第一篇：加快發展全區現代服務業的思考

加快全區現代服務業發展的幾點思考 “十五”期間，全區服務業取得了長足的發展，已成為國民經濟的重要增長點，是解決再就業，增加居民收入的重要渠道。今后幾年，隨著國民經濟進入快速增長期，全區服務業將面臨較好的發展良機，如何加快發展是擺在我們面前一項十分緊迫的任務。

一、全區服務業發展的現狀和問題

近幾年來，全區緊緊圍繞區委、區政府“富民強區”、“兩個率先”的戰略目標，深入落實“三產聯動、二三并重”的發展方針，在推進新型工業化的同時，大力發展服務業，進一步促進了服務業的總量擴張，發展態勢良好。2004年，全區服務業完成增加值22.3億元，同比增長40%，產業結構由2003年的4.1：56.06：39.5上升到2.8：51.1：46.1。

（一）主要特點

一是傳統行業不斷壯大。商貿流通業加快擴張，去年批發和零售貿易、餐飲業實現增加值5.83億元，累計完成社會消費品零售總額13.9億元，增長16.7%；消費結構悄然升級，汽車成為最主要的消費熱點，寧南汽車專賣市場2004年銷售各類汽車2.1萬輛，實現銷售額49.3億元；建材市場發展良好，賽虹橋市場群全年成交額近20億元，年納稅額1000萬元以上。旅游業發展繁榮，2004年，全區接待國內外游客243萬人次，同比增加25.4%，實現旅游總收入2.84億元，同比增長16.4%，分別占全市旅游人次和旅游總收入 8.5%、0.9%，在全市郊縣中名列第一和第二；房地產業繼續擴容。2004年房地產總投資11.9億元，同比增長19%，市場交易活躍，全年房屋銷售面積23.5萬平方米，銷售額達7.5億元。

二是服務業稅收比重進一步提升。2004年，全區服務業稅收總額達到6.2億元（其中地方稅收3.6億元），比上年增長2.9億元，同比

1增長91.9%，占財政總收入的55%、地方稅收的77%。從稅收結構來看，主要稅源來自交通運輸、批發零售、房地產、租賃和商務服務等行業，稅收比例占服務業總稅收的76.9%。

三是服務業成為擴大就業的重要支柱。服務業的快速發展為就業和再就業提供了廣擴的空間，2004年全區服務業從業人數4.3萬人，占全區從業人員11.2萬人的38%。服務業法人單位數913家，從業人員26183人，分別占全區法人單位數、從業人員數的49%、28%。發展服務業個體工商戶9566戶，從業人員16745人。當年服務業從業人員勞動報酬6.04億元，占全區從業人員勞動報酬的36%,由此可見，服務業的發展不僅提供了大量的就業崗位，也促進了城鎮居民生活水平和生活質量的提高。

四是軟件產業及新型商業業態在快速發展。軟件基地加快啟動，一批頗具實力的省內外著名企業紛紛落戶我區，舜天集團研發基地已基本建成，中興通訊二期、三胞、蘇豪科技研發中心、萬全醫藥、寬頻科技等研發基地已開工建設，東軟、華為軟件正在加緊推進；“第四商圈”內涵不斷豐富，以寧南商業區為中心，奔馳、現代、陸風、北汽聯合等新一輪汽車專賣店陸續竣工開業，沃樂沃、凌志、獵豹、華興、長安等汽車專賣店正在加緊建設。石林家樂家廣場、花神家具商場、國大國季紅服裝商城等相繼竣工開業，與享有盛譽的麥德龍商場、歐倍德商場一起構筑了城南商貿集聚區，“第四商圈”已初具規模。

（二）主要問題

過去幾年，全區服務業在逆境中前進，取得了令人振奮的成績，在充分肯定成績的同時，也清醒地認識到，我區服務業的發展水平還不夠高，發展中還存在一些不足和問題，主要表現在以下幾個方面：

1、對服務業發展的重要性認識還不完全一致，沒有像抓工業、抓城建那樣把服務業發展放在突出的位置，部分同志對當前服務業發展

新形勢的認識還不夠充分，思想解放不夠，機遇意識不強，傳統的發展觀念和思維方式還有很大的市場，抑制了生產要素的發揮。

2、服務業發展總量不大，比重偏小。從縱向來看，全省服務業增加值占地區生產總值平均為36.6%，南京市比重為47.9%，江寧區的比重為31.9%，而我區服務業的比重為23%，差距明顯，而與蘇南第一方陣相比，差距更大。

3、現代服務業發展滯后，服務業層次不高，結構不合理，突出表現在與生產性服務業相配套的現代物流業、技術服務業、信息服務業、商務中介等現代服務業發展緩慢。從內部結構看，我區服務業主要集中于傳統的低層次的服務業，而新興產業所占比例不高，現代服務業比重低。

二、加快我區服務業發展的對策建議

加快服務業的發展，關健是加強組織領導，解放思想，依靠體制創新和科技創新，緊抓發展機制，提升發展水平，創造有利于現代服務業發展的良好環境。

1、強化組織領導，加大考核力度。全區上下要進一步解放思想，更新觀念，增強大局意識和服務意識，強化部門之間的溝通，營造加快服務業發展的良好氛圍。建立健全服務業發展的領導協調機制，提高組織程度，協調和解決服務業發展中的矛盾和問題。要強化目標考核，加大服務業對經濟增長的貢獻率、對社會就業貢獻率的考核比重。各相關部門，街道、園區要安排領導專人負責服務業工作，進一步完善服務業網絡，明確職責，切實推進服務業的發展。

2、加快發展寧南商貿集聚區。圍繞“第四商圈”的發展目標，加快寧南商貿區的建設。一是緊緊抓住“南京城南商貿集聚區”重點項目的發展機遇，放大麥德龍、歐倍德、石林家樂家等國內外著名企業的龍頭拉動效應，繼續加大引入大型綜合性市場，同時配套建設一批

中、高檔購物、餐飲、商務茶社、休閑娛樂等商務服務設施，進一步拉動該地區的商業氣息，提升購物檔次，將商貿區發展成為種類齊全，商業配套完善的市場集聚區。二是加快寧南汽車貿易區的擴張與提檔升級，做大做強寧南汽車貿易市場，在現有專賣店的基礎上，再引進一批品牌專賣店，建設1-2個綜合性的汽車大賣場和汽配銷售中心，完善汽車貿易區的功能配套，融入汽車會展業，形成具有全國影響力，華東地區名列前茅的汽車貿易服務區。

3、優化產業結構，全面推動服務業提檔升級。進一步優化產業結構，全面推動服務業提檔升級，堅持第二產業和第三產業并舉，形成二、三產業共同發展；堅持現代服務業與傳統服務業并舉，提升服務業層次，培育和引導現代服務業發展，提高知識型服務業為代表的比重；堅持生產性服務業與消費性服務業并舉，加快發展現代物流，信息服務，中介服務等與工、農業生產密切相關的生產性服務業，緊緊圍繞滿足人民群眾日益增長物質文化生活水平需要的商貿流通、旅游、餐飲、汽車服務、文化娛樂、體育健康等新型消費性服務業。

4、加大招商引資力度，加大服務業投入。充分發揮區位優勢和交通優勢，拓展服務業投入領域，通過招商引資，積極引進外資、民資、外地資本等社會各類資本，推動服務業結構升級。要加強資金引導，積極發揮各部門、街道對服務業引導資金的作用，多渠道增加服務業投入，吸引更多的資金流向服務業的重要環節。

5、營造良好的發展環境。強化宏觀引導，建立和完善服務業發展的扶持政策，設立服務業專項發展資金，對符合產業政策導向的服務業項目給予支持，促進項目的推進，促進企業做大做強。

三、我區服務業發展的重點

針對我區服務業發展現狀以及區域優勢條件，今后幾年，我區服務業發展要突出重點，快速突破。要在IT產業實現新突破。隨著中興

通訊二期、華為科技等項目的落戶，加快了我區IT產業的發展步伐，要以此為契機，整合寧南、鐵心資源，加速推進IT大項目的建設，加快把寧南、鐵心建成具有一定影響力的IT研發基地。要在現代物流業上實現突破。要充分發揮區域交通、臨江產業等優勢，圍繞板橋新城、經濟技術開發區，加快建設濱江物流園，進一步拓展我區現代服務業新空間。要在構建“南京第四商圈”上實現新突破。要以麥德龍、歐倍德、石林家樂家等大型購物超市和汽車市場的集聚效應，進一步做大做強寧南商業區，突出商貿和汽車市場兩大主營方向，把寧南商業區發展成為具有一定品牌的南京城南商貿區。要在旅游發展上尋求新突破。貫徹落實生態雨花戰略，重點抓好牛首山景區、大石湖景區、渤泥國王墓景區的開發建設，大力發展農業觀光旅游和休閑旅游等特色旅游，形成南京城南特色休閑旅游帶。

三產科：石建清

二〇〇五年七月

第二篇：加快發展現代服務業

加快發展現代服務業，是蘭州建設區域性現代化中心城市的迫切需要，也是轉變經濟發展方式的必然選擇。近年來，市委、市政府把發展現代服務業擺上重要戰略位置，作為一項重要工作來抓，取得了明顯成效。

今天，黃河之都蘭州，已從過去單純的工業城市，變成大西北的商貿中心、物流中心、重要的旅游集散地和目的地??

立足轉型打造服務業新格局

我市是國家重點建設的全國綜合性交通樞紐和物流中心，具有發展現代物流、現代服務和文化旅游業得天獨厚的優勢和條件。近年來，我市從省會城市的特點出發，按照“三產抓轉型”的思路要求，著力改造提升傳統商貿服務業，大力發展現代物流業和現代服務業。

大力發展生產性服務業。適應市場需求，積極構建集約發展的現代物流體系，著力發展與工業、農業和其他領域生產相關聯、相配套的生產性服務業，重點搞好陸港物流園和東部物流基地等現代物流產業園地建設。加快推進建材、機電、農副產品等物流中心和大型市場建設，著力構筑各具特色的物流服務體系。

加快發展民生服務業。市委、市政府從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，重點發展方便群眾生活的現代商貿、休閑觀光、文化娛樂、體育健身以及社區服務、家政服務、養老服務和市政公用事業，滿足人民群眾多層次多樣化的需求，努力為人民群眾提供方便、快捷、優質、高效的公共服務，受到百姓稱贊。著力培育和發展大型連鎖經營企業，積極引入國內外知名的大型超市來蘭發展，不斷提升服務業現代化水平。加強便民市場體系建設，完善城鄉便民服務體系，推進社區菜市場、放心早餐和農村便利超市、農資超市及農產品市場建設，規范發展夜市、特色商業街、風味小吃街等大眾服務業，方便了居民生活。

大力發展新興業態。市委、市政府明確提出，在商業業態的發展上，既要“頂天”，又要“立地”。所謂“頂天”，就是引進能夠代表國際國內發展潮流的高水平商業業態，以訂單式的開發模式，把國內和國際上著名的品牌一次打捆式地引入蘭州，推進蘭州服務業態的高端化。所謂“立地”，就是民生問題。換句話說就是，普通老百姓的休閑、購物、餐飲等。同時，充分利用蘭州省會城市和交通區位的比較優勢，積極發展總部經濟、樓宇經濟、會展經濟、商務經濟和創意產業等新型業態。

近年來，蘭州以改造提升商貿服務業為重點，推進三產轉型升級，注重引進戰略投資、先進業態和知名品牌，加快建設中央商務區（ＣＢＤ）、中央休閑購物區（ＣＳＤ），積極發展特色商圈。目前，蘭州國際商貿中心、鴻運·金茂廣場、紅樓時代廣場、萬達廣場、紅星美凱龍等一批商業綜合體相繼開工建設。同時，大力發展現代物流業，改造提升倉儲、配送業，推進物流信息化建設，打造綜合立體交通運輸和物流信息網絡平臺，加快建設現代物流產業園區，培育現代物流龍頭骨干企業，擴大省會城市物流輻射范圍。多管齊下，蘭州形成了具有地方特色的現代服務業發展新格局，服務業在全市經濟發展中的地位越來越突出。2011年，蘭州市第三產業增加值達到663.48億元，在GDP中的比重達到48.78%，占據了全市經濟的“半壁江山”。

舉辦大型節會揚美名顯效益

在蘭州發展上，國際馬拉松賽事的舉辦絕對稱得上是一個超重量級事件。這場比賽留給蘭州的不僅是一張新的城市名片，更有大氣、自信和厚重、開放。連續舉辦兩屆“蘭馬”，讓億萬觀眾從央視直播中看到了一個與自己想象中完全不同的蘭州，居然是如此氣質高雅、大氣豪邁。在賽事活動中，提升了蘭州的城市形象，提高了城市的知名度和美譽度，推動城市的良性發展。

近年來，蘭州抓住國家西部大開發和支持甘肅經濟社會發展等多重疊加的政策機遇，實施“再造蘭州”戰略，抓發展、治污染，拓空間、暢交通，強管理、提效能，保民生、促和諧，城市的開放水平和綜合經濟實力顯著提升，輻射帶動能力日益增強。在經濟全球化和區域經濟一體化的態勢下，如何在營銷城市上走出新路子、展現新形象？市委、市政府在深入研究分析的基礎上提出，發揮蘭州優勢，通過舉辦大型節會賽事打造城市名片。“蘭馬”以其強大的聚合力，讓節會效應最大限度地轉化為經濟效益，吸引了許多境內外客商和游客來蘭州旅游、觀光、投資，不僅給蘭州發展帶來了人流、物流，更帶來了信息流、資金流，形成了一場前所未有的“蘭州熱”。更為重要的是，以此為契機帶動了產業發展。結合我市發展培育多元支柱產業的方向和重點，強化景觀體育所具有的拉動力、關聯度和輻射性，統籌景觀體育與旅游業、娛樂業、服務業、文化產業發展，延伸景觀體育產業鏈，帶動餐飲、賓館、交通、娛樂、服務等行業發展，培育壯大新的經濟形態，優化現代產業結構，著力提高景觀體育產業在全市第三產業中的比重，推動蘭州經濟發展模式的調整、轉型和提升。

在“蘭馬”之外，還舉辦、承辦了中國機器人大賽、“環青海湖”蘭州段自行車賽、2011中國蘭州MBA黃河漂流賽、敦煌行·絲綢之路國際旅游節等一系列重大賽事節會活動。而作為蘭州招商引資重要平臺的蘭洽會也從當年小打小鬧的“馬路市場”發展成了由商務部聯合主辦的“國家級”貿易洽談會，成了蘭州擴大對外開放的金字招牌。

依托這些重大節會賽事活動，蘭州著力提高對外開放水平，加強區域經濟融合發展，積極承接東中部產業轉移，營造親商、愛商、富商的濃厚氛圍，促進人流、物流、信息流和資金流的聚集，更多更好地招項目、引外資、借外力，形成了大開放、大開發、大合作、大跨越的發展格局。

壯大旅游業精心包裝搶奪高點

旅游產業是新興的朝陽產業，是拉動地方經濟發展方式轉變、促進產業轉型升級的重要引擎。近年來，市委、市政府把旅游產業作為重要的支柱產業來培育、來發展，深入挖掘蘭州的人文歷史和自然資源優勢，注重整體規劃，積極開發具有地域特色和蘭州特點的旅游項目，加快推進黃河風情線、黃河文化長廊、華夏始祖園、隴上名人園、蘭州老街的開發建設，圍繞“吃、住、玩、看、游”等要素環節做足文章，不斷提升旅游業檔次和產業發展水平。

對比各地發展旅游的思路，要實現蘭州旅游產業跨越式發展，首先是規劃先行，在充分論證的基礎上，制定出臺了符合實際、目標明確、具有高度可操作性的規劃方案，指導蘭州旅游產業的有序發展。可以說，蘭州旅游業進入了蓬勃發展的大好時期。面對黃金機遇期，蘭州提出了“中國西北游，出發在蘭州”的旅游形象宣傳口號，這是蘭州旅游產業理念的一次重大改變，彰顯了蘭州搶占西北旅游制高點的雄心壯志。

作為新興旅游城市，近年來蘭州大力推進旅游大項目招商引資，突出項目帶動集團化發展。在落實產業規劃，完善服務設施，加大投資力度，引進外來項目，延長產業鏈上大做文章，努力使“中國西北游，出發在蘭州”的創新思路落到實處，搶占西部旅游特別是西北人文旅游的制高點，打造蘭州轉型跨越、率先崛起的支柱性產業。

據統計，2011年，蘭州市接待國內外游客1407.4萬人次，同比增長58.03%；實現旅游收入102.93億元，同比增長62.1%；全市旅游就業人數達到60752人，當年新增旅游就業人數10790人。而中國旅游研究院發布的2011年第三季度全國游客滿意度調查報告則顯示，蘭州市的游客滿意度指數大幅上升，在全國50個重點城市中排名躍升15個位次。“十一五”期間，全市累計接待游客2284.3萬人次，年均增長24.9%；累計實現旅游總收入180.74億元，年均增長25%。

發揮比較優勢打造區域物流中心

發達的現代物流，已成為地方經濟快速發展的重要基礎引擎。加快推進現代物流業的發展，對于降低社會流通成本，轉變經濟增長方式，提高國民經濟運行質量、效率和效益，增強城市綜合服務功能，具有十分重要的意義。

我市無論是在省內，還是在西北乃至全國發展物流都具有很大的區位優勢。2009年，蘭州被國務院列為全國9大物流區域、10大物流通道和21個全國性物流節點城市之一，為我市建設輻射西北、通達全國、面向中亞地區的區域性現代物流中心提供了新的機遇。次年，商務部將蘭州列為全國46個物流示范城市，確定了蘭州物流的重點發展目標。2010年5月，《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》明確提出建設蘭州商貿物流中心。市委、市政府立足發揮蘭州區位優勢，明確提出把我市打造成西北乃至全國重要的現代物流基地。

近年來，蘭州搶抓發展機遇，全面優化整合現有物流市場，加快培育發展輻射全省、西北、乃至全國的區域性現代物流大市場，大力發展倉儲業、配送業及打造綜合主體交通運輸和物流信息平臺建設，加快建設現代物流產業園區。目前，蘭州國際物流產業園、蘭州鳳凰山鋼材物流園、北龍口二手車物流園、安寧醫藥物流園、西固石化物流園、“主食廚房”九州配送園區和蘭州農副產品物流中心、蘭州糧油倉儲物流中心、安寧圖書物流中心、中川空港國際物流中心、甘肅國家基本用藥目錄藥品統一配送中心等一批重大園區的規劃、建設已經相繼展開。

與此同時，隨著蘭州鐵路集裝箱中心站、公路集裝箱節點站和蘭州鐵路西貨場遷建等重大項目的建成，蘭州區域性商貿中心輻射帶動功能、物流優勢將得到進一步強化，物流業在全市經濟發展中的作用將更加突出。

第三篇：如何加快發展現代服務業

如何加快發展現代服務業

江山服務業發展的重點在哪里，如何發展？這是陳書記的第五問。本人認為現代服務業是發展前景廣闊，增長潛力巨大的重要產業。要進一步創造有利于現代服務業發展的良好環境和條件。

一、制約江山服務業發展的主要因素

1、城市化滯后，缺乏規劃基礎。服務業有兩大特點，一是其生產與消費在時間和空間上具有高度同一性，二是要有人口聚集效應，達到一定規模，才能盈利，才能作為產業來經營。所以，我市服務業是缺乏統籌規劃和促進其發展的體制、政策和法制環境，服務業內在投資環境不暢。

2、投資業主目標性不明晰。往往無中生有做文章，在投資過程中往往變數較多，不像投資工業那樣，目標、規則、條例有固定格式。目前服務業投資業主往往無法尋找到入門的指導部門。

3、服務業辦公室權力有限，人員有限，財力有限，同時也無完善的服務業發展指導目錄，無明確行業發展的重點和支持方向，缺少有利于服務業發展的產業政策和體系。

二、加快江山現代服務業發展的建議

1、要強化服務業體制建設，各鄉鎮及主要經濟部門設立服務業辦公室，派專人負責，便于全市服務業工作的開展。

2、要盡快研究完善產業政策。

3、要在稅收、供地、金融服務、價格等方面支持現代服務業發展。

4、要進一步放寬服務業領域市場準入。

5、要強化服務業辦公室的職能。

6、要健全服務業標準體系和社會信用體系建設。

7、要大力發展文化創意產業，遵循“用文化引領發展，用智慧帶來實惠，把創意變成生意”的發展理念。

第四篇：加快發展現代服務業

淮海街道加快發展現代服務業先進事跡材料

加快發展現代服務業，努力培育現代服務業重大增長極，是區委、區政府深入貫徹落實科學發展觀，促進全區經濟又好又快發展作出的重大戰略決策。近年來，淮海街道認真貫徹落實 區委、區政府的決策部署，把加快發展服務業作為優化產業結構、轉變發展方式的重要舉措，以城區服務業發展為龍頭，研究發展思路，選定發展路徑，突出發展特色，強化保障措施，加大工作力度，城區服務業呈現出蓬勃發展的良好態勢，有力地引領帶動了全區服務業快速健康發展。2009年，我街道服務業實現增加值萬元，同比增長%，占全街道服務業增加值的比重達到%；街道區服務業提供地方稅收億元，同比增長%，占街道區全部地方稅收的比重達到%。

一、加強宏觀引導，合理布局配置

城區具有人流旺盛、物流集聚、商業繁榮、交通發達的優勢，是一個地區服務業發展的重要載體和龍頭，近年來，該街道高度重視轄區現代服務業的發展，通過制定發展辦法、召開專題會議、強化考核、加大政策扶持、建立工作機構等措施，切實加強對街道服務業工作的宏觀引導與組織指導，增強了街道上下加快服務業發展的積極性、緊迫感和責任感。為進一步促進城區服務業快速、健康、有序發展，增強城區服務業對全街道服務業發展的輻射帶動力，2009年，街道堅持科學定位、優化布局、發揮特色、培育骨干、提升層次的原則，立足打造長三角北部地區最佳商貿街道總體目標，對服務業重點產業進行合理布局，從抓大扶強、招商引資、優化環境等方面提出了一系列保障措施，努力將淮海轄區打造成服務業發展的強勢板塊，引領帶動全街道產業結構的轉換和升級。

二、突出發展重點，培育新興產業

在推動現代服務業發展中，該街道堅持傳統服務業與新興服務業并重，生產性服務業與生活性服務業并舉，重點發展現代物流、商貿餐飲、金融保險、科技信息、文化傳媒等五大產業。經過近幾年的努力，城區重點產業規模不斷膨脹，發展水平不斷提高，新興、高端服務業的培育和發展取得明顯成效，不斷涌現出新的增長點和亮點。2009年，轄區內品牌商貿企業、品牌餐飲企業運營取得突破性發展，金融保險、文化傳媒產業等穩中有升，全年稅收同比增長40%以上，增幅列全區7個同內街道、辦事處之前列。

三、加大資金投入，增強發展后勁

近年來，該街道積極優化轄區投資結構，引導鼓勵各類投資主體把服務業領域作為投資重點，不斷加大服務業投入，2009年，街道區服務業投資同比增長40.1%，為進一步增強城區綜合服務功能，強化人流物流載體建設，該城街道圍繞基礎設施、商貿流通、現代物流、文化傳媒等服務業重點領域，先后引進淮安龍游城、金發豪苑、尚客優連鎖等全國知名品牌企業、集團落戶淮海，引進了一批投資規模大、輻射帶動能力強的服務業重點項目，列入區委、區政府重要考核項目，落實責任部門，強化協調調度，加大政策扶持，加快項目建設。目前，金發豪苑項目已拿到土地規劃用地許可證，即將進行拆遷和安置公告；其他項目也正在順利推進。這些項目的建設，必將對推動重點城區服務業上規模、上檔次、上水平發揮重要作用。

四、加快開放步伐，提高發展水平。

為盡快扭轉我街道服務業開放滯后的局面，努力提高服務業發展層次和水平，該街道緊緊抓住國際服務業資本加速轉移、我國服務業擴大開放領域以及國內發達地區調整服務業結構的有利機遇，加大國內外招商引資力度。近年來，先后在北京、上海、浙江等地，組織開展了一系列服務業專題招商活動，取得了明顯成效。2009年，目前，由浙江客商投資10億元的淮安龍游城項目，建成后的服務檔次和水平必將引領長三角北部商貿服務業潮流。

五、強化政策支持，優化發展環境

為加大服務業支持力度，該街道先后研究出臺了《關于促進服務業又好又快發展的若干辦法》、《關于街道服務業重點項目若干激勵措施》、《關于鼓勵和引導特色商業步行街發展的幾點設想》等文件，從放寬市場準入、實施稅收優惠、實行規費減免、加大財政金融支持力度、優先安排土地供應等方面，積極主動向區委、區政府匯報，并認真協調有關部門制定了一系列優惠政策。在建設資金方面，街道積極協同區政府及相關部門組織召開銀企對接洽談會，為銀企合作提供平臺，幫助企業解決融資困難。街道每年對城區服務業重點項目、示范工程、服務名牌和特色商業街等加大扶持力度，有力地推動了主城區重點區域服務業的快速發展。

下一步：該街道將按照區委、區政府加快培育現代服務業的總體要求和部署，進一步創新發展思路，轉變發展方式，加大工作力度，努力推動淮海轄區服務業又好又快發展，爭取率先形成以服務經濟為主的產業結構。一是搞好規劃引導。以國家和省、市服務業規劃為指導，與國家和省、市服務業布局搞好對接，組織制定好《淮海街道服務業發展規劃》，使轄區服務業率先突破發展。二是加大服務業投入。繼續把加大投入、培植載體作為服務業工作的重中之重來抓，不斷提高服務業投入占全部投入的比重，加快推進轄區服務業重點項目建設，增強服務業發展后勁。三是提高發展水平。以高端化、國際化、規模化為目標，依托城區區位優勢和產業特色，大力發展以現代物流、金融保險、信息服務、文化傳媒、動漫創意為代表的高端服務業，帶動整個服務業優化升級，逐步構建富有競爭力的現代服務業體系。四是加快改革開放步伐。引導大企業、大集團按照存量結構調整、增量結構優化、擴大地方稅基、壯大地方財力的思路，搞好二三產業分離工作。抓住服務業領域擴大開放的有利機遇，主動參與去政府組織的在國內外開展各類專題招商活動，加快與國際服務業大企業、大財團的合資合作步伐，積極引進一批服務業大項目、好項目，促進我區服務業全面繁榮。

第五篇：關于加快洛陽市現代服務業發展的思考

關于加快洛陽市現代服務業發展的思考

洛陽理工學院經濟管理系李曉虎

現代服務業是相對于傳統服務業而言，適應現代人和現代城市發展的需求，而產生和發展起來的具有高技術含量和高文化含量的服務業。

現代服務業具有“兩新四高”的時代特征。

一新：新服務領域———適應現代城 市和現代產業的發展需求，突破了消費性服務業的領域，形成了新的生產性服務業、智力（知識）型服務業和公共服務業的新領域。

二新：新服務模式———現代服務業通過服務功能換代和服務模式創新，而產生新的服務業態。

四高：高文化品位和高技術含量；高增值服務；高素質、高智力的人力資源結構；高感情體驗、高精神享受的消費服務質量。

從世界范圍來看，現代服務業發展是與一定的經濟發展水平及特定經濟時代相聯系的，是產業結構高度化及經濟服務化的產物。目前，在世界GDP總量中，服務業產值已超過了60%，其中一些發達國家的服務業產值已占國內生產總值的70%，個別國家接近80%。而服務業的就業比重，發達國家已高達70%左右，中等收入國家為50%－60%之間。因此，世界經濟實際上以服務商品的生產為主，已經步入了“服務經濟”時代。正是在這種背景下，現代服務業得以大規模發展及在整個服務業中占居主導地位。例如，發達國家的現代服務業在其整個服務業中的比重已達50%以上。特別是在當前的全球的能源危機中，各國都在結合自身的實際情況尋找新的經濟發展模式，從而意識到促進現代服務業發展，是減少經濟發展中能源資源消耗和環境污染、加快增長方式轉變的迫切需要，也是有效增加就業、擴大消費需求對經濟增長帶動作用的重大舉措。

黨的十七大報告提出，發展現代服務業，提高服務業比重和水平。對于我市來說加快現代服務業發展是優化經濟結構、提升城市經濟發展質量的一條重要途徑。但隨著各兄弟省市都意識到發展現代服務業對于經濟增長的重要性，那么其未來競爭將十分激烈。為了維持住我市的現代服務業的快速發展勢頭，結合實際分析如下：

一、我市現代服務業的發展優勢

實地的考察與調研表明，洛陽市發展現代服務業具備良好的基礎和條件，也面臨著機遇和挑戰。近幾年來，洛陽市服務業曾經有過很快的發展速度，多年來服務業對經濟增長的貢獻率都在逐年增長。2007年我市第三產業完成增加值471.7億元，增長12.8%，第三產業對經濟增長的貢獻率為24.4%。（根據定義現代服務業大體相當于現代第三產業）與此同時，洛陽已經在全國形成了一批有知名度和品牌效應的服務業行業，如牡丹花會、龍門石窟、重渡溝度假村等，并舉辦了國際旅游小姐等重大知名活動，這些都是洛陽發展現代服務業的良好基礎。

從條件上來講，洛陽有空港、火車樞紐、口岸優勢，有省里的政策優勢，有自然風光優美等自然條件和區位優勢，相比周圍其它城市，洛陽有更多的土地和人才優勢，但作用都沒有充分發揮出來。隨著洛陽這兩年突破交通瓶頸，洛南新區建設、鄭西客運鐵路專線等建設規劃的實行，基礎設施將得到完善，服務業發

展潛力將進一步釋放。其中洛南新區2007年共完成投資83億元，濱河百棟高層累計開工111棟175萬平方米；開元大道東西延長線、定鼎門街等道路竣工通車，豫能陽光熱電聯產、定鼎門污水處理廠、景觀二干渠渠首工程等32項公共設施建成投用，瀛洲橋、洛宜南路、關林路西延長線等項目進展順利，新區醫院、順馳城廣場、關林市場改造等項目開工建設，這些建成后將大大提升我市的城市品位。同時，伴隨工業化過程中城市化水平的提高，服務業需求擴大，也將拉動現代服務業較快增長。

二、我市現代服務業的發展方向

洛陽的經濟發展應當是既要具備經濟實力，又要有聚集人才等各種要素的活力，還應該保持優美自然環境的魅力。關于洛陽如何發展有自身特色的現代服務業，本文提出如下具體建議：

第一是要堅持優先發展現代服務業。洛陽要把眼光放遠，追求資源環境的可持續發展。第二要形成以服務經濟為主體的產業結構。國家提出到2020年要形成以服務型經濟為主的經濟結構，要組織現代服務業發展要素，集中力量突破現代服務業發展，率先實現以現代服務業為主體的經濟結構，不要陷入工業化就是發展工業的認識誤區；第三要堅持特色的城市定位。洛陽城市功能的發揮重點體現在現代服務業的發展水平上，服務業本身完全可以成為一個地區的經濟支柱。

目前國家正處于經濟轉型的關鍵時期，資源環境壓力越來越突出，必須更加強調產業優化升級，加快推進現代服務業發展。洛陽雖然作為制造業城市，但要做強做大經濟，必須在特色上下功夫，增強產業關聯性、提高產業輻射帶動能力，在發展制造業的同時，突破性優先發展現代服務業。而且只有堅定這個信念不動搖，才能在新一輪產業競爭中實現跨越式發展。

三、我市現代服務業的發展目標

在調查研究了洛陽市服務業發展歷史、產業現狀、未來發展優勢的基礎上，我們應規劃出現代服務業發展目標。

當前在洛陽市的經濟生活中，還有許多不利于發展現代服務業的政策。洛陽市要建立健全加快發展現代服務業的組織體制和協調機制，加大對現代服務業發展的政策扶持力度，要保持一支穩定的隊伍，長期關注、跟蹤分析、督促檢查、協調推動現代服務業的發展，主要有以下幾點：

首先我們必須要突破體制性障礙，提高市場化程度，重點在于調整服務業管制框架及其政策。在明確行業要求和經營資質的前提下放松進入管制，擴大非公有經濟比重，促進服務企業數量和規模的增大，形成多元經濟主體參與的充分競爭的格局。在確定服務標準和加強行業監管的前提下放松經營管制，擴大服務企業經營范圍，實行按質論價、差別化價格等市場定價方式。通過體制機制創新，促進專業化分工，帶動服務外部化，從供給與需求兩方面激活服務業發展的內在動力。

其次洛陽市應當創造有利于服務業發展的市場環境，針對一些壟斷經營的行業，要放寬服務業發展的市場準入，按照內外資平等、不同所有制資本平等的原則，鼓勵外資和民間資本更廣泛地參與服務業市場的公平競爭。吸引國際現代服務業企業在洛陽市設立地區總部或其分支機構等，像沃爾瑪進入就是很好的例證。

四、我市現代服務業的發展重點

洛陽現代服務業發展具有良好的基礎。一是從洛陽城市定位出發，宜居、和諧、浪漫城市，具有吸引魅力、創造活力、經濟實力的行業選擇，以及良好寬松的發展政策環境；二是經過改革開放30年的發展，洛陽已經具備了一定的發展基礎，在同類行業中形成了一定的產業競爭力，如旅游會展業、生產服務產業等；三是洛陽市獨特的區位特點，機場、高速公路、鄭西客運鐵路線等等一大批重大交通基礎設施逐步完善，能夠支撐未來發展具有較大潛力的產業，如商貿物流業；四是由高城市品味凝聚的高端人才，需要創造性思維、知識技術密集的現代服務業行業。

結合我市的實際和旅游業的特點，本文認為我市的服務業在今后一定時期發展的重點在旅游業上。據旅游部門統計，春節黃金周、牡丹花會、五一及十一黃金周、河洛文化節、世界文化遺產日等，2007年全市旅游主要經濟指標持續增長，全年接待國內外旅游總人數達4002.7萬人次，比上年增長42.6%，其中接待外國及港澳臺旅游者26.2萬人次，比上年增長21.1%。旅游總收入達194.7億元，比上年增長42.4%，其中接待外國及港澳臺旅游者收入8091萬美元，增長21.3%。

我市按照發展大旅游、開拓大市場、形成大產業的要求，整合旅游資源，拓寬服務領域，大力發展觀光、度假、休閑等旅游項目取得不錯的成績，但仍有許多不足：

首先我市旅游業的發展應該比較單一，從整體規劃上看缺乏全局觀念。例如欒川景色優美，但距離稍遠，嵩縣作為由市區通往欒川的一個必經之路，雖景色單一，但其起的作用十分重要。如果將欒川和嵩縣結合起來整體考慮。在整體宣傳推介時，就可發揮嵩縣近，欒川景色優美的特點，就會起到縮短欒川旅游景點的時空距離感覺，增加我市對游客的吸引力。

其次我們再來看我市作為旅游的重要輔助設施酒店。我市的酒店目前沒有一所帶有游泳池的。其實結合我市的氣候特點，如果除去牡丹花會后，我市旅游的重點在南線欒川的休閑避暑游。欒川的旅游時間重點和宣傳的熱點在夏季的避暑，而欒川沒有鐵路，從交通上說，很多很多游客必將從洛陽轉道。那么在夏季，游客圖方便省事的心理，就使酒店擁有游泳池顯得尤為重要。

第三我市的旅游業雖然發展迅速，但沒有做大做強。從事的企業多，但缺乏大的骨干型集團，因而沒有顯出規模效益。例如，我市的旅游服務業還停留在簡單得讓游客簡單的吃好住好，沒有對游客進行細分，忽視了娛樂精神方面的要求。缺乏對旅游產業做大做精的整體考慮。結合我市的民俗特色和自身城市效應，可籌建類似開封鼓樓夜市、鄭州二七商圈等可供游客選擇的購物休閑去處，增加城市品牌效應。