第一篇：制約醫療衛生事業發展調研報告

制約全縣醫療衛生事業發展調研報告

按照縣委關于學習黨的十八大活動的安排部署，在第一階段學習培訓的基礎上，結合個人工作實際，深入全縣各醫療衛生單位，開展“解放思想，科學發展”主題實踐活動調研，著重聽取基層干部、群眾、服務對象對醫療衛生工作的意見和建議，查找存在的突出問題，尋求推動衛生事業科學發展的新思路、新舉措、新方法。此次調研共召開座談會9次，實地查看了x個縣級醫院、x個鄉鎮衛生院、x所社區衛生服務站，發放問卷調查表300余份，與50余名醫護人員和農民進行了面對面的訪談，收集到各類問題和建議100多條（次），取得了良好的效果。

從調研情況看，近幾年來，縣衛生局在縣委、縣政府的正確領導和市衛生局的業務指導下，全面貫徹落實科學發展觀，加強管理，大膽創新，銳意改革，疾病預防控制體系和醫療救治體系得到完善，衛生應急反應和處置能力顯著增強，醫療服務質量和服務水平不斷提高，群眾健康水平明顯提高，全縣衛生事業呈現持續、穩定、健康發展的態勢。盡管如此，仍存在著一些影響和制約我縣衛生事業發展的現實問題。本調研報告將著重就目前存在的突出問題提出幾點建議和對策。

一、目前我縣衛生事業存在的主要問題

（一）衛生資源配置不合理。一是作為代表我縣醫療服務水平的縣人民醫院，由于場地狹小，建筑格局不合理，設備陳舊，造成發展空間受阻，一些縣級醫院急需的常規設備，即使購入也無處安裝，一些新技術、新項目無法開展，造成大量病源流失到北京，影響了醫院的發展。二是鄉鎮衛生院及村衛生室的衛生資源（人才、醫技、設備）難以滿足農民群眾的基本醫療服務需求。三是公共衛生服務能力不足。縣衛生防疫部門人員結構老化，缺乏專業的預防檢驗方面的專門人才，設備陳舊，嚴重影響了衛生監督工作的正常開展。

（二）財政投入資金少。投入不足是當前制約我縣衛生事業發展的瓶頸問題。近幾年來，全縣年均衛生事業經費絕對數雖有較大幅度增加，但占財政總支出的比例卻逐年下降，基層醫療衛生機構基礎設施薄弱，鄉鎮衛生院由于多種因素的綜合影響，運行狀態不佳，加之債務負擔沉重，面臨著生存難，發展更難的窘迫現狀，有的鄉鎮衛生院已到了難以為繼的狀態，有的衛生院“兩險“欠繳時間過長，職工工資低，嚴重影響了職工的工作積極性。鄉鎮衛生院的急危重搶救設備及基本醫療設施顯著不足，設備日漸殘舊和老化。

（三）衛生人力不足。縣級醫院不同程度存在重醫輕護現象，護士人員不足，待遇較低；鄉鎮衛生院高學歷、高職稱、高技術衛生人才嚴重短缺，護理、放射、檢驗等專業技術人員學歷及職稱均偏低，存在專業性差異。醫務人員收入雖逐年有所提高，但仍明顯低于其他部門職工工資，待遇偏低和生活條件差嚴重影響了醫務人員隊伍的穩定性和工作積極性，也導致了人才流失現象的發生。

（四）部分基礎工作不夠扎實。一是新農合政策宣傳力度不夠，農民對此項工作了解不夠；二是鄉鎮衛生院公共衛生職能弱化，健康教育、婦幼保健等工作滯后。

（五）改革創新意識不強。部分單位領導和職工對“解放思想，科學發展”認識不足，仍未跳出“以衛生辦衛生”的傳統思維，不同程度地存在著“等、靠、要”思想，致使一些工作停留在規劃和討論中，并未付諸實際。少數干部職工因循守舊、墨守成規、安于現狀，缺乏創新意識和主動服務意識。

（六）工作效率不高。醫療衛生機構存在服務理念不強、服務質量不高的現象；少數職工工作中推諉扯皮、畏難觀望、效率低下；極個別醫護人員甚至以貌取人，對待病人特別是農村病人態度生硬，服務質量較差。

二、對策和建議

加快衛生事業發展，是構建和諧社會的一項重要內容。為此，我們確定2013年全縣衛生工作的總體目標是以科學實踐發展觀為指導，深入貫徹上級系列會議精神，搶抓機遇，鼓勁發展，緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革、建立基本醫療衛生制度、實現人人享有基本醫療衛生服務這條主線；突出抓好農村衛生“三基兩化”建設工程，大力推進基層衛生服務體系建設，努力提高疾病預防和突發公共衛生事件應急處置能力；強化醫療衛生監管，重大疫病防控、加強醫院管理、中醫藥管理、衛生科教、行風建設等工作。切實抓好重點項目建設，進一步優化衛生系統發展軟環境，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，促進衛生事業又好又快發展，為保護人民健康，助推自治縣后發崛起，開創城鄉經濟一體化發展格局做出積極貢獻。

針對當前存在的主要問題，現提出幾點建議：

（一）加強領導，進一步明確政府在衛生領域的責任。醫療衛生服務是社會公共服務的一個重要組成部分，與民生息息相關，有較強的公益性質。市委、市政府《關于進一步加強農村衛生服務體系建設的決定》等一系列衛生改革政策，明確了醫療衛生事業是政府實行一定福利政策的社會公益事業，保障基本醫療是政府的一項重要職責。省、市衛生事業發展“十二五”規劃明確提出：“堅持以政府為主導，強化政府責任，改革公立醫療衛生機構管理體制和運行機制，堅持公益性質。”

（二）堅持政府主導，增加衛生投入。中國共產黨中央、國務院《關于進一步加強農村衛生工作的決定》明確規定：“各級人民政府要逐年增加衛生投入，增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度”。我縣近幾年的衛生投入與上述要求相比，仍有較大差距。因此，要堅持政府主導，加大對衛生事業的投入和政策扶持力度，加強鄉鎮衛生院、村衛生室配套建設，重點支持公共衛生體系建設，保障重大突發事件衛生應急處理經費；加大對醫療服務機構提供公共衛生服務的財政補償力度。同時，積極拓寬融資渠道，制定和落實扶持政策。

（三）加強農村衛生服務體系建設，推行鄉村衛生服務一體化管理。認真實施市委、市政府《關于進一步加強農村衛生服務體系建設的決定》，在每個鄉鎮建設好1所公立衛生院，每個村建設好1所衛生室，力爭到2015年，建設起比較完整的農村醫療衛生服務體系。加強農村三級醫療衛生體系建設，落實職能、人員和經費，推進鄉村一體化管理；落實市委、市政府《關于進一步加強農村衛生服務體系建設的決定》，做好鄉鎮衛生院、村衛生室的“三基兩化”工作。

（四）改革衛生人員培養模式，實現人才強衛。一是加強在崗人員的進修與培訓，重點選拔學科帶頭人和業務骨干到上級醫療衛生機構接受針對性的實用技術培訓；對現有衛生人員進行規范化的在崗培訓和繼續教育，注重加強基層全科醫生和公共衛生人才的定向培養；二是開展對口扶持，采取制定硬性規定的方式，建立縣人民醫院、縣中醫院對口支援鄉鎮衛生院制度，并逐步做到經常化、制度化；三是引進人才、技術，放寬具有特殊醫學技術人才的引進條件；積極爭取上級部門支持，增加醫護編制，鼓勵醫學院校畢業生到鄉鎮衛生院服務，在工資、職稱評審條件適當給予傾斜。

（五）深化人事制度改革，穩定衛生人才隊伍。采取競爭上崗等方式選拔領導，實行院長任期管理責任制，強化監督約束機制；推行全員聘任，競爭上崗，優化組合，不拘一格使用人才；實行績效工資、崗位工資，加大向一線人員、特殊人才傾斜的力度。防止基層技術骨干流失，本著以事業、感情、待遇留人的原則，采取疏與堵相結合的方式，讓業務骨干安心基層，扎根基層。

（六）推進新型農村合作醫療，鞏固合作醫療工作成果。進一步加強合作醫療管理能力建設，強化人員培訓工作，推進合作醫療信息化管理；嚴格合作醫療資金監管，確保資金及時、足額到位，防范基金風險，保證基金安全；加強合作醫療定點醫療機構的監管，推廣適宜醫用技術，采用安全、有效、價廉藥品，遏制醫藥費用不合理增長；科學合理地制定新型農村合作醫療補償方案，使合作醫療基金效益最大化，采取有效措施降低次均住院費用，擴大新型農村合作醫療的受益面和受益程度。

（七）強化醫院管理，提高醫療服務質量。各醫療衛生單位要繼續深入開展醫院管理年活動，強化醫院管理，完善工作制度，確保有效實施。完善醫院管理和評價制度，規范醫療服務行為，持續改進醫療服務質量，保證醫療安全。努力優化就醫環境，拓寬服務范圍，改善服務態度，落實各項便民惠民措施，最大限度地減輕患者就醫負擔。

（八）加大中醫藥工作力度，傳承和創新中醫藥產業。加大對中醫藥的投入和支持力度，加強縣中醫院內涵建設和專科建設，豐富發展中醫藥理論和實踐，努力探索治療疾病的新技術、新方法，推進中醫藥標準化、規范化、現代化；積極發揮中醫藥在農村衛生和重大疾病防治方面的優勢和特色，加強基層衛生人員的中醫藥培訓，促進中醫藥技術的廣泛應用。

（九）加強衛生法制建設，提高衛生執法監督水平。組織開展普法宣傳，增強醫療衛生人員法律意識和法制觀念；加強衛生監督體系建設，改善執法條件，完善保障措施，提高執法能力；加強衛生監督和食品、公共場所、餐飲衛生、職業衛生、非法采供血監督，規范食品衛生許可和準入管理，繼續開展打擊非法行醫專項行動；會同有關部門整頓醫療廣告市場，嚴厲打擊違法違規醫療廣告，創造良好的醫療環境。

（十）推行政務公開，規范醫療衛生服務行為。進一步增強醫院對內對外的透明度，提高醫療服務質量，規范醫療價格，不斷提升服務對象的滿意程度和信任程度。積極推行“病人選醫生”、“醫療費用清單制”、“醫療服務公示制”、“醫患溝通制”等改革措施。嚴格執行住院費用一日清單、費用查詢和單病種限價制度，認真落實醫院單品種藥品用量“雙排序”、“雙公示”、臨床醫生用藥合理性評價等制度。不斷完善和創新有效的公開形式，及時將與群眾利益密切相關的事項進行公開，接受社會各界監督。

第二篇：制約全縣醫療衛生事業發展調研報告

關于制約全縣醫療衛生事業發展的調研報告

按照縣委關于學習黨的十八大活動的安排部署，在第一階段學習培訓的基礎上，結合個人工作實際，深入全縣各醫療衛生單位，開展“解放思想，科學發展”主題實踐活動調研，著重聽取基層干部、群眾、服務對象對醫療衛生工作的意見和建議，查找存在的突出問題，尋求推動衛生事業科學發展的新思路、新舉措、新方法。此次調研共召開座談會9次，實地查看了x個縣級醫院、x個鄉鎮衛生院、x所社區衛生服務站，發放問卷調查表300余份，與50余名醫護人員和農民進行了面對面的訪談，收集到各類問題和建議100多條(次)，取得了良好的效果。

從調研情況看，近幾年來，縣衛生局在縣委、縣政府的正確領導和市衛生局的業務指導下，全面貫徹落實科學發展觀，加強管理，大膽創新，銳意改革，疾病預防控制體系和醫療救治體系得到完善，衛生應急反應和處置能力顯著增強，醫療服務質量和服務水平不斷提高，群眾健康水平明顯提高，全縣衛生事業呈現持續、穩定、健康發展的態勢。盡管如此，仍存在著一些影響和制約我縣衛生事業發展的現實問題。本調研報告將著重就目前存在的突出問題提出幾點建議和對策。

一、目前我縣衛生事業存在的主要問題

（一）衛生資源配置不合理。一是作為代表我縣醫療服務水平的縣人民醫院，由于場地狹小，建筑格局不合理，設備陳舊，造成發展空間受阻，一些縣級醫院急需的常規設備，即使購入也無處安裝，一些新技術、新項目無法開展，造成大量病源流失到北京，影響了醫院的發展。二是鄉鎮衛生院及村衛生室的衛生資源（人才、醫技、設備）難以滿足農民群眾的基本醫療服務需求。三是公共衛生服務能力不足。縣衛生防疫部門人員結構老化，缺乏專業的預防檢驗方面的專門人才，設備陳舊，嚴重影響了衛生監督工作的正常開展。

（二）財政投入資金少。投入不足是當前制約我縣衛生事業發展的瓶頸問題。近幾年來，全縣年均衛生事業經費絕對數雖有較大幅度增加，但占財政總支出的比例卻逐年下降，基層醫療衛生機構基礎設施薄弱，鄉鎮衛生院由于多種因素的綜合影響，運行狀態不佳，加之債務負擔沉重，面臨著生存難，發展更難的窘迫現狀，有的鄉鎮衛生院已到了難以為繼的狀態，有的衛生院“兩險“欠繳時間過長，職工工資低，嚴重影響了職工的工作積極性。鄉鎮衛生院的急危重搶救設備及基本醫療設施顯著不足，設備日漸殘舊和老化。

（三）衛生人力不足。縣級醫院不同程度存在重醫輕護現象，護士人員不足，待遇較低；鄉鎮衛生院高學歷、高職稱、高技術衛生人才嚴重短缺，護理、放射、檢驗等專業技術人員學歷及職稱均偏低，存在專業性差異。醫務人員收入雖逐年有所提高，但仍明顯低于其他部門職工工資，待遇偏低和生活條件差嚴重影響了醫務人員隊伍的穩定性和工作積極性，也導致了人才流失現象的發生。

（四）部分基礎工作不夠扎實。一是新農合政策宣傳力度不夠，農民對此項工作了解不夠；二是鄉鎮衛生院公共衛生職能弱化，健康教育、婦幼保健等工作滯后。

（五）改革創新意識不強。部分單位領導和職工對“解放思想，科學發展”認識不足，仍未跳出“以衛生辦衛生”的傳統思維，不同程度地存在著“等、靠、要”思想，致使一些工作停留在規劃和討論中，并未付諸實際。少數干部職工因循守舊、墨守成規、安于現狀，缺乏創新意識和主動服務意識。

（六）工作效率不高。醫療衛生機構存在服務理念不強、服務質量不高的現象；少數職工工作中推諉扯皮、畏難觀望、效率低下；極個別醫護人員甚至以貌取人，對待病人特別是農村病人態度生硬，服務質量較差。

二、對策和建議

加快衛生事業發展，是構建和諧社會的一項重要內容。為此，我們確定2013年全縣衛生工作的總體目標是以科學實踐發展觀為指導，深入貫徹上級系列會議精神，搶抓機遇，鼓勁發展，緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革、建立基本醫療衛生制度、實現人人享有基本醫療衛生服務這條主線;突出抓好農村衛生“三基兩化”建設工程，大力推進基層衛生服務體系建設，努力提高疾病預防和突發公共衛生事件應急處置能力；強化醫療衛生監管，重大疫病防控、加強醫院管理、中醫藥管理、衛生科教、行風建設等工作。切實抓好重點項目建設，進一步優化衛生系統發展軟環境，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，促進衛生事業又好又快發展，為保護人民健康，助推自治縣后發崛起，開創城鄉經濟一體化發展格局做出積極貢獻。

針對當前存在的主要問題，現提出幾點建議：

（一）加強領導，進一步明確政府在衛生領域的責任。醫療衛生服務是社會公共服務的一個重要組成部分，與民生息息相關，有較強的公益性質。市委、市政府《關于進一步加強農村衛生服務體系建設的決定》等一系列衛生改革政策，明確了醫療衛生事業是政府實行一定福利政策的社會公益事業，保障基本醫療是政府的一項

第三篇：鎮醫療衛生事業發展狀況的調研報告

關于 XX 鎮醫療衛生事業發展狀況的調研報告 按照深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段的安排，我 于 3 月下旬對我鎮醫療衛生事業發展基本情況及存在的主要問題 進行了調研。

一、全鎮農村醫療衛生基本狀況 我鎮共有***個村（居）總人口****萬，農民人均純收入**** 元，年人均衛生消費支出約為****元。近年來，我鎮致力于提高廣大農村居民健康素質并把它作為 全面建設小康社會的奮斗目標之一，建立了適應衛生事業新形勢 發展要求的農村衛生服務體系和預防保健服務體系，形成了強有 力的醫療衛生保健網絡，為保障人民群眾身體健康，促進全鎮經 濟發展和社會進步起到了積極的作用。目前，我鎮有衛生院 2 處，村級衛生室 7 個，有在職衛生工作人員 50 人，衛生工作人員與服 務人口比例為 1：336。在醫療衛生基礎設施建設方面，一是加強醫療衛生機構房屋 建設。近年來，我鎮積極推進村級衛生室改造工作，先后投資**** 余萬元，對***居、***村、***村等 7 處衛生室進行改造或新建，總建筑面積達 600平方米。二是增設和更新了醫療設備。幾年來，鎮衛生院先后購置 B 超、X 光機等醫療設備 8 臺件，總投資 40 萬 1 元，為臨床提供了科學的檢測診斷依據。為適應衛生全行業管理新形勢的需要，我鎮設立了食品與藥 品監督管理所，大力開展食品藥品打假活動，并做到與日常衛生 監督工作相結合，對食品衛生、學校衛生定期進行了專項整頓，制定了責任追究制度，對違法業戶依法嚴肅處理，規范了食品藥 品市場，保證了人民群眾健康和生命安全，規范了市場經濟秩序，保護了廣大群眾的健康。

二、我鎮農村醫療衛生亟待解決的問題 雖然近年來我鎮醫療衛生事業的發展取得了一些成績，基本 能夠滿足農民群眾的需要，但仍然存在一些問題，集中反映以下 幾個方面：

1、醫療設備、設施陳舊老化。鎮衛生院和部分衛生室房屋破 舊、設施簡陋、醫療器械破損得不到補充和改善，難以達到正常 醫療保健的目標。相當一部分農村衛生室只有“老三樣”，一個聽 診器，一個血壓器，一個體溫計。醫療衛生改革步伐緩慢，衛生 事業發展滯后，與人民群眾對醫療衛生的需求不相適應。

2、醫療衛生人才匱乏。由于農村物質條件落后，專業技術人 員大多集中在城鎮，導致了農村醫務人員所占的比例比較低。人 才的缺失導致醫護人員青黃不接，“出不去，進不來”的現象正嚴 重的制約著事業的發展。對現有在編醫護人員培訓提高措施不到 位，醫療衛生人才匱乏的局面沒有得到改善。

3、地方醫療機構在與駐地企業醫院的競爭中舉步維艱。坐落 2 于我鎮的****廠、****廠等大企業都有自己的下屬醫院，醫療衛 生條件相對完善，也為地方群眾的看病問題提供了一定便利。但 一定程度上也壓縮了衛生院、衛生室的生存空間，造成公共衛生 機構發展緩慢。

4、非法行醫現象時有發生。非法行醫在農村屢禁不止，個體 診所不規范，有的藥店私自開展醫療項目，有些人打著外地醫療 機構或醫療院校的牌子，以義診為幌子，行推銷藥品，騙取錢財 之實，嚴重威脅著人民群眾的生命安全和健康。

三、發展我鎮農村醫療衛生事業的建議 為了進一步完善我鎮衛生服務和醫療保健體系，提高居民的 醫療保健水平。結合調查，就抓好我鎮農村醫療衛生工作，提出 以下幾點建議。

1、切實把農村醫療衛生事業擺上更加重要的位置。農村醫療 衛生事關廣大農民群眾的生命安全和身體健康，沒有農民的健康，就沒有農村的小康。中共中央、國務院新醫改方案已經出臺，進 一步明確了基層衛生事業的定位，界定了服務功能，維護其公益 性質。面對新的形勢，要把加快發展農村醫療衛生事業納入全鎮 國民經濟和社會發展的重點，根據新情況制定長、中、短期發展 規劃，完善政策措施，實現小病不出村，一般病癥不出鎮，大病 進大醫院，解決農民群眾看病難、看病貴的問題。

2、切實把健康教育、愛國衛生等工作納入政府工作日程。要 常抓不懈，在全鎮中小學生中繼續開展好健康教育課，在農民群 3 眾中做好保健知識的宣傳，進一步促進全民自我保健意識的提高。

3、加強基礎公共醫療衛生體系建設。預防為主，提前干預，減少各類疾病發生，防止各類傳染性疾病流行。

4、建立人才流入機制。要積極改善農村生產生活條件，創造 有利于人才流入的環境，廣攬技術人才，激活用人機制，提高衛 生院的醫療水平，提高競爭力。同時抓好從業人員培訓，每年對 鄉村醫生輪訓

一次，加快鄉村醫生知識更新步伐。

5、加強醫療衛生事業的軟環境建設。積極協調有關部門對村 級衛生服務機構所負擔的收費進行清理，堅決取消不合理收費，為村級醫療衛生機構減負。進一步強化食品藥品監督管理所的監 督管理職能，打擊非法售販假冒偽劣食品藥品的行為，凈化食品 藥品市場。同時，要進一步加大對非法行醫現象的懲治力度，徹 底凈化農村醫療衛生市場，使非法行醫現象在農村沒有生存的土 壤。****年**月**日 4

第四篇：農村衛生事業發展情況調研報告

農村醫療衛生事業發展現狀的調研報告

為認真貫徹落實中央、省、市《關于進一步加強農村衛生工作的決定》, 進一步推進全市農村醫療衛生事業的改革與發展,滿足農村群眾不同層次的醫療衛生需求，我們通過召開座談會、現場調查等方式，對全市農村醫療衛生事業發展情況進行了全面調研，現將調研情況報告如下：

一、全市農村醫療衛生事業發展現狀

（一）基本情況

截止目前，全市共有各級各類醫療衛生機構554家，其中：綜合醫院6家、中醫院3家、疾控中心2家、衛生監督所2家、婦幼站2家、中心血站1家、社區衛生服務機構26家、鄉鎮衛生院12家、村衛生所（室）173家、個體診所313家、廠礦衛生室（所）14家。醫院和鄉鎮衛生院實際開放病床1813張，每千人擁有床位3.81張。全市共有衛生專業技術人員3160人，其中：鄉村醫生和衛生員220人，每千人擁有衛生專業技術人員6.64人；執業（助理）醫師1480人，每千人擁有執業（助理）醫師3.11人；注冊護士1200人，每千人擁有執業護士2.52人。

（二）全市農村醫療衛生工作取得的成效

近年來，市委、市政府把衛生事業發展作為執政為民、密切黨群關系、促進經濟和社會發展的大事來抓，認真貫徹落實中央、省、市《關于進一步加強農村衛生工作的決定》，堅持以深入推進醫療衛生體制改革為突破口，以實現人人享有基本醫療衛生服務為目標，緊緊圍繞解決廣大人民群眾看病難、看病貴問題，努力提高城鄉居民醫療服務水平，著力加強農村衛生服務體系建設，努力完善以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務網絡，推動城鄉互補互動、統籌發展，縮小城鄉衛生服務差距，形成了城鄉衛生協調發展的良好局面，讓群眾充分享受到了衛生事業發展成果。一是加快農村衛生服務體系建設，改善農村衛生服務條件。近年來，通過多渠道爭取資金，新建了永昌縣醫院門（急）診樓、住院醫技樓，所由鄉鎮衛生院全部完成了改造，70%的村衛生室完成了標準化建設，為鄉鎮衛生院全部配備了急救車輛及車載設備，村級以上醫療機構全部建立了殘疾人康復室。二是加強農村衛生人才隊伍建設，優化衛生服務技術結構。采取送出去和請進來、學歷教育和短期培訓、下鄉支農和進城進修等多種措施，切實加強農村衛生機構隊伍建設。全市所有承擔公共衛生職能的鄉村醫生全部接受了全科醫師培訓；45歲以下鄉村醫師中有83.9%具備了中專以上學歷，其中大專以上學歷占31%；農村衛生機構專業技術人員繼續教育普及率達到100%。為鄉鎮衛生院錄用了245名醫學類專業畢業的大學生，解決了基層衛生人才匱乏的問題。三是加強農村衛生機構、從業人員、衛生技術應用等準入管理，理順了農村衛生管理體制，全面推行鄉村衛生組織管理一體化。四是健全公共衛生服務體系，公共衛生服務能力不斷提升。修訂完善了突發公共衛生事件應急預案，健全應急機制，應急能力進一步提高。突發公共衛生事件處置率達到100%，繼續實施國家擴大免疫規劃，國家免疫規劃疫苗接種率平均達到了97.77%；8月齡至4歲兒童麻疹強化免疫接種率98.54%，全市實施現代結核病控制策略覆蓋率達到100%。農村婦女兒童健康狀況持續改善，孕產婦死亡率和新生兒破傷風發生率連續4年為零報告，孕產婦住院分娩率達到了100%，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在9.81‰和10.35‰。五是強化公共衛生服務職能，促進公共衛生服務均等化。我市市、縣、區公共衛生配套經費全部落實。在省上確定的9類基本公共衛生服務項目的基礎上，市政府單獨設立專項基金，增加了地方病防治、職業病防治、公共衛生監督管理、農村衛生急救體系建設和婚前醫學檢查等5類基本公共衛生服務項目。從2010年開始，我市將白內障患者復明手術納入常規化管理，符合手術標準的可以隨時到定點醫院免費接受手術治療。按照國家確定的服務內容，主動為城鄉居民建立健康檔案、開展全民健康教育，實施國家免疫規劃，加強各類傳染病防治，廣泛開展兒童、孕產婦和65歲以上老年人衛生保健，慢性病和重性精神疾病患者的管理逐步規范。全市共建立農村居民健康檔案456789份，建檔率94%。

二、農村醫療衛生事業發展中存在的問題

(一)農村醫療衛生資源分布不均衡,優質資源短缺，服務能力較低，服務質量不高，不能滿足農村居民的基本醫療服務需求。

(二)農村衛生基礎設施薄弱，醫療服務能力不足問題比較突出。農村衛生基礎薄弱的問題還沒有完全得到解決。目前，全市還有30%的村衛生室未完成標準化建設。

（三）衛生專業技術人才匱乏。衛生隊伍結構不盡合理，現有技術人員水平較低，醫療設備利用率不高，特別是人才資源短缺問題尤為突出，普遍存在醫療骨干人才短缺或斷檔、重醫輕護現象，既缺少高學歷、高職稱、專業技術過硬的學科帶頭人，又缺少業務骨干，部分村衛生所鄉村醫生年齡偏大，知識老化，缺乏農民企盼看得了病、看得好病的好醫生；面對目前優質衛生資源特別是人才資源集中在城市，農村衛生人才向城市流動趨勢加劇，農村基層衛生機構留不住人才，技術服務能力嚴重不足的現實，農民就近享受優質醫療衛生服務的需求難以滿足。

（四）農村傳染病、重大疾病的防治和突發公共衛生事件的應對等形勢仍然嚴峻。

三、促進農村衛生事業協調發展的對策和建議

(一)優化醫療衛生資源，增強農村醫療衛生服務能力。加強縣、鄉、村三級農村衛生網絡建設，按照“小病不出村、一般常見病多發病不出鄉、大病不出縣、疑難危重病不出市”的思路，在衛生資源配置上真正向農村傾斜，切實把醫療衛

生工作的重點放在農村。堅持發展抓項目，加大縣級醫院及鄉鎮衛生院、村衛生室的建設力度，增強縣級醫院的綜合醫療服務能力，減輕農民的醫療負擔。加強鄉鎮衛生院公共衛生服務能力建設，增強提供疾病預防控制、婦幼保健、衛生監督、基本醫療和農民健康管理服務工作的能力。加大鄉村衛生服務一體化管理推進力度，推進村衛生室標準化建設，提高提供基本醫療服務的能力。

（二）加快農村衛生服務體系建設，改善農村衛生服務條件。按照中央、省、市的有關政策規定，逐年加大對衛生事業的經費投入，要把衛生事業投入的重點從城區轉向農村，大幅度提高對農村衛生院（所）的投入比例，逐步縮小城鄉投入差距。以爭取項目為重點，依據國家和省上頒布的相關標準，落實好項目建設條件，利用好已有的項目，實施好在建項目，爭取好投資項目，規劃好未來項目，著力改善醫療衛生服務條件。按照新農村建設的要求，合理規劃，統籌安排，主要依靠中央、省項目資金，多渠道籌措資金，重點加快村衛生室建設步伐。

(三)加強農村衛生人才隊伍建設，優化衛生服務技術結構。制定能吸引人才、留住人才、充分發揮現有人才作用的政策措施。加大農村衛生人員的學歷教育和在職培訓力度，鼓勵城市衛生技術人員到基層服務，持續開展對口幫扶和支援農村衛生活動，幫助提高農村衛生技術人員業務素質。通過實施“萬名醫師支援農村衛生工程”等項目，優化農村衛

生技術人員學歷和技術結構，提高現有人員的業務素質和技術水平。

（四）完善公共衛生體系，提高重大疾病防治能力。著力加強疾病預防控制工作，加強重點傳染病和地方病的防治，繼續實施好國家擴大免疫規劃，完善免疫服務形式，規范預防接種行為，提高免疫接種率和服務質量，有效預防和控制傳染病。進一步完善突發公共衛生事件應急體系建設，切實加強傳染病疫情預警監測和突發公共衛生事件網絡直報，制定完善各類應急預案，加強應急物資儲備和應急隊伍演練，提高應對突發公共衛生事件的能力。

(五)強化公共衛生服務職能，促進公共衛生服務均等化。結合全市深化醫藥衛生體制改革實施進程，切實抓好公共衛生服務均等化和國家重大公共衛生服務項目的實施，強化績效考核，加快資金支付進度，努力實現城鄉居民基本醫療服務和基本公共衛生服務均等化；下大力氣提高城鄉衛生管理和發展水平，逐步縮小不同人群享有衛生服務和健康水平的差距，進一步提高群眾的健康水平，增強衛生事業對經濟與社會發展的保障作用，逐步實現衛生事業和經濟社會的協調發展。

第五篇：全區醫療衛生事業發展調研總結講話(分享)

---在全區衛生工作會議上的講話

Xx區衛生局局長

同志們：

前段時間，我局結合工作實際，組成調研組，采取實地察看、集中聽取匯報、召開座談會等形式，深入全區各醫療衛生機構進行調研，著重查找當前存在的突出問題和薄弱環節，尋求推動我區衛生事業科學發展的新思路、新舉措、新方法，取得了良好的效果。在此，結合調研的總體情況，我講幾點意見。

一、主要現狀

從調研的情況來看，全區衛生系統在區委、區政府的正確領導下和上級衛生主管部門的精心指導下，按照上級的各項決策部署和年初制定的工作計劃，進一步加強醫德醫風建設，積極推進醫藥衛生體制改革，鞏固完善國家基本藥物制度，扎實開展十項基本公共衛生服務項目和六項重大公共衛生服務項目，衛生綜合服務水平全面提升，疾控婦幼保健慢病等各項工作順利開展。

二、存在的主要問題

盡管目前的發展態勢良好，但通過調研也發現了一些亟待解決的問題，這些問題不同程度地制約我區衛生事業的發展。

（一）衛生資源配置不合理。一是作為代表我區醫療服務水平的區人民醫院，基礎設施尚未完善，設備跟不上發展需求。二是部分基層醫療機構工作用房尚未完善，醫療設備不夠齊全。三是公共衛生服務能力不足，缺乏專業的公共衛生方面的人才，設備陳舊，嚴重影響了公共衛生工作的正常開展。四是區中醫醫院、區保健院還未建設。

（二）財政投入資金少。一是醫改資金配套沒有全部落實到位。二是財政補助跟不上發展需求。如區人民醫院住院大樓建設資金緊缺，上級落實資金不足，影響了工程進度。鄉鎮衛生院的基本建設和設備購臵、公共衛生服務和政策性虧損補貼等財政投入都有所提升，但鄉鎮衛生院負擔（上繳任務）存在壓力。

（三）衛生人力不足。全區醫療單位高學歷、高職稱、高技術衛生人才嚴重短缺，護理、放射、檢驗等專業技術人員學歷及職稱均偏低，存在專業性差異。醫務人員收入雖逐年有所提高，但基層醫務人員待遇偏低和生活條件差嚴重影響了整個隊伍的穩定性，導致了人才流失，也影響了醫院的正常發展。

（四）部分基礎工作不夠扎實。一是公共衛生服務宣傳力度不夠，群眾對此項工作了解不深；二是鄉鎮衛生院公共衛生職能

弱化，健康教育、婦幼保健等工作滯后。

（五）改革創新意識不強。部分單位領導干部和職工對“解放思想，科學發展”認識不足，不同程度地存在著“等、靠、要”思想，致使一些工作停留在規劃和討論中，并未付諸實際。少數醫務人員因循守舊、墨守成規、安于現狀，缺乏創新意識和主動服務意識。導致了醫療業務停滯不前，個別醫院業務量下降。

（六）工作效率不高。雖然開展了多種形式的專題教育活動，衛生系統仍存在服務理念不強、服務質量不高的現象；少數職工工作中推諉扯皮、畏難觀望、效率低下；極個別醫護人員甚至以貌取人，對待病人特別是農村病人態度生硬，服務質量較差。這些行為既影響醫療服務質量，又容易引發醫患矛盾。

三、思路、建議

如何解決上述的問題，值得我們大家認真思考并認真解決。必須從現在做起，從當前能夠解決的問題做起，放眼長遠，立足當前，不要追求一步到位，要分清輕重緩急，一個一個解決。我們年初確定了圍繞“一個中心”、狠抓“兩個提高”、做好八項工作，力爭實現“六個突破”的工作思路。這個工作思路不僅是當前的工作中心，也是今后一段時間的工作重點。各單位要按照這個思路，不推不拖，扎扎實實推進，力爭取得實效。下面，我提幾點建議：

（一）加強基礎設施建設。一是積極爭取政府支持，加快xx人民醫院住院綜合大樓建設，確保節前竣工并投入使用。二是積極爭取項目資金和社會各界捐助，加快xx衛生院的改擴建工程建設步伐。三是進一步完善醫療設備配套，推進醫院信息化管理系統建設，實現全區醫療資源共享。

（二）狠抓醫德醫風建設。醫德醫風建設是醫院建設的永恒主題，必須常抓不懈，常建常新。醫術好不一定醫德也好。作為一名醫生，只有醫術醫德俱佳，才能真正做好本職工作，才是病人群眾真正歡迎的醫生。要達到這一點，醫務人員除了要努力學習、加強自律外，各單位的領導責無旁貸。要把醫德醫風建設，作為踐行xx精神的重要內容，作為落實區委戰略部署的核心工作，與糾正行業不正之風緊密結合起來，作為衛生工作的基礎工程和主線。加強醫德醫風建設，強化行業自律，不僅需要進行堅持不懈的教育管理，更需要廣大醫務人員在醫患角色互換體驗中真切感受病患疾苦，自覺提高服務質量。形象好了，質量上去了，就醫人數自然會上升。

（三）大力發展醫療業務。院長作為醫院的管理者，既要管理好醫院的各項事務，還要保證醫院的生存發展。醫療業務增長快的醫院，要理清思路，明確發展方向，確保醫院的可持續發展。醫療業務收入低的醫院，要多方籌資加強基礎設施建設，增加設

備，優化人才結構，加強質量管理，拓展醫療業務，提高醫療業務收入。暫時無法解決設備、人才等方面問題的醫院，要想方設法調動利用現有的資源，揚長避短，在做好基本醫療業務的基礎上，逐步摸索尋求突破。

（四）加強公共衛生服務。我多次在會議上強調要落實好公共衛生服務項目，特別是基本公共衛生服務項目。基層衛生院要調整工作重心，轉變服務模式，把基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目作為今后的工作重點抓實抓牢。加大宣傳力度，明確各自的職責，加強業務培訓，經常性進村開展服務，通過把公共衛生服務項目做好、做實、做細，使群眾真真正正得益受惠，從而提高醫院的知名度、滿意度、誠信度，在一定程度上也可以改善醫患關系，減少醫療糾紛。

（五）加強衛生人才工作。一是加大衛生人才引進力度，不斷優化人才隊伍結構。二是加強公共衛生人才培養，進一步提高疾病控制、衛生監督和應急人員的素質。三是加強高層次人才培養，做好優秀中青年專家的培養選拔推薦工作。四是加強衛生政策法規、先進管理知識的培訓學習，提高衛生行政管理干部隊伍素質。

（六）積極推進醫改工作。一是努力擴大基本藥物制度實施范圍。把基本藥物制度逐步擴大到村衛生站、區級醫院。二是鞏

固完善基層醫療衛生機構運行新機制。著力抓好基本醫療和基本公共衛生服務能力建設，建立健全與服務數量、服務質量和服務對象滿意度等相掛鉤的績效工資制度。探索推進鎮村管理一體化。三是推進公立醫院改革。積極穩妥推進區人民醫院改革。四是強化公立醫院經濟預算及后勤管理。五是做好信息化建設和公共衛生服務項目。

（七）加強衛生建設布局。按照我區的發展方向，及時調整全區衛生發展規劃。如加強衛生布局規劃，加強衛生監督、應急體系和傳染病防治工作，加快xx衛生院升格為二級醫院的步伐。同志們，衛生工作任重道遠，希望大家繼續保持奮發有為、只爭朝夕的精神狀態，始終保持求真務實、真抓實干的工作作風，胸懷為民之情，恪守為民之責，努力把衛生工作建設成為老百姓滿意、政府滿意、衛生系統職工滿意的實效工程，為我區經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。我就講這些。謝謝大家！