第一篇：農機化發展現狀與對策

農機化的發展現狀與建議

農業要積極穩妥的發展，必須依靠先進的農業機械，推廣先進適用的農業機械是當前一項刻不容緩的大事。只有實現農業機械化，才能持續推進工業化、城鎮化和構建社會主義新農村，才能促進農業生產手段和生產理念的現代化，進而解決農業的深層次問題，把農業和農村發展真正納入科學發展的軌道。

一、農業機械化發展的必然性

當前農機化的發展呈現出平穩性、平衡性、高水平、市場化、規范化及信息化的發展態勢。農機裝備總量持續快速增長，高性能、大馬力和復式作業的農業機械正在以驚人的速度進入千家萬戶，機械化水平不斷提高，各類農機中介服務組織逐步發揮出組織帶動、示范推廣、富民增收和橋梁紐帶的作用，現代化政務信息溝通了政府部門、生產企業、農機用戶和農民之間的聯系，農機化發展已成必然趨勢。

1、法律法規和各項政策的保障體系不斷完善

完善的法律法規體系是農業機械化平穩快速發展的基本保障。自《農業機械化促進法》頒布實施以來，我們各級農機管理部門圍繞加強農業綜合生產能力建設、保持糧食穩定增產和促進農民增收等重點工作，扎實推進農機化發展。它的頒布是我國農機化發展的重要里程碑。此法實施后，我們陜西省農業機械管理局修訂了《陜西省農業機械管理條例》。同時，農業部設立各種農機購置補貼項目，激發農民購機的熱情。這一系列措施的出臺，標志著我國農機化發展和管理步入了有法可依的法制軌道。

2、政府對農機化事業的投入不斷增加

政府的投入是農機化事業平穩快速發展的重要引導。近年來，政府不斷加大對農機化的投入力度。2006年全國農機化行業的一般行政事業支出為23.6億元，基本建設支出為7.3億元，農機購置資金達320億元，科研推廣培訓的投入為

3.6億元，特別是補貼規模迅速增加。2004年中央財政補貼為7000萬元，2005年為3億元，2006年為6億元，2007年為20億元，這些數字對于并不富裕的購機主體農民來說是相當可觀的。

3、農機化發展對農業生產和農村經濟的貢獻率不斷提高

農業生產和農村經濟發展對農機的強勁需求是農機化事業平穩快速發展的存在之本。在現代農業發展中，農機已成為重要的載體。2006年，全國農機總動力達到7.26億千瓦，拖拉機總量達到1728.34萬臺，比上年增長2.9%，其中大中型拖拉機增幅較大，達到167.63萬臺；聯合收割機擁有量55.6萬臺，比上年增長17%；機耕面積6760萬公頃，機播面積5024萬公頃，機收面積3853萬公頃，其耕種收綜合機械化水平達到39.3%，比上年提高3.3%。精量播種、肥料深施、設施農業、病蟲草害防治等所有現代農業技術都必須使用相應的農業機械

來實現。

4、農村勞動力轉移和農民觀念的變化給農機化事業的發展帶來了長期的穩定需求

農民對農機的渴求與依賴是農機化事業得以持續的原始動力。最近5年以來，農村勞動力的數量和結構發生了巨大的變化。自2004年以來，第一產業勞動力數量減少了1200萬，而且留守務農的只剩下年齡大的和小孩，可以說是“老弱病殘”，這種形式務必要求不斷增加各類農業機械，這就給農機市場和維修市場帶來了空前的繁榮景象。

5、農機科技創新成果顯著

科技進步與創新是農機化事業平穩發展的不竭之源。玉米收獲技術和裝備、小麥免耕播種機器、油菜牧草加工機械都取得了重要的成果。農機裝備的生產制造能力有了大幅提高，農民對農產品的滿意度也隨之提高。

6、農機合作經濟服務組織發展成了總的趨勢

農協是為農機服務的社會化、企業化、協會性組織。目前，各類農機合作服務組織成為市場經濟中新的微觀主體。2006年農機作業服務組織達3502.1萬個，其中農機戶3474.8萬個，分別比上年增長3.4%和3.5%。農協、農機作業服務合作社、農機專業服務大戶等中介服務組織已成為農機社會化服務體系的重要內容。

二、農機化發展存在的問題

1、農機非專業技術人員過多，知識斷層與老化問題嚴重

隨著社會的發展，各基層推廣單位不斷新增工作人員，但是新增人員基本都是非專業的，他們不懂農機及推廣方面的知識，而且單位又沒有經費培訓他們；其次，由于知識的不斷更新和新型農機具的不斷出現，單位在職的技術人員也是束手無策，難以應付，知識老化嚴重的制約新農具的推廣。

2、農機化技術推廣經費嚴重不足

一項新技術、一種新機具要全面推廣，最基本靠的是宣傳。而宣傳需要通過印發宣傳資料、舉辦現場培訓會、新聞媒體專題報道等多種行之有效的手段才能喚起社會效應，這就需要大量資金作保證。加之推廣機構人員逐年增加，財政撥款增長緩慢，這種矛盾勢必影響到對宣傳的投入，束縛農機化的發展。

3、農機合作服務組織不夠健全

在市場經濟條件下，我們是本著以人為本、以效益為動力、以市場為導向來發展農機化，加強農機服務組織化、市場化，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，扶持農機協會和農機合作服務組織的發展。大力發展農機連鎖經營，完善農機營銷網絡，加快推進農機服務社會化和產業化進程，打造農機社會化服務品牌。

4、農機信息化網絡建設需要不斷完善

農機化信息網絡是農機化發展的首要條件。在通訊發達的當今時代，建立信

息網絡勢在必行。現在國內主要農機生產企業都建立了自己的網絡，他們形成的長期產銷兩旺與信息的暢通有著直接的關系。所以不斷完善信息網絡建設，是促進農機化健康快速發展的不可缺一的因素。

三、對今后農機化的發展建議

1、繼續深入貫徹農業機械化促進法，制定和完善各種法律及法規

各基層單位要全面貫徹《農業機械化促進法》，制定學習計劃，把它的精神領會透徹。地方各級政府要加快配套的法律法規建設，加大政策對農機化的支持保護力度，積極爭取、完善購機補貼、燃油補貼等扶持發展政策，充分發揮農機補貼政策的導向作用和產業扶持效應，強化農機管理部門的宏觀調控和公共服務功能。

2、加快發展節約型農機化

首先，全面推行農機作業標準化。推行農機作業標準化，是加快發展農機化的有效途徑。要標準化就必須淘汰舊的機具、舊的耕作模式，這就為推廣新技術、新機具打下堅實的基礎。

其次，加強節能型產品的開發。它的研發是建設現代農業的重要標志。建設節約型農機具，對社會和農業可持續發展具有重要意義。

第三，注重農機與農藝的緊密結合。只有農機與農藝結合起來，才能更好發揮出技術本身的優越性，產生最大程度的經濟效益，才能適應現代農業的需求。

第四，行政與經濟手段并用，淘汰落后的農業機械。政府部門一邊要強制執行作業標準化，淘汰落后的機械，另一方面要給使用新技術、新機具的農戶給予資金補貼，大面積實行項目補貼，以點帶面，激發農民使用新技術和新機具的熱情。

3、大力發展農機合作經濟組織，加快新型農機服務組織創新步伐

要建立各級農機管理服務部門及工作人員領辦的農機合作社、村與大戶合辦的農機合作社及農機大戶創辦的農機合作社，發揮新型農機合作服務組織的組織帶動、示范推廣、富民增收和橋梁紐帶作用。以市場為導向，以服務為手段，以節本增效為核心，充分發揮農機服務組織的作用，不斷發展壯大農機服務業。

4、加大購機補貼資金，逐步擴大補貼范圍

近幾年，各級財政加大了對農機化事業發展的投入，但還遠遠不能滿足農機化發展的需要，農機執法隊伍經費嚴重不足。因此，我們應當立足當地農業生產需要和農民購買力，緊緊圍繞特色農業和農村經濟發展，科學選取項目，突出補貼重點，推動農機化發展邁上一個新臺階。

5、強化產品質量意識，嚴格監督管理

在農機事業蓬勃發展的今天，強化產品質量是農機化快速、健康發展的先決條件。農機管理部門與農機生產企業的目標是一致的，利益是相關的。質量是產品的命脈，是企業生存的基礎，加強農機產品質量是企業自身、農機監督管理單

位和農機管理行政部門的共同任務。

總之，農機化事業任重道遠，我們要不斷總結經驗，把握規律，大力推廣農機化節本增效技術，以促進糧食增產、農業不斷增效、農民不斷增收為重要目標，堅持改革創新、統籌協調、因地制宜、重點突破的發展戰略，不斷提高農機技術裝備水平，促進農業機械化持續、健康、快速的發展。

第二篇：某縣農機化發展的現狀問題及對策

**縣是一個邊遠山區、貧困落后的農業縣。多年來，由于受經濟社會發展的制約，全縣農業機械化程度低，加之現有農業機具老化，從業人員素質偏低，農機服務水平低，已嚴重影響了全縣農業現代化進程。因此，本文就全縣“農業化”發展的現狀、問題和對策談幾點粗淺的看法。

一、農機化發展的現狀

截至2006年底，**縣農

業機械總動力達10341萬瓦特。有耕作機械動力為4375萬瓦特，在耕作機械中有手拖413臺，配套旋耕機201臺，犁15臺，手拖配套比為1：1.5，有大中型拖拉機2034臺，配套牽引犁39臺、牽引耙39臺，配套比為1：1.04；有聯合收割機1臺，動力為1.57萬瓦特；有化肥深施槍2112支；有排灌機械動力為31萬瓦特，配套農用水泵49臺；有脫粒機械動力120.5萬瓦特，配套脫粒機892臺；有植保機械動力38.7萬瓦特，配套植保機械108臺；有畜牧、農產品加工機械動力598萬瓦特，配套飼料、飼草碾米機、磨面機、榨油機、茶葉機械等各類農業初制加工機械8122臺；有運輸機械動力為1260萬瓦特，配套大中小型拖拉機2034臺。

全縣農機裝備總的現狀是：有一定的機械動力實力，但與之適應的配套機具少，配套比低，聯合收割機械只有零的突破，多功能微型耕作機械、高附加值農副產品加工機械等還處于空白。

二、農機化發展存在的主要問題

全縣目前使用的大中型拖拉機，主要是20馬力以上的后傳動變型拖拉機，臺數達1995臺，占拖拉機總數的81.5%，這類機型根本沒有配套田間作業的相關機具，配套比是1:1，除后傳動的大中型拖拉機外，其它的大中型拖拉機有39臺，配套有犁耙及拖斗，配套比達1：3；20馬力以下的小型拖拉機就有413臺，配套犁耙及拖斗的有629臺，配套比為1：1.5；配有水泵或碾米、磨面、飼料碎粉機及其它農產品加工機械的拖拉機有122臺，配套比達1：3.2。以總體而論，配套比達1：2.1，并且部分機具已經老化，使用年限（除后傳動外）達15年以上的屬于淘汰的大中型拖拉機有24臺，占大中型拖拉機（除后傳動外）擁有量的61.5%，使用15年以上的農機具有148臺套，占現有農機具的51.2%。由于經濟原因而不能及時更新，技術狀態不好的老機具，只有帶病作業，作業質量差，生產成本高，安全性能不好，給農機發展造成影響。

近年，由于石油、鋼材漲價的原因，導致農機產品價格上漲過快，農民在現有經濟收入狀況下難以承受。經營大中型拖拉機，如果以田間作業為主，回收期要在10年至15年，農機價格高，農機戶負擔重，這樣就無法調動投資者進行田間作業的積極性。

上世紀70年代后，國家投入大量資金和設備，建設農機修造行業和供應企業，縣級相繼建立了農機廠、拖拉機修理廠、農機供應公司三家企業，引進了有關的專業技術人員，具有了一定的修理營銷能力和生產規模。由于80年代兩次機構改革，原縣農業機械管理局及所屬的縣拖拉機修理廠和縣農機供應公司也一起并入縣工交局，縣農機廠劃歸縣鄉鎮企業局。89年縣拖拉機修理廠因無法經營拖拉機修理而轉廠，改名為縣天然食品總廠劃歸縣供銷合作社管理，為了企業生存，變賣了原有的農機設備，經營與農機無關的果品飲料。縣農機廠在2002年由于資不抵債，也拍賣了有關的機械設備和廠地。縣農機公司在2002年改制后，更名為縣商貿經營有限責任公司，從事與農機無關的商貿經營，現有農機企業主要是個體私營企業，由于資金困難，供應、修理等難以適應建設新農村形勢的需要。

目前，農機推廣組織遇到極大的困難，資金短缺，人頭經費削減，項目選擇難以找準，科技人員閑置，只一部分人被抽出做與本專業無關的其它工作，農機推廣基本無法開展，縣鄉兩級都具有同感，縣級尤為突出，鄉級還因機構合并為農業中心，人員主要以鄉鎮黨委、政府的中心工作為主，時常抽為工作隊員，蹲村蹲社，駐村入戶，常年抓主要產業，已無心力做農機推廣工作；農機技術培訓，目前工作內容單一，只有拖拉機駕駛員培訓。農機安全監理工作，在《交通安全法》實施后，對拖拉機的靜態管理已進入正常運作軌道。

三、解決農機化發展的基本對策

投入問題，特別是資金問題，是制約我縣農機化發展的主要因素，所以，要采取主動的方式，積極的措施，認真加以解決。首先，當地政府應認真貫徹落實《農業機械化促進法》，把農機化工作納入國民經濟與社會發展規劃中，并通過財政預算，形成農機購置補貼機制；二是積極主動爭取農機項目上報，以得到上級部門對我縣的農機專項資金的支持；三是擴大糧發資金、農業綜合開發資金中用于農機部分的比例；四是增加對農機服務組織辦公條件的改善，做到有地點、有設施、有人員、有經費；五是提高對農機隊伍人員的智力投入，形成培訓新機制，提升農

第三篇：龍口市農機化發展現狀與思路

龍口市農機化發展現狀與思路

近年來，隨著農業結構的調整，農業效益不斷增長，農民的人均收入也逐步提高。同時也給農機化發展提出了新的要求。如何適應農業結構調整需要，加快農機化發展，是農機部門面臨的新課題。龍口市農機部門在認真分析現狀，查找存在的問題和薄弱環節基礎上，按照 “以促進農民增收為主線，立足大農業，發展大農機”的要求，提出了新的工作思路和措施。

一、龍口市農機化發展的基本情況

龍口市農業機械化起步早、發展快、標準高。1995年，全市在小麥生產上就實現了耕、耙、播、收和灌溉機械化。到2002年末，全市農機總動力達到65.2萬千瓦，各種配套農機具2.2萬臺套。在農機保有量中，農用拖拉機6006臺、8.4萬千瓦，小麥、玉米聯合收獲機431臺、2.4萬千瓦，農用運輸車（包括三輪農用車）17763臺、15.1萬千瓦，排灌動力機械2萬臺、1.9萬千瓦，漁業動力機械633臺、1.3萬千瓦，在設施農業機械中，電動卷簾機191臺，微灌和滴灌設備7臺套。全市農機原值達到5.185億元。

這些農業機械承擔起了全市60萬畝耕地上（糧田面積30萬畝）的各項農機作業任務，在加快三夏三秋生產進度，特別是三夏戰陰雨、防霉爛、“龍口奪糧”、抗御自然災害中發揮了顯著作用，有效地提高了全市各級對發展農業機械化重要作用和地位的認識。龍口市政府高度重視農機化的發展，每年都從政策和資金上給予大力支持，推進農機化事業發展。農機部門也圍繞糧食生產積極制定機械化技術配套實施方案，大力推廣應用農機化新機具、新技術，使農業科技成果通過農機這個載體得到了廣泛地運用和普及，農業機械化為農業實現高產優質高效，為農民增收做出了積極的貢獻。全市每年實現小麥精播、化肥深施、玉米秸稈還田、大犁深耕等機械化增產技術面積130多萬畝。可增產糧食3萬噸以上，為農民增加糧食收入3000萬元，農機戶機械作業收入近億元。農業機械已經成為推動農村現代化建設和奔向小康的重要手段。今年從三夏生產中，幾位農民和村干部深有體會地說“三夏生產累了司機、忙了干部、舒服了群眾”，“大姑娘穿著裙子吃雪糕，地頭站著看熱鬧，小伙子樹蔭底下下五子，光等地頭裝麥糧”。這些看似很普通的話語，真實反映出農機化的作用和地位。

近兩年來，隨著農業結構的不斷調整，全市30萬畝糧田，壓縮到10萬畝，這給農機化工作帶來了新的研究課題。糧食面積的大幅度減少，許多大型機械已出現無活干的局面。如該市北馬鎮南欒堡、唐家泊村，諸由觀鎮冶家村等許多種糧村，由于糧田面積壓縮，大型機具失去了用武之地，昔日的農機雄風不見了，大型機具開始被淘汰。去年以來，僅大型小麥聯合收割機就減少了114臺，占原保有量的35%，農機的出路受到了威脅。對比而言，全市每年葡萄、大姜、大蔥等經濟作物面積迅速增加；設施農業面積由前幾年的不到3萬畝，增加到14萬畝，而設施農業機械幾乎是一片空白，全市僅有卷簾機、微噴微灌機198臺。同時，水產養殖、農副產品加工機械化也亟需開發。農機結構不合理，特別是設施農業機械化程度偏低的問題，嚴重阻礙了農村經濟的持續快速發展。

二、今后的發展思路與目標

近兩年，隨著改革不斷深入和農業產業化的發展，龍口市的農業結構調整速度加快。目前，全市種植業60萬畝中，糧田面積由30萬畝調整為10萬畝，果業面積為40萬畝，花生面積2萬畝，蔬菜面積為8萬畝。按照這個農業新布局，今后龍口市農機化發展思路是：圍繞農業結構調整，加快農機裝備結構調整步伐，積極轉變農業機械增長方式，在確保總量穩步增長的前提下，著力發展果蔬管理與農副產品加工增值機械、設施農業機械及高科技設備裝置，走量效并重、協調發展的路子，構筑結構合理、功能完備、先進適用的農機裝備新框架。全市計劃用五年時間，新發展設施農業機械10000臺套，其中田園微耕機械500臺，電動卷簾機6000臺套，二氧化碳增施裝置1000臺套，消毒殺菌機2500臺。新發展果業生產機械6100臺套，其中發展與小型拖拉機和三輪農用車配套的施藥機4000臺。與大型拖拉機配套的挖坑機100臺，葡萄及蔬菜捆秧機2000臺。在農副產品和漁業養殖捕撈、加工機械化方面，計劃示范引進相關機械100臺套，改變落后的生產經營方式和生產環境，提高生產效率和產品質量。

按照上述發展思路和工作目標，自2002年開始，該市農機部門先后圍繞果樹管理機械化、設施農業機械化，大姜、大蔥生產機械化等方面進行了一系列研究和試點示范，并取得了初步的成效，為下一步的發展積累了許多寶貴的經驗。一是引進了山東第二機械廠生產的手動葡萄、蔬菜捆秧機在有關鎮區進行了試點，作業效果比較理想，可提高功效4倍左右；二是引進了山東拖拉機廠生產的林果挖坑機(配套泰山25拖拉機，每臺近3000元)，在東江鎮程家疃村進行試驗，該機理論設計每小時挖坑120個，實際運作每小時挖坑70個(直徑60?70厘米，深度60厘米)以上，干部群眾非常滿意，該機適合平原大規模植樹造林工程；三是同省農機辦科技處聯系引進江蘇新沂天馬電子器材總廠生產的神威消毒殺菌機(即臭氧消毒殺菌機，每臺2000元)，待秋后在東江、東萊、徐福、新嘉、龍港5處鎮區進行試點。該機的主要功能是對大棚草莓和蔬菜進行病毒防治，達到無公害生產。四是考察了兗州生產的大姜收獲機械，計劃三秋前引進相關機械進行試點試驗。

三、加快發展的保障措施

一是繼續堅持“統籌規劃，試點示范、區域推進、穩妥發展”的原則。按照發展目標任務，在全市建設一批農機創新示范點，為新機具、新技術的試驗、示范和推廣創造基地，打好基礎，加速農機科技成果向現實生產力的轉化。要繼續貫徹落實《龍口市人民政府關于做好十五期間的農機化創新示范工作的通知》，按照發展規劃，分解任務指標，逐級抓落實，保證目標的按期實現。

二是繼續堅持多元化投入的運營機制。加快發展農機化投入是關鍵，必須按照市場經濟的發展規律，建立健全以各級財政投入為導向，以集體和農民個人投資為主體，以社會資金為補充的多渠道，多元化農機投入機制。繼續爭取各級財政部門安排農機化專項補助資金，制訂購機扶持政策調動基層對農機化投入的積極性，特別要大力扶持培育一批輻射面廣、帶動力大的不同類型的農機化發展典型，帶動農機化快速發展。

三是要強化技術服務工作。對于新引進的機具設備，在搞好試驗示范和推廣的同時，把生產廠家的技術人員請進來，一方面對農機操作人員進行培訓，使他們具備理論和實際操作能力，做到懂原理，會使用；另一方面，要搞好各項配套服務，做到配件供應充足，機械壞了有人修有人管，保護好農民發展農機的積極性。同時，要加強輿論宣傳工作，對農機化進行多角度、全方位的宣傳。特別應注重對新機具、新技術在增產增效方面作用的宣傳，讓廣大農民群眾看到農機化發展所帶來的實實在在效益，從而提高全社會對農機化的地位和作用的認識，為農機化事業發展創造良好環境。

四是牢固樹立公仆意識，堅持全心全意為人民服務的宗旨。堅持經常性深入基層，深入群眾，調查研究，及時發現農機化發展中存在的問題，提出解決辦法，辦實事、求實效，確保農機發展工作一步一個腳印，扎扎實實抓出成效來。

第四篇：曹縣農機化發展的現狀制約因素與對策分析

曹縣農機化發展的現狀、制約因素與對策分析

隨著我國經濟社會的快速發展，農村勞動力的大量轉移，農村土地正逐步向集約化、規模化方向發展，這為推進農機化事業發展提供了良好的環境。正是在這種大背景下，近年來，曹縣農機化事業有了長足的發展，實現了我縣農業增產、節約、增效，提高了農民生活質量，釋放了農村勞動力，并加快了相關產業的發展。回顧過去，全縣農機化事業發展取得了令人矚目的成績；展望未來，農機化進一步科學發展確實存在著諸多制約因素。因此，我們結合曹縣基層農機化發展實際，論述當前基層農機化發展的現狀，分析制約發展的因素，研究并提出解決建議。

一、當前基層農機化發展現狀

（一）農機總量持續增加，作業水平不斷提高。從中央到地方各級政府對農機化工作日益重視，財政投入不斷增加，各類先進適用、技術成熟的農機具不斷得到推廣應用，促進了農業增效、農民增收，積極推動了曹縣農機化裝備水平的提高和結構的優化升級。截止到目前，曹縣全縣農機總動力達到20952萬千瓦，拖拉機擁有量達到13593臺，配套農機具數量達到20112臺，小麥聯合收割機從少到多發展到1834臺，玉米聯合收割機從無到有發展到657臺。完成機耕作業面積176萬畝，完成機播作業面積229萬畝，完成機收作業面積220萬畝，耕、播、收、植保、脫粒、農田排灌、農業運輸等環節基本實現了機械化，農機化綜合水平顯著提高，農機效能充分發揮，大大改善了農民群眾的勞動條件，提高了勞動生產率，實現了增產增收，為農業生產和農村經濟的發展做出了積極的貢獻，全縣農機化發展正在實現由中級階段向高級階段跨越。

（二）新式機械廣泛應用，農機裝備不斷優化。從單純的糧食生產作業機械向多元化的大農業作業機械化發展，并從量的擴張向質的提高轉變。近幾年推廣的農業機械涵蓋了農業生產的各個環節，有耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業設備、農村可再生能源利用設備和其它機械等。尤其是高性能、大馬力和復式作業的農業機械不斷得到推廣應用，使農機裝備結構得到明顯改善。

（三）服務模式推陳出新，服務水平不斷提升。近年來，曹縣農機局按照“統籌規劃、加大扶持、培育亮點”的總體思路，著力組建了以農機專業合作社、農機大院為代表的新型農機社會化服務組織建設，通過政策傾斜、市場引導、精心培育、大力扶持，我縣已注冊農機專業合作社53個，全縣27處鄉鎮、辦事處都建立了農機專業合作社，消滅了合作社空白鄉鎮。（其中今年新注冊農機專業合作社21個，新建示范型農機專業合作社3個），注冊資金總額7862.5 萬元，固定資產總值5300萬元，入社社員427戶，擁有農機具12類1380臺，合作社總占地面積178 畝，標準化庫房面積3900平方米，維修車間面積485平方米，辦公室面積910平方米，流轉土地5000余畝。農機專業合作社可以把農業機械分散的農戶聯系起來，把機械化生產和家庭承包經營結合起來，實現了農機經營者和農業經營者的分離，促進農業機械的共同利用，提高農機經營效益。當前，曹縣農業生產中的耕、播、收、脫機械化作業多半為農機專業合作社機械所完成。農機專業合作社已成為全縣農機化作業的主力軍。

（四）替代效益凸現，農機作用明顯。一是生產效率大幅提高，勞動力轉移快速。近年，小麥、玉米、經濟作物等機械化項目的快速推進，有效地減輕了農民的勞動強度，大幅度提高勞動生產率，節省了大量的農村勞動力。二是機手收入大幅提高，農民快速致富。農民直接經營農機發家致富。農機作業收入人平在3萬元以上，一大批農機大戶涌現，成為農村致富的帶頭人。三是抗災能力大幅提高，有效確保社會穩定。今年，干旱持續面積之大、持續時間之長前所未有，曹縣農機局積極響應上級抗旱機具補貼政策，排灌機械在此次抗旱保苗的關鍵時刻發揮了巨大的作用，成為全縣人們的好幫手。四是種田大戶大幅增多，土地流轉得到有效促進。種田大戶，不僅大面積承包了當地閑置水田，還為當地的農戶提供機耕機收服務，簽訂了服務合同，有效地幫助農民解決了小田塊不愿種，閑置田拋荒棄種的問題。

（五）農機管理步入法制化軌道。近年，國家和地方相繼頒布了《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》、《山東省農業機械管理條例》、《山東省農業機械化促進條例》等的法律法規，明確了農機管理部門對農業機械的管理職能，省市政府也確定了農機部門的執法主體資格和行政許可事項。曹縣認真貫徹執行各項農機法律法規，大力開展農機監理規范化建設、農機安全集中整治和平安農機創建活動，取得了顯著成效，全縣農機事故零發生，保障了安全生產。

二、基層農機化發展的制約因素分析

（一）農機化發展不平衡。在農機裝備發展方面存在著“四多四少”的不平衡現狀，即：小型機械多，大型機械少；動力機械多，配套機械少；種植業機械多，農村其他各業機械少；傳統作業機械多，高性能復式作業機械少的。在不同作物之間存在著極大的不平衡，如目前曹縣小麥生產已基本實現機械化，玉米生產機械化水平雖說有了明顯發展但相應還低；另外，經濟作物如蔬菜、花生等機械化水平也很低，不適應當前農業結構調整的需要。

（二）進一步發展存在著資金融資難題。一是農民購買農業機械的資金不足。購買農業機械一次性投入比較大，購買一臺大中型拖拉機、收割機，需要5－6萬元，一臺小型拖拉機、收割機也要1萬多近2萬元，一般農戶都缺少購買能力。二是農機科研、示范、推廣經費不足，以至于農機服務隊伍技術力量上出現斷層。每年地方財政在預算安排農機事業經費時，既沒有按人頭所需足額預算，又沒有安排必要的辦公經費，更談不上安排農機科研、示范、推廣經費和項目經費。特別是鄉鎮基層農機推廣服務機構人員經費尚無保障，大部分站都是空殼站，沒有辦公場地，都是“讀通校”，農機示范推廣工作無力開展。因人員工資待遇無法全額到位，部分熟練的農機技術人員紛紛下崗另謀職業，農機技術推廣隊伍的整體素質呈下降趨勢。而且，我縣農機技術人員隊伍呈老化趨勢。三是農機大戶和農機服務組織發展的資金不足。農機大戶特別是農機服務組織，在發展初期都面臨資金不足的難題，而向銀行融資在技術上可操作性上都存在著很大瓶頸。

（三）基層農機管理推廣組織不健全。鄉鎮農機管理推廣組織是農機系統為“三農”服務的前沿陣地，承擔著農機管理執法、推廣服務等行政性、公益性的工作任務，是搞好農機工作的關鍵，但就目前情況看，全縣約有1/4的鄉鎮已無場所、無資產、無專職人員。由于鄉鎮農機人員工資歸鄉鎮發放，人員受鄉鎮政府支配，不少鄉鎮名為農機站人員，但卻常年圍繞鄉鎮政府中心開展工作，使農機推廣、管理服務工作不到位，直接影響了農機化的發展

（四）農機和農藝的結合問題。目前農機化發展的一些瓶頸問題，越來越反映在農機和農藝的結合程度上。比如玉米、棉花等收獲問題，不是沒有技術設備可以消化吸收，而是我們的農業耕作制度太復雜了，是一個農藝技術和農機技術如何配套的問題。農業機械經過一次性研制定型后，必須具有較好的適應性、經濟性、可靠性、安全性。農藝小小的改變，就導致機具的大變動，真是牽一發而動全身。

（五）農機專業合作組織設施用地依然困難。近年來，國家對農村占地實行嚴格的控制，靠農機合作社自身的條件和能力很難解決。關于合作社用地，上級都出臺相關政策，但村里落實難，加之土地部門嚴格控制審批，使農機合作社大部分沒有庫房用地，以致價值數百萬元的農機具露天擱置，遭日曬雨淋，影響性能和使用壽命，損失巨大。合作社社員都盼望著盡快解決合作社庫房建設用地問題，可以說用地問題已成為制約農機化發展的另一瓶頸。

（六）土地經營規模化制約著農機化的長足發展。目前的土地經營模式還是以農戶個體經營為主，土地小塊分割，種植結構復雜，地塊零碎，不適于大量先進、適用的大型農機具的規模化作業，這是制約現代農業發展的壁壘，限制農機化長足發展的鴻溝。科學合理地進行土地流轉，實現規模化經營成為當務之急。

三、解決當前基層農機化發展制約因素的建議

（一）建立科學平衡發展新格局。一是要科學發展農業機械化，必須統籌兼顧，以產業化帶動機械化，確保健康、快捷、可持續的發展。二是科學規劃，分類指導。充分發揮政府及職能部門的規劃指導、技術服務、資金投入和組織協調等方面的引導作用。農業生產方面，現階段要以推廣機械化收割和大中型拖拉機等高性能農業機械為重點，增加機具配套比，實施機械化精細作業，促進農業進一步節本增效。三是引導農民，積極參與。農民是農機投入和使用的主體，要充分尊重農民的意愿，切實調動農民購買農業機械和開展農機服務的積極性，采取全方位的管理措施，提高農機利用率、作業效率和經濟效益。

（二）建立農機資金投入新機制。一是市級、縣級政府要將農機化發展納入議事日程。在政策上、資金上大力扶持農機科研開發、農機推廣、培訓機構和農機合作服務組織與農機大戶的發展。二是要將所需經費納入財政預算。在制定農業獎勵政策時，除對種糧大戶、養殖大戶實行獎勵外，應該把對農業生產作出了突出貢獻的農機大戶和農機合作組織納入獎勵范圍，實行累加補貼或以獎代補的形式，大力支持和鼓勵農機大戶與農機合作組織的發展。三是加強財政和金融信貸資金的聯動。金融部門要對農民、農機合作服務組織購機給予優惠信貸支持，特別是在扶持發展農業合作社方面，要重點支持。四是改革農業補貼的途徑。農業綜合補貼中的農機作業燃油價格補貼應按實際作業面積直接補給從事農機作業的農機手，從而調動農機手的作業積極性，提高農機作業水平。

（三）加強基層農機管理推廣組織建設。按照《農業機械化促進法》要求，鄉鎮農機站是“國家設立的基層農業機械技術推廣機構，應為農民和農業生產經營組織無償提供公益性的農業機械技術推廣服務”，最近，國務院又印發了《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》按照強化公益性職能，放活經營性服務的要求，合理配置基層農機推廣機構，理順管理體制。建議將人、財、物劃規縣農機部門管理，以便使其真正履行農機管理、推廣、服務的職責。

（四）建立農機和農藝科技保障新體制。一要加強部門合作。抓好跨學科，跨行業合作，注重農機與農藝結合，農機與畜牧水產業的結合，農機與林業的結合，農機與食品加工業的結合，加強與大專院校、農機科研部門、農機生產企業以及農業、林業、水產業、食品加工業等有關部門的聯系, 形成合力, 共同開展農機推廣工作。二要加快農機科技更新。更新觀念，拓寬服務領域，提高科技服務含量，逐步向精細農業發展。更新設備，大部分農業機械都面臨更新換代和產品升級，要加快更新步伐。三要辦好示范點。結合曹縣科技示范園區工作，抓好農機科技示范基地建設，建好農機示范村，做到以點帶面，幅射全縣。

（五）協調土地，保證農機合作社設施建設用地需要。國家應在農機專業合作社機具庫、維修車間、辦公產所占地方面給予優惠，各級政府主要是縣鄉兩級，加強與村委會協調，優先和優惠解決農機專業合作社用地問題，切實推動農機專業合作社建設上臺階、上水平，為當地農機化發展奠定堅實基礎。對農村閑置土地，各級政府及村委會應優先租賃或承包給農機專業合作社，便于發揮大型農機具的作用，提高糧食綜合生產能力。

（六）加強土地統籌規劃，實現土地規模化經營。實現土地規模化經營，有利于加快農業產業化發展，提高農業機械化程度，使大量先進、適用的大型農機具擁有用武之地。因此加強土地統籌規劃，加快土地承包經營權流轉對實現土地規模化經營尤為重要。針對農戶土地經營規模小、土地分片細碎化等現象嚴重，相關部門可以組織專業技術人員，鼓勵有資金、有能力、通信息、善經營的個人或集體，把有限的土地集中適度開發，形成規模優勢，促進農業技術的提高、品種的更新，增強闖市場、抗風險的能力。

第五篇：聊城市農機化發展的現狀存在問題及對策

聊城市農機化發展的現狀存在問題及對策

為進一步促進農機化科學發展，按照學習實踐科學發展觀活動的要求，我與有關同志一起到東昌府區道口鋪、湖西辦事處，深入村戶，通過走訪座談，深入分析全市農機化的現狀及存在的問題，并就下步發展對策與建議與基層進行了深入探討。現匯報如下：

一、我市農業機械化發展的現狀

改革開放三十多年來，我市農機化一直保持了強盛的發展勢頭，特別是“十五”以來，隨著黨和國家各項惠農政策的落實，對農機化的投入大幅增加，農業機械化進入了一個即快又好的發展階段，農業機械已成為農民手中最值錢、最直接和首選的生產致富工具，為我市農業增產、農民增收和農村經濟發展做出了重要貢獻。

（一）農機化發展速度明顯加快。2008年底，全市農機總動力達985萬千瓦，農機總值達36.3 億元，分別比上年增長3.2%和4.9%。全市各類拖拉機達65633臺，其中大中型拖拉機達19429臺，增長11.1%，高出全省平均增長水平6個百分點。小麥聯合收割機達8140臺，增長10.5%,玉米聯合收獲機達1333臺,增長60.1%。小麥免耕播種機達1039臺，翻了一番。各類設施農業機械及農副產品加工機也取得較大進展，其中田園管理機達2209臺，電動卷簾機達3377臺。

（二）農機化作業水平顯著提高。小麥生產實現了全過程機械化。2008年全市小麥收獲機械化水平達98%以上，全市636萬畝小麥收獲僅用了7天時間，小麥耕播機械化水平均達到95%以上。玉米生產機械化水平迅速提高，全市玉米機播、機收和秸稈還田機械化水平分別達到69%、20%和70%，分別提高5個、8個和7個百分點，實現小麥保護性耕作面積41.8萬畝，連續兩年在全省位列第一，全市主要農作物綜合機械化水平達到70%。

（三）農機管理步入法制化軌道。近幾年，國家和地方相繼頒布了《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》、《山東省農業機械管理條例》、《山東省農業機械化促進條例》等的法律法規，明確了農機管理部門對農業機械的管理職能，省市政府也確定了農機部門的執法主體資格和行政許可事項。我市各級農機部門認真貫徹執行各項農機法律法規，大力開展農機監理規范化建設、農機安全集中整治和平安農機創建活動，取得了顯著成效。2008年，全市共核（換）發拖拉機、收割機號牌5137 付，新辦駕駛證2372個，檢驗車輛21940臺，全市未發生大的農機事故，保障了安全生產。

（四）農機社會化服務組織不斷發展壯大。近幾年，各級農機部門重點抓好基層農機合作服務組織和農機專業戶發展。通過發展壯大各種新型農機服務組織把松散的農機戶組織起來走向市場，實現了一家一戶的小生產與農機服務大市場的有效對接，較好地起到了科學配置農機資源，促進共同利用，增加農民收入的目的。2008年底，全市農機合作服務組織達

60處，農機合作服務組織人員達561名。農機戶達38.03萬個，農機從業人員達42.56萬人，其中農機專業戶11972個，擁有農機總值20萬元以上的農機專業戶521個，50萬元以上的農機專業戶29個。2008年農機經營收入達12.5億元。同時不斷加強完善農機推廣、教育培訓、農機維修、農田作業、信息服務等服務網絡，農機社會化服務功能逐步增強，社會效益、經濟效益和生態效益不斷提高。尤其自1997年開始三夏小麥機收以及近幾年開展的三秋玉米收獲、機播、機耕、機械還田跨區作業，為農民開辟了一條重要的增收渠道。2008年三夏，全市共派出小麥聯合收獲機1850臺，完成作業面積96萬畝，為全市農民增收4800多萬元。三秋期間，全市共組織200余臺玉米收獲及秸稈還田機械赴淄博、濟南等市進行作業，為機手增收300多萬元。我市自97年開始組織農機跨區作業以來，已累計為農民增收6億元。

（五）農機補貼政策激發了農民發展農機化的積極性。近幾年，中央和省財政對農機化的投入逐年增加。2009年，我市爭取中央和省農機補貼資金達5460萬元，掀起農民發展農機化的新高潮，預計可帶動農民投入資金1.6億元。據統計，自2004年實施農機補貼政策以來，全市已爭取落實各級農機補貼資金達8950萬元，帶動農民投入資金2.6億元，農機補貼效應放大了3倍多，共發展各類大型高效機械6000多臺套。

二、存在問題

一是農機化發展不平衡。在農機裝備發展方面存在著“四多四少”的不平衡現狀，即：小型機械多，大型機械少；動力機械多，配套機械少；種植業機械多，農村其他各業機械少；傳統作業機械多，高性能復式作業機械少的；在不同作物之間存在著極大的不平衡，如目前我市小麥生產已基本實現機械化，但作為主要糧食作物的玉米生產機械化水平還很低，玉米收獲目前基本上還是人工作業，已成為我市農機化發展的瓶徑。另外，經濟作物如蔬菜、花生、薯類等機械化水平也很低，不適應當前農業結構調整的需要。

二是對農機化的投入仍顯不足。其一農機補貼規模難以滿足農民需求。近幾年，國家農機補貼力度不斷加大，特別今年全國增加農機補貼資金達到130億，但仍滿足不了廣大農民的實際需求。僅從我市的農機購置補貼實際來看，去年能夠享受農機補貼的農戶僅占報名數的十分之一。其二市區縣政府缺乏明確具體的農機投入管理機制，地方財政農機投入嚴重不足。其三作為農機投資主體的農民自我積累能力弱，農機產品價位較高，農機作業季節性強、投資回收期長、利潤低，制約了農民對農機的高性能機械的投入。

三是基層農機管理推廣組織不健全。鄉鎮農機管理推廣組織是農機系統為“三農”服務的前沿陣地，承擔著農機管理執法、推廣服務等行政性、公益性的工作任務，是搞好農機工作的關鍵，但就目前情況看，全市約有1/4的鄉鎮已無場所、無資產、無專職人員。由于鄉鎮農機人員工資歸鄉鎮發放，人員受鄉鎮政府支配，不少鄉鎮名為農機站人員，但卻常年圍繞鄉鎮政府中心開展工作，使農機推廣、管理服務工作不到位，直接影響了農機化的發展。

四是農機安全生產隱患嚴重。由于目前農機經營的主體是農民個人，大量的機械分散在千家萬戶，而基層農機管理組織又比較薄弱，給農機管理帶來很大困難，而且有的地方政府對農機工作不理解、不支持，把農機依法管理視同“三亂”加以限制，使正常的管理工作難以開展。由于農機執法被限定在田間場院、鄉間道路和作業現場，農機人員只能進村入戶抓源頭管理，管理難度很大。目前全市約有1/3的機手沒有辦證，年檢率不足1/4，機手安全意識淡薄，無證駕駛違章操作現象時有發生，給農機安全生產帶來嚴重隱患。

五是農機組織化程度較低。目前，全市農機服務組織很少，而且市場化、專業化程度很低，運作不規范，絕大多數農機戶分散經營，參與市場的意識不高，能力薄弱，農機的利用率不足，社會化服務水平較低，直接影響了農機的經營效益。

六是農機與農藝不相適應。農民受傳統的種植習慣影響較深，農作物的種植品種，規格不統一，相鄰地塊不能同時連續收割，尤其是地塊零散，經營規模小，直接影響了大型機具作業，大機械與小地塊的矛盾仍十分突出。

三、下步發展對策

（一）進一步提高對農機化發展重要性的認識。積極爭取各級黨委政府加大對農機化的重視支持力度，切實把發展農機化置于農業和農村經濟發展的大格局中來考慮，置于發展現代化農業和新農村建設的關鍵要素來對待，真正將農機化擺上應有的位置，列入重要工作議程，各級有關部門要關心農機化、支持農機化，為農機化的發展提供更加寬松有利的外部環境。

（二）進一步加大對農機化的投入。農業機械一次性投資較大，回收期較長，多數農民想買而經濟實力不足，國家和各級政府應給予政策扶持。對我市來說，各級要認真貫徹落實中央和省委1號文件精神，積極爭取中央和省農機補貼項目，及時落實配套資金。同時，市縣財政要逐年增加農機專項補貼資金和項目管理推廣經費，并納入財政預算。在資金的投放上，堅持統籌兼顧，突出重點的原則，突出重點區域和重點機具，嚴格資金的管理和使用，確保有限的資金發揮最大的作用。

（三）進一步優化農機發展結構。牢固樹立“立足大農業，發展大農機，服務新農村”的科學的指導思想，按照現代農業和新農村建設的目標要求，著力抓好新農村建設急需，農民群眾要求迫切的機械化問題，“十一五”期間，我市要在鞏固和提高小麥全過程機械化的基礎上，重點突破玉米收獲、保護性耕作機械化，大力推廣應用精量播種、化肥深施，節水灌溉、秸桿綜合利用等節本增效技術，積極推進花生、薯類、設施農業等經濟作物機械化，對大型高效農機發展給予重點扶持，示范引導農機化健康發展。力爭到“十一五”末，全市玉米收獲機械化達到70%，適宜地塊實現保護性耕作，全市綜合機械化水平達到75%。

（四）依法加強農機管理。認真貫徹落實《農業機械化促進法》《道路交通安全法》和《農業技術推廣法》等法律法規，依法實施對農機的有效管理和宏觀指導。

一是加強鄉鎮農機管理推廣站建設。按照《農業機械化促進法》要求，鄉鎮農機站是“國家設立的基層農業機械技術推廣機構，應為農民和農業生產經營組織無償提供公益性的農業機械技術推廣服務”，最近，國務院又印發了《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》按照強化公益性職能，放活經營性服務的要求，合理配置基層農機推廣機構，理順管理體制。建議將人、財、物劃規縣農機部門管理，以便使其真正履行農機管理、推廣、服務的職責。

二是依法加強農機安全監督管理。《道路交通安全法》明確了農機部門負責農用拖拉機的登記、檢驗和核發牌證等安全監督管理職能。職能法定，責任重大。各級政府要重視農機安全工作，將安全管理主要指標納入政府考核內容，今年市安委已將農機安全指標列入考核內容，建議各縣市政府也要將其列入考核鄉鎮的重要工作目標，落實農機安全生產責任制。農機管理部門要進一步加大執法力度，抓好鄉村道路的檢查和進村入戶源頭管理，糾正查處違章行為，加強隊伍建設，嚴格依法行政，保證農機安全生產。

三是抓好農機市場秩序整頓工作。農機與工商、質檢部門要密切配合，嚴厲打擊假冒偽劣農機產品和坑農害農行為，切實維護廣大消費者的合法權益。

四是進一步抓好農民農機技術培訓工作。通過送教下鄉，集中分散相結合等形式，努力提高農機人員的技術素質和操作水平，使其真正成為懂技術、善經營、能致富的農機科技帶頭人，更好地為農機化發展服務。

（五）加快新型農機合作服務組織建設。實踐證明，農機合作服務組織是連接農機作業市場與農機戶的重要紐帶和中介要素，在解決千家萬戶分散經營與統一大市場的矛盾，提高農機作業組織化程度和規模效益，增強機手抵御市場風險能力，優化農機技術、人才和裝備資源等要素，促進農民增收和農業發展等方面發揮了重要作用。目前，國家已頒布了《農民專業合作社法》，我們要結合本地實際認真抓好農機合作服務組織建設，加大投入，規范運作，強化指導，創新機制，抓好典型的總結與推廣，推動農機合作服務組織快速健康發展。

（六）積極引導土地適度規模經營。在堅持農村基本土地制度的前提下，推動土地規范有序流轉，積極引導農民實行土地適度規模經營和成方連種植，統一耕地管理，統一種植規格，統一優良品種，統一機械作業等幾個統一，以解決大機器與小地塊的矛盾，降低生產成本，提高作業效率，推動農業的標準化、規模化和產業化，加快農業現代化進程。