第一篇：制約物流發展的因素

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目前，在中國制約物流公司發展的主要因素是以下幾個方面：

中小工業企業在國家“放小”“扶小”政策指導下，進行改制和新機制規范運作的改變，國家對中小工業企業的信貸金融政策，以及引導中小企業調整、改革和發展的主要措施，市場競爭、社會的發展變化都將成為影響中小企業的外部環境因素。但是，中小工業企業長期采用“大而全”“小而全”生產模式和經營觀念，物流活動及其組織管理呈現分割和封閉狀況，必定對物流公司發展產生內在的重要的影響，主要表現為：

觀念的影響

中小工業企業一般實行單一的生產管理，企業經營范圍封閉，缺乏進入市場和社會的一體化模式，習慣于傳統的企業儲運方式，重生產、輕儲運，難以形成現代物流管理思想，對物流公司存在認識上觀念上的障礙，是影響物流公司發展的根本因素。

結構的影響

中小企業量大面廣，總規模不小，但組織和產業結構不合理，低水平重復建設，重復投入，在相當多行業形成產品供大于求、結構性過剩，普遍存在產業關聯度較低，缺乏社會化、專業化分工協作，是影響物流公司發展的重要因素。

技術的因素

雖然信息產業給中小企業注入了大量高新技術，但資源與技術構成不合理，普遍存在設施設備老化，物流技術水平低，難以適應現代化專業物流發展的需要，是影響物流公司發展的主要因素。

管理的因素

大多數中小工業企業在較大程度上缺乏較為科學的內部管理制度，缺乏管理組織能力在生產管理上處于混亂狀態，在組織經營上處于無序狀態。產前沒有市場調研，沒有嚴格的成本核算；產中沒有生產控制，沒有營銷策略；產后沒有售后服務，是制約物流公司發展的基礎因素。

人才的因素

中小企業普遍存在員工素質低，知識構成不合理，人才匱乏，缺乏創新能力的情況，是制約物流公司發展的核心因素。

第二篇：制約物流公司發展因素調研措施

根據集團公司學習實踐科學發展觀活動安排和領導指示，根據下達的調研課題，結合前期與現在對科學發展觀理論的學習，從科學發展觀關于全面協調可持續發展的基本要求角度，我就影響集團公司發展的主要因素、解決措施和物業物流事業部“市場年”活動的主要措施進行了深入思考，形成了粗淺的意見，現專題報告供集團公司領導參考商榷。

一、影響集團公司

發展的主要因素及對策

際華輕工集團組建以來，整體發展速度較快，整體質量也較好，截止2008年底實現主營業務收入117億元，規模迅速做大，“十一五”末“百億際華”的發展目標提前兩年實現。目前，上市準備工作進展順利，即將進入一個全新的發展階段。這樣的輝煌業績取得，主要是集團管理層針對原軍需企業的發展實際，遵循企業發展的客觀規律，從轉變思想觀念、重組整合、改革改制、市場經營、市場開拓、深化管理、企業文化建設等各個層面堅持“兩個解放”，加強學習創新，實踐科學發展的結果。可以說，輕工的發展業績印證了科學發展觀的實踐。因此，從科學發展觀關于全面協調可持續的基本要求對當前輕工集團的整體發展狀況進行審視，查找存在影響和制約輕工進一步發展的因素、問題，無論從科學發展觀實踐活動本身，還是輕工自身的科學發展看都顯得尤為重要。我通過理論的學習和對目前輕工發展、經濟形勢等綜合思考，感到在今后可能影響和制約輕工集團今后發展的因素主要集中在以下四方面：

1、企業創新能力不平衡將可能成為影響整體快速發展的瓶頸。主要表現在軍需生產企業產品在自主研發、自有知識產權、產品科技含量、附加值等綜合實力上較之國外企業還較弱，因為歷史原因和各企業的資金狀況，在上述方面的投入、效果、實際能力還不夠平衡。如果一個粗放式管理的低水平勞動密集型產業或企業，在創新能力上跟不上市場形勢的需要，勢必在快速發展到一定階段出現減緩甚至停滯，如果還不能及時突破，就有可能出現倒退，這是企業發展的一般規律。從目前看，輕工企業創新能力有所增強，但按照輕工整體發展規劃的速度，以及當前面臨的危機蔓延，對市場影響不斷加深的嚴峻形勢，創新能力較弱且不平衡的狀況對企業發展速度和抵御風險能力的影響與制約可能會日益顯現。

2、對事業部的整體管理和協調須進一步加強。劉三省董事長在工作會議講話中提出了要進一步加強事業部管理的要求，這是符合集團整體發展狀況和組織結構形式運作規律的。輕工集團2008年實施組織結構改革，組建事業部，符合落實組織扁平化的現代企業管理趨勢，是一種應變靈活、運作有效的機制。但由于各事業部組建時間較短，無論從集團總部管理的層面，還是各事業部自身運作的層面都需要一個完善的過程。事業部制“集中決策，分散經營”的組織形式特點發揮還不很明顯，隨著當前應對危機保持平穩較快發展的客觀要求，由集權制向分權制的轉化過渡以及事業部的規范管理、按職能定位運作的過程尚需進一步加快。

3、個別事業部的定位尚不能滿足作為利潤中心的需要。理論上說，事業部必須滿足三個基礎條件：相對獨立的市場、利益和自主權。集團公司據此從戰略和組織角度將事業部定位為利潤中心，組建成立事業部，這是符合企業管理規律和事業部制要求的。但以物業物流事業部為例，雖然以專業化區分的原則對物業資產進行了統籌監管，但事業部自身尚未賦予上述三個基礎條件，同時，作為利潤中心的定位，從自身負責的成員企業物業經營指導、監督等職能來看，本身不具備作為利潤中心所擁有的生產經營決策權，既不對成本承擔責任，也無法對收入和利潤承擔責任。因此，就物業經營而言，很難實施資源的整合和集中經營監管。目前，物業物流事業部只完成了組織形式的再造，從事業部作為利潤中心的屬性要求看，尚未實現管理制度的再造。導致集團公司整體物業資源依舊處在輔業地位、業態層次、附加值和資產效益大多偏低狀況沒有根本改觀。無論從理論還是實際效果看，物業物流事業部當前的職能定位，實質上是無法起到縮短決策與信息源管理距離的事業部制組織管理目的的，局限和制約了利潤中心的作用發揮。

4、集團內部巨大的資源優勢尚未完全發揮。集團公司所屬事業部按照行業、產品劃分，是遵循企業管理規律的表現，也符合輕工所屬企業的實際。但在具體的管理上，難免會存在事業部制組織結構自身帶來的缺陷，如出于相對獨立的自身利益，容易影響整體資源的整合和事業部間的協作，甚至一些內部協作容易被經濟關系所代替等。從目前集團企業整體狀況看，我認為還存在很大的資源整合和挖掘的潛力。例一：集團各生產企業都有銷售渠道，每條銷售渠道、銷售市場的開發、建立和維護都需要人力、財力的投入，但銷售品種卻相對單一，大多是本廠產品，對于發揮輕工整體的產品優勢作用及其有限。如果進一步加強各事業部、乃至各生產企業的銷售資源整合，將各企業現有的銷售資源集中起來，統一營銷規劃，不僅銷售本廠產品，同時銷售本行業、甚至其他事業部的

第三篇：關于制約農村教育發展因素調查報告

關于制約農村教育發展因素調查報告

調查提綱

一、調查目的：教育是一個國家持續發展的關鍵。

在中國這樣一個發展中國家尤其應加大對教育的投入和投資。我國是農業大國，農村人口占據8.8億人，相應的農村教育更應加強。為更好地了解我縣農村教育現狀，我在假期通過深入調查與農村教育有關的情況,發現有許多問題將是農村教育的危機，是制約農村教育發展的因素。

二、調查對象：

這次調查中對馬鼻鎮內各中小學采取問卷調查的方式進行了一次關于制約農村教育發展的因素方面的調研，共發出問卷120份，回收問卷120份，其中有效問卷118份。本次調查旨在通過了解我縣教育現狀，有針對性梳理出影響、制約農村教育發展的因素，為今后農村教育發展提供參考。

三、調查內容：

1、農村義務教育“基本普及”之后的問題，自中國政府宣布“基本普及了九年制義務教育”之后，許多擔心中國農村教育問題的人士似乎松了一口氣。但是透過表面的“達標”我們會發現，農村的教育狀況并沒有登上一個“新的臺階”。相反，在并沒有根除導致問題的根源而又遭遇農村稅費改革等新的制度環境時，它變得似乎更加突出了。只是

問題的表現形式不同而已。

首先，“基本普及”這一含糊的語義背后所隱藏的問題是，在15%的人口——大約為1億8000萬人——所居住的區域還遠沒有普及，這也就意味著每年有數百萬少年兒童作為共和國的公民難以充分享受他們接受義務教育的權利。即以官方公布的“學齡兒童”入學率達到99.1%來看，由于學齡兒童的基數過于龐大，沒有入學的0.9%的兒童數量實際上超過了110萬人。這龐大人群的絕大多數當然是在農村，他們將成為未來的新文盲。

第二，正如20世紀90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種“普及”是在壓力型體制下“沖刺”的結果，一些縣鄉政府為了達成這一目標使用了各種手段，包括“弄虛作假”這一經典式的法寶。而不擇手段的結果是導致了許多后遺癥，比如許多鄉鎮所背負的沉重的“教育債務”，此外還包括入學率的下降和失學率的反彈。兩年前的一項抽樣調查表明：在已經通過“普九”驗收的1242個縣中，失學率超過5%的有209個縣，超過10%的有63個。在中西部，初中生輟學是一個帶有全局性的問題。而有關部門的一項調查表明，農村貧困生的失學率高達30.4%（其中小學為39.7%，初中為20.0%），農村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達92.1%。第三，從1986年《義務教育法》頒布之后到2000年實現“基本普及”之前的15年間，總計有1億5000多萬少年兒童完全沒有或沒有完全接受義務教育。這其中包括未入小學的近3200萬人、小學階段失學的3791.5萬人、小學畢業后未能升學的5000多萬人，以及初中階段失學的3067.6萬人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國家今年公布的“8500萬青壯年文盲”，到各地以種種暴力手段威脅著社會的低文化層青少年犯罪。這些事實尤其需要教育行政官員們的深刻

反思，同時也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。

2、師資力量嚴重不足，教師問題多多。教師分布不合理。2001年以前農村基礎教育實行分級辦學、分級管理。鄉鎮中小學教師調整權力在鄉鎮，造成鄉鎮之間教師分布不合理，兩極分化嚴重。村小、條件差的學校教師緊缺，在職教師千方百計要求調出；城鎮、鄉鎮政府所在地中小學又人滿為患。有一個村小6個年級，只有5名教師，還有一個村小只有一位公辦教師，其余全是村請臨時代課教師。全縣還有近百名計劃外教師，既無法保證教育質量，又加重鄉、村及農民負擔。另一種現象是城鎮中小學教師嚴重超編。有一所中學，就有10名教師搞行管(如衛生、紀律、考勤、水電、印刷、門衛)，造成人才浪費。

教師減員嚴重，補充困難。以我縣2002年為例，全縣教師共減員56人，包括離退休、死亡、患重大疾病、外流到外省外縣、考上公務員等。而現在教師工資實行統一發放，縣財力有限，保現有教師工資尚有很大困難，更無力負擔新增教師工資。這兩年正值初中、高中學齡人口入學高峰，教師缺編嚴重。而縣財政無力支付缺口教師工資。現在的情況是，一方面高初中教師緊缺，另一方面師范院校大中專畢業生無法按需分配到位。

教師素質偏低。現在農村小學有相當一部分教師是民辦轉公辦或村聘教師，他們中只有極少數受過專業教育，大部分是憑借自己日積月累的教學經驗開展工作的，相當一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結構老化、知識面窄的問題。面對新形勢下的素質教育，面對改革后的義務教育新課程，他們往往顯得力不從心。因為人員緊張和學校經費緊張，他們幾乎沒有機會參加業務培訓、到外地聽課學習。在我們對120名初中、小學教師進行問卷調查中，有45名

教師認為教師負擔過重，沒有時間進行教育科研活動，占問卷人的37.5%。教師隊伍青黃不接。農村小學教師工作生活的環境相對于城市小學來說非常差，條件也相當困難，老教師不斷退休，新教師不愿意到條件艱苦的農村小學任教，造成農村小學教師緊缺。同時，農村小學教師負擔也比較重。一些生源少、教師缺的農村小學中，有相當一部分教師基本上是包班任教，無論語文、數學還是其他科目，都由一位教師擔任，甚至還有一位教師擔任幾個年級課程的現象。教師應付正常教學尚且力不從心，更談不上推行素質教育。加之不少農村小學教師處在半耕半教狀態，農耕必然占去相當一部分時間，完成正常教學任務也無法保證。在對120名小學教師問卷中，68名教師認為工作負擔重，占問卷人的56.7%。

教育教學設施落后。很多農村小學教育教學設施缺乏、落后，造成正常的教學活動無法開展，音樂課是教師唱一句，學生跟著唱一句，體育課要么是學生自己玩，要么是體育教師拿來一個籃球，幾十個學生打上40分鐘……不少課程都因教學設施的缺乏而無法保證教學任務的完成，更別提教育現代化、信息化了。由于信息渠道不暢，一些邊遠農村小學幾乎沒有什么教育科研活動，這些都使得農村教師在長年的教學過程中，墨守成規，安于現狀，工作無創新。在對120名中小學教師專項問卷中，訂閱有關教育報刊雜志僅1種和未訂的有87人，僅在寫論文時閱讀使用書刊資料的占23人，能熟練或基本熟練使用電腦的僅62人。

農村教師待遇偏低。農村教師在最基層、最艱苦的地方教書育人，享受的卻是比城市教師低得多的待遇。而且縣級學校好于鄉鎮學校，鄉鎮學校好于村小，村小教師除了工資，沒有任何獎金、福利，廣大農村教師極不公平。教師的工資、醫療、保險、養老等缺乏法律、制度保障。

3、在調查中，可以看到資源分配不公平的現象：各政府、電力、交通等機構擁有資源支配的權力，它們利用部門所掌握的權力最大限度地實現部門利益，或從財政分配計劃中優先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優先滿足，農村人口得到的教育資源就非常有限，遠遠無法滿足農村人口接受教育的需要。在一所中學中我看到一種現象：籃球場是黃泥地，足球場是一塊荒田，實驗室的儀器陳舊的難以利用。如此的設施怎么進行有效的教學呢？相反在縣城的小學，教學活動多種多樣，體育設施和其它教學設備可以說是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農村少年兒童處在教育資源非常短缺的環境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴重阻礙農村少年的發展而且使農村青年就業更難。

四、調查方法：

問卷法

第四篇：電子政務發展的制約因素

電子政務實驗報告二

——關于“十一五規劃”期間電子政務的發展

摘要：隨著計算機網絡的不斷普及，電子政務的發展也上升到另個一階段。自1999年政府上網工程正式啟動以來，我國電子政務的發展已經走過了十一年的歷程。通過了解并比較“十一五規劃”和“十二五規劃”期間電子政務的發展情況，分析總結出當前制約電子政務發展的因素。從而為我國電子政務的不斷發展提供有意義的意見。

關鍵詞：電子政務十一五規劃 十二五規劃制約因素

一、兩次規劃的比較

1.目標的不斷完善。“十二五”期間，行政體制改革的總目標是構建有中國特色社會主義行政管理體制，建設服務型政府。

2.發展的重點不同。

“十二五”期間，加快推進政府職能向服務型轉變對我國電子政務發展提出了更高的要求，電子政務建設面臨再上新臺階的重要任務。專家認為，要做好電子政務工作，關鍵是要在三個方面有所創新：一是要注重體制機制創新，把政府職能轉變、機構改革、業務優化與信息技術應用緊密結合起來，建立高效的組織領導機制、監督評價機制、互動共享機制、安全保障機制和產業聯動機制，盡快形成以服務為導向的電子政務發展動力機制。二是要注重管理模式創新，引進消化吸收國際成功經驗，推廣普及國內典型做法，重點在推廣電子政務業務外包、加快試行代建制、完善工程項目管理等方面要有所突破。三是要注重信息技術創新，通過落實政府采購政策、加強投資引導和基礎共性技術研發，有力地帶動民族IT企業發展和技術創新，為走低成本、高效益、安全可靠的電子政務發展道路奠定基礎，為做強信息產業起到重要的推動作用。

“十二五”期間，行政管理體制改革的重點可能在下面幾個領域：第一，調整政府主導經濟的管理模式，促進經濟發展方式的轉型，把政府職能的側重點轉移到社會管理和公共服務上來。過去，我們長期都是政府主導經濟，未來中國要由政府主導經濟轉為市場主導經濟，更多地發揮市場的作用。第二，進一步調整政府組織結構，以深化大部制改革、建立決策、執行、監督三位一體的橫向權力結構為重點，理順關系，優化結構，規范政府行為，克服和抑制部門利益。第三，在城鄉一體化大戰略下，加快省直管縣改革步伐，減少行政層級，強縣擴權，管理重心下移，為未來我國的工業化、城市化提供體制保障。第四，推進基本公共服務均等化，重構公共服務體系。改革事業單位，提高基本公共服務的能力和服務水平。第五，加快政府自身改革，提高政府公信力。在制度建設方面，強化政府自身管理的制度化建設，提高政府工作的公開性和透明度，為公眾的廣泛參與提供制度保證。

3.內容的不斷豐富。“十二五”期間，中國電子政務的發展，整體上用10個字概括：整合、協同、互聯、共享、重構。整合就是對已有的政務系統，隨著行政管理體制改革的深入，必須進行大規模的整合。協同是重點實現業務的跨部門協同。互聯就是克服條塊分割、信息孤島，加快實現互聯互通。共享就是在整合、互聯、協同的基礎上，提高資源共享水平。重構就是按照政府組織體系的調整，重構一些重大綜合應用項目。

二、電子政務的制約因素：我國電子政務市場受到以下幾個因素的影響：關鍵的行業特性、競爭的激烈程度、行業變革的驅動因素、競爭對手的市場地位和戰略、取得競爭成功的關鍵因素、行業未來的利潤前景。

第一，推動電子政府建設的原動力不足。美國的電子政府是在市場的推動下建立起來的，特別是進入信息社會后，隨著電子商務的發展，美國原有的行政體制越來越不能適應信息時代的要求，以企業為中心的各個經濟主體紛紛要求變革政府的管理模式，因此，其根本動力在于“客觀技術條件的變遷”。而我國的電子政府是在外國的影響下，由政府自己主動提出建立的，并非技術條件作用的結果。為了進一步推動生產力的發展，由國務院牽頭建立電子政府，自上而下逐級推進，因而這種推動力帶有很強的主觀性。

第二，原有的行政體制不適應電子政府的發展。一方面，原有的金字塔式的行政組織結構不利于信息的有效傳播。信息在行政傳播過程中呈現非對稱性和層級性，往往造成信息的失真或失效。另一方面，原有的魚網狀行政職能體系不利于行政效率的提高。原有的行政機關部門林立、層次繁多、職能交叉，相互推諉、扯皮現象時有發生，這種多層次、低效能的行政機構不利于信息的統一收集和整理。

第三，數字鴻溝問題。我國不僅與發達國家之間存在著嚴重的數字鴻溝問題，國內各地區之間的數字鴻溝問題也較嚴峻。以www.tmdps.cn域名分布(不含EDU)為例，東部沿海13個省市(包括香港)占域名總數83%，而廣大的中西部地區卻占了17%。由此可見，解決中西部和東部地區之間的數字鴻溝問題非常緊迫。

第四，信息人才短缺。目前，我國擁有各類信息技術人才100多萬人，其中大多數工作在企業，行政信息人才很少。我國信息人才的短缺和我國近十幾年來教育政策在這方面的失誤密不可分。十幾年來，我國優秀的高中畢業生大多就讀于外經貿、金融、財會等熱門專業，而那些重點大學的數學、物理等專業卻成了少人問津的冷門。久而久之，造成了我國在信息技術方面的落伍，在信息人才相對不足的情況下，企業必然利用高工資來挖掘信息人才，這樣又使行政部門的信息人才紛紛飄進企業。

第五，相關法律法規不完善。目前，我國在計算機、網絡立法這一塊已經取得了一定的成效。但是，關于電子政府該如何建設的法律法規還沒有一件。我國人大常委會尚未制定一部系統的關于電子網絡方面的法律。

第五篇：制約港口發展的因素

制約港口發展的因素

第一，鐵路疏運能力不足。目前，連云港以鐵路作為疏運方式的貨種主要是鐵礦石、化肥和有色金屬。這些貨種是連云港港的支柱貨種，其經濟腹地主要是沿橋地區。這三個貨種具有很好的發展前途，一方面是沿橋地區經濟的發展，需求上升；另一方面連云港港環境的改善和臨港工業的發展促使吸引量增加。因此，以上三個貨種還將是鐵路疏運的主要對象。但從連云港最近五年鐵路疏運占全部疏運中的比例變化情況看，鐵路疏運在連云港港疏運中的比重2002年達30%，而1998年只有18.5%，五年內增長了11.5%。鐵路集運在連云港集運中的比重達54%，從1999年開始，港口貨物的集疏運對鐵路的運輸依存度逐年加大，增長速度明顯加快。

從目前港口貨物運營情況看，港口鐵路疏運仍然不暢，鐵路車皮數量供應不足，鐵路陸橋運輸之間各貨物流通節點的銜接還不完善，港口壓貨現象時有發生，增加了堆物壓力，影響了港口貨物通關效率。

第二，公路疏運成本較高。連云港港城之間朝陽收費站十分具有爭議性。收費站一方面給連云港市帶來一定的財政收入，用來還貸修路；另一方面又減輕連云港市財政壓力，但從目前朝陽收費站主要收費對象的情況看，主要是進出港口的車輛，主要貨種是木材、糧食、化工原料及制品、集裝箱等港口貨物。因此，朝陽收費站的設立，從短期看，增加連云港港集疏運成本。增加客戶的物流成本，影響港口的發展。

從長遠看，影響連云港整體發展，影響城市發展戰略的實現。因此，許多港口城市為了港口有一個良好的發展環境，都已果斷撤消了港口周邊的收費站。

第三，深水港建設欠缺。現今世界港口競爭的主要目標是爭取成為樞紐港，而樞紐港的發展特點之一是航道深水化。在當前船舶大型化的趨勢下，港口水深已成為船公司選擇樞紐港的一個十分重要因素。而連云港港水深目前只有-11.5米，只能滿足10萬噸級船舶乘潮進出港，而20萬噸級的原油船舶則無法進出港。青島港由于航道水深達21米，因而原油運輸船舶能夠輕易進出港，去年，全國原油進口8178萬噸，從青島港進口的原油達2800萬噸。連云港市要想建設國際集裝箱樞紐港口，就必須加快深水港建設，加快大型碼頭建設。第四，現代物流發展水平較低。一是港口的信息化建設滯后。盡管港口信息化建設取得一些成就，如已建成港口口岸網，但與現代化港口差距較大，離“數字化”國際性大港差距更大，港口信息網絡化、系統化程度低，電子口岸系統建設緩慢，信息傳遞效率低港口EDI中心應用有限,集裝箱單證的傳輸、報關沒有真正實現電子化，部門信息分割，信息資源難以實現共享。二是不重視港口現代物流業的建設。港口的技術裝備、技術運用以及標準化建設仍然滯后，物流資源急需整合，現代物流業管理水平較低，沒有認識到港口發展物流應以改造和升級傳統產業為主、擴大增值物流服務的范圍、在優勢資源上做精做強等問題。