第一篇：創新發展典型經驗：某工業區創新運作模式助力縣域經濟發展

創新發展典型經驗：某工業區創新運作模式

助力縣域經濟發展

創新發展典型經驗：XX工業區創新運作模式助力縣域經濟發展

XX市XX工業區位于天安門正南50公里，總體規劃面積60平方公里，起步區規劃面積24平方公里，轄34個行政村、2個居委會，總人口3.5萬人。XX年6月28日，經XX市委、市政府批準建立，XX年3月，經河北省政府批準成為省級開發區。建區以來按照“產業園區化、技術高端化、生產低碳化、服務公共化”的思路，突出“高端發展、綠色崛起”工作理念，著力抓龍頭、上項目、聚產業、優服務，開創了“政府主導、企業運作”XX模式，實現了由“筑巢引鳳”到“騰籠換鳥”的巨變。截至目前，XX工業區簽約引進項目348個(其中億元以上132個)，項目總投資499.8億元、2.29億美元，已竣工投產項目84個，在建項目61個。累計完成地區生產總值217.1億元，完成工業總產值312.8億元，完成固定資產投資460.2億元，實現財政收入28億元，實際利用內資299.6億元，實際利用外資3097萬美元，實現出口額64378萬美元。截至今年5月19日，完成財政收入6.5億元，同比增長22.5%。在XX工業區的帶動下，XX縣域經濟快速 發展，XX年GDP完成92.7億元、財政收入19.38億元，分別比XX年增長121.8%和735.3%。

近年來，隨著XX工業區的快速發展，先后榮獲“跨國公司最佳投資開發區”、“中國最具投資價值十大環保園區”、“中國最具投資潛力省級十強開發區”、“XX年度最具品牌影響力工業園”、“XX最具影響力產業新區城市”等榮譽稱號，XX工業區的知名度和影響力得到了進一步提升。

一、創新“政府主導、企業運作”的運營模式

“政府主導、企業運作”的運營模式，即：市場化運作，多元化投入；企業化經營，專業化招商；標準化管理，個性化服務。其主旨就是把XX工業區作為一個整體項目，運用市場經濟的方法，以“政府主導、企業運作”的運營模式對其進行開發建設。XX年6月，經XX市和XX縣兩級黨委、政府反復論證，決定把XX工業區作為一個整體項目來運作。由XX華夏房地產公司出資成立三浦威特園區建設發展有限公司，XX縣人民政府與三浦威特園區建設發展有限公司簽訂開發合作協議，進一步明確了政府與企業的責、權、利關系，由三浦威特園區建設發展有限公司作為XX工業區的投資開發主體，全權負責XX工業區的開發建設。同時成立XX工業區管委會，作為XX縣人民政府的派出機構，立足于發揮政府獨有的政治、政策、行政資源管理等方面的優勢，從規劃執行、轄區居民、社會秩序、公共事務、基層組織、企業監 管等方面入手，擔負轄區區域管理工作職責及土地征用、企業服務等中心工作。三浦威特園區建設發展有限公司充分發揮企業參與市場競爭的靈活性、自主性和創新性，負責資金籌集、招商引資、基礎設施建設、人才引進等工作，著力解決資金、人才、資源優化配置等難題，有效解決了XX工業區建設中的一系列難題，創造出了1＋1>2的效果。

(一)政府搞服務，主要做到“兩個確?！?。一是確保職責履行到位。在管委會設立發改、財政、國土等11個職能部門，組建專門專業保障隊伍，負責為入區企業跑辦相關手續、搞好協調服務。其中，行政審批“綠色通道”保障組，主要負責協調項目各類手續辦理過程中的有關事務；政務效能監察組，主要負責對各職能部門政務服務效能進行監察、處理；重大項目特事特辦應急處理組，主要負責重大項目建設過程中涉及土地、資金、政策等關鍵問題的研究、處理和解決；治安穩定組，主要負責工業區社會治安環境治理以及處理項目建設過程中的信訪穩定事件。按照各組的職能分工，堅持重點時期早餐會、情況日報、周報、月調度等制度，為重點工作的有效持續推進提供了保障。二是確保土地征轉到位。把土地征轉作為保證項目落地的重中之重，依法履行程序，積極穩妥推進。投資10億元占地400畝的正興車輪(兩期)項目、投資15億元占地220畝的錦繡前程玻璃生產項目，在3個月內全部辦完各項手續，確保了項目如期開工。

(二)企業搞服務，主要是搭建“三個平臺”。一是投資服務平臺。三浦威特公司設立了由總裁牽頭的投資服務中心，從投資咨詢、廠房建設、生產經營，到飲食起居、事務協調等，為企業提供個性化服務。項目建設過程中，一切行政審批手續均由投資服務中心指派專人全程代辦。同時，設立了24小時開通的服務熱線，明確專人負責與政府職能部門及有關方面搞好對接。生活上，為客商提供高標準的客房、辦公室，免費提供餐飲、洗衣等日常服務，做到了讓客商高興而來，滿意而歸。二是人力保障平臺。通過建立職業技能培訓中心，組織參加人才招聘會，工業區先后與XX高等院校簽訂了勞動人才培訓協議，為入區企業提供和輸送各種人才，解決了企業的后顧之憂。建區以來，累計為企業輸送各類用工6000多名。三是金融支撐平臺。為有效緩解入區企業資金短缺的矛盾，工業區與國家開發銀行簽署了協議，成為國家開發銀行中小企業金融支持試點單位，與中國銀行、中國工商銀行、建設銀行等金融機構分別簽署了金融支持戰略《合作協議》，面向園區內企業提供以流動資金貸款為主的金融支持。

二、堅持“統一規劃、產城共建”的基本定位

堅持“產城同建、以城促產、以產興城”和“以城帶鄉、城鄉統籌、共同繁榮”的發展理念，大力實施“小縣大縣城”戰略，做大做強京南衛星城，全力打造“產業高端、空間生 態、人文薈萃、近悅遠來”現代田園城市。

一是重規劃、講品位。由“新都市主義”倡導者美國DPZ(美國國家規劃顧問機構之一)、EDSA(美國歷屆總統的規劃顧問機構)、RTKL、英國阿特金斯(ATKINS)、德國羅蘭·貝格等國際級的規劃設計機構擔綱規劃設計工作及產業定位研究。在制定空間戰略發展總體規劃的過程中，聘請了8個國家的20多位專家組成“國際工作營”，用長達半年的時間進行規劃設計，在40多個規劃方案中反復遴選，確立了最終方案，達到了“用規劃的精巧，布局出現代經濟的版圖；用設計的絕活，實現了東西方文化的對接”的目的。

二是重內涵、講實效。在規劃的核心理念上，工業區定位于“未來城市實驗區”，著眼于創造“居住、工作、服務”三位一體的環境氛圍。為保障規劃的貫徹實施，按照DPZ的規劃思想并遵循國家規范，聘請天津規劃設計研究院對空間戰略總體發展規劃進行了修訂，鮮明地提出了不與XX比大比高的基本思想，確定了與XX比藍天、白云、綠地的環境發展方向。在利用好永定河道及水資源的同時，工業生產區與生活區之間以大面積的生態綠色走廊區隔，生產區、研發區、配套區以主體園林連接。

三是重布局、講科學。根據羅蘭·貝格咨詢公司確立的電子信息、汽車零部件等主導產業，堅持把城市規劃與產業規劃有機地結合起來。在空間布局上，科學分配城市可持續 發展的未來空間，把電子信息等環境友好型產業放在靠近城區、上風上水的位置(北部)，把汽車零部件等輕污染的產業放在偏離城區、下風下水的位置(南部)。同時，以產業核心區為主體，在東南西北四個方向規劃建設各具特色的產業功能分區，迅速樹立形象、形成聚集、提升人氣、展示活力。

四是重整體、講協調。結合《XX縣城市總體規劃》的修編，將工業區規劃作為其中的重要組成部分，合理劃定規劃區范圍，協調好老城(縣城建成區)與新區(工業區)的融合發展，充分滿足工業區未來建設與發展的需要。同時，無論是路、水、電、訊等公共設施，還是學校、醫院、商務、社區服務等配套設施，都堅持在縣城區總體規劃的范圍內統籌考慮，協調推進。

五是重執行、講剛性。遵循已經確立的發展規劃，工業區堅持加強測繪管理及用地管理，嚴格實行基礎設施項目和入區產業項目報批審核制度，建立了相關的數字化管理系統，確保規劃執行過程中不跑偏、不走樣，實現“新城區、新品位、新形象”。區內凡不符合總體規劃、產業規劃及其它控制指標的項目一律不準建設。同時，嚴格要求通信、電力、道路、市政等公共設施的施工建設都必須按規劃進行。

三、突出“市場運作、專業招商”關鍵環節

專業化招商是XX工業區取得成功的關鍵所在。XX工業區始終繃緊招商引資這條主線，堅持以市場化的營銷理念和 專業化的招商手段，突出項目質量和規模，取得了豐碩的招商成果。

一是公司操盤。工業區建立以來，為充分發揮企業運作的優勢，由三浦威特公司組建招商局，全面負責招商引資工作。所需人員均面向全國擇優高薪招聘招商人員，目前已由130名(其中，留學歸國人員6名、投資專業人員9名、韓籍人士2名，其他人員均為國內知名院校投資營銷專業的本科畢業生)招商人員組建了一支為企業投資提供咨詢和初步可行性分析的投資顧問型的招商團隊，劃分若干專業招商團組，對重點項目集中跟進、全程追蹤，并根據實際情況對跟進計劃進行及時修正，全力完成最終目標。

二是準確定位。在圍繞電子信息、汽車零部件、高端裝備制造等主導產業深入分析研究的基礎上，確定招商的主攻方向，對外主要是韓資、臺資項目，對內主要是XX、上海和深圳，電子信息產業方面主要是突出京東方、華為、富士康的配套企業，汽車零部件重點是圍繞正興車輪向上下游企業延伸。由于定位合理、方向明確，目前，初步形成了電子信息、汽車零部件、高端裝備制造三個產業鏈條。

三是專業招商?？偨Y和研究世界先進企業投資決策模式，XX工業區在XX富頓大廈及深圳等地的核心商務區設立了招商中心，組建了一支為企業投資提供咨詢和初步可行性分析的投資顧問型招商團隊，劃分若干專業招商組，對重點 項目集中跟進，并根據實際情況對跟進計劃進行及時修正，確保完成最終目標。由于招商隊伍的專業化，經過幾年艱苦努力，XX工業區實現了招商引資的“三個轉變”，即：招商目標由單純的追求個體企業，轉變為以發展產業集群為目標、以產業龍頭為核心的產業鏈招商；招商活動由單槍匹馬、“獵手型”的招商員招商，轉變為由研究策劃組、公關推廣組分工協作的“特種部隊型”招商；招商方式由外行招商、全員招商轉變為專業投資顧問、行業專家招商。

四是完善機制。XX工業區堅持正確擺布“好”與“快”的關系，嚴把環境質量關，實行項目審核準入制度，嚴把項目準入“門檻”。在項目正式簽約之前，堅持從產業政策、環境評價、投資密度、科技含量、財政貢獻率五個方面進行嚴格評審，對凡是不符合標準與條件的項目，一律堅決說“不”。在項目簽約之后，堅持對項目進行長期跟蹤，對凡是不按協議約定、時間節點履行的，采取行政、法律等手段要求其改正或退出。建區以來，已先后有30多家企業，因不符合準入條件而被拒之門外，有8家企業未按協議約定、時間節點履行而被要求退出。

XX工業區經過10多年的艱苦創業、創新探索，走出了一條“政府主導、企業運作”XX創新模式道路，成為XX縣域經濟發展的強大支柱和巨大引擎，正在不斷推動XX在全面提升縣域綜合競爭力，全力推進“四化”同步建設，率先 打造環京津發展增長極戰略突破口的征程中闊步前行。

第二篇：創新銅仁經濟發展模式

創新銅仁經濟發展模式

黃廷安

所謂經濟發展模式，在經濟學上是指在一定時期內國民經濟發展戰略及其生產力要素增長機制、運行原則的特殊類型，它包括經濟發展的目標、方式、發展重心、步驟等一系列要素。通常所說的經濟發展模式，指在一定地區、一定歷史條件下形成的獨具特色的經濟發展路子，.主要包括所有制形式、產業結構和經濟發展思路、分配方式等。

有條件的選擇模式

在生產技術一定的條件下，經濟發展戰略的實現最終將受到一國可供利用資源的約束。主要有農村經濟發展模式，非農產業模式，大農業模式，產業基礎建設模式，深加工業模式，商貿業模式，畜牧林業模式，配套服務業模式，綠色發展模式，精細資源模式等。改革開放近30年來，我國經濟發展取得了舉世矚目的偉大成就。這并不限于經濟總量以及財政收入、進出口總額、外匯儲備的大幅度增長，而且在于形成了一個具有中國特色的經濟發展模式。中國特色經濟發展模式的“起點特征”

中國是在這樣的“起點特征”基礎上推進現代化事業的：中國是一個經濟不發達且發展不平衡，特別是二元經濟結構特征明顯的國家；是一個人口眾多、農村人口占很大比重，而且自然資源稟賦并不豐裕、環境承載能力也不夠寬松的國家；是一個經歷過兩千多年封建專制統治，民主傳統比較薄弱的國家；是一個曾長期實行計劃經濟體制，由計劃經濟向市場經濟轉型的國家；是一個曾長期閉關鎖國，改革開放以后開放型經濟迅速發展，親和力不斷增強的國家。同時具備這五方面特征，舉世罕見。這是研究中國特色經濟發展模式的基本背景。

正處于社會主義初級階段是中國特色經濟發展模式的基石。強調“初級階段”，對中國極其重要。其一，凝聚發展共識。科學發展觀，第一要義是發展。我國現階段的社會主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。發展生產力，既是當務之急，更是長遠大計。今天我們之所以能在公共事業、社會發展方面多投入一些，根本還在于近年來國民經濟和財稅收入的持續快速增長。其二，自覺推動科學發展。發展生產力的根本目的，不是追求一個好看的GDP數字，而是增加百姓的福祉，即在解放和發展生產力的同時，注意發展的全面、協調、可持續，不斷實現社會公平正義，讓人民共享改革發展成果。其三，避免超越階段的浮躁心態。一方面，避免面對既有發展成績沾沾自喜，避免急于求成、貪大求洋，提出不切實際的發展目標；另一方面，在目前公共服務、公共產品供給不充分的情況下，要切實把握科學合理的“度”。公共服務均等化“橫向上范圍要適中，縱向上標準要適度”，“全覆蓋”的社會保障也有一個由低到高逐步推進的過程。其四，讓世界更了解中國，營造有利的外部發展環境。當前世界上存在的中國“崩潰論”、“威脅論”云云，看似互相矛盾，實則顯示出一個迅速發展的大國正在對既有國際政治經濟格局帶來巨大影響。在這樣的背景下，告訴世界一個真實的中國，讓世界了解中國，營造一個良好的外部發展環境，非常重要。

當前發展面臨的突出問題和有利條件

我國發展面臨一些突出問題：一是資源短缺、環境惡化成為發展的瓶頸。資源特別是能源短缺嚴重，直接影響經濟發展。當代世界環境問題的嚴峻性日益明顯，在我國一些地方發生的環境污染事件，已成為讓老百姓喝不上水、決策者睡不著覺的重大社會問題。應從建設生態文明的高度，以節約資源、保護環境為重點推進可持續發展。二是注重防范和化解金融市場風險。這主要表現在三個方面：銀行不良資產問題依然存在；資本項目進一步開放可能帶來風險；人民幣升值背景下流動性過剩和資產價格膨脹，給宏觀政策操作和外匯管理帶來挑戰。三是如何防止城鄉、區域和居民收入差距進一步擴大成為重大的戰略問題。同時，我國具備實現現代化的有利條件。從經濟方面而言包括：勞動力資源極為豐富，成本較低，具有發展勞動密集型產業的比較優勢；國內市場十分廣闊，其巨大潛力的持續釋放，將成為推動經濟增長的強大發動機；高國民儲蓄率和外商投資，使經濟發展的資金供給充裕；經過多年建設，工業、交通、通信、科技等已具有相當規模和基礎；發展新能源、環保產業、循環經濟等，將成為新的經濟增長點；社會比較穩定，社會主義市場經濟體制和其他體制不斷趨于完善。同時，經濟全球化深入發展，生產要素的跨國流動和產業轉移正在拓展；信息技術、生物技術、新材料與先進制造技術等不斷取得新進展，這些提供了有利的國際因素。

扎實推進“五化”進程

立足社會主義初級階段這個實際，把握和解決我國發展面臨的新課題、新矛盾，關鍵在于扎實推進工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程。這是新階段我國經濟發展的核心內容，也可以說是中國特色經濟發展模式的五大支點。

推進具有后發優勢的新型工業化和信息化。工業化是我國實現現代化最重要的支點。它不僅表現為工業在國民收入和就業結構中所占比重上升的過程，而且是工業生產方式和觀念滲透到全部經濟領域的過程。改革開放以來，我國經濟迅猛發展的主要動力是工業化。尤其是最近幾年，工業增加值增長速度持續高于GDP增長速度。這表明，我國正處于工業化加速期。中國工業化有自己獨特的發展道路。經過積累，基本建立起較為完整的工業體系；通過利用經濟全球化的機遇和后發優勢，挖掘豐富的勞動力資源，有效吸收發達國家的資本和技術，我國能夠以更短的時間完成工業化過程。但巨大的人口壓力和資源約束以及不同的國際經濟條件，使我國的工業化和現代化必須探索新路，特別是，要充分利用信息化的歷史機遇，把信息化作為覆蓋現代化建設全局的戰略舉措，大力推進信息化與工業化融合，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，加快現代化進程。

推進有中國特色的“立體網絡型”城鎮化。根據基本國情，我國城鎮化走的是大中小城市和小城鎮協調發展的道路，即以大城市為中心、中等城市為骨干、小城市及小城鎮為基礎，以大帶小，協調并舉，構筑一個能充分容納農村富余勞動力的立體網絡。我國城鎮化的又一個明顯特點是采取區域布局差別化方略。東部重點是完善城鎮功能、提高城鎮化質量，形成富有活力的城鎮帶、都市圈、大城市連綿區；中部重點是大力發展中等城市和大城市，結合能源基地、物流中心建設，形成大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮體系；西部應優先發展大城市，有重點發展中等城市，控制小城鎮無序發展，將超出環境承載容量的人口向區內大中城市和東部遷移。

推進經濟市場化。經過近30年的改革開放，我國已成為全球最大的新興市場國家，同時也面臨著繼續推進市場化的艱巨任務：國內方面，生產要素市場化程度還較低，企業、政府及其他相關方面適應市場經濟的程度還有距離，影響市場在資源配置中發揮基礎性作用的體制機制性障礙依然存在，行業壟斷、地區封鎖、行政壁壘等仍在妨礙公平競爭和商品、要素的自由流動，社會信用體系不健全，統一開放競爭有序的現代市場體系還不健全；國際方面，進入全球市場遭遇國際既得利益集團的較大阻礙。克服這些突出矛盾和問題，推進現代化進程，需要加快經濟市場化進程，盡快消除影響市場經濟運行的各種體制機制性障礙，建立統一開放競爭有序的國內市場，并實現國內市場與全球市場的對接。

以獨立自主的大國姿態推進經濟國際化。我國近30年來的對外開放取得了巨大成績，特別是2002年以來我國經濟迅速發展的這幾年，恰是我國加入世貿組織的幾年。我國的現代化，已融入全球發展進程。對外開放的意義，并不限于上萬億美元的出口規模和累計超過7000億美元的外資引進，也不限于超過1.4萬億美元的外匯儲備，還在于其對國內改革形成的倒逼機制。進一步提高對外開放水平，以開放促進國內產業結構升級和競爭力提高，應成為今后對外開放的重要著力點。我們應該具備全球視野、世界眼光，更加主動地吸納整合全球資源，參與國際合作和競爭。而且，我國的市場經濟是獨立自主的大國市場經濟，這種屬性決定了我們既要融入經濟全球化，也要主動參與游戲規則的制定。

為了對洛陽市的經濟發展模式有一個基本的判斷，筆者選擇蘇州市、西安市來進行橫向對比。連續幾年，洛陽市生產總值約為西安市的90%、蘇州市的30%弱，整體發展速度低于蘇州市、略高于西安市。蘇州市總體發展比較先進，而西安與洛陽的規模與工業基礎相當，選擇兩個層次的城市來做比較，得到的結論更為客觀。

蘇州的經濟發展模式及其啟示

蘇州與洛陽的共同點，都是歷史文化名城，在國內外享有盛譽；都有一定的傳統工業基礎，洛陽的機加工產業，蘇州的絲綢業、針織業、箱包加工產業都曾在一段時期內取得不俗的業績；在行政區劃上都是副中心城市；人口規模相近。蘇州有洛陽所不具備的區位優勢，地處蘇南，距上海僅80公里，這不僅為經濟發展提供了便利的交通，更使蘇州人緊跟時代發展的脈搏。截至2006年年底，蘇州以占全國0.09%的國土面積和0.46%的人口，創造了全國2.3%的國內生產總值、2.3%的財政收入和9.9%的進出口總額。所轄的5個縣級市全部進入全國綜合實力百強縣（市）前10位，其中昆山名列榜首。

從“蘇南模式”到外向型經濟。從改革開放伊始，蘇州便倡導以集體經濟為主體的鄉鎮企業高速發展，費孝通先生在1983年撰寫的《小城鎮再探索》，將之稱作“蘇南模式”。

蘇州真正突飛猛進是在上世紀90年代。當時國際產業與資本向第三世界國家轉移漸成趨勢，蘇州人敏銳地覺察到這點，開始大力發展外向型經濟。1994年，與新加坡政府合作建設的蘇州工業園區經國務院批準為國家級開發區，之后，蘇州高新區、昆山經濟技術開發區、張家港保稅區、蘇州太湖國家旅游度假區等四個國家級開發區相繼落成，為蘇州經濟騰飛提供了強勁動力。到本世紀初，外向型經濟已占蘇州經濟總量的70%.從“投資驅動”到“創新驅動”，實現“三足鼎立”。2003年，以外向型經濟為基本特征的蘇州模式再度嬗變，確定了以外向型經濟、民營經濟和具有自主知識產權的規模經濟為主體的“三足鼎立”的方針。原蘇州市委書記王榮認為：在新的發展階段，蘇州經濟社會要在現有較高平臺上又好又快地發展，實現更大突破，必須由“投資驅動”向“創新驅動”轉變；要繼續走在中國的前列，唯一的出路就是要尋找新的增長動力，創造新的競爭優勢，把提高自主創新能力作為調整經濟結構、提高核心競爭力的中心環節，把建設創新型城市作為面向未來的重大戰略，使自主創新成為推動經濟社會發展的不竭動力。

正是在這個指導思想的引領下，最近兩年，蘇州市長親自率領民營企業四處出擊，市科技局“科技招商”的足跡踏遍了全國，飛赴海外招攬人才的展臺前排起了長龍；2006年蘇州首次設立了1億元的自主創新專項資金；R&D經費支出占GDP比重提高到1.5%以上；2007年蘇州全市財政科技投入達到8.36億元，與上年相比增長48.8%；蘇州工業園區、蘇州高新區、昆山市等地科技經費都超過1億元。2006年，蘇州省部立項的科技項目達358項，獲部、省科技經費3.06億元，是“十五”期間爭取經費的總和。

觀念的創新結出了累累碩果。2006年蘇州市專利申請數達12874件，是河南省的3倍多，更是洛陽市的20倍，是蘇州市2000年水平（2021件）的6倍。其它經濟發展指標也得到大幅攀升，蘇州迎來了新的飛躍。

從“外資為主”到“內外并重”，實現民營經濟快速發展。從2004年下半年起，依靠外力和政府強勢推動的蘇州出現了邊際生產力遞減和外部投資“斷奶”的狀況。面對外商投資項目減少的趨勢，對于主要以吸引外資發展本地經濟的蘇州來說，不得不將發展的重心開始轉向民營經濟，以求得內外并重。

據蘇州市統計局提供的2006年1至10月的全社會固定資產投資按經濟類型分類統計的數據，這一時期內，蘇州私營個體投資376.8億元，增長38.2％，私營個體經濟的固定資產投資增長率遠遠高于全市19％的速度，蘇州私營經濟開始顯示活力。經過一段時間的整合，以外資經濟領先工業化的“新蘇南模式”，開始轉向加強市場力量，通過政策導向市場，積極發展民營經濟，蘇州走上了“內外并重、富民優先”的新路。截至2006年底，全市經江蘇省科技廳備案確認的民營科技企業已達1837家，其中四分之一為高新技術企業。民營科技企業已經成為民營經濟中最具活力和發展潛力的群體。

蘇州模式的有益啟示。從蘇州的發展模式來看，至少可以給洛陽提供以下啟示：

一是充分認識科技創新對經濟發展的關鍵作用，加大科技投入，實現從資源驅動、投資驅動到創新驅動的戰略轉變。洛陽擁有各類研發機構600余家，其中原省部屬科研機構14家，國家級企業重點實驗室4個，國家級工程技術研究中心3個、企業技術中心6個；省級重點實驗室5個，省級研究中心37個。但如何釋放這些科技資源能量，使得科技創新為區域經濟發展服務，還有很多工作要做。

二是在調整和優化產業結構的初期，在立足本地區優勢產業的基礎上，政府可以通過低廉的土地、優惠的稅收政策和高質量服務等來吸引那些有行業發展潛力的國內外企業來洛陽投資，同時帶動洛陽相關產業的發展。

三是積極鼓勵私營及三資經濟的發展，充分發揮民營經濟靈活、創新動力強的優勢，逐步改變洛陽產業發展活力不足的現狀。私營及三資企業占蘇州市規模以上企業的90%多；反觀洛陽市，私營及三資企業所占比例不足30%，國有工業由2004年的75.5%降至2006年的66.3%，雖然有所下降，但國有企業所占比例依然過高。

四是以先進地區成熟經驗為參照，發揮后發優勢。蘇州從上世紀90年代初就與新加坡建立了良好的合作關系，在吸引外資的同時，全面借鑒了新加坡政府的高效率及發展模式，與新加坡的差距也越來越小。洛陽市作為中部城市，應主動走出去，選取先進地區作為參照，全面復制先進地區的成功經驗。

西安的產業發展模式及其啟示 西安與洛陽的情況比較類似，都屬于科技資源比較豐富，但經濟發展相對滯后的中西部城市，科技資源存量都比較富集，地理位置相近，文化底蘊及城市定位相似，近幾年也都面臨著相似的發展困境。

西安產業發展特征。經過十幾年的產業結構調整，目前西安市的產業發展呈現如下特征：傳統優勢產業比重下降，新興產業初露端倪，產業結構逐步優化升級。特別是近年來形成的多個各具特色的高科技園區、工業園區和城市新區等，有力地推動了優質企業的集結，使西安的產業發展進入了新階段。在三次產業中，第一產業對西安市經濟的制約和影響程度逐步減弱；在第二產業中，工業經濟快速增長，電子信息產業迅速崛起，傳統的輕紡工業結構特征不再明顯；第三產業增長仍主要靠傳統產業部門支撐，新興產業對西安市經濟的影響和拉動能力增強，但未能形成新的主導產業。根據《西安產業發展白皮書》的研究，西安市產業發展目前仍然存在以下問題：一是科技實力強，經濟（產業）弱；二是缺少有影響力的大企業集團，龍頭企業帶動作用不強；三是名牌產品數量和影響力有待提高。

西安模式的有益啟示。西安市的產業發展在中西部地區具有較好的代表性，對于那些科技實力強但經濟實力弱的城市，其發展經驗可以產生以下啟示：

首先，要依托原有的支柱產業，依靠自身的科技資源積累，利用內涵式的發展提高自身實力，要對原有的科技實力進行科學地分析，適當地整合，解決機制體制中的深層次矛盾，使原有的科技實力真正轉化為經濟發展的動力。

其次，根據自身的特點和優勢，科學定位主導產業。西安選擇信息產業、航空產業、會展經濟、名景點建設及影視制作等作為產業突破口，很好結合了西安的工業及歷史文化基礎。反觀洛陽，六大產業基地集中在工業、采掘業領域，且都屬于高投入、高能耗產業，支柱產業雖然發揮了洛陽的礦產能源優勢，但沒有兼顧新興產業的發展，也沒有注重產業結構的調整。

第三，科學規劃，合理布局，依托自然景觀及歷史文化資源，發展旅游文化產業。西安旅游產業的經驗值得洛陽學習，西安對歷史文化資源的深度開發帶來了豐碩的經濟收益。洛陽近些年來，對牡丹花會、龍門石窟、白馬寺等城市名片的開發卻鮮見亮點。

第四，根據“有所為有所不為”的原則，考慮產業結構的優化和均衡，謹慎選擇一些有特色的新興產業，如科技服務業、新材料、新能源等，增加經濟發展中高附加值產業的培育和發展。

蘇州、西安作為具有典型意義發展模式的區域經濟體，其發展模式對洛陽有著積極的啟示意義。有對比才會發現差距，洛陽現有私營經濟發展活力不足，對現有科技資源能量釋放不足，對歷史文化資源等軟實力挖掘不夠，過分依賴資源和投資拉動，缺乏創新創業活力，這些問題都亟待洛陽市在以后的經濟發展過程中加以克服和解決

第三篇：創新第三方物流運作模式

創新第三方物流運作模式

市場現狀分析

隨著現代物流在我國的發展，第三方物流的作用越來越受到重視，第三方物流的很多優點也越來越凸顯出來。但目前我國出現的部分從事物流的企業，還存在組織方式不科學性，各環節的銜接和協作不規范，服務功能的多樣性和服務質量也都有所欠缺等問題。

特別是第三方物流市場很不完善，沒有形成規模?？偨Y制約物流市場的因素，主要有以下兩個方面：首先，第三方物流需求嚴重不足。據介紹，目前尋求第三方物流服務的企業主要是跨國公司或合資企業，大多數企業，尤其是國企缺乏物流理念，恪守計劃經濟時 “大而全、小而全”的經營思路，自建物流體系，致使我國整體物流水平徘徊不前；其次目前大多物流企業設施簡單、功能單一，主要執行者——運輸業、倉儲業及信息業的組織、協作模式都難以提供完備的第三方物流服務，而且服務水平不高，客戶滿意度低。

三種運作模式

第一種普通簡單基礎物流的運作模式，他是第三方物流企業獨立承包一家或多家生產商或經銷商的部分或全部物流業務。

第三方物流企業各自以契約形式與客戶形成長期合作關系，保證了自己穩定的業務量，避免了設備閑置。這種模式以生產商或經銷商為中心，第三方物流企業幾乎不需專門添置設備和業務訓練，管理過程簡單。訂單由產銷雙方完成，并且只完成承包服務，不介入企業的生產和銷售計劃。

目前我國大多數小型物流業務就是這種模式，實際上這種方式比傳統的運輸、倉儲業并沒有走多遠。這種方式以生產商或經銷商為中心，第三方物流之間缺少協作，沒有實現資源更大范圍的優化。這種模式最大的缺陷是生產企業與銷售企業以及與第三方物流之間缺少溝通的信息平臺，會造成生產的盲目和運力的浪費或不足，以及庫存結構的不合理，難以形成規模效應。

第二種聯盟型物流，就是第三方物流包括運輸、倉儲、信息經營者等以契約形式結成戰略聯盟，內部信息共享和信息交流，相互間協作，形成第三方物流網絡系統，聯盟可包括多家同地和異地的各類運輸企業、場站、倉儲經營者，理論上聯盟規模越大，可獲得的總體效益越大。信息處理可以共同租用某信息經營商的信息平臺，由信息經營商負責收集處理信息，也可連接聯盟內部各成員的共享數據庫(技術上已可實現)實現信息共享和信息溝通。目前我國的一些電子商務網站普遍采用這種模式。

這種模式比起第一種有兩方面改善：首先系統中加入了信息平臺，實現了信息共享和信息交流，各單項實體以信息為指導制定運營計劃，在聯盟內部優化資源。同時信息平臺可作為交易系統，完成產銷雙方的訂單和對第三方物流服務的預定購買。其次，聯盟內部各實體實行協作，某些票據聯盟內部通用，可減少中間手續，提高效率，使得供應鏈銜接更順暢。例如，聯盟內部經營各種方式的運輸企業進行合作，實現多式聯運，一票到底，大大節約運輸成本，這種聯盟物流正是我們公司現存的物流模式，由原來的零散承運商，把他們合并起來，我們公司只針對一家或幾家，這樣，很多業務都可以精減。有利于管理和溝通。不足是，他們沒有足夠的倉儲條件，便利的信息平臺。

第三種綜合物流模式就是組建綜合物流公司或集團。綜合物流公司集成物流的多種功能——倉儲、運輸、配送、信息處理和其他一些物流的輔助功能，例如包裝、裝卸、流通加工等，組建完成各相應功能的部門，綜合第三方物流大大擴展了物流服務范圍，對上家生產商可提供產品代理、管理服務和原材料供應，對下家經銷商可全權代理為其配貨送貨業務，可同時完成商流、信息流、資金流、物流的傳遞。

綜合物流項目必須進行整體網絡設計，即確定每一種設施的數量、地理位置、各自承擔的工作。其中信息中心的系統設計和功能設計以及配送中心的選址流程設計都是非常重要的問

題。物流信息系統基本功能應包括信息采集、信息處理、調控和管理，物流系統的信息交換目前主要利用無線電話和Internet，Internet因為其成本較低(相對于EDI技術)信息量大，已成為物流信息平臺發展趨勢。配送中心是綜合物流的體現，地位非常重要，它銜接物流運輸、倉儲等各環節，綜合物流是第三方物流發展的趨勢，組建方式有多種渠道，目前我國正處在探索階段，但一定要注意避免重復建設，資源浪費問題。

針對我國目前的現狀，提出了以下三種方案：方案一是由某一項目發展商，投資新建或改建自己原有設備，完善綜合物流設施，組織執行綜合物流各功能的業務部門，這種方案非常適合迫切需要轉型的大型的運輸、倉儲企業，可充分利用原有資源，憑借原有專項實力，有較強的競爭力。方案二是項目發展商收購一些小的倉儲、運輸企業以及一部分生產、銷售企業原有的自備車輛和倉庫，對其進行整編改造。據統計，企業自備車輛和倉庫占到總體物流設施的一半左右，如果能夠對這一部分設施收編改造，就可直接推動商家租用第三方物流的服務，激活第三方物流市場。方案三就是原有的專項物流運營商以入股方式進行聯合，這種方式初期投入資金少，組建周期短，聯合后各單項物流運營商還是致力于自己的專項，業務熟悉利于發揮核心競爭力，參股方式可避免聯盟模式中存在的利益矛盾，更利于協作。幾點發展建議

發展我國的第三方物流業，當務之急必須加強以下三個方面的建設：一是加強基礎設施建設：交通狀況落后是制約物流發展的一大因素，各地必須加大對道路、港口、場站等的建設改造，形成合理的綜合運輸體系；二是增加物流設備和物流技術的科技含量:現代物流是一項資金密集，技術密集的產業，特別是現代電子信息技術、通訊技術等已逐漸成為現代物流必要的技術手段，對于物流企業來說對以前老舊的物流設施必須進行改造，發展新型高科技物流設備，以提高物流效率，適應現代物流的需求；三是加強對物流技術人才和管理人才的培養：物流在我國起步較晚，物流人才極度欠缺，必須通過培訓及考察等手段，培育一批具有專業物流知識的人才。四是轉化經營觀念、提高服務水平：現代物流要求第三方物流企業已不僅僅是客戶物流業務的承包人，而是要求其服務延伸到客戶的經營活動中，與客戶形成利益同享，風險共擔的伙伴關系，第三方物流必須改變傳統的經營理念、管理方法，擴展服務范圍，提高服務質量，才能提高市場競爭力，實現企業的發展壯大。

還必須強調的是政府部門在我國物流市場形成中的作用，政府發揮其組織、協調、規劃的職能，著力于建立公平、開放、有序的市場環境，為企業發展第三方物流業創造良好的外部條件；同時通過一些政策性法規，扶植綜合性第三方物流企業的發展，例如政府在征地、稅收等方面給予綜合性第三方物流企業一些優惠政策。政府在物流市場初期形成的引導作用，可以克服市場自發的無序性，防止一哄而上，盲目建設.

第四篇：創新管理模式 助力學校發展

創新管理模式 助力學校發展

江蘇省泰興市濟川小學

焦耀峰

2014年8月19日

尊敬的各位領導、專家：

大家好。

很榮幸，今天，能應蘇魯豫皖中小學教育教學管理高級論壇的邀請，來到五省通衢的歷史文化名城——徐州，向在座的各位同仁匯報我們學校在教育教學管理中的思路和做法，希望能與在座的諸位共同分享和交流，也希望大家多提寶貴意見。

首先，簡單向大家介紹一下我們泰興市濟川小學。我們學校創建于1995年，地處泰興城區東部，也是城區東部唯一一所小學。進入2014新學年，我們學校將迎來20周年校慶。如果時間向前推移二十年，我們學校的所在地是實實在在的城郊結合部，出了校門，向西一步進城，向東一步下鄉。近年來，隨著泰興城區東部新區建設的不斷推進，以前一眼望不到邊的農田被林立的高樓所取代，我們學校已經漸漸處于新區中央位置，與之伴生的是學校情況的變化，主要體現在教師和生源結構的變化，尤其值得一提的是中國名校——洋思中學的新校區與我校相鄰，距離不超過500米。二十年來，我們敞開胸懷，接受洋思管理理念最直接的輻射，并結合學校實際，積極探索、大膽實踐、勇于創新，學校管理工作取得了一些成績，積累了一定的經驗。

對于我們這樣一所建立近二十年的學校，根據自身發展的需要，堅定不移地走學習、借鑒、消化、吸收、創新之路，才是我們學校以強抓教育教學管理為突破，支撐學校向更高層次發展的現實考量。雖然沒有傳說的底蘊，沒有所謂的內涵，但是學校的管理文化一直在不斷積淀，在“為學生的幸福人生奠基”辦學理念的引領下，我們學校在日常工作中不斷融進自我創新的管理舉措，不斷修訂、豐富學校的管理制度，把學校的一切工作都納入制度化管理的軌道，著力打造“幸福校園、智慧課堂”，從而使學校在不斷創新中持續發展。近年來，我們學校先后獲得了“全國寫字實驗學?！?、“江蘇省寫字（書法）特色學?！?、“江蘇省綠色學?！薄ⅰ敖K省平安校園”、“江蘇省青少年科學教育特色學校”、“江蘇省工人先鋒號”、“江蘇省巾幗文明崗”、“泰州市模范學?！薄ⅰ疤┲菔薪逃F代化學?！?、“泰州市‘三進’工作‘普通話進校園’‘書法進課堂’‘誦讀進教材’示范學校、先進集體”、“泰興市文明單位”、“泰興市文明單位”、“泰興市首批特色學?！钡葦凳棙s譽，得到了上級領導的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽。

每一項榮譽的取得，是因為融匯了集體的智慧和汗水，適應了社會的進步和發展，更主要的原因還在于，學校緊緊依托了國家的方針和政策，不斷創新了校本化管理制度，符合了學生、教師、學校的發展需求。制度是一所學校發展的靈魂，學校的管理制度必須要適應形勢而調整、而創新；嚴格地講，在一所學校，不存在一成不變的管理制度，制度要不斷更新，不斷完善。因為學校的管理制度不緊貼時代脈搏，沒有創新的舉措，學校的發展就會失去動力，就會因失去靈魂

而缺乏張力、凝聚力?！盀閷W生的幸福人生奠基”是我校的辦學理念。要讓學生幸福，教師自身首先必須有強烈的幸福感。小學教師作為低端的知識分子，物質待遇是比較低的，那么幸福感從何而來？2006年，我到濟川小學任校長，面對這所40歲以下青年教師比例極高（達70%）的年輕學校，我經過反復思考，決心從精神層面來提升教師的幸福感。這種幸福感的源泉理應是知識，是文化修養，獲得幸福的渠道最重要的就是閱讀。于是，我們用有限的資金，擴建了圖書館，新建了閱覽室，出臺了教師閱讀制度。要求每個教師利用課余或放學后的時間，走進閱覽室，靜下心來讀書。每人每天完成500字的讀書筆記，每個月寫一篇讀書感悟或教學隨筆，每學期至少完成1篇有一定理論高度的教學論文。學校將這一剛性規定納入績效考核。經過幾年的實踐，我發現教師隊伍發生了“三多”“三少”的可喜變化?？釔坶喿x的多了，勤于動筆的多了，參加研討時積極發言的多了。課余時間閑談的少了，教師之間的摩擦糾紛少了，三是教師心中的怨氣少了。最明顯的例子是，在實施績效工資前學校每年也進行實績考核，量不大，錢不多，但怨氣不少，矛盾不少。四年前，我們泰興市實行了教師績效工資，用于考核的錢比以前多了，差距比以前大了，但相反的是由此可能產生的矛盾反而少了。教師身上清氣上揚，濁氣下降；校園里正氣弘揚，邪氣匿跡。在我看來，這一可喜局面恐怕不得不歸功于閱讀制度的推行。一個有修養，有正氣，有幸福感的教師必然是熱愛學校，關愛學生，樂于從事教育事業的。有了這樣的教師群體，“為學生的幸福人生奠基”就不會只是一句空喊的口號

我校多年來也形成了一系列常規管理的校本化制度，并且常抓不懈。但在實際執行中，我們有時也感到比較大的困難。這個問題，我想很多校長與我有同樣的想法，通俗地講就是一聲號子喊不到底。分析下來，無非有以下幾個原因：

第一，理解上的誤區——常規“樹”不起來。第二，執行力的低下——常規“常”不起來。第三，思考上的滯后——常規“活”不起來。

隨著思考的不斷深入，在反思、剖析自身存在的問題的基礎上，我校進行了一系列的嘗試、實踐，通過對全校資源的優化配置，對管理制度的不斷修訂，初步建立了運行高效的管理模式。

一、我校的管理格局和管理模式

我們學?，F有45個教學班級，在籍學生2800多人，教職員工140多人。為了加強有效管理，我們實行了“科室專，年級寬”簡約管理體制。學校設置了校長室、教導處、教科室、安管辦、總務處、財務室、少先隊、工會等八個科室。

“科室?！本褪菍W校強調各個科室的專項職能，要求完成相關專項任務，指導并監管相關的專項工作，制定相關專項考評細則，每學期各自評出所屬人員30%左右的先進個人。例如，校長室對全體教職工的出勤表現、思想表現、在校日常行為表現進行監管和考評，制定“師風師德爭規范”標準，每學期評出10名師德先進個人；安管辦和少先隊對班級一日常規管理和安全管理工作進行監管和考評，制定“星級班級”評選標準，每學年評出學校文明班級；教科室對所有教學

人員的教科研工作進行監管和考評，制定“教研科研爭創新”，評選校級先進教研組；教導處對所有教學人員的教學工作進行監管和考評，制定“教學表現爭先進”標準，每學期評出各學科優質課以及先進師徒。

“年級寬”就是實行寬域管理，學校領導班子每人分管一個年級，對全年級的所有工作負責，相當于一個年級的“校長”。年級負責人每周對本年級的上周工作進行小結，指出上周工作存在的問題，布置本年級下周工作。年級負責人和年級組長共同對本年級所屬教師進行管理和綜合考評，每學年評選出年級先進參加校級乃至更高級評比。

學校專設學校管理優秀獎，學校所有管理干部對全體教師述職，由全體教師考評，評出30%左右的學校優秀管理者，凡教職工滿意度在80%以下的學校管理者，學校實行誡免制度。

我們圍繞教師的“德能勤績”，將教師考核分解至學校各個部門進行量化打分，從而讓學校的每個職能科室負責人，都有一定的對教師管理的權限。只有學校每個職能科室的負責人均有管理權，他們才能放開手腳，主動設計工作，主動進行管理；他們管理教師時，教師才能聽從他們的領導。事實上，在學校里，教師們很實際，如果他發現職能科室的負責人沒有權對其工作進行量化考核，那他們就不會遵照各個科室的要求來完成工作，就不會服從中層管理人員的領導。久而久之，他們就只會聽從校長一個人的領導。

如果學校規模不大，靠校長一個人的管理也許還能對付，但學校規模大了，可以想象，僅僅憑校長一個人是管理不過來的。因此，學

校的管理必須講究團隊管理，精心打造執行學校決策的團隊，對班子成員，分工要明確，職責要清楚，權力要下放；只有賦予中層管理人員實際的管理權力，學校的工作才能走上正軌。因為學校的很多工作需要及時處理，拖拉不得，不能大大小小每件事都要向校長請示、匯報，能在第一時間在一線解決的問題，必須立即處理，否則就會導致學校管理效率低下，人浮于事的現象抬頭，特別是當前涉及到校園的安全問題，含糊不得。

因此，作為一名校長，要給每一位校務會成員壓擔子、指路子，要讓他們立足各自崗位，在學校大的工作框架之下，創新設計本部門的工作思路。關于這一點，校長一定要放手，要鼓勵校務委員有自己的管理思想，要鼓勵校務會成員在以往工作經驗、工作模式的基礎上，每學期都必須要有所創新，千萬不能一成不變，依靠老的思路、老的方法、舊的模式來開展工作；要鼓勵校務委員自己設計本部門的考核細則，自己管理本部門涉及到的教職員工，學校盡量尊重學校各個部門的管理和考核結果。最終，學校再匯總各科室的考核結果，召開績效考核小組會議，對各部門的考核結果進行審議，在采納了各方意見之后，正式納入全校的績效考核。這樣采取民主與集中的方法，能有效加強對教師的管理。對績效考核分數靠前的，學校通過教師會、櫥窗、電子顯示屏、召開職工家屬會議等方式進行表彰。為了保證學校表彰的嚴肅性，我校規定，凡高一級表彰的人選，必須源自低一級表彰的人選；每學期的表彰結果一律存檔，并記入教師業務成長檔案，作為以后學校教師評先評優、職稱晉升等的直接依據，從而確保學校

表彰在師生中的權威性和有效性，確立了學校表彰在教師心目中的地位，調動了教師爭先創優的積極性。

學校每年制訂工作計劃和學期工作計劃，明確工作目標、思路和措施。每周召開校務會，每個校務會成員在會前都要填寫好工作周報表，總結本周工作，明確下周工作安排。針對各科室要開展的工作和學校布置的中心活動，由校長辦公室以電子稿形式打印成《濟川視線》，發布在學校網站，并在教師會上下發。

《濟川視線》包含：1.上周工作的通訊報道；2.教師教育教學工作隨筆或學生優秀習作；3.政治學習內容；4.下周工作安排以及相關通知;5.學校各項考核的周積和月積情況匯總。

印發《濟川視線》有幾個好處：1.確保每一位教職工都能熟知自己所要完成的工作，對整個學校的工作均能做到知曉；2.對不能及時參加會議的教職工，看到工作備忘，也能及時落實自己的相關工作，從而確保學校布置的每項工作能夠落到實處，不走樣；3.加強了對教職工過程性的管理和考核，便于教師有針對性地彌補工作的缺失，有利于工作的開展。

二、抓住“師德”和“師能”，強化教師隊伍管理

教育是薪火相傳的事業。教育以及教育工作者，所影響的都是個人、社會乃至國家發展的根基，可以說，教師這一職業相較于其它行業，更應強調“德藝雙馨”。在教師隊伍的鍛造方面，我們學校牢牢抓住“德”和“能”這兩條主線，多措并舉，樹師魂、強師能，促進教師更好地以人格引領人格、以智慧啟迪智慧。

一是將師德建設作為教師管理工作的基礎，增強教師執行常規的自覺性。常規工作最終要落實到執行上，而執行的效果如何還要看教師的主觀能動性。為此，應該從加強教師師德培訓入手，教育教師愛崗敬業，把執行常規看作是教師工作的一個重要組成部分。可以這么說，常規的執行，也是師德的一個重要體現。學校與每位教師簽訂了《師德師風建設承諾書》，每年4月份學校開展“雙承諾”活動（學校向社會承諾，教師向家長承諾），活動中，學校發放《教師滿意度調查表》并將結果列入教師的師德績效考核。同時，切實落實好“校長接待日”、家長委員會、家訪月等制度，有效防止師德失范現象的發生。

二是打造骨干教師隊伍，引領教學常規的發展。教師是一所學校的發展之基，學校管理歸根結底是對教師的管理。對于涌現出來的教學能手，學校用“壓擔子、搭臺子”等方式促其進一步提升。所謂“壓擔子”就是學校指導教師對未來的發展有一個清晰的定位，每名教師都有成長為“教壇新秀”、“教學能手”、“學科帶頭人”直至“名師”的愿景或壓力?！按钆_子”就是學校為教師提供鍛煉提升的舞臺，小到校級示范課、區域教研中心的賽課，大到省級、國家級的專業技能比賽，有意識地為青年骨干教師的專業發展提供機會。同時，學校為每一名沖出學校，走向高層次舞臺的教師都配備了一個團隊，用集體的智慧引領教師個人的發展。近年來，我校共有近20名教師在國家、省、市、區域中心等各級上課、說課比賽中獲獎；近20名教師被確定為泰興市學科帶頭人、教學能手、教壇新秀；3名教師被確定為泰州市學科帶頭人、教壇新秀；1名教師被確定為特級教師培養對象。這一批教學骨干同

樣在日常教學中發揮了示范引領的“龍頭”作用。

三是成立青年教師專業發展班，培養青年教師隊伍，夯實常規執行的基礎。發展班學員交的第一份“作業”就是“個人專業成長計劃”，根據個人實際制定好三年的發展愿景或成長目標，學校進行匯總、分析，有針對性地進行培養。我們認為青年教師首先要掌握適應傳統的常規工作技能，嚴格執行規范，做到“先入格”，學校主要從加強常規能力培訓、制定個人發展計劃、啟動“青藍”工程等幾個方面加強青年教師的培養，使青年教師盡快成長起來。對于青年教師，學校安排市級名師、學科帶頭人進行傳、幫、帶：包括指導教案的書寫、備課方法的指導、講授方法的指導以及評價方法的指導等，通過老教師對年輕教師業務上的指導，加快了年輕教師的成長。其次是安排年輕教師聽課，學校有計劃地安排他們聽老教師講課獲外出聽課，通過聽課，不僅使年輕教師進一步掌握課程的內容，更重要的是使年輕教師學到了老教師的教學方法和策略，對其今后從事教學工作起到了積極的指導作用。在落實措施的基礎上，學校出臺了一系列硬性規定：每學期至少聽課30節，每次聽課能寫好一份有質量的評課記錄；每學期至少要讀兩本專業書籍，寫好讀書心得；每節新授課要撰寫80字以上的教學后記；每學期至少上好一節學科研究課，一節青年教師匯報課；每學期獨立出好一份試卷；每學期寫好一篇高質量的教學論文；所任學科教學質量能基本達到學校要求。此外，我校還成立了書法培訓、經典誦讀等沙龍，每周定時間、定內容開展活動，并做到有計劃、有記錄、有考核。

我們學校將提供學習的機會作為給予教師的最大福利，有計劃地安排教師外出學習聽課，尤其是為青年教師提供更多機會，讓他們接觸高規格展示課或教學研討活動，促使他們盡快成長。近兩年，我校外派走出泰興去學習的教師突破百人次，基本實現了年級、學科、年齡層次的全覆蓋。同時，學校要求外出老師回校后要在一周內上好匯報課，實現“一人外出，全校收益，借智發展”。

三、抓住“實在”和“嚴格”，夯實教研管理

“教”和“研”是學校工作的根本，是學校工作的主線，是教師實現自我的陣地，更是學生、學校發展的依托。因此，我們學校明確了管理就要抓龍頭的思路，著力抓好教學和科研的管理。

（一）在教學上抓“四個落實”。

落實集體備課制度。我校六年級數學備課組是泰州市先進備課組，學校語文教研組是江蘇省工人先鋒號。他們的做法、經驗日臻成熟并在全校得以推廣。具體做法是“分—總—分”：首先分解備課任務，開學初由年級組長將備課任務分給組員，組員認真研讀教材，閱讀教學用書，教學案例，充分利用網絡資源，甄別篩選，集中精力備好自己所分到的單元課題。然后，交年級組長匯總，在集體備課時集中討論、修訂、完善，形成全冊的電子教案。由于備課最終是教師的個人行為，別人無法替代，因此，教師拿到全冊教案后，結合自身教學風格和班情，對教材關鍵處的處理、作業的設計、板書的設計再次進行改，刪、補，最終形成自己上課的教案。上課后，教師對未達到預期目標的地方進行作記錄，留作問題。就這樣，一堂課經過初備，復備，再次備課，匯集了大家的智慧。有的老師用過的教案，確實凝聚了心血，光是板書，有的篇目就達三、四種，成為寶貴的教學資源。

落實聽、評課制度。校本教研是教師成長的土壤。學校研培結合，開展了以“同課異構”、“同題研究”為主題的教育科研課題研究。具體實踐中，采用同一個年級學科組選擇同一個課題，由兩名教師分別來上，前面的教師上后，大家評析，改進教學設計，后面的教師再上，再評，這樣“一課多上，同課異構”，哪個更好就有了甄別。通過對比教學，教師加深了對教材的理解，同時，學校將活動中的優秀教案，在每期校本教科研雜志《研修與提升》上刊載。學校落實“推門聽課”、校內試驗課、師徒同課、互聽互評等制度。其中，重點抓好“推門聽課”，同年級聽、同學科聽、師徒互聽，甚至跨學科聽，為教師搭建了相互學習的平臺，大家取長補短，共同提高。由于“推門聽課”事先不打招呼，講課人沒有事先的特殊準備，也沒有為“作秀”而進行的刻意策劃。因此，教師展現的教育教學行為必然是常態化的、未經雕飾的最真實的東西。這樣有利于真實地了解到教師的課堂教學情況，有利于幫助教師找到其專業發展的優勢與劣勢，有利于準確評價教師的課堂教學水平及育人水平。同時，“推門聽課”使更多的教學管理人員和同事走進班級、走近學生。他們可以通過聽課、訪談和觀察，深入了解學生及班級的平時情況；通過聽課班級的環境衛生、板報品位和學生的精神面貌，了解到該班的班風和學風，了解相關班主任的班級管理水平、個人風格及其工作質量。對于學校而言，通過“推門聽課”，我們不僅了解了教師的課堂教學情況，更能通過掌握的第一手資料找到教師課

堂教學及專業成長中的共性問題，便于通過校本研修的方式來解決這些問題，達成教師及學校的雙贏發展。學校專門為每一名教師發了“推門聽課”專用的聽課筆記，要求教師在聽課結束后立即對所聽課打出等級，不達標的課要求教師進行反思、修改，再借班重上，直至達到要求。聽課要求同學科的全體教師參加，評課要求同年級、同學科的教師參加。聽課評課，可以暢所欲言，對交流后產生的深層次問題進行記錄，培養了教師勤于思考的習慣。這一活動的開展，吸引了年輕教師，每次活動，都積極主動，勇于發言。學校教師隊伍也呈現出階梯式發展的喜人態勢，既有教學經驗豐富、踏實肯干的中、老年教師群體，也有年輕好學、勤奮鉆研的年輕教師迅速成長。

落實教學巡視制度。良好的教學秩序，是搞好教學工作的基本保證。日常工作中，我們重視抓教師工作紀律，平時校長室、教導處加強課前、課中、課后巡視，多看、多聽、多記，全面了解教學情況，教師情況，班級情況，及時反饋信息，及時在教師會上通報現象，肯定優點，指出問題，使教師自我感覺到存在的不足，自覺調整矯正。由于常規管理督促到位，學校教學秩序井然，教師的教學效率就有了明顯提高，甚至有的老師自我加壓已成為習慣，常規工作遠遠超過了規定的任務。

落實各環節檢查。教學“六認真”是教師工作的底線，督促教師做好六認真是教導處的重要工作。每月我們對教師的常規教學各方面進行全面的考核。我們把這幾項考核分解到周工作中，做到每周一個重點，檢查人員也由原來單一的教導處成員檢查變為教研組和教導處共

同檢查。這樣，督促教師平時做好教學的各個環節，促進各項工作有條不紊。每學期，我校還在期中階段進行校本視導，總的原則是“人人視導，視導人人”，我們針對教師教學實際，注意了抓這幾個環節的重點和關鍵：對于年輕教師，要求備課上課作業上狠下功夫，向課堂40分鐘要質量；對于年長的教師，重點督促作業和檢測這兩個環節。

（二）在科研方面，我們學校以課題為抓手，注重在實踐中進行研究，注重在制度引領下的規范研究。

學校語文、數學、英語、綜合四大教研組分別利用每周三、四下午組織業務學習，每一次學習都有專題，抓住重點問題，研究問題，探索教法，總結經驗。學校組建了校本教研組，建立并完善了以校為本的教研制度。針對學校教學實際問題，確立研究課題，充分發揮教師個人自我反思、集體同伴互助、領導專業引領在教學研究中的作用，組織全校教師開展新課程理論指導下的教學研究。

首先是突出了“課”的教研，一是開展“人人上好一堂課”活動，學校要求每名教師都必須在組內輪流上好研修課，做到研修活動經常化、專題化、系列化，創出本教研組教研特色，其活動成效作為教研組考核依據之一；二是集中利用三、四月份和十、十一兩個月份集中組織好骨干教師示范課、青年教師評優課、新教師匯報課等活動，進行有效課堂教學模式的研究。在此基礎上，我校語文組為解決閱讀與寫作訓練量偏少的問題，正在探索讀寫結合“每課一練筆”課堂教學模式，從2012年秋學期開始，將研究任務下解到各年級組，力爭能使“上課”從理論與實踐相結合上進行總結、提煉，實現思路向模式的轉

變。

二是以課題為引領，全面開展研究活動。以在研的省、泰州市、泰興市各項課題為抓手，在實施過程中穩步提升研究型教師群體應具備的基本能力。每個課題組依據總課題確定子課題、微課題，開展教學研究活動，做到了人人有課題，人人參與教研活動。制定具體的教學研究活動計劃，做到課題、任務、時間落實到位，并以年級組為單位定期開展“年級組教研”活動，集中備課、定人講課、共同研討。每學期要求教師撰寫一篇教學研究方面的論文，學校定期開展“教學經驗交流會”活動。課題負責人收集與課題研究相通或相近的理論文章，定期集中學習、交流，群策群力，研究過程要扎實，突出各項資料的過程性、真實性、校本化，促進教師不斷思考、不斷實踐、不斷發展，保證課題研究的優質高效運行。

三是積極開展語文主題閱讀實驗。為了將主題閱讀實驗不斷推向深入，校長室、教導處結合我校辦學特色制訂了實驗計劃，在二到四年級確定了6個實驗班級，對各年級實驗任務進行分解，每周一下午進行實驗組成員學習交流活動，針對教學、內容、教法、學生活動等情況，提出實驗過程中存在的問題，分散研究，集中研討，以“提出問題——集體研討——教后反思”為主要形式，不搞花架子，真正探究存在的實際問題。

四、抓住“校本”和“普及”，推進特色管理

為了辦成有特色、形成自己的風格的學校，我們學?？偟闹笇枷胧恰傲⒆阈１?、面向全體、形成特色”。

從2011年開始，我校結合已有的書法（寫字）特色和“三進”工作的開展，從加強未成年人思想道德建設以及校本化特色文化建設的角度出發，提出了“國學見長，書畫溢美”特色建設的思路和規劃。至今已經開展了整3年。我校按年級編制了《弟子規》、《三字經》、《千字文》、《笠翁對韻》、《增廣賢文》、《論語》等六本國學校本教材以及一本書法校本教材，把國學教育作為校本課程，讀、寫、誦、唱、演結合，將國學經典引入課堂，目前，國學進課堂已經有了初步的實施模式：

一、二年級以故事帶講解，聯系生活實際，熟讀成誦；

三、四年級：自讀自悟，悟中求實，導讀成誦；

五、六年級: 溫故知新，升華內涵，吟讀成誦。依托我校原有書法（寫字）教育教學成果，加強書法（寫字）課堂教學研究，構建“以教師為主導，學生為主體，訓練為主線”的寫字課教學模式，其基本框架為“導入新課——示范模仿——邊講邊練——品評鞏固。”為促進課程實施常態化，學校采取了隨機抽測的方法檢查各班書法和誦讀指導的效果。除此以外，我校還組織教師進行組內書法、誦讀課的互聽和互評，在實施過程中有效地提高其教學指導的水平。我要特別指出的是，我校的特色建設追求的不是一個或兩個點上的閃光，而是追求的面上的普及，書法之星、國學星級班級的評選都堅持了面向全體。正因如此，近兩年來，我校成功組織了兩次以國學為主要內容的“六·一”文藝匯演，兩次對區域教研中心進行了“三進”工作開放，《江蘇教育報》、《揚子晚報》等媒體進行了專題報道，得到好評。

我們借鑒了中央電視臺“百家講壇”欄目的做法，創設了具有校本

特色的校園“國學大講堂”，活動時間是每周六上午，面向全體教師、學生以及家長。講堂創設的初衷是豐富師生校園生活，提高教師的專業素養和學生的學習興趣，從而進一步普及國學知識，夯實國學特色。學校成立了“國學大講堂”領導小組，系統規劃講讀內容，將活動精確分解到每一個周。在活動之初，我們將主講人定為本校的教師，但隨著活動的深入開展，學校發現除了讓教師向教師、學生、家長開設講堂外，還可以邀請社會文化名流向師生開設講堂，實現百花齊放、百家爭鳴，將講堂辦成大眾化、平民化的講堂。當然，在舉辦活動的過程中，我們更兼顧了學生在雙休日不能到校的情況，學校將每一次的內容進行了錄像、編輯，利用全校統一的影視課進行播放。

我校依托泰州晚報小記者站，成立了文學社。具體活動由站長負責，每個年級都選出了輔導老師，既負責活動設計，又負責安全保障，學校根據專門的社團活動制度進行管理、考核。為了提高學生的綜合素質，開拓學生的視野，提高學生的文學修養，我們的活動不僅僅停留在校內，最火熱的活動就是走進紀念館、走進社區、走近自然的“采風”。學生們走進海軍紀念館，了解革命先烈奮斗的光榮歲月；走進溱湖自然風景區，欣賞濕地美景；走進常州淹城，感受諸子百家的文化遺風。每次采風回來后，小記者們都拿起手中的筆將所見所聞所思形成文字，《泰興日報》、《泰州晚報》曾數次開辟專版登載我校小記者的文章，我們學校也請報社進行了加印，在校學生人均一份，做到美文共賞，帶動全體。

各位領導、專家、同仁，學校管理工作千頭萬緒，做實、做好、做出特色很不容易，而且地域差異、校際差異客觀存在，好多做法可能在甲?？尚?，但到了乙校就變得不可行，這就更需要我們大家多交流。在座的都是教育人，都是學校管理的行家，坦率地講，今天我是抱著班門弄斧的忐忑，帶著拋磚引玉的想法將我們這樣一所年輕學校的不成熟做法向大家進行匯報，不當之處懇請批評指正，最主要的，我想還是向各位專家發出蒞臨濟川小學傳經送寶的誠摯邀請，泰興歡迎您，濟川小學歡迎您。

謝謝大家。

第五篇：創新發展思路和模式

創新發展思路和模式，加快函件業務發展

一、進一步提高對加快函件業務發展重要性、緊迫性的認識

1、函件業務是中國郵政的專營業務、主營業務，是衡量一個國家、地區郵政發展水平的主要標志之一。因此，各局要高度重視函件業務發展，真正把函件業務作為“一把手”工程來抓，真正把函件業務作為郵政發展的戰略性業務和重點業務，深入研究分析函件業務市場，認真逐項落實函件業務發展的經營措施，堅決扭轉目前函件業務發展緩慢的局面。

2、發展函件業務的市場空間廣闊。一是商業信息傳遞市場需求大。從國內外廣告市場的發展來看，廣告銷售額的增長要遠遠高于GDP的發展速度，中國是一個新興的發展中國家，通過函件傳遞商業信息的市場潛力巨大；二是從商函廣告占媒體廣告市場的份額來看，美國郵政商函業務收入所占分額將近20%，而中國郵政商函收入所占份額僅3％；三是市場經濟國家人均使用函件量遠遠超過我國，美國是650多件、歐洲國家是450多件，連印度也有近20件，而我國現在人均函件量還不足10件。以上三個方面，說明中國郵政的函件業務是極具潛力的業務，是大有作為的業務。

3、函件業務是高效業務。一是函件業務的可變成本低，效益高。特別商函業務中的賬單、促銷類商函、郵資封片，固定成本高但可變成本較低，對收支差額貢獻率都在50％以上，規模效益十分明顯。二是國外郵政函件業務收入比重和利潤比重都是第一位的。如荷蘭，函件業務收入占郵政收入比重近50％，利潤所占比重達70％以上，德國郵政函件業務收入占郵政收入的比重為28．4％(2003年)，利潤所占比重達763％，而中國郵政函件業務收入的比重僅10％左右，而且是虧損業務，主要原因是網絡規模大、固定成本高，業務規模沒有做大。

二、創新函件業務的發展思路和模式，推進函件業務發展郵電分營以來，省局高度重視函件業務發展，各市縣局也把函件業務作為“一把手”工程，加大投入，加快發展，取得了較好的成效。但要進一步加快發展，各局普遍反映難度很大，感覺發展后勁不足，函件業務可持續發展尚未破題。產生這種現象的原因是多方面的，重要原因之一就是在發展思路和營銷模式上延用分解目標，考核獎罰，關系營銷等發展郵政業務的辦法，對具有媒體性質的函件廣告業務的市場特點、客戶需求、發展規律缺少深入研究和分析。對此，我們要創新函件業務發展思路和營銷模式，引入傳媒業的理念，加快函件業務發展，重點要做好以下幾項工作：一是努力打造郵政商函媒體品牌，讓社會各界和廣大公眾認識并接受這一媒體；二是擁有足夠數量的商函媒體受眾，就是要做好名址數據庫和投遞工作；三是媒體經營和廣告經營分開，整合社會資源，大力培育社會造信公司和發展中郵廣告代理商；四是關注廣告客戶的投入回報，增強客戶對使用郵政商函的信心，不斷增加郵政商函業務的“回頭客”，促進郵政函件業務持續發展。



三、加強領導，精心組織落實重點工作



1、切實抓好業務宣傳，打造商函業務的知名品牌宣傳的方式應多種多樣，可采取大眾媒體廣告、商函廣告、報刊軟文廣告、召開用戶座談會和商函媒體和業務推介會等形式加大宣傳力度。省局將投入專項宣傳費用，牽頭組織商函品牌宣傳，請各市縣局密切配合，投入資金，共同做好商函品牌宣傳。



2、切實抓好商函名址數據庫建設工作今年商函名址庫建設工作，省局已下達通信執行令，各局要認真按照省局通信執行令的要求做好名址庫的建設和維護工作，同時，各局要根據業務需求，加大個性化名址庫的建設力度，為商函客戶提供足夠數量的有效受眾。國家局下半年將組織全國地址庫的建設，這是一項名址庫建設的重要基礎工作，今后所有名 址庫建設，都以地址庫為基準，實現地址的唯一性和信息的集合性。各局要按照省局的布署精心組織好這項工作，確保按國家局的要求實現10月份上線。

3、積極抓好投遞改革和投遞網優化工作

投遞網絡是郵政的優勢之一，完善的投遞網是郵政核心競爭力的重要內容。當前郵政投遞能力不足，質量不高對商函業務的發展制約較大，因此，各局要加大力度抓好投遞網的改革和優化工作。改革和優化的目標是確保各類郵件、報刊按規定頻次時限妥投到戶，通過加強信報箱建設維護管理，大城市推進信報分投，試行普遍服務和商業服務分網運作，發展城市社區郵政代理等多種方式，進一步增強郵政投遞能力，提高郵政提供有效受眾的能力，以迅速準確、安全、方便的服務吸引社會各方面樂于采用郵政渠道傳遞商業信息。

4、大力抓好賬單業務的發展賬單業務在發達國家郵政函件業務中占很大的比重，是發展函件業務的重點。各局要本著把賬單由客戶的成本中心變為利潤中心的思路，把賬單業務變為相關賬單客戶宣傳業務和企業形象的媒體，對客戶的業務推介要從引導服務領先戰略和針對不同客戶提供個性化服務入手，開拓賬單業務的新局面，下半年，全省賬單業務要實現新的突破，其中沿海的福州、廈門、泉州、漳州、莆田等局在大力抓好電信、移動、聯通、銀行、保險、醫保等行業賬單的基礎上，要進一步開拓電力、煤氣、自來水等公用事業類賬單業務；山區的三明、南平、龍巖、寧德等局要全面拓展通信和金融行業的賬單業務。國家局已下文要求寄發郵儲賬單業務，省局將下文專門布署，各局要充分重視、精心組織，確保按時完成郵儲寄送對賬單的工作。要力爭全省賬單業務量和業務收入比去年同期增長80％以上。各局要成立賬單業務攻關領導小組，一把手要親自抓好組織和公關工作，確保今年賬單業務的發展有實質性的突破。

5、積極拓展促銷廣告商函業務〖CX〗促銷廣告商函是一項潛力很大的業務，發展廣告商函業務，關鍵要提高客戶對廣告商函的認知度。發達國家的普遍做法是通過推廣直效營銷的理念，使客戶充分了解商函廣告在各項廣告媒體中的差異化優勢。發展促銷廣告商函的關鍵是要擁有足夠數量和針對性強的名址庫，各局要根據客戶需求，充分重視為大客戶建立個性化名址庫，積極抓好促銷商函業務的發展。各局應對促銷廣告商函的客戶和潛在客戶進行全面的分析，組織客戶經理上門做好宣傳工作，沿海局要實現協議客戶比去年增長50%以上，山區局協議客戶增長30％以上，確保今年全省促銷廣告商函業務量和業務收入比去年增長36％以上。

6、進一步抓好企業郵資封、郵資廣告明信片和企業拜年卡等業務的發展企業郵資封、片、卡是商函中收支差貢獻率較高的業務品種，一是各局要充實重視抓好門票明信片的發展，特別是年客流量在30萬人以上的旅游景點，如福州的鼓山和西湖、廈門的鼓浪嶼、南平的武夷山、莆田的湄洲島、寧德的太姥山、龍巖的冠豸山等。要做好門票明信片門禁系統的開發，使門票明信片成為一項長效業務。相關局要成立項目帶動領導抓好落實；二是要進一步抓好200萬專用郵資圖項目，未開發項目的市局年內要實現突破，去年開發項目的局要在年底前完成項目的開發；三是要精心組織好2005年賀年有獎明信片和企業金卡業務的發展。今年有獎明信片品種多、做了很多方面的改進，各局一定要認真組織好銷售工作，特別是重視做好代理銷售，積極抓好郵政有獎明信片進超市、進書店、進百貨，擴大銷售網點。企業金卡業務要做到早策劃、早安排，力爭今年發展企業金卡業務打好翻身仗。各局要積極鼓勵社會上廣告公司代理企業金卡業務，充分用好國家局企業金卡的酬金政策，力爭今年全省企業金卡攬收量比去年增長50％以上。

7、用傳媒業的理念和模式發展中郵專送廣告業務 郵送廣告今年上半年出現下滑，主要原因是部份客戶自辦和其它夾報廣告的競爭。目前策劃、設計、文案人才較為缺乏是郵政商函廣告公司發展中郵專送廣告業務的薄弱環節。因此，應采取引進傳媒業理念和模式來創新郵送廣告業務的發展，廈門局在這方面取得了一些成效，本冊型中郵發展得較好，他們的經營模式是積極發展代理；福州局近期和福州“九龍寶鼎”廣告公司聯合創辦《郵你家》本冊型中郵，采用名址庫寄送，郵送廣告業務也取得一些進展。要進一步總結廈門、福州局的經驗，積極摸索用傳媒業理念和模式發展郵送廣告業務的新路子。同志們，函件業務是郵政的核心業務，抓好函件業務的發展是全體郵政員工的一項重要戰略任務，我們一定要正視困難，堅定信心，上下共同努力，確保全年函件業務發展計劃的順利完成。與此同時，要不斷更新觀念，拓寬思路，引進傳媒業的經營理念和模式，突破商函發展瓶頸，開創函件業務發展的新局面。