第一篇：工業發展制約因素現狀調研報告

為使大家對**工業發展有一個系統了解和全面認識，準確把握**工業發展的制約因素，按照縣委第二批深入學習實踐科學發展觀活動第一階段的安排部署,結合經貿工作實際,由本局趙光義局長牽頭，尹愛萍副局長、工業科等相關科室負責人組成的調研工作小組,從2009年4月7日起至4月20日，深入到我縣建星紙業、錫礦、貞元硅、龍潤茶業、雄達木業、康豐公

司等企業，采取座談、走訪、查看資料等多種形式，對我縣工業發展的存在問題和制約因素作了深入的調查研究，分析歸納了具體的表現形式，初步提出了一些積極的應對措施，具體如下：

一、**工業發展的基本情況

**工業以沒收大田壩、漭水等地的私營煉鐵作坊轉為國有，沒收蔣家山豪紳用于偽造“半開”的一臺發電機組建立第一個火力發電廠，才有了工業的初創。經過五十多年幾代人的不懈努力和苦苦探索，**工業從無到有，從小到大，結構不斷優化，規模不斷擴大，經營制度不斷適應國家宏觀政策和市場的變化，初步形成了以“糖、茶、紙”為主的輕工業和以“硅冶煉、礦產、原煤、建材、電力”為主的重工業體系，為本世紀前二十年確立“工業立縣”戰略和實施工業連續倍增計劃打下了堅實的基礎。

1、糖產業。繼1977年建成投產日處理甘蔗500噸的灣甸糖廠后、先后建成了柯街、卡斯、勐統、紅慶糖廠。目前我縣有三戶制糖企業，五條制糖生產線，即恒盛糖業有限公司、（柯街糖廠、卡斯糖廠、灣甸糖廠）、康豐糖業公司**勐統糖廠和紅慶糖業公司**紅慶糖廠，在廠員工1100人，榨季達1600人，生產規模為日處理甘糖6500噸，日產酒精5500升，擁有固定資產近4億元。帶動著全縣8個鄉鎮，2個農場，61個村民委員會，618個村民小組，22803戶蔗農，近11萬人口種植甘蔗。2008年縣內共種植甘蔗達16394畝；

2、茶產業。以1958年建立**縣紅茶精制廠為起點，相繼發展創建了“碧云”、“樹根地”、“尼諾”、“勐鑫”、“雪蘭”、“龍潤”等為主的茶葉品牌以及發展了全縣140戶小規模茶葉加工初制廠，支撐著全縣制茶工業的穩定發展，茶葉生產逐步走上了精加工、規模化生產。

3、紙產業。以1994年**縣造紙廠的建成投產，開創了我縣造紙工業，2000年通過資產整合重組，整體出售給香港建星紙業公司，2008年生產紙10669噸，實現產值5663萬元。另外，我縣木材加工業起步較晚，目前尚無規模以上木材加工龍頭企業，只有初加工小規模企業9戶，2008年加工木材27227立方米，產值達4152 萬元。

4、礦產業。以1978年彎崗錫礦的采選為切入，相繼發展了貞元、盛吉硅冶煉，探索銅、鐵、銻、鉛、鋅等采選工業，為礦冶工業的發展進行了積極探索。

5、煤產業。以1956年組建的采煤隊開采七甲煤礦為標志，發展成為露天開采的紅星煤礦，井下開采的崩龍田、華僑農場等13戶煤炭開采工業，2008年開采煤炭36萬噸，產值6515萬元；

6、建材業。在1976年建成投產的年產5000噸**縣水泥廠后，相繼發展了灣甸水泥廠以及9戶建筑磚生產企業，推動了建筑建材業的發展；以1964年建成的河東水電站投產為起步，取代了火力發電廠。

7、電力業。先后建成了新城、河西一級、河西二級、九甲、三八溝、橄欖河、彎弓橋、松山河、岔河、更戛河二、三級水電站，2008年全縣水電裝機容量21255kw，年發電量達11192萬度。

2003年縣委、政府提出工業立縣戰略以來，我局堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹“全黨抓經濟、重點抓工業”的指導方針，把加快工業發展擺在經濟工作的首位，樹立全縣一盤棋的全局思想，依托資源優勢，優化發展環境，堅定不移地走新型工業化道路，全縣工業經濟步入了快速發展時期，呈現出速度加快、總量壯大、效益提高、后勁增強的良好態勢。2008年，全縣工業總產值達13.44億元，同比增29.76%；完成工業增加值5.24億元，同比增25.96%；實現稅收0.68億元，同比增11.48%；工業固定資產投資3.98億元，同比增118.68%；工業增加值占全縣生產總值的21.10%，增2.26%；單位gdp能耗下降4%；規模以上工業增加值能耗下降31.51%。工業經濟已成為支撐我縣經濟增長的重要力量，成為地方財政增長和群眾增收的重要來源，成為維護社會穩定、促進社會和諧的重要基礎。

二、存在問題和制約因素

1、存在問題

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣工業發展滯后的面貌尚未得到根本改變。從總體上看，我縣仍處于工業化的初始階段，存在著很多困難和問題。主要表現在：一是工業經濟總量偏小、發展速度緩慢。二是工業內部結構不合理。“一缺、二少、三小、四低、五高”的問題突出。“一缺”就是缺乏大中型企業帶動。“二少”就

第二篇：工業發展制約因素現狀調研報告

為使大家對xx工業發展有一個系統了解和全面認識，準確把握xx工業發展的制約因素，按照縣委第二批深入學習實踐科學發展觀活動第一階段的安排部署,結合經貿工作實際,由本局趙光義局長牽頭，尹愛萍副局長、工業科等相關科室負責人組成的調研工作小組,從20xx年4月7日起至4月20日，深入到我縣建星紙業、錫礦、貞元硅、龍潤茶業、雄達木業、康豐公司等企業，采取座談、走訪、查看資料等多種形式，對我縣工業發展的存在問題和制約因素作了深入的調查研究，分析歸納了具體的表現形式，初步提出了一些積極的應對措施，具體如下：

一、xx工業發展的基本情況

xx工業以沒收大田壩、漭水等地的私營煉鐵作坊轉為國有，沒收蔣家山豪紳用于偽造“半開”的一臺發電機組建立第一個火力發電廠，才有了工業的初創。經過五十多年幾代人的不懈努力和苦苦探索，xx工業從無到有，從小到大，結構不斷優化，規模不斷擴大，經營制度不斷適應國家宏觀政策和市場的變化，初步形成了以“糖、茶、紙”為主的輕工業和以“硅冶煉、礦產、原煤、建材、電力”為主的重工業體系，為本世紀前二十年確立“工業立縣”戰略和實施工業連續倍增計劃打下了堅實的基礎。

1、糖產業。繼1977年建成投產日處理甘蔗500噸的灣甸糖廠后、先后建成了柯街、卡斯、勐統、紅慶糖廠。目前我縣有三戶制糖企業，五條制糖生產線，即恒盛糖業有限公司、（柯街糖廠、卡斯糖廠、灣甸糖廠）、康豐糖業公司xx勐統糖廠和紅慶糖業公司xx紅慶糖廠，在廠員工1100人，榨季達1600人，生產規模為日處理甘糖6500噸，日產酒精5500升，擁有固定資產近4億元。帶動著全縣8個鄉鎮，2個農場，61個村民委員會，618個村民小組，22803戶蔗農，近11萬人口種植甘蔗。2008年縣內共種植甘蔗達16394畝；

2、茶產業。以1958年建立xx縣紅茶精制廠為起點，相繼發展創建了“碧云”、“樹根地”、“尼諾”、“勐鑫”、“雪蘭”、“龍潤”等為主的茶葉品牌以及發展了全縣140戶小規模茶葉加工初制廠，支撐著全縣制茶工業的穩定發展，茶葉生產逐步走上了精加工、規模化生產。

3、紙產業。以1994年xx縣造紙廠的建成投產，開創了我縣造紙工業，2000年通過資產整合重組，整體出售給香港建星紙業公司，2008年生產紙10669噸，實現產值5663萬元。另外，我縣木材加工業起步較晚，目前尚無規模以上木材加工龍頭企業，只有初加工小規模企業9戶，2008年加工木材27227立方米，產值達4152 萬元。

4、礦產業。以1978年彎崗錫礦的采選為切入，相繼發展了貞元、盛吉硅冶煉，探索銅、鐵、銻、鉛、鋅等采選工業，為礦冶工業的發展進行了積極探索。

5、煤產業。以1956年組建的采煤隊開采七甲煤礦為標志，發展成為露天開采的紅星煤礦，井下開采的崩龍田、華僑農場等13戶煤炭開采工業，2008年開采煤炭36萬噸，產值6515萬元；

6、建材業。在1976年建成投產的年產5000噸xx縣水泥廠后，相繼發展了灣甸水泥廠以及9戶建筑磚生產企業，推動了建筑建材業的發展；以1964年建成的河東水電站投產為起步，取代了火力發電廠。

7、電力業。先后建成了新城、河西一級、河西二級、九甲、三八溝、橄欖河、彎弓橋、松山河、岔河、更戛河二、三級水電站，2008年全縣水電裝機容量21255kw，年發電量達11192萬度。

2003年縣委、政府提出工業立縣戰略以來，我局堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹“全黨抓經濟、重點抓工業”的指導方針，把加快工業發展擺在經濟工作的首位，樹立全縣一盤棋的全局思想，依托資源優勢，優化發展環境，堅定不移地走新型工業化道路，全縣工業經濟步入了快速發展時期，呈現出速度加快、總量壯大、效益提高、后勁增強的良好態勢。2008年，全縣工業總產值達13.44億元，同比增29.76%；完成工業增加值5.24億元，同比增25.96%；實現稅收0.68億元，同比增11.48%；工業固定資產投資3.98億元，同比增118.68%；工業增加值占全縣生產總值的21.10%，增2.26%；單位gdp能耗下降4%；規模以上工業增加值能耗下降31.51%。工業經濟已成為支撐我縣經濟增長的重要力量，成為地方財政增長和群眾增收的重要來源，成為維護社會穩定、促進社會和諧的重要基礎。

二、存在問題和制約因素

1、存在問題

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣工業發展滯后的面貌尚未得到根本改變。從總體上看，我縣仍處于工業化的初始階段，存在著很多困難和問題。主要表現在：一是工業經濟總量偏小、發展速度緩慢。二是工業內部結構不合理。“一缺、二少、三小、四低、五高”的問題突出。“一缺”就是缺乏大中型企業帶動。“二少”就是集團企業和骨干企業較少。“三小”就是產業規模小、市場容量小、工業經濟比重小。“四低”就是工業化程度低、資源合理開發利用率低、產品科技含量低、對財政貢獻率低。“五高”就是財務費用高、生產成本高、運輸成本高、能耗高、勞動強度高。三是資源支撐型企業比例較大。占全縣工業總產值80%以上的硅礦冶煉、蔗糖生產、木材加工等均屬資源型產業，資源消耗大，經濟效益低。四是工業發展后勁不足。從大的政策背景來看，國家加大了投資增長的宏觀調控力度，財政、信貸和土地政策逐步趨緊，致使我縣工業項目的爭取和工業規模的擴張空間受限制。中小企業融資困難，企業抵御風險能力較低，企業規模小，缺乏自我積累，融資實力薄弱，缺乏貸款抵押前置條件，很難獲得商業銀行的支持。另外，中小企業擔保體系也不健全，不能發揮擔保功能，缺乏強有力的資金支持。

（二）制約因素

一是能源制約。主要表現在工業項目落地難、生產投資成本較高，電力“瓶頸”制約、生產難以保障；二是加快工業發展的思想觀念方面的制約。在少數干部群眾和企業主中認識不到位，思想解放上有差距，不同程度的存在著思想保守、不敢發展、不會發展，怕擔風險的思想。有的缺乏領導工業經濟的知識和本領，發展工業的思路不寬，找不到發展工業切入點和突破口，拿不出發展工業的具體措施和辦法。有的發展思路不清，沒有把工業發展與區域發展統籌考慮，發展工業只停留在會議和號召上，對工業安排部署得多，落實少，實際效果不明顯。企業自身投入不足、財政扶持和金融支持力度不大。三是企業內部管理方面的制約。企業缺乏懂經濟、善管理的復合型人才，員工素質偏低，企業管理粗放，生產工藝落后。少數企業發展理念有差距，不同程度的存在“企業老大”的思想，缺乏溝通協調能力，企業與政府、農戶、員工之間的關系不夠協調，只注重利益不思和諧，往往給企業發展帶來一些不必要的矛盾和障礙。四是機制體制方面的制約。工業企業發展缺乏統一的規范的協調機制，不同程度地存在著多頭管理現象，增加了企業的運營成本、存在著協調難、辦事難、辦成事就更難。這些問題需要我們認真面對，用科學發展的眼光，在發展中認真加以解決，切實提高加快工業發展重要性和必要性的認識。

三、應采取的措施

面對存在的困難和問題，有效克服各方面制約因素，必須認真貫徹學習黨的十七大、十七屆三中全會和縣委十一屆四次全會精神，堅持以科學發展觀為指導，深入開展學習實踐科學發展觀活動，堅持一手抓學習，一手抓工業發展，鞏固發展傳統產業，做強做大骨干企業，加快培育新興產業，進一步夯實基礎，優化結構，扶強龍頭，創建品牌，轉變發展方式，增強企業競爭實力，努力實現2008年至2012年期間工業發展目標，尤其是抓好20xx年縣委政府和上級主管部門下達的各項任務：努力完成工業總產值15.31億元，增長15%；工業增加值5.6億元，增長13%以上。規模以上工業企業完成工業增加值2.3億元；實現主營業務收入6.2億元；實現利稅5000萬元，其中利潤2000萬元。工業投資6.3億元以上。單位gdp能耗下降3.9%。

為實現我縣工業發展目標任務，努力克服各方面困難及制約因素，應采取以下措施認真加以解決。

一要抓住重點，突破難點，確保工業發展穩中求快。貫徹落實國家產業政策，把握經濟運行趨勢，認真分析存在問題，搞好管理和引導，協調銀企關系，拓寬融資渠道，加大對工業支持力度，努力為企業排憂解難。特別要關注開工不足、生產經營困難、資金周轉不暢企業，不僅要關注龍頭企業、優勢企業，也要關注中小企業、虧損企業，提出切實可行的對策建議，有針對性地采取措施，做到問題早發現，政策早到位，難題早解決。當前，尤其要重視做好政策扶持工作，在困難時期發揮好財政資金的帶動的作用，積極為企業搭建好投融資平臺。

二要推進重點項目建設，發揮項目帶動作用，確保經濟總量逐年增長。加快立得硅項目建設，柯街110千伏變電站同步建成投入使用，確保立得硅年內試車生產。完成卡灣一級電站和大勐統河五級電站建設并投入運營，加快卡灣二、三級電站和大勐統河三、四級電站建設。繼續抓好卡斯煤礦整合、雄達木業和樺東木業等建設項目。完成灣甸水泥廠技改擴建項目并投入生產，推進建星紙業、紅星煤礦等企業技改擴建項目。力爭年內完成工業固定資產投資6.3億元以上。

三要增強環保意識，抓好節能降耗，確保可持續發展。加強環境保護，是落實科學發展觀、實現可持續發展的要求。要正確處理好加快發展和保護環境的關系，認真貫徹環保優先方針。嚴把準入關，一要加大對現有企業技術改造，二是要加快工業園區基礎設施建設，實現環境綜合治理；三要抓住國家扶持政策機遇，加大環保的投入，加快污染治理項目建設，采取切實有效節能降耗措施，加大技術改造措施，大力推進清潔生產、環保節能工作，提高資源綜合利用率，發展循環經濟。確保單位gdp能耗控制在4%以下。

四要創優環境，搭建平臺，穩步推進工業園區建設。目前我縣工業園區的《總體規劃》和《可研報告》已通過市級評審。現在關鍵是進一步修改完善《總體規劃》抓緊上報省政府，同時盡快成立園區管理機構，明確職能職責，調配工作人員，啟動整個工業園區建設。嚴格按照特色工業園區總體規劃，完成兩個片區控制性規劃和各類專業規劃編制工作，建立和完善園區管理辦法，開展園區土地規劃調整和收儲工作，啟動園區基礎設施建設，落實招商引資各項優惠政策，進一步優化投資環境，搭建招商平臺，推進工業集群化、規模化發展。

五要加大科技創新力度。要始終把推動創新、增強自主創新能力作為工業經濟發展的中心環節。從政府部門層面，應重點做好三件事：一是要進一步完善鼓勵創新的政策體系，加大政策扶持力度，充分調動創新主體的積極性；二是要加強公共技術服務平臺建設，加強區域性、行業性技術開發機構建設，推進公共服務平臺建設；三是推進企業創新主體建設，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。從企業層面來說，重點要在三個方面下功夫：一是在主動對接方面下功夫，進一步加強與大專院校、科研院所的聯系與合作；二是在引進、吸收、消化再創新方面下功夫；三是在與世界一流技術合作方面下功夫，特別是生物資源開發利用和硅精深加工上，要逐步與國際先進技術接軌。在具體工作中，重點是全面落實有關技術開發、技術改造、設備進口等方面的優惠政策，充分發揮財政資金的導向作用。確定一批重點技改項目，充分發揮企業在自主創新上的主體作用，不斷增強企業的核心競爭力。要實施人才戰略，優化人才政策，營造惜才、重才、用才的良好環境。加大品牌創新力度。要繼續大力實施品牌戰略，切實抓好商標、質量、標準等基礎工作，有針對性地指導和幫助企業開展品牌建設，發展培育一批省市級品牌企業，提升一批省級品牌成為國家級品牌。

六要堅持以人為本，強化安全監管，確保企業安全和效益同步增長。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，充分認識安全生產工作的復雜性和艱巨性，正確處理好安全生產與企業經濟發展的辯證關系，認真落實安全生產責任制，在重點抓好煤炭行業的專項整治和依法監管的同時，抓好其它工業企業安全生產。高度重視安全生產，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，堅決遏制重特大安全事故的發生。要堅持從嚴治企，堅持用制度管人，按制度辦事，切實解決失之于寬、失之于軟的問題，做到嚴格要求、嚴格檢查、嚴格考核、嚴格獎懲。嚴禁各類安全事故的發生，實現安全和效益同步增長的目標。

七要加大對外開放工作力度。堅持互利共贏的開放戰略，提高對外開放水平。拓展對外貿易增長空間，調整出口商品結構，要在繼續保持茶葉等農特產品出口穩步增長的同時，不斷增加多晶硅等高技術產品出口比重，提高出口產品附加值；在鞏固一般貿易優勢的同時，重視發展加工貿易，提高加工貿易增值率。要進一步強化產業招商，圍繞生物資源優勢，推動企業與國內外一流企業開展全方位合作，以優質的招商項目帶動產業結構調整，推動產業升級。

加快工業經濟發展，是xx經濟社會發展的大勢所趨，也是我們義不容辭的歷史責任。必須緊緊圍繞縣委政府提出的xx發展“三大目標，六大戰略”，堅持以科學發展觀為指導，積極應對國際金融危機復雜形勢，認真落實各項措施，努力克服工業發展中各方面制約因素。深入開展學習實踐科學發展觀活動，認真貫徹落實縣委十一屆四次全會精神，立足基礎，難中求進，突破制約，應對挑戰，整合要素，加快全縣工業經濟又好又快發展。

第三篇：經貿局工業發展制約因素的調研報告（推薦）

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經貿局工業發展制約因素的調研報告2010-06-29 19:14:51免費文秘網免費公文網經貿局工業發展制約因素的調研報告經貿局工業發展制約因素的調研報告(2)為使大家對**工業發展有一個系統了解和全面認識，準確把握**工業發展的制約因素，按照縣委第二批深入學習實踐科學發展觀活動第一階段的安排部署,結合經貿工作實際,由本局趙光義局長牽頭，尹愛萍副局長、工業科等相關科室負責人組成的調研工作小組,從2009年4月7日起至4月20日，深入到我縣建星紙業、錫礦、貞元硅、龍潤茶業、雄達木業、康豐公司等企業，采取座談、走訪、查看資料等多種形式，對

我縣工業發展的存在問題和制約因素作了深入的調查研究，分析歸納了具體的表現形式，初步提出了一些積極的應對措施，具體如下：

一、**工業發展的基本情況

**工業以沒收大田壩、漭水等地的私營煉鐵作坊轉為國有，沒收蔣家山豪紳用于偽造“半開”的一臺發電機組建立第一個火力發電廠，才有了工業的初創。經過五十多年幾代人的不懈努力和苦苦探索，**工業從無到有，從小到大，結構不斷優化，規模不斷擴大，經營制度不斷適應國家宏觀政策和市場的變化，初步形成了以“糖、茶、紙”為主的輕工業和以“硅冶煉、礦產、原煤、建材、電力”為主的重工業體系，為本世紀前二十年確立“工業立縣”戰略和實施工業連續倍增計劃打下了堅實的基礎。

1、糖產業。繼1977年建成投產日處理甘蔗500噸的灣甸糖廠后、先后建成了柯街、卡斯、勐統、紅慶糖廠。目前我縣有三戶制糖企業，五條制糖生產線，即恒盛糖業有限公司、（柯街糖廠、卡斯糖廠、灣甸糖廠）、康豐糖業公司**勐統糖廠和紅慶糖業公司**紅慶糖廠，在廠員工1100人，榨季達1600人，生產規模為日處理甘糖6500噸，日產酒精5500升，擁有固定資產近4億元。帶動著全縣8個鄉鎮，2個農場，61個村民委員會，618個村民小組，22803戶蔗農，近11萬人口種植甘蔗。2008年縣內共種植甘蔗達164畝；

2、茶產業。以1958年建立**縣紅茶精制廠為起點，相繼發展創建了“碧云”、“樹根地”、“尼諾”、“勐鑫”、“雪蘭”、“龍潤”等為主的茶葉品牌以及發展了全縣140戶小規模茶葉加工初制廠，支撐著全縣制茶工業的穩定發展，茶葉生產逐步走上了精加工、規模化生產。

3、紙產業。以1994年**縣造紙廠的建成投產，開創了我縣造紙工業，2000年通過資產整合重組，整體出售給香港建星紙業公司，2008年生產紙10669噸，實現產值5663萬元。另外，我縣木材加

工業起步較晚，目前尚無規模以上木材加工龍頭企業，只有初加工小規模企業9戶，2008年加工木材27227立方米，產值達4152 萬元。

4、礦產業。以1978年彎崗錫礦的采選為切入，相繼發展了貞元、盛吉硅冶煉，探索銅、鐵、銻、鉛、鋅等采選工業，為礦冶工業的發展進行了積極探索。

5、煤產業。以1956年組建的采煤隊開采七甲煤礦為標志，發展成為露天開采的紅星煤礦，井下開采的崩龍田、華僑農場等13戶煤炭開采工業，2008年開采煤炭36萬噸，產值6515萬元；

6、建材業。在1976年建成投產的年產5000噸**縣水泥廠后，相繼發展了灣甸水泥廠以及9戶建筑磚生產企業，推動了建筑建材業的發展；以1964年建成的河東水電站投產為起步，取代了火力發電廠。

7、電力業。先后建成了新城、河西一級、河西二級、九甲、三八溝、橄欖河、彎弓橋、松山河、岔河、更戛河二、三

級水電站，2008年全縣水電裝機容量21255kw，年發電量達11192萬度。

2003年縣委、政府提出工業立縣戰略以來，我局堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹“全黨抓經濟、重點抓工業”的指導方針，把加快工業發展擺在經濟工作的首位，樹立全縣一盤棋的全局思想，依托資源優勢，優化發展環境，堅定不移地走新型工業化道路，全縣工業經濟步入了快速發展時期，呈現出速度加快、總量壯大、效益提高、后勁增強的良好態勢。2008年，全縣工業總產值達億元，同比增%；完成工業增加值億元，同比增%；實現稅收億元，同比增%；工業固定資產投資億元，同比增%；工業增加值占全縣生產總值的%，增%；單位gdp能耗下降4%；規模以上工業增加值能耗下降%。工業經濟已成為支撐我縣經濟增長的重要力量，成為地方財政增長和群眾增收的重要來源，成為維護社會穩定、促進社會和諧的重要基礎。

二、存在問題和制約因素

(一)存在問題

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣工業發展滯后的面貌尚未得到根本改變。從總體上看，我縣仍處于工業化的初始階段，存在著很多困難和問題。主要表現在：一是工業經濟總量偏小、發展速度緩慢。二是工業內部結構不合理。“一缺、二少、三小、四低、五高”的問題突出。“一缺”就是缺乏大中型企業帶動。“二少”就

第四篇：制約物流公司發展因素調研措施

根據集團公司學習實踐科學發展觀活動安排和領導指示，根據下達的調研課題，結合前期與現在對科學發展觀理論的學習，從科學發展觀關于全面協調可持續發展的基本要求角度，我就影響集團公司發展的主要因素、解決措施和物業物流事業部“市場年”活動的主要措施進行了深入思考，形成了粗淺的意見，現專題報告供集團公司領導參考商榷。

一、影響集團公司

發展的主要因素及對策

際華輕工集團組建以來，整體發展速度較快，整體質量也較好，截止2008年底實現主營業務收入117億元，規模迅速做大，“十一五”末“百億際華”的發展目標提前兩年實現。目前，上市準備工作進展順利，即將進入一個全新的發展階段。這樣的輝煌業績取得，主要是集團管理層針對原軍需企業的發展實際，遵循企業發展的客觀規律，從轉變思想觀念、重組整合、改革改制、市場經營、市場開拓、深化管理、企業文化建設等各個層面堅持“兩個解放”，加強學習創新，實踐科學發展的結果。可以說，輕工的發展業績印證了科學發展觀的實踐。因此，從科學發展觀關于全面協調可持續的基本要求對當前輕工集團的整體發展狀況進行審視，查找存在影響和制約輕工進一步發展的因素、問題，無論從科學發展觀實踐活動本身，還是輕工自身的科學發展看都顯得尤為重要。我通過理論的學習和對目前輕工發展、經濟形勢等綜合思考，感到在今后可能影響和制約輕工集團今后發展的因素主要集中在以下四方面：

1、企業創新能力不平衡將可能成為影響整體快速發展的瓶頸。主要表現在軍需生產企業產品在自主研發、自有知識產權、產品科技含量、附加值等綜合實力上較之國外企業還較弱，因為歷史原因和各企業的資金狀況，在上述方面的投入、效果、實際能力還不夠平衡。如果一個粗放式管理的低水平勞動密集型產業或企業，在創新能力上跟不上市場形勢的需要，勢必在快速發展到一定階段出現減緩甚至停滯，如果還不能及時突破，就有可能出現倒退，這是企業發展的一般規律。從目前看，輕工企業創新能力有所增強，但按照輕工整體發展規劃的速度，以及當前面臨的危機蔓延，對市場影響不斷加深的嚴峻形勢，創新能力較弱且不平衡的狀況對企業發展速度和抵御風險能力的影響與制約可能會日益顯現。

2、對事業部的整體管理和協調須進一步加強。劉三省董事長在工作會議講話中提出了要進一步加強事業部管理的要求，這是符合集團整體發展狀況和組織結構形式運作規律的。輕工集團2008年實施組織結構改革，組建事業部，符合落實組織扁平化的現代企業管理趨勢，是一種應變靈活、運作有效的機制。但由于各事業部組建時間較短，無論從集團總部管理的層面，還是各事業部自身運作的層面都需要一個完善的過程。事業部制“集中決策，分散經營”的組織形式特點發揮還不很明顯，隨著當前應對危機保持平穩較快發展的客觀要求，由集權制向分權制的轉化過渡以及事業部的規范管理、按職能定位運作的過程尚需進一步加快。

3、個別事業部的定位尚不能滿足作為利潤中心的需要。理論上說，事業部必須滿足三個基礎條件：相對獨立的市場、利益和自主權。集團公司據此從戰略和組織角度將事業部定位為利潤中心，組建成立事業部，這是符合企業管理規律和事業部制要求的。但以物業物流事業部為例，雖然以專業化區分的原則對物業資產進行了統籌監管，但事業部自身尚未賦予上述三個基礎條件，同時，作為利潤中心的定位，從自身負責的成員企業物業經營指導、監督等職能來看，本身不具備作為利潤中心所擁有的生產經營決策權，既不對成本承擔責任，也無法對收入和利潤承擔責任。因此，就物業經營而言，很難實施資源的整合和集中經營監管。目前，物業物流事業部只完成了組織形式的再造，從事業部作為利潤中心的屬性要求看，尚未實現管理制度的再造。導致集團公司整體物業資源依舊處在輔業地位、業態層次、附加值和資產效益大多偏低狀況沒有根本改觀。無論從理論還是實際效果看，物業物流事業部當前的職能定位，實質上是無法起到縮短決策與信息源管理距離的事業部制組織管理目的的，局限和制約了利潤中心的作用發揮。

4、集團內部巨大的資源優勢尚未完全發揮。集團公司所屬事業部按照行業、產品劃分，是遵循企業管理規律的表現，也符合輕工所屬企業的實際。但在具體的管理上，難免會存在事業部制組織結構自身帶來的缺陷，如出于相對獨立的自身利益，容易影響整體資源的整合和事業部間的協作，甚至一些內部協作容易被經濟關系所代替等。從目前集團企業整體狀況看，我認為還存在很大的資源整合和挖掘的潛力。例一：集團各生產企業都有銷售渠道，每條銷售渠道、銷售市場的開發、建立和維護都需要人力、財力的投入，但銷售品種卻相對單一，大多是本廠產品，對于發揮輕工整體的產品優勢作用及其有限。如果進一步加強各事業部、乃至各生產企業的銷售資源整合，將各企業現有的銷售資源集中起來，統一營銷規劃，不僅銷售本廠產品，同時銷售本行業、甚至其他事業部的

第五篇：制約工業經濟發展問題調研報告

近年來，我縣通過大力實施“興工強縣”、“興工旺商”戰略，工業發展速度較快，勢頭較好，為全縣經濟社會發展做出了重要貢獻，已成為我縣經濟發展的主導力量、財政收入的主要來源、增加勞動就業的主要渠道。從縱向和自身相比，成績顯著，2003年至2007年，全縣工業總產值從59.7億元增長到127.4億元，年均增長接近15%。但從橫向比較來看，那一世小說網 穿越小說網 網游小說網 http://www.tmdps.cn和全省、全國經濟發達地區相比，我縣工業總量偏小，占gdp的比重低，工業化水平落后于全國全省平均水平，并且差距有進一步拉大的趨勢。總體上看，我縣工業發展中存在著小企業多、規模企業少，大路產品多、名牌產品少，傳統產業多、高新科技產業少等問題。下面，通過比對張家港市、義烏市等江、浙經濟發達地區，從客觀和主觀兩個方面進行分析，探討我縣工業經濟發展過程中存在的問題。

一、我縣工業經濟發展的差距

（一）客觀方面 

一是經濟總量不大。規模工業增加值太少，我縣2007年是16.2億，雖然增長速度達到28.4%，但和張家港市、義烏市兩市相比，我們全縣的工業增加值僅相當于人家一個中等企業的水平；規模企業戶數太少，我們到2008年底才有156戶，僅相當于人家一個普通村（社區）的戶數，或相當于人家一個產業的規模企業戶數，義烏市僅2007年就新增規模工業企業274戶；經濟貢獻太小，我們的工業利稅和利潤5年分別增長了2 倍多、5倍多，就自認為了不起，但是和張家港市、義烏市一比較，差距之大，簡直望塵莫及；市場份額太小，在江浙每一個地方、每一個企業，人家都宣傳他們有哪些企業、哪些產品在全國、在全世界處于什么樣的地位，什么“之都”，什么“之城”，中國第幾、世界第幾。可見他們追求的就是市場占有率，追求的就是市場地位。我們引以為榮的打火機、小五金等一些產品，盡管在全國市場也有一定的占有率，但是和人家相比還存在很大的差距。江、浙的企業把各級授的“匾”、“牌”都作為很寶貴、很珍貴的資料，不僅掛在墻上，而且對外津津樂道。在我們縣里，有時開個展銷會，搞個評比，舉辦經貿洽談等，企業老板一般都不愿意參加。舍不得花錢只是其中之一，關鍵是在產品的推介上舍不得花精力，因而市場打不開。

二是發展后勁不足。一方面是招商效果不佳，這些年，全縣上下、各級各部門下了很大精力招商引資，取得了一些成就，但總的講，引進的工業企業還是不多。不僅大企業不多，就是一般規模的企業也比較少。另一方面是項目儲備不足，我們雖然也花了不少功夫，花了不少氣力，花了不少資金，搞所謂的項目儲備庫建設。但是我們現在可供人家選擇、開發、投資的項目太少，有些項目還是過時了的錯誤信息，與外面變化了的形勢大相徑庭。投資者需要的是回報，沒有好項目，光憑感情，人家絕不會拿上千萬、上億的資金來打漂漂。再一方面是企業創新不夠，這也是影響我縣企業發展后勁的一個值得高度關注的長遠性、根本性問題。我們的五金產品做了幾十年，還老是鉗子、扳手那幾樣，市場越來越小，利潤越來越低，關鍵是創新不夠。新產品的開發、新裝備的投入非常重要，全縣所有的企業都要引起高度重視。

三是產業化水平不高。產業模式不清晰，我們發展工業，究竟走哪條，全縣上下都還比較模糊，包括工業主管部門，現在都沒有鉆透。這幾年，縣里連續幾次組織到沿海一帶學習考察，每去一次，感觸都很深，可以說是常看常新。江蘇的經濟模式，**的經濟模式，有很大不同。如江蘇走的就是產業鏈的發展模式，臺資、外資企業云集，他們圍繞龍頭企業、核心企業、骨干企業的上下游產品進行產業配套，拉長產業鏈，做大價值鏈，所以他們的大企業比較多；**則注重發揮本地資本優勢，走產業集群模式，開始的發展并不是一條完整的產業鏈，而是在某一個地方先找準一個產品做大做強，然后形成產業集群。比如義烏的小商品，很多企業都生產，同一類的東西到一定的規模以后再進行整合才形成了產業鏈和產業集群。

（二）主觀方面

一是政策引力不強。對老企業缺乏足夠的政策吸引力，這些年我們忽視了對老企業的引導和扶持，認為我們把企業改制一搞完，基本上政府就可以撒手了，生產經營都是企業自己的事，是市場本身的規律起支配作用的事。如氮肥廠、錳礦等很有發展潛力的企業，改制后卻沒有得到很好的發展。招商引資這一塊政策很優惠，但老企業除了當年改制期間簽定合同的政策兌現以外，基本上沒有可供享受的新的扶持政策出臺；對民間資本的政策引力不強，這是我們**工業發展中政策最不到位的一個方面。相形之下，江浙的三產業休閑娛樂這一塊不見得比我們發達，甚至有的比我們落后，但是二產業這一塊，我們相差太遠，這充分說明我們的政策在吸引工業投入、吸引民間資本大辦工業上沒有感召力、吸引力、推動力。三產業本身就具有投資少、回收 快、風險小的特點，再加上在稅費的收取上，負擔比二產業也低得多。工業投入本身就是長線投資，就有特定風險，在美女學院的禁書 異體——我的緋色天空 理工大風流往事 我的老婆是殺手 一劍驚仙 重生之官道 http://www.tmdps.cn

政策上面還有這樣大的差異，投資者不能足夠獲利，就不會投到工業上面來。江浙那邊居民儲蓄存款的比例在整個儲蓄存款中僅占50%多一點，我縣卻高達88%，而企業存款這一塊，他們高得多，這充分說明他們的民間資本大量地投入辦工業去了，說明他們在引導民資辦工業上動的腦筋、花的功夫比我們大。

二是工業經濟發展環境欠佳。硬環境沒有建設好，那一世小說網 穿越小說網 網游小說網 http://www.tmdps.cn總結這些年來，**工業最大的不足，我覺得第一個就是園區建設相對滯后。所有的經濟發達地區，無一例外都非常重視園區建設這個工業發展的載體。我們到江浙等地參觀，每個市縣都有若干個園區，都是專業化的有特色的園區。而我們雖說號稱有“一園六基地”，但至今找不出一個像樣的工業園區；軟環境也沒有維護好，我們的工業企業，在某個方面、某種程度上，成了受氣的對象，成了某些部門、一些人出氣的地方。衣食父母整天受氣嘔氣，工業怎么能夠興起來、活起來。優化環境，我認為要突出優化工業經濟發展環境，對規模以上工業企業尤其要區別對待。

三是工作落實不力。全縣上下現在對發展工業的重要性，對它的意義，對它的利害關系，思想是高度統一的。但是怎么樣做到形式和內容高度一致、思想和行動高度一致，還遠遠不夠。特別是遇到具體問題如加大財政投入問題等等，思想上就很難統一了。工作全局中往往出現多個中心、多個重點，孰重孰輕很難取舍，工業的重要性就顯現不出來了。抓工業不是寫出來的，也不是算出來的，更不是喊出來的，而是干出來的，要歷經數年、苦心經營、方有所成。我們應該在政府有所為有所不為的問題上客觀辯證地處理好，政府的政策激勵這一塊，財政投入不能少，藥引子、催化劑、助推器的作用不可缺。要把有限的財力集中起來，好鋼用在刀刃上，投到創造財富的領域去，真正讓錢生錢，做到生錢的事多投，花錢的事少投，這是值得好好研究解決的重大課題。我們要敢于在辦工業尤其是大辦工業加大投入。舍得之道，有舍才有得，先舍后得，有舍必有所得。

二、對**工業經濟發展的建議

一是要找準定位，明確目標。“無工不富”，發展工業是區域實現城市化,現代化的前提,是我縣落實“興工旺商、富民強縣”發展戰略的根本途徑。我們要緊緊抓住全球經濟一體化和沿海工業產業梯次轉移的戰略機遇，堅持“一個主題”，突出“兩個重點”，推進“三個協調”，實現“五大突破”。即堅持以科學發展觀為統領，堅定不移地實施“興工旺商”站略，走具有時代特征、階段特點、**特色的新型工業化道路，實現工業經濟又好又快發展；緊緊抓住調整產業結構和轉變增長方式兩個重點，有效實施節能降耗減排措施，全面實現工業發展速度、結構、質量和效益的統一；推進縣鄉（鎮）經濟協調發展，推進先進制造業與現代服務業協調發展，推進規模經濟、集群經濟、園區經濟協調發展；在培植主導產業、實施重大項目、提升園區集中度、增強核心競爭力、營造投資環境方面求突破。

二是找準著力點，突出規模工業。規模工業的發展水平越來越反映一個地方的經濟發展總體水平。我縣作為全市傳統的工業強縣，規模工業產值占工業總產值的比重卻相當低，與周邊縣（市）相比，工業經濟增長速度也在逐步放緩。2005年，我縣規模工業企業81家，占全市總數的25.3%，到2007年，我縣規模工業企業增長到128家，全市規模工業企業總數卻差不多翻了一番，我縣所占比例下降到了17.2%。我縣規模工業企業增加值增速雖然達到34.5%，卻僅僅名列全市第8，遠低于武岡（38.9%）、新寧（37.9%）等西邊縣（市）。

重視不夠、引導不力、扶持不多、疏于管理是我縣規模工業增長緩慢的根本原因。全縣各鄉鎮、各機關單位絕大多數人包括一些領導干部，除了年終考核排名時突然關心一下，平時很少過問規模工業發展，相當一部分人甚至不明白“規模工業”的概念，經常自以為是地表態：“新辦了xx家規模工業企業”。一是企業不愿意申報。廣大企業主普遍反映，進入規模企業籠子不但沒有半點好處，相反麻煩多多：縣里制定優惠政策、確定優化經濟環境重點保護企業等并不考慮是否屬于規模企業，每年還要額外交納幾百元乃至上千的報表費；由于產值報表相對規范，稅務部門的稅收稽查，往往只以規模企業為目標；由于企業經濟實力相對雄厚，技監、勞動、安監、環保等部門對規模企業的檢查、收費相應較多，沒有進入規模企業籠子反而煩惱較少。二是企業所在鄉鎮不愿意引導企業申報。各鄉鎮政府、工業經濟管理站一致也認為，規模企業對其沒有半點好處，多發展一家規模企業就多一份害，簡直就是搬起石頭砸自己的腳，不但每月要督促企業按時報表（遲了考核要被扣分），還要保證企業達到一定的增長率（低了考核要被扣分），沒有規模企業的鄉鎮反而可以高枕無憂，即省事又不要擔心被扣分（反正享受基礎分）。三是支持力度不夠。我縣對發展規模工業基本上沒有具體的支持扶持措施，而像綏寧、新寧、新邵等西邊縣市，近年來對發展規模企業相當重視，都制定了扶持規模工業發展的相關政策措施，如新寧把所有規模企業納入重點保護企業名單，綏寧對首次進入規模企業籠子的獎勵10000元，新邵規定每發展一家規模企業獎勵企業所在鄉鎮3000元、獎勵工業經濟管理站2000元等等。

第一，要區別對待規模企業與非規模企業，加大對規模企業的扶持力度。縣委政府制定優惠政策、確定優化經濟環境重點保護企業名單等必須以規模企業為對象，努力為規模企業創造寬松的發展環境；對非規模企業可加大檢查、引導力度，促進其向規范化、規模化方向發展。

第二，對發展規模企業實行獎勵，可借鑒新邵的做法，每發展一家規模企業獎勵企業所在鄉鎮3000元、獎勵工業經濟管理站2000元。對規模工業增速快的鄉鎮也要進行獎勵。

第三，考慮工作量大小，按照規模工業占全縣的比重，對各鄉鎮進行補助。

三是要改變傳統模式，大力招商選資。近年來，我縣招商引資工作在縣委政府的高度重視下，力度不斷加大，盡管每年組織大批人員，花費巨大代價參加“邵洽周”、“中博會”等各類招商活動，但收效甚微，尤其是工業招商引資項目，大多是只見開花不見結果。縣里公布的2006年109個工業招商引資項目中，絕大部分屬于本縣企業假冒縣外招商企業以及老企業假冒當年新招商企業，還有一些根本就是子虛烏有的企業，而一些所謂的外資項目履約率幾乎為零。

為提高工業招商項目履約率，建議：凡大型招商活動應以工業招商項目為主，同時工業經濟局必須派員參加，以便于跟蹤服務；所有工業招商項目實行一個項目一套班子跟蹤服務，明確責任單位和責任人，縣委政府制定具體的考核細則進行目標管理，由工業經濟局負責對簽約項目按季督查，并將項目履約情況列入責任單位年終政績考核內容。要區別對待工業項目和房地產開發項目，使用地、稅收、獎勵等優惠措施盡可能向工業發展項目傾斜。

四是要搞好規劃布局，打造展定平臺。當前，受土地、勞動力等生產要素的制約，深圳、東莞、順德、中山等地的一些主要依靠外資和外來勞力，發展外向度、低附加值和勞動密集型產業向內陸轉移的趨勢已十分明顯。我縣正處在廣東等沿海地區內地轉移的對接地，產業轉移的腳步已經離我們很近，甚至到了我們的身邊，如打火機的發展壯大，就是成功承接廣東產業梯度轉移的成功范例。2007年，縣委政府根據全縣工業園區建設滯后、嚴重影響工業經濟發展的實際情況，果斷決策規劃新建10平方公里的東部工業園，著力打造全縣工業經濟增長“極”，這一決策無疑是十分正確且非常重要的。

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