第一篇：廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策批復(fù)的通知

廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策批復(fù)的通知

深圳市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策的批復(fù)》(國函〔2012〕58號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實(shí)行比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的先行先試政策，是國務(wù)院為加快前海開發(fā)開放、進(jìn)一步發(fā)揮深圳特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)粵港澳更緊密合作的重大舉措，對(duì)于發(fā)揮前海在全面推進(jìn)香港與內(nèi)地服務(wù)業(yè)緊密合作中的先導(dǎo)作用、打造粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東具有重要意義。深圳市作為前海開發(fā)建設(shè)的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作方案，深化政策研究，抓緊提出相關(guān)配套措施和實(shí)施細(xì)則，確保國家支持前海開發(fā)開放各項(xiàng)政策落到實(shí)處。省發(fā)展改革委等有關(guān)單位要結(jié)合各自職能，加強(qiáng)對(duì)前海開發(fā)開放的支持和指導(dǎo)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，積極配合國家有關(guān)部門和深圳市政府制訂完善相關(guān)配套政策措施，加快推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。

廣東省人民政府

2012年8月2日

國務(wù)院關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策的批復(fù)

國函〔2012〕58號(hào)

廣東省人民政府、發(fā)展改革委：

發(fā)展改革委《關(guān)于報(bào)送支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放的有關(guān)政策(送審稿)的請(qǐng)示》(發(fā)改地區(qū)〔2012〕767號(hào))收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實(shí)行比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的先行先試政策，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、香港與內(nèi)地緊密合作的先導(dǎo)區(qū)、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引領(lǐng)區(qū)。

二、支持前海在金融改革創(chuàng)新方面先行先試，建設(shè)我國金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口。

(一)允許前海探索拓寬境外人民幣資金回流渠道，配合支持香港人民幣離岸業(yè)務(wù)發(fā)展，構(gòu)建跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

(二)支持設(shè)立在前海的銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放境外項(xiàng)目人民幣貸款；在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)框架下，積極研究香港銀行機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)立在前海的企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款。

(三)支持在前海注冊(cè)、符合條件的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在國務(wù)院批準(zhǔn)的額度范圍內(nèi)在香港發(fā)行人民幣債券，用于支持前海開發(fā)建設(shè)。

(四)支持設(shè)立前海股權(quán)投資母基金。

(五)支持包括香港在內(nèi)的外資股權(quán)投資基金在前海創(chuàng)新發(fā)展，積極探索外資股權(quán)投資企業(yè)在資本金結(jié)匯、投資、基金管理等方面的新模式。

(六)進(jìn)一步推進(jìn)前海金融市場(chǎng)擴(kuò)大對(duì)香港開放。支持在CEPA框架下適當(dāng)降低香港金融企業(yè)在前海設(shè)立機(jī)構(gòu)和開展金融業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件。

(七)根據(jù)國家總體部署和規(guī)范發(fā)展要求，支持前海試點(diǎn)設(shè)立各類有利于增強(qiáng)市場(chǎng)功能的創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，探索推動(dòng)新型要素交易平臺(tái)建設(shè)，支持前海開展以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的金融體制機(jī)制改革和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。

(八)支持香港金融機(jī)構(gòu)和其他境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在前海設(shè)立國際性或全國性管理總部、業(yè)務(wù)運(yùn)營總部，加快提高金融國際化水平，促進(jìn)前海金融業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。

落實(shí)上述政策的具體措施，分別由發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)商有關(guān)方面按程序制定。

三、在國家稅制改革框架下，支持前海在探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收體制改革中發(fā)揮先行先試作用。

(一)在制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄及優(yōu)惠目錄的基礎(chǔ)上，對(duì)前海符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄及優(yōu)惠目錄分別由發(fā)展改革委、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制定。

(二)對(duì)在前海工作、符合前海規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的境外高端人才和緊缺人才，取得的暫由深圳市人民政府按內(nèi)地與境外個(gè)人所得稅負(fù)差額給予的補(bǔ)貼，免征個(gè)人所得稅。

(三)注冊(cè)在前海的符合規(guī)定條件的現(xiàn)代物流企業(yè)享受現(xiàn)行試點(diǎn)物流企業(yè)按差額征收營業(yè)稅的政策。

四、加強(qiáng)法律事務(wù)合作。

(一)探索香港仲裁機(jī)構(gòu)在前海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

(二)進(jìn)一步密切內(nèi)地與香港律師業(yè)的合作，探索完善兩地律師事務(wù)所聯(lián)營方式，在CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議框架下，深化落實(shí)對(duì)香港的各項(xiàng)開放措施。

五、支持前海建設(shè)深港人才特區(qū)，建立健全有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才集聚的機(jī)制，營造便利的工作和生活環(huán)境。

(一)創(chuàng)新管理機(jī)制，研究制定相關(guān)政策措施，為外國籍人才、港澳臺(tái)人才、海外華僑和留學(xué)歸國人才在前海的就業(yè)、生活以及出入境等提供便利。

(二)將前海納入經(jīng)國家批準(zhǔn)的廣東省專業(yè)資格互認(rèn)先行先試試點(diǎn)范圍。

(三)允許取得香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士直接為前海企業(yè)和居民提供專業(yè)服務(wù)，服務(wù)范圍限定在前海內(nèi)，具體政策措施及管理辦法由行業(yè)主管部門商有關(guān)方面制定。

(四)允許取得中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的香港專業(yè)人士擔(dān)任內(nèi)地會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人，在前海先行先試，具體試行辦法由深圳市制定，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后實(shí)施。

六、支持前海在深港兩地教育、醫(yī)療等方面開展合作試點(diǎn)。

(一)允許香港服務(wù)提供者經(jīng)批準(zhǔn)在前海設(shè)立獨(dú)資國際學(xué)校，其招生范圍可擴(kuò)大至在前海工作的取得國外長期居留權(quán)的海外華僑和歸國留學(xué)人才的子女。

(二)允許香港服務(wù)提供者在前海設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院。

七、加強(qiáng)電信業(yè)合作。

(一)支持港澳電信運(yùn)營商與內(nèi)地電信運(yùn)營商根據(jù)CEPA在前海建立合資企業(yè)，經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。

(二)鼓勵(lì)創(chuàng)新電信運(yùn)營管理模式，支持當(dāng)?shù)仉娦牌髽I(yè)根據(jù)前海實(shí)際探索制定優(yōu)惠電信資費(fèi)方案。

(三)支持建設(shè)前海國際通信專用通道，滿足前海企業(yè)的國際通信業(yè)務(wù)需求。

八、廣東省人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好相關(guān)組織實(shí)施工作。深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)相關(guān)政策措施的落實(shí)，為深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放創(chuàng)造良好環(huán)境。

中華人民共和國國務(wù)院

二○一二年六月二十七日

第二篇：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例

深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

第三十五號(hào)

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》經(jīng)深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于2011年6月27日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

2011年7月6日

第一章 總則

第一條為了促進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，深化與香港的緊密合作，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，制定本條例。

第二條本條例適用于前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱前海合作區(qū)）。

前海合作區(qū)是經(jīng)國家批準(zhǔn)的相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特定區(qū)域，其范圍依據(jù)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《前海規(guī)劃》）確定。

第三條前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)及其他專業(yè)服務(wù)業(yè)。前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、香港與內(nèi)地緊密合作先導(dǎo)區(qū)、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)區(qū)的功能，建設(shè)粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)。

第四條 深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、創(chuàng)新原則，探索建立適合前海合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的管理體制和機(jī)制。

鼓勵(lì)和保護(hù)前海合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人在前海合作區(qū)進(jìn)行的有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新活動(dòng)。市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持前海合作區(qū)進(jìn)行的創(chuàng)新活動(dòng)，并提供必要的條件。

第五條前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與香港的緊密合作，探索與香港合作發(fā)展的新機(jī)制、新模式、新途徑，推動(dòng)與香港的融合發(fā)展。

前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)借鑒香港等地區(qū)和國際上在市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則等方面的理念和經(jīng)驗(yàn)以及國際通行規(guī)則和國際慣例開發(fā)、建設(shè)和管理。

第六條市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)《前海規(guī)劃》實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，按照《前海規(guī)劃》確定的功能定位和發(fā)展重點(diǎn)，制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)《前海規(guī)劃》的全面實(shí)施。

第二章 治理結(jié)構(gòu)

第七條設(shè)立深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱前海管理局）。

前海管理局是實(shí)行企業(yè)化管理但不以營利為目的的履行相應(yīng)行政管理和公共服務(wù)職責(zé)的法定機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)前海合作區(qū)的開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營管理、招商引資、制度創(chuàng)新、綜合協(xié)調(diào)等工作。

市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)前海合作區(qū)開發(fā)、建設(shè)、管理的實(shí)際情況，具體規(guī)定和調(diào)整前海管理局的行政管理職責(zé)、公共服務(wù)的范圍以及市政府各有關(guān)部門在前海合作區(qū)行使職責(zé)的范圍。

轄區(qū)政府或者有管理權(quán)的市政府部門承擔(dān)的前海合作區(qū)的行政管理職責(zé)，由前海管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

第八條前海管理局的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)高效、機(jī)制靈活的原則。

前海管理局局長由市政府任命，任期五年。

前海管理局可以根據(jù)工作需要設(shè)副局長若干名，協(xié)助局長工作。副局長由局長提名，市政府按規(guī)定程序任命。前海管理局的高級(jí)管理人員可以從香港或者國外專業(yè)人士中選聘。

前海管理局可以根據(jù)工作需要設(shè)置咨詢機(jī)構(gòu)。

第九條前海管理局在市政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

前海管理局應(yīng)當(dāng)編制工作報(bào)告，并向社會(huì)公布。

第十條前海管理局根據(jù)國家規(guī)定，在非金融類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批管理方面，行使計(jì)劃單列市的管理權(quán)限。

第十一條 前海管理局根據(jù)市政府確定的原則可以自主決定機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘用和薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

前海管理局高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)每年向市政府報(bào)告收入情況。

第十二條 前海管理局應(yīng)當(dāng)探索提供公共服務(wù)的有效方式和途徑，為前海合作區(qū)的組織和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)。

第十三條 設(shè)立前海合作區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由具有監(jiān)督、監(jiān)察等職責(zé)的單位組成，依法統(tǒng)一對(duì)前海管理局開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營和管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以接受具有監(jiān)督、監(jiān)察等職責(zé)的單位的委托，行使相應(yīng)的職權(quán)。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)由市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。

第十四條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)查閱前海管理局有關(guān)會(huì)議記錄、合同文本、財(cái)務(wù)賬簿和其他文件；有權(quán)要求前海管理局工作人員說明有關(guān)情況；有權(quán)要求前海合作區(qū)的企業(yè)和員工就有關(guān)事項(xiàng)作證；有權(quán)在前海合作區(qū)進(jìn)行監(jiān)督所需的其他調(diào)查活動(dòng)。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)接受的投訴事項(xiàng)及調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)就監(jiān)督事項(xiàng)向前海管理局提出建議；或者向市政府審計(jì)、監(jiān)察部門提出處理建議，由市政府審計(jì)、監(jiān)察部門依法進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條 市政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)國家監(jiān)管部門在前海合作區(qū)設(shè)立金融行業(yè)等特殊領(lǐng)域的監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)。

第十六條 鼓勵(lì)前海合作區(qū)的企業(yè)依法建立同業(yè)公會(huì)、商會(huì)等自律性組織，維護(hù)本行業(yè)的合法權(quán)益。

前海管理局制定的有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)則、指引，應(yīng)當(dāng)征求各有關(guān)公會(huì)、商會(huì)等的意見；公會(huì)、商會(huì)等可以就前海合作區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營、管理等向前海管理局提出意見和建議。

第十七條 市政府可以在前海合作區(qū)探索建立深港合作機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制，密切與香港的合作。

第三章 開發(fā)建設(shè)

第十八條 前海合作區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，堅(jiān)持低碳環(huán)保的理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

第十九條 前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，采用獨(dú)資、合資、合作、特定項(xiàng)目租賃等多種形式進(jìn)行開發(fā)。鼓勵(lì)香港企業(yè)參與前海合作區(qū)開發(fā)。

第二十條 前海合作區(qū)法定圖則由前海管理局和市規(guī)劃部門共同組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。實(shí)施前海合作區(qū)總體規(guī)劃的其他各類規(guī)劃，由前海管理局組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市政府可以根據(jù)前海合作區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，將前海合作區(qū)周邊的土地納入前海合作區(qū)總體規(guī)劃范圍，實(shí)行規(guī)劃控制。

鼓勵(lì)前海管理局創(chuàng)新規(guī)劃的編制和管理體制。

第二十一條前海管理局根據(jù)市政府授權(quán)負(fù)責(zé)前海合作區(qū)土地的監(jiān)督、管理和開發(fā)。

第二十二條前海合作區(qū)的土地利用應(yīng)當(dāng)符合前海合作區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，以集約高效、滿足長遠(yuǎn)發(fā)展為原則。

本條例實(shí)施之日前已經(jīng)出讓的土地，由前海管理局予以規(guī)范。

第二十三條前海合作區(qū)的土地可以采取租賃、合作、抵押等多種方式利用。

確需采用出讓方式利用土地的，應(yīng)當(dāng)符合市政府規(guī)定的條件，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。出讓的具體條件由市政府另行制定。

第二十四條前海合作區(qū)土地出讓收益應(yīng)當(dāng)用于前海合作區(qū)土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

前海管理局可以利用前海合作區(qū)閑置的政府儲(chǔ)備用地適時(shí)開展短期經(jīng)營，所得收入用于前海合作區(qū)日常管理支出。

第二十五條凡跨區(qū)域、過境工程需要占用前海合作區(qū)范圍內(nèi)用地或者可能對(duì)前海合作區(qū)發(fā)展造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)事先征得前海管理局同意。

第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第二十六條前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持體制創(chuàng)新、開放合作、高端引領(lǐng)、集約發(fā)展的原則。

前海管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)《前海規(guī)劃》和前海合作區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要，定期制定前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，并向社會(huì)公布。

第二十七條前海管理局應(yīng)當(dāng)在國家有關(guān)監(jiān)管機(jī)關(guān)的支持下，率先落實(shí)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中有關(guān)先行先試的內(nèi)容；適當(dāng)放寬香港企業(yè)在前海合作區(qū)從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資格限制和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

第二十八條鼓勵(lì)在前海合作區(qū)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

《前海規(guī)劃》規(guī)定的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)均可以在前海合作區(qū)進(jìn)行；《前海規(guī)劃》沒有規(guī)定，但有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，也可以在前海合作區(qū)試行。

第二十九條前海合作區(qū)企業(yè)可以自行確定創(chuàng)新業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍，但國家另有規(guī)定的除外。

第三十條 開展涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在國家監(jiān)管部門的指導(dǎo)和監(jiān)管下，先行試點(diǎn)，逐步推進(jìn)。前海管理局和市政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合國家監(jiān)管部門總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)有關(guān)政策的落實(shí)。

第三十一條支持香港及國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在前海合作區(qū)設(shè)立總部或者分支機(jī)構(gòu)，開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)。

符合條件的香港金融機(jī)構(gòu)可以在前海合作區(qū)設(shè)立合資證券公司、合資證券投資咨詢公司和合資基金管理公司。鼓勵(lì)有條件的深港兩地金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品開發(fā)、渠道開拓等方面開展資源整合和業(yè)務(wù)合作。

第三十二條鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)和其他專業(yè)服務(wù)以及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

鼓勵(lì)發(fā)展提供融資咨詢、融資擔(dān)保、結(jié)算、通關(guān)、信息管理及相關(guān)增值服務(wù)的供應(yīng)鏈管理企業(yè)。

支持構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái)，鼓勵(lì)設(shè)立技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

香港科研組織可以在前海合作區(qū)設(shè)立附屬機(jī)構(gòu)，參與國家和地方科技專項(xiàng)。

第五章 投資促進(jìn)

第三十三條前海管理局應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新公共管理領(lǐng)域的管理機(jī)制和運(yùn)作規(guī)則，在前海合作區(qū)營造規(guī)范、高效、廉潔、誠信的環(huán)境。

第三十四條市政府探索在前海合作區(qū)建立國際通行的商事登記制度，減少和規(guī)范行政審批，在企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營許可、人才引進(jìn)、產(chǎn)權(quán)登記等方面實(shí)行一站式服務(wù)。

第三十五條前海管理局可以與香港有關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，開展針對(duì)國際大型服務(wù)業(yè)企業(yè)的招商活動(dòng)，引進(jìn)國際高端服務(wù)業(yè)企業(yè)。

鼓勵(lì)香港公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在前海合作區(qū)設(shè)立服務(wù)平臺(tái)。

第三十六條市政府應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)化稅收征管機(jī)制和征管程序，創(chuàng)造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收環(huán)境。

第三十七條前海合作區(qū)實(shí)行以下稅收優(yōu)惠政策：

（一）注冊(cè)在深圳的保險(xiǎn)企業(yè)向注冊(cè)在前海合作區(qū)的企業(yè)提供國際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；

（二）注冊(cè)在前海合作區(qū)的企業(yè)從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；

（三）注冊(cè)在前海合作區(qū)的符合規(guī)定條件的現(xiàn)代物流企業(yè)享受試點(diǎn)物流企業(yè)按差額征收營業(yè)稅的政策；

（四）經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)按15％的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅，其發(fā)生的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按不超過企業(yè)工資總額8％的比例據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除；

（五）在國家稅制改革框架下先行先試的其他財(cái)稅優(yōu)惠政策。

第三十八條市政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助國家有關(guān)部門完善融資租賃企業(yè)的稅收政策，條件具備時(shí)，可以在前海合作區(qū)試行。市政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)的優(yōu)惠政策，探索鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)稅政策。

第三十九條在前海合作區(qū)工作的高層次專業(yè)人才，市政府可以在財(cái)稅制度框架下實(shí)行個(gè)人所得稅優(yōu)惠制度。第四十條 已經(jīng)取得香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)執(zhí)業(yè)資格的人員具備法定條件的，可以在前海合作區(qū)從事與資格相對(duì)應(yīng)的專業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

第四十一條市政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)與香港的口岸合作，創(chuàng)新海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢等口岸部門監(jiān)管合作模式，探索建立口岸監(jiān)管結(jié)果共享機(jī)制。為前海合作區(qū)的人員、貨物和車輛出入境創(chuàng)造更加便捷的通關(guān)服務(wù)環(huán)境。

第四十二條市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)前海合作區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

市政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)與香港在電話通訊、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等領(lǐng)域的合作，為前海合作區(qū)的企業(yè)降低通信成本，提供信息便利。

第六章 社會(huì)建設(shè)

第四十三條市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把社會(huì)建設(shè)擺在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，借鑒國內(nèi)外社會(huì)管理有益成果，積極推進(jìn)前海合作區(qū)社會(huì)管理理念、體制、機(jī)制、制度、方法創(chuàng)新，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

第四十四條鼓勵(lì)在前海合作區(qū)發(fā)展有利于推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的各類社會(huì)組織，探索發(fā)揮社會(huì)組織在提供公共服務(wù)、反映利益訴求、擴(kuò)大公眾參與、增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面作用的體制和機(jī)制。

第四十五條探索前海合作區(qū)的人員有序參與社會(huì)建設(shè)的機(jī)制和途徑。

支持和引導(dǎo)前海合作區(qū)的人員參與社區(qū)事務(wù)的管理，保障其知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第四十六條市政府應(yīng)當(dāng)在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面與香港開展合作，為境外人員在前海合作區(qū)工作和生活提供便利。

第四十七條市政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制，在前海合作區(qū)推動(dòng)人才工作體制機(jī)制、政策法規(guī)、服務(wù)保障、人才載體等創(chuàng)新，創(chuàng)造有利于人才集聚、發(fā)展的環(huán)境。

前海合作區(qū)引進(jìn)的高層次專業(yè)人才，在住房、配偶就業(yè)和子女入學(xué)等方面享受深圳市有關(guān)優(yōu)惠政策。

市政府應(yīng)當(dāng)探索在前海合作區(qū)工作的境外高層次專業(yè)人才出入境管理的便利途徑。

第七章法治環(huán)境

第四十八條本市制定的法規(guī)，市政府可以提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)就其在前海合作區(qū)的適用作出相應(yīng)規(guī)定；本市制定的規(guī)章，前海管理局可以請(qǐng)求市政府就適用問題作出決定。

市政府為落實(shí)《前海規(guī)劃》、促進(jìn)前海合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，在不與本市經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)基本原則相違背的前提下，可以制定有關(guān)規(guī)章、決定和命令在前海合作區(qū)施行，并報(bào)市人大常委會(huì)備案。

前海管理局可以依照本條例規(guī)定，借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，制定促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)則、指引等，在前海合作區(qū)施行。

第四十九條 市政府應(yīng)當(dāng)在前海合作區(qū)探索建立相對(duì)集中行政處罰、行政審批的體制和機(jī)制。

第五十條 自然人、法人和其他組織對(duì)前海管理局在行使行政職責(zé)時(shí)作出的行政行為不服的，可以依法向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。

第五十一條依法在前海合作區(qū)設(shè)立專門的商事審判機(jī)構(gòu)，審理有關(guān)商事糾紛案件。

第五十二條鼓勵(lì)深港合作建立法律查明機(jī)制，為前海合作區(qū)商事活動(dòng)提供境外法律的查明服務(wù)。

第五十三條鼓勵(lì)前海合作區(qū)引入國際商事仲裁的先進(jìn)制度。

鼓勵(lì)香港仲裁機(jī)構(gòu)為前海合作區(qū)的企業(yè)提供商事仲裁服務(wù)。

鼓勵(lì)深港民間調(diào)解組織合作，為前海合作區(qū)的企業(yè)提供商事調(diào)解服務(wù)。

第八章 附則

第五十四條市政府可以依據(jù)本條例制定具體實(shí)施辦法。

第五十五條本條例自公布之日起施行。

第三篇：深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法

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? 深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法2013-03-19 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄的通知2013-03-15 關(guān)于印發(fā)《深圳市外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)工作操作規(guī)程》的通知2013-03-15 深圳市財(cái)政委員會(huì) 深圳市前海管理局關(guān)于印發(fā)《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)現(xiàn)

代服...? 2013-03-05 香港特別行政區(qū)會(huì)計(jì)專業(yè)人士申請(qǐng)成為前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人...?

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? 2013-02-20 前海e站通服務(wù)體系試行方案2013-02-20 深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)行政審批和行政服務(wù)管理暫行辦法2013-01-17 深圳市前海管理局 深圳市人力資源保障局關(guān)于印發(fā)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)境

外高...? 2013-01-17 深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和作區(qū)境外高端人才和緊缺人才

個(gè)人...?

管...2012-10-15 關(guān)于同意將廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴“粵港澳人才合作示范區(qū)”列為全國人才

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通知2012-07-12 國務(wù)院關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策的批復(fù)2010-09-16 廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院《關(guān)于前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》批復(fù)的?

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? 2010-08-26 國務(wù)院關(guān)于《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》的批復(fù)2011-12-16 前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃2011-09-19 深圳市人民政府令（第233號(hào)）深圳前海灣保稅港區(qū)管理暫行辦法2011-07-06 深圳市人民政府令（第232號(hào)）深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局暫行辦法2011-07-06 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例2010-12-17 關(guān)于加快推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放的工作意見2010-10-10 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》的通知

第四篇：深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法

深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法（修訂版）

第一章 總 則

第一條 為全面推進(jìn)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱前海）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作，規(guī)范綜合試點(diǎn)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）管理，提高專項(xiàng)資金的使用效益，擴(kuò)大政策實(shí)施效果，根據(jù)《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于批復(fù)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)方案的通知》（財(cái)建函〔2012〕81號(hào)）精神和《中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建〔2015〕256號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合前海實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的專項(xiàng)資金是指中央和地方財(cái)政安排的專項(xiàng)用于前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)的扶持資金。

第三條 專項(xiàng)資金由中央財(cái)政現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)資金和深圳市地方配套資金組成，地方配套資金從前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排。

中央和地方各渠道投入的資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用。以股權(quán)投資、建立產(chǎn)業(yè)基金方式扶持的試點(diǎn)項(xiàng)目，期限屆滿后回收的資金上繳本級(jí)財(cái)政。綜合試點(diǎn)所需資金按當(dāng)年資金需求納入預(yù)算安排。

中央試點(diǎn)資金使用完畢后，前海管理局可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，從前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排部分資金作為專項(xiàng)資金，按照本辦法規(guī)定進(jìn)行管理和使用。

第四條 專項(xiàng)資金的管理和使用遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、實(shí)效原則，資金分配和使用情況向社會(huì)公開，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。

第二章 扶持范圍與對(duì)象

第五條 下列項(xiàng)目的實(shí)施單位可申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持：

（一）注冊(cè)在前海的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位申報(bào)的促進(jìn)深圳市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目。

（二）注冊(cè)在深圳市范圍內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位申報(bào)的服務(wù)于前海發(fā)展的項(xiàng)目。

第六條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）在深圳市依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格。

（二）管理規(guī)范，財(cái)務(wù)制度健全。

（三）主營業(yè)務(wù)屬于本辦法第七條規(guī)定的范圍，業(yè)務(wù)模式明確，人才資源豐富，經(jīng)營能力突出。

（四）涉及特殊經(jīng)營許可的，已按照有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營資質(zhì)。

第七條 專項(xiàng)資金主要用于金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)對(duì)示范性強(qiáng)的項(xiàng)目、服務(wù)體系建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化應(yīng)用重點(diǎn)示范工程給予扶持。

第八條 專項(xiàng)資金不得用于征地拆遷、人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費(fèi)。具體使用范圍以扶持協(xié)議的約定為準(zhǔn)。

第九條 申請(qǐng)單位存在下列情形的，專項(xiàng)資金不予以扶持：

（一）同一項(xiàng)目已獲得本專項(xiàng)資金、前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金或中央其他專項(xiàng)資金扶持。

（二）在享受各級(jí)政府財(cái)政資助中存在違約、瞞騙等違規(guī)行為未滿5年。

（三）因嚴(yán)重違法違規(guī)行為被依法處罰未滿5年，或涉嫌違法正在被有關(guān)部門調(diào)查、偵查尚未結(jié)案。

（四）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故，造成重大經(jīng)濟(jì)損失與社會(huì)不良影響。

（五）被列入企業(yè)異常經(jīng)營名錄，未按規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)申報(bào)，或其法定代表人存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

（六）發(fā)生重大法律糾紛，影響到正常經(jīng)營與項(xiàng)目實(shí)施。

（七）主要財(cái)產(chǎn)因債務(wù)糾紛被人民法院采取保全措施。

第三章 扶持方式和標(biāo)準(zhǔn)

第十條 專項(xiàng)資金采取財(cái)政資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、落戶引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)等直接補(bǔ)助方式，以及股權(quán)投資、建立產(chǎn)業(yè)基金等市場(chǎng)化方式進(jìn)行扶持。

每個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目原則上只采用一種直接扶持方式。對(duì)投資規(guī)模大、示范性強(qiáng)、對(duì)產(chǎn)業(yè)提升有明顯促進(jìn)作用的重大項(xiàng)目，經(jīng)深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）批準(zhǔn)，可采用多種方式扶持。

第十一條 根據(jù)申請(qǐng)單位的意向與項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，采取下列扶持方式：

（一）對(duì)成長性較好、模式創(chuàng)新、具備一定盈利能力的項(xiàng)目，優(yōu)先采取股權(quán)投資、建立產(chǎn)業(yè)基金方式。產(chǎn)業(yè)基金的管理辦法由前海管理局另行制定。

（二）對(duì)投資規(guī)模較大、能夠獲得貸款的項(xiàng)目，優(yōu)先采取貸款貼息方式。

（三）對(duì)示范性和公益性強(qiáng)的項(xiàng)目，優(yōu)先采取財(cái)政資助方式。

（四）對(duì)已實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目，以及政府與社會(huì)資本合作（PPP）的項(xiàng)目，可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式。

（五）對(duì)經(jīng)過審查符合條件并已取得深圳市行業(yè)主管部門落戶獎(jiǎng)勵(lì)資格的總部企業(yè)，采取落戶引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)方式。

第十二條 對(duì)不同扶持方式的項(xiàng)目，根據(jù)考評(píng)結(jié)果并綜合各方面相關(guān)情況，擬定扶持計(jì)劃。

（一）評(píng)審結(jié)果為優(yōu)秀的，原則上給予核定規(guī)模總投資金額30%的額度扶持。

（二）評(píng)審結(jié)果為良好的，原則上給予核定規(guī)模總投資金額20%的額度扶持。

（三）評(píng)審結(jié)果為合格的，原則上給予核定規(guī)?？偼顿Y金額10%的額度扶持，最高不超過1000萬元。

（四）評(píng)審結(jié)果為差的，不予以扶持。

第十三條 同一單位可以不同項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持，但扶持總額累計(jì)不得超過6000萬元。每種扶持方式實(shí)行一定額度的限制。

（一）采用財(cái)政資助方式的，資助總額不超過2000萬元。

（二）采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式的，獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過1000萬元。

（三）采用貸款貼息方式的，貼息年限不超過3年，貼息總額控制在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)實(shí)際融資成本的60%以內(nèi)，累計(jì)不超過2000萬元。

（四）采用落戶引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)方式的，在獲得深圳市級(jí)落戶獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，專項(xiàng)資金給予同等金額且最高不超過300萬元的配套。用于配套的獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政資金投入。

（五）采用股權(quán)投資方式的，專項(xiàng)資金“以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任”出資，所形成的股權(quán)不得超過被投資項(xiàng)目單位總股本的30%且不作為第一大股東，股權(quán)投資金額不得超過5000萬元，投資期限原則上不超過5年。

第十四條 本辦法所稱的規(guī)?？偼顿Y主要包括建設(shè)投資、建設(shè)期貸款利息和鋪底流動(dòng)資金。其中，建設(shè)投資按照不低于規(guī)模總投資的60%核定，主要包括：

（一）場(chǎng)地建設(shè)、改造、裝修費(fèi)用，含項(xiàng)目建設(shè)所涉及的位于前海的倉儲(chǔ)、配送中心、營運(yùn)用房、研發(fā)用房、展示用房、辦公用房等建設(shè)、改造和裝修費(fèi)用。

（二）設(shè)備及工器具的購置及安裝費(fèi)用。

（三）軟件、專利、數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)信息等購買及服務(wù)費(fèi)用。

（四）軟件及系統(tǒng)的自主研發(fā)費(fèi)用。

（五）軟件及系統(tǒng)的委托開發(fā)費(fèi)用。

（六）市場(chǎng)調(diào)研費(fèi)、規(guī)劃研究費(fèi)、建設(shè)方案設(shè)計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、工程監(jiān)理、招投標(biāo)等前期建設(shè)費(fèi)用。

（七）設(shè)備租賃費(fèi)、品牌推介、項(xiàng)目展示費(fèi)。

上述規(guī)定以外的費(fèi)用確需納入建設(shè)投資范圍的，應(yīng)當(dāng)出具專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資報(bào)告并經(jīng)第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

第四章 股權(quán)投資管理

第十五條 采取股權(quán)投資的，由前海管理局授權(quán)深圳市前海金融控股有限公司或其下屬公司，作為股權(quán)投資的受托管理和股份代持機(jī)構(gòu)。

前海管理局及其受托管理機(jī)構(gòu)不參與具體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第十六條 股權(quán)投資采取下列方式進(jìn)行估值入股與相應(yīng)退出：

（一）參考創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的投資價(jià)格。申請(qǐng)單位近1年內(nèi)實(shí)際獲得經(jīng)備案的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資的，或與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)同時(shí)投資的，按同樣價(jià)格入股與退出。

（二）按照每股凈資產(chǎn)的3倍估值，并以同期貸款基準(zhǔn)利率約定固定收益入股的，投資時(shí)受托管理機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)單位、責(zé)任股東簽訂投資協(xié)議并約定回購條款，按約定的回購條款退出。如清算分配剩余財(cái)產(chǎn)，受托管理機(jī)構(gòu)享有優(yōu)先分配剩余財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。

（三）經(jīng)前海管理局認(rèn)可的其他方式。

第十七條 股權(quán)投資受托管理機(jī)構(gòu)的管理事項(xiàng)包括但不限于：

（一）根據(jù)投資協(xié)議或章程約定，參加股東（大）會(huì)并行使表決權(quán)，選派董事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員。

（二）對(duì)被投資單位經(jīng)營情況提出建議或質(zhì)詢。

（三）及時(shí)掌握被投資單位經(jīng)營動(dòng)態(tài)，跟蹤試點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展實(shí)施情況，按半、對(duì)被投資單位經(jīng)營情況進(jìn)行分析。

（四）監(jiān)督被投資單位對(duì)股東（大）會(huì)、董事會(huì)決議的落實(shí)情況。

（五）被投資單位發(fā)生重大資產(chǎn)處置、增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合并、清算等關(guān)系國有股權(quán)權(quán)益的重要事項(xiàng)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定履行審批程序，并根據(jù)授權(quán)意見在被投資單位的股東（大）會(huì)、董事會(huì)上進(jìn)行表決。

（六）根據(jù)投資協(xié)議或章程的約定分取紅利。被投資單位終止的，依法取得其相應(yīng)資產(chǎn)。

第十八條 股權(quán)投資項(xiàng)目存在下列情形的，受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退出所持股份：

（一）根據(jù)被投資單位章程、投資協(xié)議約定必須退出。

（二）被投資單位責(zé)任股東申請(qǐng)?zhí)崆盎刭徆蓹?quán)。

（三）被投資單位經(jīng)營不善，依法實(shí)施破產(chǎn)清算。

（四）被投資單位未按試點(diǎn)工作要求推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，違規(guī)使用專項(xiàng)資金或資金使用過程中賬目不清、弄虛作假等。

（五）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)退出的其他情形。

第十九條 股權(quán)投資項(xiàng)目納入前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)考核評(píng)價(jià)體系。受托管理機(jī)構(gòu)每半年向前海管理局報(bào)告被投資單位的經(jīng)營狀況及受托資金管理情況，并于每年4月底前報(bào)告上有關(guān)情況。

第二十條 前海管理局根據(jù)受托資金規(guī)模和工作量，向受托管理機(jī)構(gòu)支付股權(quán)投資項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)，包括但不限于盡職調(diào)查、股權(quán)評(píng)估、專業(yè)評(píng)審、審計(jì)、培訓(xùn)、會(huì)務(wù)、勞務(wù)等支出，最高不超過出資金額的2%。

經(jīng)過盡職調(diào)查或投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后認(rèn)為不宜入股的，入股前所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，單獨(dú)列支。

上述經(jīng)費(fèi)由前海管理局按照部門預(yù)算管理的要求支出。

第五章 港資專項(xiàng)扶持

第二十一條 前海管理局應(yīng)當(dāng)在專項(xiàng)資金中安排部分資金，專項(xiàng)扶持香港特別行政區(qū)（以下簡(jiǎn)稱香港）投資者在前海獨(dú)資或合資設(shè)立的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱港資企業(yè)），以鼓勵(lì)港資企業(yè)在前海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與聚集發(fā)展。

符合條件的港資企業(yè)可以選擇按照本章規(guī)定或本辦法其他章節(jié)的規(guī)定申請(qǐng)資金扶持。

第二十二條 港資企業(yè)注冊(cè)資本實(shí)繳不少于50%，擁有獨(dú)立的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，申請(qǐng)項(xiàng)目屬于本辦法扶持范圍，且具備下列條件之一的，可以申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持：

（一）主要發(fā)起股東是在香港依法注冊(cè)的法人機(jī)構(gòu)，從事經(jīng)營不少于3年并依法繳納利得稅或依法免稅。

（二）主要發(fā)起股東是香港永久性居民（含永久性居民中的中國公民），在前海設(shè)立的企業(yè)經(jīng)營期不少于1年。

（三）以合資形式設(shè)立的，香港投資者符合本條第（一）項(xiàng)對(duì)股東的資質(zhì)要求，且持有股權(quán)比例不低于51%。

第二十三條 對(duì)單個(gè)港資項(xiàng)目的扶持最高不超過200萬元。其中，采用貸款貼息方式扶持的，按照本辦法第十二條規(guī)定執(zhí)行；采用財(cái)政資助方式扶持的，資助額度按企業(yè)申報(bào)時(shí)實(shí)繳注冊(cè)資本的50%予以資助。

第六章 項(xiàng)目申報(bào)和審核

第二十四條 符合條件的單位可以向前海管理局提出資金扶持申請(qǐng)，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)材料主要包括：

（一）項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告，包括實(shí)施單位與項(xiàng)目基本情況介紹，項(xiàng)目社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益分析，項(xiàng)目核心技術(shù)介紹，申請(qǐng)資金用途、資金使用計(jì)劃、績(jī)效目標(biāo)等。

（二）加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證或新版營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證等資料復(fù)印件。有合作單位的，還應(yīng)當(dāng)提供合作協(xié)議。

（三）自籌資金出資證明。

（四）涉及經(jīng)營許可資質(zhì)的，提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件或許可意見。

（五）與項(xiàng)目相關(guān)的科研成果證明材料。

（六）申請(qǐng)貸款貼息的，還應(yīng)當(dāng)提供申報(bào)單位與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議、利息支付憑證和第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告；

（七）申請(qǐng)港資專項(xiàng)扶持的，還應(yīng)當(dāng)提交香港第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告；

（八）其他相關(guān)的證明材料。

第二十五條 專項(xiàng)資金扶持采取自主申報(bào)、集中評(píng)審、社會(huì)公示、政府審定的程序開展。

（一）公開征集。前海管理局根據(jù)本辦法制定申報(bào)指南，通過前海管理局官方門戶網(wǎng)站公開征集項(xiàng)目，滾動(dòng)受理申報(bào)。

（二）項(xiàng)目評(píng)審或盡職調(diào)查。申報(bào)材料符合要求并達(dá)到一定數(shù)量后，除了落戶引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)和股權(quán)投資項(xiàng)目，由前海管理局委托第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行集中評(píng)審，并根據(jù)項(xiàng)目需要邀請(qǐng)深圳市政府行業(yè)主管部門參與核查、評(píng)審。第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到委托后10個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告。

申請(qǐng)股權(quán)投資項(xiàng)目，由受托管理機(jī)構(gòu)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展盡職調(diào)查，前海管理局根據(jù)盡職調(diào)查報(bào)告和受托管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)意見，擬定股權(quán)投資計(jì)劃。

（三）資金安排計(jì)劃。前海管理局根據(jù)評(píng)審、盡職調(diào)查結(jié)果，綜合各相關(guān)行業(yè)主管部門、市財(cái)政委意見及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等情況，形成初步資金安排計(jì)劃。各部門收到征求意見函后應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)反饋。

（四）項(xiàng)目公示。前海管理局將擬扶持項(xiàng)目名單通過前海管理局官方門戶網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。

（五）下達(dá)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃。對(duì)經(jīng)公示無異議的，由前海管理局形成項(xiàng)目扶持計(jì)劃報(bào)市政府審定。經(jīng)市政府審定后，由前海管理局下達(dá)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，并報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案。

（六）簽署扶持協(xié)議。專項(xiàng)資金使用計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)與前海管理局簽訂扶持協(xié)議。采取股權(quán)投資方式的，應(yīng)當(dāng)與受托管理機(jī)構(gòu)簽訂投資協(xié)議。

第七章 資金撥付和管理

第二十六條 財(cái)政資助類的資金采用專用賬戶，實(shí)行封閉管理。項(xiàng)目單位根據(jù)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃和扶持協(xié)議要求，在監(jiān)管銀行開立監(jiān)管賬戶。

第二十七條 專項(xiàng)資金使用計(jì)劃下達(dá)后，前海管理局按照預(yù)算管理及國庫集中支付管理的規(guī)定，將扶持資金撥付至監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管銀行向項(xiàng)目單位分類、分批撥付資金。

（一）采用財(cái)政資助方式的，原則上按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付扶持資金，并預(yù)留20%尾款待項(xiàng)目完成驗(yàn)收后撥付到企業(yè)一般賬戶。對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，尾款最高可以預(yù)留50%。

研發(fā)費(fèi)用的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家會(huì)計(jì)制度進(jìn)行加計(jì)扣除。對(duì)于研發(fā)費(fèi)用較高的項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際工作量，按照不超過深圳市人力資源和社會(huì)保障部門最近一年發(fā)布的《深圳市××××人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位》的高位數(shù)核定研發(fā)費(fèi)用，從監(jiān)管賬戶中直接列支，但最高不得超過扶持資金總額的40%。

港資專項(xiàng)計(jì)劃中，扶持金額不超過20萬元的，監(jiān)管銀行可以一次性向企業(yè)撥付；超過20萬元的，監(jiān)管銀行根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃列明的項(xiàng)目投資進(jìn)度分期撥付資金。

（二）采用貸款貼息方式的，按照項(xiàng)目實(shí)際貸款情況撥付扶持資金，最后一個(gè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成驗(yàn)收后撥付。

（三）采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式的，按照績(jī)效目標(biāo)完成情況及時(shí)撥付扶持資金。

（四）采用落戶引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)方式的，無需使用監(jiān)管賬戶，直接撥付至企業(yè)自有賬戶。

（五）采用股權(quán)投資、建立產(chǎn)業(yè)基金方式的，撥付至受托管理機(jī)構(gòu)的專用賬戶，按照投資協(xié)議約定使用。

第二十八條 專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和扶持協(xié)議要求單獨(dú)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，自覺接受監(jiān)督檢查。

使用專項(xiàng)資金進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布采購信息，公平、擇優(yōu)選定供應(yīng)商。

第二十九條 專項(xiàng)資金使用計(jì)劃下達(dá)后不得隨意調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)前海管理局審核同意后方可實(shí)施，并報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案。項(xiàng)目因故終止的，由財(cái)政部門收回全部或部分專項(xiàng)資金，已開支資金形成的資產(chǎn)按照國家和深圳市的有關(guān)規(guī)定處置；由此造成損失的，依照有關(guān)法律規(guī)定追究其民事賠償責(zé)任。

第八章 績(jī)效和驗(yàn)收

第三十條 前海管理局遵循客觀、公正和科學(xué)原則，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。市財(cái)政委可對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效再評(píng)價(jià)。

第三十一條 自扶持計(jì)劃下達(dá)之日次月起，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在每月10日之前向前海管理局如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和專項(xiàng)資金使用情況；在每年的1月15日前報(bào)送上一項(xiàng)目總體情況。

專項(xiàng)資金監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)在每季度首月10日之前，向前海管理局報(bào)送上一季度（）所托管賬戶的資金支付匯總情況。

第三十二條 前海管理局可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行中期績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)資金管理的依據(jù)。評(píng)估重點(diǎn)包括項(xiàng)目建設(shè)、投資進(jìn)度、經(jīng)營效益、技術(shù)指標(biāo)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等內(nèi)容。

前海管理局可根據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際情況，會(huì)同市財(cái)政委每年不定期對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，必要時(shí)可以委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第三十三條 試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中，實(shí)際投資原則上要與原核定的規(guī)?？偼顿Y相符。實(shí)施單位確因特殊原因需要對(duì)規(guī)?？偼顿Y進(jìn)行調(diào)整的，若調(diào)整后的規(guī)?？偼顿Y高于原核定規(guī)?？偼顿Y的，扶持金額不予增加；低于原核定規(guī)模總投資的，扶持金額按等比例予以核減。

第三十四條 在監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，前海管理局應(yīng)當(dāng)責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改，整改期為1個(gè)月。

（一）違反批復(fù)及協(xié)議規(guī)定，擅自更改試點(diǎn)實(shí)施方案。

（二）未按規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和專項(xiàng)資金使用情況，經(jīng)告知后仍不改進(jìn)，累計(jì)超過3次。

第三十五條 在監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，前海管理局應(yīng)當(dāng)終止實(shí)施單位試點(diǎn)資格，責(zé)令退還已使用的扶持資金，并將該單位及相關(guān)責(zé)任人列入企業(yè)與個(gè)人失信黑名單。

（一）存在本辦法第三十四條規(guī)定的情形，經(jīng)告知后拒不整改或整改不合格。

（二）在審計(jì)、稽查和其他相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、資金管理等方面存在重大問題。

（三）項(xiàng)目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良影響。

（四）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后或關(guān)聯(lián)交易價(jià)格遠(yuǎn)離市場(chǎng)正常價(jià)格。

（五）自評(píng)過程中弄虛作假。

第三十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成后3個(gè)月內(nèi)，自行委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并向前海管理局申請(qǐng)驗(yàn)收。申請(qǐng)材料包括：

（一）驗(yàn)收申請(qǐng)。

（二）自評(píng)價(jià)報(bào)告。

（三）第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

（四）建設(shè)期內(nèi)的納稅證明。

（五）招投標(biāo)文件。

（六）主要采購合同及發(fā)票（復(fù)印件）。

（七）知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告等目標(biāo)成果證明文件。

第三十七條 對(duì)不能按期驗(yàn)收的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)完成截至日期前1個(gè)月，向前海管理局申請(qǐng)延期驗(yàn)收，并說明原因和計(jì)劃驗(yàn)收時(shí)間。無正當(dāng)理由逾期1年以上不能驗(yàn)收的項(xiàng)目，前海管理局應(yīng)當(dāng)全部收回專項(xiàng)扶持資金。

第三十八條 前海管理局應(yīng)當(dāng)在收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收的內(nèi)容主要包括：

（一）扶持協(xié)議約定的總體目標(biāo)和各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)完成情況。

（二）建設(shè)管理的依法合規(guī)情況。

（三）財(cái)務(wù)管理及資金使用的依法合規(guī)情況。

（四）實(shí)施單位月度、數(shù)據(jù)資料報(bào)送情況及項(xiàng)目資料的整理歸檔情況。

第三十九條 驗(yàn)收組通過聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢、實(shí)地檢查等方式對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收，形成驗(yàn)收意見。

第四十條 驗(yàn)收不通過的，前海管理局應(yīng)當(dāng)責(zé)令試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改，加快建設(shè)，待具備驗(yàn)收條件后另行組織驗(yàn)收。再次驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)終止試點(diǎn)資格，責(zé)令退還已使用的扶持資金。

驗(yàn)收基本合格但需要整改的，應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收意見中提出限期整改要求，待整改合格后由前海管理局作出驗(yàn)收結(jié)論。

驗(yàn)收合格的，監(jiān)管銀行根據(jù)驗(yàn)收通知文件在3個(gè)工作日內(nèi)將扶持資金的尾款一次性撥付給項(xiàng)目單位。其中，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際投資與核定的規(guī)?？偼顿Y不符的，按照本辦法第三十三條規(guī)定處理。

第四十一條 項(xiàng)目單位發(fā)生虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的，由前海管理局責(zé)令改正，同時(shí)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)存在前款違規(guī)違法行為的項(xiàng)目單位，5年內(nèi)不得享受包括本專項(xiàng)資金扶持在內(nèi)的前海管理局所制定的優(yōu)惠政策，并將該單位及相關(guān)責(zé)任人列入企業(yè)與個(gè)人失信黑名單。

專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，沒有認(rèn)真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行處分。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第九章 附 則

第四十二條 本辦法施行前已申報(bào)和實(shí)施的項(xiàng)目繼續(xù)沿用原辦法規(guī)定，但驗(yàn)收條款適用本辦法。本辦法施行后新申報(bào)與實(shí)施的項(xiàng)目，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》（深財(cái)建〔2013〕28號(hào)）、《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》（深前海〔2013〕55號(hào)）、《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》（深前?！?014〕195號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)行政審批和行政服務(wù)管理暫行辦法

深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)行政審批和行政服務(wù)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱前海合作區(qū)）行政審批（含行政許可和非行政許可審批）和行政服務(wù)行為，提高行政效能和服務(wù)水平，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》，結(jié)合前海合作區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱市前海管理局）、市政府有關(guān)部門和南山區(qū)政府在前海合作區(qū)內(nèi)實(shí)施行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)，適用本暫行辦法。

第三條 在前海合作區(qū)積極探索創(chuàng)新行政審批和行政服務(wù)的實(shí)施方式，實(shí)現(xiàn)行政事項(xiàng)集中管理、網(wǎng)上審批、資源共享、互聯(lián)互通，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率。

第四條 市前海管理局根據(jù)市政府授權(quán)，依法履行前海合作區(qū)內(nèi)的行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)管理職責(zé)。市前海管理局設(shè)立前海e站通（基于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)）服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)中心），集中辦理前海合作區(qū)內(nèi)的行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)，做好所需電子政務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)、應(yīng)用及維護(hù)。

第五條 市政府有關(guān)部門根據(jù)市政府決定，履行在前海合作區(qū)辦理行政審批和行政服務(wù)的有關(guān)職責(zé)。南山區(qū)政府承擔(dān)的前海合作區(qū)社會(huì)管理職責(zé)，可根據(jù)前海開發(fā)建設(shè)實(shí)際需要，在服務(wù)中心設(shè)立專門窗口辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

第六條 市前海管理局、市政府有關(guān)部門和南山區(qū)政府在服務(wù)中心集中辦理的行政審批、行政服務(wù)事項(xiàng)信息應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)中心電子政務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)共享，并定期公開目錄和實(shí)施辦法。服務(wù)中心電子政務(wù)系統(tǒng)與市行政審批系統(tǒng)等電子政務(wù)公共技術(shù)平臺(tái)互聯(lián)互通。

第二章 辦理事項(xiàng)和機(jī)構(gòu)

第七條 下列行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)在前海合作區(qū)內(nèi)集中辦理：

（一）前海合作區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃、土地管理、地名管理等行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)；

（二）前海合作區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工許可、工程招投標(biāo)審核監(jiān)管、建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、建設(shè)項(xiàng)目排水管理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、人防工程報(bào)建審核等行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)；

（三）前海合作區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目管理、外商投資企業(yè)設(shè)立和變更、外商投資項(xiàng)目審核等行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)；

（四）前海合作區(qū)內(nèi)勞動(dòng)人事管理等行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)；

（五）省級(jí)以上主管部門下放或者委托市前海管理局實(shí)施管理的事項(xiàng)；

（六）市政府授權(quán)市前海管理局實(shí)施的其他管理事項(xiàng)。

第八條 對(duì)納入服務(wù)中心辦理的非授權(quán)市級(jí)行政審批與行政服務(wù)事項(xiàng)目錄、由市政府有關(guān)部門自行實(shí)施的行政管理事項(xiàng)，實(shí)施部門應(yīng)向服務(wù)中心派駐窗口工作人員（以下簡(jiǎn)稱派駐人員）辦理。

第九條 對(duì)未納入服務(wù)中心的行政管理事項(xiàng)，市政府有關(guān)部門可以委托服務(wù)中心在窗口收件，報(bào)送本部門辦理，并應(yīng)簡(jiǎn)化工作程序，壓縮工作時(shí)限，高效辦理。

第三章 辦理程序

第十條 前海合作區(qū)實(shí)行綜合審批制度。市前海管理局應(yīng)當(dāng)整合行政審批流程，優(yōu)化審批程序，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限。對(duì)于同一申請(qǐng)人提出的具有關(guān)聯(lián)性的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行一個(gè)窗口收發(fā)文，各相關(guān)業(yè)務(wù)同步審批、聯(lián)合核查、聯(lián)合會(huì)審，分別作出審批決定。鼓勵(lì)在建設(shè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審、建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)核查、建設(shè)工程施工許可等階段探索實(shí)行協(xié)同辦理、并聯(lián)審批模式，優(yōu)化項(xiàng)目建議書立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告評(píng)審、概算審核的辦理流程。

第十一條 市前海管理局應(yīng)當(dāng)積極探索創(chuàng)新行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、辦理，建立完善網(wǎng)上辦事大廳。服務(wù)中心應(yīng)提供網(wǎng)上查詢、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、預(yù)約辦理、短信通知等配套服務(wù)。

第十二條 對(duì)下列通過審查申請(qǐng)材料可以當(dāng)場(chǎng)作出書面決定的行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)，市前海管理局、市政府有關(guān)部門和南山區(qū)政府應(yīng)授權(quán)服務(wù)中心當(dāng)場(chǎng)作出決定：

（一）核準(zhǔn)、登記類行政審批；

（二）資格認(rèn)證類行政審批；

（三）年檢、年審；

（四）換領(lǐng)行政審批文書等程序性事務(wù)；

（五）其他可以授權(quán)辦事窗口負(fù)責(zé)人決定的事項(xiàng)。市前海管理局負(fù)責(zé)制定并公布應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)作出決定的行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)目錄。

第十三條 前海合作區(qū)行政審批事項(xiàng)需報(bào)請(qǐng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，市前海管理局應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)審核申請(qǐng)材料，上報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)并及時(shí)告知申請(qǐng)人。

第十四條 前海合作區(qū)內(nèi)實(shí)施的行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)原則上不收取費(fèi)用，國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四章 人員管理

第十五條 派駐人員接受市前海管理局的管理和監(jiān)督。市前海管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)中心工作人員和派駐人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，提高其業(yè)務(wù)水平。

第十六條 市前海管理局建立服務(wù)中心工作人員和派駐人員考評(píng)機(jī)制?？荚u(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)被考評(píng)人及其所屬單位。

第十七條 市前海管理局承擔(dān)服務(wù)中心工作人員和派駐人員的辦公經(jīng)費(fèi)。派駐人員的薪酬由派出部門承擔(dān)。

第五章 監(jiān)督管理

第十八條 市前海管理局對(duì)市政府授權(quán)行使的行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)作出決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)決定結(jié)果報(bào)授權(quán)單位備案，接受監(jiān)督。

第十九條 市前海管理局建立行政審批和行政服務(wù)辦理投訴制度，向社會(huì)公布投訴電話，接受社會(huì)公眾對(duì)服務(wù)中心及其工作人員、派駐人員的意見、建議和投訴，并及時(shí)作出處理。

第二十條 市前海管理局、服務(wù)中心及其工作人員、派駐人員在前海合作區(qū)行政審批和行政服務(wù)工作中不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自設(shè)立行政審批事項(xiàng)，或者繼續(xù)辦理已取消行政審

批事項(xiàng)的；

（二）不按要求公開行政審批內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限的；

（三）不履行行政審批職責(zé)或違反規(guī)定程序辦理行政審批的；

（四）不按審批時(shí)限辦結(jié)行政審批，且不能說明正當(dāng)理由的；

（五）對(duì)行政相對(duì)人的投訴不及時(shí)查證處理的；

（六）其他不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)的行為。

第二十一條 派駐人員不遵守服務(wù)中心有關(guān)規(guī)定的，由市前海管理局責(zé)令改正，并予以通報(bào)；不按規(guī)定履行工作職責(zé)的，由派出部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)管理權(quán)限依法予以處理。

第六章 附則

第二十二條 市前海管理局根據(jù)本暫行辦法，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十三條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。

深圳市人民政府辦公廳2013年2月4日印發(fā)

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