基地抓手，集力推進我市服務業集聚發展。

（二）政策扶持，強化引導。2005年，我市首次出臺了《關于加快商貿服務業發展的若干意見》（慈政發“2005”20號），此后每年都出臺該類扶持政策，切實加強對商貿服務業發展的政策引導。重點加強對基礎性服務業發展、生產性服務業和新興服務業發展、品牌服務業創建、服務業專業人才培養等方面扶持。為此，市財政預算每年安排2000萬

進行政策獎勵。

（三）加強規劃，認真謀劃。2009年，市委市政府制定出臺了《慈溪市服務業跨越式發展行動綱要（2009—2011）》（慈政發“2009”66號），結合區域特點和產業規律，以?立足寧波、依托上海、服務長三角?為目標，明確了以?五大片區?（中心城區、周巷片區中心鎮、觀海衛片區中心鎮、慈東片區中心鎮、杭州灣新

區國際商務休閑城）及中心鎮為重點的服務業集聚發展空間布局，確定以現代商貿業、現代物流業、休閑旅游業、金融服務業、文化體育產業、公共服務業、中介服務業和科技創意產業等八大類服務業為發展重點。同時，根據發展綱要的要求，編制了八大產業專項行動規劃，并著手編制了《慈溪市現代服務業產業基地規劃》，通過增強我市產業集聚輻射力，進一步提升我市經濟社會綜合競爭力。該規劃以發展現代服務業，服務一、二產業，實現產業聯動；推進城鄉統籌，實現同步提升；整合。拓展內外部資源，實現優勢互補為基本原則，在中心城區、四大片區（杭州灣片區、周巷片區、觀海衛片區、慈東片區）及主要中心鎮，著力形成?錯位發展、各具特色?的現代服務業產業集聚發展良好態勢。專業市場在我市服務業中具有較為重要的地位，發展好專業市場，市委市政府一直以來都比較重視。2009年，我們著手編制了《慈溪市商品市場發展規劃（2010－2020）》，目的在于以市場需求為導向，以產業發展為依托，培育和健全市場體系，逐步建立與慈溪產業發展相適應，布局合理、現代化、規范化的商品市場體系，實現?立足慈溪，輻射周邊縣市以及長三角地區，打造慈溪‘大市場，大流通’的新格局?的目標。著重啟動與推進慈溪商品市場的?345?工程，即：改造提升三個商品市場，分別是慈溪

工業品批發市場（商都）、周巷副食品批發市場、慈溪機電五金市場；易地遷建四個商品市場，分別是勝山服裝布料市場、天元鐵皮批發市場、慈溪市農副產品批發市場、慈溪舊貨交易市場；規劃新建5個商品市場，分別是慈溪市金屬材料市場、慈溪市家電市場、慈溪市輕紡服裝市場、慈溪可再生資源加工交易中心、慈溪市大型建材家居市場。

二、下步推進服務業集聚發展思路

我市服務業集聚發展，在市委市政府的重視下，取得了一些成績。但是，由于服務業集聚區發展相對較晚，有待進一步探索。下步主要思路：

（一）抓緊規劃編制完善，著重推進。抓緊編制出臺《慈溪市現代服務業產業基地規劃》、《慈溪市商品市場發展規劃（2010－2020）》這兩項規劃。并著手推

進一中心（中心城區）、四片區（杭州灣片區、周巷片區、觀海衛片區、慈東片區）現代服務業產業基地建設，以及著重啟動推進慈溪商品市場的?345?工程。

（二）加快公共平臺建設，提高“三項功能”。強大的公共服務平臺能有效降低企業的經營成本，這是有效促進服務業產業集聚的必要條件。鼓勵各類資本加快公共服務平臺建設，切實提高三項功能：一是要素集聚功能，加大服務業集聚區的政策扶持力度，發揮規模效應，把集聚區打造成為專業人才的高地、要素價格的洼地；產業支撐能力，順應企業發展需求，為現有優勢產業發展提供支撐，做大做強；輻射帶動能力，加大招商引資力度，大力引進重大知名企業入駐集聚區，提升集聚區知名度，同時培育當地企業做大做強。

（三）加強組織領導，建立工作機制。一是構建全市現代服務業產業基地建設工作網絡。市政府成立以市長為組長 的現代服務業產業基地建設工作領導小組，指導、協調現代服務業產業基地發展和改革中的重大問題；各鎮（街道）也落實專職領導和專門工作機構分管轄區內現代服務業發展。二是健全現代服務業統計分析。全面整合服務業各部門和行業協會的統計資源，完善反映服務業發展特點和水平的統計指標體系，建立服務業發展形勢監測分析制度。三是完善考核體系。健全考核指標，把服務業增加值和增速、重點工程完成情況作為具體考核指標，分解到各鎮（街道）和職能部門，強化考核激勵，突出對有功單位、人員的表彰獎勵。

第五篇：加快嘉興現代服務業集聚區發展的對策思考

加快嘉興現代服務業集聚區發展的對策思考

嘉興市委黨校曹小明

目前，我國已經步入新一輪經濟發展方式轉型和結構調整升級的新階段。在土地和資源硬約束的條件下，轉變經濟發展方式的關鍵環節是節能降耗、環保和節約用地，而現代服務業集聚發展是產業集聚、集約用地、提高效率的基本途徑，加快現代服務業集聚區發展，是新時期嘉興經濟發展的戰略性選擇。

一、嘉興現代服務業集聚發展的動因及對嘉興現代服務業發展的意義

1、嘉興現代服務業集聚發展的基本動因

（1）政策因素

中央關于制定十一個五年規劃的建議指出，要“大力發展金融、保險、物流、信息和法律服務等現代服務業”，“大城市要把發展服務業放在優先地位，有條件的要逐步形成服務經濟為主的產業結構”，這是我國加快發展現代服務業，迎接服務經濟時代到來的重要里程碑。我國首個跨省級行政區區域發展規劃——《長江三角洲地區區域規劃》對長三角發展的戰略定位是：亞太地區重要的國際門戶、全球重要的現代服務業和先進制造業中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群，首次提出全球重要的現代服務業中心的定位。剛剛結束的十七屆五中全會進一步提出，要把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，營造有利于服務業發展的政策和體制環境。因此，宏觀政策因素無疑是嘉興現代服務業集聚發展的重要動力。

（2）經濟因素

當前，經濟全球化趨勢不斷增強，新技術革命方興未艾，國際產業轉移從制造業向服務業特別是向生產性服務業轉移的態勢日趨明顯。在此背景下，嘉興落實科學發展觀，強力推進自主創新戰略和循環經濟發展，努力突破土地、資源、環境等瓶頸制約，加快轉變經濟發展方式，全面推進和諧城市和國家創新型城市建設，為現代服務業集聚發展奠定了堅實基礎。

（3）社會因素

現代服務業是知識和人才密集型產業，集聚區有利于吸引人才，擴大就業，促進地方發展和社會穩定和諧。

2、現代服務業集聚發展對嘉興現代服務業發展的意義

加快現代服務業集聚發展，建設現代服務業集聚區，不僅有利于嘉興發揮滬杭同城效應，集聚創新資源；推進城鄉統籌，把新型城市化和新型城鎮化有機地結合起來，拓展發展空間；而且也是實現經濟結構戰略性調整、提升城市綜合競爭力的客觀要求，對嘉興現代服務業發展的具有重大現實意義。

一是有利于現代服務業規模的擴張和總量的提升。首先，服務業集聚區是城市中信息流量最大，信息流動最為迅速的區域。社會經濟活動在空間的集聚大大方便了信息的交換和技術擴散，也使企業比較容易聘用到所需的專業人才。這種狀況一方面提高了市場效率，降低了交易成本；另一方面信息傳播和技術擴散，可以產生知識的溢出效應，有助于企業的創新和發展。其次，相關聯的現代服務業在區位上的集聚，不僅可以減少運輸成本，也為大規模生產提供了條件。第三，大量的相關企業的在業務上的互補性，對喜歡一站式服務的顧客有巨大的吸引力，對擴大服務需求有較大幫助。

二是有利于現代服務業市場空間的拓展和服務水平的提高。基于產業關聯效應和社會網絡效應而形成的集聚區，具有資源共享、服務網絡系統化和品牌效應的特征，客觀上為現代

1服務業發展構筑起一個良好的產業生態環境。首先，通過品牌效應，可以提高服務企業的市場認同度和占有率，進一步提高該區域服務產品的市場需求；第二，通過建立集聚區內企業之間的競合機制，可以提高服務產品的有效供給水平，從而使嘉興現代服務業發展的市場空間得到拓寬。

三是有利于服務業的整體結構優化和功能完善。現代服務業集聚區具有產業集聚、空間集約、高效連通的特點，通過合理布局和有效開發，有助于在較短時間內形成服務業發展的新高地，推動經濟發展方式轉變，促進嘉興集約化、節約型現代服務業的形成和發展。

二、嘉興現代服務業集聚區發展現狀和特點

1、發展現狀

嘉興服務業的集聚發展肇始于本世紀初期，與區域特色經濟（產業集群）、專業市場和工業園區的發展直接相關。

目前，嘉興現代綜合物流園、嘉興科技城、海寧經編產業生產性服務業集聚區、浙江科技孵化城（嘉興）、浙江嘉興國際商務區、嘉興中港城商貿綜合體、嘉興國際創意文化產業園、平湖獨山港物流園區、浙北食品交易物流中心等現代服務業集聚區已初具規模，嘉興科技城、嘉興現代綜合物流園、平湖九龍山旅游度假區和海寧經編產業生產性服務業集聚區等4家服務業集聚區列入浙江省首批（共40家）現代服務業集聚示范區，嘉興國際商務集聚區成為浙江省14個產業集聚區中唯一一個以現代服務業為主導的產業集聚區，全市共有包括上述5 個省級產業集聚區在內的9個省級服務業集聚區，并有南湖區的服務業外包基地嘉興市電子通訊產業創新服務平臺和海寧中國經編針織科技工業園產業促進中心等列入國家服務業發展投資計劃。

2、嘉興現代服務業集聚區發展特點

縱觀嘉興服務業集聚區的發展狀況，呈現起步相對較、發展相對較快的趨勢，其基本特點是：

（1）服務功能日趨健全

各集聚區圍繞提高公共服務能力，加快公共信息平臺、技術平臺、檢驗檢測平臺、培訓平臺和統計平臺等服務平臺建設，提高了對區內企業的服務能力和服務水平。

（2）集聚效應逐步顯現

隨著集聚區的基礎設施和服務功能的日益完善，入區企業的交易成本不斷下降，企業發展便利性不斷提高，促進了相關企業的集聚發展。

（3）產業貢獻日益提高

如嘉興毛衫業小企業創業基地（創業園），2009年，僅上繳國稅地稅就比幾年前增長了10倍以上，躍上了一個新臺階。正是集聚區對服務業的發展起到了較好的支撐作用，所以使服務業的產業貢獻不斷提高。

（4）生產性服務業力度加大。2009年全市限額以上服務業投資完成451.1億元，同比增長30.9%，增速比前年同期提高28.8個百分點，高于二產投資12.6個百分點，占全部限額以上投資比重的40.2%，同比提高2.1個百分點。其中，生產性服務業投資125.7億元，增長49.5%。

（5）集聚區管理體制機制不斷完善。目前嘉興大部分區、市已建立集聚區專門推進機構，大部分集聚區已建立相應的管理機構，集聚區發展機制不斷完善。

3、存在的題和不足

一是整體規模偏小。2009年全市尚無銷售收入超過100億元的集聚區，如嘉興科技城自身技工貿總收入不過21億元，多數集聚區尚處于規劃建設和招商階段，部分集聚區依然采用傳統的“鋪攤子”方式發展，集聚、集約發展程度有待提高。

二是服務業集聚區發展規劃建設滯后。目前，周邊許多城市都在幾年前就已制訂服務業發展總體規劃、服務業聚集區發展規劃以及服務外包、市場物流、科技服務業、教育培訓、總部經濟、創意產業、信息服務業、中介服務業、旅游業、商貿流通業等各種有利于服務業集聚發展的規劃。但嘉興除了市場物流等規劃外，諸如服務業發展總體規劃、服務業聚集區發展規劃等重要規劃都還處于編制階段。

三是高層次服務人才缺乏。盡管近幾年來人才培養和引進工作成績顯著，但就總體而言，嘉興在金融、現代物流、服務外包、信息服務、文化創意等領域高層次人才，特別是領軍型人才匱乏，對提高現代服務業集聚區的發展水平帶來了一定影響。

四是包括服務業集聚區在內的服務業統計基礎薄弱，工作嚴重滯后，有待進一步加強。

三、嘉興現代服務業集聚區發展的基本經驗與做法

1、重視規劃編制，強化政策引導

早在2004年，就出臺了《嘉興市第三產業發展總體規劃》，編制了“十一·五”嘉興大型專業市場和現代物流發展規劃、旅游線路整合和景點建設規劃、長三角職教中心建設規劃和房地產發展規劃等專項規劃，制訂了嘉興市商貿網點規劃。2006年，出臺的《關于加快服務業發展若干意見》，在服務業市場準入、稅費財政政策、土地政策、金融政策、人才引進政策等六個方面提出了50條政策扶持意見。2009年，又出臺《嘉興市服務業發展三年行動計劃（2009～2011年）》，積極推進現代服務業集聚區建設，明確提出重點建設嘉興國際商務區以及總部經濟、服務外包、科技研發、創意產業、現代物流和新型專業市場集聚區。

為順應長三角地區服務業競合發展、推動新一輪經濟轉型升級，嘉興現代服務業產業集聚區、嘉興國際商務區及多個功能區塊和各種專項規劃的編制工作正在抓緊進行。

2、加強組織領導，健全組織機構

從2005年起連續召開全市性大規模、高規格的三產工作大會，統一思想，提高認識。為加強對服務業發展的領導，成立了第三產業發展領導小組，建立了由市長為組長，常務副市長為副組長的第三產業發展領導小組及市區第三產業發展資金管理委員會，市三產發展辦公室設在市發展改革委，并確定專門處室主抓服務業，承辦重大服務業項目建設、制定有關規劃和扶持政策等具體工作。各縣（市、區）也分別成立了服務業發展辦公室，協調服務業發展。市縣聯動，已經形成了合力發展服務業的組織體系。同時制定對各縣（市、區）和市級有關部門（單位）發展第三產業考核獎勵辦法，每年召開一次全市第三產業工作會議，分解落實第三產業發展目標任務，上下形成合力，努力提高第三產業發展的貢獻度。

3、創新服務機制和運行模式

為加快服務業集聚進程，積極探索服務體制機制和運行模式的創新。如：

嘉興科技城軟件服務外包基地由嘉興科技城聯合上海晟峰集團和浙江長三角研究院，采取“官辦民營”方式開發建設。

而嘉興國際創意文化產業園是對東柵工業（功能）區實施“退二進三”，改造、建設的文化創意集聚區。

嘉興國際商務區則實行以市為主、市區聯動、區(國際商務區)街(街道)合一的開發管理模式。“嘉興國際商務區黨工委”和“嘉興國際商務區管理委員會”，與嘉興經濟技術開發區黨工委、嘉興經濟技術開發區管委會合署，各項行政許可事項受市有關部門委托(授權)，依法行使。管委會內設若干職能機構，承擔相關工作職能。同時調整嘉興國際商務區域內屬南湖區的有關村和社區的行政區劃，整合設立新的街道建制。并委托國際商務區管理。

4、推進區域塊狀經濟與服務業融合發展，走錯位競爭之路

區域塊狀特色經濟是嘉興的一大優勢，依托區域特色產業，加快專業市場發展，走錯位競爭之路，是嘉興推動服務業集聚發展的一大特色。為此，嘉興市以省級“海寧皮革產業群”

和“平湖光機電產業集群”轉型升級示范建設為抓手，從戰略規劃提升、空間布局優化、龍頭項目實施、區域品牌引領、服務平臺建設等入手，培育了一批“專、精、特、新”企業，形成了企業集聚度高、產業競爭力強、社會服務體系完善的現代產業集群。這些企業集群以創新服務平臺為載體，在產業升級中發揮了較好的示范引領作用，探索出了一條生產性服務業與產業融合發展的新路子。

5、積極招商引資，不斷提高開放程度

2006年，嘉興出臺《關于加快服務業發展若干意見》，積極鼓勵民資、外資以獨資、合資、合作、特許經營等多種方式，在更廣泛的領域參與服務業改革和發展。2007年服務業利用外資增勢明顯，相繼引進了麥德龍、沃爾瑪、歐尚超市、普洛斯物流、弗瑪物流、江南摩爾、易初蓮花等國內外著名的商貿業態，合同外資7.46億美元，實際利用外資1.96億美元，分別增長94.3%和18%，投資比重由上年的15%上升至21%，擴大開放領域，提升了服務業的發展水平。

近幾年，嘉興服務業招商力度進一步加大，連續舉辦2009長三角（嘉興）投資洽談會、2009嘉興服務業項目推介會（香港）和2009嘉興市服務業發展洽談會（北京）等。2009嘉興服務業項目推介會（香港）簽約10個項目，總投資約20億元。2009嘉興市服務業發展洽談會（北京）簽下17個項目，投資總額達124億元。除了赴香港、北京等地舉辦全市性的服務業推介活動外，在各市級部門、各縣（市、區）舉辦的各類投資洽談活動中，服務業項目也無一例外地成為最大的投資熱點。

四、加快嘉興現代服務業集聚區發展的建議

1、統一規劃，分類指導，實現服務業集聚區的合理布局

加快建設布局合理、功能完善的現代服務業集聚區，是加快發展現代服務業的重要途徑。目前嘉興服務業集聚區的布局還有待完善，特別是全市范圍內服務業集聚區的分布還不盡合理。建議盡快出臺“嘉興市現代服務業集聚區產業發展規劃和空間布局規劃”，打破區域局限，立足全市，對資源利用、產業布局、功能定位等各方面進行統籌考慮、統一設計、整體運作，引導資源有效配置和集約利用，形成一批特色鮮明、功能完善、結構合理的現代服務業集聚區。

2、明確現代服務業集聚區認定標準，強化申報和認定工作，推進現代服務業集聚區快速發展

對符合現代服務業集聚區認定標準的區域，進行市場整合、信息化改造和功能完善，提升其服務功能和管理水平，并鼓勵相關產業、企業、人才、資金、信息資源等向該些區域集聚，通過引導和推動，加快現代服務業集聚區的形成和發展。

3、重點培育生產性服務業集聚區，為先進制造業提供服務，加快工業化、城市化進程

生產性服務業集聚區既是加速工業化進程的助推器，也是提升城市綜合功能的重要載體。根據各地區位特點和區域特色產業優勢，積極發展并合理引導生產性服務業集聚發展，努力打造具有品牌和特色的生產性服務業集聚區。當前要重點圍繞現代物流、科技、商務、軟件、創意和服務外包等產業，著力培育一批對服務一、二產業，對提升城市功能作用大的現代服務業集聚區。

4、搭建服務平臺，制定優惠政策，加大政策扶持力度

一是積極扶持，推進各類服務性行業協會和社團組織的建設，搭建政府與社會、市場及企業間的各種溝通服務平臺，創造適應現代服務業發展的良好環境。

二是消除各種體制性障礙和壟斷因素，鼓勵發展高附加值和有相當發展潛力的現代服務業。

三是制定集聚區發展優惠政策，對集聚區內企業給予相應的財政扶持與獎勵。如用地指標優先，稅收、融資、用電價格優惠等政策；在人才引進、員工培訓方面的費用，人才基金給予一定的補助；凡是符合條件的集聚區內的企業，優先享受市、縣（市、區）服務業引導資金扶持，優先推薦申報省、市相關資金扶持；凡入駐集聚區且被列入市服務業重點項目的項目，其項目貸款由地方財政貼息。

5、加強整體營銷，著力引進高質量、上檔次的行業龍頭企業和優質項目，增強集聚輻射能力

建議根據嘉興服務業發展現狀和集聚區發展的特點，重點引進高端服務業企業。一是依托嘉興軟件園，吸引軟件外包的承接企業落戶，形成軟件產業和服務外包基地；二是加快引進大型第三方物流企業，依托區位、交通和嘉興綜合物流園等物流中心，吸引國內外知名的第三方物流企業落戶嘉興，提升嘉興物流服務水平；三是依托中央商務區和運河商務區，吸引國內外大型商業企業落戶，打造長三角南翼商貿中心。

6、加強人才引進和培養力度，突出人才戰略

專業人才是發展現代服務業的關鍵要素。當前，受過高等教育、業務訓練有素、有良好職業道德的專業人才不足是長三角區域二線城市現代服務業發展的主要瓶頸之一。因此，必須突出人才戰略，加快現代服務業專業人才的引進和培養，尤其要注重服務業領軍人物的引進和培養，促進各類服務業人才隊伍的建設，努力實現人力素質的提升和高端人才的聚集。具體而言，一是建立和完善人才引進、培養和使用的優惠政策和激勵保障機制，最大限度調動人才的積極性、創造性；二是根據實際需要，制定現有人才的培養目標和培訓計劃，實施繼續教育工程，促進現有人才知識更新能力提升。三是加大財政資金投入力度，整合教育和培訓資源，建立更多服務人才培訓基地，提高勞動者的專業素質。