第一篇：水務一體化發(fā)展制約因素及對策分析

水務一體化發(fā)展制約因素及對策分析

大廠回族自治縣水務局 楊廣龍

一、充分認識水務一體化發(fā)展的意義

水務一體化管理是水資源管理體制上的重大創(chuàng)新，其目標是通過建立 “一龍管水、共同治水”的管理體制，促進區(qū)域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和優(yōu)化配置，強化水資源的節(jié)約保護工作，保障城鄉(xiāng)防洪安全、供水安全、水生態(tài)與水環(huán)境安全。

水資源作為一種公共資源，政府必須管好。傳統(tǒng)的水資源管理模式是分級分部門管理，在區(qū)域上城鄉(xiāng)分割管理，在部門管理上水源、供水、排水、節(jié)水、治污等各管一段，這樣的“九龍管水”已經(jīng)被證明問題較多，難以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的目標，進而保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，必須對水資源管理體制進行改革和調整，在此背景下，水務一體化管理在實踐中逐漸得到大家認可，成為改革的必然選擇。

二、城鄉(xiāng)水務一體化改革的成效和經(jīng)驗

十多年來，各地水利部門在政府的大力支持下，在繼續(xù)做好農村水利工作的同時，積極探索城鄉(xiāng)水務一體化管理體制改革，相繼成立水務局作為統(tǒng)一管理水資源的綜合部門，對城鄉(xiāng)的防洪、水源、供水、排水、節(jié)水、污水處理與回用以及農村水利、水土保持、農村水電等涉水事務實行一體化管理，為優(yōu)化配置水資源 1 提供了體制和組織上的保障，大大提高了水管理的效率，促進了水資源的可持續(xù)利用。

1、理順管理體制，提高水行政管理的效率和效能。從過去的“多龍管水”變?yōu)椤耙积埞芩F結治水”，有利于克服過去部門職能交叉、政出多門、辦事效率低的弊端，進一步明確了水資源管理的職責，強化了區(qū)域管理和流域管理的結合，提高了管理人員素質，提升了水行政管理的效率和效能。

2、促進水生態(tài)系統(tǒng)建設，提高水環(huán)境承載能力。水務一體化管理，加強了城鄉(xiāng)供水水源及重要水域的保護，強化了入河排污口的監(jiān)督管理，有效地保護了城鄉(xiāng)水資源的水質，提高了區(qū)域水環(huán)境承載能力。

3、有利于制定合理的水價政策。近幾年，不少地區(qū)調整了水價政策，水價改革取得了明顯進展。合理的水價應由資源水價、工程水價和環(huán)境水價組成，對不同的用水對象，如城鎮(zhèn)工業(yè)用水、生活用水以及農業(yè)用水，水價政策和標準也是不同的，城鄉(xiāng)水務一體化管理不僅為理順資源水價、工程水價和環(huán)境水價的關系，確定合理的城鄉(xiāng)水價體系和標準，提供良好的體制保障，而且有利于實現(xiàn)以工補農、以城補鄉(xiāng)的水價政策，促進城鄉(xiāng)供水事業(yè)的共同發(fā)展。

4、推動水務市場的良性發(fā)展。水務設施多是公用事業(yè)，水務市場的發(fā)展離不開政府的大力支持和有效監(jiān)管，城鄉(xiāng)水源建設、2 輸供水、排水、污水處理等產業(yè)要在區(qū)域經(jīng)濟中發(fā)揮基礎和支柱產業(yè)作用，就得把它們放到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)產業(yè)的優(yōu)先發(fā)展和協(xié)調發(fā)展，而水務一體化管理為之提供了相適應的管理平臺，有利于克服部門分頭管理帶來的產業(yè)發(fā)展不配套等問題，這將對水務市場的發(fā)育和完善起到積極的促進作用。

三、城鄉(xiāng)水務一體化改革中存在的問題

在城鄉(xiāng)水務一體化改革的過程中，也暴露出一些問題，需要高度重視：

1、部門利益難以整合，部分職能歸口還比較困難。職能分散管理的舊體制所帶來的弊病積重難返，行政職能在整合過程中受到的壓力和阻力相當大，還有一些涉水職能難以劃歸縣水務局。按規(guī)定，排污口下端的污水治理工作應該由水利部門負責，但目前還是由環(huán)保局負責。

2、相關政策法規(guī)體系亟待完善。一些過去的行政法規(guī)和政策已經(jīng)不能適應現(xiàn)狀，急需修訂完善，同時，新的形勢還要求制定新的政策法規(guī)體系來保證改革與發(fā)展的有序進行。

3、水務一體化改革降低了行政成本，使原有制度框架外的潛在利潤內部化，實現(xiàn)了管理效率的提高。但是，水務一體化其成功很大程度上依賴于上級政府的強制性支持。當然，這種支持僅限于引導，而不是干預。

四、深化城鄉(xiāng)水務一體化改革的措施建議

1、提高認識，加快水務一體化改革步伐。要適應發(fā)展形勢，進一步轉變觀念，充分認識到這項改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和落實治水新思路的必然要求，要從實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和解決我國水多、水少和水污染問題的高度，提高對改革工作的認識，切實加快改革步伐，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)涉水事務的一體化管理。

2、加強部門協(xié)調，進一步理順管理體制。水務一體化改革涉及面廣，難度大，在改革過程中只有積極爭取有關方面的理解、支持，勇于探索，及時總結改革經(jīng)驗，加快推廣行之有效的水務改革模式，才能不斷理順城鄉(xiāng)水務管理體制，實現(xiàn)“一龍管水，團結治水”的好局面。要按照要求，注重城鄉(xiāng)水系綜合整治和水網(wǎng)建設工作，加強水安全、水資源、水環(huán)境的一體化建設和管理，對城鄉(xiāng)防洪、水源、供水、排水、節(jié)水、污水處理與回用以及農村水利、水土保持、農村水電等統(tǒng)籌兼顧，綜合治理，協(xié)調推進。

3、完善相關的政策法規(guī)體系。對現(xiàn)實需要但還缺乏的政策法規(guī)要加快建立健全，對一些過時的政策法規(guī)要及時修改完善。要通過完善政策法規(guī)體系，保障和規(guī)范改革工作的順利進行，進一步推進依法行政，確保水務市場公平競爭，有序發(fā)展。

4、深化水務國有資產管理制度改革。按照國有資產管理體制改革的要求，實行政資分開、政企分開、政事分開。在加強國有資產監(jiān)管的基礎上，進一步確立水務企業(yè)市場主體地位，推進水 4 務企業(yè)所有權與經(jīng)營權的分離，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，促使水務企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人主體和市場競爭主體，切實保證落實水務企業(yè)國有資產保值增值任務。

5、健全水務投融資體制。按照有進有退的要求，調整政府財政投資范圍，加大公益性水務基礎設施建設的政府投入力度。水務企業(yè)的國有資產出讓收益、經(jīng)營權出讓轉讓收益等，要用于水務事業(yè)的進一步發(fā)展。創(chuàng)造良好的水務投資環(huán)境，加快形成向水務產業(yè)傾斜的投融資優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策，加大水務設施利用信貸資金、社會資金以及外資等力度。

6、積極提高管理人員素質，加快水務管理現(xiàn)代化建設。加快人才隊伍建設，提高行業(yè)人員綜合素質和能力。要不斷提高管理科技含量，提高管理信息化和現(xiàn)代化水平。

2010年7月

第二篇：制約我縣安全發(fā)展的因素及對策

制約我縣安全發(fā)展的因素及對策

(第一研究課題)

課題組長:游國輝

參加人員:張向群 王清明 周 波

一、全縣安全生產總體情況

近年來，隨著我縣改革開放力度的不斷加大，全縣工業(yè)經(jīng)濟、農業(yè)經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設等各項事業(yè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢,生產經(jīng)營單位和高危行業(yè)急劇增多,全縣現(xiàn)有煤礦企業(yè)43家, 非煤礦山企業(yè)46家、尾礦庫3家、磚瓦粘土場97家、砂廠82家;危險化學品企業(yè)159家;煙花爆竹生產經(jīng)營單位521家,建筑企業(yè)10余家,其它生產經(jīng)營單位上萬家, 安全生產工作可謂點多面廣、責任重、壓力大，安全形勢面臨嚴峻挑戰(zhàn)。幾年來，我縣牢固樹立“責任重于泰山”的觀念，按照“重基層，打基礎，整治要深化、監(jiān)管要強化”的要求，抓住“源頭管理、過程監(jiān)控、應急救援、事故查處”四個環(huán)節(jié)，扎實開展安全生產工作，全縣未發(fā)生重、特大事故，死亡人數(shù)在市安委會下達的控制指標之內，安全形勢總體平穩(wěn)。

2006年，全縣共發(fā)生生產安全事故96起，死亡18人，同比事故起數(shù)下降11.8%，死亡人數(shù)下降25%，沒有發(fā)生重、特大事故，死亡人數(shù)占市安委會下達我縣控制指標的58.6%。其中，道路交通死亡12人，其它生產安全事故死亡6人。

2007年，共發(fā)生各類安全事故75起，死亡17人，死亡人數(shù)占市下達當年控制指標60.1%。其中煤礦死亡事故3起，死亡5人；道路交通死亡事故3起，死亡12人。

2008年，截止11月24日止，全縣共發(fā)生各類生產安全事故57起，死亡12人，死亡人數(shù)占市下達上半年控制指標50.4%。其中：煤礦死亡事故1起，死亡2人，道路交通死亡事故9起，死亡10人。

從上述統(tǒng)計數(shù)字分析可以看出，我縣雖然安全生產形勢平穩(wěn)，但仍有部分生產經(jīng)營單位沒有正確處理安全與生產、效益、發(fā)展的關系，尤其是道路運輸及煤礦等高危行業(yè)企業(yè)，容易忽視安全生產，安全隱患仍大量存在。

二、存在的問題及其原因分析

從深層次分析，我縣安全生產工作中存在的問題和原因主要表現(xiàn)在以下三大矛盾和四大問題：

（一）、三大矛盾

第一、生產力發(fā)展不均衡的矛盾。我縣目前既有較為先進的生產企業(yè)，也有相當一部分企業(yè)生產力水平低下，甚至缺乏最基本的安全生產條件。據(jù)調查，近年來工礦企業(yè)約半數(shù)以上的傷亡事故，都是由于缺乏必要安全生產條件所導致。

第二、結構上的矛盾。在經(jīng)濟社會轉型期，結構性矛盾對安全生產的影響非常突出。一是所有制結構的調整，使安全生產工作面臨新課題。非公有制經(jīng)濟目前已成為我縣經(jīng)濟增長的支柱，但由于其基礎薄弱，導致傷亡事故多發(fā)；二是產業(yè)結構的不合理，高危行業(yè)在我縣的gdp中所占比例較重，加大了解決高危行業(yè)安全問題的難度。近年來調整優(yōu)化，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的工作取得了很大進展。但總體上看：煤炭、非煤礦山、建筑、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)和領域，仍然存在著布局不合理，低水平重復建設、管理體制不順、技術水平低等問題。三是經(jīng)濟結構的差異，使安全生產工作更加艱巨。產農鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟落后，基礎設施普遍薄弱，安全生產條件較差，事故不斷；而經(jīng)濟較為發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)又正處于經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，這一階段又正是事故的多發(fā)期，從而導致事故呈上升趨勢。四是從業(yè)人員結構的變化，對安全生產工作提出了新要求。隨著用工制度的改革，農民工、臨時工和外來工等，已成為企業(yè)職工隊伍的主體。與上一代職工相比，這一代職工的思想面貌、敬業(yè)精神、文化水平、安全技能等方面都存在著一定的差距，客觀上加大了安全管理的難度。五是業(yè)主結構的變化。一些業(yè)主由于原始資本積累運作較為成功，成為了企業(yè)家，特別是一些暴發(fā)戶，一夜起家，腰纏萬貫，但其自身文化素質和管理水平卻絲毫未改變；素質低下、知識貧乏，加之受經(jīng)濟利益的驅使，瘋狂追求高額利潤，對安全生產不屑一顧；對工人生命漠不關心，只知要利潤，舍不得投入，基礎不牢，地動山搖，發(fā)生事故在所難免。

第三、體制編制上的矛盾。我縣安全生產監(jiān)管體制幾經(jīng)變革，出現(xiàn)了一些轉機，但仍存在設置不規(guī)范、力量不足、權威性不夠等問題。作為一個擁有70余萬人口、各類生產經(jīng)營單位上萬家的縣城，縣、鄉(xiāng)兩級安全監(jiān)管隊伍只有五、六十人，難免會出現(xiàn)監(jiān)管不到位，管理有死角等問題。再則，我縣還普遍存在各方面的行政干預、多頭管理、職責不明等現(xiàn)象，也容易造成管理上的混亂。

（二）、四大問題

第一、安全生產意識淡薄的問題。極少數(shù)基層領導和經(jīng)營單位業(yè)主對安全生產工作認識不足，工作只停留在開會、發(fā)文件等表面工作上，盲目樂觀、心存僥幸、思想麻痹。安全生產責任制沒有落實到位；講得多，真正落實少；短期行為多，隨意性大；工作表面化，疲于應付，缺乏主動；抓一次，動一次，整改一次，反彈一次，反反復復，效果不佳。部分業(yè)主安全生產意識差，對安全生產的有關規(guī)定置若罔聞，不能按規(guī)定對職工進

行及時有效的安全生產教育；部分從業(yè)人員缺乏基本的安全生產常識和自我保護意識，視安全生產中的有關規(guī)定為兒戲，違規(guī)操作，冒險作業(yè)，從而導致事故不斷。

第二、安全投入嚴重不足的問題。按照《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》的規(guī)定，公共安全設施建設以及安監(jiān)隊伍建設以政府投入為主；省政府每年安排4000萬元的安全生產專項資金，而

我縣每年安排的專項資金不足10萬元，遠遠不能滿足公共安全設施隱患的整改和繁重的日常安全生產監(jiān)管的工作需求；就企業(yè)而言，沒有按規(guī)定交納風險抵押金，提取安全費用，從而導致安全欠賬嚴重，隱患不能得到及時排除。

第三、企業(yè)責任主體未能得到很好落實的問題。企業(yè)責任主體不落實的問題在全縣企業(yè)中普遍存在。有的企業(yè)讓投資最少的股東擔任法人代表，大股東們坐享其成，出了事故讓法人代表去承擔，以此來規(guī)避法律責任；有的企業(yè)出了事故賠點錢了事，其它問題一律推給當?shù)卣挥械钠髽I(yè)盲目追求經(jīng)濟效益，把健全和完善安全生產責任制和各項規(guī)章制度、保障安全投入，夯實基礎等工作擱置一邊，這種現(xiàn)狀如不得到徹底改變，不出問題純屬僥幸。

第四、企業(yè)發(fā)展中的問題。我縣企業(yè)70%以上為小型企業(yè)；隨著國有經(jīng)濟從一些領域的退出和企業(yè)改制，小企業(yè)還將越來越多，多數(shù)小企業(yè)目前仍處在資本原始性積累、低水平發(fā)展的階段，普遍缺乏技術創(chuàng)新和技術改造能力，安全保障程度低下。

三、應采取的主要對策

為確保安全生產工作納入良性循環(huán)的規(guī)范化軌道，應采取以下主要措施：

一是大張旗鼓地學習宣傳安全生產法律法規(guī)和知識，積極營造安全生產氛圍。政府和各有關部門領導要帶頭學好《安全生產法》，并組織好全體干部職工的學習，深刻領會《安全生產法》的重要意義、立法宗旨和精神實質，熟悉其基本法律制度和主要內容，提高安全生產意識和行政執(zhí)法能力；要緊緊抓住每年開展“安全生產月”的時機，充分利用宣傳輿論媒體和舉辦宣講培訓班，把安全生產有關法律法規(guī)和知識的學習宣傳活動深入到各個行業(yè)、各個生產經(jīng)營單位和從業(yè)人員中，使之家喻戶曉、眾人皆知。進一步加強安全生產法制建設，不斷強化安全生產工作，推進依法治安和安全生產狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉。要通過深入持久的學習宣傳貫徹，強化人們的安全生產意識，營造人人“關愛生命、關注安全”的氛圍。

二是認真落實各級安全生產責任制，嚴格重特大事故責任追究。要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，制定并認真落實安全生產責任制。政府和生產經(jīng)營單位的一把手是安全生產的第一責任人，必須對本地區(qū)、本部門和本單位的安全生產負總責；要把安全生產管理工作細化，分解到基層，明確職責，一級抓一級，逐級負責，實行條塊結合，分兵把口，齊抓共管，形成合力，確保安全生產的各項措施落到實處。政府要建立健全安全生產督查制度，定期或不定期派出明查暗訪督查組，監(jiān)督和抽查各地的安全生產工作，對因工作不力、管理不嚴、整改不及時、不到位，失職瀆職，玩忽職守，造成重特大安全事故的，要依法嚴肅查處，嚴格追究法律責任。

三是加強監(jiān)督管理，完善預防機制。按照《安全生產法》賦予我們的監(jiān)督管理職責，為適應新形勢下安全生產工作的需要，安全生產監(jiān)管工作必須做到“三個轉移”。第一是工作重心要轉移到基層，到企業(yè)。要改進工作作風，深入到高危行業(yè)進行拉網(wǎng)式的排查，加強對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點部位的監(jiān)控和管理，及時整改隱患；第二是監(jiān)管關口要前移，靠前決策，靠前指揮。對明查暗訪督查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患除及時反饋、限期整改外，還要進行梳理，分門別類，建立檔案，跟蹤監(jiān)控，分輕重緩急，能及時整改的立即整改；一時不能整改的，要制定切實可行的整改方案，限時落實整改措施；第三是改變當前“事后查處”的狀況，真正轉移到“預防為主”的事前預防上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各生產經(jīng)營單位要對重大危險源進行登記建檔，定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定突發(fā)事故應急救援預案和處理制度，認真落實各項防范措施。

四是建立健全生產經(jīng)營單位安全保障制度。《安全生產法》明確規(guī)定生產經(jīng)營單位應當具備規(guī)定的安全生產條件，不具備安全生產條件的，不得從事生產經(jīng)營活動。因此，要抓緊建立高危行業(yè)安全生產的長效機制，抓好企業(yè)的全員安全生產責任制和安全生產的規(guī)章制度建設，完善安全操作規(guī)程；加大安全生產的投入，堅決淘汰嚴重危及企業(yè)安全的落后工藝、落后設備、落后生產能力，完善安全設施、設備，提高防御災害的能力；要抬高準入門檻，加大整改的力度，達不到安全生產要求的堅決關閉，毫不手軟。

五是抓好從業(yè)人員的安全培訓教育和資質認證工作，要嚴格按照《安全生產法》的有關規(guī)定，強制培訓，持證上崗，提高業(yè)主及管理人員的安全生產知識和管理能力；特別要抓好特種作業(yè)人員的專門培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)，要在企業(yè)設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員，積極推行注冊安全主任或注冊安全工程師制度的經(jīng)驗，確保安全生產工作實行規(guī)范化、科學化管理。

六是加強社會公眾的監(jiān)督。任何單位或者個人對事故隱患或安全生產違法行為，均有權向有關部門報告或舉報；負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱等，受理有關安全生產的舉報；新聞媒體要發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的重要作用，對重大安全事故和安全隱患及時進行曝光，加大對安全生產監(jiān)管工作的支持力度。

“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。胡錦濤總書記在我省視察工作時，又反復強調各級黨委和政府要以對國家對人民高度負責的精神，切實把安全生產抓緊、抓好、抓實。安全生產工作事關國家和人民群眾生命財產安全，事關改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。我們一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展，切實從黨的十七大報告的重要思想的高度出發(fā)，牢固樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的思想，堅決貫徹實施《安全生產法》，認真實行“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責、社會監(jiān)督支持”的安全生產管理體系，進一步增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感，從組織上、制度上、管理上、技術上采取過硬措施，狠抓安全生產的薄弱環(huán)節(jié)，及時整改安全隱患，把安全生產各項工作落到實處，確保不發(fā)生重特大事故，避免和減少一般事故，為我縣的快速發(fā)展營造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第三篇：制約中小企業(yè)信息化的因素及其對策分析

制約中小企業(yè)信息化的因素及其對策分析

發(fā)布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：高明文 田青

摘要：在信息時代，中小企業(yè)面臨著更加激烈的競爭環(huán)境。要想在競爭中發(fā)展，中小企業(yè)必須通過信息化增強自身競爭力。然而，由于中小企業(yè)信息化面臨著思想認識、管理、人才、資金及外部環(huán)境等方面的制約，使得我國中小企業(yè)信息化水平不高，難以適應國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略。因此，我們需要針對中小企業(yè)信息化的制約因素采取系統(tǒng)化的方案，加以解決，保障中小企業(yè)更好、更快發(fā)展。

關鍵詞：中小企業(yè)信息化制約因素對策

0 引言

我國中小企業(yè)數(shù)量超過企業(yè)總數(shù)的99％，創(chuàng)造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值的65％左右，上繳稅收為國家稅收總額的50％左右，提供了全國80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，作為國民經(jīng)濟的重要力量，無論在創(chuàng)造GDP、解決新增就業(yè)等各個方面都舉足輕重。現(xiàn)在是信息化時代，截至2009年6月30日，中國網(wǎng)民規(guī)模達到3.38億人，普及率達到25.5%，與世界平均水平一致，但遠低于美國的75.65%。中小企業(yè)95%以上能接入互聯(lián)網(wǎng)，但是利用網(wǎng)絡平臺進行商務活動的比例較低。在信息時代，中小企業(yè)面臨更加激烈的競爭環(huán)境，為了自身發(fā)展，必須利用信息技術，進行信息化建設。

企業(yè)信息化是以企業(yè)流程(優(yōu)化)重組為基礎，在一定的深度和廣度上利用計算機技術、網(wǎng)絡技術和數(shù)據(jù)庫技術，控制和集成化管理企業(yè)生產經(jīng)營活動中的所有信息，實現(xiàn)企業(yè)內外部信息的共享和有效利用，以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭能力。企業(yè)信息化的實質是利用信息技術增強企業(yè)競爭力。但是，由于中小企業(yè)先天存在的資金缺乏、管理不善、信息化人才匱乏等因素，使得中小企業(yè)信息化面臨重重困難。中小企業(yè)信息化的制約因素

1.1 對信息化認識不深，缺乏整體戰(zhàn)略規(guī)劃

1.1.1 企業(yè)“一把手”對信息化的認識不夠深刻。企業(yè)領導一般對企業(yè)需要啟動信息化以及信息化會對企業(yè)生產經(jīng)營產生一定影響有著一定的認識，但對于信息化是關系到企業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，如何實施、在實施過程中會遇到什么困難、實施后究竟能給企業(yè)帶來哪些實際價值等深層次問題，估計不夠、認識不足。

1.1.2 對信息化認識存在“重硬件、輕軟件”的思想。有些中小企業(yè)把資金用于購買計算機等硬件設施，而輕視系統(tǒng)管理軟件的購買，認為有了計算機，能夠接入互聯(lián)網(wǎng)，就實現(xiàn)了企業(yè)信息化。

1.1.3 中小企業(yè)對信息化投資與回報之間的關系缺乏明確的認識和預測。往往期望信息化能夠帶來立竿見影的效果，實際上信息化是一項長期投資，因而在初期很難取得顯著效果。在信息化進程中，簡單地認為開網(wǎng)站、做電子商務就是信息化。而沒有認識到，信息化只是企業(yè)提高競爭力的工具，其目的是通過信息化增強企業(yè)的競爭力，促進企業(yè)發(fā)展。

1.1.4 缺乏信息化戰(zhàn)略規(guī)劃。正是對信息化認識不深，使得企業(yè)領導對信息化的需求、目標、實施步驟等缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，不知道該如何有效進行信息化，不能根據(jù)企業(yè)實際找準突破口，出現(xiàn)盲目跟風，導致購買的軟硬件不能發(fā)揮應有功能，投入的成本得不到合理的回報、實施效果

不佳等的情形。

1.2 管理模式落后，缺少專門信息化負責機構

1.2.1 中小企業(yè)管理模式落后。很多中小企業(yè)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有的是家族式的管理，存在著管理混亂、制度不健全、管理方式落后等狀況，個別企業(yè)甚至連基本的成本核算制度都沒有建立，管理制度、組織結構、管理理念與信息化管理系統(tǒng)的先進管理理念不相符，甚至相沖突。有的中小企業(yè)管理模式仍未定型，隨著企業(yè)的成長，變動也很大，而應用軟件在企業(yè)實施的前提是管理程序化，這二者間形成了一對矛盾，不易解決。

1.2.2 中小企業(yè)缺少專門信息化負責機構。企業(yè)信息化是一個系統(tǒng)工程，需要專門的機構、技術人員（CIO）負責信息化的組織、領導、協(xié)調、實施等工作。中小企業(yè)由于規(guī)模小、實力弱，很多管理工作是由“一把手”一肩挑，難以適應信息化的需要。

1.3 資金不足，融資渠道不暢，資金利用效率低

實施信息化早期需要一次投入很高的成本，其后還需要持續(xù)的運營成本，這些費用對中小企業(yè)來說都是不小的財務負擔。

1.3.1 資金短缺。大多數(shù)中小企業(yè)信息化建設資金是來自企業(yè)的自有資金。由于中小企業(yè)資金周轉次數(shù)低、企業(yè)外部欠賬難收、經(jīng)營風險高等，導致中小企業(yè)自由資金嚴重短缺，對信息化投入不足。發(fā)達國家在信息化方面的投資占企業(yè)總資產的8%～10%，我國只有0.3%。

1.3.2 資金濫用，利用效率低。在預算方面，企業(yè)應該將投資的50%用于軟件、硬件、網(wǎng)絡設備和應用系統(tǒng)（ERP），另外50%用于需求調查、流程重組、二次開發(fā)和維護。而實際上很多企業(yè)把所有的預算資金都用于購買軟硬件設備和系統(tǒng)，沒有進行信息化前期的調查、流程重組和后期的本地化、用戶化二次開發(fā)以及維護等工作，使得系統(tǒng)根本不能發(fā)揮應有的功效，所花的錢也只能等于交學費。

1.3.3 融資渠道不暢。在現(xiàn)階段，由于中小企業(yè)自身規(guī)模較小，資信度差，抵押資產少，導致金融機構不愿意向中小企業(yè)融資，使得融資渠道少，融資難度大，不能籌集信息化所需資金。馬云就呼吁商業(yè)銀行應平等對待中小企業(yè)的信貸需求。

1.4 人力資源不足，缺乏信息化專業(yè)人才

人是企業(yè)最核心的資源，沒有相應的人才，任何先進的技術和管理手段只能是流于形式，企業(yè)信息化也只能是空談。

1.4.1 人力資源不足。推進中小企業(yè)信息化，人才是根本。但是由于中小企業(yè)薪酬制度、考評制度、發(fā)展狀況等原因，導致中小企業(yè)人才流動性大，難以留住人才，使得中小企業(yè)人才素質低，難以適應信息化的要求。

1.4.2 缺乏信息化專業(yè)人才。信息化不僅僅是信息技術問題，還是管理問題。現(xiàn)從事企業(yè)信息管理工作的人員中，大多是純粹的計算機技術人員，對于管理方面的知識較欠缺，不能適應信息化的要求。信息化需要既善于經(jīng)營管理，又懂現(xiàn)在信息技術，還具有先進管理理念的復合型人才。企業(yè)信息化是一項長期的工程，而軟件商為企業(yè)提供的免費服務是短期的，信息技術的發(fā)展也是日新月異的。因此，要保證信息化系統(tǒng)的有效運轉，企業(yè)一定要有自己的技術與管理人才。

1.5 信息化基礎落后，難以實現(xiàn)信息資源共享 我國信息化基礎落后于發(fā)達國家，企業(yè)信息化水平與發(fā)到國家有較大差距。

1.5.1 企業(yè)信息資源基礎不統(tǒng)一、不一致，信息采集渠道較單一，缺少靈活性，使得信息來源不夠全面，傳輸渠道不夠暢通，更難以對采集的信息加工處理，使得資源潛力無法充分發(fā)揮。

1.5.2 中小企業(yè)信息化缺乏國家統(tǒng)一的標準，不同的信息系統(tǒng)之間相互不兼容，這些問題都直接影響中小企業(yè)信息化的建設。另外，我國信息化相應的法律法規(guī)還不完善，如在防范和打擊計算機網(wǎng)絡犯罪方面，缺乏完善的法律，使許多企業(yè)對計算機信息安全存在較大的疑慮。70.1%的網(wǎng)民認為網(wǎng)上交易是不安全，這進而制約了電子商務、網(wǎng)絡支付等交易類應用的發(fā)展。

1.5.3 難以實現(xiàn)信息共享。企業(yè)之間是一種即競爭有合作的關系，面對共同的市場，信息資源的共享成為企業(yè)間合作的重要組成部分。而目前企業(yè)的信息系統(tǒng)建設卻是各自為政，形成封閉系統(tǒng)，信息無法共享。

1.6 缺少專業(yè)合作伙伴，難以提供個性化的解決方案 我國從事信息化服務企業(yè)太少，服務類型比較單一，技術水平較低，沒有形成從軟件開發(fā)、應用到解決方案提供，這種長期合作關系。

1.6.1 信息化產品少。我國信息化產品基本上是針對大企業(yè)，因此適合中小企業(yè)特點的產品較少，使得獲取信息化咨詢和對口產品的途徑較少，加之信息化產品的服務商面向中小企業(yè)的市場尚在開拓之中，對廣大中小企業(yè)而言，要獲得滿意且具有可持續(xù)效用的信息化產品還不現(xiàn)實。

1.6.2 難以提供個性化解決方案。我國中小企業(yè)數(shù)量眾多，類型各異，需求多樣，即使是同一行業(yè)的企業(yè)所面臨的信息化問題也會有所不同。因此它們需要是符合企業(yè)實際需要的解決方案，而不是程序化的軟件。而實際上信息化方案提供商只是把自己的產品的優(yōu)勢和功能擺在企業(yè)面前，單純地去推薦自己的產品，以產品賣出為目的，而不是實實在在從企業(yè)利益的角度出發(fā)，真正幫助企業(yè)改進生產管理上的缺陷，使自己的產品能與企業(yè)的生產特點相符合，起到幫助企業(yè)提高生產效率的目的，這也給中小企業(yè)信息化埋下了失敗的伏筆。

1.6.3 缺乏合作機制。現(xiàn)在信息化提供商和中小企業(yè)之間是一種買賣關系，沒有形成長期合作關系，提供商關心產品的市場占有率，而不關心企業(yè)實際運用的效果。在信息化產品使用中，缺乏應有的培訓和幫助，導致了中小企業(yè)對信息化產品的疏遠。中小企業(yè)信息化的應對之策

2.1 提高信息化意識，根據(jù)企業(yè)信息化需要進行戰(zhàn)略規(guī)劃

2.1.1 提高認識。中小企業(yè)要深刻認識信息化的重要性和緊迫性，不能把信息化停留在表層；要深刻學習信息化，認清信息化的本質是增強企業(yè)競爭力。信息化強調的不僅是計算機軟硬件，更強調人、管理、技術之間的有機集成，其中“人”是第一位的因素，特別是企業(yè)的領導層，一定要對信息化有正確和足夠的重視。要建設好企業(yè)的信息化，企業(yè)經(jīng)營者是關鍵，因此必須讓企業(yè)經(jīng)營者認識到企業(yè)信息化的重要性。在實施過程中要對員工進行信息化方面的培訓，重視員工基本IT技能培訓，培訓企業(yè)自己的信息化人才。另一方面，政府要擔當社會宣傳主要角色，大力開展信息化知識的宣傳、培訓和推廣。

2.1.2 制定信息化實施戰(zhàn)略。中小企業(yè)要根據(jù)企業(yè)實際需要，綜合考慮各方面因素，找準切入點，確定信息化目標、實施重點、實施步驟、戰(zhàn)略評估等，選擇適合自己的信息化戰(zhàn)略方案，組織實施，加強領導和控制，保證信息化實施效果。

2.2 改善管理，設立專門信息化負責機構

2.2.1 加強管理，建立規(guī)范的管理制度。規(guī)范的管理是信息化的前提條件，因此中小企業(yè)一定要重視管理，建立起符合企業(yè)發(fā)展需要，能夠滿足信息化要求的企業(yè)管理制度，改變落后的管理現(xiàn)狀。一是根據(jù)企業(yè)所處發(fā)展階段，結合信息化需要，在對企業(yè)流程進行優(yōu)化重組基礎上，建立內部管理規(guī)范、組織結構合理、運行高效的企業(yè)管理制度，為信息化提供制度和組織保證。

2.2.2 設立專門的機構，負責信息化實施。信息化是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要懂技術、會管理、善協(xié)調的領導團隊來負責。而以往中小企業(yè)老板一肩挑的管理，不適應信息化的需要，難以維系企業(yè)信息化的后續(xù)發(fā)展。因此，必須設立諸如CIO的信息化管理部門和專業(yè)技術人員來負責信息化實施工作。政府要有專門負責信息化的管理部門，保證信息化的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領導，避免信息化資源在各自企業(yè)分割，難以整合，不能共享，資源浪費。

2.3 合理利用資金，拓展融資渠道

2.3.1 做好資金預算，提高信息化資金投入。做好資金預算分配，提高資金利用效率，改變信息化投入全部用于購買軟硬件、網(wǎng)絡建設等的做法，適當分配一部分資金做好信息化的調查、流程重組、后續(xù)維護等工作，保證信息化資金投入能夠發(fā)揮長期實效。信息化需要長期大量的資金投入，沒有必要的資金投入，就不可能取得預期效果。而我國中小企業(yè)信息化投入水平明顯低于發(fā)達國家，這不利于整個國家的信息化。應根據(jù)信息化需要逐步提高信息化投入占企業(yè)資產的比例。

2.3.2 拓展融資渠道。政府相關部門應盡快建立針對中小企業(yè)信息化建設的融資體系，抓好銀企對接工作，切實解決好“貸款難”和“難貸款”的問題，為中小企業(yè)提供低息貸款。要鼓勵國有商業(yè)銀行在注意信貸安全的前提下，建立向中小企業(yè)發(fā)放貸款的激勵和約束機制，提供多種融資服務；利用中小企業(yè)金融公庫，向缺乏資金但有前途、有市場的中小企業(yè)提供低息融資；鼓勵民營資本進入信用擔保、創(chuàng)業(yè)投資等領域,鼓勵具備條件的中小企業(yè)上市融資,多渠道、多途徑籌措資金，切實解決中小企業(yè)融資難問題。

2.4 提高信息化人才激勵，培養(yǎng)信息化復合型人才 人才建設是信息化長期發(fā)展的根本保障，沒有適合信息化需要的人才是制約信息化的重要瓶頸。

2.4.1 中小企業(yè)花大力氣吸引、培養(yǎng)及留住信息化人才。中小企業(yè)要知人善用，為信息化人才提供施展才能的舞臺。一方面從外部吸引高素質信息化人才，一方面通過內部挖潛，培養(yǎng)自己的信息化人才。但是不管哪種方式，企業(yè)都需要用情、用制度、用文化留人，避免人才流失。

2.4.2 企業(yè)與高校結合培養(yǎng)信息化所需要的復合型人才。信息化需要既懂得信息技術這又善于經(jīng)營管理的復合型人才。因此，單靠企業(yè)自身難以培養(yǎng)大量信息化所需的復合型人才，需要企業(yè)與高校合作，培養(yǎng)即會信息技術，又懂現(xiàn)代管理，思想開放的符合信息化需要復合型人才。

2.5 提高信息化基礎，建立信息化平臺

2.5.1 企業(yè)加強信息化基礎研究。企業(yè)要進行信息化需求調查，做好信息化思想動員工作，在企業(yè)內部實行統(tǒng)一信息標準，避免信息數(shù)據(jù)不能共享，提高全體員工的信息化能力，設立信息化服務機構。

2.5.2 政府制定信息化標準，用法律規(guī)范信息化。一是政府要制定統(tǒng)一的信息化標準，使信息系統(tǒng)能夠兼容。應根據(jù)不同行業(yè)特點，開展針對性調研工作，制定和頒布中小企業(yè)信息化發(fā)展指南，分類指導，制定行業(yè)信息化標準，保證信息系統(tǒng)兼容。二是制定相關法律，保證信息

化安全，打擊利用網(wǎng)路信息的犯罪行為。

2.5.3 信息運營商，要整合分散的信息資源，建立信息共享平臺。電信、移動等運營商可以利用自身的優(yōu)勢，把分散的信息資源整合到一起，在法律范圍內，既可以開辟新業(yè)務，又能夠服務于企業(yè)，優(yōu)化資源配置。

2.6 鼓勵專業(yè)信息化服務企業(yè)發(fā)展，建立長期合作關系

2.6.1 鼓勵專業(yè)信息化服務企業(yè)發(fā)展。為了降低中小企業(yè)信息化投入成本、人才、技術限制，很多業(yè)務可以外包給專業(yè)服務企業(yè)，采取SaaS模式。鼓勵各類信息化提供商，針對中小企業(yè)的特點，開發(fā)出適合其的信息化產品和服務，保證有對口的產品與服務能夠滿足中小企業(yè)信息化的需要。

2.6.2 與信息化服務企業(yè)建立合作關系。信息化服務商不僅僅是信息賣產品，而是要對中小企業(yè)提供長期的培訓、咨詢服務。企業(yè)的需求會不斷變化，在信息化過程中會遇到各種問題，所以企業(yè)需要的不是產品本身，而是解決問題的方案。因此，只有建立長期的合作關系，才能根據(jù)企業(yè)實際需要，提供針對性的個性化的產品與服務，才能幫助中小企業(yè)解決實際問題，解決中小企業(yè)信息化的后顧之憂。總結

信息化是世界潮流，信息化是國家戰(zhàn)略，也是企業(yè)戰(zhàn)略和提高自身競爭力的重要內容。面對激烈的市場競爭環(huán)境，不管中小企業(yè)愿不愿意，都必須去適應這個潮流，否則將會被市場競爭所淘汰。中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，對GDP、稅收、就業(yè)等都有著舉足輕重的影響，因此中小企業(yè)的信息化水平將直接影響整個國家的信息化水平。然而，由于我國中小企業(yè)自身的特點，使中小企業(yè)信息化面臨眾多的制約因素，如認識、管理、人才、技術、資金、供應商、政策等，這些因素既有其自身內部原因，也有經(jīng)濟發(fā)展的外部原因。面對這些因素，需要全社會共同采取措施，從多各方面制定對策，加以解決。只有這樣，中小企業(yè)信息化的明天才會靚麗，我國的信息化戰(zhàn)略才會實現(xiàn)。

參考文獻：

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第四篇：制約我院網(wǎng)球運動項目發(fā)展的因素分析及對策研究

制約我院網(wǎng)球運動項目發(fā)展的因素分析及對策研究

姓 名：孫守行學 號：200441201406指導老師：卞會泉 摘 要：本文采用問卷調查法、訪談法等方法對制約阜陽師范學院網(wǎng)球運動項目發(fā)展的因素進行分析，當前阜陽師范學院網(wǎng)球運動項目開展起步較晚、場地較少、師資缺乏；沒有開展全院網(wǎng)球選修課；網(wǎng)球人口少、網(wǎng)球文化氛圍不濃等多方面的制約因素。通過調查文獻資料，對比相關地區(qū)網(wǎng)球運動開展的措施和方法，根據(jù)我校網(wǎng)球運動發(fā)展中的實際問題提出相應對策：如建設更多的網(wǎng)球場地設施；引進網(wǎng)球教師；開展全院的網(wǎng)球選修課；加強對網(wǎng)球運動的宣傳，積極舉辦各類網(wǎng)球比賽；以及建立健全網(wǎng)球俱樂部，進行市場化運營等方法來促進我校網(wǎng)球運動的發(fā)展。在這些改進過程中，需要學校和師生們共同的努力，在網(wǎng)球運動不斷發(fā)展的過程中，努力營造網(wǎng)球文化氛圍，促進我校網(wǎng)球運動蓬勃、健康的發(fā)展。

關鍵詞：阜陽師范學院;網(wǎng)球運動;制約因素;對策

前言

網(wǎng)球運動是一項有著健身性,文化性,交際性等特點的項目,在經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，逐漸從貴族型運動向大眾化運動普及。在中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展基礎上,網(wǎng)球運動蓬勃發(fā)展。隨著場地設施建設和網(wǎng)球人口的不斷增加，中國的競技水平得到很大的提高，2004年雅典奧運會上我國網(wǎng)球選手孫甜甜、李婷在女雙比賽中獲得金牌,極大地推動了人們參與網(wǎng)球運動的積極性.高校因其獨特的環(huán)境成為網(wǎng)球運動發(fā)展的重要陣地,同時各個學校在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出不同的特點。阜陽師范學院是一所普通高校,網(wǎng)球運動發(fā)展時間較短,但網(wǎng)球運動發(fā)展迅速。在2007年舉辦了首屆“教工和學生網(wǎng)球比賽”,深受廣大師生的喜愛,形成廣泛的群眾基礎。當前阜陽師范學院在網(wǎng)球運動發(fā)展過程中,同時面臨著一定的問題,本文通過對網(wǎng)球運動在我校發(fā)展過程中受網(wǎng)球場地、師資、網(wǎng)球課程安排等方面的制約因素進行分析,提出一些切實可行的有利于我校網(wǎng)球運動開展的方法和措施，促進我校網(wǎng)球運動又好又快發(fā)展。

1.研究對象與方法

1.1 研究對象

本文的研究對象是阜陽師范學院教職員工和學生。

1.2研究方法

1.2.1 文獻資料法

查閱相關的研究成果和文獻資料。通過學校圖書館,中國學術期刊網(wǎng),超星數(shù)字圖書館等資源, 查閱有關網(wǎng)球的論文等文獻資料,為本課題的研究提供理論依據(jù)。

1.2.2 問卷調查法

通過問卷調查阜陽師范學院網(wǎng)球場地建設情況,師資力量,網(wǎng)球場地的經(jīng)營管理方式,網(wǎng)球課程的設置以及網(wǎng)球比賽等情況。問卷調查隨機性發(fā)放,無記名方式作答。對我院發(fā)放調查問卷120份，其中教工20份,學生100份,回收率達到100%。

1.2.3數(shù)理分析法

對問卷調查內容進行分類整理，得出相關數(shù)據(jù)，對影響我院網(wǎng)球開展的制約因素進行客觀分析。

1.3研究時間

2007年10月至2008年5月。

2.對阜陽師范學院網(wǎng)球運動現(xiàn)狀了解

對阜陽師范學院師生是否打過網(wǎng)球的調查 表 1

是否打過網(wǎng)球是否%%

教師3070

學生2080

從數(shù)據(jù)中了解到我校師生打過網(wǎng)球的較少，網(wǎng)球活動不活躍。

對阜陽師范學院師生是否觀看過網(wǎng)球比賽的調查 表 2

觀看過網(wǎng)球比賽是否%%

教師55 45

學生7327

從數(shù)據(jù)中看出我校師生觀看過網(wǎng)球比賽的比例不高，對網(wǎng)球活動了解一般。

阜陽師范學院師生對網(wǎng)球運動的喜愛程度 表 3

喜愛程度喜歡不喜歡無所謂%%%

教師80020

學生60337

數(shù)據(jù)中我可以看出，我校師生大部分對網(wǎng)球運動比較喜歡，較感興趣。

總結，通過調查了解到的情況是我校師生對于網(wǎng)球運動的參與度低，打過網(wǎng)球的少，但是對網(wǎng)球運動比較感興趣，希望能夠了解網(wǎng)球運動，參加網(wǎng)球活動。網(wǎng)球運動現(xiàn)有發(fā)展水平低，同時廣大師生又積極參與網(wǎng)球運動，促進我校網(wǎng)球運動迅速的發(fā)展。在我校網(wǎng)球運動不斷發(fā)展的過程中，面臨著一定的問題和困難，需要我們進行解決。

3.制約阜陽師范學院網(wǎng)球運動發(fā)展的因素與對策研究

3.1網(wǎng)球場地的因素

阜陽師范學院網(wǎng)球場地較少,規(guī)劃投入有限,是制約網(wǎng)球運動發(fā)展的重要因素（表 4）。學院現(xiàn)有網(wǎng)球場地3塊，全部在西區(qū)的新校區(qū)，這使的老校區(qū)教師和學生使用網(wǎng)球場地比較困難。同時阜陽師范學院現(xiàn)有教師1100多人，學生1.6萬余人，學校規(guī)模大,人數(shù)多，平均6000人左右一塊場地。相對來說,人們能夠使用的場地較少, 遠遠無法滿足教師和學生參加網(wǎng)球運動的實際需要，這就打擊了人們參加網(wǎng)球運動的積極性,制約了人們投入到網(wǎng)球運動中,不利于網(wǎng)球運動的發(fā)展。由此看出場地、器材是教學和訓練活動的物質保障,也是學校辦學規(guī)模和辦學水平的反映。足夠的運動場地設施是學校進行體育教學，教師進行授課和學生學習、娛樂的重要的條件。學校相關部門應提供足夠的經(jīng)費來建設網(wǎng)球場地,滿足網(wǎng)球學習和比賽的需要，適應網(wǎng)球人口不斷增加和網(wǎng)球運動不斷的發(fā)展。在場地的使用方面，堅持開放和免費的策略是發(fā)展網(wǎng)球運動的有效政策。

學院師生對網(wǎng)球場地意見調查表4

場地現(xiàn)狀足夠缺少不清楚 %%%

教師56035

學生8702

23.2網(wǎng)球課程的安排

開設網(wǎng)球課是讓更多的學生網(wǎng)球技能學習以及進行情感體驗的前提和基礎,是培養(yǎng)大學生網(wǎng)球興趣的重要途徑。阜陽師范學院只開設了體育專業(yè)學生的網(wǎng)球選修課，沒有在全院的公共體育課中開設有網(wǎng)球選修課,這使全院多數(shù)的學生無法了解、學習網(wǎng)球。同時,現(xiàn)有的網(wǎng)球教材少,教學方法單一,網(wǎng)球類書籍缺乏,對網(wǎng)球方面的研究較少。這些情況使得學生無法很好的了解網(wǎng)球項目的情況，成為學生了解和參與網(wǎng)球運動的障礙,嚴重影響了網(wǎng)球運動的發(fā)展和普及。通過增加網(wǎng)球選修課和專修課，擴大體育院系對網(wǎng)球師資培養(yǎng)，形成網(wǎng)球運動的持續(xù)發(fā)展。開展全院的網(wǎng)球選修課，可以在發(fā)揮學生的積極性和興趣的基礎上，使更多的學生能夠學習網(wǎng)球技術，參與網(wǎng)球活動，積極投入到網(wǎng)球運動中。同時加強對體育學院網(wǎng)球

教師和學生的培養(yǎng)，進行網(wǎng)球運動的深度建設，提高網(wǎng)球運動的水平。

3.3網(wǎng)球師資力量建設問題

師資力量匱乏是阜陽師范學院網(wǎng)球運動發(fā)展所面臨的問題。現(xiàn)實了解阜陽師范學院現(xiàn)有網(wǎng)球教師一人，教授體育專業(yè)學生，網(wǎng)球教師少，薄弱的師資力量顯然無法滿足全院學生學習網(wǎng)球的需要，無法滿足網(wǎng)球學科建設的需要，在對于學生的網(wǎng)球技能和技能的培養(yǎng)，學校網(wǎng)球氛圍的形成阻礙，不能滿足網(wǎng)球運動發(fā)展的需要。通過引進專業(yè)網(wǎng)球教師，進行網(wǎng)球項目的學科建設，提高網(wǎng)球項目的教學能力和小平。同時在教師的指導下，使學生能夠學習和了解網(wǎng)球，在網(wǎng)球活動中培養(yǎng)網(wǎng)球興趣,形成網(wǎng)球愛好者，發(fā)展網(wǎng)球運動的人口，這是發(fā)展學院網(wǎng)球運動的有效手段。

3.4網(wǎng)球運動的組織、管理問題

學校網(wǎng)球比賽少,網(wǎng)球宣傳少, 校園網(wǎng)球的氛圍冷淡,影響學院網(wǎng)球運動的發(fā)展。學校對于網(wǎng)球比賽的組織不積極，開展的網(wǎng)球比賽少，師生缺乏網(wǎng)球培訓，這使的教師和學生無法體驗到網(wǎng)球運動的魅力，缺乏對網(wǎng)球運動的興趣。同時學生網(wǎng)球協(xié)會的活動少，對于網(wǎng)球的宣傳的少，使同學們不能投入網(wǎng)球運動中來，由于對網(wǎng)球運動接觸少，無法了解網(wǎng)球運動，所以學生無法投入到網(wǎng)球項目中去。如何改變現(xiàn)狀，首先，需要加強網(wǎng)球協(xié)會建設，在學生興趣和愛好的基礎上，自發(fā)自主性的成立的網(wǎng)球社團性體育組織，增強學生主動學習網(wǎng)球的積極性。學生在上課期間授課，課外則可以有組織、有計劃的安排培訓、訓練和組織比賽，進行各種網(wǎng)球活動。在滿足學生體育教學需要的基礎上，發(fā)揮個人的體育才能、興趣與愛好,使學生形成以網(wǎng)球運動作為終身體育鍛煉的習慣,促進身體的健康發(fā)展。其次，成立網(wǎng)球培訓班,對教師和學生進行網(wǎng)球培訓,是培養(yǎng)網(wǎng)球運動人口的有效途徑。成立網(wǎng)球培訓班,對教師和學生進行網(wǎng)球培訓,在 練習網(wǎng)球技術，學習網(wǎng)球項目中的各種知識，培養(yǎng)對網(wǎng)球運動的愛好，這是培養(yǎng)網(wǎng)球運動骨干的良好途徑。據(jù)了解，在阜陽師范學院首屆“教工和學生網(wǎng)球比賽”前，對教工進行了一次網(wǎng)球培訓，進行網(wǎng)球技術和規(guī)則的培訓。比賽期間經(jīng)過培訓的人員發(fā)揮較出色，比賽結束后，有一部分依然能夠經(jīng)常進行網(wǎng)球運動，說明網(wǎng)球培訓的有效性。同時舉辦各種形式的網(wǎng)球比賽可以吸引學生注意力,提高學生興趣,同時也是活躍校園網(wǎng)球氛圍，進行網(wǎng)球宣傳的一種形式。經(jīng)常性、有組織、有計劃舉行各種形式的比賽,學校舉辦、企業(yè)贊助和多方支持的比賽都是網(wǎng)球運動普及的催化劑。利用校園廣播網(wǎng)等手段播送網(wǎng)球信息和新聞,可以進一步達到普及網(wǎng)球運動的目的。讓更多的學生了解這項運動的魅力,讓更多的人關心這項運動,從而推動我院網(wǎng)球運動的蓬勃健康的發(fā)展

3.5網(wǎng)球運動裝備的因素

師生對于不同價格網(wǎng)球拍的選擇 表5

價格100200300400%%%%

教師15153535

學生44401016

對于網(wǎng)球球拍的價格選擇，以及對于網(wǎng)球等裝備的易得性影響網(wǎng)球運動的開展。在選擇網(wǎng)球拍的過程中，調查了解到教師對于網(wǎng)球裝備的價格不是很在意，對于參與網(wǎng)球活動的影響不大。對于學生的了解到，由于學生的消費能力較低，對于網(wǎng)球裝備很在意，是影響學生參與網(wǎng)球活動的重要因素。同時，由于阜陽地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不高，進行網(wǎng)球拍和網(wǎng)球的購買選擇性不多，同時價格也較貴。通過集體團購的方式購買網(wǎng)球裝備，可以有效的降低網(wǎng)球裝備的價格。而通過網(wǎng)上購買網(wǎng)球裝備則可以有更多的選擇和較低的價格。這些在學校中已有先例：網(wǎng)球協(xié)會集體采購網(wǎng)球，許多的同學在網(wǎng)上購買網(wǎng)球拍。同時由于離校的學生網(wǎng)球拍不再使用，新生沒有裝備，可以開網(wǎng)球拍的跳蚤市場進行交易合理利用資源。

4.結論

本文通過調查阜陽師范學院網(wǎng)球運動發(fā)展的現(xiàn)狀,了解到網(wǎng)球運動開展時間較晚,處在剛起步、有待完善的發(fā)展階段。同時網(wǎng)球運動深受教師和學生喜愛,希望能夠投入到網(wǎng)球運動中去。我校在網(wǎng)球運動的普及中面臨著場地，教資和比賽活動等各方面的問題,影響網(wǎng)球運動的不斷發(fā)展。通過研究對策，對制約網(wǎng)球項目發(fā)展的各因素提出相應的解決措施，促進我院網(wǎng)球運動項目迅速、健康的發(fā)展。

5.建議

對于學院網(wǎng)球運動在發(fā)展中的問題,需要學校各方面的協(xié)助和支持。隨著社會的發(fā)展，我校網(wǎng)球項目也會出現(xiàn)新的情況，通過學校和師生的努力，可以有效促進網(wǎng)球項目的發(fā)展。

5.1學校應加大對網(wǎng)球項目的投入,修建網(wǎng)球場地,引進網(wǎng)球教師,積極籌辦各種網(wǎng)球賽事,促進我校網(wǎng)球運動水平的提高。

5.2教師應通過自身不斷的努力, 吸取新知識、新經(jīng)驗,提高自身水平,提高教學質量,豐富自己的教學實踐和理論水平,吸引學生積極投身網(wǎng)球運動、宣傳網(wǎng)球運動。

5.3學生應當發(fā)揮自發(fā)和自主的精神,建立自己的網(wǎng)球組織，提高自身的技術和知識水平，積極投入到各種網(wǎng)球活動和比賽中,活躍校園內的網(wǎng)球氛圍,形成網(wǎng)球運動熱,使網(wǎng)球運動成園體育文化中不可缺少的部分,使網(wǎng)球運動得到順利開展和蓬勃發(fā)展，促進全民健身運動的發(fā)展。

5.4加強校園體育文化建設，建立有利于網(wǎng)球運動發(fā)展的氛圍，更好的推動網(wǎng)球運動的普及和發(fā)展，促進廣大師生進行身體素質的鍛煉，提高健康水平。

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體育科技,2004,4

Abstract: This article uses the survey procedure, the interview law to hinders Fuyang Normal school the tennis movement project development factor to carry on the analysis, understood has the tennis location in the Fuyang Normal school's tennis movement developing process to be few, the teachers lack, has not launched the entire courtyard tennis elective course, the school tennis population few and so on various aspects restriction factor.Through the investigation literature material, the contrast correlation area measure and the method, propose the corresponding countermeasure according to my school tennis movement development in actual problem: If constructs the more tennis location facility, the introduction tennis teacher, develops the entire courtyard the tennis elective course, holds the tennis competition positively, strengthens to the tennis movement propaganda, as well as methods and so on marketability operation, through a series of corresponding measures and the effective method, promote my school tennis movement rapid development.In these improvement process, not merely is the school or student's unilaterally responsibility, this need school and the teacher and student common endeavor, in the process which the tennis movement develops unceasingly, contributes an own strength.Promotes my school tennis movement vigorously, the health development.

第五篇：曹縣農機化發(fā)展的現(xiàn)狀制約因素與對策分析

曹縣農機化發(fā)展的現(xiàn)狀、制約因素與對策分析

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農村勞動力的大量轉移，農村土地正逐步向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展，這為推進農機化事業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。正是在這種大背景下，近年來，曹縣農機化事業(yè)有了長足的發(fā)展，實現(xiàn)了我縣農業(yè)增產、節(jié)約、增效，提高了農民生活質量，釋放了農村勞動力，并加快了相關產業(yè)的發(fā)展。回顧過去，全縣農機化事業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績；展望未來，農機化進一步科學發(fā)展確實存在著諸多制約因素。因此，我們結合曹縣基層農機化發(fā)展實際，論述當前基層農機化發(fā)展的現(xiàn)狀，分析制約發(fā)展的因素，研究并提出解決建議。

一、當前基層農機化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農機總量持續(xù)增加，作業(yè)水平不斷提高。從中央到地方各級政府對農機化工作日益重視，財政投入不斷增加，各類先進適用、技術成熟的農機具不斷得到推廣應用，促進了農業(yè)增效、農民增收，積極推動了曹縣農機化裝備水平的提高和結構的優(yōu)化升級。截止到目前，曹縣全縣農機總動力達到20952萬千瓦，拖拉機擁有量達到13593臺，配套農機具數(shù)量達到20112臺，小麥聯(lián)合收割機從少到多發(fā)展到1834臺，玉米聯(lián)合收割機從無到有發(fā)展到657臺。完成機耕作業(yè)面積176萬畝，完成機播作業(yè)面積229萬畝，完成機收作業(yè)面積220萬畝，耕、播、收、植保、脫粒、農田排灌、農業(yè)運輸?shù)拳h(huán)節(jié)基本實現(xiàn)了機械化，農機化綜合水平顯著提高，農機效能充分發(fā)揮，大大改善了農民群眾的勞動條件，提高了勞動生產率，實現(xiàn)了增產增收，為農業(yè)生產和農村經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極的貢獻，全縣農機化發(fā)展正在實現(xiàn)由中級階段向高級階段跨越。

（二）新式機械廣泛應用，農機裝備不斷優(yōu)化。從單純的糧食生產作業(yè)機械向多元化的大農業(yè)作業(yè)機械化發(fā)展，并從量的擴張向質的提高轉變。近幾年推廣的農業(yè)機械涵蓋了農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)，有耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養(yǎng)殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備、農村可再生能源利用設備和其它機械等。尤其是高性能、大馬力和復式作業(yè)的農業(yè)機械不斷得到推廣應用，使農機裝備結構得到明顯改善。

（三）服務模式推陳出新，服務水平不斷提升。近年來，曹縣農機局按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、加大扶持、培育亮點”的總體思路，著力組建了以農機專業(yè)合作社、農機大院為代表的新型農機社會化服務組織建設，通過政策傾斜、市場引導、精心培育、大力扶持，我縣已注冊農機專業(yè)合作社53個，全縣27處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都建立了農機專業(yè)合作社，消滅了合作社空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（其中今年新注冊農機專業(yè)合作社21個，新建示范型農機專業(yè)合作社3個），注冊資金總額7862.5 萬元，固定資產總值5300萬元，入社社員427戶，擁有農機具12類1380臺，合作社總占地面積178 畝，標準化庫房面積3900平方米，維修車間面積485平方米，辦公室面積910平方米，流轉土地5000余畝。農機專業(yè)合作社可以把農業(yè)機械分散的農戶聯(lián)系起來，把機械化生產和家庭承包經(jīng)營結合起來，實現(xiàn)了農機經(jīng)營者和農業(yè)經(jīng)營者的分離，促進農業(yè)機械的共同利用，提高農機經(jīng)營效益。當前，曹縣農業(yè)生產中的耕、播、收、脫機械化作業(yè)多半為農機專業(yè)合作社機械所完成。農機專業(yè)合作社已成為全縣農機化作業(yè)的主力軍。

（四）替代效益凸現(xiàn)，農機作用明顯。一是生產效率大幅提高，勞動力轉移快速。近年，小麥、玉米、經(jīng)濟作物等機械化項目的快速推進，有效地減輕了農民的勞動強度，大幅度提高勞動生產率，節(jié)省了大量的農村勞動力。二是機手收入大幅提高，農民快速致富。農民直接經(jīng)營農機發(fā)家致富。農機作業(yè)收入人平在3萬元以上，一大批農機大戶涌現(xiàn)，成為農村致富的帶頭人。三是抗災能力大幅提高，有效確保社會穩(wěn)定。今年，干旱持續(xù)面積之大、持續(xù)時間之長前所未有，曹縣農機局積極響應上級抗旱機具補貼政策，排灌機械在此次抗旱保苗的關鍵時刻發(fā)揮了巨大的作用，成為全縣人們的好幫手。四是種田大戶大幅增多，土地流轉得到有效促進。種田大戶，不僅大面積承包了當?shù)亻e置水田，還為當?shù)氐霓r戶提供機耕機收服務，簽訂了服務合同，有效地幫助農民解決了小田塊不愿種，閑置田拋荒棄種的問題。

（五）農機管理步入法制化軌道。近年，國家和地方相繼頒布了《農業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》、《山東省農業(yè)機械管理條例》、《山東省農業(yè)機械化促進條例》等的法律法規(guī)，明確了農機管理部門對農業(yè)機械的管理職能，省市政府也確定了農機部門的執(zhí)法主體資格和行政許可事項。曹縣認真貫徹執(zhí)行各項農機法律法規(guī)，大力開展農機監(jiān)理規(guī)范化建設、農機安全集中整治和平安農機創(chuàng)建活動，取得了顯著成效，全縣農機事故零發(fā)生，保障了安全生產。

二、基層農機化發(fā)展的制約因素分析

（一）農機化發(fā)展不平衡。在農機裝備發(fā)展方面存在著“四多四少”的不平衡現(xiàn)狀，即：小型機械多，大型機械少；動力機械多，配套機械少；種植業(yè)機械多，農村其他各業(yè)機械少；傳統(tǒng)作業(yè)機械多，高性能復式作業(yè)機械少的。在不同作物之間存在著極大的不平衡，如目前曹縣小麥生產已基本實現(xiàn)機械化，玉米生產機械化水平雖說有了明顯發(fā)展但相應還低；另外，經(jīng)濟作物如蔬菜、花生等機械化水平也很低，不適應當前農業(yè)結構調整的需要。

（二）進一步發(fā)展存在著資金融資難題。一是農民購買農業(yè)機械的資金不足。購買農業(yè)機械一次性投入比較大，購買一臺大中型拖拉機、收割機，需要5－6萬元，一臺小型拖拉機、收割機也要1萬多近2萬元，一般農戶都缺少購買能力。二是農機科研、示范、推廣經(jīng)費不足，以至于農機服務隊伍技術力量上出現(xiàn)斷層。每年地方財政在預算安排農機事業(yè)經(jīng)費時，既沒有按人頭所需足額預算，又沒有安排必要的辦公經(jīng)費，更談不上安排農機科研、示范、推廣經(jīng)費和項目經(jīng)費。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農機推廣服務機構人員經(jīng)費尚無保障，大部分站都是空殼站，沒有辦公場地，都是“讀通校”，農機示范推廣工作無力開展。因人員工資待遇無法全額到位，部分熟練的農機技術人員紛紛下崗另謀職業(yè)，農機技術推廣隊伍的整體素質呈下降趨勢。而且，我縣農機技術人員隊伍呈老化趨勢。三是農機大戶和農機服務組織發(fā)展的資金不足。農機大戶特別是農機服務組織，在發(fā)展初期都面臨資金不足的難題，而向銀行融資在技術上可操作性上都存在著很大瓶頸。

（三）基層農機管理推廣組織不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理推廣組織是農機系統(tǒng)為“三農”服務的前沿陣地，承擔著農機管理執(zhí)法、推廣服務等行政性、公益性的工作任務，是搞好農機工作的關鍵，但就目前情況看，全縣約有1/4的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已無場所、無資產、無專職人員。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機人員工資歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放，人員受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支配，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)名為農機站人員，但卻常年圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心開展工作，使農機推廣、管理服務工作不到位，直接影響了農機化的發(fā)展

（四）農機和農藝的結合問題。目前農機化發(fā)展的一些瓶頸問題，越來越反映在農機和農藝的結合程度上。比如玉米、棉花等收獲問題，不是沒有技術設備可以消化吸收，而是我們的農業(yè)耕作制度太復雜了，是一個農藝技術和農機技術如何配套的問題。農業(yè)機械經(jīng)過一次性研制定型后，必須具有較好的適應性、經(jīng)濟性、可靠性、安全性。農藝小小的改變，就導致機具的大變動，真是牽一發(fā)而動全身。

（五）農機專業(yè)合作組織設施用地依然困難。近年來，國家對農村占地實行嚴格的控制，靠農機合作社自身的條件和能力很難解決。關于合作社用地，上級都出臺相關政策，但村里落實難，加之土地部門嚴格控制審批，使農機合作社大部分沒有庫房用地，以致價值數(shù)百萬元的農機具露天擱置，遭日曬雨淋，影響性能和使用壽命，損失巨大。合作社社員都盼望著盡快解決合作社庫房建設用地問題，可以說用地問題已成為制約農機化發(fā)展的另一瓶頸。

（六）土地經(jīng)營規(guī)模化制約著農機化的長足發(fā)展。目前的土地經(jīng)營模式還是以農戶個體經(jīng)營為主，土地小塊分割，種植結構復雜，地塊零碎，不適于大量先進、適用的大型農機具的規(guī)模化作業(yè)，這是制約現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的壁壘，限制農機化長足發(fā)展的鴻溝。科學合理地進行土地流轉，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營成為當務之急。

三、解決當前基層農機化發(fā)展制約因素的建議

（一）建立科學平衡發(fā)展新格局。一是要科學發(fā)展農業(yè)機械化，必須統(tǒng)籌兼顧，以產業(yè)化帶動機械化，確保健康、快捷、可持續(xù)的發(fā)展。二是科學規(guī)劃，分類指導。充分發(fā)揮政府及職能部門的規(guī)劃指導、技術服務、資金投入和組織協(xié)調等方面的引導作用。農業(yè)生產方面，現(xiàn)階段要以推廣機械化收割和大中型拖拉機等高性能農業(yè)機械為重點，增加機具配套比，實施機械化精細作業(yè)，促進農業(yè)進一步節(jié)本增效。三是引導農民，積極參與。農民是農機投入和使用的主體，要充分尊重農民的意愿，切實調動農民購買農業(yè)機械和開展農機服務的積極性，采取全方位的管理措施，提高農機利用率、作業(yè)效率和經(jīng)濟效益。

（二）建立農機資金投入新機制。一是市級、縣級政府要將農機化發(fā)展納入議事日程。在政策上、資金上大力扶持農機科研開發(fā)、農機推廣、培訓機構和農機合作服務組織與農機大戶的發(fā)展。二是要將所需經(jīng)費納入財政預算。在制定農業(yè)獎勵政策時，除對種糧大戶、養(yǎng)殖大戶實行獎勵外，應該把對農業(yè)生產作出了突出貢獻的農機大戶和農機合作組織納入獎勵范圍，實行累加補貼或以獎代補的形式，大力支持和鼓勵農機大戶與農機合作組織的發(fā)展。三是加強財政和金融信貸資金的聯(lián)動。金融部門要對農民、農機合作服務組織購機給予優(yōu)惠信貸支持，特別是在扶持發(fā)展農業(yè)合作社方面，要重點支持。四是改革農業(yè)補貼的途徑。農業(yè)綜合補貼中的農機作業(yè)燃油價格補貼應按實際作業(yè)面積直接補給從事農機作業(yè)的農機手，從而調動農機手的作業(yè)積極性，提高農機作業(yè)水平。

（三）加強基層農機管理推廣組織建設。按照《農業(yè)機械化促進法》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站是“國家設立的基層農業(yè)機械技術推廣機構，應為農民和農業(yè)生產經(jīng)營組織無償提供公益性的農業(yè)機械技術推廣服務”，最近，國務院又印發(fā)了《關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的意見》按照強化公益性職能，放活經(jīng)營性服務的要求，合理配置基層農機推廣機構，理順管理體制。建議將人、財、物劃規(guī)縣農機部門管理，以便使其真正履行農機管理、推廣、服務的職責。

（四）建立農機和農藝科技保障新體制。一要加強部門合作。抓好跨學科，跨行業(yè)合作，注重農機與農藝結合，農機與畜牧水產業(yè)的結合，農機與林業(yè)的結合，農機與食品加工業(yè)的結合，加強與大專院校、農機科研部門、農機生產企業(yè)以及農業(yè)、林業(yè)、水產業(yè)、食品加工業(yè)等有關部門的聯(lián)系, 形成合力, 共同開展農機推廣工作。二要加快農機科技更新。更新觀念，拓寬服務領域，提高科技服務含量，逐步向精細農業(yè)發(fā)展。更新設備，大部分農業(yè)機械都面臨更新?lián)Q代和產品升級，要加快更新步伐。三要辦好示范點。結合曹縣科技示范園區(qū)工作，抓好農機科技示范基地建設，建好農機示范村，做到以點帶面，幅射全縣。

（五）協(xié)調土地，保證農機合作社設施建設用地需要。國家應在農機專業(yè)合作社機具庫、維修車間、辦公產所占地方面給予優(yōu)惠，各級政府主要是縣鄉(xiāng)兩級，加強與村委會協(xié)調，優(yōu)先和優(yōu)惠解決農機專業(yè)合作社用地問題，切實推動農機專業(yè)合作社建設上臺階、上水平，為當?shù)剞r機化發(fā)展奠定堅實基礎。對農村閑置土地，各級政府及村委會應優(yōu)先租賃或承包給農機專業(yè)合作社，便于發(fā)揮大型農機具的作用，提高糧食綜合生產能力。

（六）加強土地統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營。實現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營，有利于加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，提高農業(yè)機械化程度，使大量先進、適用的大型農機具擁有用武之地。因此加強土地統(tǒng)籌規(guī)劃，加快土地承包經(jīng)營權流轉對實現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營尤為重要。針對農戶土地經(jīng)營規(guī)模小、土地分片細碎化等現(xiàn)象嚴重，相關部門可以組織專業(yè)技術人員，鼓勵有資金、有能力、通信息、善經(jīng)營的個人或集體，把有限的土地集中適度開發(fā)，形成規(guī)模優(yōu)勢，促進農業(yè)技術的提高、品種的更新，增強闖市場、抗風險的能力。