第一篇：江蘇省省級現代服務業集聚區認定管理暫行辦法(2008.3.27)

關于印發《江蘇省省級現代服務業集聚區認定管理暫行辦法》的通知

蘇發改服務發[2008]280號

各市發展改革委：

為更好地貫徹落實省委、省政府加快發展現代朋務業的戰略部署，進—步完善省級現代服務業集聚區的認定和管理工作，做好引導、扶持和服務工作，促進省級現代服務業集聚區做大做優做強，根據省領導指示精神并征求各地意見，我委制定了《江蘇省省級現代服務業集聚區認定和管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

江蘇省省級現代服務業集聚區認定管理暫行辦法

第一條 根據省發展改革委《關于加快建設現代服務業集聚區的意見》（蘇發改服務發［2007］52號）要求，為引導和支持現代服務業集聚區（以下簡稱“集聚區”）健康快速發展，創造服務業集聚、集約發展的良好環境，特制定本辦法。第二條 江蘇省發展改革委負責省級現代服務業集聚區的認定管理工作。第三條 符合省發展改革委《關于加快建設現代服務業集聚區的意見》（蘇發改服務發［2007］52號）第三條規定，并滿足下列條件的現代服務業產業園區，可以提出申請：

（一）有園區發展規劃和產業布局規劃，邊界清晰、形態突出，目標明確；

（二）有一定的公共服務支撐體系，能夠為入區企業提供投融資、合作交流、人才培訓、信息管理、技術創新、知識產權保護、檢驗檢測等公共服務；

（三）有專門的管理機構，專職管理人員不少于3人，實行統一管理，—站式服務；

（四）建筑面積10000平方米以上，對通過中心城市主城區改造、工業企業“退二進三”、老建筑保護性開發等利用城市存量資產開發的園區，可適當降低標準；

（五）經省級以上有關部門批準或經省發展改革委批復園區發展規劃，并已列入市級現代服務業集聚區。

不同形態的集聚區還應同時滿足下列條件： 中央商務區

1、城市功能核心區，主要以金融、保險、證券、商務、商貿等企業為主體，高級酒店、商務設施配套；

2、企業總部或地區總部集中，擁有跨國公司或國際性金融機構區域性業務總部，或國內行業百強企業總部；

3、交通條件便利，通達性良好。創意產業園

1、有較齊備的基礎設施和生產環境；能夠為創意企業開展創意研發、設計生產和流通交易等活動提供適宜的硬件環境保障；

2、產業特色鮮明，具有符合創意產業生產規律的產業形態，擁有注冊創意及相關產業鏈配套企業20家以上，能夠引領相關創意產業的發展；

3、擁有一定數量的自主知識產權，原創產品占有一定的市場份額，有良好的品牌影響力。科技創業園

1、具有創業企業發展所需的技術支撐體系及相配套的基礎設施，能夠為企業提供一定的商務、信息、咨詢、技術服務；

2、實際運營2年以上，經營狀況良好；

3、產業特色鮮明，注冊科技類企業達20家以上。軟件園

l、具有軟件產業發展的技術支撐體系及相配套的基礎設施和通信網絡設施；

2、注冊軟件企業數不少于20家，有一定的產業規模；

3、擁育—定比例的自主知識產權，并具備一定的軟件出口能力。現代物流園

1、依托港口、空港、站場、道口等交通樞紐或正業開發區，具備良好的基礎設施條件和信息服務功能；

2、至少擁有三種以上物流功能（倉儲、加工、包裝、分揀、貨代、搬運裝卸、配送等），并初步具備金融、保險、稅務和后勤服務等基本配套服務；

3、注冊第三方物流企業10家以上。產品交易市場

1、符合全省統一規劃，依托當地特色產業或商品集散能力強的優勢，采取有形和無形相結合，主要從事工農業產品、材料及其他重要生產資料的批發；

2、具有產品展示、交易結算、倉儲運輸、質量檢測、加工配送等功能和條件，初步具備商品集散、加工、交易、價格形成、信息發布和電子商務等功能；

3、年商品成交額處于全省同類市場前5名，覆蓋全省、輻射華東地區以至全國家，外向度處于同類市場領先地位。第四條 申報省級現代服務業集聚區，由申報單位經所在市發展改革委向省發展改革委申請，并提交下列材料：

（一）園區發展規劃；

（二）省級以上有權部門關于設立園區的批件或省發展改革委關于園區發展規劃的批件；

（三）經有權部門批準的規劃和土地使用批件；

（四）入駐企業目錄、企業基本情況：

（五）基礎設施及公共服務體系建設情況；

（六）管理機構情況；

（七）其他需要出具的材料。

第五條 對申請單位的申報材料審查合格后，省發展改革委組織相關部門到現場進行調查。

第六條 通過認定的現代服務業產業園區，由省發展改革委授予“江蘇省現代服務業集聚區”。

第七條 省級現代服務業集聚區實行定期檢查和動態考評制度，考評不合格的集聚區，第一年給予黃牌警告，連續兩年不合格取消其省級現代服務業集聚區資格，不再享受省級現代服務業集聚區的各項優惠政策和資金扶持。

第八條 省級現代服務業集聚區應按季度向所在市發展改革委提交集聚區發展情況和入駐企業基本悄況報告，由各市匯總后報省發展改革委。

第九條 省級現代服務業集聚區因故需變更建設規劃或發生其他重大事項時，應及時報告省、市發展改革委，省發展改革委會同有關部門根據情況決定是否進行重新認定。

第十條 本辦法由省發展和改革委員會負責解釋。第十一條 本辦法自發布之日起施行。

二○○八年三月二十七日

第二篇：現代服務業集聚區發展計劃

宜興環保科技現代服務業集聚區

建設發展三年行動計劃

為了貫徹落實省委、省政府加快發展現代服務業的重大戰略決策，全面落實科學發展觀，著力調整經濟產業結構和優化經濟發展方式，我們依托國家級環保高新技術產業開發區的優勢和現有的環保產業發展基礎，在園區設立了宜興環保科技現代服務業集聚區。現編制集聚區建設發展三年（2010-2012年）行動計劃。

一、發展現狀

到2009年為止，全園區有環保企業100多家，年銷售總額超50億元。集聚區內有環保服務業企業30多家，從業人員3800多人，完成銷售收入12億元，實現利稅近2億元。

其中，江蘇鵬鷂集團有限公司是全國環保百強企業之一，是國家級企業集團，并在新加坡成功上市，該企業主要從事環保設備研制開發、生產和工程承包。江蘇一環集團有限公司是國內最早研制環保污染防治設備的專業企業，主要經營環境污染防治設備、玻璃鋼產品的制造、安裝、工程施工，并開展各類環保科技產品的研究、開發設計、技術咨詢服務。另外如江蘇博大、晟宜環保、化工成套等40多家規模環保企業，產品涉及工業廢液處理設備（含污水處理與防治設備）、廢氣處理設備、噪音處理設備、固體無害化處理設備、廢物回收處理設備和其他成套設備制造等各個領域，基本形成了以水處理為主，固體廢棄物處理裝置、大氣污染防治、環保藥劑、環保新材料等共同發展的環保產品體系。

以科學規劃規范建設 “兩區八園兩中心”（中央商務區、科技研發區，江蘇宜興文化創意產業園、服務外包園、江蘇宜興國際環保設計園、江蘇宜興留學人員創業園、宜興軟件設計園、彩虹科技園、救援產業園、環保產業園，國家級線纜檢測中心、國家級環保會展中心），完善集聚區功能，彰顯集聚區特色。

同時，進一步推進服務業項目建設。目前，服務業在建重點項目12個，計劃總投資17.55億元。2009年全年完成投入5.3億元。這12個項目分別是東來國際環保科技商務港、創新創業大廈、樂希大廈、江蘇省宜興留學人員創業園、金匯大廈、彩虹科技園、城市污水處理研發中心、國家電線電纜質量檢測中心、保利大廈、配套生活區、華僑飯店、瑞金酒店。其中，樂希大廈、金匯大廈已封頂；國家電線電纜質量檢測中心進入設備調試、裝修階段；東來國際環保科技商務港地下工程結束，主體建至二十層；瑞金酒店進入試營業階段；華僑飯店開始拆遷；其余項目均已土建開工。

在環保研發配套載體的建設方面，環科園70%以上的環保企業和國內外大學、科研單位建立了緊密的合作關系，清華、北大、南大等知名高校與研究機構在園區建立了產學研合作機制，組建了以水處理與水環境修復教育部工程研究中心、南京大學宜興環保科技研發中心等為代表的多個研發載體。2008年至今在宜興市獲得的14個省重大科技成果轉化項目中有7個在園區進行轉化并實現產業化，凸現了環科園強大的研發實力和科技成果轉化能力。

二、趨勢分析

對于進一步正確樹立集聚區的發展方向，我們首先充分認識到建設環保科技現代服務業集聚區的戰略意義。

（一）有助于促進解決日益嚴峻的環境保護問題

當前，我國國民經濟和社會發展面臨的一個突出問題就是環境問題，大氣污染、水污染、有害化學品污染等使得環境問題十分嚴峻。環科園作為我國唯一的以環境保護產業為特色的國家級高新技術產業開發區，在解決我國日益嚴峻的環境問題負有責無旁貸的責任。因此，在環科園建設環保科技現代服務業集聚區有助于促進解決我國的環境問題。

（二）有助于促進環保產業的快速發展

當前我國環保產業總體上還處于起步階段，突出表現在環保企業數量多、規模小、環保產業競爭力不強、研發能力比較弱等幾個方面。而目前宜興已基本形成以水處理設備為主，包括聲、氣、固、儀、配件六大類數千個產品的門類，企業生產技術較高，產品性能較好。因此建設環保科技現代服務業集聚區有助于促進我國環保產業的快速發展。

（三）有助于轉變經濟增長方式，優化園區產業布局

環科園位于宜興市區范圍內，發展空間有限，不適宜進行較大規模的一般制造業生產活動。因此作為生產、研發、服務于一體的現代化產業園區，亟待轉變經濟增長方式。建設環保科技現代服務業集聚區有助于在較短時間內形成服務業發展的新高地，推動經濟增長方式的轉變，促進現代服務業集約化、節約化發展，促進知識交流與服務創新。

（四）有助于提升園區綜合功能，改善城市形象。

目前，環科園已經建設包括環保科技創業、環保產業發展、商務、環保科技設備信息、金融、國家級環保會展、環保設備檢測、行政服務、環保人才培訓及配套公寓等九大功能的中央商務區以及文化創意、服務業外包等載體工 3 程，主要發展總部經濟、人才培訓、商貿服務等現代服務業，建成后將有利于提升園區綜合功能，改善宜興城市形象。

宜興環保科技現代服務業集聚區將以中央商務區、科技研發區、科技創新創業園、服務外包基地等一系列重點項目載體為龍頭，以園區內環保制造企業作為服務對象，重點發展高附加值、高技術水平的環保設備技術以及環境污染治理技術研發服務，以及服務外包、商務辦公、會展等產業服務功能，實現從重點項目到產業鏈的發展路徑，促使企業快速地在此區域內集聚，短期內形成一定的規模和影響力。重點向無錫、長三角地區以及全國范圍內擴展服務對象，在集聚區技術研發、服務外包等主導業態功能逐步實現的基礎上，向環保一體化的解決方案以及專業化的金融服務、商貿、生活配套等服務功能方面延伸，完善集聚區內生產結構，形成相對完善的現代服務業體系，全面建成環保科技創業研發的集聚區和輻射區。

三、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發展觀為重要指導，以彰顯宜興環保產業的特色優勢、提升地區產業發展層次、調整經濟結構和轉變發展方式為主線，抓住國內外現代服務業空間梯度轉移的大好機遇，以技術創新、研發設計、服務外包等高層次的主導業態為龍頭，以專業現代服務業集聚區為載體，以產業鏈為紐帶，以價值鏈整合為目標，以擴大開放為動力，以重大項目建設、現代信息技術應用為支撐，遵循土地集約化利用、產業空間集聚化發展的相關要求，打造特色顯著的環保科技現代服務業集聚區，使之成為宜興經濟結構優化的重要推動力和全市經濟發展的重要增長點。

（二）基本原則

1、政府引導，企業運作

發揮政府的宏觀引導作用，科學規劃，加大投入，改善現代服務業集聚區的基礎設施條件，提出稅收、土地、資金的等優惠政策，引進相關重點龍頭企業入駐，促進為制造業服務的科技創新等重點業態的良性發展。充分發揮市場優化配置資源的基礎性作用，以市場為主導推動環保科技現代服務業集聚區內科技、創業、商務、服務外包等業態的發展。

2、統籌規劃，協調發展

以統籌規劃為重點，整合現代服務業集聚區所在的環科園資源、功能、交通、設施等多個要素，協調集聚區與環科園制造業發展之間的內產業功能配套、協作，強化集聚區內主導產業與配套產業之間的關系，在統籌規劃的基礎上體現集聚區協調發展的原則。

3、彰顯特色，突出優勢

充分彰顯出宜興環保科技工業園作為國家級的以環保設備和環保科技發展為特色的產業定位，利用國家相關支持的產業政策和導向，積極在環保設備制造技術、環保技術以及其它相關配套技術的創新方面做出亮點，體現出服務業集聚區的主導產業功能。

4、重點突出，跨越發展

按照省級現代服務業集聚區的要求，體現主導帶動的作用，突出以科技研發服務業態為重點，在環保設備技術和環境污染治理技術等領域實現突破，兼以配套發展商務、物流等業態，形成集聚區的整體合力，短時間內彰顯宜興市環保產業的知名度和影響力，實現宜興市的跨越發展。

四、發展目標

（一）2010年，入駐企業40家，業務總收入58億元，就業人數1萬人，投資額12億元，園區規模企業數量突破20家，建筑面積20萬平方米。

（二）2011年，入駐企業50家，業務總收入90億元，就業人數15000人，投資額15億元，園區規模企業數量突破23家，建筑面積25萬平方米。

（三）2012年，入駐企業60家，業務總收入150億元，就業人數2萬人，投資額18億元，園區規模企業數量突破25家，建筑面積28萬平方米。

五、主要任務

（一）以環科園良好的環保制造業發展基礎為產業基礎支撐，從重點為環科園環保產業配套服務的角度出發，拓展服務內涵，向長三角大區域提供專業技術服務的大尺度出發，選擇優勢比較顯著、成長性和帶動性強的產業方向作為發展重點，積極引導環科園走技術創新、重點項目帶動的新路子，發展具有特色優勢的現代服務業業態，實現宜興二、三產業聯動發展，全面提升優化地區的產業結構。

（二）集聚區發展的重點產業和領域

1、科技研發及一體化解決方案

（1）研發設計服務。依托南京大學宜興環保科技研發中心、清華大學宜興環保研究院、東南大學-城市污水處理研發中心、南京農業大學-江蘇省生物肥料工程中心、中小企業技術服務示范平臺等公共科技創新服務平臺以及江蘇鵬鷂環境工程承包有限公司、中日環境技術轉移中心、德中環境技術轉移中心等企業研發平臺，一是從宜興市環保產業的規模帶動角度出發，對宜興市環保生產制造企業提供行業共性技術和關鍵技術的攻關任務，尤其是針對水環境診 6 斷、污染處理等相關技術的創新，包括各種新型高效生物處理技術、膜分離技術、新材料和新工藝的開發應用與工程化推廣，解決高難度有機廢水的處理及高效低耗城市生活污水處理問題；二是針對重點環保設備生產企業提供專業性的工藝技術研發和污染治理技術的研發服務等，為企業提供相對周到的增值服務。

（2）產品檢測服務。依托已經建成的國家電線電纜質量監督檢驗中心以及集聚區內規劃建設環保科技研發區內的產品檢測中心，重點拓展環科園現代服務業集聚區內的產品檢測功能，重點建設環保設備檢測中心，重點為長三角區域內環保設備產品和電線電纜等重點行業產品提供質量檢測檢驗以及編制相關國家行業標準，成為長三角區域內環保和電線電纜等重點產品的質量中心。電線電纜可以提供符合歐盟、日本等發達國家的指令檢測、認證檢測；環保設備產品檢測則符合西方發達國家以及我國的相關產品標準認證。

（3）一體化解決方案。從環保制造產業發展的產前、產中、產后三個時間段對環保科技服務的需求，提供一體化的解決方案，實現環保科技綜合服務在地域內的實現。產前階段提供環保設備產品的研發以及環保技術的創新；產中階段主要是提供環保產品的設計與完善；產后階段主要是進行環保成果的孵化和產業化。在以上研發設計和產品檢測等單項環保科技服務功能基礎上突出一體化解決方案的綜合服務功能。

2、成果轉化和孵化

從未來集聚區做大做強、提升集聚區產業集群發展的角度出發，在重點培育大型龍頭企業的基礎上，需要對中小企業創業以及具有技術成果的單位進行成果的孵化和轉化提供一個服務載體。

7（1）構建創業園等技術孵化載體。在規劃期內重點推進集聚區內沿綠園路南側布置的江蘇省宜興留學人員創業園、宜興科技創新創業園。規劃重點鼓勵國內外科研院所、大學的國家實驗室科技成果在創業園服務載體內就地孵化、轉化，引導集聚區成為國家環保技術前沿技術、關鍵技術及重大科技專項成果產業化的重點孵化器。

（2）依托載體建設推進高新技術孵化。依托創業園等技術孵化載體，對宜興市以及更大范圍內環境污染治理技術、環保設備生產技術等高新技術進行孵化。一方面重點引進一批宜興市緊缺的、具有較高技術含量和核心競爭力的高新技術和項目，對水污染治理、固體污染治理等技術進行研究孵化；另一方面，創業園內建設中試車間、配套生活設施，吸引一些中小企業以及擁有相關核心技術的研究團隊進行孵化，尤其是重點鼓勵引進留學生創業團隊，實現環保技術等高新領域的產學研一體化發展。同時，為重點推進成果的轉化，可以實現其他科研院所相關技術成果的引進和轉化，通過“落地轉化”的特殊方式推動環科園相關產業的層次升級和改造。

六、空間布局

根據環科園發展現狀，選擇園區東西向主要干道綠園路為中心，東起新城路，西至南岳路，北起龍池路，南至百合場路這塊區域設立環保科技現代服務業集聚區。總規劃面積168.87公頃。

集聚區重點建設七大功能區域。

1、科技研發區：位于集聚區西側，茶泉路和寧杭公路之間，綠園路以北，面積約為23.6公頃。

2、環保產業設計服務區：位于興業路與土干路之間，面積約為6.39公頃。

3、生產配套區：東起興業路，西至新長鐵路，北起綠園路，南至南河路，占地12.67公頃。

4、環保產業創業區：位于科技研發區南側，即綠園路以南、寧杭公路以東地區，總面積22.58公頃。

5、商務辦公區：位于新城路以西，南河路以北，興業路以東，綠園路以南，總面積17公頃。

6、配套物流功能區：位于宜興火車站以西、綠園路以南，總面積18.22公頃。

7、綜合配套服務區：該區分三部分：行政管理區、專業商貿區和生活配套區。其中行政管理區位于新城路和興業路之間，綠園路以北，占地4.86公頃；專業商貿區位于竹海路與杏園路之間，占地6.83公頃；生活配套區位于土干路以東、綠園路以北，占地約1.7公頃。

七、保障措施

（一）管理保障

建立符合市場運作要求的集聚區管理機構，創新管理體制和機制，實行“一站式”全程服務，在管理上保障集聚區規劃的有序實施，成立了以園區黨工委副書記朱保強為主任的集聚區管理委員會，并確定專人負責每個功能區建設，真正形成便捷、高效的管理體制。

（二）資金保障

1、利用資本市場進行融資

2、利用各類政策爭取相對應的專項資金

3、構建區域性創業融資平臺

（三）政策保障

1、土地政策：簡化用地審批程序，支持公益性基礎設施和公共信息平臺等建設的發展。

2、稅收政策：對吸引入園的國內外環保技術的創業團隊以及科研院所機構給予一定的優惠政策，按照國家對高新技術企業的規定，采取免、減優惠政策。

3、建立財政傾斜扶持政策：積極爭取宜興市每年對重點環保科技研發企業給予扶持的專項資金；積極爭取金融機構的信貸支持。

（四）機制保障。

1、管理機制：一是加快企業內部按照現代企業制度實行新的運行機制，推動各類企業管理模式創新，促進主輔分離，降低經營成本。二是引導和鼓勵企業加大網絡信息技術的資金投入，推進電子商務的發展。

2、招商機制：一是重點引導一批國內外知名企業向集聚區集聚，著力引進高集聚、強輻射的服務業特色和品牌企業。二是注重產業配套項目招商，著力吸引具備產業帶動優勢和有產業關聯效應或配套協作功能的項目進入集聚區，促進相關集群的發展和競爭優勢的提升。八、三年建設內的重點項目

1、中央商務區

2、彩虹科技城

3、保利大廈

4、東南大學-城市污水處理研發中心

5、國家電線電纜質量檢測中心

6、國家環保設備檢測中心

7、華僑飯店

8、樂希大廈

9、創新創業大廈

10、南京農業大學-江蘇省生物肥料工程中心

11、清華大學宜興環保研究院

12、蘇州大學、解放軍理工大學-高功率LED研發中心

13、宜興留學人員創業園

14、服務外包宜興環科集聚園

15、江蘇宜興國際環保產業設計園

16、RFID讀寫模塊及I/R收發模塊研發中心

第三篇：現代服務業集聚區建設要點

慈溪探索服務業集聚發展方面的做法

去年，面對國際金融危機的嚴峻挑戰，我市服務業經濟發展穩中有升。2009年，前三季度全市實現服務業增加值162.58億元，同比增長13.9%，占GDP 比重達到37.7%；預計，全年將實現服務業增加值222億元以上，同比增長13%以上，占GDP 比重在36%以上，比2008年提升3個百分點以上。可以說，我市服務業已成為我市經濟發展的重要?引擎?，在國民經濟中的地位日益凸顯。現就我市加快服務業集聚發展的有關情況介紹如下：

一、我市服務業集聚發展主要做法

（一）統一思想，高度重視。市委市政府高度重視服務業發展，早在2005年就提出了?三產興市?的發展戰略，成立了市現代服務業工作領導小組，著力加快推進全市現代服務業發展。特別是隨著長江三角洲區域經濟一體化進程的加速，以及美國次貸危機發生，產業結構轉型、調整、升級成為了主旋律，慈溪的服務業發展也處在了轉型升級關鍵時期。在這關鍵時期，市委市政府把服務業集聚發展課題擺上重要議程，并多次召開專題會議研討，多次組織到先進地區考察學習，強化服務業產業基地抓手，集力推進我市服務業集聚發展。

（二）政策扶持，強化引導。2005年，我市首次出臺了《關于加快商貿服務業發展的若干意見》（慈政發“2005”20號），此后每年都出臺該類扶持政策，切實加強對商貿服務業發展的政策引導。重點加強對基礎性服務業發展、生產性服務業和新興服務業發展、品牌服務業創建、服務業專業人才培養等方面扶持。為此，市財政預算每年安排2000萬

進行政策獎勵。

（三）加強規劃，認真謀劃。2009年，市委市政府制定出臺了《慈溪市服務業跨越式發展行動綱要（2009—2011）》（慈政發“2009”66號），結合區域特點和產業規律，以?立足寧波、依托上海、服務長三角?為目標，明確了以?五大片區?（中心城區、周巷片區中心鎮、觀海衛片區中心鎮、慈東片區中心鎮、杭州灣新

區國際商務休閑城）及中心鎮為重點的服務業集聚發展空間布局，確定以現代商貿業、現代物流業、休閑旅游業、金融服務業、文化體育產業、公共服務業、中介服務業和科技創意產業等八大類服務業為發展重點。同時，根據發展綱要的要求，編制了八大產業專項行動規劃，并著手編制了《慈溪市現代服務業產業基地規劃》，通過增強我市產業集聚輻射力，進一步提升我市經濟社會綜合競爭力。該規劃以發展現代服務業，服務一、二產業，實現產業聯動；推進城鄉統籌，實現同步提升；整合。拓展內外部資源，實現優勢互補為基本原則，在中心城區、四大片區（杭州灣片區、周巷片區、觀海衛片區、慈東片區）及主要中心鎮，著力形成?錯位發展、各具特色?的現代服務業產業集聚發展良好態勢。專業市場在我市服務業中具有較為重要的地位，發展好專業市場，市委市政府一直以來都比較重視。2009年，我們著手編制了《慈溪市商品市場發展規劃（2010－2020）》，目的在于以市場需求為導向，以產業發展為依托，培育和健全市場體系，逐步建立與慈溪產業發展相適應，布局合理、現代化、規范化的商品市場體系，實現?立足慈溪，輻射周邊縣市以及長三角地區，打造慈溪‘大市場，大流通’的新格局?的目標。著重啟動與推進慈溪商品市場的?345?工程，即：改造提升三個商品市場，分別是慈溪

工業品批發市場（商都）、周巷副食品批發市場、慈溪機電五金市場；易地遷建四個商品市場，分別是勝山服裝布料市場、天元鐵皮批發市場、慈溪市農副產品批發市場、慈溪舊貨交易市場；規劃新建5個商品市場，分別是慈溪市金屬材料市場、慈溪市家電市場、慈溪市輕紡服裝市場、慈溪可再生資源加工交易中心、慈溪市大型建材家居市場。

二、下步推進服務業集聚發展思路

我市服務業集聚發展，在市委市政府的重視下，取得了一些成績。但是，由于服務業集聚區發展相對較晚，有待進一步探索。下步主要思路：

（一）抓緊規劃編制完善，著重推進。抓緊編制出臺《慈溪市現代服務業產業基地規劃》、《慈溪市商品市場發展規劃（2010－2020）》這兩項規劃。并著手推

進一中心（中心城區）、四片區（杭州灣片區、周巷片區、觀海衛片區、慈東片區）現代服務業產業基地建設，以及著重啟動推進慈溪商品市場的?345?工程。

（二）加快公共平臺建設，提高“三項功能”。強大的公共服務平臺能有效降低企業的經營成本，這是有效促進服務業產業集聚的必要條件。鼓勵各類資本加快公共服務平臺建設，切實提高三項功能：一是要素集聚功能，加大服務業集聚區的政策扶持力度，發揮規模效應，把集聚區打造成為專業人才的高地、要素價格的洼地；產業支撐能力，順應企業發展需求，為現有優勢產業發展提供支撐，做大做強；輻射帶動能力，加大招商引資力度，大力引進重大知名企業入駐集聚區，提升集聚區知名度，同時培育當地企業做大做強。

（三）加強組織領導，建立工作機制。一是構建全市現代服務業產業基地建設工作網絡。市政府成立以市長為組長 的現代服務業產業基地建設工作領導小組，指導、協調現代服務業產業基地發展和改革中的重大問題；各鎮（街道）也落實專職領導和專門工作機構分管轄區內現代服務業發展。二是健全現代服務業統計分析。全面整合服務業各部門和行業協會的統計資源，完善反映服務業發展特點和水平的統計指標體系，建立服務業發展形勢監測分析制度。三是完善考核體系。健全考核指標，把服務業增加值和增速、重點工程完成情況作為具體考核指標，分解到各鎮（街道）和職能部門，強化考核激勵，突出對有功單位、人員的表彰獎勵。

第四篇：現代服務業集聚區概念簡述

現代服務業集聚區概念

現代服務業集聚區是以某一服務產業為主體，相關服務 產業相配套，產業特色鮮明，空間相對集中，具有資源集合、產業集群、服務集成功能，現代服務業集聚度達到一定水平的區域。現代服務業集聚區是現代服務業中的新型業態，是 服務業發展的重要載體。

上海首先提出了現代服務業集聚區 的概念，并對其內涵不斷進行充實發展。

現代服務業集聚區作用

現代服務業集聚區具有產業集聚、空間集約、高效連

通的特點，通過合理布局和有效開發，有助于在較短時間內 形成服務業發展的新高地，推動經濟增長方式轉變，促進現 代服務業集約化、節約型發展，有利于實現服務組織機構的 網絡化，促進知識交流與服務創新。

現代服務業集聚區現狀

現代服務業集聚區建設，既是加快現代服務業發展的內 在要求，也是提升城市綜合功能和競爭力的客觀需要。高素 質的人力資源、良好的交通組織、完善的商務環境、標準化 的信息交流平臺和面向全球市場的服務，都有助于現代服務 業集聚區的形成。

雛形初步形成階段：

世紀 80 年代改革開放初期，以外向型經濟為特征的 虹橋開發區建設是上海現代服務業集聚發展的源起，逐步形

成了環虹橋地區商務集聚區，1000 多家外商投資企業和近千

家外企辦事處入駐，其中咨詢、審計、律師、企業策劃、廣 告等行業發展尤其快速，現代服務業集聚區的雛形初步顯 現。

加速形成發展階段：

世紀 90 年代開始，上海服務業加速發展，增加值占 GDP 比重由 1990 年的 31.9 ％上升到 2002 年的 51 ％； 就業人 數比重也由 1990 年的 29.6 ％增加到 2002 年的 48.8 ％。其

中，以金融、物流、信息等為代表的現代服務業更是呈現蓬 勃發展的勢頭，服務業集聚發展的趨勢也日益明顯，在黃浦、盧灣、靜安、浦東、長寧、徐匯等區域都呈現出不同程度的 集聚，涌現出虹橋、陸家嘴、南京西路等一批現代服務業集 聚度較高的區域。

穩固發展，功能品質提升階段：

跨入新世紀以來，上海現代服務業集聚進入了積極規

劃、著力品牌建設的發展期。一批現代服務業集聚區已經開 始規劃啟動，并加大在規劃、功能定位、政策指導等方面的 引導扶持力度。通過集聚區建設，吸引集聚優勢資源，培育 上海具有國際競爭力的高端服務業，進而推動現代服務業集 聚區成為上海新世紀的城市名片、產業新高地和經濟增長的 新亮點。

現代服務業集聚區主要發展形態

（一）中央商務區（CBD 或微型 CBD）

：是指以城市經濟為

核心，以金融、商貿、商務活動為主體，高級酒店、高級零 售和高級公寓相配套，企業總部、地區總部集中，交通通達 性良好的城市中心區域。

（二）創意產業園：

是指以研發設計創意、建筑設計創意、文化傳媒創意、咨詢策劃創意和時尚消費創意為主體，通過 創意設計和改造，成為激發創意靈感、吸引創意人才、集聚 創意產業的場所。

（三）科技創業園： 是指以科技創業為重點，以技術公共

服務平臺和產業孵化為載體，為各類中小企業提供各類專業 技術服務的集技術檢測、技術推廣服務、工程和技術研究與 試驗、成果轉化等功能于一體的區域。

（四）軟件園：

是指以軟件開發、生產、售后服務為核心，城市規劃區和工業開發區內眾多軟件企業和相關服務機構 集聚的區域。

（五）現代物流園：

是指以現代物流產業為主體，以物流

園建設為主要形態，重點布局在城市規劃區和工業開發區 內，形成社會化加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨 代、信息有效集中的區域。

（六）文化休閑旅游區： 是指以旅游資源為依托，通過完

善適宜人居的旅游配套設施和打造有震撼力的旅游文化吸

引物，提供觀光、休閑、商務、會議、培訓、療養等綜合功 能的區域。

（七）大型專業市場：是指以專業化分工為特征，對某一

類產品銷售和該產業升級起到推動作用，進而拉動當地經濟 的特色區域和專業市場。

現代服務業集聚區發展的 基本原則

1.堅持與布局規劃相結合。堅持規劃先行，增強規劃的嚴

肅性，避免重復建設和無序競爭。形成層級結構分明、功能 完整突出的服務業空間布局架構。

2.堅持與優勢資源相結合。充分挖掘和發揮我市人文、旅

游和制造業三大資源優勢，優先發展旅游、物流、文化和社 區服務等具有比較優勢的服務業，大力發展交通運輸、金融、會展和信息服務等具有市場潛力的服務業。

3.堅持與品牌工程、項目建設相結合。各地建設現代服務 業集聚區，要結合區域特點和優勢，走特色之路，錯位發展，力爭形成相對優勢，培育特色品牌。要以服務業重大項目為 載體，特別要加快推進產業帶動性強的功能性項目建設，發 揮導向性作用。

目前現代服務業集聚區形成的主要途徑

1.增設類。對已經國家、省和市有關部門批準設立、具有

一定規模的物流、動漫、商務、設計、軟件、科技等現代服 務業園區（基地、中心），增設蘇州市現代服務業集聚區。

2.改造類。對中心城區改造、工業企業“退二進三”、老

建筑物保護開發，且已初步形成集聚規模的現代服務業集聚 區，通過規劃指導，設立蘇州市現代服務業集聚區。3.提升類。對通過市場整合、信息化改造、電子商務、功 能完善等提升服務功能的集聚區，通過規劃指導，設立蘇州 市現代服務業集聚區。

4.培育類。通過制定規劃，培育一批產業基礎好、功能特

色鮮明、輻射帶動作用強的現代服務業集聚區，在發展到一 定規模后，設立蘇州市現代服務業集聚區。

五、市級現代服務業集聚區的扶持政策

經認定設立的蘇州市現代服務業集聚區，享受如下扶持 政策：

（一）區內服務業企業享受開發區工業企業相關的稅費 優惠；

（二）區內服務業企業投資項目用地享受市重點投資項 目有關土地政策；

（三）區內服務業企業的水、氣價格按開發區工業企業 價格標準執行；

（四）集聚區建設項目作為市服務業發展引導資金支持 重點。

云龍區委副書記、區長王安順 : 云龍區將緊緊圍繞市委、市政府振興徐州老工業基地和建設特大型區域性中心城市

第五篇：江蘇省省級現代服務業 (金融業)發展專項引導資金管理暫行辦法.

江蘇省省級現代服務業(金融業)發展專項引導資金

管理暫行辦法

蘇財外金[2008]83號

第一章 總 則

第一條 為推進我省現代服務業加快發展,發揮金融業在現代服務業中的核心作用,鼓勵和引導銀行業金融機構加大對現代服務業領域的信貸支持力度,促進我省經濟又好又快發展, 根據省委、省政府《關于加快轉變經濟發展方式的決定》(蘇發［2008］8號)等有關規定,省財政設立省級現代服務業(金融業)發展專項引導資金,并制定本辦法。

第二條 現代服務業(金融業)發展專項引導資金(以下簡稱“金融業發展專項資金”)由省財政列入預算。

第三條 金融業發展專項資金使用管理堅持突出重點、擇優支持、公開透明、鼓勵創新的原則,嚴格程序,規范操作。

第二章 支持范圍和條件

第四條 金融業發展專項資金支持的范圍包括以下幾方面:(一)用于對新設金融機構的補貼:

1、對在江蘇省域內新設立的總部性或地區總部性金融機構給予一次性補貼。

2、省級各金融機構在蘇北、蘇中地區新設立的縣(市)級以上分支機構,每設立一個省財政給予一次性補貼。

（二）使用金融機構貸款建設的省級現代服務業集聚區基礎設施和公共平臺項目。

(三)使用金融機構貸款建設的重大服務業項目。

1、現代物流業。支持省級重點物流基地和重點物流企業;支持以工業原材料和零部件采購、產品配送為主的制造業物流企業外包,發展第三方物流企業;發展以商品貿易、批發配送為主的物流中心 和運用物流信息系統改造提升傳統物流企業。

2、商貿流通業。發展商業連鎖經營和配送(含農資連鎖配送)。支持大型生產資料市場通過信息化手段改造和提升功能。支持農副產品批發市場建設和城市大型農貿市場副食品安全檢測服務體系。

3、商務服務業。發展國際化、專業化、貿易型為主導的會展經濟;鼓勵會計、審計、評估、咨詢等中介服務業發展連鎖加盟,培育企業化經營、規范化管理、社會化服務的大型中介法人機構。

4、居民服務業。支持面向城市居民生活服務、提高居民生活水平和便利性、具有公益服務性質的居民和社區服務業。

(四)使用金融機構貸款的國家服務業引導資金項目和其他需支持的重大服務業項目。

第五條 金融業發展專項資金支持項目應具備的條件:(一)符合我省制定的服務業發展規劃。

(二)符合現代服務業的基本特征。以信息等高技術為依托,與現代生產、生活方式密切相關,能運用新的組織方式、管理模式和新技術。

(三)能提升制造業水平、降低社會交易成本,提高資源配置效率。能擴大市場容量、擴大就業、帶動作用強、示范作用明顯的。

(四)項目已開工建設。

(五)項目建設資金已落實,貸款項目合同完備,其中市、縣財政已安排相應配套資金的項目可優先考慮。

第六條 申報企業應具備的條件:(一)在江蘇境內注冊,具有獨立法人資格;(二)實行現代企業制度,依法經營,具有健全的財務與管理體系;(三)企業資產及經營狀況良好,具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力;(四)企業年營業收入比上年增長15%以上,利潤總額同比增長。

第三章 資金分配辦法和支持方式

第七條 對在江蘇省域內新設立的總部性或地區總部性金融機構, 按下列標準給予一次性補貼:(一)對注冊資本10億元以上的,補貼1000萬元;注冊資本10億元以下、5億元(含5億元)以上的,補貼800萬元;注冊資本5億元以下、1億元(含1億元)以上的,補貼500萬元。

(二)上述新設立機構購買自用房的,按購房房價給予5%的補貼;租賃自用辦公用房的,五年內按年租金給予5%的補貼。

第八條 省級各金融機構在蘇北地區新設立縣(市)級以上分支機構的,每設立一個省財政給予一次性補貼100萬元;在蘇中地區新設立縣(市)級以上分支機構的,每設立一個省財政給予一次性補貼60萬元。

第九條 除按第七條、第八條有關規定用于對新設金融機構一次性補貼以外,其余全部用于對省內銀行業金融機構為支持第四條第二、三、四款所列現代服務業重點項目建設而發放貸款的利息抵補。貼息資金總額根據投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定,不超過利息發生總額。原則上項目建成并經驗收合格后撥付資金。

第四章 職責分工

第十條 省財政廳負責金融業發展專項資金的預算和決算管理,審定下達金融業發展專項資金,負責對金融業發展專項資金的落實和使用情況進行監督、檢查。負責對金融業發展專項資金的使用效果進行績效評價。

第十一條 省發改委負責組織各級發改委系統做好金融業發展專項資金的申報和受理工作,牽頭組織專家對申報材料進行審核、論證等工作。負責對服務業項目進行審核把關。第十二條 省金融辦配合省財政廳對金融業發展專項資金使用情況進行監督檢查和績效評價。

第十三條 人民銀行南京分行負責對金融業發展專項資金申報項目貸款的真實性進行審核把關。

第五章 項目申報和審查

第十四條 按照省發展改革委、財政廳等部門發布的項目申報工作指南,符合條件的項目,由企業按要求向同級市、縣(市)發展改革委申報。各市、縣(市)發展改革委會同級財政、人民銀行、金融辦等部門對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查后,符合申報條件和要求的項目,聯合行文出具推薦意見,向省發展改革委和財政廳報送資金申請報告。省直和中央部屬單位可直接向省發展改革委、財政廳申報。

第十五條 省發展改革委會同省財政廳、金融辦、人民銀行南京分行根據職責分工,對申報材料進行初審后, 委托相關機構或組織專家對申報項目進行論證和評審，依據評審意見,經綜合平衡后,提出項目初選名單,提出資金使用計劃建議,報省政府分管領導審批。

第六章 資金審核和撥付

第十六條 金融業發展專項資金項目經省政府分管領導審批后,省發展改革委會同省財政廳下達資金投資計劃,省財政廳下達資金預算指標,同時按國庫集中支付管理的有關規定及時將資金撥付給項目貸款金融機構,除新設金融機構一次性補貼以外,其余用于抵補項目貸款利息。

第七章 監督管理

第十七條 各級發展改革委負責對貼息資金項目的執行情況進行跟蹤管理和監督檢查,組織對項目進行驗收,會同財政部門對項目執行和資金使用情況提供績效評價報告;各級財政部門負責對資金用情況進行監督檢查并組織不定期抽查。

第十八條 貼息資金專款專用,任何單位和個人均不得滯留、挪用、截留、擠占,不得擅自改變或擴大專項資金使用范圍。對騙取、滯留、挪用、截留、擠占專項資金的財政違法行為, 由省財政廳追回有關財政資金,并按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規、規章的有關規定予以處理、處罰。

第八章 績效考評

第十九條 各承擔單位在項目完成后要對項目進行績效評價。主要對項目目標的實施過程和完成情況、項目投入使用后產生的經 濟和社會效益、項目資金的使用和竣工決算情況進行總結和評價,并及時將評價報告報送同級發展改革委和財政局。各市、縣(市)發展改革委和財政局要將評價報告匯總后于次年三月三十一日前報 送省發展改革委、省財政廳。省屬和中央部屬企業直接報送省發展改革委和省財政廳。不能及時提交績效評價報告的地區或單位不能 申報下一年的資金項目。

第二十條 建立績效考評制度。終了后,省發展改革委會同省財政廳及有關部門組織對各項目資金的使用效果進行驗收和考評。在此基礎上,對整個資金使用情況和取得成效進行全面總結,向省政府做出報告。驗收考評結果作為安排下一年資金的依據。

第九章 附 則

第二十一條 本辦法由省財政廳、省發展改革委負責解釋。

第二十二條 本規定自發布之日起施行。

二○○八年十二月十五日