第一篇：淺談經典閱讀的現狀與對策

淺談經典閱讀的現狀與對策

朱廳琴

(江蘇省常熟職業教育中心校江蘇常熟215500)

摘要:在信息高速發達、娛樂八卦充斥著我們生話的今天，越來越多的學生喜歡上了這種圖文并茂或者純圖U的讀書方式，小太肯花日」

間去閱讀難消化的經典作品本文先指出了學生閱讀經典的現狀，然后從三個方面分析了導致閱讀現狀堪憂的原囚，最后提出了幾點叫

以提高學生閱讀經典積極性的建議。

關鍵詞:經典I}.J讀大眾文化功利性

巾I冬}石卜羊縣:6633亨獻標識碼:A亨童編縣:7672一3797(207 0)7 0 lc)一0160一Ol隨著數字化時代的到來，生話節奏的加快，生話水平的提高，人們容易注重物質

享受而忽視內在精神提升。以電視為卞導的圖像文化正在影響著人們的語A習慣、生話習慣和人生態度對于閱讀，人們似乎

更愿意在短時間內讀到大量的信息，更專

注于時尚閱讀和流行閱讀，這種閱讀能夠

帶給人一種感官享受同看電視劇相比，讀

文學作品()已其是經典名著)正越來越成為

一件費力的事而知識面窄，生話閱歷淺的中學生也深受其影響，這從他們無意經典

名著，熱衷休閑娛樂的動漫作品便叫一窺一

功“經典閱讀危機”已經向我們走來，而且

勢必會波及到我們的語文經典閱讀教學。

在筆者所在的學校，對一個年級的學

生做過一個調查，調查學生最喜歡哪類書

有34%的學生選擇“娛樂雜志”，有20%的同

學選擇“暢銷書”，接著是“科幻類”160,6.“漫

ICI ”140,6.“專業類”100,6.“經典名著"6%學

生最喜愛的娛樂雜志的卞要內容是流行時

尚，包括歌星、影星、體育明星、超女、流行

小說家等暢銷書中韓寒《三重門》、郭敬明

《夢里花落知多少》等一再地被學生提及。

同時偵探、舀一情、卜通、武俠等讀物也深受

學生喜愛，其中《福爾摩斯探案個集》在學

生中的影響很廣。我特地就中國四大古典

名著閱讀狀況在自己所任教的兩個班中做

過問卷調查兩個班共有105名學生，其中

比較系統而完整的閱讀過四大名著的無一

人，從未完整讀過的有37人，讀過一兩部或

者為消遺讀過一此片段的達68人如此閱

讀狀況令人堪憂。

回歸經典閱讀吧!它叫一以抵消當代社

會發展帶來的浮躁心理，帶給人們心理上的、情感上的溫馨期待和寧靜撫慰，它叮以平衡人們的文化心態，促進社會文化的健 康發展。

眾文化”的氛圍中成氏起來的。在這樣的 背景下，面對如此多的誘惑和刺激，他們 誰還會認認真真坐下來品讀經典昵?他們 大多喜歡科幻、卜通漫幽武俠、舀一情等題 材的書籍，-JtL網絡A情小說，都迷得他 們團團轉還有JtL“口袋書”，內容都是即 粗俗又無聊，甚至是充斥色情與暴力的 很多學生也很快地看上癮了，認為是潮 流與時髦，放著學校圖書館的書小借，跑 到外面猛租來看。如果青少年一味沉溺于 此，那么我們千百年來引以為豪的經典 文化也許會喪失殆盡。

1.2教育功利性對經典閱讀的影響

現在的學生上學，讀書的目標非常明 確，換句話說，功利性極強。讀書小是為了 獲取有用的科學知識，提高自己的文化素 養，而是努力地訓練應付考試的能力考試 的功利性使得日常的閱讀教學在很寬廣的 層面上忽視了對經典作品的閱讀，而只是 注重訓練學生解答閱讀題目的技能學生 的各科壓力都很大，都要占用他們一定的 時間，而閱讀一部經典要花去很氏的時間 也小能直接給他們帶來“分數”，誰還肯花 精力去閱讀經典?

1.3教師的原囚

現在許多老師山于各種原囚，對經典 名著涉獵的小多，四大名著都沒有讀齊的 老師大有人在，即使是自己閱讀過的經典 名著理解也是小夠深、小夠透，以模棱兩叫-的認識去指導學生閱讀經典，結果只能使 學生更看小懂名著或者小能準確把握名著 的內在含義。現在的確有小少老師離了教 參就無法上課，究其原囚就是讀書太少，讀 經典太少。教師對經典閱讀的小夠深入在 一定程度上助氏了學生身上的浮躁，這對 語文教學是沒有益處的。

1經典閱讀受到冷落的原因

1.1大眾文化對經典閱讀的沖擊

大眾文化挾帶著強大的沖擊力和廣 泛的消費群體，以猛烈的感官刺激和快 餐式消費席卷了個球。普天之下概莫能

外，它小僅充斥著中國城市的大街小巷 而且波及廣大農村。歌舞廳、游戲廳、網 吧、茶座、時裝表演、商業體育、}幅廣告、時尚雜志、影碟等等，它或從你身邊擦肩 而過，或已經走進了你的家門，甚至成為 了你日常生話的一部分，大眾文化是受 眾選擇的文化，以實際的、娛樂的、世俗 的精神為卞H，追求的是感性愉悅我們 今天所而臨的學生在一定程度上是在“大 2提高學生經典閱讀能力的幾點做法

2.1教師以身作則

教師首先要熱愛閱讀，熱愛經典，認真 研究其中的疑點和難點，并研讀相關的研 究著作，加深自己對此名著的理解，精心設 計好需要研究的、有價值的課題，刁一能引導 學生走進經典的世界，去觀、去品、去悟，然 后愛上經典教師在閱讀時，要廣泛涉獵文 學、哲學、美學、歷史等方面的書籍，只有拓 寬了自己的視野，刁一能在上課時游刃有余 并把許多好書推薦給學生另外，教師對學 生喜歡的讀物有一定的關注，略讀一一，刁-能更多的了解學生，縮短師生之間的心理 距離，從而引導學生拓寬知識面，多讀-0r} 經典著作。

2.2給學生創設一個沒有功利性的閱讀環 境

現在的應試教育使學生的閱讀目標和 閱讀需要定位于獲得理想的分數，考上一 所好的學校，功利性極強要改變這種局 面，首先在閱讀教學中，教師要摒棄為考試 而教學的功利性傾向，努力為學生創設閱 讀情境，引導學生廣泛而深刻的閱讀經典 文本，陶冶性情，充分享受閱讀的快樂。其 次要多與家氏溝通，一起為學生創造一個 寬松的閱讀環境，提升學生自身的人文素 養，為學生的終生發展打下堅實的基礎

2.3采用多種方法培養學生閱讀經典的興 趣

(1)針對現在學生看小進“大部頭”的書 籍，喜歡上網的習慣，教師叫一以推薦-0r}提 供經典書籍的網站給學生在線閱讀。也叫-以放映山名著改編的影視作品來激發學生 的閱讀興趣，熟悉名著的基本情節還叫一以 進行影視作品與經典原著的比較鑒賞，使

學生從中感受到經典的內涵和市美價值。

(2)教師要幫助學生制定切實叮行的讀 書計劃，以避免學生自己選擇時的盲目性 和隨意性。教給學生精讀、速讀、瀏覽、邊讀 邊思考、摘錄經典話語、做讀書筆記等讀書 的基本方法。叫一以舉辦朗誦、演講、征文等 話動，也叫一以舉辦讀書筆記展覽評比會，比 一比，賽一賽，誰做的讀書筆記摘錄的詞句 最優美、最有哲理，誰寫的讀后感最有創 意同學之間經常勺_相交流，把自己近期的 讀物介紹給同學，談談自己的閱讀內容和 心得，或復述或背誦部分精彩的片斷，對激 發閱讀興趣，提高閱讀效率大有好處這此 話動既能豐富學生的生話，又能夠達到了 解經典，學習經典的目的芝加哥大學教授艾倫?布角一姆在《走向 封閉的美國精神》一書中寫道:“在人們重 溫柏拉圖和莎士比亞的著作時，他們將比 任何時候都生話得更加充實、更加美滿，囚 為閱讀經典將使人置身于無限蘊藏的本質 中”讓我們的學生回歸經典吧，讓他們在 閱讀中感悟知識與人生，逐步提升學生個 人的人文素養。

參考文獻

田胡萍.圖像文化背景下的語文經典閱讀教學叮].咸寧學院報2006.2.回張祖林.經典閱讀—語文教學小能承受之重CJ7.中學語文教與學X008.}.圈(美)愛倫·布角一姆.走向封閉的美國精神

[M].中國社會科學出版社，1994.

第二篇：食品安全現狀與對策

食品安全現狀與對策

周穎南柯昕 賴安璐、黃雅芬

指導教師：林潔

引言：

作為人類生存的物質基礎，食品與人類健康密切相關然而，由于食品污染事件和食源性疾病的不斷增加，食品質量的安全越來越受到全球的關注，食品安全已成為一個日益嚴重的公共衛生問題。在我國，隨著科技的發展，對食品安全也越來越重視，但是與國際社會相比仍然存在一定差距，特別是加人世貿組織后，食品安全問題已成為我國面臨的挑戰之一

年美國爆發了由冰淇淋污

染造成的沙門氏菌病，估計有22400人患病.1996年日本發生了世界上規模最大的大腸桿菌。157:H7食物中毒事件，致使1.2萬人急性發病.英國的“瘋牛病”、“口蹄疫”相繼爆發后，瑞士、法國、比利時等世界上許多國家都發現了瘋牛病，造成了世界范圍內的“瘋牛病恐慌”.1999年比利時出現致癌物二惡英污染雞、豬等事件，使歐洲雞及乳制品出口在全球受阻.2000年，法國又發現一些肉食品遭受李斯特桿菌污染.在發達國家，估計每年有30%以上的人感染食源性疾病

在我國，自從1995年食品衛生法實施以來，食品合格率比過去有所上升，但隨著經濟的發展，新的問題層出不窮，食品安全狀況不容樂觀.據衛生部信息，2001全國共發生重大食物中毒事件185起，15715人中毒,146人死亡721.目前，微生物污染造成的食源性疾病問題依然突出，如眾所周知的由于食用攜帶病毒的毛蠟引起的上海30萬人甲肝爆發流行;2001年江蘇、安徽等地爆發的腸出血性大腸桿菌0157:H7食物中毒，中毒人數超過2萬人，死亡177人.此外，在經濟利益驅動下，一些不法者不顧消費者的生命健康，產銷不符合安全標準的有毒的或假的食品.去年以來，我國媒體就相繼曝光了一些事件例如:南京冠生園食品廠把陳餡翻炒后再制成月餅出售，不僅致使自己破產，還使全國各地的冠生園食品品牌的信譽都受到了連帶損害。此外，還有面粉中摻有增白劑，霉變大米拌工業油拋光后出售，用“潛水油”制作食品，粉絲及腐竹中加人“吊白塊”，在豬飼料中添加“瘦肉精”(酸鹽克羅特侖)來提高生豬的瘦肉率。醬油中含有氯丙醇，魷魚等海產品用甲醛浸泡，蔬菜種植上使用甲胺磷等高毒農藥等事件假煙假酒等假冒偽劣產品也層出不窮，喜宴上因飲用假酒而導致中毒的事件屢見不鮮.此外，新技術的推廣運用在獲取更多利潤的同時也會帶來負面影響.比如激素和催熟劑的使用，縮短了雞鴨和水果的生長周期，但激素含量超標導致兒童性早熟，婦女更年期紊亂，食品也因此失去了往口的鮮美.再比如，轉基因食品是否對人體無害仍無確定的結論.境外不安全食品的流入對我國食品安全也同樣帶來影響，近日來從泰國等地進了一批“毒桂圓”，發現時已經流人全國市場，造成一定的經濟和健康損害.我國目前的食品安全現狀：近兒年來，世界范圍內食品安全惡性事件不斷發生.199

4影響食品安全的因素：

1環境污染與生物鏈富集；餐飲業管理與學習

環境惡化對食品的安全影響日益突出.人口增長、城市工業化程度的提高，致使大氣、水、土壤污染嚴重，明顯加劇食源性疾病的危險.全國有8。%的工業廢水未經處理直接排人江河湖海，這對農產品的種植業、養殖業帶來了嚴重危害川.農業生產過程中農藥使用泛濫也造成土壤和水域的污染.據研究，DDT等有機氯殺蟲劑通過氣流可以污染全球，在南北極地區的海

1豹、海豚的脂肪中均可檢測到較高濃度的DD，此外，工農業生產排放到環境中的有毒化學物質有可能進人人類的食物鏈.通過生物富集作用，有機氯、汞等與酶親和力強的成分，在食物鏈尤其是水產品中可逐級濃縮.例如貝類在含DD丁、012-0,1115mg/的水中生活10h.體內富集DDT可達15000倍曰.人類位于食物鏈末端，環境有害物質依次被放大后進人人體，最終危害人類健康.如早先在日本汞污染引起的“水誤病”.2生產加工過程中的污染；

食品在加工、運輸、銷售等環節中可能會污染有毒有害物質.污染可發生在從生產到餐桌整個過程的任何環節.食品可以被有害的微生物污染，如沙門氏菌、乙肝病毒等.食品在熏制、腌制等高溫烹調過程中可能產生一些亞硝酸鹽等致癌物，加工食品的機械、管道、食品包裝材料等也可造成污染.此外，加工過程中存在色素、防腐劑等添加劑濫用的現象，也可導致食品安全問題.3新技術帶來的問題—轉基因食品和獸藥殘留；

轉基因技術指通過基因工程將目的基因片段導入目標生物體并使其表達，使目標生物體具有新的穩定性遺傳性狀川.該項技術己在植物品種改良領域得到廣泛應用.科學地評估該技術所造成的環境生物及對人體健康的影響，尤其是長期效應還很困難.WHO已將轉基因食品安全性列為21世紀世界食品安全領域所面臨的三個巨大挑戰之一ref，中國農業部和國務院分別于1996年和2001年發布了《農業生物基因工程安全管理實施辦法》和《農業轉基因生物安全管理條例》，強制規定了轉基因食品的安全評價程序及商品化轉基因食品的標識規定。獸藥殘留主要是指動物性食品中獸藥、激素殘留，抗生素殘留可使細菌產生耐藥性，同時會使敏感人群出現過敏反應，氯霉素類還可引起人類造血系統疾病

4國際貿易全球化引起進口食品污染；

隨著國際貿易全球化的發展，大量人口流動和大量食品貿易可引起食源性疾病跨國傳播我國加人WTO后，進出口食品貿易越來越頻繁，爆發于國外的瘋牛病等疫病時刻在威脅著我國的食品安全.受客觀因素限制，一些短保質期食品如奶制品等的進口檢驗具有一定難度，因此，進口此類食品存在一定風險，如何盡量解決好這一問題值得探討.5經濟秩序混亂，監督工作薄弱；

市場經濟的發展，給食品生產企業帶來了良好的發展機遇.但市場經濟秩序的某些混亂和不規范使食品安全存在很大的隱患，一些企業或個人制假、販假，給消費者的身體健康造成了嚴重影響.此外，各機構改革進度不一，模式各異，從而使食品衛生監督工作面臨著相當的困難.食品衛生執法工作受到種種阻礙和制約，食品衛生監督與群眾的期望也還有不少差距.食品衛生安全得不到充分保障.食品安全技術優先發展對策：

1.指導思想與基本原則

堅定不移地貫徹實施“可持續發展”戰略，以建立和完善與我國社會主義市場經濟相適應、與國際食品安全技術體系相協調的新型“食品安全科技創新體系”為中心，堅持“有所為，有所不為”的重點突破原則，解決目前食品安全產業與技術領域所面臨的重點、難點和關鍵問題。

2.發展思路

借鑒國際先進經驗，針對我國實際情況、瞄準未來和國際發展趨勢，從生態友好型農業生 產資料入手，研究食品安全全過程控制技術、質量標準體系、食品安全檢測與管理預警系統，采取“以點帶線、以線促面、點線面結合”的策略，分步實施，整體推進，推動我國完整有效的安全食品生產、監控和管理技術體系的建立。

3.優先支持領域

(1)生態友好型肥料、農藥、飼料添加劑 環保型緩釋控釋肥料、生態型有機—無機復混肥、環保型生物肥料的研制與產業化。以提高植物自身抗病蟲免疫能力和殺傷有害生物為目標，創制新型高效、多功能的基因工程微生物農藥。微生物活菌制劑的發酵工藝和顆粒化包被技術；生物飼料添加劑安全質量標準及使用規程；動物生長發育調控的代謝修飾劑、營養強化劑、營養重分配劑、植物抗氧化劑、有益脂肪酸、卵磷脂、絲氨酸等強化添加劑、肉蛋風味改善添加劑。

(2)畜禽疫病基因工程疫苗的研制與開發

研制重要畜禽疫病(禽流感、新城疫、瘋牛病等)的新型安全高效疫苗和生物免疫增強劑，提高疫苗的免疫效力和安全性。

(3)農產品生產過程控制關鍵技術

生物天敵繁殖技術，病蟲害物理、生態科學防治技術，無污染施肥和高效水肥藕合技術，環境、化學誘導抗病抗逆性技術，化學農藥高效使用技術，無公害農產品標準化生產技術規程。動物生長發育和抗逆調控技術，飼料和飼養環境中對動物健康、人健康和環境產生危害的敏感指標與快速檢測技術及無公害飼養環境的預警系統，建立快速檢測畜禽疾病的免疫芯片技術、設備與畜禽健康預警系統，減少畜產公害的營養調控技術，降低畜禽礦物元素排放量的營養調控技術。研究設施蔬菜病蟲害生物—化學協同控制技術，研制并開發適用于設施蔬菜生產的、多靶標協同作用的新型低毒化學制劑和多功能生物制劑組合。

(4)食品加工全程質量控制體系

研究水產品、畜禽制品、乳制品、醬油和果蔬汁食品生產、加工過程中的關鍵控制點和危害因素限值以及控制措施，提出適合我國國情的食品企業HACCP評價準則，建立食品加工企業HACCP實施指南。

(5)質量安全檢測技術體系

建立農藥、獸藥、激素多殘留檢測方法與快速檢測技術；建立瘋牛病病原和禽流感病毒檢測技術；建立肥料、農藥、飼料添加劑污染預警系統，研制簡便、快速、多用、智能、價廉、便攜式無公害農產品速測儀器。

(6)進出口食品安全監測與預警系統

研究危險性因素評價新技術安全性的方法，建立進出口食品安全狀態評價指標和數學模型，建立基于風險分析應用的進口食品安全監督檢驗管理原則和辦法。

(7)食品危險性因素分析和危險預警系統

研究食源性疾病、食品中有毒化學物質和致病菌污染資料；建立食品中主要污染物的本底數據庫和危險預警系統；建立食品污染物監測體系和食源性疾病的主動監測體系。

(8)完善與食品安全相關的法規、技術措施和相關標準

研究并提出既符合WTO有關原則，又適應于我國國情的食品安全技術法規、標準制修訂原則文件和技術措施，制訂配套性、系統性、先進性、實用性均較強的質量標準和相關技術標準。

總結：

食品安全的保障是一個系統工程，需要全社會的共同努力.為了確保食品的安全性，WHO強調政府、企業和消費者聯合起來共同參與食品衛生的法制建設、機構建設和宣傳教育工作，以控制食源性疾病的發生.政府應建立有效的食品安全法規和檢測系統，企業應自覺遵守法規，合法經營.消費者應增強食品安全意識并積極進行監督，三者各負其責，相互協調和合作餐飲業管理與學習，共同肩負起食品安全保障工作.為了提高人民生活質量，盡快融人經濟貿易全球化潮流，我國應盡快建立起較為完備的食品安全控制體系、預防和控制食源性疾病的發生和傳播。

第三篇：淺談農民收入現狀與對策

淺談農民收入現狀與對策摘要：本文總結了農民收入的特點與存在的主要問題，系統概括了造成農民負擔重、農民收入低的主要原因，提出了增加農民收入的建議與探索。關鍵詞：農民收入的特點與現狀 存在的問題 建議與探索

農民收入問題關涉著我國全面建設小康社會的大局，農民收入上不去，就不可能有全國普遍的小康，更不會有脫離初級的小康。農業稅費全免，對增加農民收入、穩定農民務農情緒具有極其重要的作用，但我們不能因此而放松對農業、農民收入問題的關注。“農民真苦，農村真窮，農業真危險”絕不空洞。下面僅是筆者對農民收入問題的一些淺見：

一、農民收入的主要特點

1、收入來源已向多元化方向發展。這主要表現為：（1）靠“小農業”為唯一收入來源的格局已徹底打破，“大農業”收入已從整體上成為農民收入的主要來源。（2）勞務經濟已成為農民收入不可缺少的重要組成部分，安徽省潁上縣每年外出務工人員達38萬人次，勞務收入已占農民純收入的近30％。（3）工資性收入已經成為農民現金增收的主要來源。據國家統計局的資料，2002年前三季度農民的工資收入達到人均578元，比上一年同期增長7.5%，增長額占農民現金增收額的一半。

2、農民收入不穩定。農民收入的增減受多方面的影響，其中主要因素有：（1）缺乏長期有效的收入機制和穩定的收入來源，實現增收的基礎不牢。氣候條件、天氣狀況、自然災害、生態環境、經濟社會的突發事件等都對農民收入有較大的影響。有資料顯示，受“非典”和洪澇災害的影響，安徽省農民人均純收入2003年為2127元，僅比上年增長0.4%。（2）國家涉農方針、政策的調整會從不同層次不同范圍對農民收入產生不同程度的影響，如農業特產稅的實行在一定程度上實際是減少了農民收入。（3）農民收入的某些部分具有偶然性，如失地補貼收入、價格因素對農民增收的拉動。（4）政府的作為與不作為，對農民收入的增減有重要影響，一個對農業有作為的政府必定會促進農民收入的增加，反之則對農民收入的增加有損害。

3、農民收入不平衡。這種平衡主要表現為區域之間的不平衡和區域內的不平衡。（1）東部地區的農民收入普遍高于中西部地區的農民收入，2000年京郊農民人均純收入就達到了4687元，而湖南省祁陽縣農民在2003年人均純收入才達到2497元；（2）城郊（鎮）農民收入普遍高于鄉村農民收入；（3）人與人、戶與戶之間也存在著收入不平衡，來自湖南省祁陽縣的一份資料顯示：農村居民中，有不少家庭年收入已經突破了10萬元，但生活在偏遠山區的有些農民人均年純收入還不到600元，有些甚至連溫飽問題還沒有得到解決。

4、落實一系列政策促進了農民增收。（1）農村稅費改革促進了農民增收：2003年湖南省祁陽縣人均稅負為46.8元，比改革前下降了56.3%，農民負擔的減輕相應地增加了農民收入。（2）農業結構調整促進了農民增收：有資料顯示，安徽省宿州市通過調整農業結構全市僅2002年農業產值就增收約5億元。（3）非農產業的發展促進了農民收入的增加：有統計數據表明，2001年北京農民可支配收入達到5099元，其中約90%來自于非農產業，處于中部地區的安徽潛山縣的農民收入中也有75.5%來自于非農產業。

二、存在的主要問題

1、政策落實不力，陽奉陰違行為突出。據悉，稅費改革后河南省鎮平縣某農民到鎮民政所登記結婚，各種搭車收費高達200多元（《財經》雜志，常紅曉/文）。這一現象雖不是多數，但至少也是違抗中央三申五令的“減負令”、千方百計增加農民負擔的一個縮影。

2、“浮夸風”不可輕視。“浮夸風”的興起、流行甚至泛濫，究其原因，主要體現在四個方面：其一，國務院明確規定，農民上繳的提留和統籌，應控制在上一年農民純收入的5％以內；其二，上級分派的財稅負擔過重，按農民的實際純收入計算根本完不成任務；其三，增加自身收入的需要；其四，套取政績的需要。四者的最佳結合點就是增加農民收入，但是

農民收入不是一年半載、一朝一夕就能增加的。然而最簡單、最通用的辦法就是通過解小學數學題增加農民收入。如上級分派給某2萬人的鄉鎮的財稅任務為500萬元，該鄉鎮的預算收入為100萬元，于是，該鄉鎮分給農民的人均上交款就是（500萬+100萬）÷2萬=300（元），根據5%的規定就可算出農民的最低純收入=300÷5%=6000（元）。這種純收入冠冕堂皇、幾全其美，既沒有突破中央5%的上限，又出色地完成了任務指標，還增加了自身收入，最重要的是實現了預定的政績。事實上，農民與基層政府（甚至包括村）之間的矛盾日益白熾化就是對這種純收入的有效反駁，前些年湖南祁東縣某地農民因不堪重負集體沖擊縣政府（鄉鎮政府）的案例就是最佳說明。

3、農民收入低，增長緩慢，后勁不足。這主要表現在：（1）自1996年至2003年，農民實際人均收入僅增長4%，不到城鎮居民人均可支配收入增長率的一半，與國民經濟年均將近8%的增長率有很大差距。（2）農民收入的增加目前主要靠勞務收入和投資收益的增加，而實際上這種增收只是一部分農民增收，大部分農民增收效果并不明顯，有些甚至出現了負增長。（3）農村非農產業如鄉鎮企業、農產品加工企業發展滯后，導致非農產業對農民收入增長的貢獻率降低。（4）農民收入低，政府財力不足，直接導致農業投入不足，這種不足的投入既包括各種物質的投入，也包括其他非物質的投入，由于缺乏足夠的投入，造成許多農業基礎設施年久失修，農業生產條件不斷惡化，抗災防病害能力逐漸下降，影響了農民收入的穩定增長。

4、以家庭聯產承包責任制為主要內容的農業政策，在促進當時農業發展的同時，實際上是確立了農業的分散經營和不具規模的零星作業，妨礙了規模和集約農業的進程，不利于農業先進技術、設備的推廣，嚴重制約著農業規模效益的提高。這也是長期以來農民收入水平低、效益差的重要原因。

5、收入差距拉大。有關資料顯示，2000年農村居民的收入基尼系數已達到0.43，超過了國際上公認的警戒線。以甘肅和湖北兩省為例，2000年甘肅農民人均純收入最高的酒泉地區為3315元，最低的隴南地區為956元，兩者之比為3.47:1；2001年湖北20%的高收入農戶集中了31%的純收入，他們的年人均純收入達到了4643元，而20%的低收入戶只占有10%的總收入，人均年純收入只有1077元，高低收入比高達4.31:1。

6、農民負擔重。隨著農業稅的減免、取消，農民經濟支出負擔相對減輕，但隨著形勢和政策的變化，農民收與支之間的矛盾與問題也會出現新的變化，農民負擔也會以新的形式出現。表現為：一是農業稅雖然被取消，但其他收費渠道依然存在，農業排灌、修路建橋、農用車管理、生豬屠宰、農民建房等都可以是鄉村兩級亂集資、亂攤派、亂收費的源頭，以及“上有政策下有對策”中出現的新的收費項目和形式極有可能成為農民新的負擔。二是化肥、農藥、種子及其他農業生產資料的提價，使農民收入“明升暗降”。三是獲取知識的高成本已成為農民新的負擔。一方面是義務教育雖從2007年進入免費階段，但培養一個高中生、大學生、研究生所要的花費，無不是農民的沉重負擔；另一方面是農民看病難、買書難、培訓難、受教育難已是不爭的事實。四是事務性負擔依然沉重，政府某些職能部門對農民的不公正心態和某些公職人員的“官老爺”思想，使農民說話難、辦事難。

7、農村圈地運動嚴重，農民土地收益嚴重受損。近年來，由于各種開發區的風起和城市規模的擴張，造成農業用地以驚人的速度緊縮，大量農民因失地而喪失長期的收入來源。

三、增加農民收入的建議與探索

農民收入問題不僅是經濟問題，而且更是重要的政治問題。農民收入問題解決不好，久而久之絕對影響全國政局的穩定及其它方方面面的關系。因此增加農民收入不應僅是一句響亮的口號、一條醒目的標語、一組注水的統計數字。

1、完全免除農民負擔。隨著國家農業稅的取消，農民負擔相對減輕，但光“減輕”還不行，必須徹底免除農民所有稅費負擔，包括完全取消勞動積累工和義務工以及國家定購糧任-2-

務，農民不要向任何部門或個人交納包括各種集資款（如修路建橋集資、辦校建廠集資以及其他任何公益事業集資）、生豬屠宰、農用車管理、建房及各種附加等在內的任何稅費（含什物），以此來掐斷向農民收費（稅）的任何途徑，徹底實現農民零負擔。

2、中央政府必須加強督查，嚴懲增加農民負擔的行為。以前農民負擔過重的一個重要原因就是某些村（鄉、鎮）干部，為了謀求個人或部門的狹隘利益，置黨和國家的政策法規于不顧，巧立名目亂收費，視農民為砧板上的肉，任意宰割。鑒于以前農民負擔反彈的教訓，中央政府必須加大暗訪督查力度，采取嚴厲的懲罰性措施制裁向農民收取任何款項的行為。

3、加大政府扶持力度，不做表面文章，實實在在增加對農業的有效投入。（1）繼續調整農村產業結構，發展非農產業；（2）幫助農民拓展市場；（3）創造條件，使勞務輸出組織化、規模化，做強做大勞務經濟，幫助務工人員維護各項權益；（4）加大基礎設施建設投入；

（5）對農民實行免費培訓，提高農民素質，增加農業生產的科技含量；（6）加大對農業的直補力度，做到公開、公正、透明，各級政府都要利用電視、報刊、網絡等大眾傳媒向農民公布具體的補貼數額，嚴防各種補貼在操作流程中縮水。

4、實行土地所有權與使用權分離的土地新政策，在確保農民土地所有權的前提下，允許其使用權自由流轉。這樣一方面有利于防止大規模的圈地運動，維護農民土地權益、特別是土地收益，消除農村因圈地運動而引起的各種矛盾和糾紛；另一方面有利于具有先知先覺意識的農民從土地上解放出來，從事或開辟高收入行業；還有利于進一步發展規模農業、集約農業和外向型農業，增加農業收入的穩定性、效益性。

5、精簡機構，裁汰政府冗員。我國市（地）、縣、鄉（鎮）三級政權，不論大小，除外交部之外，機構均與中央一一對應，機構臃腫，人員龐雜，就是不算一級政權的村也有“三套人馬”。機構運轉、“父母官”工資、辦公經費基本上都得由財政供給。在我國大部分地區，這些財政特別是村、鄉鎮財政絕大部分由農民的錢支撐。為了減輕財政負擔、防止農民負擔雪上加霜，有必要大幅度精減機構、裁撤冗員，砍掉市級政權，由省直管縣，同時要并村（組）撤鄉（建鎮后為“辦事處”）建中心鎮。為了將這一工作做實，一要嚴格控制各級政權組織規模，限職位、限編制、限人數；二要有步驟分階段進行：首先是并村（組）；其次是撤鄉建鎮；再次是削減縣級政權機構；最后才是廢除市級政權。

6、鑒于農民負擔主要由政府部門引起、且中央政府的“減負”指令一到地方就走樣變形、農民負擔越減越重的事實，減輕或免除農民負擔不能一味指望政府的紅頭文件。而要最大限度地減輕或完全免除農民負擔，就必須打破以前的陳規舊矩，國家要制定一系列法律、法規來保護農民的合法權益，用法律手段打擊使農民有負擔的行為，甚至可以在《刑法》中增加一條“使農民有負擔罪”，使農民有負擔的主要負責人和主要參與人不僅要承擔民事賠償責任，而且更重要的是還要承擔刑事責任。

第四篇：民族問題現狀與對策

我國民族問題的現狀和對策

我國自古以來就是一個多民族國家，雖然漢族人口占多數，但是少數民族在中國歷史的發展上依然占有極其重要的地位。歷史上的少數民族政權也為中華文明寫下了濃墨重彩的一筆。在漫長的歷史進程中，中國各族人民密切交往、相互依存、交流融合，形成了中華民族多元一體的格局，各族人民共同推進歷史發展，社會進步。

在1949年中華人民共和國成立之前，歷代統治階級推行民族歧視和民族壓迫政策，致使許民族也包括漢族長期處于統治階級的壓迫之中。中華人民共和國成立以后，黨和國家實行民族平等政策，保障少數民族當家做主的權利，使歷史上被壓迫被奴役的民族真正有了自己作為公民應有的合法權利。

然而，由于歷史和近代中國經濟政治發展不平衡等因素，少數民族與漢族的隔閡是比較深的，民族的特點和民族差異長期存在，民族矛盾長期存在，民族問題將長期存在。

以西藏問題為例。發生在西藏的314“打砸搶燒”事件就是一場由少數民族主義分子煽動發起的針對漢族人的報復結果。由于以**哪嘛為首的藏獨分子長期宣揚西藏人民受到鎮壓的謊言，營造藏族人民的悲情氛圍，掩蓋西藏解放以前西藏人民悲慘生活的事實，少數分不清現狀的藏族同胞以不合適的行為發泄了自己心中的不滿。**集團是這場悲劇的罪魁禍首，也是民族隔閡矛盾，民族問題的集中表現。

現狀：有隔閡不信任心理，經濟發展差異，境外勢力鼓動獨立。民族沖突偶有發生 造成民族問題的主要因素有：

一是歷史上遺留下來的各民族經濟文化上的落后性和發展不平衡以及民族主義思想的影響、民族隔閡和不信任心理的殘余；二是各民族在社會主義制度下根本利益一致的前提下，在某些具體民族權益，主要是經濟權益方面，還會發生一些矛盾和摩擦；三是民族風俗習慣、民族語言文字和宗教問題上，由于各民族間相互了解和尊重不夠等，也容易產生民族間誤會、糾紛和摩擦，特別是宗教問題與民族問題往往交織在一起，如果處理不當或不慎，也會影響民族關系，甚至釀成械斗或沖突；四是在新聞、出版、廣播、電視、電影等文化領域，有些人做出傷害民族感情，侮辱少數民族，損害民族團結的事，甚至違法犯罪，嚴重影響民族關系；五是國際敵對勢力明目張膽地支持國內的極少數民族分裂分子，通過各種渠道，利用民族、宗教兩個領域，對我國進行滲透、破壞和顛覆活動。

但是我們要正確認識現階段的民族問題，沒有任何民族愿意和其他民族保持仇恨和敵意。民族團結是社會發展的趨勢，互助互惠，相互依存才能推動各民族的發展

現階段針對我國的民族問題，國家制定了一系列民族政策。其目的是從制度上保障少數民族的合法權益，保證民族平等。內容如下

（1）堅持民族平等和民族團結。(2)實施民族區域自治。(3)發展少數民

族地區經濟文化事業。(4)培養少數民族干部。(5)尊重和發展少數

民族語言文字。(6)尊重少數民族風俗習慣和宗教信仰自由。

除此之外，國家還制定了一系列優惠政策來照顧少數民族。例如少數民族不受計劃生育國策的限制，對少數民族落后地區實行經濟扶住，對少數民族學生進行補助，對招收少數民族的工廠企業進行減稅。我們國家從具體政策上來彌補經濟文化發展不均衡帶來的差異，這是在其他國家地區少見的。（其他一些看法）

各民族團結友好和睦相處是全國各族人民的發自內心的希望，如此才能構建一個和諧的社會主義中國，各民族才能攜手推動社會進步。

第五篇：保健食品監管現狀與對策探討.

保健品化妝品 摘要:目的

目的 分析我國保健食品監管現狀并提出對策。方法

方法 總結歸納我國保健食品監管工作存在的現狀和問題。結果和結

結果和結論要進一步完善法律法規;健全保健食品標準體系,加強檢測體系建設;轉變監管模式,實現保健食品全程監管;建立保健食品復核制度;加強宣傳和培訓工作,營造良好消費環境,提高我國保健食品的監管成效。

關鍵詞:保健食品;監管機制;對策我國保健食品在原料供給、生產、加工等環節的安全監管存在不適應性,保健食品的安全形勢不容樂觀。筆者在分析我國保健食品監管的現狀、存在問題的基礎上,依據監管經驗提出了可行性建議。保健食品監管現狀堪憂 1.1 生產環節存在五大問題

1.1.1 違法添加禁用成分 按照保健食品法規的相關規定,保健食品中不得添加任何藥品。但一些企業為追求經濟效益,不顧社會責任,通過非法添加藥物來保證產品功效。如在減肥類保健食品中添加芬氟拉明、麻黃素、雙氫克脲塞,在調節血糖類保健食品中添加格列本脲、苯乙雙胍,在抗疲勞類產品中加入西地那非,在促進生長發育類產品中加入激素等。

1.1.2 擅自更改配方或生產工藝 根據《保健食品管理辦法》規定,保健食品生產者必須按照批準的內容組織生產,不得改變

產品配方、生產工藝、企業產品質量標準 以及產品名稱、標簽、說明書等。不少企 業在實際生產中對產品配方或生產工藝

進行了更改,給產品的質量安全帶來了隱 患。如某保健食品生產工藝明確規定,通 過對原料進行浸提和濃縮、烘干,提取產 品內容物,然而生產企業擅自取消浸提濃 縮烘干工藝,直接購買浸膏作為原料進行 分裝;有的企業更新生產設備與核準工藝 要求不符,為適應新設備及廠房情況而隨 意更改產品工藝;有的企業轉自其他企業 的品種審定配方和生產工藝存在問題,按 原工藝或配方無法生產。

1.1.3 委托加工混亂無序 有些保健食品 委托生產企業未取得保健食品衛生許可 證,便委托其他企業生產。而受委托方對 委托方是否取得保健食品(生產衛生許 可證審查不嚴,或明知其未取得保健食品 衛生許可證而為牟取利潤接受委托。有些 企業采用部分委托方式,將生產過程分散 在不同企業完成,如在一企業進行散粒等 半成品加工,而在另一企業進行包裝,這

種方式易造成中轉、運輸環節的交叉污 染。有些委托企業與受委托企業的所在地 不在同一個地方,日常的監督管理只能由 各自所在地食品藥品監管部門完成,這導 致監管人員難以全面掌握和有效監督整個 生產過程,從而使異地委托加工成為日常 監督管理的薄弱環節。

1.1.4 保健食品原料標準缺失近年來, 保健食品原料以次充好、以假亂真等現象 時有發生,如樹膠替代蜂膠,貝殼粉假冒 珍珠粉。這類保健食品原料安全事件凸顯 了保健食品原料管理中存在的問題,這和 我國保健食品原料標準體系不健全和缺乏 嚴格的原料檢驗標準有很大關系。1.1.5 保健食品企業備案標準問題突出 保健食品企業標準實行備案制,各省對保 健食品備案要求大不相同,有的地方為藥 監部門或標準委員會先行審批,再交質監 部門備案,有的地方直接由衛生或質監部

門備案,而直接備案可能會造成對保健食 品企業標準審查不嚴。1.2 保健食品流通秩序較為混亂 1.2.1 假冒偽劣產品時有發生 主要表現 在偽造或盜用保健食品批準文號、冒用保 健食品標志、偽造衛生許可證、偽造合法 企業產品等方面。目前市場上假冒保健食 品多為減肥類、調節血脂類、調節血糖類 及改善性功能類。

1.2.2 夸大宣傳功效 主要表現在采用所 謂的專家義診、講座或患者“現身說法” 的形式進行虛假夸大宣傳;在社區等人員 流動較大的地方擺攤設點以免費體檢等手 段夸大宣傳、變相銷售;一些廠家違反保

保健食品監管現狀與對策探討北京市藥品監督管理局房山分局(102488齊東梅 1.10本次藥品再注冊工作發現,少數品種在文號有效期屆滿前未提出再注冊申請。《藥品注冊管理辦法》規定,申請人應在有效期屆滿前6個月申請再注冊,有效期屆滿前未提出再注冊申請的,不予再注冊。小結

目前,藥品再注冊工作的集中審查階段已基本結束。通過這項工作,北京市 藥品監管部門全面掌握了本市所有已核發 批準文號(滿五年或以上的藥品現狀, 更新了企業及產品信息,同時也幫助生產 企業對已上市品種進行了全面的梳理和自 查。藥品再注冊是一項長期工作,現在已 進入常態化,各單位要及時核對所持藥品 批準文號的有效期,認真準備申報資料, 北京市藥品審評中心 《首都醫藥》雜志社 合辦

嚴格按照要求進行申報。(20110331收稿

┃2011.04(下┃首都醫藥 CAPITAL MEDICINE 14 保健品化妝品

健食品標識規定,在宣傳材料和媒體廣告上夸大宣傳產品功效、適宜人群,更有甚者,以所謂“典型病例”明示或暗示其產品有顯著治療作用,誤導和欺騙消費者。

1.2.3 產品標識標簽和說明書內容失實 《保健食品標識規定》第四條明確規定:保健食品名稱、保健作用、適宜人群和保健食品批準文號必須與《保健食品批準證書》所載明的內容相一致。然而,一些企業打擦邊球,在印制保健食品標識標簽和說

明書時,不按批準內容印制,擅自更改產品名稱,增加或更改保健功能,擴大適用人群,變更食用方法和食用量。一些委托加工企業不明確標示委托企業和受委托企業的名稱和地址。

1.2.4 普通食品使用非食品成分、宣傳保健功能 《衛生部關于進一步規范保健食品原料管理的通知》文件明確規定,蜂膠、苦丁茶和西洋參等114種可用于保健食品的物品,普通食品中不得使用,但至今仍有不少企業將這類物品用于普通食品,并乘機宣傳保健功能。

1.2.5 網絡銷售保健食品難監管 門店銷售保健食品須經監管部門驗收合格后方可辦證經營,監管部門會定期現場檢查和抽檢,較好地保證了產品的質量安全。而網絡賣家只需要一根網線即開始非法出售保健食品,隱蔽性強,在監管部門無法進行及時有效的監督檢查的情況下,需要多個部門協同配合。

1.2.6 虛假電視直銷廣告查處難 電視直銷廣告是非法銷售保健食品的常用手段,目前保健食品廣告監管的依據為《中華人民共和國廣告法》,未有專門的電視直銷法律法規,廣告法對廣告主的責任做了明確規定,但對發布者并無要求,使得虛假電視廣告也成為監管盲點。電視廣告包括經銷商、生產者和廣告發布者。廣告發布者不承擔法律責任,生產者和經銷商往往處于較隱蔽的地位,一般都不在企業的登記注冊地做電視直銷業務,故藥監和工商部門要對其進行監管非常困難,無法從根源上鏟除違法廣告的發生。1.3 法律體系不完善,監管無法可依

1.3.1 法律法規缺乏可操作性,使得加大 執法力度成為口號 2009年《食品安全法》 出臺后,《食品衛生法》隨即作廢,依據 該法制定的《保健食品注冊管理辦法》也 將失去法律依據,而《保健食品監督管理 條例》至今不知何日能正式實施。目前，保健食品監督管理面臨無法可依的局面。此外,現行法律法規缺乏可操作性。如 《保健食品管理辦法》只是對生產經營行 為提出了具體要求,缺少針對委托加工、異地經營、網絡經營等行為進行監管的條 款,也未制定對更改審批配方和工藝生產 保健食品等違法行為的罰則,導致執法過 程中存在盲區,執法力度難以加大。1.3.2 仿冒保健食品的普通食品成為監管 盲區 隨著保健食品管理的進一步規范, 明目張膽地假冒保健食品的產品少了,但 市場上卻充斥著大量仿冒保健食品的膠 囊、口服液、片劑、沖劑等普通食品。有 的食品在包裝和說明書上未標示保健功 能,卻暗示其保健功能;有的食品因在名 稱、形態、食用方法方面與保健食品和藥 品有相似之處,使消費者難以界定,極易 誤導消費者。此外,目前相關法律還沒有 明文規定保健食品名稱不能作為普通食品

名稱,也沒有規定普通食品不能與藥品、保健食品采用相同劑型,如生產液體鈣膠 囊、卵磷脂膠囊、葡萄糖營養口服液、復 合氨基酸口服液等的企業依然存在,且進 入監管的真空地帶。加強保健食品監管對策與建議 2.1 進一步完善法律法規。盡快出臺《保 健食品監督管理條例》及相關配套實施細 則,特別是針對違法違規行為制定相應罰 則,真正做到有法可依。地方政府部門根 據現行法律法規實際情況,制定符合地區 經濟社會發展要求的地方政府規章。2.2 加強保健食品標準體系建設,構建保 健食品原料檢測方法、產品注冊標準體 系。一是組織開展保健食品原料標準制定 工作,根據注冊工作需要確定原料標準。二是通過完善保健食品產品注冊標準,確 保產品質量穩定可控。三是加強檢測體系 建設,充分利用現有的資源,完善保健食

品中添加化學藥品的檢驗檢測手段,提高 檢測水平,加強保健食品質量檢測機構的 建設,扶持一批保健食品質檢中心。2.3 轉變監管模式,實現保健食品全程監 管。強化保健食品原料監管;規范保健食 品企業標準備案,強化源頭監管;加強保 健食品流通環節監管力度;建立監督通報 協查制度,提高綜合監管能力。2.4 建立保健食品復核制度,完善保健食 品退出機制。對取得保健食品批準證書, 在規定的期限內未組織生產的,應及時 予以注銷;對已經取得保健食品批準證 書的,組織專家對保健食品的配方、工藝 和功效成分重新審查,將配方和工藝不科 學、技術含量低、產品功效不明確的產品 及時清理出去;對因生產設備更新換代或 改進產品工藝需要更改生產工藝的,在不 影響產品安全性和功效的條件下,可允許 其適度調整工藝。

2.5 加強宣傳和培訓工作,營造良好消費 環境。針對廣大保健食品消費者,采取多 種措施加強宣傳保健食品消費知識,以易 于接受和喜聞樂見的形式進行知識普及, 提高消費者鑒別能力和防范意識,營造良 好的消費環境,引導消費者從正規渠道 購進合格保健食品;針對保健食品從業人 員,定期開展多種形式的法律法規知識培 訓,提升其法規知識水平。參考文獻 國家食品藥品監督管理局.保健食品 注冊管理辦法(試行,2005 2 衛生部.保健食品功能學評價程序和 檢驗方法,1996 3 衛生部.衛生部關于保健食品管理中 若干問題的通知,1997 4 衛生部.衛生部關于調整保健食品功能 受理和審批范圍的通知,2000 5 衛生部.衛生部關于印發《保健食品檢

驗與評價技術規范》(2003年版的通 知,2003(20101231收稿

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