第一篇：2013.12.13 開發(fā)建設楓涇現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)情況匯報(督查材料)

開發(fā)建設楓涇現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)情況匯報

（督查材料）

一、楓涇現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是上海市十二五期間25家現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)之一，將聯(lián)手臨港集團漕河涇開發(fā)區(qū)共同開發(fā)。總規(guī)劃面積4.7平方公里（包括兩城建成區(qū)、新春苑安置小區(qū)等），東至朱楓公路，西至浙滬行政邊界，南至新涇路，北至蒲澤塘。剔除已建成保留區(qū)域后用地面積約3.1平方公里，凈地面積約1.9平方公里（約合2805畝）。

根據(jù)設計院初步成果，規(guī)劃建設約330萬平方米建筑，其中居住46.36%（153萬平方米）、商業(yè)辦公50%（165萬平方米）、公共服務設施3.33%（11萬平方米）、市政設施0.3%（1萬平方米）。

楓涇現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)將以發(fā)展“一部三中心”（企業(yè)總部、研發(fā)設計中心、營運結(jié)算中心、技術(shù)服務中心）為主要內(nèi)容，集聚國內(nèi)外的優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)勢資源，促進金山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和提升，打造金山區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范基地，成為輻射長三角及福建沿海重要城市對接上海的區(qū)域性總部商務花園。

二、目前進展情況：

1、臨港楓涇合作公司正式設立，注冊設立上海漕河涇開發(fā)區(qū)楓涇新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，注冊資本1億元人民幣，實到2000萬元。完成公司注冊，驗資開戶。現(xiàn)在7號地塊租賃辦公用房，已啟動裝修，爭取10月份完成。

2、臨港楓涇合作公司成立推進領(lǐng)導小組和設立推進辦公室。

3、國際商務區(qū)控詳規(guī)劃及城市設計進入報批，爭取年內(nèi)完成批復。

4、上海漕河涇開發(fā)區(qū)楓涇新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司于2013年11月28日在楓涇正式入駐辦公，楓涇現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設正式啟動。

5、首發(fā)地塊規(guī)劃方案進一步深化。

三、下階段目標和措施：

1、繼續(xù)加大溝通與協(xié)調(diào)，確保商務區(qū)控規(guī)年內(nèi)批復。

2、積極配合合作公司加強簽約項目走訪梳理和推進速度，完成澤陽云計算項目簽約落地及方案設計深化工作，以工業(yè)項目報批。

3、配合合作公司加強溝通與協(xié)調(diào)，確保首發(fā)地塊內(nèi)剩余2戶農(nóng)戶完成動遷工作，完成征地包干，具備土地出讓條件。

4、加快已注冊公司的辦證速度，爭取盡快產(chǎn)稅，作為當前重中之重的工作，狠抓落實，專人對接。紫琪爾12月份完成辦證并開票納稅。

5、繼續(xù)加大力度跟蹤意向項目，配合臨港深化工業(yè)用地地塊和首發(fā)地塊方案深化。

6、加強對接喜力啤酒項目，爭取12月底簽約，公司完成工商注冊。

7、加強與漕河涇公司楓涇園對接，就上海太和水環(huán)境總部項目選址，落地及后續(xù)推進做好協(xié)調(diào)。

8、加大力度做好勝者公司年度楓涇基地招商年會活動相關(guān)工作。

2013年12月13日

第二篇：現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設要點

慈溪探索服務業(yè)集聚發(fā)展方面的做法

去年，面對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，我市服務業(yè)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有升。2009年，前三季度全市實現(xiàn)服務業(yè)增加值162.58億元，同比增長13.9%，占GDP 比重達到37.7%；預計，全年將實現(xiàn)服務業(yè)增加值222億元以上，同比增長13%以上，占GDP 比重在36%以上，比2008年提升3個百分點以上。可以說，我市服務業(yè)已成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要?引擎?，在國民經(jīng)濟中的地位日益凸顯。現(xiàn)就我市加快服務業(yè)集聚發(fā)展的有關(guān)情況介紹如下：

一、我市服務業(yè)集聚發(fā)展主要做法

（一）統(tǒng)一思想，高度重視。市委市政府高度重視服務業(yè)發(fā)展，早在2005年就提出了?三產(chǎn)興市?的發(fā)展戰(zhàn)略，成立了市現(xiàn)代服務業(yè)工作領(lǐng)導小組，著力加快推進全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。特別是隨著長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加速，以及美國次貸危機發(fā)生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、調(diào)整、升級成為了主旋律，慈溪的服務業(yè)發(fā)展也處在了轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期。在這關(guān)鍵時期，市委市政府把服務業(yè)集聚發(fā)展課題擺上重要議程，并多次召開專題會議研討，多次組織到先進地區(qū)考察學習，強化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地抓手，集力推進我市服務業(yè)集聚發(fā)展。

（二）政策扶持，強化引導。2005年，我市首次出臺了《關(guān)于加快商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（慈政發(fā)“2005”20號），此后每年都出臺該類扶持政策，切實加強對商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的政策引導。重點加強對基礎(chǔ)性服務業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)性服務業(yè)和新興服務業(yè)發(fā)展、品牌服務業(yè)創(chuàng)建、服務業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)等方面扶持。為此，市財政預算每年安排2000萬

進行政策獎勵。

（三）加強規(guī)劃，認真謀劃。2009年，市委市政府制定出臺了《慈溪市服務業(yè)跨越式發(fā)展行動綱要（2009—2011）》（慈政發(fā)“2009”66號），結(jié)合區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，以?立足寧波、依托上海、服務長三角?為目標，明確了以?五大片區(qū)?（中心城區(qū)、周巷片區(qū)中心鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)片區(qū)中心鎮(zhèn)、慈東片區(qū)中心鎮(zhèn)、杭州灣新

區(qū)國際商務休閑城）及中心鎮(zhèn)為重點的服務業(yè)集聚發(fā)展空間布局，確定以現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、金融服務業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、公共服務業(yè)、中介服務業(yè)和科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等八大類服務業(yè)為發(fā)展重點。同時，根據(jù)發(fā)展綱要的要求，編制了八大產(chǎn)業(yè)專項行動規(guī)劃，并著手編制了《慈溪市現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》，通過增強我市產(chǎn)業(yè)集聚輻射力，進一步提升我市經(jīng)濟社會綜合競爭力。該規(guī)劃以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，服務一、二產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動；推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)同步提升；整合。拓展內(nèi)外部資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補為基本原則，在中心城區(qū)、四大片區(qū)（杭州灣片區(qū)、周巷片區(qū)、觀海衛(wèi)片區(qū)、慈東片區(qū)）及主要中心鎮(zhèn)，著力形成?錯位發(fā)展、各具特色?的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展良好態(tài)勢。專業(yè)市場在我市服務業(yè)中具有較為重要的地位，發(fā)展好專業(yè)市場，市委市政府一直以來都比較重視。2009年，我們著手編制了《慈溪市商品市場發(fā)展規(guī)劃（2010－2020）》，目的在于以市場需求為導向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，培育和健全市場體系，逐步建立與慈溪產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應，布局合理、現(xiàn)代化、規(guī)范化的商品市場體系，實現(xiàn)?立足慈溪，輻射周邊縣市以及長三角地區(qū)，打造慈溪‘大市場，大流通’的新格局?的目標。著重啟動與推進慈溪商品市場的?345?工程，即：改造提升三個商品市場，分別是慈溪

工業(yè)品批發(fā)市場（商都）、周巷副食品批發(fā)市場、慈溪機電五金市場；易地遷建四個商品市場，分別是勝山服裝布料市場、天元鐵皮批發(fā)市場、慈溪市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、慈溪舊貨交易市場；規(guī)劃新建5個商品市場，分別是慈溪市金屬材料市場、慈溪市家電市場、慈溪市輕紡服裝市場、慈溪可再生資源加工交易中心、慈溪市大型建材家居市場。

二、下步推進服務業(yè)集聚發(fā)展思路

我市服務業(yè)集聚發(fā)展，在市委市政府的重視下，取得了一些成績。但是，由于服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相對較晚，有待進一步探索。下步主要思路：

（一）抓緊規(guī)劃編制完善，著重推進。抓緊編制出臺《慈溪市現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》、《慈溪市商品市場發(fā)展規(guī)劃（2010－2020）》這兩項規(guī)劃。并著手推

進一中心（中心城區(qū)）、四片區(qū)（杭州灣片區(qū)、周巷片區(qū)、觀海衛(wèi)片區(qū)、慈東片區(qū)）現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，以及著重啟動推進慈溪商品市場的?345?工程。

（二）加快公共平臺建設，提高“三項功能”。強大的公共服務平臺能有效降低企業(yè)的經(jīng)營成本，這是有效促進服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的必要條件。鼓勵各類資本加快公共服務平臺建設，切實提高三項功能：一是要素集聚功能，加大服務業(yè)集聚區(qū)的政策扶持力度，發(fā)揮規(guī)模效應，把集聚區(qū)打造成為專業(yè)人才的高地、要素價格的洼地；產(chǎn)業(yè)支撐能力，順應企業(yè)發(fā)展需求，為現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，做大做強；輻射帶動能力，加大招商引資力度，大力引進重大知名企業(yè)入駐集聚區(qū)，提升集聚區(qū)知名度，同時培育當?shù)仄髽I(yè)做大做強。

（三）加強組織領(lǐng)導，建立工作機制。一是構(gòu)建全市現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設工作網(wǎng)絡。市政府成立以市長為組長 的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設工作領(lǐng)導小組，指導、協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展和改革中的重大問題；各鎮(zhèn)（街道）也落實專職領(lǐng)導和專門工作機構(gòu)分管轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。二是健全現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計分析。全面整合服務業(yè)各部門和行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計資源，完善反映服務業(yè)發(fā)展特點和水平的統(tǒng)計指標體系，建立服務業(yè)發(fā)展形勢監(jiān)測分析制度。三是完善考核體系。健全考核指標，把服務業(yè)增加值和增速、重點工程完成情況作為具體考核指標，分解到各鎮(zhèn)（街道）和職能部門，強化考核激勵，突出對有功單位、人員的表彰獎勵。

第三篇：現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展計劃

宜興環(huán)保科技現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)

建設發(fā)展三年行動計劃

為了貫徹落實省委、省政府加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重大戰(zhàn)略決策，全面落實科學發(fā)展觀，著力調(diào)整經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式，我們依托國家級環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢和現(xiàn)有的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在園區(qū)設立了宜興環(huán)保科技現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。現(xiàn)編制集聚區(qū)建設發(fā)展三年（2010-2012年）行動計劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

到2009年為止，全園區(qū)有環(huán)保企業(yè)100多家，年銷售總額超50億元。集聚區(qū)內(nèi)有環(huán)保服務業(yè)企業(yè)30多家，從業(yè)人員3800多人，完成銷售收入12億元，實現(xiàn)利稅近2億元。

其中，江蘇鵬鷂集團有限公司是全國環(huán)保百強企業(yè)之一，是國家級企業(yè)集團，并在新加坡成功上市，該企業(yè)主要從事環(huán)保設備研制開發(fā)、生產(chǎn)和工程承包。江蘇一環(huán)集團有限公司是國內(nèi)最早研制環(huán)保污染防治設備的專業(yè)企業(yè)，主要經(jīng)營環(huán)境污染防治設備、玻璃鋼產(chǎn)品的制造、安裝、工程施工，并開展各類環(huán)保科技產(chǎn)品的研究、開發(fā)設計、技術(shù)咨詢服務。另外如江蘇博大、晟宜環(huán)保、化工成套等40多家規(guī)模環(huán)保企業(yè)，產(chǎn)品涉及工業(yè)廢液處理設備（含污水處理與防治設備）、廢氣處理設備、噪音處理設備、固體無害化處理設備、廢物回收處理設備和其他成套設備制造等各個領(lǐng)域，基本形成了以水處理為主，固體廢棄物處理裝置、大氣污染防治、環(huán)保藥劑、環(huán)保新材料等共同發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)品體系。

以科學規(guī)劃規(guī)范建設 “兩區(qū)八園兩中心”（中央商務區(qū)、科技研發(fā)區(qū)，江蘇宜興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、服務外包園、江蘇宜興國際環(huán)保設計園、江蘇宜興留學人員創(chuàng)業(yè)園、宜興軟件設計園、彩虹科技園、救援產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，國家級線纜檢測中心、國家級環(huán)保會展中心），完善集聚區(qū)功能，彰顯集聚區(qū)特色。

同時，進一步推進服務業(yè)項目建設。目前，服務業(yè)在建重點項目12個，計劃總投資17.55億元。2009年全年完成投入5.3億元。這12個項目分別是東來國際環(huán)保科技商務港、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈、樂希大廈、江蘇省宜興留學人員創(chuàng)業(yè)園、金匯大廈、彩虹科技園、城市污水處理研發(fā)中心、國家電線電纜質(zhì)量檢測中心、保利大廈、配套生活區(qū)、華僑飯店、瑞金酒店。其中，樂希大廈、金匯大廈已封頂；國家電線電纜質(zhì)量檢測中心進入設備調(diào)試、裝修階段；東來國際環(huán)保科技商務港地下工程結(jié)束，主體建至二十層；瑞金酒店進入試營業(yè)階段；華僑飯店開始拆遷；其余項目均已土建開工。

在環(huán)保研發(fā)配套載體的建設方面，環(huán)科園70%以上的環(huán)保企業(yè)和國內(nèi)外大學、科研單位建立了緊密的合作關(guān)系，清華、北大、南大等知名高校與研究機構(gòu)在園區(qū)建立了產(chǎn)學研合作機制，組建了以水處理與水環(huán)境修復教育部工程研究中心、南京大學宜興環(huán)保科技研發(fā)中心等為代表的多個研發(fā)載體。2008年至今在宜興市獲得的14個省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目中有7個在園區(qū)進行轉(zhuǎn)化并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，凸現(xiàn)了環(huán)科園強大的研發(fā)實力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。

二、趨勢分析

對于進一步正確樹立集聚區(qū)的發(fā)展方向，我們首先充分認識到建設環(huán)保科技現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略意義。

（一）有助于促進解決日益嚴峻的環(huán)境保護問題

當前，我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的一個突出問題就是環(huán)境問題，大氣污染、水污染、有害化學品污染等使得環(huán)境問題十分嚴峻。環(huán)科園作為我國唯一的以環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)為特色的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在解決我國日益嚴峻的環(huán)境問題負有責無旁貸的責任。因此，在環(huán)科園建設環(huán)保科技現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)有助于促進解決我國的環(huán)境問題。

（二）有助于促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

當前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體上還處于起步階段，突出表現(xiàn)在環(huán)保企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力不強、研發(fā)能力比較弱等幾個方面。而目前宜興已基本形成以水處理設備為主，包括聲、氣、固、儀、配件六大類數(shù)千個產(chǎn)品的門類，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較高，產(chǎn)品性能較好。因此建設環(huán)保科技現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)有助于促進我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

環(huán)科園位于宜興市區(qū)范圍內(nèi)，發(fā)展空間有限，不適宜進行較大規(guī)模的一般制造業(yè)生產(chǎn)活動。因此作為生產(chǎn)、研發(fā)、服務于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，亟待轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。建設環(huán)保科技現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)有助于在較短時間內(nèi)形成服務業(yè)發(fā)展的新高地，推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，促進現(xiàn)代服務業(yè)集約化、節(jié)約化發(fā)展，促進知識交流與服務創(chuàng)新。

（四）有助于提升園區(qū)綜合功能，改善城市形象。

目前，環(huán)科園已經(jīng)建設包括環(huán)保科技創(chuàng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商務、環(huán)保科技設備信息、金融、國家級環(huán)保會展、環(huán)保設備檢測、行政服務、環(huán)保人才培訓及配套公寓等九大功能的中央商務區(qū)以及文化創(chuàng)意、服務業(yè)外包等載體工 3 程，主要發(fā)展總部經(jīng)濟、人才培訓、商貿(mào)服務等現(xiàn)代服務業(yè)，建成后將有利于提升園區(qū)綜合功能，改善宜興城市形象。

宜興環(huán)保科技現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)將以中央商務區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、服務外包基地等一系列重點項目載體為龍頭，以園區(qū)內(nèi)環(huán)保制造企業(yè)作為服務對象，重點發(fā)展高附加值、高技術(shù)水平的環(huán)保設備技術(shù)以及環(huán)境污染治理技術(shù)研發(fā)服務，以及服務外包、商務辦公、會展等產(chǎn)業(yè)服務功能，實現(xiàn)從重點項目到產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展路徑，促使企業(yè)快速地在此區(qū)域內(nèi)集聚，短期內(nèi)形成一定的規(guī)模和影響力。重點向無錫、長三角地區(qū)以及全國范圍內(nèi)擴展服務對象，在集聚區(qū)技術(shù)研發(fā)、服務外包等主導業(yè)態(tài)功能逐步實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，向環(huán)保一體化的解決方案以及專業(yè)化的金融服務、商貿(mào)、生活配套等服務功能方面延伸，完善集聚區(qū)內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成相對完善的現(xiàn)代服務業(yè)體系，全面建成環(huán)保科技創(chuàng)業(yè)研發(fā)的集聚區(qū)和輻射區(qū)。

三、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為重要指導，以彰顯宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢、提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，抓住國內(nèi)外現(xiàn)代服務業(yè)空間梯度轉(zhuǎn)移的大好機遇，以技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)設計、服務外包等高層次的主導業(yè)態(tài)為龍頭，以專業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以價值鏈整合為目標，以擴大開放為動力，以重大項目建設、現(xiàn)代信息技術(shù)應用為支撐，遵循土地集約化利用、產(chǎn)業(yè)空間集聚化發(fā)展的相關(guān)要求，打造特色顯著的環(huán)保科技現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，使之成為宜興經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力和全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。

（二）基本原則

1、政府引導，企業(yè)運作

發(fā)揮政府的宏觀引導作用，科學規(guī)劃，加大投入，改善現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設施條件，提出稅收、土地、資金的等優(yōu)惠政策，引進相關(guān)重點龍頭企業(yè)入駐，促進為制造業(yè)服務的科技創(chuàng)新等重點業(yè)態(tài)的良性發(fā)展。充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，以市場為主導推動環(huán)保科技現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)內(nèi)科技、創(chuàng)業(yè)、商務、服務外包等業(yè)態(tài)的發(fā)展。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展

以統(tǒng)籌規(guī)劃為重點，整合現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)所在的環(huán)科園資源、功能、交通、設施等多個要素，協(xié)調(diào)集聚區(qū)與環(huán)科園制造業(yè)發(fā)展之間的內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能配套、協(xié)作，強化集聚區(qū)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上體現(xiàn)集聚區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

3、彰顯特色，突出優(yōu)勢

充分彰顯出宜興環(huán)保科技工業(yè)園作為國家級的以環(huán)保設備和環(huán)保科技發(fā)展為特色的產(chǎn)業(yè)定位，利用國家相關(guān)支持的產(chǎn)業(yè)政策和導向，積極在環(huán)保設備制造技術(shù)、環(huán)保技術(shù)以及其它相關(guān)配套技術(shù)的創(chuàng)新方面做出亮點，體現(xiàn)出服務業(yè)集聚區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)功能。

4、重點突出，跨越發(fā)展

按照省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的要求，體現(xiàn)主導帶動的作用，突出以科技研發(fā)服務業(yè)態(tài)為重點，在環(huán)保設備技術(shù)和環(huán)境污染治理技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，兼以配套發(fā)展商務、物流等業(yè)態(tài)，形成集聚區(qū)的整體合力，短時間內(nèi)彰顯宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力，實現(xiàn)宜興市的跨越發(fā)展。

四、發(fā)展目標

（一）2010年，入駐企業(yè)40家，業(yè)務總收入58億元，就業(yè)人數(shù)1萬人，投資額12億元，園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破20家，建筑面積20萬平方米。

（二）2011年，入駐企業(yè)50家，業(yè)務總收入90億元，就業(yè)人數(shù)15000人，投資額15億元，園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破23家，建筑面積25萬平方米。

（三）2012年，入駐企業(yè)60家，業(yè)務總收入150億元，就業(yè)人數(shù)2萬人，投資額18億元，園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破25家，建筑面積28萬平方米。

五、主要任務

（一）以環(huán)科園良好的環(huán)保制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐，從重點為環(huán)科園環(huán)保產(chǎn)業(yè)配套服務的角度出發(fā)，拓展服務內(nèi)涵，向長三角大區(qū)域提供專業(yè)技術(shù)服務的大尺度出發(fā)，選擇優(yōu)勢比較顯著、成長性和帶動性強的產(chǎn)業(yè)方向作為發(fā)展重點，積極引導環(huán)科園走技術(shù)創(chuàng)新、重點項目帶動的新路子，發(fā)展具有特色優(yōu)勢的現(xiàn)代服務業(yè)業(yè)態(tài)，實現(xiàn)宜興二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，全面提升優(yōu)化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）集聚區(qū)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域

1、科技研發(fā)及一體化解決方案

（1）研發(fā)設計服務。依托南京大學宜興環(huán)保科技研發(fā)中心、清華大學宜興環(huán)保研究院、東南大學-城市污水處理研發(fā)中心、南京農(nóng)業(yè)大學-江蘇省生物肥料工程中心、中小企業(yè)技術(shù)服務示范平臺等公共科技創(chuàng)新服務平臺以及江蘇鵬鷂環(huán)境工程承包有限公司、中日環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、德中環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等企業(yè)研發(fā)平臺，一是從宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模帶動角度出發(fā)，對宜興市環(huán)保生產(chǎn)制造企業(yè)提供行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)任務，尤其是針對水環(huán)境診 6 斷、污染處理等相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新，包括各種新型高效生物處理技術(shù)、膜分離技術(shù)、新材料和新工藝的開發(fā)應用與工程化推廣，解決高難度有機廢水的處理及高效低耗城市生活污水處理問題；二是針對重點環(huán)保設備生產(chǎn)企業(yè)提供專業(yè)性的工藝技術(shù)研發(fā)和污染治理技術(shù)的研發(fā)服務等，為企業(yè)提供相對周到的增值服務。

（2）產(chǎn)品檢測服務。依托已經(jīng)建成的國家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心以及集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設環(huán)保科技研發(fā)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品檢測中心，重點拓展環(huán)科園現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品檢測功能，重點建設環(huán)保設備檢測中心，重點為長三角區(qū)域內(nèi)環(huán)保設備產(chǎn)品和電線電纜等重點行業(yè)產(chǎn)品提供質(zhì)量檢測檢驗以及編制相關(guān)國家行業(yè)標準，成為長三角區(qū)域內(nèi)環(huán)保和電線電纜等重點產(chǎn)品的質(zhì)量中心。電線電纜可以提供符合歐盟、日本等發(fā)達國家的指令檢測、認證檢測；環(huán)保設備產(chǎn)品檢測則符合西方發(fā)達國家以及我國的相關(guān)產(chǎn)品標準認證。

（3）一體化解決方案。從環(huán)保制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個時間段對環(huán)保科技服務的需求，提供一體化的解決方案，實現(xiàn)環(huán)保科技綜合服務在地域內(nèi)的實現(xiàn)。產(chǎn)前階段提供環(huán)保設備產(chǎn)品的研發(fā)以及環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新；產(chǎn)中階段主要是提供環(huán)保產(chǎn)品的設計與完善；產(chǎn)后階段主要是進行環(huán)保成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化。在以上研發(fā)設計和產(chǎn)品檢測等單項環(huán)保科技服務功能基礎(chǔ)上突出一體化解決方案的綜合服務功能。

2、成果轉(zhuǎn)化和孵化

從未來集聚區(qū)做大做強、提升集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的角度出發(fā)，在重點培育大型龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，需要對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)以及具有技術(shù)成果的單位進行成果的孵化和轉(zhuǎn)化提供一個服務載體。

7（1）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)園等技術(shù)孵化載體。在規(guī)劃期內(nèi)重點推進集聚區(qū)內(nèi)沿綠園路南側(cè)布置的江蘇省宜興留學人員創(chuàng)業(yè)園、宜興科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。規(guī)劃重點鼓勵國內(nèi)外科研院所、大學的國家實驗室科技成果在創(chuàng)業(yè)園服務載體內(nèi)就地孵化、轉(zhuǎn)化，引導集聚區(qū)成為國家環(huán)保技術(shù)前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及重大科技專項成果產(chǎn)業(yè)化的重點孵化器。

（2）依托載體建設推進高新技術(shù)孵化。依托創(chuàng)業(yè)園等技術(shù)孵化載體，對宜興市以及更大范圍內(nèi)環(huán)境污染治理技術(shù)、環(huán)保設備生產(chǎn)技術(shù)等高新技術(shù)進行孵化。一方面重點引進一批宜興市緊缺的、具有較高技術(shù)含量和核心競爭力的高新技術(shù)和項目，對水污染治理、固體污染治理等技術(shù)進行研究孵化；另一方面，創(chuàng)業(yè)園內(nèi)建設中試車間、配套生活設施，吸引一些中小企業(yè)以及擁有相關(guān)核心技術(shù)的研究團隊進行孵化，尤其是重點鼓勵引進留學生創(chuàng)業(yè)團隊，實現(xiàn)環(huán)保技術(shù)等高新領(lǐng)域的產(chǎn)學研一體化發(fā)展。同時，為重點推進成果的轉(zhuǎn)化，可以實現(xiàn)其他科研院所相關(guān)技術(shù)成果的引進和轉(zhuǎn)化，通過“落地轉(zhuǎn)化”的特殊方式推動環(huán)科園相關(guān)產(chǎn)業(yè)的層次升級和改造。

六、空間布局

根據(jù)環(huán)科園發(fā)展現(xiàn)狀，選擇園區(qū)東西向主要干道綠園路為中心，東起新城路，西至南岳路，北起龍池路，南至百合場路這塊區(qū)域設立環(huán)保科技現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。總規(guī)劃面積168.87公頃。

集聚區(qū)重點建設七大功能區(qū)域。

1、科技研發(fā)區(qū)：位于集聚區(qū)西側(cè)，茶泉路和寧杭公路之間，綠園路以北，面積約為23.6公頃。

2、環(huán)保產(chǎn)業(yè)設計服務區(qū)：位于興業(yè)路與土干路之間，面積約為6.39公頃。

3、生產(chǎn)配套區(qū)：東起興業(yè)路，西至新長鐵路，北起綠園路，南至南河路，占地12.67公頃。

4、環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)：位于科技研發(fā)區(qū)南側(cè)，即綠園路以南、寧杭公路以東地區(qū)，總面積22.58公頃。

5、商務辦公區(qū)：位于新城路以西，南河路以北，興業(yè)路以東，綠園路以南，總面積17公頃。

6、配套物流功能區(qū)：位于宜興火車站以西、綠園路以南，總面積18.22公頃。

7、綜合配套服務區(qū)：該區(qū)分三部分：行政管理區(qū)、專業(yè)商貿(mào)區(qū)和生活配套區(qū)。其中行政管理區(qū)位于新城路和興業(yè)路之間，綠園路以北，占地4.86公頃；專業(yè)商貿(mào)區(qū)位于竹海路與杏園路之間，占地6.83公頃；生活配套區(qū)位于土干路以東、綠園路以北，占地約1.7公頃。

七、保障措施

（一）管理保障

建立符合市場運作要求的集聚區(qū)管理機構(gòu)，創(chuàng)新管理體制和機制，實行“一站式”全程服務，在管理上保障集聚區(qū)規(guī)劃的有序?qū)嵤闪⒘艘詧@區(qū)黨工委副書記朱保強為主任的集聚區(qū)管理委員會，并確定專人負責每個功能區(qū)建設，真正形成便捷、高效的管理體制。

（二）資金保障

1、利用資本市場進行融資

2、利用各類政策爭取相對應的專項資金

3、構(gòu)建區(qū)域性創(chuàng)業(yè)融資平臺

（三）政策保障

1、土地政策：簡化用地審批程序，支持公益性基礎(chǔ)設施和公共信息平臺等建設的發(fā)展。

2、稅收政策：對吸引入園的國內(nèi)外環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)業(yè)團隊以及科研院所機構(gòu)給予一定的優(yōu)惠政策，按照國家對高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)定，采取免、減優(yōu)惠政策。

3、建立財政傾斜扶持政策：積極爭取宜興市每年對重點環(huán)保科技研發(fā)企業(yè)給予扶持的專項資金；積極爭取金融機構(gòu)的信貸支持。

（四）機制保障。

1、管理機制：一是加快企業(yè)內(nèi)部按照現(xiàn)代企業(yè)制度實行新的運行機制，推動各類企業(yè)管理模式創(chuàng)新，促進主輔分離，降低經(jīng)營成本。二是引導和鼓勵企業(yè)加大網(wǎng)絡信息技術(shù)的資金投入，推進電子商務的發(fā)展。

2、招商機制：一是重點引導一批國內(nèi)外知名企業(yè)向集聚區(qū)集聚，著力引進高集聚、強輻射的服務業(yè)特色和品牌企業(yè)。二是注重產(chǎn)業(yè)配套項目招商，著力吸引具備產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應或配套協(xié)作功能的項目進入集聚區(qū)，促進相關(guān)集群的發(fā)展和競爭優(yōu)勢的提升。八、三年建設內(nèi)的重點項目

1、中央商務區(qū)

2、彩虹科技城

3、保利大廈

4、東南大學-城市污水處理研發(fā)中心

5、國家電線電纜質(zhì)量檢測中心

6、國家環(huán)保設備檢測中心

7、華僑飯店

8、樂希大廈

9、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈

10、南京農(nóng)業(yè)大學-江蘇省生物肥料工程中心

11、清華大學宜興環(huán)保研究院

12、蘇州大學、解放軍理工大學-高功率LED研發(fā)中心

13、宜興留學人員創(chuàng)業(yè)園

14、服務外包宜興環(huán)科集聚園

15、江蘇宜興國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)設計園

16、RFID讀寫模塊及I/R收發(fā)模塊研發(fā)中心

第四篇：現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)概念簡述

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)概念

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是以某一服務產(chǎn)業(yè)為主體，相關(guān)服務 產(chǎn)業(yè)相配套，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，空間相對集中，具有資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務集成功能，現(xiàn)代服務業(yè)集聚度達到一定水平的區(qū)域。現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代服務業(yè)中的新型業(yè)態(tài)，是 服務業(yè)發(fā)展的重要載體。

上海首先提出了現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū) 的概念，并對其內(nèi)涵不斷進行充實發(fā)展。

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)作用

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約、高效連

通的特點，通過合理布局和有效開發(fā)，有助于在較短時間內(nèi) 形成服務業(yè)發(fā)展的新高地，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進現(xiàn) 代服務業(yè)集約化、節(jié)約型發(fā)展，有利于實現(xiàn)服務組織機構(gòu)的 網(wǎng)絡化，促進知識交流與服務創(chuàng)新。

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，既是加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的內(nèi) 在要求，也是提升城市綜合功能和競爭力的客觀需要。高素 質(zhì)的人力資源、良好的交通組織、完善的商務環(huán)境、標準化 的信息交流平臺和面向全球市場的服務，都有助于現(xiàn)代服務 業(yè)集聚區(qū)的形成。

雛形初步形成階段：

世紀 80 年代改革開放初期，以外向型經(jīng)濟為特征的 虹橋開發(fā)區(qū)建設是上海現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展的源起，逐步形

成了環(huán)虹橋地區(qū)商務集聚區(qū)，1000 多家外商投資企業(yè)和近千

家外企辦事處入駐，其中咨詢、審計、律師、企業(yè)策劃、廣 告等行業(yè)發(fā)展尤其快速，現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的雛形初步顯 現(xiàn)。

加速形成發(fā)展階段：

世紀 90 年代開始，上海服務業(yè)加速發(fā)展，增加值占 GDP 比重由 1990 年的 31.9 ％上升到 2002 年的 51 ％； 就業(yè)人 數(shù)比重也由 1990 年的 29.6 ％增加到 2002 年的 48.8 ％。其

中，以金融、物流、信息等為代表的現(xiàn)代服務業(yè)更是呈現(xiàn)蓬 勃發(fā)展的勢頭，服務業(yè)集聚發(fā)展的趨勢也日益明顯，在黃浦、盧灣、靜安、浦東、長寧、徐匯等區(qū)域都呈現(xiàn)出不同程度的 集聚，涌現(xiàn)出虹橋、陸家嘴、南京西路等一批現(xiàn)代服務業(yè)集 聚度較高的區(qū)域。

穩(wěn)固發(fā)展，功能品質(zhì)提升階段：

跨入新世紀以來，上海現(xiàn)代服務業(yè)集聚進入了積極規(guī)

劃、著力品牌建設的發(fā)展期。一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)開 始規(guī)劃啟動，并加大在規(guī)劃、功能定位、政策指導等方面的 引導扶持力度。通過集聚區(qū)建設，吸引集聚優(yōu)勢資源，培育 上海具有國際競爭力的高端服務業(yè)，進而推動現(xiàn)代服務業(yè)集 聚區(qū)成為上海新世紀的城市名片、產(chǎn)業(yè)新高地和經(jīng)濟增長的 新亮點。

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)主要發(fā)展形態(tài)

（一）中央商務區(qū)（CBD 或微型 CBD）

：是指以城市經(jīng)濟為

核心，以金融、商貿(mào)、商務活動為主體，高級酒店、高級零 售和高級公寓相配套，企業(yè)總部、地區(qū)總部集中，交通通達 性良好的城市中心區(qū)域。

（二）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：

是指以研發(fā)設計創(chuàng)意、建筑設計創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和時尚消費創(chuàng)意為主體，通過 創(chuàng)意設計和改造，成為激發(fā)創(chuàng)意靈感、吸引創(chuàng)意人才、集聚 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的場所。

（三）科技創(chuàng)業(yè)園： 是指以科技創(chuàng)業(yè)為重點，以技術(shù)公共

服務平臺和產(chǎn)業(yè)孵化為載體，為各類中小企業(yè)提供各類專業(yè) 技術(shù)服務的集技術(shù)檢測、技術(shù)推廣服務、工程和技術(shù)研究與 試驗、成果轉(zhuǎn)化等功能于一體的區(qū)域。

（四）軟件園：

是指以軟件開發(fā)、生產(chǎn)、售后服務為核心，城市規(guī)劃區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)眾多軟件企業(yè)和相關(guān)服務機構(gòu) 集聚的區(qū)域。

（五）現(xiàn)代物流園：

是指以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為主體，以物流

園建設為主要形態(tài)，重點布局在城市規(guī)劃區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū) 內(nèi)，形成社會化加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨 代、信息有效集中的區(qū)域。

（六）文化休閑旅游區(qū)： 是指以旅游資源為依托，通過完

善適宜人居的旅游配套設施和打造有震撼力的旅游文化吸

引物，提供觀光、休閑、商務、會議、培訓、療養(yǎng)等綜合功 能的區(qū)域。

（七）大型專業(yè)市場：是指以專業(yè)化分工為特征，對某一

類產(chǎn)品銷售和該產(chǎn)業(yè)升級起到推動作用，進而拉動當?shù)亟?jīng)濟 的特色區(qū)域和專業(yè)市場。

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的 基本原則

1.堅持與布局規(guī)劃相結(jié)合。堅持規(guī)劃先行，增強規(guī)劃的嚴

肅性，避免重復建設和無序競爭。形成層級結(jié)構(gòu)分明、功能 完整突出的服務業(yè)空間布局架構(gòu)。

2.堅持與優(yōu)勢資源相結(jié)合。充分挖掘和發(fā)揮我市人文、旅

游和制造業(yè)三大資源優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展旅游、物流、文化和社 區(qū)服務等具有比較優(yōu)勢的服務業(yè)，大力發(fā)展交通運輸、金融、會展和信息服務等具有市場潛力的服務業(yè)。

3.堅持與品牌工程、項目建設相結(jié)合。各地建設現(xiàn)代服務 業(yè)集聚區(qū)，要結(jié)合區(qū)域特點和優(yōu)勢，走特色之路，錯位發(fā)展，力爭形成相對優(yōu)勢，培育特色品牌。要以服務業(yè)重大項目為 載體，特別要加快推進產(chǎn)業(yè)帶動性強的功能性項目建設，發(fā) 揮導向性作用。

目前現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)形成的主要途徑

1.增設類。對已經(jīng)國家、省和市有關(guān)部門批準設立、具有

一定規(guī)模的物流、動漫、商務、設計、軟件、科技等現(xiàn)代服 務業(yè)園區(qū)（基地、中心），增設蘇州市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

2.改造類。對中心城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進三”、老

建筑物保護開發(fā)，且已初步形成集聚規(guī)模的現(xiàn)代服務業(yè)集聚 區(qū)，通過規(guī)劃指導，設立蘇州市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。3.提升類。對通過市場整合、信息化改造、電子商務、功 能完善等提升服務功能的集聚區(qū)，通過規(guī)劃指導，設立蘇州 市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

4.培育類。通過制定規(guī)劃，培育一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、功能特

色鮮明、輻射帶動作用強的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，在發(fā)展到一 定規(guī)模后，設立蘇州市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

五、市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的扶持政策

經(jīng)認定設立的蘇州市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，享受如下扶持 政策：

（一）區(qū)內(nèi)服務業(yè)企業(yè)享受開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)相關(guān)的稅費 優(yōu)惠；

（二）區(qū)內(nèi)服務業(yè)企業(yè)投資項目用地享受市重點投資項 目有關(guān)土地政策；

（三）區(qū)內(nèi)服務業(yè)企業(yè)的水、氣價格按開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè) 價格標準執(zhí)行；

（四）集聚區(qū)建設項目作為市服務業(yè)發(fā)展引導資金支持 重點。

云龍區(qū)委副書記、區(qū)長王安順 : 云龍區(qū)將緊緊圍繞市委、市政府振興徐州老工業(yè)基地和建設特大型區(qū)域性中心城市

第五篇：關(guān)于加快建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的研究

關(guān)于加快建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的研究

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是按照現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，以新興服務業(yè)態(tài)為主體，相關(guān)產(chǎn)業(yè)相配套，特色鮮明、空間集中，具有資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、功能集成以及管理、信息等共享平臺的區(qū)域。加快建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，有利于現(xiàn)代服務業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展，為現(xiàn)代制造業(yè)提供基礎(chǔ)支撐，為完善城市功能提供有效載體，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大活力，進而推動服務業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

一、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的重要意義

1、加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設是順應經(jīng)濟發(fā)展潮流、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由路徑。如今，全球經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務型經(jīng)濟”加快轉(zhuǎn)型的特征。經(jīng)濟全球化和分工專業(yè)化加快了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，在發(fā)達國家，服務業(yè)占GDP比重達70%。我國服務業(yè)增加值占GDP比重在40%左右，甚至落后于部分發(fā)展中國家，服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展尚處于初級階段。就**而言，2010年服務業(yè)增加值占GDP比重在35.7%，與我市的經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不相適應。發(fā)展服務業(yè)，建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。隨著資源、環(huán)境的硬約束日益增強，今后經(jīng)濟增長將由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第三、第二、第一產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)符合這一發(fā)展趨勢，有利于資源集約利用、功效提高，是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。

2、加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設是提升服務業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。盡管現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展必須以市場為基礎(chǔ)，但其產(chǎn)業(yè)特色也決定了其經(jīng)營覆蓋的區(qū)域范圍的有限性，因而，“大水漫灌式”地發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)并不符合服務業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律，必須依托資源、區(qū)位、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等因素，集中優(yōu)勢力量，把現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設成為服務業(yè)發(fā)展的新引擎。現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，可以營造和維護良好的市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境，吸引更多的要素集聚，提升服務業(yè)發(fā)展水平。由于集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強，有利于整個社會服務網(wǎng)絡的形成，可以通過完善布局、高效開發(fā)、聯(lián)動發(fā)展，進一步形成核心競爭力和外部經(jīng)濟優(yōu)勢，在較短時間、較小空間內(nèi)形成服務業(yè)發(fā)展的新高地，從而促進服務業(yè)的集約化、規(guī)模化發(fā)展。

3、加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設是增強企業(yè)競爭力輻射力、促進就業(yè)改善民生的有效載體。服務業(yè)企業(yè)做大做強需要富集多重因素，建設集聚區(qū)，由于資源、信息、管理、環(huán)境等共享平臺，在產(chǎn)業(yè)鏈上存在依存關(guān)系，大大節(jié)約了企業(yè)的成本，有利于企業(yè)的發(fā)展壯大，有利于培育區(qū)域性服務業(yè)品牌企業(yè)，有利于集聚區(qū)企業(yè)的市場認可度、知名度以及占有率不斷提升。同時，集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的競爭與合作，也促進了服務業(yè)發(fā)展整體水平穩(wěn)步提高，降低了服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的市場交易成本，促進了市場良性運轉(zhuǎn)。眾所周知，無論是生產(chǎn)性服務業(yè)，還是個人文化娛樂服務業(yè)、社會公共服務業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)是吸引勞動力、促進就業(yè)的“蓄水池”。在發(fā)達國家服務業(yè)吸收勞動力超過一二產(chǎn)的總和。同時，文化、娛樂、旅游、電子信息等現(xiàn)代服務業(yè)的興起也能大大提高人民的生活水平，改變?nèi)嗣竦纳罘绞剑龠M社會和諧穩(wěn)定。

二、我市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，市委、市政府高度重視現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，先后出臺多項優(yōu)惠扶持政策，不斷加大基礎(chǔ)設施投入，充實完善專業(yè)隊伍，集聚區(qū)建設從無到有、從小到大，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

1、強化規(guī)劃引導，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位更加明晰。市委、市政府規(guī)劃了“三區(qū)五園”八大現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，細分產(chǎn)業(yè)導向，突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢，錯位競爭，既促進了各集聚區(qū)特色化發(fā)展，又有利于各類產(chǎn)業(yè)優(yōu)化空間布局，同類產(chǎn)業(yè)集聚趨勢已經(jīng)形成。**港區(qū)依托沿江港口碼頭、開發(fā)天星洲發(fā)展現(xiàn)代物流。城北服務業(yè)集聚區(qū)依托原有基礎(chǔ)重點發(fā)展專業(yè)市場和商貿(mào)集聚區(qū)。宣堡古銀杏森林群落風景區(qū)依托古銀杏森林資源積極打造旅游集聚區(qū)。蘇中沿江化工物流園充分發(fā)揮沿江的區(qū)位優(yōu)勢和精細化工產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展專業(yè)化工物流。虹橋金屬材料物流園依托船舶和機械產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展金屬材料物流。農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流園依托農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和高效農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品物流特別是農(nóng)副產(chǎn)品鏈物流。黃橋火車站綜合物流園充分發(fā)展發(fā)揮貨運站優(yōu)勢積極發(fā)展鐵路物流。萬通物流園積極發(fā)展城市生產(chǎn)生活資料綜合配送物流。

2、強化招商引資，重大項目進駐步伐加快。近年來，各集聚區(qū)始終把招商引資作為集聚區(qū)發(fā)展的“龍頭工程”牢牢抓在手上，不斷完善集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設施建設，吸引大項目紛紛入駐。城北現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、蘇中沿江化工物流園自成立以來，竣工或在建億元以上項目8個，總投資16.5億元，其中外資項目兩個，實際利用外資超4000萬美元。2011年計劃開工項目7個，計劃總投資51億元，其中由浙江港灣集團投資的瀝青倉儲項目總投資達30億元，阿爾貝爾化工倉儲項目計劃總投資2750萬美元，輕紡城項目計劃總投資8億元，文化主題街項目計劃總投資達10億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市在建、簽約、洽談的億元以上服務業(yè)重大項目80%落戶于規(guī)劃集聚區(qū)內(nèi)，集聚區(qū)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務業(yè)重大項目流動的“洼地”。

3、強化培育扶持，規(guī)模集聚效應開始顯現(xiàn)。從條件相對成熟的集聚區(qū)入手，建立健全專門管理機構(gòu)，明確專人從事集聚區(qū)的相關(guān)工作。市服務業(yè)發(fā)展局發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極幫助各集聚區(qū)申報省級、泰州市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。2007年，城北現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)獲準為泰州市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，2010年，蘇中沿江化工物流園獲準為省級服務業(yè)集聚區(qū)和省級重點物流基地。截止2010年，城北現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)達201家，累計注冊資本達7.2億元，2010年實現(xiàn)營業(yè)收入近10億元，兩稅收入達5000萬元，從業(yè)人員5671人。蘇中沿江化工物流園成立兩年來，專業(yè)化工物流產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，目前，已進駐園區(qū)物流、倉儲企業(yè)

20多家。已建有通用、化工、建材、液化氣、油品等11個碼頭泊位，其中萬噸級以上碼頭泊位6個、對外開放碼頭泊位3個。擁有各類產(chǎn)品倉儲總?cè)萘拷?00萬方。2010年，該集聚區(qū)物流營業(yè)收入為20億元，兩稅收入超億元，從業(yè)人員1360人。

三、存在的問題

近年來，我市集聚區(qū)雖然有了長足進步，但是與服務業(yè)發(fā)展的迅猛勢頭相比，與周邊發(fā)達地區(qū)相比，與我市經(jīng)濟發(fā)展水平相比，仍然存在較大的差距。主要表現(xiàn)在：

1、整體規(guī)模偏小。一是集聚區(qū)經(jīng)濟體量小。2010年，江蘇三江現(xiàn)代物流中心（靖江）、海陵城北物流園區(qū)、高港港口綜合物流園等省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入分別達91億元、86億元、34億元，分別是蘇中沿江化工物流園區(qū)的455%、430%、170%；實現(xiàn)稅收1.2億元、1.03億元、2.3億元，分別是蘇中沿江化工物流園區(qū)的118%、102%、227%。二是集聚區(qū)入駐企業(yè)少。至2010年底，蘇中沿江化工物流園區(qū)入駐企業(yè)20多家，而江蘇三江現(xiàn)代物流中心、城北物流園區(qū)、高港港口綜合物流園區(qū)入駐企業(yè)已達250多家。特別是江蘇三江現(xiàn)代物流中心近年來共引進1億美元以上重大項目達12個，形成了糧油、木材、金屬材料、石化產(chǎn)品四大物流產(chǎn)業(yè)形態(tài)，形勢咄咄逼人。

2、服務層次偏低。一是總體層次偏低。建成和規(guī)劃的集聚區(qū)主要集中在市場和傳統(tǒng)的物流領(lǐng)域，商務服務、科技服務領(lǐng)域的集聚區(qū)偏少。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層次偏低。城北現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)仍然停留在傳統(tǒng)的市場形態(tài)上，同質(zhì)競爭現(xiàn)象仍然存在，網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)上交易等高級形態(tài)的交易方式還沒有實現(xiàn)。蘇中沿江化工物流園區(qū)，物流信息化水平偏低，還沒有一家企業(yè)完全實現(xiàn)內(nèi)部管理和業(yè)務經(jīng)營信息化。物流園區(qū)的第三方物流相對薄弱，物流企業(yè)提供的服務大多數(shù)是運輸和倉儲，相關(guān)的流通加工、物流方案設計以及全程物流服務等更高層次的物流服務還無法提供。

3、組織化程度偏低。一是組織機構(gòu)仍不夠健全。部分集聚區(qū)沒有成立專門的組織機構(gòu)，沒有專人從事規(guī)劃、招商、協(xié)調(diào)和管理。二是公共服務體系不健全。目前還沒有一家集聚區(qū)能夠為入?yún)^(qū)企業(yè)提供投融資、合作交流、人才培訓、信息管理、檢驗檢測等公共服務。三是缺乏規(guī)劃引導。部分集聚區(qū)未能編制專門的集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，難以有效地引導項目、企業(yè)的入駐和集聚區(qū)的發(fā)展。

四、加快集聚區(qū)建設的對策建議

（一）發(fā)展目標

依托產(chǎn)業(yè)特色和交通優(yōu)勢，以促進產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)層次為目標，加快培育現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，使之成為業(yè)態(tài)集聚、特色鮮明、帶動作用較強的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，成為**服務業(yè)總量增長、投資增加、稅收增收和容納就業(yè)的集中區(qū)。重點培育一批現(xiàn)代物流、產(chǎn)品交易、商務商貿(mào)、科技等不同類型的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。到2015年，力爭宣堡古銀杏森林群落風景區(qū)、虹橋金屬材料物流園建成省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流園、黃橋火車站綜合物流園建成泰州市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，蘇中化工物流園、城北服務業(yè)集聚區(qū)力爭建成百億元集聚區(qū)，信息化、電子商務在集聚區(qū)得到全面應用。

（二）對策建議

1、健全體制機制，提高組織程度。一是加強組織領(lǐng)導。用抓工業(yè)園區(qū)力度抓好服務業(yè)集聚區(qū)建設，理順重點現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的管理體制，建立健全工作機構(gòu)，選調(diào)精兵強將負責集聚區(qū)的招商、開發(fā)和管理、服務工作。特別是省和泰州市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，要順應規(guī)模發(fā)展要求，建立市一級獨立的組織機構(gòu)，以便對現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)實施有效的規(guī)劃、招商、開發(fā)、管理。二是建立完善目標管理機制。建議將集聚區(qū)的建設和發(fā)展作為服務業(yè)工作考核的重要內(nèi)容，納入全市“雙文明”百分賽考核，科學確定發(fā)展目標和具體工作任務，建立目標管理和工作推進考核機制，推動集聚區(qū)加快發(fā)展。三是建立協(xié)調(diào)推進機制。建立集聚區(qū)建設和發(fā)展領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集聚區(qū)在建設和發(fā)展過程中遇到的困難和問題。四是建立集聚區(qū)統(tǒng)計體系。建議建立一套快捷、高效的集聚區(qū)經(jīng)濟運行統(tǒng)計體系，準確掌握發(fā)展動態(tài)，做好綜合監(jiān)測分析，為領(lǐng)導決策提供參考。

2、堅持規(guī)劃先行，指引發(fā)展方向。一是修改和完善“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全市生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)特色，突出城市為現(xiàn)代服務業(yè)載體、以園區(qū)為生產(chǎn)服務業(yè)基地，促進服務業(yè)集聚發(fā)展，進一步修改和完善“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將原“四區(qū)五園”調(diào)整為“三區(qū)五園”，并完善空間布局規(guī)劃，超前謀劃集聚區(qū)建設和發(fā)展空間。二是加快編制集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)各地實際，做好與工業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，加快編制集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，明確發(fā)展目標、功能定位、建設規(guī)模，逐步形成特色鮮明、布局合理、功能完備的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。三是編制主題大廈布局規(guī)劃。一個主題大廈就是一個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，要遵循服務業(yè)集聚發(fā)展和節(jié)約用地發(fā)展的原則，依托**城區(qū)、黃橋鎮(zhèn)區(qū)和“一區(qū)四園”加快編制商貿(mào)、金融、電子商務、信息（含軟件和服務外包）、科技研發(fā)、規(guī)劃設計、文化創(chuàng)意、中介服務等主題大廈建設布局規(guī)劃。

3、突出工作重點，全力招商引資。一是建立健全招商項目庫。根據(jù)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，按照規(guī)劃和空間布局，編制和完善集聚區(qū)招商引資項目庫，明確重點項目的建設內(nèi)容、布點、投資規(guī)模和效益，以增強招商引資的吸引力。二是開展集聚區(qū)專題招商活動。多層次、多渠道舉辦招商活動，重點組織專題性招商活動，突出現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、科技服務、主題大廈等服務業(yè)專題，重點引導一批國內(nèi)外知名、擁有先進技術(shù)的優(yōu)勢企業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)集中，以提高招商引資實效。三是加大招才引智力度。注重引進一批服務業(yè)領(lǐng)軍人物及高級專業(yè)人才，積極開展現(xiàn)代服務業(yè)高端人才培訓，建立人才工作服務站，幫助解決各種困難與問題，切實改善用人留人環(huán)境，為現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供智力支持，不斷提升我市服務業(yè)集聚區(qū)的水平。四是把好項目質(zhì)量關(guān)。對重點服務業(yè)項目，通過明確功能定位，加強規(guī)劃論證和策劃設計，從源頭上把好項目質(zhì)量關(guān)，防止項目低水平、低檔次以及重復建設，克服項目因功能定位不明確、規(guī)劃不到位和策劃設計水平不高造成的先天不足。

4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供基礎(chǔ)保障。一是優(yōu)化政務環(huán)境。強化政府服務理念，加強管理創(chuàng)新，簡化審批程序，優(yōu)化服務流程，降低運作成本，不斷優(yōu)化政務環(huán)境。二是優(yōu)化區(qū)內(nèi)環(huán)境。加快集聚區(qū)內(nèi)公共服務平臺和信息平臺建設，構(gòu)建集信息、研發(fā)、金融、物流、培訓、展示、合作、檢測為一體的綜合服務平臺，完善服務功能，提升服務質(zhì)量。三是優(yōu)化服務環(huán)境。進一步增強服務意識，創(chuàng)新服務方法，積極借鑒外地經(jīng)驗，設立專門的服務機構(gòu)，從企業(yè)登記、項目規(guī)劃、立項、征地、拆遷到開工建設，實行全過程、一條龍服務，讓投資者將全部精力投入到項目的建設和經(jīng)營中，促進集聚區(qū)加快發(fā)展。四是優(yōu)化政策環(huán)境。認真貫徹國家、省關(guān)于加快集聚發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，研究制訂實施細則，抓好我市現(xiàn)有政策的落實。積極研究制定土地、價格等方面的優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排進區(qū)項目用地，省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)內(nèi)服務業(yè)企業(yè)可享受工業(yè)用水、電、氣價格及相關(guān)稅費優(yōu)惠。市服務業(yè)引導資金重點支持集聚區(qū)規(guī)劃、招商、基礎(chǔ)設施、人才引進和公共服務業(yè)平臺建設，引導各類服務業(yè)企業(yè)向集聚區(qū)集中，促進集聚區(qū)形成特色、做大做強。

5、著力培大培強，發(fā)展龍頭企業(yè)。針對當前我市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)企業(yè)數(shù)量少、體量小的狀況，既要抓鋪天蓋地，鼓勵和引導各類資本興辦服務業(yè)企業(yè)，擴張發(fā)展數(shù)量；更要抓頂天立地，大力培植服務業(yè)規(guī)模企業(yè)，增強龍頭企業(yè)對周邊地區(qū)的輻射作用，提高發(fā)展質(zhì)量。根據(jù)我市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，一方面，要積極培植壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)。加強對行業(yè)的規(guī)劃、指導和協(xié)調(diào)，采取積極有效措施，引導運輸企業(yè)向第三方物流、大聯(lián)運方向轉(zhuǎn)變，同時積極引進一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)，加快建設和培育聯(lián)成物流、瀝青倉儲、百匯冷鏈物流、一聯(lián)物流等一批物流企業(yè)。另一方面，要加快培育專業(yè)市場。充分發(fā)揮政府政策引導、市場投資主體招商培育、市場經(jīng)營者開拓經(jīng)營三方作用，積極培育專業(yè)市場上規(guī)模、上水平，努力推動大型市場走專業(yè)化、品牌化道路。