第一篇：制約微山縣農(nóng)機化發(fā)展的原因及對策

制約微山縣農(nóng)機化發(fā)展的原因及對策

近幾年來，微山縣政府為加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程，出臺了一系列扶農(nóng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著主導作用，為搶季節(jié)保農(nóng)時，抵御自然災(zāi)害，降低勞動強度，提高生產(chǎn)效率，保證農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了十分巨大的作用。但與我市先進縣相比，我縣農(nóng)機化發(fā)展還存在一定的差距。下面，我就微山縣農(nóng)機化發(fā)展滯后的原因以及對策，簡談幾點自己的看法。

一、制約我縣農(nóng)機化發(fā)展的因素

一是政府資金投入不足。資金是農(nóng)機化發(fā)展的必備條件，微山縣由于起步較晚，經(jīng)濟總的來說是欠發(fā)達的。近幾年來，隨著工業(yè)的快速發(fā)展，大量的資金投入到發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟中，發(fā)展農(nóng)機化的資金投入相對不足。而農(nóng)機具的價格偏高，很多農(nóng)戶依靠自身力量，難以承受購買新機具的經(jīng)濟負擔。另外，近幾年的農(nóng)藥、化肥、種子價格節(jié)節(jié)攀高，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增高，但農(nóng)產(chǎn)品的價格卻依然偏低，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，農(nóng)戶難以從中看到多少效益，影響了農(nóng)機戶的購機熱情，影響到農(nóng)機化發(fā)展速度。

二是農(nóng)民對農(nóng)機化認識不足。早在上世紀50年代末，毛澤東同志就提出了“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”的著名論斷。充分顯示了機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，離不開農(nóng)業(yè)機械化，作為先進農(nóng)業(yè)技術(shù)實施的載體，農(nóng)業(yè)機械化可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，進而提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，減輕勞動者的勞動強度。在提高農(nóng)業(yè)的科技含量、增強農(nóng)業(yè)的功能、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著重要的作用。可以說，沒有以農(nóng)業(yè)工程技術(shù)為主導的農(nóng)業(yè)機械化，就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。但到目前為止真正認識到農(nóng)機化重要性的農(nóng)民還不多，對農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中該是個什么樣的角色還不很清楚，很多農(nóng)民認為農(nóng)機部門是一個可有可無的部門。

三是地理環(huán)境因素的影響。微山縣位于山東省西南部，地處湖區(qū)、礦區(qū)，南北狹長，耕地面積分散，作物品種不一，小麥、水稻、玉米、大豆、蓮藕均有種植，不便于統(tǒng)一管理，規(guī)模經(jīng)營的程度比較低，以致農(nóng)機具難以發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢，農(nóng)機化發(fā)展速度自然較慢。

四是農(nóng)機用戶素質(zhì)的影響。多年來，微山縣由于人均耕地面積少，經(jīng)濟收入低，很多壯實的勞動力不愿在家務(wù)農(nóng)，農(nóng)村勞動力紛紛向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動力銳減，使得農(nóng)田操作人員大部分為中年婦女和老人，他們大多知識層次較低。農(nóng)機具的效益好壞關(guān)鍵在于操作人員的技術(shù)素質(zhì)的高低，同樣的機械，不同人操

作，效果完全不一樣。如果操作不當，即使最好的機械也無法產(chǎn)生效益，而且還會挫傷農(nóng)戶對使用農(nóng)業(yè)機械的信心。

二、今后農(nóng)機化發(fā)展對策

面對農(nóng)機化發(fā)展緩慢的情況，在新形勢下，微山縣的農(nóng)機化事業(yè)應(yīng)走“增加資金投入、完善服務(wù)措施、規(guī)范執(zhí)法程序、加大推廣力度”的發(fā)展之路。一是大力實施農(nóng)機購置補貼政策。近幾年國家對購買農(nóng)機實行補貼的力度不斷加大，要抓住機遇，加大宣傳力度，使農(nóng)民家喻戶曉、人人皆知，把國家的惠農(nóng)政策落到實處，讓農(nóng)民真正得到實惠。

二是增加投入，加大扶持力度。農(nóng)機化的發(fā)展與政府對農(nóng)業(yè)的扶持政策是分不開的。政府要切實重視農(nóng)機化工作，在政策、資金上予以傾斜。要借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，堅持國家投入為導向，農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)民投入為主體，建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機制。建立農(nóng)機化發(fā)展資金及其管理制度，把推廣新型農(nóng)業(yè)機械經(jīng)費納入財政預(yù)算，對新發(fā)展農(nóng)田主要作業(yè)機具實行財政資金補助；農(nóng)業(yè)信貸部門要為農(nóng)機化發(fā)展提供適當?shù)男刨J額度和利率優(yōu)惠；要廣泛采取股份制、租賃制等靈活多樣的經(jīng)營形式，引導農(nóng)村集體經(jīng)濟和廣大農(nóng)民增加對農(nóng)機化的投入，促進農(nóng)業(yè)機械化的穩(wěn)步發(fā)展。

三是加強農(nóng)機合作組織建設(shè)。要把農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)作為新形勢下農(nóng)機化的工作重點來抓，調(diào)動一切積極因素，大力創(chuàng)辦多種所有制形式、多種經(jīng)濟成分的農(nóng)機專業(yè)合作社。大力扶持農(nóng)機大戶、種糧大戶、推進農(nóng)機化規(guī)模服務(wù)，提高經(jīng)營管理水平，擴大服務(wù)項目，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)范圍，提高農(nóng)機經(jīng)營效益，達到興機富民的目的。促進農(nóng)機化的發(fā)展。

四是規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)機使用效率和機械化水平。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，通過政府引導，按照 “依法、自愿、有償”的原則，通過土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，采用土地股份合作制等多種形式，大力推進糧田適度規(guī)模經(jīng)營。同時加強農(nóng)田規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)適合機械作業(yè)的高標準農(nóng)田，搞好機耕道路配套工程。此外，要改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加強農(nóng)機與農(nóng)藝的結(jié)合，尋求農(nóng)機和農(nóng)藝的最佳結(jié)合方式，全面提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

五是加大農(nóng)機執(zhí)法力度，確保農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)機管理部門要加強農(nóng)機行政執(zhí)法工作，加快農(nóng)機化法規(guī)體系建設(shè)，把農(nóng)業(yè)機械的推廣、使用、管理等納入法制化軌道。要進一步加強農(nóng)機行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，按照“文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，完善農(nóng)機執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，逐步實現(xiàn)農(nóng)機行政執(zhí)法的科學化、規(guī)范化、制度化，為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。

第二篇：制約公辦幼兒園發(fā)展的原因分析及對策

制約公辦幼兒園發(fā)展的原因分析及對策

近幾年，民辦幼兒園開設(shè)的興趣班、特色班，受到了廣大民眾的追捧，然而隨著民辦幼兒園虐童、天價收費等負面問題被大量曝光，社會大眾再次將視線移到了公辦幼兒園的發(fā)展上，同時對公辦幼兒園的辦學質(zhì)量提出了更高的要求。但與龐大的社會需求相比，公辦幼兒園的辦學數(shù)量、質(zhì)量仍顯單薄。分析制約公辦幼兒園發(fā)展的原因，主要有以下三個方面：

一、原因分析

（一）幼教隊伍建設(shè)滯后。2011年前，我縣公辦幼兒園只有兩家，其余4家均是學前班。2011年我縣改擴建幼兒園13家，其中12家已投入使用，一家正在建設(shè)；2012年改擴建12家幼兒園，其中9家已投入使用，3家正在建設(shè)。11-12年成立的幼兒園由于編委沒有批下來，暫時沒有編制。目前，我縣正式運行的幼兒園有24所，近120個教學班，按兩教一保來算的話，共需近300個幼兒教師；而我縣如今只有公辦幼兒教師74個，幼兒教師隊伍的缺口仍很大。

（二）地方財政配套資金沒有跟上。目前，成立一所公辦幼兒園主要有新建和閑臵校舍改擴建兩種途徑，新建一所幼兒園需80-100萬元左右，改擴建一所幼兒園需30-50萬元左右，其中新建一所公辦幼兒園由于資金過于巨大，若無地方財政支 1 持，將難以籌集。改擴建幼兒園中央獎補資金滯后，幼兒園建設(shè)缺乏啟動資金，2011-2012年項目幼兒園都是借錢建設(shè)，給幼兒園建設(shè)正規(guī)化管理造成很大困難。

（三）學生入公辦園率偏低。當前，公辦幼兒園幼師無證上崗現(xiàn)象普遍存在，幼兒教育質(zhì)量難免令人擔心，加上近幾年媒體對無證幼師傷害幼兒等負面問題的大量報道，導致家長對無證上崗教師產(chǎn)生懼怕、恐慌心理。一些家長為了孩子得到更好的教育，不惜花重金將孩子送往縣級、市級甚至省級幼兒園就學，致使一些基層公辦幼兒園招不滿學生。據(jù)調(diào)查，溫縣農(nóng)村公辦幼兒園教師大部分是高中畢業(yè)，90%以上都未取得幼兒教師資格證書，入園率通常只能達到60%。

二、對策建議

（一）落實公辦幼兒園教師編制。明確公辦幼兒園事業(yè)單位法人資格，按照生師比核定、增加教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工崗位；同時落實工資、職稱等方面的待遇，根據(jù)教師的學歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、從事幼教工作年限、承擔的工作職責及考核業(yè)績，確定教師工資福利待遇，切實維護教師權(quán)益。

（二）加大幼兒教育財政投入。將學前教育經(jīng)費納入財政預(yù)算，建立學前教育專項資金，構(gòu)建學前教育公共服務(wù)體系，滿足公辦幼兒園發(fā)展需要。另外充分挖掘各類教育資源，通過政府投資新建、開發(fā)商配建、利用中小學布局調(diào)整后閑臵的校 2 舍改建等途徑創(chuàng)辦公辦幼兒園，提高幼兒園覆蓋面，保證每個適齡兒童都能就近入園。

（三）不斷提升幼兒教師資質(zhì)。建立健全科學、合理的幼兒教師招聘培訓機制，按照公開、公正、公平的原則，每年有計劃地從大中專院校畢業(yè)生中招聘一批具有幼教資格的教師，不斷優(yōu)化幼兒教師隊伍。同時，加大對幼兒教師的培養(yǎng)力度，每年選派部分優(yōu)秀初中畢業(yè)生到師范院校進行定向培養(yǎng)，擴大幼兒教師資源。（據(jù)溫縣紀委信息）

信息員：岳曉曉 聯(lián)系電話 ：0391-6192536 3

第三篇：曹縣農(nóng)機化發(fā)展的現(xiàn)狀制約因素與對策分析

曹縣農(nóng)機化發(fā)展的現(xiàn)狀、制約因素與對策分析

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地正逐步向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展，這為推進農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。正是在這種大背景下，近年來，曹縣農(nóng)機化事業(yè)有了長足的發(fā)展，實現(xiàn)了我縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、節(jié)約、增效，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，釋放了農(nóng)村勞動力，并加快了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。回顧過去，全縣農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績；展望未來，農(nóng)機化進一步科學發(fā)展確實存在著諸多制約因素。因此，我們結(jié)合曹縣基層農(nóng)機化發(fā)展實際，論述當前基層農(nóng)機化發(fā)展的現(xiàn)狀，分析制約發(fā)展的因素，研究并提出解決建議。

一、當前基層農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)機總量持續(xù)增加，作業(yè)水平不斷提高。從中央到地方各級政府對農(nóng)機化工作日益重視，財政投入不斷增加，各類先進適用、技術(shù)成熟的農(nóng)機具不斷得到推廣應(yīng)用，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，積極推動了曹縣農(nóng)機化裝備水平的提高和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。截止到目前，曹縣全縣農(nóng)機總動力達到20952萬千瓦，拖拉機擁有量達到13593臺，配套農(nóng)機具數(shù)量達到20112臺，小麥聯(lián)合收割機從少到多發(fā)展到1834臺，玉米聯(lián)合收割機從無到有發(fā)展到657臺。完成機耕作業(yè)面積176萬畝，完成機播作業(yè)面積229萬畝，完成機收作業(yè)面積220萬畝，耕、播、收、植保、脫粒、農(nóng)田排灌、農(nóng)業(yè)運輸?shù)拳h(huán)節(jié)基本實現(xiàn)了機械化，農(nóng)機化綜合水平顯著提高，農(nóng)機效能充分發(fā)揮，大大改善了農(nóng)民群眾的勞動條件，提高了勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)了增產(chǎn)增收，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極的貢獻，全縣農(nóng)機化發(fā)展正在實現(xiàn)由中級階段向高級階段跨越。

（二）新式機械廣泛應(yīng)用，農(nóng)機裝備不斷優(yōu)化。從單純的糧食生產(chǎn)作業(yè)機械向多元化的大農(nóng)業(yè)作業(yè)機械化發(fā)展，并從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。近幾年推廣的農(nóng)業(yè)機械涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，有耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)村可再生能源利用設(shè)備和其它機械等。尤其是高性能、大馬力和復式作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械不斷得到推廣應(yīng)用，使農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)得到明顯改善。

（三）服務(wù)模式推陳出新，服務(wù)水平不斷提升。近年來，曹縣農(nóng)機局按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、加大扶持、培育亮點”的總體思路，著力組建了以農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大院為代表的新型農(nóng)機社會化服務(wù)組織建設(shè)，通過政策傾斜、市場引導、精心培育、大力扶持，我縣已注冊農(nóng)機專業(yè)合作社53個，全縣27處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都建立了農(nóng)機專業(yè)合作社，消滅了合作社空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（其中今年新注冊農(nóng)機專業(yè)合作社21個，新建示范型農(nóng)機專業(yè)合作社3個），注冊資金總額7862.5 萬元，固定資產(chǎn)總值5300萬元，入社社員427戶，擁有農(nóng)機具12類1380臺，合作社總占地面積178 畝，標準化庫房面積3900平方米，維修車間面積485平方米，辦公室面積910平方米，流轉(zhuǎn)土地5000余畝。農(nóng)機專業(yè)合作社可以把農(nóng)業(yè)機械分散的農(nóng)戶聯(lián)系起來，把機械化生產(chǎn)和家庭承包經(jīng)營結(jié)合起來，實現(xiàn)了農(nóng)機經(jīng)營者和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的分離，促進農(nóng)業(yè)機械的共同利用，提高農(nóng)機經(jīng)營效益。當前，曹縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、播、收、脫機械化作業(yè)多半為農(nóng)機專業(yè)合作社機械所完成。農(nóng)機專業(yè)合作社已成為全縣農(nóng)機化作業(yè)的主力軍。

（四）替代效益凸現(xiàn)，農(nóng)機作用明顯。一是生產(chǎn)效率大幅提高，勞動力轉(zhuǎn)移快速。近年，小麥、玉米、經(jīng)濟作物等機械化項目的快速推進，有效地減輕了農(nóng)民的勞動強度，大幅度提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)省了大量的農(nóng)村勞動力。二是機手收入大幅提高，農(nóng)民快速致富。農(nóng)民直接經(jīng)營農(nóng)機發(fā)家致富。農(nóng)機作業(yè)收入人平在3萬元以上，一大批農(nóng)機大戶涌現(xiàn)，成為農(nóng)村致富的帶頭人。三是抗災(zāi)能力大幅提高，有效確保社會穩(wěn)定。今年，干旱持續(xù)面積之大、持續(xù)時間之長前所未有，曹縣農(nóng)機局積極響應(yīng)上級抗旱機具補貼政策，排灌機械在此次抗旱保苗的關(guān)鍵時刻發(fā)揮了巨大的作用，成為全縣人們的好幫手。四是種田大戶大幅增多，土地流轉(zhuǎn)得到有效促進。種田大戶，不僅大面積承包了當?shù)亻e置水田，還為當?shù)氐霓r(nóng)戶提供機耕機收服務(wù)，簽訂了服務(wù)合同，有效地幫助農(nóng)民解決了小田塊不愿種，閑置田拋荒棄種的問題。

（五）農(nóng)機管理步入法制化軌道。近年，國家和地方相繼頒布了《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》、《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《山東省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》等的法律法規(guī)，明確了農(nóng)機管理部門對農(nóng)業(yè)機械的管理職能，省市政府也確定了農(nóng)機部門的執(zhí)法主體資格和行政許可事項。曹縣認真貫徹執(zhí)行各項農(nóng)機法律法規(guī)，大力開展農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)機安全集中整治和平安農(nóng)機創(chuàng)建活動，取得了顯著成效，全縣農(nóng)機事故零發(fā)生，保障了安全生產(chǎn)。

二、基層農(nóng)機化發(fā)展的制約因素分析

（一）農(nóng)機化發(fā)展不平衡。在農(nóng)機裝備發(fā)展方面存在著“四多四少”的不平衡現(xiàn)狀，即：小型機械多，大型機械少；動力機械多，配套機械少；種植業(yè)機械多，農(nóng)村其他各業(yè)機械少；傳統(tǒng)作業(yè)機械多，高性能復式作業(yè)機械少的。在不同作物之間存在著極大的不平衡，如目前曹縣小麥生產(chǎn)已基本實現(xiàn)機械化，玉米生產(chǎn)機械化水平雖說有了明顯發(fā)展但相應(yīng)還低；另外，經(jīng)濟作物如蔬菜、花生等機械化水平也很低，不適應(yīng)當前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

（二）進一步發(fā)展存在著資金融資難題。一是農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的資金不足。購買農(nóng)業(yè)機械一次性投入比較大，購買一臺大中型拖拉機、收割機，需要5－6萬元，一臺小型拖拉機、收割機也要1萬多近2萬元，一般農(nóng)戶都缺少購買能力。二是農(nóng)機科研、示范、推廣經(jīng)費不足，以至于農(nóng)機服務(wù)隊伍技術(shù)力量上出現(xiàn)斷層。每年地方財政在預(yù)算安排農(nóng)機事業(yè)經(jīng)費時，既沒有按人頭所需足額預(yù)算，又沒有安排必要的辦公經(jīng)費，更談不上安排農(nóng)機科研、示范、推廣經(jīng)費和項目經(jīng)費。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機推廣服務(wù)機構(gòu)人員經(jīng)費尚無保障，大部分站都是空殼站，沒有辦公場地，都是“讀通校”，農(nóng)機示范推廣工作無力開展。因人員工資待遇無法全額到位，部分熟練的農(nóng)機技術(shù)人員紛紛下崗另謀職業(yè)，農(nóng)機技術(shù)推廣隊伍的整體素質(zhì)呈下降趨勢。而且，我縣農(nóng)機技術(shù)人員隊伍呈老化趨勢。三是農(nóng)機大戶和農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展的資金不足。農(nóng)機大戶特別是農(nóng)機服務(wù)組織，在發(fā)展初期都面臨資金不足的難題，而向銀行融資在技術(shù)上可操作性上都存在著很大瓶頸。

（三）基層農(nóng)機管理推廣組織不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理推廣組織是農(nóng)機系統(tǒng)為“三農(nóng)”服務(wù)的前沿陣地，承擔著農(nóng)機管理執(zhí)法、推廣服務(wù)等行政性、公益性的工作任務(wù)，是搞好農(nóng)機工作的關(guān)鍵，但就目前情況看，全縣約有1/4的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已無場所、無資產(chǎn)、無專職人員。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員工資歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放，人員受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支配，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)名為農(nóng)機站人員，但卻常年圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心開展工作，使農(nóng)機推廣、管理服務(wù)工作不到位，直接影響了農(nóng)機化的發(fā)展

（四）農(nóng)機和農(nóng)藝的結(jié)合問題。目前農(nóng)機化發(fā)展的一些瓶頸問題，越來越反映在農(nóng)機和農(nóng)藝的結(jié)合程度上。比如玉米、棉花等收獲問題，不是沒有技術(shù)設(shè)備可以消化吸收，而是我們的農(nóng)業(yè)耕作制度太復雜了，是一個農(nóng)藝技術(shù)和農(nóng)機技術(shù)如何配套的問題。農(nóng)業(yè)機械經(jīng)過一次性研制定型后，必須具有較好的適應(yīng)性、經(jīng)濟性、可靠性、安全性。農(nóng)藝小小的改變，就導致機具的大變動，真是牽一發(fā)而動全身。

（五）農(nóng)機專業(yè)合作組織設(shè)施用地依然困難。近年來，國家對農(nóng)村占地實行嚴格的控制，靠農(nóng)機合作社自身的條件和能力很難解決。關(guān)于合作社用地，上級都出臺相關(guān)政策，但村里落實難，加之土地部門嚴格控制審批，使農(nóng)機合作社大部分沒有庫房用地，以致價值數(shù)百萬元的農(nóng)機具露天擱置，遭日曬雨淋，影響性能和使用壽命，損失巨大。合作社社員都盼望著盡快解決合作社庫房建設(shè)用地問題，可以說用地問題已成為制約農(nóng)機化發(fā)展的另一瓶頸。

（六）土地經(jīng)營規(guī)模化制約著農(nóng)機化的長足發(fā)展。目前的土地經(jīng)營模式還是以農(nóng)戶個體經(jīng)營為主，土地小塊分割，種植結(jié)構(gòu)復雜，地塊零碎，不適于大量先進、適用的大型農(nóng)機具的規(guī)模化作業(yè)，這是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的壁壘，限制農(nóng)機化長足發(fā)展的鴻溝。科學合理地進行土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營成為當務(wù)之急。

三、解決當前基層農(nóng)機化發(fā)展制約因素的建議

（一）建立科學平衡發(fā)展新格局。一是要科學發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，必須統(tǒng)籌兼顧，以產(chǎn)業(yè)化帶動機械化，確保健康、快捷、可持續(xù)的發(fā)展。二是科學規(guī)劃，分類指導。充分發(fā)揮政府及職能部門的規(guī)劃指導、技術(shù)服務(wù)、資金投入和組織協(xié)調(diào)等方面的引導作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，現(xiàn)階段要以推廣機械化收割和大中型拖拉機等高性能農(nóng)業(yè)機械為重點，增加機具配套比，實施機械化精細作業(yè)，促進農(nóng)業(yè)進一步節(jié)本增效。三是引導農(nóng)民，積極參與。農(nóng)民是農(nóng)機投入和使用的主體，要充分尊重農(nóng)民的意愿，切實調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械和開展農(nóng)機服務(wù)的積極性，采取全方位的管理措施，提高農(nóng)機利用率、作業(yè)效率和經(jīng)濟效益。

（二）建立農(nóng)機資金投入新機制。一是市級、縣級政府要將農(nóng)機化發(fā)展納入議事日程。在政策上、資金上大力扶持農(nóng)機科研開發(fā)、農(nóng)機推廣、培訓機構(gòu)和農(nóng)機合作服務(wù)組織與農(nóng)機大戶的發(fā)展。二是要將所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。在制定農(nóng)業(yè)獎勵政策時，除對種糧大戶、養(yǎng)殖大戶實行獎勵外，應(yīng)該把對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出了突出貢獻的農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作組織納入獎勵范圍，實行累加補貼或以獎代補的形式，大力支持和鼓勵農(nóng)機大戶與農(nóng)機合作組織的發(fā)展。三是加強財政和金融信貸資金的聯(lián)動。金融部門要對農(nóng)民、農(nóng)機合作服務(wù)組織購機給予優(yōu)惠信貸支持，特別是在扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社方面，要重點支持。四是改革農(nóng)業(yè)補貼的途徑。農(nóng)業(yè)綜合補貼中的農(nóng)機作業(yè)燃油價格補貼應(yīng)按實際作業(yè)面積直接補給從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)機手，從而調(diào)動農(nóng)機手的作業(yè)積極性，提高農(nóng)機作業(yè)水平。

（三）加強基層農(nóng)機管理推廣組織建設(shè)。按照《農(nóng)業(yè)機械化促進法》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站是“國家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣機構(gòu)，應(yīng)為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性的農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣服務(wù)”，最近，國務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》按照強化公益性職能，放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，合理配置基層農(nóng)機推廣機構(gòu)，理順管理體制。建議將人、財、物劃規(guī)縣農(nóng)機部門管理，以便使其真正履行農(nóng)機管理、推廣、服務(wù)的職責。

（四）建立農(nóng)機和農(nóng)藝科技保障新體制。一要加強部門合作。抓好跨學科，跨行業(yè)合作，注重農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合，農(nóng)機與畜牧水產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，農(nóng)機與林業(yè)的結(jié)合，農(nóng)機與食品加工業(yè)的結(jié)合，加強與大專院校、農(nóng)機科研部門、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)等有關(guān)部門的聯(lián)系, 形成合力, 共同開展農(nóng)機推廣工作。二要加快農(nóng)機科技更新。更新觀念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高科技服務(wù)含量，逐步向精細農(nóng)業(yè)發(fā)展。更新設(shè)備，大部分農(nóng)業(yè)機械都面臨更新?lián)Q代和產(chǎn)品升級，要加快更新步伐。三要辦好示范點。結(jié)合曹縣科技示范園區(qū)工作，抓好農(nóng)機科技示范基地建設(shè)，建好農(nóng)機示范村，做到以點帶面，幅射全縣。

（五）協(xié)調(diào)土地，保證農(nóng)機合作社設(shè)施建設(shè)用地需要。國家應(yīng)在農(nóng)機專業(yè)合作社機具庫、維修車間、辦公產(chǎn)所占地方面給予優(yōu)惠，各級政府主要是縣鄉(xiāng)兩級，加強與村委會協(xié)調(diào)，優(yōu)先和優(yōu)惠解決農(nóng)機專業(yè)合作社用地問題，切實推動農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)上臺階、上水平，為當?shù)剞r(nóng)機化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。對農(nóng)村閑置土地，各級政府及村委會應(yīng)優(yōu)先租賃或承包給農(nóng)機專業(yè)合作社，便于發(fā)揮大型農(nóng)機具的作用，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

（六）加強土地統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營。實現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營，有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)機械化程度，使大量先進、適用的大型農(nóng)機具擁有用武之地。因此加強土地統(tǒng)籌規(guī)劃，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)對實現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營尤為重要。針對農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模小、土地分片細碎化等現(xiàn)象嚴重，相關(guān)部門可以組織專業(yè)技術(shù)人員，鼓勵有資金、有能力、通信息、善經(jīng)營的個人或集體，把有限的土地集中適度開發(fā)，形成規(guī)模優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高、品種的更新，增強闖市場、抗風險的能力。

第四篇：無為縣農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀及對策

無為縣農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀及對策

摘要:總結(jié)了無為縣農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀,分析了其存在的問題,并提出了對策,包括加強農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)、規(guī)范引導、加強培訓和教育、利用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等內(nèi)容,以期為農(nóng)機化發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞:農(nóng)機化;現(xiàn)狀;問題;對策;安徽無為

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移,農(nóng)村土地正逐步向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展,這為推進農(nóng)機化事業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。大力培育和扶持農(nóng)機大戶及農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織,建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)機人才隊伍,加快推進農(nóng)機服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路[1-2]。

無為縣地處長江中游,與蕪湖、銅陵兩市隔江相望,土地肥沃,以種植水稻、小麥、油菜、棉花等作物為主,是名副其實的“魚米之鄉(xiāng)”、農(nóng)業(yè)大縣。隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,工業(yè)化、城市化的不斷推進,大量農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市,促進了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),土地經(jīng)營有了適度規(guī)模。正是在這種情況下,近年來,無為縣農(nóng)機化事業(yè)有了長足的發(fā)展。農(nóng)機化的發(fā)展,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、節(jié)約、增效,提高了農(nóng)民生活質(zhì)量,釋放了農(nóng)村勞動力,并加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。它既是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,更是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

1農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀

2000年來,隨著國家不斷加強對農(nóng)業(yè)的投入,尤其在購機補貼等惠農(nóng)政策的支持引導下,全縣農(nóng)機裝備增長速度明顯加快。到2009年底,全縣農(nóng)機總動力達61.5萬kW,比2008年增長5.1%。各類拖拉機1.92萬臺,其中農(nóng)田作業(yè)大中型拖拉機350臺;聯(lián)合收割機452臺,其中油菜聯(lián)合收割機34臺;水稻栽植機械132臺。農(nóng)機資產(chǎn)總值達3.7億元。2010年,無為縣中型動力機械和復式作業(yè)機具保持較高的增幅,農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)作業(yè)能力不斷提高。

近年來,無為縣一家一戶小而全的小農(nóng)機逐步被大中型農(nóng)機作業(yè)服務(wù)所取代。隨著土地逐步集約化規(guī)模化經(jīng)營,農(nóng)機作業(yè)也向大中型專業(yè)化方向發(fā)展。2009年全縣機耕面積5.97萬hm2,機播(插)7 733.33 hm2,機收5.5萬hm2,機植保5.87萬hm2。耕種收綜合機械化水平穩(wěn)步提升。以跨區(qū)機收、機耕、機植保為主的各類農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織蓬勃發(fā)展,全縣農(nóng)機戶總數(shù)達到4.9萬戶。以跨區(qū)作業(yè)為品牌的農(nóng)機作業(yè)市場不斷擴大,農(nóng)機服務(wù)社會化、組織化程度明顯提高。200多個各類農(nóng)機作業(yè)隊組活動在江淮大地,農(nóng)機化資源正在整合和共享,作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬。2009年全縣農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)總收入6.42億元。農(nóng)機服務(wù)收入成為農(nóng)民增收的亮點,全縣有200多個農(nóng)機大戶的純收入在10萬元以上。無為縣祥勝農(nóng)機專業(yè)合作社2009年在購機補貼的帶動下,一次性投入8萬多元購置了2臺高速插秧機,在有效拓寬了合作社的作業(yè)面,提高合作社作業(yè)水平的同時,增強了合作社在各地農(nóng)機作業(yè)市場上的綜合競爭力,并在六安等地承接了逾167 hm2的機插秧作業(yè)業(yè)務(wù);牛埠鎮(zhèn)種田大戶項江品通過購機補貼購置了聯(lián)合收割機、插秧機、大中拖等農(nóng)機具,極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,所承包的逾33.33 hm2耕地實現(xiàn)了全程機械化作業(yè),2009年實現(xiàn)純收入20多萬元。

2存在的主要問題

2.1社會化服務(wù)組織結(jié)構(gòu)較為松散

目前,全縣4.9萬農(nóng)機戶當中,加入專門服務(wù)組織的不達總量的10%,大多數(shù)仍是一家一戶的小生產(chǎn),單打獨斗,農(nóng)業(yè)機械的利用率還不夠高,服務(wù)范圍還不夠廣。組織化程度低已嚴重制約了農(nóng)機社會化服務(wù)的發(fā)展進程。

2.2社會化服務(wù)從業(yè)人員整體素質(zhì)較差

據(jù)調(diào)查,目前從事農(nóng)機社會化服務(wù)的人員均以小學、初中文化程度為主。接受教育的途

徑非常有限,局限于跟著別人干,風險意識、競爭意識相當缺乏。大部分農(nóng)機從業(yè)人員沒有接受過農(nóng)機及相關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)的培訓,基本上都是自我摸索。

2.3政府及相關(guān)部門的公共服務(wù)能力還比較弱

隨著農(nóng)機化的迅速發(fā)展,廣大農(nóng)機社會化服務(wù)組織及從業(yè)人員迫切需要政府及相關(guān)部門提供強有力的政策、信息及技術(shù)等公共服務(wù)。從目前情況看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)機化推廣機構(gòu)普遍無辦公場地、無技術(shù)推廣機具、無辦公網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,公共服務(wù)能力非常薄弱。

3對策

3.1以市場為導向,加強農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)

要緊緊圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入,改革和加強基層農(nóng)機推廣服務(wù)體系建設(shè),大力培育新型農(nóng)機化服務(wù)組織,建立以農(nóng)機專業(yè)合作社為代表的農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機大戶為主體,農(nóng)機經(jīng)營戶為基礎(chǔ),以政府強有力的公共服務(wù)為保障的新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系,努力推進農(nóng)機服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出新貢獻[3]。

3.2規(guī)范引導,提高農(nóng)機化作業(yè)水平

有組織才有規(guī)模,有組織才有效益。要積極引導農(nóng)機經(jīng)營戶加入農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織,組織和引導農(nóng)機大戶、農(nóng)機能手、龍頭企業(yè)及村組干部牽頭成立農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社,吸引更多的農(nóng)機經(jīng)營戶加入專業(yè)合作社,實現(xiàn)規(guī)范化運作,緊密合作、互惠互利、共同經(jīng)營農(nóng)機業(yè)務(wù),提高農(nóng)機具的利用率,擴大農(nóng)機作業(yè)范圍和領(lǐng)域,提高農(nóng)機經(jīng)營效益。利用當前國家加大對農(nóng)業(yè)的幫扶力度,尤其是擴大農(nóng)機購置補貼的標準和范圍這一契機,幫助和引導農(nóng)民購置符合當?shù)貙嶋H需求的高性能的農(nóng)機具,要積極爭取對農(nóng)機社會化服務(wù)組織提供優(yōu)惠的信貸政策扶持,減輕農(nóng)機手負擔,要為農(nóng)機戶組織跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)造條件,幫助他們增加收入,保護他們的合法權(quán)益,以提高農(nóng)機服務(wù)范圍。

3.3加強教育和培訓,提高農(nóng)機從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

要進一步加大對縣級農(nóng)機校的人才輸入和資金投入,逐步建立農(nóng)機人才培訓基地,大力開展農(nóng)機化新機具、新技術(shù)培訓。要創(chuàng)新農(nóng)機培訓形式,采取“科技下鄉(xiāng)、召開現(xiàn)場會、開展幫扶活動”等農(nóng)機從業(yè)人員易于接受的方式,組織開展培訓工作。要積極推進農(nóng)機職業(yè)技能開發(fā)工作,努力培養(yǎng)一大批有文化、懂管理、會經(jīng)營的農(nóng)機從業(yè)人員。加強基層農(nóng)機組織機構(gòu)建設(shè),改善辦公條件,進一步加大對農(nóng)機信息化的投入,建立健全農(nóng)機信息化服務(wù)體系,及時傳遞農(nóng)機作業(yè)需求、價格行情、天氣咨詢、油料供應(yīng)、維修服務(wù)等重要及時信息,及時發(fā)布市場分析、形勢預(yù)測、政策動向等方面信息,提高農(nóng)機化信息服務(wù)水平,提高公共服務(wù)能力[4]。

3.4利用當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形勢,推進農(nóng)機化發(fā)展

隨著我國工業(yè)化進程的加快,農(nóng)村大量富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市,農(nóng)村土地正逐步向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。這為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化提供了良好的發(fā)展環(huán)境。各級政府和組織要積極培育和扶持農(nóng)機大戶及農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織,為農(nóng)機銷售、維修、信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及開展社會化服務(wù)等方面提供技能培訓、減免稅、信貸扶持等各項優(yōu)惠政策,加快推進農(nóng)機市場化建設(shè)。各級農(nóng)機部門要根據(jù)市場需求推廣和引導農(nóng)民購置先進適用的農(nóng)業(yè)機械,利用“雨露計劃”、“陽光工程”等載體對農(nóng)機從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)機人才隊伍,為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化提供人才、組織和制度保證。

4參考文獻

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第五篇：農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀與對策

農(nóng)機化的發(fā)展現(xiàn)狀與建議

農(nóng)業(yè)要積極穩(wěn)妥的發(fā)展，必須依靠先進的農(nóng)業(yè)機械，推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械是當前一項刻不容緩的大事。只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，才能持續(xù)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，才能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，進而解決農(nóng)業(yè)的深層次問題，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展真正納入科學發(fā)展的軌道。

一、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的必然性

當前農(nóng)機化的發(fā)展呈現(xiàn)出平穩(wěn)性、平衡性、高水平、市場化、規(guī)范化及信息化的發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)機裝備總量持續(xù)快速增長，高性能、大馬力和復式作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械正在以驚人的速度進入千家萬戶，機械化水平不斷提高，各類農(nóng)機中介服務(wù)組織逐步發(fā)揮出組織帶動、示范推廣、富民增收和橋梁紐帶的作用，現(xiàn)代化政務(wù)信息溝通了政府部門、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機用戶和農(nóng)民之間的聯(lián)系，農(nóng)機化發(fā)展已成必然趨勢。

1、法律法規(guī)和各項政策的保障體系不斷完善

完善的法律法規(guī)體系是農(nóng)業(yè)機械化平穩(wěn)快速發(fā)展的基本保障。自《農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布實施以來，我們各級農(nóng)機管理部門圍繞加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和促進農(nóng)民增收等重點工作，扎實推進農(nóng)機化發(fā)展。它的頒布是我國農(nóng)機化發(fā)展的重要里程碑。此法實施后，我們陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局修訂了《陜西省農(nóng)業(yè)機械管理條例》。同時，農(nóng)業(yè)部設(shè)立各種農(nóng)機購置補貼項目，激發(fā)農(nóng)民購機的熱情。這一系列措施的出臺，標志著我國農(nóng)機化發(fā)展和管理步入了有法可依的法制軌道。

2、政府對農(nóng)機化事業(yè)的投入不斷增加

政府的投入是農(nóng)機化事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展的重要引導。近年來，政府不斷加大對農(nóng)機化的投入力度。2006年全國農(nóng)機化行業(yè)的一般行政事業(yè)支出為23.6億元，基本建設(shè)支出為7.3億元，農(nóng)機購置資金達320億元，科研推廣培訓的投入為

3.6億元，特別是補貼規(guī)模迅速增加。2004年中央財政補貼為7000萬元，2005年為3億元，2006年為6億元，2007年為20億元，這些數(shù)字對于并不富裕的購機主體農(nóng)民來說是相當可觀的。

3、農(nóng)機化發(fā)展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的貢獻率不斷提高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)機的強勁需求是農(nóng)機化事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展的存在之本。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)機已成為重要的載體。2006年，全國農(nóng)機總動力達到7.26億千瓦，拖拉機總量達到1728.34萬臺，比上年增長2.9%，其中大中型拖拉機增幅較大，達到167.63萬臺；聯(lián)合收割機擁有量55.6萬臺，比上年增長17%；機耕面積6760萬公頃，機播面積5024萬公頃，機收面積3853萬公頃，其耕種收綜合機械化水平達到39.3%，比上年提高3.3%。精量播種、肥料深施、設(shè)施農(nóng)業(yè)、病蟲草害防治等所有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)都必須使用相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機械

來實現(xiàn)。

4、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民觀念的變化給農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展帶來了長期的穩(wěn)定需求

農(nóng)民對農(nóng)機的渴求與依賴是農(nóng)機化事業(yè)得以持續(xù)的原始動力。最近5年以來，農(nóng)村勞動力的數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。自2004年以來，第一產(chǎn)業(yè)勞動力數(shù)量減少了1200萬，而且留守務(wù)農(nóng)的只剩下年齡大的和小孩，可以說是“老弱病殘”，這種形式務(wù)必要求不斷增加各類農(nóng)業(yè)機械，這就給農(nóng)機市場和維修市場帶來了空前的繁榮景象。

5、農(nóng)機科技創(chuàng)新成果顯著

科技進步與創(chuàng)新是農(nóng)機化事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的不竭之源。玉米收獲技術(shù)和裝備、小麥免耕播種機器、油菜牧草加工機械都取得了重要的成果。農(nóng)機裝備的生產(chǎn)制造能力有了大幅提高，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的滿意度也隨之提高。

6、農(nóng)機合作經(jīng)濟服務(wù)組織發(fā)展成了總的趨勢

農(nóng)協(xié)是為農(nóng)機服務(wù)的社會化、企業(yè)化、協(xié)會性組織。目前，各類農(nóng)機合作服務(wù)組織成為市場經(jīng)濟中新的微觀主體。2006年農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織達3502.1萬個，其中農(nóng)機戶3474.8萬個，分別比上年增長3.4%和3.5%。農(nóng)協(xié)、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)合作社、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)大戶等中介服務(wù)組織已成為農(nóng)機社會化服務(wù)體系的重要內(nèi)容。

二、農(nóng)機化發(fā)展存在的問題

1、農(nóng)機非專業(yè)技術(shù)人員過多，知識斷層與老化問題嚴重

隨著社會的發(fā)展，各基層推廣單位不斷新增工作人員，但是新增人員基本都是非專業(yè)的，他們不懂農(nóng)機及推廣方面的知識，而且單位又沒有經(jīng)費培訓他們；其次，由于知識的不斷更新和新型農(nóng)機具的不斷出現(xiàn)，單位在職的技術(shù)人員也是束手無策，難以應(yīng)付，知識老化嚴重的制約新農(nóng)具的推廣。

2、農(nóng)機化技術(shù)推廣經(jīng)費嚴重不足

一項新技術(shù)、一種新機具要全面推廣，最基本靠的是宣傳。而宣傳需要通過印發(fā)宣傳資料、舉辦現(xiàn)場培訓會、新聞媒體專題報道等多種行之有效的手段才能喚起社會效應(yīng)，這就需要大量資金作保證。加之推廣機構(gòu)人員逐年增加，財政撥款增長緩慢，這種矛盾勢必影響到對宣傳的投入，束縛農(nóng)機化的發(fā)展。

3、農(nóng)機合作服務(wù)組織不夠健全

在市場經(jīng)濟條件下，我們是本著以人為本、以效益為動力、以市場為導向來發(fā)展農(nóng)機化，加強農(nóng)機服務(wù)組織化、市場化，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，扶持農(nóng)機協(xié)會和農(nóng)機合作服務(wù)組織的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)機連鎖經(jīng)營，完善農(nóng)機營銷網(wǎng)絡(luò)，加快推進農(nóng)機服務(wù)社會化和產(chǎn)業(yè)化進程，打造農(nóng)機社會化服務(wù)品牌。

4、農(nóng)機信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要不斷完善

農(nóng)機化信息網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)機化發(fā)展的首要條件。在通訊發(fā)達的當今時代，建立信

息網(wǎng)絡(luò)勢在必行。現(xiàn)在國內(nèi)主要農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)都建立了自己的網(wǎng)絡(luò)，他們形成的長期產(chǎn)銷兩旺與信息的暢通有著直接的關(guān)系。所以不斷完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是促進農(nóng)機化健康快速發(fā)展的不可缺一的因素。

三、對今后農(nóng)機化的發(fā)展建議

1、繼續(xù)深入貫徹農(nóng)業(yè)機械化促進法，制定和完善各種法律及法規(guī)

各基層單位要全面貫徹《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，制定學習計劃，把它的精神領(lǐng)會透徹。地方各級政府要加快配套的法律法規(guī)建設(shè)，加大政策對農(nóng)機化的支持保護力度，積極爭取、完善購機補貼、燃油補貼等扶持發(fā)展政策，充分發(fā)揮農(nóng)機補貼政策的導向作用和產(chǎn)業(yè)扶持效應(yīng)，強化農(nóng)機管理部門的宏觀調(diào)控和公共服務(wù)功能。

2、加快發(fā)展節(jié)約型農(nóng)機化

首先，全面推行農(nóng)機作業(yè)標準化。推行農(nóng)機作業(yè)標準化，是加快發(fā)展農(nóng)機化的有效途徑。要標準化就必須淘汰舊的機具、舊的耕作模式，這就為推廣新技術(shù)、新機具打下堅實的基礎(chǔ)。

其次，加強節(jié)能型產(chǎn)品的開發(fā)。它的研發(fā)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。建設(shè)節(jié)約型農(nóng)機具，對社會和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

第三，注重農(nóng)機與農(nóng)藝的緊密結(jié)合。只有農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合起來，才能更好發(fā)揮出技術(shù)本身的優(yōu)越性，產(chǎn)生最大程度的經(jīng)濟效益，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。

第四，行政與經(jīng)濟手段并用，淘汰落后的農(nóng)業(yè)機械。政府部門一邊要強制執(zhí)行作業(yè)標準化，淘汰落后的機械，另一方面要給使用新技術(shù)、新機具的農(nóng)戶給予資金補貼，大面積實行項目補貼，以點帶面，激發(fā)農(nóng)民使用新技術(shù)和新機具的熱情。

3、大力發(fā)展農(nóng)機合作經(jīng)濟組織，加快新型農(nóng)機服務(wù)組織創(chuàng)新步伐

要建立各級農(nóng)機管理服務(wù)部門及工作人員領(lǐng)辦的農(nóng)機合作社、村與大戶合辦的農(nóng)機合作社及農(nóng)機大戶創(chuàng)辦的農(nóng)機合作社，發(fā)揮新型農(nóng)機合作服務(wù)組織的組織帶動、示范推廣、富民增收和橋梁紐帶作用。以市場為導向，以服務(wù)為手段，以節(jié)本增效為核心，充分發(fā)揮農(nóng)機服務(wù)組織的作用，不斷發(fā)展壯大農(nóng)機服務(wù)業(yè)。

4、加大購機補貼資金，逐步擴大補貼范圍

近幾年，各級財政加大了對農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的投入，但還遠遠不能滿足農(nóng)機化發(fā)展的需要，農(nóng)機執(zhí)法隊伍經(jīng)費嚴重不足。因此，我們應(yīng)當立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民購買力，緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，科學選取項目，突出補貼重點，推動農(nóng)機化發(fā)展邁上一個新臺階。

5、強化產(chǎn)品質(zhì)量意識，嚴格監(jiān)督管理

在農(nóng)機事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，強化產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)機化快速、健康發(fā)展的先決條件。農(nóng)機管理部門與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的目標是一致的，利益是相關(guān)的。質(zhì)量是產(chǎn)品的命脈，是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)自身、農(nóng)機監(jiān)督管理單

位和農(nóng)機管理行政部門的共同任務(wù)。

總之，農(nóng)機化事業(yè)任重道遠，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，大力推廣農(nóng)機化節(jié)本增效技術(shù)，以促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民不斷增收為重要目標，堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜、重點突破的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)機技術(shù)裝備水平，促進農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。