第一篇：國外典型生產性服務業集聚區發展案例及經驗模式

國外典型生產性服務業集聚區發展案例、模式及經驗

本章主要是從國外典型生產性服務業集聚區發展模式及經驗上看，發展好生產性服務業，組織好其業態的發展模式，有四大啟示值得關注：一是建立健全產業集群科技服務體系；二是構建完善的產業集群融資服務體系；三是大力發展職業技術教育培訓；四是加大政府對產業集群生產性服務業發展的支持力度。

3.1 國外典型生產性服務業集聚區發展模式

3.1.1 美國硅谷高新技術產業集群服務體系

美國硅谷地區是目前世界上最具創新能力的高技術產業集群，其全球領先的技術包括生物技術、網絡信息化、半導體、通訊等，集聚了一大批如微軟、英特爾、雅虎等世界知名企業。這個產業集群的成功，與為其提供各種專業化服務的生產性服務業發展密不可分。

大學和研究機構提供人力和智力支持。硅谷中有斯坦福大學、加州大學伯克利分校等大學及相關研究機構，其中斯坦福大學發揮著重要作用。斯坦福與產業界合作開展大量的科研項目，為硅谷的技術創新提供了大力支持；向硅谷輸送高水平的畢業生，為硅谷高科技創新活動提供了強大的人力資源；為已參加工作的工程師提供在職研究生培訓課程；斯坦福學生和教授直接參與創辦企業等商業活動，如做兼職咨詢顧問。風險投資產生資金“放大器”和企業“孵化器”效應。硅谷是美國風險資本活動的主要中心，這里孕育和催生了一大批如今赫赫有名的高科技公司，比如亞馬遜、Intel、Cisco和Digital等。

風險投資在硅谷高科技成長的過程中發揮了三方面作用：一是具投資放大器的功能，為硅谷科技成果轉化和產業化提供急需資金；二是具有企業孵化器的功能，利用自身的經驗、專門知識和社會關系網絡幫助高新技術企業提高管理水平和開拓市場，提供增值服務；三是具有市場篩選的功能，經過嚴格的項目評估選取優質商業計劃書，培育了硅谷的整個高技術產業群。

商業銀行給予資金支持。在硅谷中，存著大量為高新技術企業服務的商業銀行，如美洲銀行、富網銀行、硅谷銀行，其中以本土誕生的硅谷銀行最為特色。硅谷銀行將業務重點確定為技術型和成長型企業，不僅提供支票帳戶、現金管理和信用證服務，而且為技術型提供融資服務，包括為專利、工藝、商業計劃等無形資產提供貸款。

律師業發揮顧問和經紀人等作用。律師業十分發達，硅谷的律師已經成為當地創業企業的重要資產。硅谷律師起著經紀人、顧問、“媒人”、“看門人”角色：律師作為經紀人角色明顯體現在風險資本融資中，從眾多新投資項目篩選出有前景的一部分項目引薦給風險投資家；充當企業法律和商務咨詢顧問工作；作為“媒人”角色利用廣泛網絡將其他客戶引薦給各種供應商、合資者和其它交易伙伴；作為“看門人”角色，使用他們的經紀人能力去建構和捍衛硅谷的社區認同。會計師事務所提供財稅指導。硅谷內有如普華永道、畢馬威等全球知名會計事務所。典型的硅谷企業是新興企業，其有形資產很少，收入極不確定，沒有利潤，股票期權未兌現，其需求和實際都不甚符合通常意義上的會計規范和標準。硅谷會計師超越傳統的審計師或報稅顧問的職能，創造性地闡釋會計師業務，為新的風險企業的交易結構設計提供有價值的指導。

3.1.2 英國生物技術產業集群服務體系

英國的生物技術產業僅次于美國，居世界第二，在英國國民經濟中占有重要地位，占世界市場份額一成以上，產業涉及制藥、農業和食品等領域。目前已擁有270家生物技術中小企業，約占歐洲生物技術公司的1/3，且在不斷衍生。英國生物技術產業集群生產性服務主要有以下幾類：

世界一流的研發服務體系。科學基礎是英國生物技術集群形成和發展的重要保障，在生命科學研究領域，英國已經獲得了20多個諾貝爾獎，擁有劍橋生物科技公司、重組DNA公司等聞名于世的企業；產業集群內有許多世界知名的大學和生物技術研究機構，如倫敦生物技術協會、分子生物實驗室和歐洲生物信息協會，為生物技術企業解決生物共性技術，提供技術支撐及保障；英國科學園中有眾多的為初創企業設立的生物技術孵化器；慈善團體、癌癥研究協會和皇家癌癥研究基金等社會機構對生物技術領域各環節的研究進行資金贊助，促使其從生物原料到生物中間體的轉變；政府每年對生物技術的投入高達6.5億英鎊。完善的金融服務體系。活躍的金融市場是英國生物技術產業快速發展又一重要原因。倫敦是世界三大金融中心之一，同全球金融市場聯系緊密，也使資本更具有流動性。英國具有較為完善的銀行體系和證券市場，滿足了處于不同發展階段的科技型中小企業的融資需要。商業銀行的主要業務包括資金借貸、財產抵押、風險投資和歐盟對中小企業的投入計劃等，值得一提的是對技術創新型企業所提供的特殊服務項目，急需資金的企業只需要在當地商業銀行申請，符合條件便可獲得資金資助。英國有非?；钴S而又成熟的風險投資基金，風險資本投資額占歐洲的42%，在過去的10年已為生物技術領域累計投資3.44億英鎊，這類基金往往與特定的大學相關聯；倫敦股票交易市場的靈活的發票規則和退出機制，也刺激了風險投資機構的積極性。

健全的勞動力市場和用人機制。英國高質量的生活水平、秀麗的風景和國際化都市都是吸引國際人才的環境氛圍，更重要的是英國具有一個比較健全的勞動力市場和用人機制：一是勞動力市場的開放性，二是低個人所得稅，三是股權激勵。英國獨特的人才市場環境，吸引大量的在美國的生物技術人員，形成了生物技術人才集聚，進而促進了生物技術企業集群的發展。此外，在勞動力市場加強對熟練工人隊伍的培訓教育，提供了不同層次的培訓課程。

3.1.3 意大利中小企業集群服務體系

意大利是一個自然資源高度匱乏的國家，能源和原料大多依賴于進口，同時意大利也是一個“中小企業的王國”，其特色是地域同業中小企業集聚，全意大利產業集群地有199個，產品主要涉及勞動密集型的日用品，如皮鞋、家具、食品、機械等。

中小型企業融資體系。意大利建立有一整套完善的和高效率的私營中小企業融資體系：一是專門的中小企業銀行，如合作銀行、互助銀行、國民銀行等，向中小企業提供比市場利率低2—3%的低利息長期貸款，或認購中小企業銀行發行的股票或公司債券；二是私營中小企業基金，為私營中小企業特別是風險適中、市場前景較好的創新中小企業提供融資支持，基金包括“技術創新滾動基金”（用以支持中小企業采用先進技術和生產工藝）、“互助信貸集團”（加入該集團，貸款額度為入會費的20倍，且無須擔保和抵押）、“投資項目補貼基金”（補貼額度為投資項目總額的10—50%）和“購買高新技術產品基金”（為購買高技術設備補貼其總額的25%）；三是中小企業信貸擔保機構，由手工業和行業工會以及國家銀行聯合組成，并由政府提供一部分必要的基金，起“倍增器”作用，私營中小企業一旦獲得信貸擔保機構的擔保，往往能增加其正常的貸款額；四是中小企業直接融資，包括證券交易市場、第二板市場和柜臺交易市場進行融資。

職業技術培訓制度。意大利的職業技術院校很有名，其獨到之處在于廠商與職業技術院校的互動式發展，產業知識和技術發展高度專業化，學生走出校門就能熟練掌握紡織、服裝、瓷器制作等企業需要的專業知識；另一方面，廠商對職業技術院校特別青睞，給予資金上的贊助和技術上的支持要比政府多得多。職業學校提供的培訓是多層次的，以布倫塔河制鞋學校為例，其提供三種培訓方式，第一種形式是面向企業中的設計人員在職學習，一般學制三年；第二種形式是歐盟資助的專業化培訓，獲得資助的必須是有威尼托戶口的人員，培訓的內容主要是皮鞋的制作、經營、管理等；第三種是面向高中生的，一般培訓期限為5個月左右，畢業后從事皮鞋生產。

專業化的中介服務。意大利的中介服務業比較發達，完善的市場體系為社會化生產和專業化服務機構提供了良好的發展基礎。企業只需要負責內部的生產經營，其財務、產品設計、產品銷售、物流服務、廣告服務、法律咨詢等都可外包給專業化的中介服務機構來完成。例如，在薩斯索羅與瓷磚產業有關的企業200多家，有許多與之配套的模具、釉料、包裝材料、倉儲、運輸等各類服務企業，為瓷磚生產企業提供專業化的服務。

3.1.4 印度班加羅爾的服務外包經驗

班加羅爾是印度南部城市，卡納塔克邦的首府，印度第5大城市，人口約650萬人。印度在1947年獨立以后，班加羅爾發展成重工業的中心。高科技公司在班加羅爾的成功建立使其成為印度信息科技的中心，俗稱“印度硅谷”.強有力的政府支持。印度服務外包領域的發展和所取得巨大成就，背后有著政府強有力的支持。政府的支持表現在稅收激勵、政策監管、興建科技園區、知識產權保護等方面。在稅收方面：20世紀80年代后期，印度政府對軟件產業實行10年免稅；90年代，進一步推出“零賦稅”政策，出口軟件全部免稅，對生產軟件產品不征收流轉稅。此外，很多地方政府還在自己的職權范圍內給外包企業不同的優惠，如經濟特區內土地出讓價格的減免，強制性用地規劃條件的調整等，據有關資料顯示，在印度發展服務外包的成本要比中國低30%左右，這在相當大程度上形成了承接服務外包的成本優勢。在知識產權保護方面，印度自20世紀90年代就開始大力度修訂本國的知識產權法律，1994年，印度通過的“版權法”被稱為“世界上最嚴厲的版權法”之一，印度政府重視長遠規劃，建設了富有特色的科技園區。迄今已建成20多個軟件園，園內企業近6000家。

完備的人力資源環境。印度技術型勞動者素質較高，相當部分外包企業學歷都在本科以上，印度在英語方面具有天然優勢，整個國家語言環境好。同時，印度人才教育培訓富有特色，在近3000所中學、1000多所大專院校開設不同層次的IT專業課程，還依靠民辦、私營機構以及軟件企業實行人才的整體培訓和整體轉移，印度大多數的軟件人才都來自于職業化培訓機構，為印度培養了百萬計的軟件人才。印度理工學院居于頂端、各大學居中、國家信息技術學院居于底層的金字塔式的人才培養體系每年為印度培養軟件設計人員約1.78萬人。所以充足、合格、高水平的人力資源成就了印度外包企業強大的環境優勢。

注重服務創新與服務價值鏈升級。印度外包業很早就有意識地培養自己的競爭力和創新能力。過去若干年里，印度已成為美國和歐洲客戶最熱衷的IT服務外包地。而從2005年以來，印度服務外包在不斷向規模和領域擴展的同時，向知識外包過渡的速度逐漸加快。外包業務正在從呼叫中心、數據錄入和售后服務等位于價值鏈低端的業務向市場分析、工程設計、法律咨詢、專利申請等位于價值鏈高端的業務轉移。在制藥、生物技術、法律服務、知識產權、汽車和航空業的研發和設計等技術支持服務業務等領域中，以知識服務為主的外包業務在不斷擴大。同時印度不僅追趕行業科技前沿，并能適應新興市場低收入人們的需求來研發新產品，在開發低成本和創新的新產品方面占有獨特的優勢。

強大的行業協會推介力量。印度服務外包行業協會發揮了重要作用，全國軟件和服務公司協會NASSCOM是印度IT軟件和服務產業的一個非贏利性組織，該組織擁有包括來自印度、美國、歐盟、日本以及中國的1100多家相關企業。其主要任務包括協調產業與政府的關系，推動產業規劃與發展，促進人力資源開發，協調國內外合作等問題。與政府溝通，幫助進行產業規劃，協調建設軟件科技園，爭取有利于軟件發展的政策優惠；與WTO溝通，爭取在世界貿易組織中的有利地位和條件；幫助企業與電訊行業談判，爭取低價格的優良服務，維護企業知識產權；與大學等機構溝通，開展人才培訓，通過設立基金方式進行電腦知識的普及，特別是向貧窮落后地區推廣；推動服務外包由后端辦公服務等業務向金融、保險、軟件開發與研究等領域發展。

3.2 幾點啟示

啟示一：建立健全產業集群科技服務體系。啟示二：構建完善的產業集群融資服務體系。啟示三：大力發展職業技術教育培訓。

啟示四：加大政府對產業集群生產性服務業發展的支持力度。構件產業集群區域服務體系，政府要充分發揮積極作用，建議強化五個方面工作力度：一是加大財稅政策支持。改革和完善生產性服務業的稅種設置，推行與制造業基本相當甚至略輕的稅負政策；將生產性服務業納入相關產業政策的扶持范疇，如科技成果轉化政策、人才引進政策、優先供地政策、中小企業扶持政策等等。二是制定合理的市場準入門檻。深化生產性服務業事業單位的市場化改革，將適合市場化、產業化發展的事業單位職能徹底推向市場；制定合理的市場準入政策，既避免無序競爭；允許不同所有者資本進入相關壟斷性行業。三是建立健全生產性服務業發展的標準體系。生產型服務業生產的是知識形態的產品，其標準很難判斷，因此要加快行業服務、行業信用評價、行業職業資格等標準的建立。四是加快設立生產性服務業發展專項資金。對產業集群內重要且薄弱的生產性服務行業，設立專項資金予以鼓勵和支持。五是有序承接國內外服務業轉移。政府應加大優惠政策，將招商的重點逐步放在生產性服務業上，積極利用包括國際、港澳臺及國內服務業資本的轉移。

第二篇：農業生產性服務業發展的主要模式及其經濟效應

農業生產性服務業發展的主要模式及其經濟

效應

——對河南省發展現代農業的調查

肖衛東/杜志雄

? 2013-01-09 14:41:40

來源：《學習與探索》(哈爾濱)2012年9期

【內容提要】農業生產性服務業是農業、農村經濟新的增長點，是現代農業發展的重要支撐。河南省農業生產性服務業主要呈現出政府主導的公共農業生產性服務模式、農民專業合作社引領的內在擴張模式、農業產業化龍頭企業的外部拉動模式、農產品市場帶動與新型農業服務組織模式、傳統服務組織的創新發展模式五種主要發展模式。這五種模式不斷進行分工協作、優勢互補和完善多元化合作機制，日益成為發展現代農業、推進農業發展方式轉變的戰略引擎。

【關 鍵 詞】農業生產性服務業/發展模式/經濟效應/現代農業/河南省

農業生產性服務業是指貫穿于農業生產的產前、產中和產后環節，為農業生產、農業生產者和其他經濟組織提供中間投入服務的產業。以中間投入品為主、涉及知識和資本的交換、提供定制化的服務是農業生產性服務業的主要特征[1]。當前，發展面向農業的生產性服務業是農業、農村經濟新的增長點，是現代農業發展的重要支撐[2]，也是以工促農的產業路徑[3]和建立新型工農關系、城鄉關系的重要橋梁和紐帶[4]。農業生產性服務業發揮好上述作用的關鍵還在于探索和發展因地制宜、適應農業生產一般或特殊需求的具體實現模式，通過適宜的服務模式推動農業專業化分工深化、農業產業鏈和價值鏈向“微笑曲線”兩頭延伸，提高農業生產率和農業經濟增長率。

近年來，河南省面向推進農業產業化、發展現代農業和轉變農業發展方式的需求，積極發展為農林牧漁業發展的生產性服務業，基本上培育形成了以政府公共服務機構為依托，以農村合作經濟組織為基礎，以農業產業化龍頭企業為骨干，以農產品市場為重要平臺，其他社會力量為補充，以民營服務企業為有生力量的多層次、多類型的農業生產性服務業發展模式。而且，在河南省加快建設中原經濟區的過程中，為了不犧牲糧食生產、不犧牲農業和不犧牲環境的“三個不犧牲目標”的實現，發展農業生產性服務業的需求正在顯著增強，其重要性和緊迫性也正在進一步凸顯。

一、政府主導的公共農業生產性服務模式

公益性農業生產性服務，按其供給主體及是否使用了公共權力和公共資源，可分為公共服務和一般公益型服務。涉農政府機構和部門的多功能性、農業技術推廣等服務的公共產品屬性和外部性，以及農產品的社會屬性等決定了涉農政府部門和站所在農業生產性服務中具有無法取代的重要地位。因此，公共農業生產性服務通常是由政府主導，具有服務多樣、專業性強的特點。河南省所建立的政府主導型公共農業生產性服務模式有：

1.依托政府部門和涉農站所，積極開展面向農業產業鏈的公共服務

河南省各級地方政府中的涉農政府部門和涉農站所是農業技術推廣體系中最主要的組成部分，也是目前規模最大、覆蓋面最廣的由政府支持建設的科技服務體系，尤其是涉農站所是利用公共財政為農業生產提供公共服務的重要組織。各級農技推廣中心、種子站、林業站、林科所、農科所、森防站、植保站、土肥站、植檢站、農機站、畜牧獸醫站等都屬于這一系統。植保站按照“綠色植保、公共植保”的方針，為農業生產提供農業病蟲害預測預報、植物檢疫、病蟲害鼠害防治技術指導和服務、良好農業操作規范等配套生產性服務。依托種子站為農戶提供農產品重點品種選育服務、農作物新品種示范推廣服務，引導企業加強大田良種繁育基地建設。依托土肥站，可以為農業生產提供測土配方施肥及相關信息服務。依托農產品質量檢測站，形成對農產品、畜產品和水產品生產、儲運、銷售及產地環境等從田間到餐桌的全面監控體系。

2.結合實施惠農政策和實施財政支農項目，加強和創新公共農業生產性服務體系建設

近年來，河南省各地積極探索建立了“縣農技推廣中心—鄉(鎮)農技綜合服務站—村農技服務組或者科技示范戶”的基層農技推廣組織體系和“專家組+農技人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的農技服務模式。組織實施農村致富帶頭人培訓工作、農業科技特派員包村工作和農民科技書屋建設；積極開展靈活多樣的適用技術培訓，引導廣大科技人員深入基層為農民提供及時、便捷、高效的農技服務。已經基本形成了“市有中心、縣有平臺、鄉有信息站、村有信息員”較為完善的公共農業信息服務體系。農村公共氣象服務體系和農村氣象災害防御體系也日益健全，農業氣象信息服務模式也不斷創新。

3.積極打造各類農業生產性服務公共服務平臺

通過建立農業科技示范園和示范推廣基地，形成農業科技、發展方式的示范平臺，積極打造各類農業生產性服務公共服務平臺，探索促進技術、資源集聚和共享的有效方式。通過示范平臺和公共服務平臺為農戶提供農業生產性服務，具有多重功效：一是促進農業生產性服務業的聚集發展、規模發展，增強農業生產性服務業的系統性功能；二是凝聚、引導和激發農戶對農業生產性服務的需求，促進農戶對農業生產性服務的隱蔽需求向顯性需求、潛在需求向實際需求的轉化和有效需求的滿足；三是更好地滿足農戶對農業生產性服務的差異化、多樣化和高端化需求；四是提高農戶對農業生產性服務的資源和信息共享水平，降低農戶享受農業生產性服務的成本。

二、農民專業合作社引領的內在擴張模式

截至2010年底，河南省的農民專業合作社已達26596家，入社成員總數達到20.5萬，并且涌現出一批發展規范、產品已取得相關認證、經營情況較好的示范社，目前省級示范社已達445家。其中，截至2011年6月底，河南省經工商部門注冊的農機專業合作社達3828家，入社農戶4.1萬多戶，服務農戶430多萬戶?？梢?，河南省農民專業合作社的發展速度較快，發展質量不斷提升。更為重要的是，河南省農民專業合作社涉及的生產經營范圍不斷拓寬，為入社農戶提供的服務層次逐步提高。農民合作經濟組織的加快和規范發展，整合和聚集了有限的農村生產性服務資源，改善和優化了面向農業產業鏈的生產性服務體系，逐步形成農業生產性服務業的內在擴張能力，日益成為促進農業生產性服務業發展的內在力量和有效組織模式。

1.面向農業產業鏈不斷創新生產性服務內容和服務模式，積極構建服務農戶的新型生產性服務體系

近年來，為適應市場和農戶生產經營需要以及自身發展的需求，河南省農民專業合作社的服務內容已經涵蓋農業產業鏈的多數環節，已經由最初的以生產、技術服務為主，逐步向在農資供應、良種引進和培育、市場供求與經營信息服務、病蟲害鼠害防疫防治技術指導和服務、農產品加工、質量標準、品牌包裝、基地認證、市場拓展和建立穩定的購銷關系等環節延伸，涉及農業產前、產中、產后的各個環節。

2.扶持和引導農民專業合作社加強自身建設，完善運行機制，增強農民專業合作社自我發展和提供公益性農業生產性服務的能力

各地政府積極加強對農民合作經濟組織的財政和金融、稅收優惠等政策支持；引導農民合作經濟組織在民主管理機制、利益聯結機制和自律機制等方面加強規范建設；按照試點示范、典型引路的原則，引導合作社加強自身建設；積極組織農民專業合作社參加農產品展示交易會，或與大型連鎖超市合作。在政府的扶持和引導下，有些農民專業合作社專門成立了技術服務部、化驗室等，并配套相關服務設施，為社員提供無償技術服務和信息服務等生產性服務；有些農民專業合作社專門聘請職業總經理和高層次技術人員，幫助和指導社員科學決策和種植經營。還有很多合作社聘請科研院所的專家和相關職能部門的工作人員定期為入社成員講解生產技術、法律法規和黨的方針政策，使得入社成員的綜合素質逐步提高?！凹哟髮r民的教育和培訓力度，提高農民的自身素質和法律意識，也是實現村民對農業合作社有效監督的關鍵一環。”[5]

3.在農民專業合作社的發展中，不同利益相關者合力提供農業生產性服務的格局日趨鮮明

近年來，河南各地成立的農民合作社聯盟以及嘗試推行的“農業科研院所或者高等院校—農民專業合作社—農戶”的服務模式，就是一種各地市合作社合力、農業科研院所或者高等院校與農民專業合作社合力為農戶提供農技推廣等生產性服務的有效服務格局。這種服務模式強調在各地市的農民專業合作社之間、農民專業合作社與農業科研院所或者高等院校之間建立密切合作關系，在科研人員、農民專業合作社和農戶之間建立伙伴關系，探索科研、教育培訓和推廣相結合的服務創新機制。

三、農業產業化龍頭企業的外部拉動模式

近年來，隨著河南省農業產業化經營的深入推進，農業產業化龍頭企業服務農戶的聯結模式不斷創新，逐步形成市場牽龍頭、龍頭帶基地(農民合作經濟組織)、基地帶農戶的農業組織形式和經營機制。截至2009年底，河南省農產品加工企業已發展到3萬多家，其中，規模以上農業產業化龍頭企業達6000多家，省級以上重點龍頭企業601家，年銷售收入超億元企業500多家，年銷售額達30億元以上的有10家。當前，農業產業化龍頭企業對農業生產性服務業發展的外部拉動和植入效應日益顯現，已成為河南省新型農業生產性服務體系中的骨干力量。

1.“企業+基地+農戶”的生產性服務提供模式

龍頭企業通過農產品基地建設為農戶提供生產性服務，以與農戶結成利益互惠的共同體。龍頭企業利用其雄厚的資本、技術和研發能力，為基地農戶提供優質生產資料、信息和資金技術等服務，農戶按照公司的生產計劃和技術規范進行生產，農產品由公司按照合同價格收購銷售。

2.“企業+農民合作經濟組織+基地+農戶”的生產性服務提供模式

在河南省的實踐中主要有兩種方式：一是由農民合作經濟組織與龍頭企業達成一致，來為基地農戶提供生產性服務；二是農戶分工生產農產品，龍頭企業分工加工和銷售農產品，農民合作經濟組織充當中介，為農戶提供產前和產中的農資采購、技術培訓等服務，為龍頭企業提供收購、粗加工和運輸等服務。這兩種方式均有利于在龍頭企業、農民合作經濟組織和農戶三者之間形成有效的縱向產業協作關系，它們在協作中也能彼此受益：(1)是通過農民合作經濟組織，龍頭企業可降低生產性服務的成本，從而提高對農戶的服務效率；(2)是通過農民合作經濟組織，龍頭企業可以形成覆蓋范圍更廣的層次化的生產性服務網絡；(3)是依靠農民合作經濟組織，可有效實現農戶農業生產性服務需求與龍頭企業服務供給的對接，使農戶和龍頭企業擁有的要素優勢互補，并有利于平衡農戶與企業利益；四是通過農民合作經濟組織的信任機制，可降低農戶和龍頭企業的交易成本、經營風險。

3.“企業+農業園區(食品工業園)+農戶”的生產性服務提供模式

由龍頭企業興建的農業園區(食品工業園)是一種帶動地方經濟發展的集研究、示范、生產、推廣、加工、銷售等于一體的新型農業組織形式。通過農業園區，龍頭企業為農戶提供產前、產中、產后的全過程綜合配套服務，把千家萬戶聯結起來，納入專業化生產和規模經營的生產模式；推進知識、技術、信息等先進生產要素在農業產業鏈上的有效應用，并適時向研發創新、品牌建設、商業模式等關鍵服務環節延展，推動農業產業鏈向“微笑曲線”的兩端攀升。依托農業園區，龍頭企業還能有效整合各方服務資源，聚集和瞄準農戶生產性服務需求，構建區域農業生產性服務體系，產生服務業的聚集效應：一是促進農業生產性服務業的聚集發展和結構升級；二是更好地發揮農業生產性服務尤其是高端服務對區域農業產業結構升級和農業發展方式轉變的示范、帶動作用；三是更好地增強龍頭企業的產業關聯性和本地根植性；四是搭建農業生產與全球農業產業鏈、農產品價值鏈升級深度融合的通道[6]。

四、農產品市場與新型農業服務組織模式

1.積極加強和推進農產品市場建設，為發展農業生產性服務業提供重要平臺

這種模式主要是以農產品專業批發市場為紐帶，帶動地方主導產業，并通過合同契約與農戶、農民大戶及農民合作經濟組織構筑穩定的經濟關系，為農戶提供產銷一條龍經營的服務模式。農產品專業批發市場因具有強大的市場凝聚力，可以發揮市場在價格形成、信息交換、產業帶動、物流集中等方面的服務功能，并能獲得服務的規模經濟效應。

2.農超對接日益成為河南省大型連鎖超市為農戶提供生產性服務的典型模式

自2007年底國家開展農超對接試點工作以來，各大超市不斷創新與農戶的聯結方式，利用自身在市場信息、管理等方面的優勢參與農業生產、加工、流通的全過程，為農戶提供技術、信息咨詢、物流配送、產品銷售等一整套生產性服務。目前，隨著商務部、農業部及地方各級政府的積極扶持和大力推進，河南省在實踐中農超對接模式主要有兩種：一是家樂福超市的“超市+農民專業合作社+農戶”模式；二是麥德龍超市和沃爾瑪超市的“超市+超市自有或者第三方農業公司+基地農民(或者農民+農民合作經濟組織)”模式。

3.新型農業服務公司通過市場化運作為農業生產提供專業化的生產經營服務

這是一種在不改變家庭承包制的前提下，將目前的“家庭經營”轉變為“企業化經營”，通過企業的市場化運作，實現農業生產的規?；藴驶?、規范化，以創新農業生產經營方式和農業生產性服務供給模式。典型案例為河南省項城市汾河灣合作社創造的“陶灣模式”，該合作社大力發展農業委托代理經營服務公司，采取“農戶+農業經營服務公司+龍頭企業”的農業產業化模式，為農戶提供統一良種、統一施肥、統一澆水、統一除病蟲害、統一深耕細作等農業生產服務。這種新型農業經營服務公司搭建了農戶與龍頭企業有效對接的平臺和橋梁，具有四方面的服務功能：(1)為農戶提供農資、農田設施、農技服務；(2)根據農民自愿，集中收購農戶糧食，以企業的身份參與市場競爭，為農產品加工企業提供原料；(3)批量采購種子、農藥、肥料等農業生產資料，給農戶提供質優價廉的農業生產資料；(4)以農作物秸稈為原料，發展農村新能源。這種新的模式重塑了農戶與龍頭企業之間的利益連接機制和關系。

五、傳統服務組織的創新發展模式

近年來，河南省各地都積極鼓勵傳統服務組織資源(國有糧食企業、郵政部門、供銷社等)面向服務需求，增加農業生產性服務供給，創新服務提供方式，并同新興、市場化的農業生產性服務組織對接，延伸服務能力，形成不同類型農業生產性服務業合力推進現代農業發展的格局。

國有糧食企業中國儲備糧管理總公司作為一種重要的傳統服務組織資源，日益成為河南省發展農業生產性服務業的重要力量。中儲糧在河南轄區已建立“中儲糧河南分公司‘三農’服務總社—直屬庫‘三農’服務中心社—鄉村‘三農’服務社”三級為農服務組織架構和服務網絡體系。直屬庫“三農”服務中心社以網點布設、經營管理、服務指導、商品配送為重點；鄉村“三農”服務社則以糧食收購、農資供應和配送為重點，并逐步向土地流轉和托管、代農儲量和農產品加工、農技和農業機械服務、信息服務、訂單農業、通過自身的種植試驗推廣優良品種等延伸，不斷拓展服務范圍，完善服務功能。

通過挖掘傳統服務組織的創新服務潛力，是河南省發展農業生產性服務業的重要途徑。傳統服務組織資源在參與區域農業生產性服務業綜合體系建設中，具有三重優勢：(1)農村網點多、覆蓋面廣和比較完善的網絡布局優勢、渠道優勢和規模優勢，具有一網多用、雙向流通、連接城鄉的特點，借此可以更好地貼近農戶的生產性服務需求，為農戶提供全方位、多層次的綜合服務；(2)品牌及其影響力優勢、聲譽優勢，借此一方面可以充分發揮傳統組織的品牌功能和價值；另一方面，還容易贏得農民和農業專業大戶、農民專業合作社、農業企業等新型農業經營主體的信任，增強相互之間的合作和密切聯系，建立“利益共享，風險共擔”的穩固關系；(3)相關部門之間的合作優勢和相關產業之間的相互支撐優勢，借此容易獲得其他相關部門的支持，并通過“三農”服務社之類的平臺為農產品加工企業提供“保姆式”服務，提高產業間的相互依存度，形成產業協調發展的良性互動。憑借這些優勢，通過促進傳統服務組織的轉型發展和改造來發展農業生產性服務業，可以收到“一舉多得”之效：一是消除傳統服務組織的運行惰性，并激發其創新服務潛力；二是促進服務供求更好對接，增加農戶對農業生產性服務的可得性；三是利用原有渠道和網絡，可以降低重新開辟渠道和網絡的成本和風險；四是傳統服務組織通過實施品牌化運作、網絡化管理和規?；锪髋渌?，可以更有效推進城市生產性服務業和公共服務向農村地區延伸，形成一體化的城鄉服務鏈，讓廣大農民享受到更多的公共服務均等化的成果。

綜上所述，當前河南農業生產性服務業的五種主要模式雖然在服務內容上存在一定的同質性，但他們在提供服務的方式、服務功能發揮的完整性程度、農業生產服務提供者與接受者的利益聯結以及服務內容本身等諸多方面的差異性也很顯著；同時其服務功能互補性特征也正在顯現。在農業生產性服務業“現實急需、發展不足”的大背景下，鼓勵各種模式的農業生產性服務業的探索和發展，通過政策激勵積極引導各種服務向功能互補方向延伸，將有助于更加充分地發揮生產服務業對糧食生產和農產品穩定供給的保障作用。

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第三篇：國外發展現代服務業的經驗及啟示

國外發展現代服務業的經驗及啟示

20世紀70年代前后，歐美等國均實現了以服務業為主導的經濟形態，并逐漸成為國家的核心競爭力。

以美國為例，美國現代服務業增長快、總量高，居世界領先地位。形成良性循環的區域產業鏈是美國現代服務業得以發展的重要因素，例如紐約服裝產業、好萊塢電影業和硅谷電子產業，它們的研發、設計與制造形成一體化運作，保障了產業的穩定發展；都市區是美國現代服務業的核心載體，都市區在地區內形成勞動力、資金、信息的集聚，還擁有較好的交通網絡系統，為各產業的發展提供了基礎。

隨著全球經濟由工業經濟向服務經濟轉型的趨勢進一步加快，美國、英國、日本等國政府均出臺了相關政策措施，推動區域現代服務業發展，這些政策措施對于我國發展現代服務業具有一定的借鑒意義。

產業發展政策。美國芝加哥政府于1989年提出“以服務業為中心的多元化經濟”，大力推動區域高技術產業發展，吸引企業集聚。到20世紀90年代后期，芝加哥吸引了摩托羅拉、朗訊等一批IT企業落戶，區域高技術產業得以飛速發展。

稅收優惠減免。韓國政府制定了強化服務產業競爭力的相關措施，并通過稅收減免支持服務業發展。尤其對屬于現代服務業的中小企業給予了大力支持，擴大減免稅種，并增加特別稅額扣除。

優化基礎環境。英國曼徹斯特市政府著力解決住房、公共運輸、土地供應等直接影響服務業企業發展的環境問題，積極促進經濟與服務業的可持續發展。日本政府在2006年頒布的“新經濟成長戰略”中提出，建立服務業研究中心，完善服務業統計體系，協助拓展服務業領域和國際市場，制定政策措施推動人力資源培訓、信息技術利用等。

開放服務業市場。美國不僅積極推進北美自由貿易協議和亞太經合組織貿易自由化進程，還與加拿大、墨西哥、智利、新加坡、澳大利亞等簽訂雙邊貿易協定，為服務業出口市場提供支持。另外，美國以信息技術為基礎，建立全球共享信息通信網絡，創造了一個全球性的信息市場，有力支撐了本國通信產業的發展。

借鑒國外現代服務業發展經驗，我國應當進一步明確我國現代服務業發展戰略，推動我國現代服務業市場拓展和發展環境建設，發揮科技對現代服務業發展的支撐和引領作用，支持我國中小現代服務業企業發展，為現代服務業提供有效的財稅支持措施，為我國實現經濟可持續發展奠定基礎。

第四篇：南京市現代服務業集聚區發展意見(2007.3)

南京市現代服務業集聚區發展意見

南京市發改委

2007年3月

為進一步提高我市現代服務業的產業集聚度，盡快形成集約型產業發展模式，有效降低企業交易成本和商務成本，充分發揮集聚區在全市現代服務業中的集聚和帶動作用，特提出以下工作意見。

一、明確現代服務業集聚區主要形態，強化集聚區載體功能定位。

現代服務業集聚區是以某一服務產業為核心，以信息化為基礎，在一定地理區域內集聚而成的服務企業集群。具有產業集中、發展集約、資源共享、科技含量高、運行成本低、環境污染少的特征?，F代服務業集聚區是服務業發展的新形態，是現代服務業發展的重要載體。

根據我市服務業發展的特點和實際，近階段主要抓好以下八種現代服務業集聚區：

中央商務區(CBD或微型CBD)：主要以金融、保險、證券、商貿、商務等企業為主體，以高檔酒店、商務樓為載體，重點布局在企業總部或地區總部集中、交通通達性良好的城市中心區域。

軟件園：主要以軟件研發、生產、出口企業為主體，以眾多軟件企業和相關服務機構集聚的區域為載體，重點布局在科研力量集中、軟件產業已具備一定規模和基礎的地區。

創意產業園：主要以從事研發設計創意、建筑設計創意、文化傳媒創意、咨詢策劃創意和時尚消費創意的企業為主體，以市內保護性開發的古舊建筑群或存量土地為載體，重點布局在主城區工業企業的存量土地和現有廠房以及部分歷史性建筑區域內。

現代物流園：主要以第三方物流企業為主體，以空港、江海港、物流公共服務平臺和信息平臺為載體，重點布局在港口、空港、開發區以及鐵路、公路樞紐性站場附近。

科技創業園：主要以科技研發設計類企業為主體，以為科技型企業創業、為中小企業發展提供各類專業技術服務，集技術檢測、技術推廣、工程和技術研究與試驗、成果轉化平臺于一體的集中區域為載體，重點布局在主城區工業企業、高?？蒲性核拇媪客恋匾约案鞲咝录夹g開發區內。

商貿暨產品交易市場集聚區：主要以產品批發和零售、餐飲等商業企業為主體，以城區商業集中區、產品分撥中心和產品分銷地為載體，重點布局在城郊結合部的交通樞紐附近和居民消費集中區。

文化服務業集聚區：主要以從事新聞、出版、廣電、文藝、網絡傳媒業的企業為主體，以歷史文化街區和特色街區為載體，重點布局在城市中心區和居民文化消費區。

旅游休閑集聚區：主要以從事旅游開發、休閑娛樂業的企業為主體，以旅游風景區為載體，重點布局在集旅游觀光休閑等功能于一體的區域。

二、明確現代服務業集聚區認定標準，推進現代服務業集聚區快速發展。以現代服務業集聚區為抓手，鼓勵企業、產業、人才、資金、信息資源向現代服務業集聚區集聚，引導和推動現代服務業集聚區快速發展。符合以下條件的，經認定，可評為南京市現代服務業集聚區。

1、在國家批準的經濟開發區和城市規劃區范圍內，有明晰的產業布局規劃和空間布局規劃，有相對明確的四至范圍。

2、在現有經濟開發區內，或者通過主城區改造、工業企業“退二進三”、高校科研院所存量土地和資產以及古舊建筑群保護性開發，產業集聚達到一定規模和產業特色鮮明，具有良好的產業發展前景，建筑面積1萬平方米以上，入區企業30家以上，吸納一定數量的從業人員，管理機構和運營機制較為合理規范，基礎設施和公共服務平臺較為完善，有一定公共服務能力的區域。

3、按照整合市場、信息化改造、功能完善等要求，提升服務功能和管理水平，有條件集中、集聚、集約發展的區域。

4、已經國家和省批準的軟件、物流等其他園區。

三、明確現代服務業集聚區的建設和管理工作，實現服務業集聚區的可持續發展。

市發改委是我市現代服務業集聚區建設的牽頭部門，負責規劃指導、協調管理、統計考核、資格認定等工作。各區縣政府、省級以上開發區負責本區域內的現代服務業集聚區發展工作。

強化規劃引導。市發改委、市規劃局和現代服務業集聚區所在區縣政府、省級以上開發區管委會要抓緊編制現代服務業集聚區的產業發展規劃和空間布局規劃，進一步細化與全省現代服務業中心規劃在產業與空間的對接工作，引導資源有效配置和集約利用，形成一批特色鮮明、功能完善、結構合理的現代服務業集聚區。

加強政策扶持。市服務業專項資金優先扶持現代服務業集聚區發展和集聚區內企業成長。各相關部門、區縣政府和省級以上開發區要認真落實省、市關于加快發展現代服務業的政策措施，加大對集聚區的扶持力度。凡是入駐現代服務業集聚區，符合其主體功能定位的企業可享受一般工業企業在省級以上開發區享受的水、電、氣價格，其在集聚區內的項目可優先納入土地利用計劃，優先辦理農用地轉(征)用報批手續。

提升管理和服務水平。各現代服務業集聚區要建立相應的管理機構，加強集聚區內的統一管理。同時，加大對區內企業的服務，實行“一站式”全程服務，并加快集聚區內的公共服務平臺和信息平臺的建設。

加大招商引資和人才引進力度。各區縣、省級以上開發區和相關部門要加大招商引資力度，重點是要引導一批國內外知名、擁有先進技術的優勢企業向現代服務業集聚區集聚。同時，注重引進一批服務業領軍人物，并積極開展現代服務業高端人才培訓，不斷提升我市現代服務業集聚區的能級和水平。

加大考核力度。市發改委要將現代服務業集聚區的發展納入服務業目標的考核范圍，定期組織對現代服務業集聚區進行評估，對入區企業情況、投入、產出、稅收、就業以及地方經濟的貢獻度等指標進行評審，對發展不好的集聚區實行淘汰。各有關單位要加強協調配合，形成推動現代服務業集聚區發展的強大合力。市發改委要牽頭組織各有關單位，定期溝通和協調解決集聚區建設中的難題，共同推進我市現代服務業集聚區的健康快速發展。

第五篇：國外休閑農業發展的典型模式分析及經驗啟示

國外休閑農業發展的典型模式分析及經驗啟示

2013年09月03日 14:43 來源：《農業與技術》2013年1期 作者：張勝利 字號

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摘要：休閑農業在國外發展已有100多年的歷程。本文在對國外休閑農業發展的典型模式比較分析的基礎上，總結出政府扶持、協會推動、市場導向和協調發展等國外休閑農業發展的基本做法與成功經驗，并據此就我國休閑農業的健康發展提出了思考，以期更好地促進我國休閑農業的發展及其研究。

關鍵詞：國外休閑農業，典型模式，經驗啟示，借鑒

休閑農業是貫穿農村1、2、3產業，融合生產、生活和生態功能，緊密連結農業、農產品加工業、服務業的新型農業產業形態和新型消費業態[1].休閑農業在國外發展已有100多年的歷程，1865年，意大利專門介紹城鎮居民到鄉村去感受農業野趣的“農業與旅游全國協會”宣布成立，這標志著休閑農業作為一種鄉村旅游類型誕生。20世紀30～40年代，歐洲休閑農業取得較大發展，并逐漸向美洲、亞洲所在地區拓展[2].隨著國民經濟的發展、居民收入水平的提高，城鄉居民對休閑消費需求高漲，各國的休閑農業也蓬勃發展起來。近年來，休閑農業成為我國旅游開發的重點，同時社會經濟發展速度的加快、人民生活水平顯著提高也為休閑農業的發展提供了契機。筆者通過對國外休閑農業的典型模式進行比較分析，并總結其基本做法與成功經驗，并據此就我國休閑農業的健康發展提出了思考，以期能更好地促進我國休閑農業的發展及研究。國外休閑農業發展的典型模式

從國外不同國家休閑農業發展的具體實踐來看，由于思想理念、資源稟賦和發展水平等的不同，因此各國休閑農業在發展形式、組織機制和效益等方面各有差異，形成了各具特色的休閑農業發展模式，總結如下：

1.1 以日本為代表的綠色觀光旅游發展模式

日本是一個多火山、地震的島國，氣候高溫多雨，國內資源貧乏、人均土地資源緊缺，農業規模小，因此政府希望通過政策和制度來引導休閑農業的發展，希望通過當地的自然景觀、歷史文化內涵和風土人情來吸引游客。因而，日本休閑農業奉行“回歸自然”的理念，強調市民實踐體驗，通過農園吸引市民租地經營，農民在公園里生產、生活、休閑，實現了農業、農村和農民一體化經營管理。為了有效推動綠色觀光旅游體制、景點和設施建設，政府制定了一套完整的農業土地法律體系，在硬件配套設施、稅收、補貼等方面給予許多優惠政策。目前日本國內有很多富有詩情畫意的觀光農園，內設動物廣場、牧場館、花圃、跑馬場、射擊場等各具特色的設施，同時配有完善周到的服務，吸引了眾多的游客，為觀光農園贏得了不菲的經濟收入。

1.2 以法國為代表的專業農場發展模式

法國休閑農業的發展得益于多個非政府組織機構的聯合，具體是指各行業協會在政府的政策指導下制定相關的行業規范和質量標準，推動以農場經營為主的休閑農業得到快速發展。這些農場基本上都是專業化經營，主要以農場客棧、點心農場、農產品農場、騎馬農場、教學農場、探索農場、狩獵農場、暫住農場以及露營農場等形式存在。早在1954年，聯邦國營旅舍聯合會主辦“法國農家旅舍網”，此后各類農業旅游社團組織和法國農業與漁業協會等中介機構陸續成立，有力促進了休閑農業的經驗交流、信息傳遞和業務培訓。隨著行業協會的不斷發展，行業自律作用逐漸凸顯，法國政府也逐漸由管理職能轉向監管職能，行業協會在休閑農業的發展中顯現主導作用。截至2005年，法國已有1.77萬農民經營休閑農業，超過5800戶農民加入全國性的聯合經營組織；2007年有2.92億人次前往鄉村進行休閑，占全國旅游總人數的33.4%；農業旅游收入約244.6億歐元，相當于全國旅游收入的1/5[3].1.3 以澳大利亞為代表的葡萄酒旅游發展模式

澳大利亞作為開展休閑農業最早的國家之一，其休閑農業特別重視葡萄酒旅游產業的“產、學、研”緊密結合，主要依托葡萄莊園的田園風光、釀造工藝生產設備、特色美食、葡萄酒歷史文化吸引游客，同時開發觀光、休閑和體驗等農業旅游產品，帶動餐飲、住宿、購物、娛樂等產業延伸，促使休閑農業向第2產業和第3產業延伸，實現了特色農業產業與旅游業的結合，為地區帶來了巨大的綜合效益。澳大利亞葡萄種植始于1788年，從1810年開始，葡萄酒釀造和銷售開始走向商業化，目前已經形成了60多個葡萄酒產區，2008年澳大利亞葡萄酒產量為125714百萬升，出口量為71417百萬升，成為世界第6大葡萄酒生產國和第4大葡萄酒出口國[4]，吸納了農村剩余勞動力，產生了巨大的經濟效應。據澳大利亞資源、能源和旅游部統計報道，2009年澳大利亞葡萄酒旅游就吸引410萬國內游客和66萬國外游客，創匯達48.9億澳元。國外休閑農業發展的經驗

國外休閑農業依托區域特色資源、民俗文化、科技水平等優勢，形成多樣化的項目開發經營模式，取得了較為顯著的經濟效益、社會效益和生態效益，對其成功經驗總結如下：

2.1 政府適度扶持

國外政府制定休閑農業發展相關法律、法規或規劃，加強統籌協調和引導扶持。如日本制定了相關法律法規20多部，形成了一整套完善的法規體系[6]；國外政府對休閑農業的精品景區實行以獎代補，并設立專項扶持發展資金。如在1992年，美國專門設立了“農村旅游發展基金”，推行“旅游政策會議”制度，確保國家的重大決策充分考慮旅游收益[5].2.2 協會積極推動

國外休閑農業通常通過行業協會制定行業標準來提高休閑農業質量，從而引導休閑農業經營者、管理者不斷提升發展和管理水平，在會員與政府之間發揮橋梁和紐帶作用，最終來規范休閑農業的發展。如法國農會、羅馬尼亞鄉村生態和文化旅游協會以及愛爾蘭的農舍度假協會等行業協會均有力推動了當地休閑農業的發展[2].2.3 堅持市場導向

國外休閑農業堅持以市場為導向，確定主導產業，實行區域布局，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，集種養加、內外貿、產供銷、農科教于一體的管理和運行機制，實現了傳統農業向現代農業的轉變。如澳大利亞依托本地龍頭產業葡萄酒，通過拓展休閑農業旅游、休閑、度假和體驗等新型職能，開發鄉村旅游產品組合，帶動農副產品加工、餐飲服務等相關產業發展，實現農業與旅游業的協同發展[4].2.4 協調均衡發展

國外休閑農業發展注重在發展經濟效益的同時，鼓勵當地農民積極參與，重視控制休閑農業活動對資源所造成的浪費和對環境造成的破壞，強調休閑農業在促進工農協調和城鄉經濟社會均衡發展，注重提升傳統文化內涵、提高公民素質，促進人與自然和諧，從而創造社會文化效益。

國外休閑農業對中國休閑農業發展的啟示

國外休閑農業發展的成功經驗對我國休閑農業的發展具有重要的指導意義。從我國實際來看，加強休閑農業發展建設，應從以下幾個方面做出努力。

3.1 堅持政府引導、市場導向，加強休閑農業發展的政策與資金扶持

政策完善是根本，市場運行是重點。發展休閑農業應加強政府的統籌協調和引導扶持，強化政府在政策扶持、規范管理、公共服務、營造環境等方面的作用，建立休閑農業部際聯席會議制度，協調和制訂我國關于推進休閑農業發展的相關政策、研究部署重大活動和工作措施。設立休閑農業發展專項資金，積極引入市場機制，采取多種經營模式，充分調動行業協會和社會力量的積極性，鼓勵支持個人和各類經濟實體參與休閑農業開發建設，發揮社會資金在休閑農業發展中的重要作用。組織制訂并完善我國休閑農業服務標準體系，強化對各類休閑農業行業協會等合作組織的管理與支持力度，增強行業自律性。

3.2 堅持以農為本、彰顯文化，深入挖掘休閑農業發展的文化內涵

發展休閑農業不能脫離農業、農村和農民，要堅持以農業為基礎，農民為主體，農村為單元，要堅持以促進農民就地就業和增收為目標，融合1、2、3產業的要求，圍繞農業生產過程、農民勞動生活和農村風情風貌，深入挖掘鄉村深厚的農耕文化和民俗文化資源，豐富文化內涵，深入發掘休閑農業的歷史文化內涵，弘揚傳統休閑農業文化，突出文化底蘊厚實、景點豐富多彩的特色，拓展多元功能、功能齊全、環境友好、文化濃郁的休閑農園，推進鄉村傳統文化的產品化，變資源優勢、文化優勢為經濟優勢，大力培育特色休閑農業產業，在帶動農業農村經濟發展的同時，為城鄉消費者創造良好的休閑環境。

3.3 堅持因地制宜、突出特色，推進休閑農業發展的營銷與品牌建設

發展休閑農業應以突出自然生態為重點，加強休閑農業與農業產業化、旅游業的結合，樹立大旅游、大產業、大市場、大發展的發展思路，充分整合農、林、牧、漁和旅游文化等資源，依托區域特色鮮明、優勢突出、競爭力強的國家農產品加工業示范區、現代農業產業基地、國家農業標準化示范區、國家循環農業示范區，加快培育一批經營特色化、管理規范化、服務標準化的休閑農業精品點、精品休閑農莊和精品農家樂，組織開展展示推介活動，形成一批休閑農業與鄉村旅游特色品牌，重點培育鄉村旅游著名、馳名商標和品牌，實現差異對接、優勢互補、合理組合，構建功能完善、形式多樣的產業布局，推動休閑農業與鄉村旅游及其他旅游業態融合發展。堅持傳承與創新相統一，加快培育大中城市和名勝景區周邊、依山傍水逐草自然生態區、少數民族地區和傳統特色農區的休閑農業發展，變資源文化優勢為產業經濟優勢。

3.4 堅持創新服務，規范培養，提升休閑農業發展的水平與經營機制

發展休閑農業應以創新的理念盤活我國傳統資源，將農業資源與創意相結合，開發豐富多樣的創意農業產品，打造特色鮮明、富有魅力的農村農莊，形成創意農業產業帶。要高度重視食品安全、公共安全、生產安全、產品服務、環境保護等公共利益，要通過制定標準、加強管理、培育品牌、引導行業自律等多種方式，規范休閑農業的發展。

總之，我國休閑農業發展和建設任重道遠，無法因循已有的模式，在實踐中將會遇到各種復雜的難題，需要我們結合我國具體實際，注重吸取國外成熟和有益的經驗，不斷探索和創新。在農業轉型和結構調整的新時期，只要我們認真貫徹落實我國休閑農業發展和建設的各項政策、措施，加強宏觀調控，緊緊依靠廣大農民，充分調動各行業協會和社會力量的積極性，我國休閑農業的發展就能夠實現突破，道路會越來越寬廣，我國休閑農業的前景最終也會一片光明。

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