第一篇:2013.12.13 開發(fā)建設楓涇現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)情況匯報(督查材料)
開發(fā)建設楓涇現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)情況匯報
(督查材料)
一、楓涇現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是上海市十二五期間25家現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)之一,將聯(lián)手臨港集團漕河涇開發(fā)區(qū)共同開發(fā)。總規(guī)劃面積4.7平方公里(包括兩城建成區(qū)、新春苑安置小區(qū)等),東至朱楓公路,西至浙滬行政邊界,南至新涇路,北至蒲澤塘。剔除已建成保留區(qū)域后用地面積約3.1平方公里,凈地面積約1.9平方公里(約合2805畝)。
根據(jù)設計院初步成果,規(guī)劃建設約330萬平方米建筑,其中居住46.36%(153萬平方米)、商業(yè)辦公50%(165萬平方米)、公共服務設施3.33%(11萬平方米)、市政設施0.3%(1萬平方米)。
楓涇現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)將以發(fā)展“一部三中心”(企業(yè)總部、研發(fā)設計中心、營運結(jié)算中心、技術(shù)服務中心)為主要內(nèi)容,集聚國內(nèi)外的優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)勢資源,促進金山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和提升,打造金山區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范基地,成為輻射長三角及福建沿海重要城市對接上海的區(qū)域性總部商務花園。
二、目前進展情況:
1、臨港楓涇合作公司正式設立,注冊設立上海漕河涇開發(fā)區(qū)楓涇新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司,注冊資本1億元人民幣,實到2000萬元。完成公司注冊,驗資開戶。現(xiàn)在7號地塊租賃辦公用房,已啟動裝修,爭取10月份完成。
2、臨港楓涇合作公司成立推進領(lǐng)導小組和設立推進辦公室。
3、國際商務區(qū)控詳規(guī)劃及城市設計進入報批,爭取年內(nèi)完成批復。
4、上海漕河涇開發(fā)區(qū)楓涇新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司于2013年11月28日在楓涇正式入駐辦公,楓涇現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設正式啟動。
5、首發(fā)地塊規(guī)劃方案進一步深化。
三、下階段目標和措施:
1、繼續(xù)加大溝通與協(xié)調(diào),確保商務區(qū)控規(guī)年內(nèi)批復。
2、積極配合合作公司加強簽約項目走訪梳理和推進速度,完成澤陽云計算項目簽約落地及方案設計深化工作,以工業(yè)項目報批。
3、配合合作公司加強溝通與協(xié)調(diào),確保首發(fā)地塊內(nèi)剩余2戶農(nóng)戶完成動遷工作,完成征地包干,具備土地出讓條件。
4、加快已注冊公司的辦證速度,爭取盡快產(chǎn)稅,作為當前重中之重的工作,狠抓落實,專人對接。紫琪爾12月份完成辦證并開票納稅。
5、繼續(xù)加大力度跟蹤意向項目,配合臨港深化工業(yè)用地地塊和首發(fā)地塊方案深化。
6、加強對接喜力啤酒項目,爭取12月底簽約,公司完成工商注冊。
7、加強與漕河涇公司楓涇園對接,就上海太和水環(huán)境總部項目選址,落地及后續(xù)推進做好協(xié)調(diào)。
8、加大力度做好勝者公司年度楓涇基地招商年會活動相關(guān)工作。
2013年12月13日
第二篇:現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設要點
慈溪探索服務業(yè)集聚發(fā)展方面的做法
去年,面對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn),我市服務業(yè)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有升。2009年,前三季度全市實現(xiàn)服務業(yè)增加值162.58億元,同比增長13.9%,占GDP 比重達到37.7%;預計,全年將實現(xiàn)服務業(yè)增加值222億元以上,同比增長13%以上,占GDP 比重在36%以上,比2008年提升3個百分點以上。可以說,我市服務業(yè)已成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要?引擎?,在國民經(jīng)濟中的地位日益凸顯。現(xiàn)就我市加快服務業(yè)集聚發(fā)展的有關(guān)情況介紹如下:
一、我市服務業(yè)集聚發(fā)展主要做法
(一)統(tǒng)一思想,高度重視。市委市政府高度重視服務業(yè)發(fā)展,早在2005年就提出了?三產(chǎn)興市?的發(fā)展戰(zhàn)略,成立了市現(xiàn)代服務業(yè)工作領(lǐng)導小組,著力加快推進全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。特別是隨著長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加速,以及美國次貸危機發(fā)生,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、調(diào)整、升級成為了主旋律,慈溪的服務業(yè)發(fā)展也處在了轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期。在這關(guān)鍵時期,市委市政府把服務業(yè)集聚發(fā)展課題擺上重要議程,并多次召開專題會議研討,多次組織到先進地區(qū)考察學習,強化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地抓手,集力推進我市服務業(yè)集聚發(fā)展。
(二)政策扶持,強化引導。2005年,我市首次出臺了《關(guān)于加快商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的若干意見》(慈政發(fā)“2005”20號),此后每年都出臺該類扶持政策,切實加強對商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的政策引導。重點加強對基礎(chǔ)性服務業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)性服務業(yè)和新興服務業(yè)發(fā)展、品牌服務業(yè)創(chuàng)建、服務業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)等方面扶持。為此,市財政預算每年安排2000萬
進行政策獎勵。
(三)加強規(guī)劃,認真謀劃。2009年,市委市政府制定出臺了《慈溪市服務業(yè)跨越式發(fā)展行動綱要(2009—2011)》(慈政發(fā)“2009”66號),結(jié)合區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)規(guī)律,以?立足寧波、依托上海、服務長三角?為目標,明確了以?五大片區(qū)?(中心城區(qū)、周巷片區(qū)中心鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)片區(qū)中心鎮(zhèn)、慈東片區(qū)中心鎮(zhèn)、杭州灣新
區(qū)國際商務休閑城)及中心鎮(zhèn)為重點的服務業(yè)集聚發(fā)展空間布局,確定以現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、金融服務業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、公共服務業(yè)、中介服務業(yè)和科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等八大類服務業(yè)為發(fā)展重點。同時,根據(jù)發(fā)展綱要的要求,編制了八大產(chǎn)業(yè)專項行動規(guī)劃,并著手編制了《慈溪市現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》,通過增強我市產(chǎn)業(yè)集聚輻射力,進一步提升我市經(jīng)濟社會綜合競爭力。該規(guī)劃以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),服務一、二產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動;推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,實現(xiàn)同步提升;整合。拓展內(nèi)外部資源,實現(xiàn)優(yōu)勢互補為基本原則,在中心城區(qū)、四大片區(qū)(杭州灣片區(qū)、周巷片區(qū)、觀海衛(wèi)片區(qū)、慈東片區(qū))及主要中心鎮(zhèn),著力形成?錯位發(fā)展、各具特色?的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展良好態(tài)勢。專業(yè)市場在我市服務業(yè)中具有較為重要的地位,發(fā)展好專業(yè)市場,市委市政府一直以來都比較重視。2009年,我們著手編制了《慈溪市商品市場發(fā)展規(guī)劃(2010-2020)》,目的在于以市場需求為導向,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托,培育和健全市場體系,逐步建立與慈溪產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應,布局合理、現(xiàn)代化、規(guī)范化的商品市場體系,實現(xiàn)?立足慈溪,輻射周邊縣市以及長三角地區(qū),打造慈溪‘大市場,大流通’的新格局?的目標。著重啟動與推進慈溪商品市場的?345?工程,即:改造提升三個商品市場,分別是慈溪
工業(yè)品批發(fā)市場(商都)、周巷副食品批發(fā)市場、慈溪機電五金市場;易地遷建四個商品市場,分別是勝山服裝布料市場、天元鐵皮批發(fā)市場、慈溪市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、慈溪舊貨交易市場;規(guī)劃新建5個商品市場,分別是慈溪市金屬材料市場、慈溪市家電市場、慈溪市輕紡服裝市場、慈溪可再生資源加工交易中心、慈溪市大型建材家居市場。
二、下步推進服務業(yè)集聚發(fā)展思路
我市服務業(yè)集聚發(fā)展,在市委市政府的重視下,取得了一些成績。但是,由于服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相對較晚,有待進一步探索。下步主要思路:
(一)抓緊規(guī)劃編制完善,著重推進。抓緊編制出臺《慈溪市現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》、《慈溪市商品市場發(fā)展規(guī)劃(2010-2020)》這兩項規(guī)劃。并著手推
進一中心(中心城區(qū))、四片區(qū)(杭州灣片區(qū)、周巷片區(qū)、觀海衛(wèi)片區(qū)、慈東片區(qū))現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設,以及著重啟動推進慈溪商品市場的?345?工程。
(二)加快公共平臺建設,提高“三項功能”。強大的公共服務平臺能有效降低企業(yè)的經(jīng)營成本,這是有效促進服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的必要條件。鼓勵各類資本加快公共服務平臺建設,切實提高三項功能:一是要素集聚功能,加大服務業(yè)集聚區(qū)的政策扶持力度,發(fā)揮規(guī)模效應,把集聚區(qū)打造成為專業(yè)人才的高地、要素價格的洼地;產(chǎn)業(yè)支撐能力,順應企業(yè)發(fā)展需求,為現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐,做大做強;輻射帶動能力,加大招商引資力度,大力引進重大知名企業(yè)入駐集聚區(qū),提升集聚區(qū)知名度,同時培育當?shù)仄髽I(yè)做大做強。
(三)加強組織領(lǐng)導,建立工作機制。一是構(gòu)建全市現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設工作網(wǎng)絡。市政府成立以市長為組長 的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設工作領(lǐng)導小組,指導、協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展和改革中的重大問題;各鎮(zhèn)(街道)也落實專職領(lǐng)導和專門工作機構(gòu)分管轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。二是健全現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計分析。全面整合服務業(yè)各部門和行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計資源,完善反映服務業(yè)發(fā)展特點和水平的統(tǒng)計指標體系,建立服務業(yè)發(fā)展形勢監(jiān)測分析制度。三是完善考核體系。健全考核指標,把服務業(yè)增加值和增速、重點工程完成情況作為具體考核指標,分解到各鎮(zhèn)(街道)和職能部門,強化考核激勵,突出對有功單位、人員的表彰獎勵。
第三篇:現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展計劃
宜興環(huán)保科技現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)
建設發(fā)展三年行動計劃
為了貫徹落實省委、省政府加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重大戰(zhàn)略決策,全面落實科學發(fā)展觀,著力調(diào)整經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式,我們依托國家級環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢和現(xiàn)有的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),在園區(qū)設立了宜興環(huán)保科技現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。現(xiàn)編制集聚區(qū)建設發(fā)展三年(2010-2012年)行動計劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
到2009年為止,全園區(qū)有環(huán)保企業(yè)100多家,年銷售總額超50億元。集聚區(qū)內(nèi)有環(huán)保服務業(yè)企業(yè)30多家,從業(yè)人員3800多人,完成銷售收入12億元,實現(xiàn)利稅近2億元。
其中,江蘇鵬鷂集團有限公司是全國環(huán)保百強企業(yè)之一,是國家級企業(yè)集團,并在新加坡成功上市,該企業(yè)主要從事環(huán)保設備研制開發(fā)、生產(chǎn)和工程承包。江蘇一環(huán)集團有限公司是國內(nèi)最早研制環(huán)保污染防治設備的專業(yè)企業(yè),主要經(jīng)營環(huán)境污染防治設備、玻璃鋼產(chǎn)品的制造、安裝、工程施工,并開展各類環(huán)保科技產(chǎn)品的研究、開發(fā)設計、技術(shù)咨詢服務。另外如江蘇博大、晟宜環(huán)保、化工成套等40多家規(guī)模環(huán)保企業(yè),產(chǎn)品涉及工業(yè)廢液處理設備(含污水處理與防治設備)、廢氣處理設備、噪音處理設備、固體無害化處理設備、廢物回收處理設備和其他成套設備制造等各個領(lǐng)域,基本形成了以水處理為主,固體廢棄物處理裝置、大氣污染防治、環(huán)保藥劑、環(huán)保新材料等共同發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)品體系。
以科學規(guī)劃規(guī)范建設 “兩區(qū)八園兩中心”(中央商務區(qū)、科技研發(fā)區(qū),江蘇宜興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、服務外包園、江蘇宜興國際環(huán)保設計園、江蘇宜興留學人員創(chuàng)業(yè)園、宜興軟件設計園、彩虹科技園、救援產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園,國家級線纜檢測中心、國家級環(huán)保會展中心),完善集聚區(qū)功能,彰顯集聚區(qū)特色。
同時,進一步推進服務業(yè)項目建設。目前,服務業(yè)在建重點項目12個,計劃總投資17.55億元。2009年全年完成投入5.3億元。這12個項目分別是東來國際環(huán)保科技商務港、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈、樂希大廈、江蘇省宜興留學人員創(chuàng)業(yè)園、金匯大廈、彩虹科技園、城市污水處理研發(fā)中心、國家電線電纜質(zhì)量檢測中心、保利大廈、配套生活區(qū)、華僑飯店、瑞金酒店。其中,樂希大廈、金匯大廈已封頂;國家電線電纜質(zhì)量檢測中心進入設備調(diào)試、裝修階段;東來國際環(huán)保科技商務港地下工程結(jié)束,主體建至二十層;瑞金酒店進入試營業(yè)階段;華僑飯店開始拆遷;其余項目均已土建開工。
在環(huán)保研發(fā)配套載體的建設方面,環(huán)科園70%以上的環(huán)保企業(yè)和國內(nèi)外大學、科研單位建立了緊密的合作關(guān)系,清華、北大、南大等知名高校與研究機構(gòu)在園區(qū)建立了產(chǎn)學研合作機制,組建了以水處理與水環(huán)境修復教育部工程研究中心、南京大學宜興環(huán)保科技研發(fā)中心等為代表的多個研發(fā)載體。2008年至今在宜興市獲得的14個省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目中有7個在園區(qū)進行轉(zhuǎn)化并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,凸現(xiàn)了環(huán)科園強大的研發(fā)實力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。
二、趨勢分析
對于進一步正確樹立集聚區(qū)的發(fā)展方向,我們首先充分認識到建設環(huán)保科技現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略意義。
(一)有助于促進解決日益嚴峻的環(huán)境保護問題
當前,我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的一個突出問題就是環(huán)境問題,大氣污染、水污染、有害化學品污染等使得環(huán)境問題十分嚴峻。環(huán)科園作為我國唯一的以環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)為特色的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),在解決我國日益嚴峻的環(huán)境問題負有責無旁貸的責任。因此,在環(huán)科園建設環(huán)保科技現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)有助于促進解決我國的環(huán)境問題。
(二)有助于促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展
當前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體上還處于起步階段,突出表現(xiàn)在環(huán)保企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力不強、研發(fā)能力比較弱等幾個方面。而目前宜興已基本形成以水處理設備為主,包括聲、氣、固、儀、配件六大類數(shù)千個產(chǎn)品的門類,企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較高,產(chǎn)品性能較好。因此建設環(huán)保科技現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)有助于促進我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
(三)有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局
環(huán)科園位于宜興市區(qū)范圍內(nèi),發(fā)展空間有限,不適宜進行較大規(guī)模的一般制造業(yè)生產(chǎn)活動。因此作為生產(chǎn)、研發(fā)、服務于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū),亟待轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。建設環(huán)保科技現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)有助于在較短時間內(nèi)形成服務業(yè)發(fā)展的新高地,推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,促進現(xiàn)代服務業(yè)集約化、節(jié)約化發(fā)展,促進知識交流與服務創(chuàng)新。
(四)有助于提升園區(qū)綜合功能,改善城市形象。
目前,環(huán)科園已經(jīng)建設包括環(huán)保科技創(chuàng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商務、環(huán)保科技設備信息、金融、國家級環(huán)保會展、環(huán)保設備檢測、行政服務、環(huán)保人才培訓及配套公寓等九大功能的中央商務區(qū)以及文化創(chuàng)意、服務業(yè)外包等載體工 3 程,主要發(fā)展總部經(jīng)濟、人才培訓、商貿(mào)服務等現(xiàn)代服務業(yè),建成后將有利于提升園區(qū)綜合功能,改善宜興城市形象。
宜興環(huán)保科技現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)將以中央商務區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、服務外包基地等一系列重點項目載體為龍頭,以園區(qū)內(nèi)環(huán)保制造企業(yè)作為服務對象,重點發(fā)展高附加值、高技術(shù)水平的環(huán)保設備技術(shù)以及環(huán)境污染治理技術(shù)研發(fā)服務,以及服務外包、商務辦公、會展等產(chǎn)業(yè)服務功能,實現(xiàn)從重點項目到產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展路徑,促使企業(yè)快速地在此區(qū)域內(nèi)集聚,短期內(nèi)形成一定的規(guī)模和影響力。重點向無錫、長三角地區(qū)以及全國范圍內(nèi)擴展服務對象,在集聚區(qū)技術(shù)研發(fā)、服務外包等主導業(yè)態(tài)功能逐步實現(xiàn)的基礎(chǔ)上,向環(huán)保一體化的解決方案以及專業(yè)化的金融服務、商貿(mào)、生活配套等服務功能方面延伸,完善集聚區(qū)內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),形成相對完善的現(xiàn)代服務業(yè)體系,全面建成環(huán)保科技創(chuàng)業(yè)研發(fā)的集聚區(qū)和輻射區(qū)。
三、指導思想和基本原則
(一)指導思想
以科學發(fā)展觀為重要指導,以彰顯宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢、提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,抓住國內(nèi)外現(xiàn)代服務業(yè)空間梯度轉(zhuǎn)移的大好機遇,以技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)設計、服務外包等高層次的主導業(yè)態(tài)為龍頭,以專業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)為載體,以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,以價值鏈整合為目標,以擴大開放為動力,以重大項目建設、現(xiàn)代信息技術(shù)應用為支撐,遵循土地集約化利用、產(chǎn)業(yè)空間集聚化發(fā)展的相關(guān)要求,打造特色顯著的環(huán)保科技現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),使之成為宜興經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力和全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。
(二)基本原則
1、政府引導,企業(yè)運作
發(fā)揮政府的宏觀引導作用,科學規(guī)劃,加大投入,改善現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設施條件,提出稅收、土地、資金的等優(yōu)惠政策,引進相關(guān)重點龍頭企業(yè)入駐,促進為制造業(yè)服務的科技創(chuàng)新等重點業(yè)態(tài)的良性發(fā)展。充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用,以市場為主導推動環(huán)保科技現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)內(nèi)科技、創(chuàng)業(yè)、商務、服務外包等業(yè)態(tài)的發(fā)展。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展
以統(tǒng)籌規(guī)劃為重點,整合現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)所在的環(huán)科園資源、功能、交通、設施等多個要素,協(xié)調(diào)集聚區(qū)與環(huán)科園制造業(yè)發(fā)展之間的內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能配套、協(xié)作,強化集聚區(qū)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系,在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上體現(xiàn)集聚區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
3、彰顯特色,突出優(yōu)勢
充分彰顯出宜興環(huán)保科技工業(yè)園作為國家級的以環(huán)保設備和環(huán)保科技發(fā)展為特色的產(chǎn)業(yè)定位,利用國家相關(guān)支持的產(chǎn)業(yè)政策和導向,積極在環(huán)保設備制造技術(shù)、環(huán)保技術(shù)以及其它相關(guān)配套技術(shù)的創(chuàng)新方面做出亮點,體現(xiàn)出服務業(yè)集聚區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)功能。
4、重點突出,跨越發(fā)展
按照省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的要求,體現(xiàn)主導帶動的作用,突出以科技研發(fā)服務業(yè)態(tài)為重點,在環(huán)保設備技術(shù)和環(huán)境污染治理技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破,兼以配套發(fā)展商務、物流等業(yè)態(tài),形成集聚區(qū)的整體合力,短時間內(nèi)彰顯宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力,實現(xiàn)宜興市的跨越發(fā)展。
四、發(fā)展目標
(一)2010年,入駐企業(yè)40家,業(yè)務總收入58億元,就業(yè)人數(shù)1萬人,投資額12億元,園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破20家,建筑面積20萬平方米。
(二)2011年,入駐企業(yè)50家,業(yè)務總收入90億元,就業(yè)人數(shù)15000人,投資額15億元,園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破23家,建筑面積25萬平方米。
(三)2012年,入駐企業(yè)60家,業(yè)務總收入150億元,就業(yè)人數(shù)2萬人,投資額18億元,園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破25家,建筑面積28萬平方米。
五、主要任務
(一)以環(huán)科園良好的環(huán)保制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐,從重點為環(huán)科園環(huán)保產(chǎn)業(yè)配套服務的角度出發(fā),拓展服務內(nèi)涵,向長三角大區(qū)域提供專業(yè)技術(shù)服務的大尺度出發(fā),選擇優(yōu)勢比較顯著、成長性和帶動性強的產(chǎn)業(yè)方向作為發(fā)展重點,積極引導環(huán)科園走技術(shù)創(chuàng)新、重點項目帶動的新路子,發(fā)展具有特色優(yōu)勢的現(xiàn)代服務業(yè)業(yè)態(tài),實現(xiàn)宜興二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,全面提升優(yōu)化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(二)集聚區(qū)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域
1、科技研發(fā)及一體化解決方案
(1)研發(fā)設計服務。依托南京大學宜興環(huán)保科技研發(fā)中心、清華大學宜興環(huán)保研究院、東南大學-城市污水處理研發(fā)中心、南京農(nóng)業(yè)大學-江蘇省生物肥料工程中心、中小企業(yè)技術(shù)服務示范平臺等公共科技創(chuàng)新服務平臺以及江蘇鵬鷂環(huán)境工程承包有限公司、中日環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、德中環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等企業(yè)研發(fā)平臺,一是從宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模帶動角度出發(fā),對宜興市環(huán)保生產(chǎn)制造企業(yè)提供行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)任務,尤其是針對水環(huán)境診 6 斷、污染處理等相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新,包括各種新型高效生物處理技術(shù)、膜分離技術(shù)、新材料和新工藝的開發(fā)應用與工程化推廣,解決高難度有機廢水的處理及高效低耗城市生活污水處理問題;二是針對重點環(huán)保設備生產(chǎn)企業(yè)提供專業(yè)性的工藝技術(shù)研發(fā)和污染治理技術(shù)的研發(fā)服務等,為企業(yè)提供相對周到的增值服務。
(2)產(chǎn)品檢測服務。依托已經(jīng)建成的國家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心以及集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設環(huán)保科技研發(fā)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品檢測中心,重點拓展環(huán)科園現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品檢測功能,重點建設環(huán)保設備檢測中心,重點為長三角區(qū)域內(nèi)環(huán)保設備產(chǎn)品和電線電纜等重點行業(yè)產(chǎn)品提供質(zhì)量檢測檢驗以及編制相關(guān)國家行業(yè)標準,成為長三角區(qū)域內(nèi)環(huán)保和電線電纜等重點產(chǎn)品的質(zhì)量中心。電線電纜可以提供符合歐盟、日本等發(fā)達國家的指令檢測、認證檢測;環(huán)保設備產(chǎn)品檢測則符合西方發(fā)達國家以及我國的相關(guān)產(chǎn)品標準認證。
(3)一體化解決方案。從環(huán)保制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個時間段對環(huán)保科技服務的需求,提供一體化的解決方案,實現(xiàn)環(huán)保科技綜合服務在地域內(nèi)的實現(xiàn)。產(chǎn)前階段提供環(huán)保設備產(chǎn)品的研發(fā)以及環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新;產(chǎn)中階段主要是提供環(huán)保產(chǎn)品的設計與完善;產(chǎn)后階段主要是進行環(huán)保成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化。在以上研發(fā)設計和產(chǎn)品檢測等單項環(huán)保科技服務功能基礎(chǔ)上突出一體化解決方案的綜合服務功能。
2、成果轉(zhuǎn)化和孵化
從未來集聚區(qū)做大做強、提升集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的角度出發(fā),在重點培育大型龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上,需要對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)以及具有技術(shù)成果的單位進行成果的孵化和轉(zhuǎn)化提供一個服務載體。
7(1)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)園等技術(shù)孵化載體。在規(guī)劃期內(nèi)重點推進集聚區(qū)內(nèi)沿綠園路南側(cè)布置的江蘇省宜興留學人員創(chuàng)業(yè)園、宜興科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。規(guī)劃重點鼓勵國內(nèi)外科研院所、大學的國家實驗室科技成果在創(chuàng)業(yè)園服務載體內(nèi)就地孵化、轉(zhuǎn)化,引導集聚區(qū)成為國家環(huán)保技術(shù)前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及重大科技專項成果產(chǎn)業(yè)化的重點孵化器。
(2)依托載體建設推進高新技術(shù)孵化。依托創(chuàng)業(yè)園等技術(shù)孵化載體,對宜興市以及更大范圍內(nèi)環(huán)境污染治理技術(shù)、環(huán)保設備生產(chǎn)技術(shù)等高新技術(shù)進行孵化。一方面重點引進一批宜興市緊缺的、具有較高技術(shù)含量和核心競爭力的高新技術(shù)和項目,對水污染治理、固體污染治理等技術(shù)進行研究孵化;另一方面,創(chuàng)業(yè)園內(nèi)建設中試車間、配套生活設施,吸引一些中小企業(yè)以及擁有相關(guān)核心技術(shù)的研究團隊進行孵化,尤其是重點鼓勵引進留學生創(chuàng)業(yè)團隊,實現(xiàn)環(huán)保技術(shù)等高新領(lǐng)域的產(chǎn)學研一體化發(fā)展。同時,為重點推進成果的轉(zhuǎn)化,可以實現(xiàn)其他科研院所相關(guān)技術(shù)成果的引進和轉(zhuǎn)化,通過“落地轉(zhuǎn)化”的特殊方式推動環(huán)科園相關(guān)產(chǎn)業(yè)的層次升級和改造。
六、空間布局
根據(jù)環(huán)科園發(fā)展現(xiàn)狀,選擇園區(qū)東西向主要干道綠園路為中心,東起新城路,西至南岳路,北起龍池路,南至百合場路這塊區(qū)域設立環(huán)保科技現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。總規(guī)劃面積168.87公頃。
集聚區(qū)重點建設七大功能區(qū)域。
1、科技研發(fā)區(qū):位于集聚區(qū)西側(cè),茶泉路和寧杭公路之間,綠園路以北,面積約為23.6公頃。
2、環(huán)保產(chǎn)業(yè)設計服務區(qū):位于興業(yè)路與土干路之間,面積約為6.39公頃。
3、生產(chǎn)配套區(qū):東起興業(yè)路,西至新長鐵路,北起綠園路,南至南河路,占地12.67公頃。
4、環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū):位于科技研發(fā)區(qū)南側(cè),即綠園路以南、寧杭公路以東地區(qū),總面積22.58公頃。
5、商務辦公區(qū):位于新城路以西,南河路以北,興業(yè)路以東,綠園路以南,總面積17公頃。
6、配套物流功能區(qū):位于宜興火車站以西、綠園路以南,總面積18.22公頃。
7、綜合配套服務區(qū):該區(qū)分三部分:行政管理區(qū)、專業(yè)商貿(mào)區(qū)和生活配套區(qū)。其中行政管理區(qū)位于新城路和興業(yè)路之間,綠園路以北,占地4.86公頃;專業(yè)商貿(mào)區(qū)位于竹海路與杏園路之間,占地6.83公頃;生活配套區(qū)位于土干路以東、綠園路以北,占地約1.7公頃。
七、保障措施
(一)管理保障
建立符合市場運作要求的集聚區(qū)管理機構(gòu),創(chuàng)新管理體制和機制,實行“一站式”全程服務,在管理上保障集聚區(qū)規(guī)劃的有序?qū)嵤闪⒘艘詧@區(qū)黨工委副書記朱保強為主任的集聚區(qū)管理委員會,并確定專人負責每個功能區(qū)建設,真正形成便捷、高效的管理體制。
(二)資金保障
1、利用資本市場進行融資
2、利用各類政策爭取相對應的專項資金
3、構(gòu)建區(qū)域性創(chuàng)業(yè)融資平臺
(三)政策保障
1、土地政策:簡化用地審批程序,支持公益性基礎(chǔ)設施和公共信息平臺等建設的發(fā)展。
2、稅收政策:對吸引入園的國內(nèi)外環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)業(yè)團隊以及科研院所機構(gòu)給予一定的優(yōu)惠政策,按照國家對高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)定,采取免、減優(yōu)惠政策。
3、建立財政傾斜扶持政策:積極爭取宜興市每年對重點環(huán)保科技研發(fā)企業(yè)給予扶持的專項資金;積極爭取金融機構(gòu)的信貸支持。
(四)機制保障。
1、管理機制:一是加快企業(yè)內(nèi)部按照現(xiàn)代企業(yè)制度實行新的運行機制,推動各類企業(yè)管理模式創(chuàng)新,促進主輔分離,降低經(jīng)營成本。二是引導和鼓勵企業(yè)加大網(wǎng)絡信息技術(shù)的資金投入,推進電子商務的發(fā)展。
2、招商機制:一是重點引導一批國內(nèi)外知名企業(yè)向集聚區(qū)集聚,著力引進高集聚、強輻射的服務業(yè)特色和品牌企業(yè)。二是注重產(chǎn)業(yè)配套項目招商,著力吸引具備產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應或配套協(xié)作功能的項目進入集聚區(qū),促進相關(guān)集群的發(fā)展和競爭優(yōu)勢的提升。八、三年建設內(nèi)的重點項目
1、中央商務區(qū)
2、彩虹科技城
3、保利大廈
4、東南大學-城市污水處理研發(fā)中心
5、國家電線電纜質(zhì)量檢測中心
6、國家環(huán)保設備檢測中心
7、華僑飯店
8、樂希大廈
9、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈
10、南京農(nóng)業(yè)大學-江蘇省生物肥料工程中心
11、清華大學宜興環(huán)保研究院
12、蘇州大學、解放軍理工大學-高功率LED研發(fā)中心
13、宜興留學人員創(chuàng)業(yè)園
14、服務外包宜興環(huán)科集聚園
15、江蘇宜興國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)設計園
16、RFID讀寫模塊及I/R收發(fā)模塊研發(fā)中心
第四篇:現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)概念簡述
現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)概念
現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是以某一服務產(chǎn)業(yè)為主體,相關(guān)服務 產(chǎn)業(yè)相配套,產(chǎn)業(yè)特色鮮明,空間相對集中,具有資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務集成功能,現(xiàn)代服務業(yè)集聚度達到一定水平的區(qū)域。現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代服務業(yè)中的新型業(yè)態(tài),是 服務業(yè)發(fā)展的重要載體。
上海首先提出了現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū) 的概念,并對其內(nèi)涵不斷進行充實發(fā)展。
現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)作用
現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約、高效連
通的特點,通過合理布局和有效開發(fā),有助于在較短時間內(nèi) 形成服務業(yè)發(fā)展的新高地,推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,促進現(xiàn) 代服務業(yè)集約化、節(jié)約型發(fā)展,有利于實現(xiàn)服務組織機構(gòu)的 網(wǎng)絡化,促進知識交流與服務創(chuàng)新。
現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀
現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設,既是加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的內(nèi) 在要求,也是提升城市綜合功能和競爭力的客觀需要。高素 質(zhì)的人力資源、良好的交通組織、完善的商務環(huán)境、標準化 的信息交流平臺和面向全球市場的服務,都有助于現(xiàn)代服務 業(yè)集聚區(qū)的形成。
雛形初步形成階段:
世紀 80 年代改革開放初期,以外向型經(jīng)濟為特征的 虹橋開發(fā)區(qū)建設是上海現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展的源起,逐步形
成了環(huán)虹橋地區(qū)商務集聚區(qū),1000 多家外商投資企業(yè)和近千
家外企辦事處入駐,其中咨詢、審計、律師、企業(yè)策劃、廣 告等行業(yè)發(fā)展尤其快速,現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的雛形初步顯 現(xiàn)。
加速形成發(fā)展階段:
世紀 90 年代開始,上海服務業(yè)加速發(fā)展,增加值占 GDP 比重由 1990 年的 31.9 %上升到 2002 年的 51 %; 就業(yè)人 數(shù)比重也由 1990 年的 29.6 %增加到 2002 年的 48.8 %。其
中,以金融、物流、信息等為代表的現(xiàn)代服務業(yè)更是呈現(xiàn)蓬 勃發(fā)展的勢頭,服務業(yè)集聚發(fā)展的趨勢也日益明顯,在黃浦、盧灣、靜安、浦東、長寧、徐匯等區(qū)域都呈現(xiàn)出不同程度的 集聚,涌現(xiàn)出虹橋、陸家嘴、南京西路等一批現(xiàn)代服務業(yè)集 聚度較高的區(qū)域。
穩(wěn)固發(fā)展,功能品質(zhì)提升階段:
跨入新世紀以來,上海現(xiàn)代服務業(yè)集聚進入了積極規(guī)
劃、著力品牌建設的發(fā)展期。一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)開 始規(guī)劃啟動,并加大在規(guī)劃、功能定位、政策指導等方面的 引導扶持力度。通過集聚區(qū)建設,吸引集聚優(yōu)勢資源,培育 上海具有國際競爭力的高端服務業(yè),進而推動現(xiàn)代服務業(yè)集 聚區(qū)成為上海新世紀的城市名片、產(chǎn)業(yè)新高地和經(jīng)濟增長的 新亮點。
現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)主要發(fā)展形態(tài)
(一)中央商務區(qū)(CBD 或微型 CBD)
:是指以城市經(jīng)濟為
核心,以金融、商貿(mào)、商務活動為主體,高級酒店、高級零 售和高級公寓相配套,企業(yè)總部、地區(qū)總部集中,交通通達 性良好的城市中心區(qū)域。
(二)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園:
是指以研發(fā)設計創(chuàng)意、建筑設計創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和時尚消費創(chuàng)意為主體,通過 創(chuàng)意設計和改造,成為激發(fā)創(chuàng)意靈感、吸引創(chuàng)意人才、集聚 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的場所。
(三)科技創(chuàng)業(yè)園: 是指以科技創(chuàng)業(yè)為重點,以技術(shù)公共
服務平臺和產(chǎn)業(yè)孵化為載體,為各類中小企業(yè)提供各類專業(yè) 技術(shù)服務的集技術(shù)檢測、技術(shù)推廣服務、工程和技術(shù)研究與 試驗、成果轉(zhuǎn)化等功能于一體的區(qū)域。
(四)軟件園:
是指以軟件開發(fā)、生產(chǎn)、售后服務為核心,城市規(guī)劃區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)眾多軟件企業(yè)和相關(guān)服務機構(gòu) 集聚的區(qū)域。
(五)現(xiàn)代物流園:
是指以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為主體,以物流
園建設為主要形態(tài),重點布局在城市規(guī)劃區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū) 內(nèi),形成社會化加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨 代、信息有效集中的區(qū)域。
(六)文化休閑旅游區(qū): 是指以旅游資源為依托,通過完
善適宜人居的旅游配套設施和打造有震撼力的旅游文化吸
引物,提供觀光、休閑、商務、會議、培訓、療養(yǎng)等綜合功 能的區(qū)域。
(七)大型專業(yè)市場:是指以專業(yè)化分工為特征,對某一
類產(chǎn)品銷售和該產(chǎn)業(yè)升級起到推動作用,進而拉動當?shù)亟?jīng)濟 的特色區(qū)域和專業(yè)市場。
現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的 基本原則
1.堅持與布局規(guī)劃相結(jié)合。堅持規(guī)劃先行,增強規(guī)劃的嚴
肅性,避免重復建設和無序競爭。形成層級結(jié)構(gòu)分明、功能 完整突出的服務業(yè)空間布局架構(gòu)。
2.堅持與優(yōu)勢資源相結(jié)合。充分挖掘和發(fā)揮我市人文、旅
游和制造業(yè)三大資源優(yōu)勢,優(yōu)先發(fā)展旅游、物流、文化和社 區(qū)服務等具有比較優(yōu)勢的服務業(yè),大力發(fā)展交通運輸、金融、會展和信息服務等具有市場潛力的服務業(yè)。
3.堅持與品牌工程、項目建設相結(jié)合。各地建設現(xiàn)代服務 業(yè)集聚區(qū),要結(jié)合區(qū)域特點和優(yōu)勢,走特色之路,錯位發(fā)展,力爭形成相對優(yōu)勢,培育特色品牌。要以服務業(yè)重大項目為 載體,特別要加快推進產(chǎn)業(yè)帶動性強的功能性項目建設,發(fā) 揮導向性作用。
目前現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)形成的主要途徑
1.增設類。對已經(jīng)國家、省和市有關(guān)部門批準設立、具有
一定規(guī)模的物流、動漫、商務、設計、軟件、科技等現(xiàn)代服 務業(yè)園區(qū)(基地、中心),增設蘇州市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。
2.改造類。對中心城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進三”、老
建筑物保護開發(fā),且已初步形成集聚規(guī)模的現(xiàn)代服務業(yè)集聚 區(qū),通過規(guī)劃指導,設立蘇州市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。3.提升類。對通過市場整合、信息化改造、電子商務、功 能完善等提升服務功能的集聚區(qū),通過規(guī)劃指導,設立蘇州 市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。
4.培育類。通過制定規(guī)劃,培育一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、功能特
色鮮明、輻射帶動作用強的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),在發(fā)展到一 定規(guī)模后,設立蘇州市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。
五、市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的扶持政策
經(jīng)認定設立的蘇州市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),享受如下扶持 政策:
(一)區(qū)內(nèi)服務業(yè)企業(yè)享受開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)相關(guān)的稅費 優(yōu)惠;
(二)區(qū)內(nèi)服務業(yè)企業(yè)投資項目用地享受市重點投資項 目有關(guān)土地政策;
(三)區(qū)內(nèi)服務業(yè)企業(yè)的水、氣價格按開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè) 價格標準執(zhí)行;
(四)集聚區(qū)建設項目作為市服務業(yè)發(fā)展引導資金支持 重點。
云龍區(qū)委副書記、區(qū)長王安順 : 云龍區(qū)將緊緊圍繞市委、市政府振興徐州老工業(yè)基地和建設特大型區(qū)域性中心城市
第五篇:關(guān)于加快建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的研究
關(guān)于加快建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的研究
現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是按照現(xiàn)代經(jīng)營管理理念,以新興服務業(yè)態(tài)為主體,相關(guān)產(chǎn)業(yè)相配套,特色鮮明、空間集中,具有資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、功能集成以及管理、信息等共享平臺的區(qū)域。加快建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),有利于現(xiàn)代服務業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展,為現(xiàn)代制造業(yè)提供基礎(chǔ)支撐,為完善城市功能提供有效載體,為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大活力,進而推動服務業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。
一、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的重要意義
1、加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設是順應經(jīng)濟發(fā)展潮流、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由路徑。如今,全球經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務型經(jīng)濟”加快轉(zhuǎn)型的特征。經(jīng)濟全球化和分工專業(yè)化加快了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展,在發(fā)達國家,服務業(yè)占GDP比重達70%。我國服務業(yè)增加值占GDP比重在40%左右,甚至落后于部分發(fā)展中國家,服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展尚處于初級階段。就**而言,2010年服務業(yè)增加值占GDP比重在35.7%,與我市的經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不相適應。發(fā)展服務業(yè),建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。隨著資源、環(huán)境的硬約束日益增強,今后經(jīng)濟增長將由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第三、第二、第一產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)符合這一發(fā)展趨勢,有利于資源集約利用、功效提高,是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。
2、加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設是提升服務業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。盡管現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展必須以市場為基礎(chǔ),但其產(chǎn)業(yè)特色也決定了其經(jīng)營覆蓋的區(qū)域范圍的有限性,因而,“大水漫灌式”地發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)并不符合服務業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律,必須依托資源、區(qū)位、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等因素,集中優(yōu)勢力量,把現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設成為服務業(yè)發(fā)展的新引擎。現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),可以營造和維護良好的市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境,吸引更多的要素集聚,提升服務業(yè)發(fā)展水平。由于集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強,有利于整個社會服務網(wǎng)絡的形成,可以通過完善布局、高效開發(fā)、聯(lián)動發(fā)展,進一步形成核心競爭力和外部經(jīng)濟優(yōu)勢,在較短時間、較小空間內(nèi)形成服務業(yè)發(fā)展的新高地,從而促進服務業(yè)的集約化、規(guī)模化發(fā)展。
3、加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設是增強企業(yè)競爭力輻射力、促進就業(yè)改善民生的有效載體。服務業(yè)企業(yè)做大做強需要富集多重因素,建設集聚區(qū),由于資源、信息、管理、環(huán)境等共享平臺,在產(chǎn)業(yè)鏈上存在依存關(guān)系,大大節(jié)約了企業(yè)的成本,有利于企業(yè)的發(fā)展壯大,有利于培育區(qū)域性服務業(yè)品牌企業(yè),有利于集聚區(qū)企業(yè)的市場認可度、知名度以及占有率不斷提升。同時,集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的競爭與合作,也促進了服務業(yè)發(fā)展整體水平穩(wěn)步提高,降低了服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的市場交易成本,促進了市場良性運轉(zhuǎn)。眾所周知,無論是生產(chǎn)性服務業(yè),還是個人文化娛樂服務業(yè)、社會公共服務業(yè),現(xiàn)代服務業(yè)是吸引勞動力、促進就業(yè)的“蓄水池”。在發(fā)達國家服務業(yè)吸收勞動力超過一二產(chǎn)的總和。同時,文化、娛樂、旅游、電子信息等現(xiàn)代服務業(yè)的興起也能大大提高人民的生活水平,改變?nèi)嗣竦纳罘绞剑龠M社會和諧穩(wěn)定。
二、我市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,市委、市政府高度重視現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設,先后出臺多項優(yōu)惠扶持政策,不斷加大基礎(chǔ)設施投入,充實完善專業(yè)隊伍,集聚區(qū)建設從無到有、從小到大,呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。
1、強化規(guī)劃引導,產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位更加明晰。市委、市政府規(guī)劃了“三區(qū)五園”八大現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),細分產(chǎn)業(yè)導向,突出重點,發(fā)揮優(yōu)勢,錯位競爭,既促進了各集聚區(qū)特色化發(fā)展,又有利于各類產(chǎn)業(yè)優(yōu)化空間布局,同類產(chǎn)業(yè)集聚趨勢已經(jīng)形成。**港區(qū)依托沿江港口碼頭、開發(fā)天星洲發(fā)展現(xiàn)代物流。城北服務業(yè)集聚區(qū)依托原有基礎(chǔ)重點發(fā)展專業(yè)市場和商貿(mào)集聚區(qū)。宣堡古銀杏森林群落風景區(qū)依托古銀杏森林資源積極打造旅游集聚區(qū)。蘇中沿江化工物流園充分發(fā)揮沿江的區(qū)位優(yōu)勢和精細化工產(chǎn)業(yè)特色,發(fā)展專業(yè)化工物流。虹橋金屬材料物流園依托船舶和機械產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展金屬材料物流。農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流園依托農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和高效農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品物流特別是農(nóng)副產(chǎn)品鏈物流。黃橋火車站綜合物流園充分發(fā)展發(fā)揮貨運站優(yōu)勢積極發(fā)展鐵路物流。萬通物流園積極發(fā)展城市生產(chǎn)生活資料綜合配送物流。
2、強化招商引資,重大項目進駐步伐加快。近年來,各集聚區(qū)始終把招商引資作為集聚區(qū)發(fā)展的“龍頭工程”牢牢抓在手上,不斷完善集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設施建設,吸引大項目紛紛入駐。城北現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、蘇中沿江化工物流園自成立以來,竣工或在建億元以上項目8個,總投資16.5億元,其中外資項目兩個,實際利用外資超4000萬美元。2011年計劃開工項目7個,計劃總投資51億元,其中由浙江港灣集團投資的瀝青倉儲項目總投資達30億元,阿爾貝爾化工倉儲項目計劃總投資2750萬美元,輕紡城項目計劃總投資8億元,文化主題街項目計劃總投資達10億元。據(jù)不完全統(tǒng)計,全市在建、簽約、洽談的億元以上服務業(yè)重大項目80%落戶于規(guī)劃集聚區(qū)內(nèi),集聚區(qū)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務業(yè)重大項目流動的“洼地”。
3、強化培育扶持,規(guī)模集聚效應開始顯現(xiàn)。從條件相對成熟的集聚區(qū)入手,建立健全專門管理機構(gòu),明確專人從事集聚區(qū)的相關(guān)工作。市服務業(yè)發(fā)展局發(fā)揮職能優(yōu)勢,積極幫助各集聚區(qū)申報省級、泰州市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。2007年,城北現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)獲準為泰州市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),2010年,蘇中沿江化工物流園獲準為省級服務業(yè)集聚區(qū)和省級重點物流基地。截止2010年,城北現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)達201家,累計注冊資本達7.2億元,2010年實現(xiàn)營業(yè)收入近10億元,兩稅收入達5000萬元,從業(yè)人員5671人。蘇中沿江化工物流園成立兩年來,專業(yè)化工物流產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展,目前,已進駐園區(qū)物流、倉儲企業(yè)
20多家。已建有通用、化工、建材、液化氣、油品等11個碼頭泊位,其中萬噸級以上碼頭泊位6個、對外開放碼頭泊位3個。擁有各類產(chǎn)品倉儲總?cè)萘拷?00萬方。2010年,該集聚區(qū)物流營業(yè)收入為20億元,兩稅收入超億元,從業(yè)人員1360人。
三、存在的問題
近年來,我市集聚區(qū)雖然有了長足進步,但是與服務業(yè)發(fā)展的迅猛勢頭相比,與周邊發(fā)達地區(qū)相比,與我市經(jīng)濟發(fā)展水平相比,仍然存在較大的差距。主要表現(xiàn)在:
1、整體規(guī)模偏小。一是集聚區(qū)經(jīng)濟體量小。2010年,江蘇三江現(xiàn)代物流中心(靖江)、海陵城北物流園區(qū)、高港港口綜合物流園等省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入分別達91億元、86億元、34億元,分別是蘇中沿江化工物流園區(qū)的455%、430%、170%;實現(xiàn)稅收1.2億元、1.03億元、2.3億元,分別是蘇中沿江化工物流園區(qū)的118%、102%、227%。二是集聚區(qū)入駐企業(yè)少。至2010年底,蘇中沿江化工物流園區(qū)入駐企業(yè)20多家,而江蘇三江現(xiàn)代物流中心、城北物流園區(qū)、高港港口綜合物流園區(qū)入駐企業(yè)已達250多家。特別是江蘇三江現(xiàn)代物流中心近年來共引進1億美元以上重大項目達12個,形成了糧油、木材、金屬材料、石化產(chǎn)品四大物流產(chǎn)業(yè)形態(tài),形勢咄咄逼人。
2、服務層次偏低。一是總體層次偏低。建成和規(guī)劃的集聚區(qū)主要集中在市場和傳統(tǒng)的物流領(lǐng)域,商務服務、科技服務領(lǐng)域的集聚區(qū)偏少。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層次偏低。城北現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)仍然停留在傳統(tǒng)的市場形態(tài)上,同質(zhì)競爭現(xiàn)象仍然存在,網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)上交易等高級形態(tài)的交易方式還沒有實現(xiàn)。蘇中沿江化工物流園區(qū),物流信息化水平偏低,還沒有一家企業(yè)完全實現(xiàn)內(nèi)部管理和業(yè)務經(jīng)營信息化。物流園區(qū)的第三方物流相對薄弱,物流企業(yè)提供的服務大多數(shù)是運輸和倉儲,相關(guān)的流通加工、物流方案設計以及全程物流服務等更高層次的物流服務還無法提供。
3、組織化程度偏低。一是組織機構(gòu)仍不夠健全。部分集聚區(qū)沒有成立專門的組織機構(gòu),沒有專人從事規(guī)劃、招商、協(xié)調(diào)和管理。二是公共服務體系不健全。目前還沒有一家集聚區(qū)能夠為入?yún)^(qū)企業(yè)提供投融資、合作交流、人才培訓、信息管理、檢驗檢測等公共服務。三是缺乏規(guī)劃引導。部分集聚區(qū)未能編制專門的集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,難以有效地引導項目、企業(yè)的入駐和集聚區(qū)的發(fā)展。
四、加快集聚區(qū)建設的對策建議
(一)發(fā)展目標
依托產(chǎn)業(yè)特色和交通優(yōu)勢,以促進產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)層次為目標,加快培育現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),使之成為業(yè)態(tài)集聚、特色鮮明、帶動作用較強的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū),成為**服務業(yè)總量增長、投資增加、稅收增收和容納就業(yè)的集中區(qū)。重點培育一批現(xiàn)代物流、產(chǎn)品交易、商務商貿(mào)、科技等不同類型的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。到2015年,力爭宣堡古銀杏森林群落風景區(qū)、虹橋金屬材料物流園建成省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流園、黃橋火車站綜合物流園建成泰州市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),蘇中化工物流園、城北服務業(yè)集聚區(qū)力爭建成百億元集聚區(qū),信息化、電子商務在集聚區(qū)得到全面應用。
(二)對策建議
1、健全體制機制,提高組織程度。一是加強組織領(lǐng)導。用抓工業(yè)園區(qū)力度抓好服務業(yè)集聚區(qū)建設,理順重點現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的管理體制,建立健全工作機構(gòu),選調(diào)精兵強將負責集聚區(qū)的招商、開發(fā)和管理、服務工作。特別是省和泰州市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),要順應規(guī)模發(fā)展要求,建立市一級獨立的組織機構(gòu),以便對現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)實施有效的規(guī)劃、招商、開發(fā)、管理。二是建立完善目標管理機制。建議將集聚區(qū)的建設和發(fā)展作為服務業(yè)工作考核的重要內(nèi)容,納入全市“雙文明”百分賽考核,科學確定發(fā)展目標和具體工作任務,建立目標管理和工作推進考核機制,推動集聚區(qū)加快發(fā)展。三是建立協(xié)調(diào)推進機制。建立集聚區(qū)建設和發(fā)展領(lǐng)導小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集聚區(qū)在建設和發(fā)展過程中遇到的困難和問題。四是建立集聚區(qū)統(tǒng)計體系。建議建立一套快捷、高效的集聚區(qū)經(jīng)濟運行統(tǒng)計體系,準確掌握發(fā)展動態(tài),做好綜合監(jiān)測分析,為領(lǐng)導決策提供參考。
2、堅持規(guī)劃先行,指引發(fā)展方向。一是修改和完善“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全市生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)特色,突出城市為現(xiàn)代服務業(yè)載體、以園區(qū)為生產(chǎn)服務業(yè)基地,促進服務業(yè)集聚發(fā)展,進一步修改和完善“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將原“四區(qū)五園”調(diào)整為“三區(qū)五園”,并完善空間布局規(guī)劃,超前謀劃集聚區(qū)建設和發(fā)展空間。二是加快編制集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)各地實際,做好與工業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接,加快編制集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃,明確發(fā)展目標、功能定位、建設規(guī)模,逐步形成特色鮮明、布局合理、功能完備的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。三是編制主題大廈布局規(guī)劃。一個主題大廈就是一個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),要遵循服務業(yè)集聚發(fā)展和節(jié)約用地發(fā)展的原則,依托**城區(qū)、黃橋鎮(zhèn)區(qū)和“一區(qū)四園”加快編制商貿(mào)、金融、電子商務、信息(含軟件和服務外包)、科技研發(fā)、規(guī)劃設計、文化創(chuàng)意、中介服務等主題大廈建設布局規(guī)劃。
3、突出工作重點,全力招商引資。一是建立健全招商項目庫。根據(jù)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,按照規(guī)劃和空間布局,編制和完善集聚區(qū)招商引資項目庫,明確重點項目的建設內(nèi)容、布點、投資規(guī)模和效益,以增強招商引資的吸引力。二是開展集聚區(qū)專題招商活動。多層次、多渠道舉辦招商活動,重點組織專題性招商活動,突出現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、科技服務、主題大廈等服務業(yè)專題,重點引導一批國內(nèi)外知名、擁有先進技術(shù)的優(yōu)勢企業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)集中,以提高招商引資實效。三是加大招才引智力度。注重引進一批服務業(yè)領(lǐng)軍人物及高級專業(yè)人才,積極開展現(xiàn)代服務業(yè)高端人才培訓,建立人才工作服務站,幫助解決各種困難與問題,切實改善用人留人環(huán)境,為現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供智力支持,不斷提升我市服務業(yè)集聚區(qū)的水平。四是把好項目質(zhì)量關(guān)。對重點服務業(yè)項目,通過明確功能定位,加強規(guī)劃論證和策劃設計,從源頭上把好項目質(zhì)量關(guān),防止項目低水平、低檔次以及重復建設,克服項目因功能定位不明確、規(guī)劃不到位和策劃設計水平不高造成的先天不足。
4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提供基礎(chǔ)保障。一是優(yōu)化政務環(huán)境。強化政府服務理念,加強管理創(chuàng)新,簡化審批程序,優(yōu)化服務流程,降低運作成本,不斷優(yōu)化政務環(huán)境。二是優(yōu)化區(qū)內(nèi)環(huán)境。加快集聚區(qū)內(nèi)公共服務平臺和信息平臺建設,構(gòu)建集信息、研發(fā)、金融、物流、培訓、展示、合作、檢測為一體的綜合服務平臺,完善服務功能,提升服務質(zhì)量。三是優(yōu)化服務環(huán)境。進一步增強服務意識,創(chuàng)新服務方法,積極借鑒外地經(jīng)驗,設立專門的服務機構(gòu),從企業(yè)登記、項目規(guī)劃、立項、征地、拆遷到開工建設,實行全過程、一條龍服務,讓投資者將全部精力投入到項目的建設和經(jīng)營中,促進集聚區(qū)加快發(fā)展。四是優(yōu)化政策環(huán)境。認真貫徹國家、省關(guān)于加快集聚發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策,研究制訂實施細則,抓好我市現(xiàn)有政策的落實。積極研究制定土地、價格等方面的優(yōu)惠政策,優(yōu)先安排進區(qū)項目用地,省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)內(nèi)服務業(yè)企業(yè)可享受工業(yè)用水、電、氣價格及相關(guān)稅費優(yōu)惠。市服務業(yè)引導資金重點支持集聚區(qū)規(guī)劃、招商、基礎(chǔ)設施、人才引進和公共服務業(yè)平臺建設,引導各類服務業(yè)企業(yè)向集聚區(qū)集中,促進集聚區(qū)形成特色、做大做強。
5、著力培大培強,發(fā)展龍頭企業(yè)。針對當前我市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)企業(yè)數(shù)量少、體量小的狀況,既要抓鋪天蓋地,鼓勵和引導各類資本興辦服務業(yè)企業(yè),擴張發(fā)展數(shù)量;更要抓頂天立地,大力培植服務業(yè)規(guī)模企業(yè),增強龍頭企業(yè)對周邊地區(qū)的輻射作用,提高發(fā)展質(zhì)量。根據(jù)我市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位,一方面,要積極培植壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)。加強對行業(yè)的規(guī)劃、指導和協(xié)調(diào),采取積極有效措施,引導運輸企業(yè)向第三方物流、大聯(lián)運方向轉(zhuǎn)變,同時積極引進一批國內(nèi)外知名物流企業(yè),加快建設和培育聯(lián)成物流、瀝青倉儲、百匯冷鏈物流、一聯(lián)物流等一批物流企業(yè)。另一方面,要加快培育專業(yè)市場。充分發(fā)揮政府政策引導、市場投資主體招商培育、市場經(jīng)營者開拓經(jīng)營三方作用,積極培育專業(yè)市場上規(guī)模、上水平,努力推動大型市場走專業(yè)化、品牌化道路。