第一篇：服務(wù)業(yè)集聚區(qū)相關(guān)

從概念上講，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是指按照現(xiàn)代理念統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，依托交通樞紐，將商務(wù)樓宇、星級(jí)賓館、商業(yè)設(shè)施以及相關(guān)的生產(chǎn)生活服務(wù)配套設(shè)施合理有效地集中，在一定區(qū)域內(nèi)形成形態(tài)美觀、內(nèi)外連通、生態(tài)協(xié)調(diào)、資源節(jié)約、充分體現(xiàn)以人為本的、具有較強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚能力的區(qū)域，又稱微型ＣＢＤ；從另外一個(gè)角度，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)又可以定義為按照現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，以信息化為基礎(chǔ)，在一定區(qū)域內(nèi)集聚而成的服務(wù)企業(yè)集群。

培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是促進(jìn)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化城市空間布局的一個(gè)重要手段。科學(xué)有序地推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)，對(duì)進(jìn)一步加快區(qū)域服務(wù)業(yè)尤其是新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展，培育形成一批城市空間增長(zhǎng)極，具有極大促進(jìn)作用。

未來三年內(nèi)，我市每個(gè)城區(qū)都將規(guī)劃形成至少一個(gè)年產(chǎn)值50億以上的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。比如海州區(qū)以金融商務(wù)、商貿(mào)流通、住宿餐飲娛樂為主的中央商務(wù)區(qū)、新邱區(qū)圍繞阜新國(guó)際物流園為核心的現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)、清河門區(qū)圍繞皮革產(chǎn)業(yè)基地形成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、太平區(qū)圍繞海州露天國(guó)家礦山公園形成的國(guó)際旅游度假區(qū)、細(xì)河區(qū)以專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)而形成的物流集聚區(qū)。

第二篇：**市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)情況總結(jié)

**市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展情況

一、大澤山-茶山旅游集聚區(qū)

1、基本情況

**茶山4A級(jí)風(fēng)景區(qū)位于山東省**市**城北16公里，背依大澤山，面向**市區(qū)，東接煙臺(tái)，西連濰坊，處于膠東半島與山東內(nèi)陸腹地的公路交通樞紐區(qū)域，距**、濰坊約100公里，距煙臺(tái)150公里，譽(yù)為“膠東明珠”。茶山風(fēng)景區(qū)占地面積約24平方公里，以“山石、山泉、山花、山寺”為主題，茶山風(fēng)景區(qū)于2004年開始開發(fā)，計(jì)劃總投資6億元人民幣，經(jīng)過6年的努力，茶山風(fēng)景區(qū)已初具規(guī)模。2007年7月**茶山風(fēng)景區(qū)被評(píng)為國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)。

現(xiàn)主要建設(shè)有可容納500余人同時(shí)就餐的特色餐飲酒店（水上生態(tài)餐廳）、擁有百余床位的度假別墅（茶山莊園）、可供千余人集會(huì)表演的大型廣場(chǎng)，以及商業(yè)步行街（茶山小鎮(zhèn)）、拓展訓(xùn)練基地、國(guó)際鄉(xiāng)村高爾夫俱樂部、動(dòng)物園、水上游樂園、茶山大院、等休閑度假區(qū)。恢復(fù)建設(shè)了歷史悠久的古剎般若寺，具有日均3000人次的接待能力。

2、2013年發(fā)展情況

上半年繼續(xù)加大對(duì)茶山景區(qū)的投資開發(fā)力度，繼續(xù)開發(fā)建設(shè)以下項(xiàng)目：茶山大院房地產(chǎn)高檔別墅群、茶山民俗村、茶山水庫(kù)、**電視臺(tái)海岸集結(jié)號(hào)活動(dòng)基地。

景區(qū)觀光旅游截止六月底，景區(qū)共接待游客53000人次，其中**市及省內(nèi)其他地區(qū)接待約40800人次，國(guó)內(nèi)外接待約12200人次，同比均有所增長(zhǎng)。票務(wù)收入額約310萬元；莊園收入約90萬元；水上餐廳營(yíng)業(yè)額220萬元；其他各項(xiàng)收入110萬元。帶動(dòng)周邊村莊餐飲業(yè)發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品的銷售，預(yù)計(jì)比往年多收入150萬元。

上半年集聚區(qū)的發(fā)展主要圍繞旅游觀光宣傳、進(jìn)一步突出對(duì)外宣傳，樹立品牌形象。開展宣傳促銷工作，增加知名度。提升服務(wù)品牌形象。依托景區(qū)旅游服務(wù)部，開拓新的財(cái)源。以商亭、茶山特產(chǎn)、紀(jì)念品、餐廳特色美食、世外度假莊園、游船等服務(wù)項(xiàng)目為依托，尋求合作伙伴，增加經(jīng)濟(jì)收入。

上半年大澤山-茶山旅游集聚區(qū)堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)使用”的工作方針，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境培育，提高景區(qū)的景觀與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。協(xié)調(diào)景區(qū)保護(hù)與建設(shè)、旅游開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，均衡局部利益與整體利益，避免近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的沖突，強(qiáng)調(diào)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。以客源市場(chǎng)需求來確定旅游業(yè)開發(fā)的方向，注重市場(chǎng)預(yù)測(cè)與旅游產(chǎn)品功能定位，突出景區(qū)的自然風(fēng)光，結(jié)合歷史文化、港灣風(fēng)情等人文景觀特色，引導(dǎo)開展山水風(fēng)光、鄉(xiāng)村風(fēng)情等旅游度假活動(dòng)。3、經(jīng)驗(yàn)作法

（1）生態(tài)原則

堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)使用”的工作方針，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境培育，提高景區(qū)的景觀與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（2）綜合協(xié)調(diào)原則

協(xié)調(diào)景區(qū)保護(hù)與建設(shè)、旅游開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，均衡局部利益與整體利益，避免近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的沖突，強(qiáng)調(diào)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

（3）市場(chǎng)原則

以客源市場(chǎng)需求來確定旅游業(yè)開發(fā)的方向，注重市場(chǎng)預(yù)測(cè)與旅游產(chǎn)品功能定位，突出景區(qū)的自然風(fēng)光，結(jié)合歷史文化、港灣風(fēng)情等人文景觀特色，引導(dǎo)開展山水風(fēng)光、鄉(xiāng)村風(fēng)情等旅游度假活動(dòng)。

（4）可操作原則

旅游開發(fā)策劃避免華而不實(shí)，脫離實(shí)際。力戒片面追求規(guī)模宏大，忽視與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況相適用的弊病。

4、下步打算。

科學(xué)融資，長(zhǎng)期規(guī)劃，合理控制建設(shè)資金，啟動(dòng)景區(qū)例如高爾夫、旅游、招商項(xiàng)目、房地產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)快速回籠資金。為景區(qū)建設(shè)提速，整合**旅游資源開發(fā)**旅游大環(huán)線，提升景區(qū)軟件服務(wù)，完善景區(qū)配套服務(wù)建設(shè)，提升景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)完善以山東省海拔最高的般若寺宗教朝圣旅游和我國(guó)北方最大的國(guó)際山地高爾夫球場(chǎng)為代表的極具動(dòng)感與挑戰(zhàn)性的茶山運(yùn)動(dòng)旅游為特色，形成入口服務(wù)區(qū)、兒童游樂區(qū)、生態(tài)觀光區(qū)、拓展體驗(yàn)區(qū)、別墅接待區(qū)、宗教朝圣區(qū)、茶山湖水上運(yùn)動(dòng)區(qū)、高爾夫高端運(yùn)動(dòng)區(qū)等八大功能區(qū)

**市服務(wù)業(yè)發(fā)展局

20**年8月9日

第三篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展計(jì)劃

宜興環(huán)保科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

為了貫徹落實(shí)省委、省政府加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們依托國(guó)家級(jí)環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在園區(qū)設(shè)立了宜興環(huán)保科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。現(xiàn)編制集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展三年（2010-2012年）行動(dòng)計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

到2009年為止，全園區(qū)有環(huán)保企業(yè)100多家，年銷售總額超50億元。集聚區(qū)內(nèi)有環(huán)保服務(wù)業(yè)企業(yè)30多家，從業(yè)人員3800多人，完成銷售收入12億元，實(shí)現(xiàn)利稅近2億元。

其中，江蘇鵬鷂集團(tuán)有限公司是全國(guó)環(huán)保百?gòu)?qiáng)企業(yè)之一，是國(guó)家級(jí)企業(yè)集團(tuán)，并在新加坡成功上市，該企業(yè)主要從事環(huán)保設(shè)備研制開發(fā)、生產(chǎn)和工程承包。江蘇一環(huán)集團(tuán)有限公司是國(guó)內(nèi)最早研制環(huán)保污染防治設(shè)備的專業(yè)企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)環(huán)境污染防治設(shè)備、玻璃鋼產(chǎn)品的制造、安裝、工程施工，并開展各類環(huán)保科技產(chǎn)品的研究、開發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢服務(wù)。另外如江蘇博大、晟宜環(huán)保、化工成套等40多家規(guī)模環(huán)保企業(yè)，產(chǎn)品涉及工業(yè)廢液處理設(shè)備（含污水處理與防治設(shè)備）、廢氣處理設(shè)備、噪音處理設(shè)備、固體無害化處理設(shè)備、廢物回收處理設(shè)備和其他成套設(shè)備制造等各個(gè)領(lǐng)域，基本形成了以水處理為主，固體廢棄物處理裝置、大氣污染防治、環(huán)保藥劑、環(huán)保新材料等共同發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)品體系。

以科學(xué)規(guī)劃規(guī)范建設(shè) “兩區(qū)八園兩中心”（中央商務(wù)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)，江蘇宜興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包園、江蘇宜興國(guó)際環(huán)保設(shè)計(jì)園、江蘇宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、宜興軟件設(shè)計(jì)園、彩虹科技園、救援產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，國(guó)家級(jí)線纜檢測(cè)中心、國(guó)家級(jí)環(huán)保會(huì)展中心），完善集聚區(qū)功能，彰顯集聚區(qū)特色。

同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。目前，服務(wù)業(yè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃總投資17.55億元。2009年全年完成投入5.3億元。這12個(gè)項(xiàng)目分別是東來國(guó)際環(huán)保科技商務(wù)港、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈、樂希大廈、江蘇省宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、金匯大廈、彩虹科技園、城市污水處理研發(fā)中心、國(guó)家電線電纜質(zhì)量檢測(cè)中心、保利大廈、配套生活區(qū)、華僑飯店、瑞金酒店。其中，樂希大廈、金匯大廈已封頂；國(guó)家電線電纜質(zhì)量檢測(cè)中心進(jìn)入設(shè)備調(diào)試、裝修階段；東來國(guó)際環(huán)保科技商務(wù)港地下工程結(jié)束，主體建至二十層；瑞金酒店進(jìn)入試營(yíng)業(yè)階段；華僑飯店開始拆遷；其余項(xiàng)目均已土建開工。

在環(huán)保研發(fā)配套載體的建設(shè)方面，環(huán)科園70%以上的環(huán)保企業(yè)和國(guó)內(nèi)外大學(xué)、科研單位建立了緊密的合作關(guān)系，清華、北大、南大等知名高校與研究機(jī)構(gòu)在園區(qū)建立了產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，組建了以水處理與水環(huán)境修復(fù)教育部工程研究中心、南京大學(xué)宜興環(huán)保科技研發(fā)中心等為代表的多個(gè)研發(fā)載體。2008年至今在宜興市獲得的14個(gè)省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目中有7個(gè)在園區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，凸現(xiàn)了環(huán)科園強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。

二、趨勢(shì)分析

對(duì)于進(jìn)一步正確樹立集聚區(qū)的發(fā)展方向，我們首先充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)環(huán)保科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略意義。

（一）有助于促進(jìn)解決日益嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)問題

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出問題就是環(huán)境問題，大氣污染、水污染、有害化學(xué)品污染等使得環(huán)境問題十分嚴(yán)峻。環(huán)科園作為我國(guó)唯一的以環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)為特色的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在解決我國(guó)日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題負(fù)有責(zé)無旁貸的責(zé)任。因此，在環(huán)科園建設(shè)環(huán)保科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有助于促進(jìn)解決我國(guó)的環(huán)境問題。

（二）有助于促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

當(dāng)前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體上還處于起步階段，突出表現(xiàn)在環(huán)保企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、研發(fā)能力比較弱等幾個(gè)方面。而目前宜興已基本形成以水處理設(shè)備為主，包括聲、氣、固、儀、配件六大類數(shù)千個(gè)產(chǎn)品的門類，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較高，產(chǎn)品性能較好。因此建設(shè)環(huán)保科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有助于促進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

環(huán)科園位于宜興市區(qū)范圍內(nèi)，發(fā)展空間有限，不適宜進(jìn)行較大規(guī)模的一般制造業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。因此作為生產(chǎn)、研發(fā)、服務(wù)于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，亟待轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。建設(shè)環(huán)保科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有助于在較短時(shí)間內(nèi)形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集約化、節(jié)約化發(fā)展，促進(jìn)知識(shí)交流與服務(wù)創(chuàng)新。

（四）有助于提升園區(qū)綜合功能，改善城市形象。

目前，環(huán)科園已經(jīng)建設(shè)包括環(huán)保科技創(chuàng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商務(wù)、環(huán)保科技設(shè)備信息、金融、國(guó)家級(jí)環(huán)保會(huì)展、環(huán)保設(shè)備檢測(cè)、行政服務(wù)、環(huán)保人才培訓(xùn)及配套公寓等九大功能的中央商務(wù)區(qū)以及文化創(chuàng)意、服務(wù)業(yè)外包等載體工 3 程，主要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、人才培訓(xùn)、商貿(mào)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成后將有利于提升園區(qū)綜合功能，改善宜興城市形象。

宜興環(huán)保科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)將以中央商務(wù)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、服務(wù)外包基地等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目載體為龍頭，以園區(qū)內(nèi)環(huán)保制造企業(yè)作為服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)發(fā)展高附加值、高技術(shù)水平的環(huán)保設(shè)備技術(shù)以及環(huán)境污染治理技術(shù)研發(fā)服務(wù)，以及服務(wù)外包、商務(wù)辦公、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)從重點(diǎn)項(xiàng)目到產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展路徑，促使企業(yè)快速地在此區(qū)域內(nèi)集聚，短期內(nèi)形成一定的規(guī)模和影響力。重點(diǎn)向無錫、長(zhǎng)三角地區(qū)以及全國(guó)范圍內(nèi)擴(kuò)展服務(wù)對(duì)象，在集聚區(qū)技術(shù)研發(fā)、服務(wù)外包等主導(dǎo)業(yè)態(tài)功能逐步實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，向環(huán)保一體化的解決方案以及專業(yè)化的金融服務(wù)、商貿(mào)、生活配套等服務(wù)功能方面延伸，完善集聚區(qū)內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成相對(duì)完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，全面建成環(huán)保科技創(chuàng)業(yè)研發(fā)的集聚區(qū)和輻射區(qū)。

三、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)，以彰顯宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)、提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，抓住國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間梯度轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，以技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等高層次的主導(dǎo)業(yè)態(tài)為龍頭，以專業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以價(jià)值鏈整合為目標(biāo)，以擴(kuò)大開放為動(dòng)力，以重大項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用為支撐，遵循土地集約化利用、產(chǎn)業(yè)空間集聚化發(fā)展的相關(guān)要求，打造特色顯著的環(huán)保科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使之成為宜興經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）基本原則

1、政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作

發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)作用，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提出稅收、土地、資金的等優(yōu)惠政策，引進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)龍頭企業(yè)入駐，促進(jìn)為制造業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)新等重點(diǎn)業(yè)態(tài)的良性發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，以市場(chǎng)為主導(dǎo)推動(dòng)環(huán)保科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)科技、創(chuàng)業(yè)、商務(wù)、服務(wù)外包等業(yè)態(tài)的發(fā)展。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展

以統(tǒng)籌規(guī)劃為重點(diǎn)，整合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)所在的環(huán)科園資源、功能、交通、設(shè)施等多個(gè)要素，協(xié)調(diào)集聚區(qū)與環(huán)科園制造業(yè)發(fā)展之間的內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能配套、協(xié)作，強(qiáng)化集聚區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上體現(xiàn)集聚區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

3、彰顯特色，突出優(yōu)勢(shì)

充分彰顯出宜興環(huán)保科技工業(yè)園作為國(guó)家級(jí)的以環(huán)保設(shè)備和環(huán)保科技發(fā)展為特色的產(chǎn)業(yè)定位，利用國(guó)家相關(guān)支持的產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向，積極在環(huán)保設(shè)備制造技術(shù)、環(huán)保技術(shù)以及其它相關(guān)配套技術(shù)的創(chuàng)新方面做出亮點(diǎn)，體現(xiàn)出服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能。

4、重點(diǎn)突出，跨越發(fā)展

按照省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的要求，體現(xiàn)主導(dǎo)帶動(dòng)的作用，突出以科技研發(fā)服務(wù)業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，在環(huán)保設(shè)備技術(shù)和環(huán)境污染治理技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，兼以配套發(fā)展商務(wù)、物流等業(yè)態(tài)，形成集聚區(qū)的整體合力，短時(shí)間內(nèi)彰顯宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力，實(shí)現(xiàn)宜興市的跨越發(fā)展。

四、發(fā)展目標(biāo)

（一）2010年，入駐企業(yè)40家，業(yè)務(wù)總收入58億元，就業(yè)人數(shù)1萬人，投資額12億元，園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破20家，建筑面積20萬平方米。

（二）2011年，入駐企業(yè)50家，業(yè)務(wù)總收入90億元，就業(yè)人數(shù)15000人，投資額15億元，園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破23家，建筑面積25萬平方米。

（三）2012年，入駐企業(yè)60家，業(yè)務(wù)總收入150億元，就業(yè)人數(shù)2萬人，投資額18億元，園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破25家，建筑面積28萬平方米。

五、主要任務(wù)

（一）以環(huán)科園良好的環(huán)保制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐，從重點(diǎn)為環(huán)科園環(huán)保產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的角度出發(fā)，拓展服務(wù)內(nèi)涵，向長(zhǎng)三角大區(qū)域提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的大尺度出發(fā)，選擇優(yōu)勢(shì)比較顯著、成長(zhǎng)性和帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)方向作為發(fā)展重點(diǎn)，積極引導(dǎo)環(huán)科園走技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)的新路子，發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)宜興二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面提升優(yōu)化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）集聚區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域

1、科技研發(fā)及一體化解決方案

（1）研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)。依托南京大學(xué)宜興環(huán)保科技研發(fā)中心、清華大學(xué)宜興環(huán)保研究院、東南大學(xué)-城市污水處理研發(fā)中心、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)-江蘇省生物肥料工程中心、中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)等公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)以及江蘇鵬鷂環(huán)境工程承包有限公司、中日環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、德中環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，一是從宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模帶動(dòng)角度出發(fā)，對(duì)宜興市環(huán)保生產(chǎn)制造企業(yè)提供行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)任務(wù)，尤其是針對(duì)水環(huán)境診 6 斷、污染處理等相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新，包括各種新型高效生物處理技術(shù)、膜分離技術(shù)、新材料和新工藝的開發(fā)應(yīng)用與工程化推廣，解決高難度有機(jī)廢水的處理及高效低耗城市生活污水處理問題；二是針對(duì)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)提供專業(yè)性的工藝技術(shù)研發(fā)和污染治理技術(shù)的研發(fā)服務(wù)等，為企業(yè)提供相對(duì)周到的增值服務(wù)。

（2）產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)。依托已經(jīng)建成的國(guó)家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心以及集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保科技研發(fā)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品檢測(cè)中心，重點(diǎn)拓展環(huán)科園現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品檢測(cè)功能，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)保設(shè)備檢測(cè)中心，重點(diǎn)為長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品和電線電纜等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品提供質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)以及編制相關(guān)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)環(huán)保和電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量中心。電線電纜可以提供符合歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的指令檢測(cè)、認(rèn)證檢測(cè)；環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品檢測(cè)則符合西方發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)的相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

（3）一體化解決方案。從環(huán)保制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)時(shí)間段對(duì)環(huán)保科技服務(wù)的需求，提供一體化的解決方案，實(shí)現(xiàn)環(huán)保科技綜合服務(wù)在地域內(nèi)的實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)前階段提供環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品的研發(fā)以及環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新；產(chǎn)中階段主要是提供環(huán)保產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與完善；產(chǎn)后階段主要是進(jìn)行環(huán)保成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化。在以上研發(fā)設(shè)計(jì)和產(chǎn)品檢測(cè)等單項(xiàng)環(huán)保科技服務(wù)功能基礎(chǔ)上突出一體化解決方案的綜合服務(wù)功能。

2、成果轉(zhuǎn)化和孵化

從未來集聚區(qū)做大做強(qiáng)、提升集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的角度出發(fā)，在重點(diǎn)培育大型龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，需要對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)以及具有技術(shù)成果的單位進(jìn)行成果的孵化和轉(zhuǎn)化提供一個(gè)服務(wù)載體。

7（1）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)園等技術(shù)孵化載體。在規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)沿綠園路南側(cè)布置的江蘇省宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、宜興科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。規(guī)劃重點(diǎn)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外科研院所、大學(xué)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室科技成果在創(chuàng)業(yè)園服務(wù)載體內(nèi)就地孵化、轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)集聚區(qū)成為國(guó)家環(huán)保技術(shù)前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及重大科技專項(xiàng)成果產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)孵化器。

（2）依托載體建設(shè)推進(jìn)高新技術(shù)孵化。依托創(chuàng)業(yè)園等技術(shù)孵化載體，對(duì)宜興市以及更大范圍內(nèi)環(huán)境污染治理技術(shù)、環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)等高新技術(shù)進(jìn)行孵化。一方面重點(diǎn)引進(jìn)一批宜興市緊缺的、具有較高技術(shù)含量和核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)和項(xiàng)目，對(duì)水污染治理、固體污染治理等技術(shù)進(jìn)行研究孵化；另一方面，創(chuàng)業(yè)園內(nèi)建設(shè)中試車間、配套生活設(shè)施，吸引一些中小企業(yè)以及擁有相關(guān)核心技術(shù)的研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行孵化，尤其是重點(diǎn)鼓勵(lì)引進(jìn)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保技術(shù)等高新領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。同時(shí)，為重點(diǎn)推進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化，可以實(shí)現(xiàn)其他科研院所相關(guān)技術(shù)成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，通過“落地轉(zhuǎn)化”的特殊方式推動(dòng)環(huán)科園相關(guān)產(chǎn)業(yè)的層次升級(jí)和改造。

六、空間布局

根據(jù)環(huán)科園發(fā)展現(xiàn)狀，選擇園區(qū)東西向主要干道綠園路為中心，東起新城路，西至南岳路，北起龍池路，南至百合場(chǎng)路這塊區(qū)域設(shè)立環(huán)保科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。總規(guī)劃面積168.87公頃。

集聚區(qū)重點(diǎn)建設(shè)七大功能區(qū)域。

1、科技研發(fā)區(qū)：位于集聚區(qū)西側(cè)，茶泉路和寧杭公路之間，綠園路以北，面積約為23.6公頃。

2、環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)區(qū)：位于興業(yè)路與土干路之間，面積約為6.39公頃。

3、生產(chǎn)配套區(qū)：東起興業(yè)路，西至新長(zhǎng)鐵路，北起綠園路，南至南河路，占地12.67公頃。

4、環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)：位于科技研發(fā)區(qū)南側(cè)，即綠園路以南、寧杭公路以東地區(qū)，總面積22.58公頃。

5、商務(wù)辦公區(qū)：位于新城路以西，南河路以北，興業(yè)路以東，綠園路以南，總面積17公頃。

6、配套物流功能區(qū)：位于宜興火車站以西、綠園路以南，總面積18.22公頃。

7、綜合配套服務(wù)區(qū)：該區(qū)分三部分：行政管理區(qū)、專業(yè)商貿(mào)區(qū)和生活配套區(qū)。其中行政管理區(qū)位于新城路和興業(yè)路之間，綠園路以北，占地4.86公頃；專業(yè)商貿(mào)區(qū)位于竹海路與杏園路之間，占地6.83公頃；生活配套區(qū)位于土干路以東、綠園路以北，占地約1.7公頃。

七、保障措施

（一）管理保障

建立符合市場(chǎng)運(yùn)作要求的集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，實(shí)行“一站式”全程服務(wù)，在管理上保障集聚區(qū)規(guī)劃的有序?qū)嵤闪⒘艘詧@區(qū)黨工委副書記朱保強(qiáng)為主任的集聚區(qū)管理委員會(huì)，并確定專人負(fù)責(zé)每個(gè)功能區(qū)建設(shè)，真正形成便捷、高效的管理體制。

（二）資金保障

1、利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資

2、利用各類政策爭(zhēng)取相對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)資金

3、構(gòu)建區(qū)域性創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)

（三）政策保障

1、土地政策：簡(jiǎn)化用地審批程序，支持公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺(tái)等建設(shè)的發(fā)展。

2、稅收政策：對(duì)吸引入園的國(guó)內(nèi)外環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以及科研院所機(jī)構(gòu)給予一定的優(yōu)惠政策，按照國(guó)家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)定，采取免、減優(yōu)惠政策。

3、建立財(cái)政傾斜扶持政策：積極爭(zhēng)取宜興市每年對(duì)重點(diǎn)環(huán)保科技研發(fā)企業(yè)給予扶持的專項(xiàng)資金；積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。

（四）機(jī)制保障。

1、管理機(jī)制：一是加快企業(yè)內(nèi)部按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)各類企業(yè)管理模式創(chuàng)新，促進(jìn)主輔分離，降低經(jīng)營(yíng)成本。二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的資金投入，推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。

2、招商機(jī)制：一是重點(diǎn)引導(dǎo)一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)向集聚區(qū)集聚，著力引進(jìn)高集聚、強(qiáng)輻射的服務(wù)業(yè)特色和品牌企業(yè)。二是注重產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目招商，著力吸引具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的項(xiàng)目進(jìn)入集聚區(qū)，促進(jìn)相關(guān)集群的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升。八、三年建設(shè)內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目

1、中央商務(wù)區(qū)

2、彩虹科技城

3、保利大廈

4、東南大學(xué)-城市污水處理研發(fā)中心

5、國(guó)家電線電纜質(zhì)量檢測(cè)中心

6、國(guó)家環(huán)保設(shè)備檢測(cè)中心

7、華僑飯店

8、樂希大廈

9、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈

10、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)-江蘇省生物肥料工程中心

11、清華大學(xué)宜興環(huán)保研究院

12、蘇州大學(xué)、解放軍理工大學(xué)-高功率LED研發(fā)中心

13、宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園

14、服務(wù)外包宜興環(huán)科集聚園

15、江蘇宜興國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)園

16、RFID讀寫模塊及I/R收發(fā)模塊研發(fā)中心

第四篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)要點(diǎn)

慈溪探索服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展方面的做法

去年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升。2009年，前三季度全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值162.58億元，同比增長(zhǎng)13.9%，占GDP 比重達(dá)到37.7%；預(yù)計(jì)，全年將實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值222億元以上，同比增長(zhǎng)13%以上，占GDP 比重在36%以上，比2008年提升3個(gè)百分點(diǎn)以上。可以說，我市服務(wù)業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?引擎?，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益凸顯。現(xiàn)就我市加快服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的有關(guān)情況介紹如下：

一、我市服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展主要做法

（一）統(tǒng)一思想，高度重視。市委市政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，早在2005年就提出了?三產(chǎn)興市?的發(fā)展戰(zhàn)略，成立了市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力加快推進(jìn)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。特別是隨著長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，以及美國(guó)次貸危機(jī)發(fā)生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、調(diào)整、升級(jí)成為了主旋律，慈溪的服務(wù)業(yè)發(fā)展也處在了轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期。在這關(guān)鍵時(shí)期，市委市政府把服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展課題擺上重要議程，并多次召開專題會(huì)議研討，多次組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地抓手，集力推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

（二）政策扶持，強(qiáng)化引導(dǎo)。2005年，我市首次出臺(tái)了《關(guān)于加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（慈政發(fā)“2005”20號(hào)），此后每年都出臺(tái)該類扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展、品牌服務(wù)業(yè)創(chuàng)建、服務(wù)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)等方面扶持。為此，市財(cái)政預(yù)算每年安排2000萬

進(jìn)行政策獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃，認(rèn)真謀劃。2009年，市委市政府制定出臺(tái)了《慈溪市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展行動(dòng)綱要（2009—2011）》（慈政發(fā)“2009”66號(hào)），結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，以?立足寧波、依托上海、服務(wù)長(zhǎng)三角?為目標(biāo)，明確了以?五大片區(qū)?（中心城區(qū)、周巷片區(qū)中心鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)片區(qū)中心鎮(zhèn)、慈東片區(qū)中心鎮(zhèn)、杭州灣新

區(qū)國(guó)際商務(wù)休閑城）及中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展空間布局，確定以現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等八大類服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)。同時(shí)，根據(jù)發(fā)展綱要的要求，編制了八大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)規(guī)劃，并著手編制了《慈溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》，通過增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)集聚輻射力，進(jìn)一步提升我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。該規(guī)劃以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)一、二產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)；推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)同步提升；整合。拓展內(nèi)外部資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為基本原則，在中心城區(qū)、四大片區(qū)（杭州灣片區(qū)、周巷片區(qū)、觀海衛(wèi)片區(qū)、慈東片區(qū)）及主要中心鎮(zhèn)，著力形成?錯(cuò)位發(fā)展、各具特色?的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。專業(yè)市場(chǎng)在我市服務(wù)業(yè)中具有較為重要的地位，發(fā)展好專業(yè)市場(chǎng)，市委市政府一直以來都比較重視。2009年，我們著手編制了《慈溪市商品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃（2010－2020）》，目的在于以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，培育和健全市場(chǎng)體系，逐步建立與慈溪產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，布局合理、現(xiàn)代化、規(guī)范化的商品市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)?立足慈溪，輻射周邊縣市以及長(zhǎng)三角地區(qū)，打造慈溪‘大市場(chǎng)，大流通’的新格局?的目標(biāo)。著重啟動(dòng)與推進(jìn)慈溪商品市場(chǎng)的?345?工程，即：改造提升三個(gè)商品市場(chǎng)，分別是慈溪

工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)（商都）、周巷副食品批發(fā)市場(chǎng)、慈溪機(jī)電五金市場(chǎng)；易地遷建四個(gè)商品市場(chǎng)，分別是勝山服裝布料市場(chǎng)、天元鐵皮批發(fā)市場(chǎng)、慈溪市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、慈溪舊貨交易市場(chǎng)；規(guī)劃新建5個(gè)商品市場(chǎng)，分別是慈溪市金屬材料市場(chǎng)、慈溪市家電市場(chǎng)、慈溪市輕紡服裝市場(chǎng)、慈溪可再生資源加工交易中心、慈溪市大型建材家居市場(chǎng)。

二、下步推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展思路

我市服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，在市委市政府的重視下，取得了一些成績(jī)。但是，由于服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相對(duì)較晚，有待進(jìn)一步探索。下步主要思路：

（一）抓緊規(guī)劃編制完善，著重推進(jìn)。抓緊編制出臺(tái)《慈溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》、《慈溪市商品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃（2010－2020）》這兩項(xiàng)規(guī)劃。并著手推

進(jìn)一中心（中心城區(qū)）、四片區(qū)（杭州灣片區(qū)、周巷片區(qū)、觀海衛(wèi)片區(qū)、慈東片區(qū)）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以及著重啟動(dòng)推進(jìn)慈溪商品市場(chǎng)的?345?工程。

（二）加快公共平臺(tái)建設(shè)，提高“三項(xiàng)功能”。強(qiáng)大的公共服務(wù)平臺(tái)能有效降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，這是有效促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的必要條件。鼓勵(lì)各類資本加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提高三項(xiàng)功能：一是要素集聚功能，加大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的政策扶持力度，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，把集聚區(qū)打造成為專業(yè)人才的高地、要素價(jià)格的洼地；產(chǎn)業(yè)支撐能力，順應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求，為現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，做大做強(qiáng)；輻射帶動(dòng)能力，加大招商引資力度，大力引進(jìn)重大知名企業(yè)入駐集聚區(qū)，提升集聚區(qū)知名度，同時(shí)培育當(dāng)?shù)仄髽I(yè)做大做強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。一是構(gòu)建全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。市政府成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng) 的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展和改革中的重大問題；各鎮(zhèn)（街道）也落實(shí)專職領(lǐng)導(dǎo)和專門工作機(jī)構(gòu)分管轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析。全面整合服務(wù)業(yè)各部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資源，完善反映服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析制度。三是完善考核體系。健全考核指標(biāo)，把服務(wù)業(yè)增加值和增速、重點(diǎn)工程完成情況作為具體考核指標(biāo)，分解到各鎮(zhèn)（街道）和職能部門，強(qiáng)化考核激勵(lì)，突出對(duì)有功單位、人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五篇：浙江發(fā)改委服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

浙江發(fā)改委：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)若干問題研究

(2010-11-26 22:12:05)轉(zhuǎn)載 標(biāo)簽： 分類： 專題研究

集聚區(qū) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 服務(wù)外包 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 專業(yè)市場(chǎng) 雜談

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是工業(yè)化和城市化發(fā)展的必然產(chǎn)物，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》明確提出，要編制全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃，引導(dǎo)和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。為編好這項(xiàng)規(guī)劃，近期我們做了一些前期調(diào)研。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的理解和認(rèn)識(shí)還不太清晰、統(tǒng)一，有必要就服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的概念界定、發(fā)展重點(diǎn)、運(yùn)作管理和保障措施等問題作進(jìn)一步深入研究。

一、關(guān)于概念界定問題

在國(guó)內(nèi)來說，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是一個(gè)新概念，大家還比較陌生，目前對(duì)其理解差別較大。由于對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的概念目前還沒有統(tǒng)一的界定，在一定程度上影響了服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制和建設(shè)推進(jìn)。

上海在國(guó)內(nèi)最早引入服務(wù)業(yè)集聚區(qū)概念。2004年上海提出了關(guān)于構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的工作設(shè)想，認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主要是指商務(wù)樓宇、星級(jí)賓館及相關(guān)休閑、生活配套設(shè)施較為集中，商務(wù)、生態(tài)和人文環(huán)境協(xié)調(diào)，具有較強(qiáng)吸引國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知名企業(yè)集聚能力的區(qū)域。鑒于上海具有國(guó)際大都市的特點(diǎn)，他們將微型CBD作為服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的主要形態(tài)。

江蘇借鑒上海經(jīng)驗(yàn)較早引導(dǎo)開展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。2007年出臺(tái)了推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的政策意見，將服務(wù)業(yè)集聚區(qū)定義為按照現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，以信息化為基礎(chǔ)，在一定區(qū)域內(nèi)集聚而成的服務(wù)企業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展中央商務(wù)區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、軟件園、現(xiàn)代物流園、產(chǎn)品交易市場(chǎng)等6大類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。借鑒上海和江蘇經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合浙江實(shí)際，我們認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)具有多種類型和功能，按照現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，同類或相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚互動(dòng)，形成的具有較強(qiáng)資源整合和輻射帶動(dòng)功能的集聚區(qū)域的總稱。具體來說，具有以下特征： ——眾多同類或相關(guān)企業(yè)集聚。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)必須吸引多家企業(yè)入駐，單個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的集聚空間不能算作服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。入駐企業(yè)可以是同類企業(yè)，也可以是處于產(chǎn)業(yè)鏈不同位置的相關(guān)企業(yè)，以及有關(guān)配套服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)，企業(yè)之間具有明顯的相互關(guān)聯(lián)和促進(jìn)關(guān)系，通過企業(yè)集聚互動(dòng)，較大幅度提高運(yùn)營(yíng)效率。——共享公共服務(wù)平臺(tái)。公共服務(wù)平臺(tái)是集信息服務(wù)、技術(shù)支持等多種功能于一體的重要載體。一般情況下，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)共享公共服務(wù)平臺(tái)，通過公共服務(wù)平臺(tái)，在更大范圍內(nèi)整合資源，提高資源配置能力和輻射帶動(dòng)能力。——兼具專業(yè)性和綜合性等多種類型。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有的是專業(yè)性的，如物流園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園等，以某一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為配套；也有的是綜合性的，如綜合性生產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群集聚多種類型的服務(wù)企業(yè)，提供全方位的服務(wù)。

調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)普遍問題，各地將服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的空間尺度定得過大，主要存在以下兩個(gè)誤區(qū)。

誤區(qū)之一，將整個(gè)城市新城或旅游景區(qū)當(dāng)作集聚區(qū)。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的空間尺度與城市新城、旅游景區(qū)等具有較大區(qū)別。城市新城大多包括公建、居住、工業(yè)等各類建設(shè)用地，旅游景區(qū)往往包括山體、水面等非建設(shè)用地，兩者的空間尺度都較大。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能相對(duì)單一，以公建用地為主，因此空間尺度相應(yīng)較小。一個(gè)城市新城中有可能分布多個(gè)不同類型的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

誤區(qū)之二，將多個(gè)同類功能地塊“打包”成一個(gè)集聚區(qū)。集聚區(qū)在空間上是集中連片的。對(duì)于用地不相鄰但功能相同的多個(gè)地塊，應(yīng)視為多個(gè)集聚區(qū)。避免將同一行政區(qū)域內(nèi)所有同類型服務(wù)業(yè)發(fā)展地塊劃入一個(gè)集聚區(qū)。

由于不同服務(wù)業(yè)行業(yè)用地需求差異較大，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)空間尺度的界定也不能搞“一刀切”。從現(xiàn)實(shí)情況看，集聚區(qū)空間尺度大致可分為以下兩類。

一類是占地面積較小，建筑密度較高的集聚區(qū)。這類集聚區(qū)可能僅占了幾公頃用地，但內(nèi)部的建筑高度密集，比如一棟或幾棟高層（小高層）建筑，體現(xiàn)“樓宇經(jīng)濟(jì)”特點(diǎn)。集聚區(qū)主要提供辦公和實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，入駐的大多是企業(yè)總部、軟件和服務(wù)外包、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等類型企業(yè)。

另一類是占地面積較大，建筑密度較低的集聚區(qū)。由于物流、市場(chǎng)、會(huì)展和旅游等行業(yè)所需的建筑空間與一般辦公空間不同，以低層、低密度建筑為主，因此這些企業(yè)集聚形成的集聚區(qū)占地面積相對(duì)較大。

二、關(guān)于發(fā)展重點(diǎn)問題 一些服務(wù)行業(yè)具有集群化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。當(dāng)前我省服務(wù)業(yè)也出現(xiàn)了一定的集聚態(tài)勢(shì)，需要選準(zhǔn)重點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，加以扶持和培育。從調(diào)研情況看，當(dāng)前我省擬重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)八種類型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（一）物流園區(qū)

總體來說，物流企業(yè)布局應(yīng)堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合。物流園區(qū)作為物流企業(yè)集中布局的空間載體，是指多家物流企業(yè)及物流相關(guān)機(jī)構(gòu)集聚的場(chǎng)所，一般具有倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨代、配送、簡(jiǎn)易加工和信息服務(wù)等功能。

浙江物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。2008年全省擁有各類物流企業(yè)2.6萬多家，其中國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)38家，占全國(guó)1/10以上。各地已經(jīng)形成了一批初具規(guī)模的物流園區(qū)。杭州傳化物流基地整合了近36萬輛社會(huì)車輛，入駐企業(yè)430多家，2008年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入35億元；寧波保稅物流園已入駐UPS、聯(lián)邦快遞等物流巨頭；嘉興現(xiàn)代物流園成功引進(jìn)沃爾瑪華東配送中心、安博物流等6個(gè)項(xiàng)目。從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，各地建設(shè)物流園區(qū)的積極性很高，有必要對(duì)其空間布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。

物流園區(qū)以集聚第三方或第四方物流企業(yè)為主，在提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)的同時(shí)，拓展保稅物流、倉(cāng)單質(zhì)押、信息整合等服務(wù)。園區(qū)布局主要有兩個(gè)傾向：一是依托交通樞紐布局，傾向于布局在鄰近機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路站場(chǎng)、公路結(jié)點(diǎn)等區(qū)域。二是圍繞需求中心布局，傾向于布局在產(chǎn)業(yè)集群、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、專業(yè)市場(chǎng)和中心城市近郊等區(qū)域。

（二）總部基地

由于知識(shí)要素和土地、勞動(dòng)等其它生產(chǎn)要素區(qū)域分布的不均衡，企業(yè)總部與制造基地具有空間分離的需求，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，這種需求越來越多的變成現(xiàn)實(shí)。總部與制造環(huán)節(jié)分離現(xiàn)象最先出現(xiàn)在跨國(guó)公司，近幾年浙江民營(yíng)企業(yè)跨區(qū)域投資大大增加，也產(chǎn)生了建設(shè)總部基地的強(qiáng)烈需求。當(dāng)前浙江中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市）總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭正旺，紛紛劃出專門區(qū)域，吸引企業(yè)總部集群化布局，初步形成或正在形成多種名目的企業(yè)總部集聚區(qū)塊。我們將其統(tǒng)稱為“總部基地”。

從浙江情況看，按層次分總部基地大致可以劃為兩類：一類是中心城市吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入駐的特殊功能區(qū)塊，比如杭州黃龍商務(wù)區(qū)吸引了一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)總部、區(qū)域銷售中心、商務(wù)企業(yè)入駐，其中歐美中心已入住8家世界500強(qiáng)企業(yè)，去年納稅額5000萬以上的商務(wù)樓宇就有4幢。規(guī)劃建設(shè)中的杭州錢江金融集聚區(qū)，也將成為杭州乃至全省金融業(yè)的核心區(qū)域。另一類分布在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的縣（市），以吸引當(dāng)?shù)佚堫^骨干企業(yè)入駐為主。如紹興柯橋中國(guó)輕紡城總部經(jīng)濟(jì)園目前以16家本地企業(yè)和4家外地商會(huì)為主開發(fā)建設(shè)23幢總部樓宇，有18家全國(guó)紡織業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)、47家外商投資企業(yè)和638家國(guó)（境）外企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)入駐，已竣工投產(chǎn)的商務(wù)大樓入駐率達(dá)到80%以上。溫州甌海總部經(jīng)濟(jì)園則以吸引溫州人在外地創(chuàng)辦的企業(yè)為目標(biāo)，已簽約40余家企業(yè)。需要說明的一點(diǎn)是，“總部基地”是個(gè)總稱，不同類型的企業(yè)總部集聚區(qū)可以有不同的名稱。在規(guī)模較大的中心城市，如果在城市CBD以外的交通通信便捷區(qū)域，集辦公和餐飲、休閑等功能于一體的商務(wù)樓宇群可稱之為微型CBD或城市綜合體；如果是銀行、保險(xiǎn)和證券等總部集聚的區(qū)域，若空間布局形態(tài)是塊狀的，可稱之為“金融集聚區(qū)”，若沿道路街道布局，可叫“金融街”，等等。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的縣（市），同樣也可以用不同的稱謂。

（三）科技創(chuàng)業(yè)園

科技創(chuàng)業(yè)園是以科技創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，以技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)和政策扶持為支撐，集技術(shù)檢測(cè)與推廣、工程研究與實(shí)驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化等功能于一體的區(qū)域。

由于歷史原因，浙江科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相匹配。這個(gè)問題已引起各級(jí)政府和企業(yè)的高度重視，用創(chuàng)辦科技創(chuàng)業(yè)園這一空間載體，吸引國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)入駐，已成為一條重要途徑。因此，近幾年全省科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展較快。如嘉興科技城已引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)20多家，科創(chuàng)企業(yè)近60家，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10多家，有來自國(guó)內(nèi)外300多名各類各級(jí)研究和管理人才投身科技城建設(shè)和發(fā)展。嘉興科技城工貿(mào)總收入從2006年的2600萬元飛速增長(zhǎng)到2008年的17億元。科技創(chuàng)業(yè)園主要依托科技資源集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)需求區(qū)布局，把科研機(jī)構(gòu)與本地需求有機(jī)結(jié)合起來。一是布局在高技術(shù)新產(chǎn)品生產(chǎn)制造基地，依托生產(chǎn)制造業(yè)的研發(fā)需求形成集中布局。如嘉興科技城毗鄰嘉興工業(yè)區(qū)，為區(qū)內(nèi)電子設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)大量研發(fā)需求提供面對(duì)面的服務(wù)。二是鄰近理工類院校等研發(fā)人才集中區(qū)布局，或者直接設(shè)在院校內(nèi)部。浙江大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園毗鄰浙江大學(xué)玉泉校區(qū)，具有高層次人才資源優(yōu)勢(shì)及強(qiáng)大的科技實(shí)力，為科技園的技術(shù)創(chuàng)新和高技術(shù)企業(yè)孵化提供了強(qiáng)有力的支撐。

（四）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是以創(chuàng)意為主的工作室或服務(wù)性公司集中的特色區(qū)域，包括影視制作、藝術(shù)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、廣告策劃、游戲動(dòng)漫等多種類型。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)文化的重要潮流，全世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造的產(chǎn)值高達(dá)220億美元，并以5%左右的速度遞增。美國(guó)的好萊塢影視、百老匯戲劇產(chǎn)業(yè)園、英國(guó)的克勒肯維爾等成為世界著名的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

浙江是全國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的省份之一，形成了一些特色鮮明的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。杭州LOFT49號(hào)集聚了美國(guó)D1設(shè)計(jì)庫(kù)、潘天壽環(huán)境藝術(shù)研究院、江南布衣等20多家創(chuàng)意設(shè)計(jì)公司，園區(qū)年產(chǎn)值超過4億元。嘉興國(guó)際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園入駐了當(dāng)代中國(guó)藝術(shù)中心、鐵哥們等13家創(chuàng)意企業(yè)，2008年產(chǎn)值達(dá)1.6億元。立足創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，是促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的客觀需要。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園布局傾向在專業(yè)人才集中、具有歷史文化特色資源、以及生態(tài)環(huán)境良好的區(qū)域，主要利用工業(yè)遺存和歷史建筑改造形成。一是改造利用工業(yè)舊廠房建成集聚區(qū)，如嘉興對(duì)東柵工業(yè)功能區(qū)實(shí)施退二進(jìn)三改造建成嘉興國(guó)際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)文化園；二是改造利用存量農(nóng)居，并優(yōu)化提升村落整體環(huán)境建成集聚區(qū)，如杭州蕭山區(qū)選擇在城郊結(jié)合部的白馬湖建設(shè)農(nóng)居創(chuàng)意SOHO；三是鄰近藝術(shù)類院校等專業(yè)設(shè)計(jì)人才相對(duì)集中的地區(qū)布局，如杭州之江文化創(chuàng)意園布局在靠近中國(guó)美院象山校區(qū)的原杭州雙流水泥廠內(nèi)，這一選址也充分結(jié)合了第一項(xiàng)因素；四是依托傳統(tǒng)工藝和特色資源布局，如麗水龍泉利用青瓷工藝積淀建設(shè)青瓷文化創(chuàng)意園。

（五）軟件與服務(wù)外包基地

軟件與服務(wù)外包基地，是眾多軟件企業(yè)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的集聚區(qū)域，以軟件開發(fā)、生產(chǎn)、售后服務(wù)為核心，大力發(fā)展嵌入式軟件、集成軟件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極承接國(guó)際軟件服務(wù)外包。當(dāng)前，世界服務(wù)外包正在蓬勃興起，2007年全球跨境軟件和服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額約為4000億美元，預(yù)計(jì)到2010年將達(dá)16000億美元。順應(yīng)這一趨勢(shì)，很有必要建設(shè)一批軟件與服務(wù)外包基地，搶占世界服務(wù)外包的市場(chǎng)份額。

浙江軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已有一定基礎(chǔ)。2008年全省電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3793億元。杭州成為20個(gè)中國(guó)服務(wù)外包示范城市之一，杭州國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地已集聚了1100多家軟件及相關(guān)企業(yè)，其中總收入上億元的軟件企業(yè)53家，上市軟件企業(yè)17家，軟件產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)200多億元。但總體而言，我省軟件與服務(wù)外包業(yè)布局比較分散，集聚效應(yīng)不夠。規(guī)劃建設(shè)若干軟件與服務(wù)外包基地，有利于優(yōu)化全省軟件業(yè)整體布局，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

軟件與服務(wù)外包基地布局傾向在科研力量集中、軟件產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模的地區(qū)，與知識(shí)要素分布緊密相關(guān)。鑒于不同地區(qū)間軟件業(yè)基礎(chǔ)差別較大，軟件與服務(wù)外包基地建設(shè)，也應(yīng)實(shí)施差異化發(fā)展策略。杭州、寧波、嘉興等城市，軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，應(yīng)加快整合軟件企業(yè)、高校和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，打造高品質(zhì)的軟件與服務(wù)外包基地。部分基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的城市，以行業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)等為重點(diǎn)，建設(shè)特色化、專業(yè)化軟件園。如舟山創(chuàng)意軟件產(chǎn)業(yè)園依托修造船產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展船舶相關(guān)軟件，已入駐13家軟件企業(yè)。

（六）文化商旅綜合體

文化商旅綜合體是指或以商業(yè)為核心，或以旅游為核心，形成的集購(gòu)物、旅游、娛樂、休閑、餐飲等多種功能為一體的建筑群體或區(qū)域。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，居民對(duì)文化、商貿(mào)、旅游等服務(wù)的要求也不斷提高，更加注重服務(wù)的綜合性和配套性。在這樣的背景下，文化商旅綜合體這種新型業(yè)態(tài)應(yīng)運(yùn)而生。浙江商貿(mào)和旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，但這類多功能綜合體建設(shè)卻相對(duì)滯后。因此，要加快文化商旅綜合體建設(shè)，以滿足居民消費(fèi)需求，提升居民生活品質(zhì)。

文化商旅綜合體的具體形式可以多種多樣。一是shopping mall模式，即依托傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)拓展服務(wù)功能，形成具有多種業(yè)態(tài)的建筑，如寧波萬達(dá)廣場(chǎng)引入沃爾瑪、百安居、蘇寧電器、石浦酒樓、大歌星KTV、萬達(dá)國(guó)際影城等主體，為居民提供全天候的消費(fèi)環(huán)境。二是特色街區(qū)模式，即依托歷史文化等特色資源建設(shè)主題鮮明街區(qū)，如嘉興月河、蘆席匯等街區(qū)利用明清古建筑，引進(jìn)飯店、茶樓、老字號(hào)店鋪等，打造具有江南水鄉(xiāng)特色的歷史古街。三是景區(qū)拓展模式，即依托旅游景區(qū)，集聚住宿、餐飲、休閑等經(jīng)營(yíng)主體，如嘉興依托南湖景區(qū)吸引南湖三館、休閑茶室、酒店賓館等入駐，形成具有旅游、休閑和購(gòu)物等功能的綜合體。

（七）新型專業(yè)市場(chǎng)

新型專業(yè)市場(chǎng)是指在傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)基礎(chǔ)上，通過信息化改造和提升，具有電子商務(wù)和物流配送等新業(yè)態(tài)、新功能的專業(yè)市場(chǎng)。換句話說，新型專業(yè)市場(chǎng)是傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)的升級(jí)版。新型專業(yè)市場(chǎng)的網(wǎng)上交易應(yīng)占相當(dāng)比例，真正成為信息中心、交易中心、物流中心和價(jià)格中心。

專業(yè)市場(chǎng)發(fā)達(dá)是浙江經(jīng)濟(jì)的一大優(yōu)勢(shì)。2008年，全省億元以上市場(chǎng)成交額已突破8000億元。義烏小商品市場(chǎng)、紹興國(guó)際輕紡城等在全國(guó)乃至世界都有一定影響力。一些專業(yè)市場(chǎng)已突破了單一的交易功能，積極向具有電子商務(wù)、物流配送等功能的新型專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。如義烏小商品市場(chǎng)已成為世界小商品價(jià)格中心，余姚中國(guó)塑料城已實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、交易、支付、送貨的全過程電子商務(wù)。這些發(fā)展趨勢(shì)，為培育新型專業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)造了良好條件。

新型專業(yè)市場(chǎng)布局主要有兩種類型。一是依托現(xiàn)有市場(chǎng)布局，提升現(xiàn)有市場(chǎng)的服務(wù)功能，運(yùn)用電子商務(wù)、物流配送等新型流通模式，拓展發(fā)布、會(huì)展、旅游新功能。二是整合市場(chǎng)資源，科學(xué)選址建設(shè)新市場(chǎng)。新市場(chǎng)選址大都在城郊結(jié)合部或鄰近區(qū)域性交通節(jié)點(diǎn)區(qū)域。如杭州對(duì)市內(nèi)五大農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行資源整合，將五大市場(chǎng)全部搬遷至余杭區(qū)，集中打造杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心。

（八）綜合性生產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)

浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)，中小企業(yè)居多，對(duì)金融、會(huì)展、信息、物流和研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)有較強(qiáng)烈的共性需求。目前來看，產(chǎn)業(yè)集群的這種服務(wù)需求并未得到較好的滿足。農(nóng)業(yè)方面也同樣有這種服務(wù)需求。綜合性生產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)就是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生的，它是多種類型的服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚的空間場(chǎng)所，在這里可以為多類制造業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提供一攬子的配套服務(wù)。

目前，這類綜合性的集聚區(qū)雖然數(shù)量甚少，但是一種值得探索的組織形式。比較典型的是臺(tái)州先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)，已建成船舶產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，為臺(tái)州及浙南地區(qū)的船舶企業(yè)提供供應(yīng)鏈管理、國(guó)際采購(gòu)、保函質(zhì)押、船舶設(shè)計(jì)等多項(xiàng)服務(wù)。嘉興南湖區(qū)特鋼產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)、縉云市鋸床和縫紉機(jī)服務(wù)集聚區(qū)等，也已完成相關(guān)規(guī)劃，但實(shí)質(zhì)性建設(shè)尚未啟動(dòng)。

綜合性生產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)主要圍繞產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地等布局。綜合性生產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展中應(yīng)注重深化產(chǎn)業(yè)分工，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)服務(wù)企業(yè)，提升服務(wù)水平。

三、關(guān)于運(yùn)作管理問題 服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展的成功與否，除了要選準(zhǔn)重點(diǎn)，采用適當(dāng)?shù)倪\(yùn)作管理模式也十分關(guān)鍵。從目前我們調(diào)研掌握的情況看，以下三種運(yùn)作管理模式是各地在集聚區(qū)建設(shè)中采用較多的。

（一）政府主導(dǎo)模式

由各級(jí)政府或政府背景的投資開發(fā)公司負(fù)責(zé)集聚區(qū)日常管理和建設(shè)投資。這里所說的日常管理主要指集聚區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、招商等工作，教育、醫(yī)療、治安等社會(huì)事務(wù)管理仍由原行政區(qū)負(fù)責(zé)。目前省內(nèi)大部分集聚區(qū)采用這一模式。

有的集聚區(qū)采取“管委會(huì)+國(guó)有投資公司”的運(yùn)作管理方式，如杭州之江文化創(chuàng)意園。杭州市為推進(jìn)之江文化創(chuàng)意園建設(shè)，2008年成立了新的事業(yè)單位——之江文化創(chuàng)意中心，作為推動(dòng)之江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，下設(shè)建設(shè)、招商、綜合三個(gè)科室，主要職責(zé)是制定園區(qū)規(guī)劃和政策，推進(jìn)園區(qū)公共環(huán)境和平臺(tái)建設(shè)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和培育，做好招商引資和企業(yè)服務(wù)工作。同時(shí)成立國(guó)有獨(dú)資的之江創(chuàng)意園開發(fā)有限公司，負(fù)責(zé)園區(qū)開發(fā)、建設(shè)、招商引資以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)會(huì)展、咨詢等工作。之江創(chuàng)意園開發(fā)有限公司是之江文化創(chuàng)意中心的下屬單位，公司經(jīng)營(yíng)管理由創(chuàng)意中心全權(quán)負(fù)責(zé)。這一組織形式充分發(fā)揮了政府協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。園區(qū)從2008年3月開始整治，2008年10月開始招商，目前整治完畢的5000平方米招商全部完成，已入駐25家企業(yè)。

也有集聚區(qū)直接由國(guó)有投資公司負(fù)責(zé)日常管理，如寧波國(guó)際會(huì)展中心。為推進(jìn)會(huì)展中心建設(shè)，寧波市專門組建了國(guó)有獨(dú)資的國(guó)際貿(mào)易投資發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)國(guó)際會(huì)展中心的策劃、組織、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)以及相關(guān)配套設(shè)施的開發(fā)建設(shè)。該公司成立于2006年，2007年7月公司進(jìn)行了資產(chǎn)重組，重組后的國(guó)投公司注冊(cè)資金為18億元，分別由三家國(guó)有獨(dú)資企業(yè)共同出資。國(guó)際會(huì)展中心的運(yùn)行模式，資金優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)。目前，常年展1號(hào)館已交付使用，主要入駐以小家電為主的家電電子產(chǎn)品展。集聚區(qū)內(nèi)海關(guān)、國(guó)檢、物流運(yùn)輸、金融結(jié)算、檢測(cè)認(rèn)證等配套服務(wù)日趨完善。

（二）企業(yè)主導(dǎo)模式

由企業(yè)主導(dǎo)實(shí)施集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)和管理。這里所說的企業(yè)或是民營(yíng)企業(yè)，或是國(guó)有企業(yè)，但有別于專門為集聚區(qū)開發(fā)而組建的政府背景的國(guó)有投資公司。臺(tái)州先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)、嘉興國(guó)際中港城等均由企業(yè)自主開發(fā)、自主招商，是典型的企業(yè)主導(dǎo)模式。臺(tái)州先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)總投資2.5億元，利用星星電子集團(tuán)閑置廠房，由浙江物產(chǎn)集團(tuán)與星星集團(tuán)合作建設(shè)。物產(chǎn)集團(tuán)和星星集團(tuán)組建了浙江物產(chǎn)星星現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)有限公司，作為集聚區(qū)的運(yùn)作主體，負(fù)責(zé)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)和招商引資工作。嘉興國(guó)際中港城由浙江中成實(shí)業(yè)有限公司投資建設(shè)，包括5萬平方米的娛樂城、25萬平方米的商貿(mào)城和8萬平方米的五星級(jí)酒店，建成后招商工作也由該公司負(fù)責(zé)，目前已入駐環(huán)球百貨等商貿(mào)企業(yè)。企業(yè)主導(dǎo)也可以是政府引導(dǎo)下的企業(yè)主導(dǎo)模式，如上海8字橋創(chuàng)意集聚區(qū)。2003年，盧灣區(qū)政府決定對(duì)汽車制動(dòng)器廠老廠房進(jìn)行改造利用，以發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。采取租賃承包的市場(chǎng)化模式，通過公開招標(biāo)，香港時(shí)尚生活策劃咨詢有限公司獲得20年承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，負(fù)責(zé)具體的開發(fā)定位、規(guī)劃論證、包裝策劃、改建招商和管理工作。這一做法不同于上述企業(yè)自主開發(fā)模式，而是由政府決定要不要開發(fā)，如何開發(fā)以及后續(xù)管理由企業(yè)解決，其運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)值得浙江借鑒。

（三）政企共管模式

這一模式發(fā)揮政府和企業(yè)兩方面的作用，由企業(yè)與政府共同建設(shè)管理集聚區(qū)。東陽(yáng)橫店影視城是這一模式的典型。橫店影視城由橫店集團(tuán)投資建設(shè)，影視城項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資等工作由橫店影視城有限公司負(fù)責(zé)。為更好加強(qiáng)影視城管理，東陽(yáng)市成立了橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，作為政府派出常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)、招商服務(wù)等工作。

總體而言，三種運(yùn)作管理模式各有利弊。政府主導(dǎo)模式具有協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、建設(shè)推進(jìn)速度快等優(yōu)勢(shì)，但對(duì)政府決策要求較高，一旦決策失誤，就可能會(huì)造成無法挽回的損失。企業(yè)主導(dǎo)模式具有體制機(jī)制靈活、市場(chǎng)嗅覺敏銳等優(yōu)勢(shì)，但在項(xiàng)目前期推進(jìn)時(shí)相對(duì)比較困難，加上企業(yè)具有追求利潤(rùn)最大化的天性，在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、招商重點(diǎn)等方面可能會(huì)與區(qū)域定位發(fā)生偏差。政企共管模式兼具政府協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、企業(yè)體制機(jī)制活等優(yōu)勢(shì)，但也有可能因?yàn)檎推髽I(yè)協(xié)調(diào)不夠而影響效率。鑒于三種運(yùn)作管理模式特點(diǎn)各不相同，各集聚區(qū)應(yīng)針對(duì)自身實(shí)際，選擇適合的運(yùn)作管理模式。一般說來，科技創(chuàng)業(yè)園、軟件與服務(wù)外包基地、新型專業(yè)市場(chǎng)等集聚區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)建設(shè)任務(wù)較重，更適合采取政府主導(dǎo)模式。總部基地、文化商旅綜合體等集聚區(qū)涉及較多商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，更適合企業(yè)主導(dǎo)模式。物流園區(qū)、綜合性生產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等集聚區(qū)個(gè)體差異較大，可以靈活選擇政府主導(dǎo)或企業(yè)主導(dǎo)模式。部分資金需求量大、建設(shè)周期長(zhǎng)、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響較大的集聚區(qū)可采用政企共管模式。

四、關(guān)于保障措施問題

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)還是個(gè)新生事物，尚未引起普遍的足夠重視，建設(shè)中遇到的困難和障礙還不少。為了推進(jìn)其順利發(fā)展，需要認(rèn)真研究鼓勵(lì)扶持政策和保障措施。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

雖然我省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)剛起步，但在部分類型集聚區(qū)中已出現(xiàn)各地爭(zhēng)相上馬、重復(fù)布局建設(shè)問題。也有的集聚區(qū)出現(xiàn)占地面積過大、功能定位不清晰、重點(diǎn)不突出、特色不鮮明的問題。因此，必須強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)以優(yōu)化整體布局。加快集聚區(qū)的規(guī)劃編制。抓緊研究編制《浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)布局總體規(guī)劃》，科學(xué)確定首批省規(guī)劃布局內(nèi)集聚區(qū)及其備選目錄，明確省規(guī)劃布局內(nèi)集聚區(qū)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和空間布局。同步推進(jìn)11市和有條件的縣（市、區(qū)）編制當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)布局總體規(guī)劃。對(duì)列入省規(guī)劃布局內(nèi)及其備選目錄的集聚區(qū)，還應(yīng)當(dāng)分別編制單個(gè)集聚區(qū)的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，以及具體實(shí)施計(jì)劃。

加強(qiáng)集聚區(qū)的分類管理。選擇一批已有一定基礎(chǔ)、符合區(qū)域定位且發(fā)展前景看好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，作為省規(guī)劃布局內(nèi)集聚區(qū)加以重點(diǎn)培育；選擇一批發(fā)展前景看好但目前基礎(chǔ)尚不完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，納入省規(guī)劃布局內(nèi)集聚區(qū)的備選目錄，加以重點(diǎn)跟蹤，條件成熟后及時(shí)認(rèn)定為省規(guī)劃布局內(nèi)集聚區(qū)。對(duì)省規(guī)劃布局內(nèi)集聚區(qū)建立按季、按年統(tǒng)計(jì)直報(bào)制度和分析報(bào)告制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展?fàn)顩r不佳的集聚區(qū)實(shí)行退出制度。各地也要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)集聚區(qū)的服務(wù)和管理。

（二）加強(qiáng)政策促進(jìn)

針對(duì)我省集聚區(qū)建設(shè)尚處于起步階段的現(xiàn)實(shí)狀況，加快研究制定集聚區(qū)促進(jìn)政策，從財(cái)政、金融、土地、稅費(fèi)等方面進(jìn)一步加大支持力度。

強(qiáng)化財(cái)政扶持。省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金應(yīng)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)傾斜。11市和有條件的縣（市、區(qū)）建立并逐步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持本地的集聚區(qū)發(fā)展。協(xié)助集聚區(qū)內(nèi)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)優(yōu)先申請(qǐng)國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、國(guó)債專項(xiàng)資金等國(guó)家資金。

強(qiáng)化金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及服務(wù)業(yè)企業(yè)加大信貸支持。重點(diǎn)支持符合條件的集聚區(qū)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，積極拓寬股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等籌資渠道。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)集聚區(qū)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。

強(qiáng)化用地保障。優(yōu)先安排省規(guī)劃布局內(nèi)集聚區(qū)建設(shè)用地。在新一輪土地利用總體規(guī)劃編制時(shí)，要優(yōu)先安排集聚區(qū)的基本農(nóng)田調(diào)整；在當(dāng)前總規(guī)調(diào)整尚需時(shí)間的情況下，對(duì)其中特別重大的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目可以作些局部調(diào)整。物流園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、綜合性生產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)等符合一定條件的集聚區(qū)，其土地出讓方式及出讓價(jià)格盡量參照工業(yè)用地實(shí)施。對(duì)利用工業(yè)廠房、農(nóng)居、歷史保護(hù)建筑等存量房產(chǎn)和土地資源興辦的集聚區(qū)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。鼓勵(lì)市區(qū)“退二進(jìn)三”發(fā)展集聚區(qū)，對(duì)符合規(guī)劃、整體搬遷的企業(yè)，各地政府可給予原企業(yè)一定的補(bǔ)助。

實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠。在國(guó)家稅法規(guī)定框架內(nèi)，用足用好現(xiàn)有各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)家尚處于探索階段的稅收政策，可優(yōu)先安排在省規(guī)劃布局內(nèi)集聚區(qū)先行試點(diǎn)。房產(chǎn)稅、土地使用稅、水利建設(shè)基金、教育附加等地方稅減免可向集聚區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)企業(yè)作些優(yōu)惠傾斜。對(duì)成長(zhǎng)性較好的服務(wù)業(yè)小企業(yè)，要在減輕租金費(fèi)用負(fù)擔(dān)方面給予更大的扶持。

（三）加強(qiáng)人才支撐

人才是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心力量。集聚區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持育人和引人并舉，加大用人留人的政策扶持力度，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)人才支撐。加大人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)集聚區(qū)服務(wù)業(yè)人才的繼續(xù)教育，鼓勵(lì)集聚區(qū)定期開展人才在職培訓(xùn)，整體提高集聚區(qū)從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵(lì)高校與集聚區(qū)合作開辦人才實(shí)訓(xùn)基地，政府有關(guān)部門可給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，組織集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)骨干管理人員和專業(yè)技術(shù)人員到國(guó)外進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)考察。優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境。在集聚區(qū)加快建立人才工作服務(wù)站，幫助解決各種困難和問題。對(duì)知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)引進(jìn)的高端人才，給予個(gè)人所得稅抵扣優(yōu)惠。對(duì)為集聚區(qū)做出特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)家、高級(jí)管理技術(shù)人員，給予其購(gòu)房、子女入學(xué)、家屬落戶等方面支持。對(duì)集聚區(qū)配套經(jīng)濟(jì)適用房和人才公寓建設(shè)給予相關(guān)支持。對(duì)集聚區(qū)企業(yè)招聘工作，相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)中心應(yīng)予以信息發(fā)布、招聘場(chǎng)地租用等方面大力支持。

（四）加強(qiáng)招商選資

我省集聚區(qū)普遍存在企業(yè)入駐率不高、缺乏行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等問題。這就賦予集聚區(qū)一項(xiàng)重要任務(wù)，大力推進(jìn)招商選資工作。

制定招商引資導(dǎo)向目錄。根據(jù)集聚區(qū)規(guī)劃要求，制定集聚區(qū)招商引資導(dǎo)向目錄。強(qiáng)化目標(biāo)企業(yè)管理，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，引導(dǎo)各行業(yè)龍頭企業(yè)向?qū)I(yè)化集聚區(qū)集聚。明確集聚區(qū)招商準(zhǔn)入門檻，禁止引進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

創(chuàng)新招商引資方式。變過去的單個(gè)項(xiàng)目招商為集聚區(qū)招商，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、已入駐企業(yè)等在招商引資中的作用，靈活推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商。強(qiáng)化二次招商，積極配合開發(fā)主體做好業(yè)態(tài)培育和引進(jìn)。加大推介力度，委托具有較高水平的策劃和咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)集聚區(qū)進(jìn)行整體包裝，創(chuàng)建集聚區(qū)品牌。開展專門針對(duì)集聚區(qū)招商的推介活動(dòng)，組織人員赴各地進(jìn)行推介招商。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)招商在擴(kuò)大招商覆蓋面中的作用。

優(yōu)化招商引資服務(wù)。成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的招商工作促進(jìn)小組，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、推進(jìn)集聚區(qū)招商引資。建立招商引資目標(biāo)責(zé)任制,完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法,充分調(diào)動(dòng)各部門招商引資積極性。簡(jiǎn)化企業(yè)入?yún)^(qū)程序，對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)提供手續(xù)代辦等一站式服務(wù)。

（五）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)

公共服務(wù)平臺(tái)具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用，是提升集聚區(qū)服務(wù)功能的重要載體，必須圍繞集聚區(qū)企業(yè)的發(fā)展需要，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)作方式。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方共建，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，使企業(yè)成為平臺(tái)建設(shè)投入主體、應(yīng)用主體和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體，積極引進(jìn)大院名校，聯(lián)合共建高層次的服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)參與平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化平臺(tái)運(yùn)作管理，通過理事會(huì)、董事會(huì)、專家咨詢委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)、會(huì)員制等組織形式，健全平臺(tái)管理制度，強(qiáng)化平臺(tái)的跨地區(qū)、跨部門的資源組織能力。完善平臺(tái)服務(wù)功能。突出建設(shè)重點(diǎn)，著力建設(shè)企業(yè)孵化平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、科技研發(fā)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)、服務(wù)外包跟蹤平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)電子交易平臺(tái)等。著力完善平臺(tái)軟硬件條件，為企業(yè)提供專業(yè)化、公共化的高質(zhì)量服務(wù)。深入挖掘集聚區(qū)企業(yè)的共性需求，擴(kuò)大平臺(tái)服務(wù)范圍和服務(wù)能力，形成功能完善、企業(yè)需求基本得到滿足的公共服務(wù)平臺(tái)體系。

加大平臺(tái)扶持力度。加大財(cái)政支持力度，服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金重點(diǎn)向集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)傾斜。對(duì)公益性較強(qiáng)的公共服務(wù)平臺(tái)可登記為事業(yè)單位或非營(yíng)利組織，以減輕稅收負(fù)擔(dān)；對(duì)登記為企業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，稅務(wù)部門在審批房產(chǎn)稅、土地使用稅、水利建設(shè)基金、教育附加等地方稅減免時(shí)給予優(yōu)惠傾斜。對(duì)發(fā)展初期的服務(wù)平臺(tái)，在租金費(fèi)用方面也應(yīng)給予適當(dāng)減免