第一篇：十一五醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況匯報（大全）

XX區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”情況匯報

“十一五”期間，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)不斷深化衛(wèi)生改革，加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)，全面完成了“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?！笆晃濉逼谀珔^(qū)共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)XX個，其中醫(yī)院XX所、衛(wèi)生院XX所（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心XX所）、婦幼保健機(jī)構(gòu)XX所、疾病預(yù)防控制中心XX所、衛(wèi)生監(jiān)督所XX所、村衛(wèi)生室XX所、其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)XX所；共有床位XX張，人員XX人，其中衛(wèi)技人員XX人，全區(qū)平均每千人擁有床位XX張，擁有衛(wèi)技人員XX人。

（一）取得的主要成績

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善。“十一五”期間，全區(qū)不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱“新農(nóng)合”）制度，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。2010年全區(qū)新農(nóng)合參合農(nóng)民XX萬人，人均籌資XX元，參合率達(dá)XX%，參合農(nóng)民住院報銷封頂線達(dá)XX萬元，參合農(nóng)民實(shí)際住院補(bǔ)償比達(dá)XX%。加強(qiáng)結(jié)報網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，逐步形成以區(qū)合管辦為中心、鎮(zhèn)合管辦和定點(diǎn)醫(yī)療單位為終端的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)報體系。全面實(shí)行新農(nóng)合財務(wù)審計監(jiān)督制度，自下而上實(shí)施資金審計、公示，強(qiáng)化社會和群眾監(jiān)督。

2、公共衛(wèi)生服務(wù)工作成效顯著。加強(qiáng)疾病防控、衛(wèi)生

監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立和完善了由XX區(qū)疾病預(yù)防控制中心、XX區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所構(gòu)成的新型疾病預(yù)防控制與衛(wèi)生監(jiān)督體系，有效控制了發(fā)生在2008-2010年的傳染性手足口病及2009年的甲型H1N1流感疫情，實(shí)現(xiàn)了公共衛(wèi)生“兩個體系”的建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)成果初步顯現(xiàn)。進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)直報體系，建成網(wǎng)絡(luò)信息直報點(diǎn)XX個。農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目逐步得到落實(shí)。全面加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、乙肝、甲型H1N1流感、手足口病等重點(diǎn)疾病預(yù)防控制工作，建立重大傳染病疫情、食物中毒和職業(yè)中毒的預(yù)警機(jī)制。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率控制在XX和XX‰，兒童計劃免疫接種率達(dá)XX%。醫(yī)療市場秩序不斷規(guī)范。食品衛(wèi)生安全保障水平不斷提高。積極開展農(nóng)民健康教育工程活動，城鄉(xiāng)居民群眾健康行為逐步養(yǎng)成，居民生活衛(wèi)生條件明顯改善，健康保障水平顯著提高。

3、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平不斷提升。持續(xù)深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題的醫(yī)院管理年活動。醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為逐步規(guī)范。開展平安醫(yī)院創(chuàng)建工作，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，和諧醫(yī)患關(guān)系。醫(yī)療設(shè)施配套建設(shè)不斷加強(qiáng)，醫(yī)療條件和就醫(yī)環(huán)境明顯改善，醫(yī)療技術(shù)水平、管理水平和隊伍建設(shè)不斷有新的進(jìn)步，醫(yī)療服務(wù)各項指標(biāo)有了新的提高。

4、農(nóng)村衛(wèi)生體系不斷 完善。結(jié)合山東省“360”中心衛(wèi)生院建設(shè)工程和“1127”一般衛(wèi)生院建設(shè)工程等項目建設(shè)，按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“無危房，設(shè)備、人員、技術(shù)、管理配套”的“一無四配套”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。新建XX處中心衛(wèi)生院，改擴(kuò)建XX處中心衛(wèi)生院，提升了鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合服務(wù)功能。自2008年開始全區(qū)分三年規(guī)劃建成XX個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。通過改建、擴(kuò)建和重建后的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)了房屋、布局、設(shè)備“三到位”，標(biāo)示、制度、醫(yī)療文本“三統(tǒng)一”，人員、房屋、設(shè)備、技術(shù)、管理“五配套”。

5、衛(wèi)生人才隊伍素質(zhì)不斷提高?！笆晃濉逼陂g，通過實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，干部職工的競爭意識、服務(wù)意識和質(zhì)量意識明顯增強(qiáng)，醫(yī)療環(huán)境、服務(wù)態(tài)度顯著改觀，醫(yī)院的內(nèi)涵建設(shè)和文化建設(shè)得到大力加強(qiáng)，社會群眾滿意度逐步提高。結(jié)合“兩好一滿意”活動的不斷深入開展，在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大醫(yī)務(wù)人員中先后開展了“優(yōu)秀醫(yī)師”“優(yōu)秀護(hù)士”等系列評選活動，促進(jìn)了優(yōu)秀醫(yī)學(xué)科技人才的脫穎而出。

（二）當(dāng)前衛(wèi)生發(fā)展的主要問題和原因

“十一五”期間我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)取得了很大發(fā)展，但從總體上看，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中長期積存的深層次體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍未消除，衛(wèi)生事業(yè)與人民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求、與經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，尤其是公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)發(fā)展不夠，影響著醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性與可及性。

1、城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源分配的不平衡性還較突出。基層鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件還較薄弱，服務(wù)的能力和水平相對較低，群眾的信任度還不夠高。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能還不夠完善。醫(yī)療、康復(fù)、健康教育等“六位一體”的功能未能完全發(fā)揮。

2、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展仍較滯后，鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才難，業(yè)務(wù)骨干流失多，鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。人才缺乏已經(jīng)成為制約基層衛(wèi)生服務(wù)能力提升的重要瓶頸。

3、公共衛(wèi)生體系建設(shè)相對滯后。因醫(yī)療衛(wèi)生體制、機(jī)制、經(jīng)濟(jì)等方面的原因，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位“以醫(yī)養(yǎng)防”、“重醫(yī)輕防”的現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)村三級預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)得不到充分的發(fā)揮，疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系還不完善，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機(jī)制和手段還不健全，疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人才不足，技術(shù)水平落后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查處置和實(shí)驗室檢測能力亟待提高。在“十二五”期間，急慢性傳染病和慢性非傳染性疾病對我區(qū)公共衛(wèi)生帶來的挑戰(zhàn)和壓力依然嚴(yán)峻,疾病防治任務(wù)依然嚴(yán)重。

4、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入不能滿足衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展需求。近幾年，我區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，但由于基礎(chǔ)差，仍然不能滿足我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求，制約了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和醫(yī)療保健效果與質(zhì)量的有效提高。對疾病控制、預(yù)防保健、衛(wèi)生執(zhí)法的投入不足。

第二篇：“十一五”時期全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成果

“十一五”時期全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成果

“十一五”時期是我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最快、成就最大的五年。在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生系統(tǒng)上下群策群力，扎實(shí)工作，圓滿完成了“十一五”衛(wèi)生規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)。

一是衛(wèi)生改革發(fā)展確立新理念。五年間，按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，以推行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為抓手，率先推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革，取得了明顯成效。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。五年共爭取衛(wèi)生項目45 個，累計投入4186 萬元，普遍改善了三級醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。

三是居民主要健康指標(biāo)顯著提高。孕產(chǎn)婦死亡率降至80.06 /10 萬；嬰兒死亡率降至15.21‰；5 歲以下兒童死亡率降至7.2‰。

四是醫(yī)療衛(wèi)生資源總量適度增長。每千人擁有醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員2.87人，較2006年增加0.75 人；高級職稱10 人，中級職稱84人，初級職稱544 人，分別較2006 年增加3 人、22人、136人。執(zhí)業(yè)醫(yī)師170人，助理醫(yī)師57人，護(hù)士69人，醫(yī)技40人，分別較2006 年增加32人、15人、21人、12人；設(shè)病床372張，每千人擁有病床2.23 張，較2006年增加0.45 張。

五是農(nóng)民健康保障水平全面提升。2007年建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2010年參合農(nóng)民達(dá)到128729人，參合率93.18%，比2007年提高了3.18個百分點(diǎn)，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到150元，比2007年提高

50%；報銷封頂線為4萬元，比2007年提高33.3%。去年又開始為全縣居民建立了健康檔案，對孕產(chǎn)婦、0-36個月兒童、老年人、高血壓、糖尿病等重點(diǎn)人群進(jìn)行了規(guī)范化管理。

六是應(yīng)對突發(fā)事件處置能力進(jìn)一步提升。經(jīng)受住了甲型H1N1流感、手足口病等重大突發(fā)事件的考驗，出色完成了食用“問題奶粉”嬰幼兒篩查與醫(yī)療救治以及重大活動的衛(wèi)生保障任務(wù)，保護(hù)了人民群眾的生命和健康。

二〇一一年五月九日

第三篇：霍林郭勒市十一五期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況匯報

霍林郭勒市十一五期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況

匯 報

一、衛(wèi)生事業(yè)概況

（一）衛(wèi)生局機(jī)關(guān)情況：衛(wèi)生局現(xiàn)有人員26人，其中行政領(lǐng)導(dǎo)班子人員6人，督導(dǎo)員2人，環(huán)節(jié)干部6人，科員12人。40歲以上13人，40—30歲3人，30歲以下10人。男性職工13人，女性職工13人。大學(xué)本科學(xué)歷11人，大專學(xué)歷11人，中專學(xué)歷4人。

（二）全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)情況：全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)61家。市直醫(yī)療衛(wèi)生單位5家，即：人民醫(yī)院（二級甲等綜合醫(yī)院）、中蒙醫(yī)醫(yī)院（二級丙等醫(yī)院）、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健醫(yī)院。建有1個眼病防治中心，1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（沙爾呼熱社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），14個社區(qū)服務(wù)站和25家個體診所，蘇木、鎮(zhèn)所轄12個行政村分別建有16家村級衛(wèi)生室，16名醫(yī)生均有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。

（三）人力資源情況：市直醫(yī)療衛(wèi)生單位總?cè)藬?shù)438人，其中，衛(wèi)生技術(shù)人員342人，占總數(shù)的78%。病位編制數(shù)為410張，開放床位數(shù)720張。大學(xué)本科學(xué)歷人數(shù)為128人，大學(xué)?？茖W(xué)歷人數(shù)為169人，中專學(xué)歷人數(shù)為84人；在醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員中，高級職稱人數(shù)為5人，副高級職稱人數(shù)為39人，中級職稱人數(shù)為118人，初級職稱人數(shù)為180人。

（四）黨組織情況：市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位正科級領(lǐng)導(dǎo)干部6人，副科級領(lǐng)導(dǎo)干部13人；衛(wèi)生系統(tǒng)黨委下設(shè)6個基層黨委（黨支部），中共正式黨員99名。

全市醫(yī)療衛(wèi)生固定資產(chǎn)7197萬元，除房屋外，大型設(shè)

備設(shè)施資產(chǎn)為531萬元，在建工程13418萬元。

二、建設(shè)情況

（一）建立基本設(shè)施齊全，隊伍素質(zhì)較高三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

近五年來，市、社區(qū)、村三級公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本設(shè)施建設(shè)和人才隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，是近二十年來投入最多，力度最大，發(fā)展步伐最快的一個時期，目前，已建立了網(wǎng)絡(luò)健全、布局合理、設(shè)施齊全、人才配套的服務(wù)體系。

1、三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。一是加強(qiáng)了市 級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。市級衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)是農(nóng)村公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療的技術(shù)服務(wù)的重要載體，它們在農(nóng)村衛(wèi)生中起著龍頭作用。近些年來，市級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本設(shè)施條件有了較大改善。河?xùn)|新區(qū)新建醫(yī)院大樓，總投資1.3億元，正在施工建設(shè)。市人民醫(yī)院新建內(nèi)科系統(tǒng)住院樓工程已經(jīng)完工，投入使用。先后購臵128排CT、多參數(shù)心電監(jiān)護(hù)儀、鼻竇內(nèi)窺鏡、嬰兒培養(yǎng)箱、輻射保暖臺、五分類血細(xì)胞分析儀、幽門螺旋桿菌檢測儀、負(fù)壓救護(hù)車、空氣加壓氧艙、醫(yī)用分子篩制氧機(jī)等設(shè)備。市中蒙醫(yī)醫(yī)院利用國家對中醫(yī)藥項目的優(yōu)惠政策，投資700余萬元新建了住院部大樓，并爭取到中央資金1000萬元對中蒙醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行改擴(kuò)建。據(jù)統(tǒng)計，近五年來，市級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備共投入資金近1.7億元。市級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體服務(wù)水平不斷提升，并成為了全市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主力軍。二是加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的樞紐，是為農(nóng)民提供公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務(wù)的主要場所。我市現(xiàn)有衛(wèi)生院2家，即沙爾呼熱中心衛(wèi)生院和東蒙農(nóng)牧場衛(wèi)生院。近幾年來，政府不斷加大投入，同時積極爭取利用國家擴(kuò)大內(nèi)需資金加強(qiáng)

建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院條件有了明顯改善。東蒙農(nóng)牧場衛(wèi)生院是09年爭取國家擴(kuò)大內(nèi)需資金50萬元，政府投資20萬元新建的衛(wèi)生院，今年正式投入使用。沙爾呼熱中心衛(wèi)生院爭取到國家計劃內(nèi)投資100萬元，政府匹配22萬元，現(xiàn)在正在進(jìn)行改擴(kuò)建。五年來，共爭取到國家投資150萬元，政府投資200余萬元，改擴(kuò)建總建筑面積1600多平方米。在加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的同時，有能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院引進(jìn)新設(shè)備，開展新項目。為了優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源，針對東蒙農(nóng)牧場衛(wèi)生院的實(shí)際，我們將三家村衛(wèi)生室合并，并讓定為了市級醫(yī)院的定點(diǎn)扶持指導(dǎo)醫(yī)院，在技術(shù)上、設(shè)備上得到了支持，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。三是加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)。村衛(wèi)生室是農(nóng)村公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村衛(wèi)生工作的最前沿，我市共建有村衛(wèi)生室16個，共聘鄉(xiāng)村醫(yī)生16人，為了加強(qiáng)對村衛(wèi)生室的管理，我們實(shí)行了鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化，并明確村衛(wèi)生室建設(shè)要以公共衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)，實(shí)行建管結(jié)合，重在管理。目前，我局正在從事核定鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)勞務(wù)補(bǔ)助對象工作，以提高鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)的積極性，進(jìn)一步健全我市的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

2、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，關(guān)鍵在于要培養(yǎng)一批留得下、用得上、干得好的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。這些年來，我們一直都十分注意人才隊伍建設(shè)，把加強(qiáng)隊伍建設(shè)放在了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要位臵上。每年醫(yī)療衛(wèi)生單位都要選派至少10名技術(shù)骨干到北京、廣州等全國知名醫(yī)院學(xué)習(xí)進(jìn)修，并經(jīng)常性聘請外地教授學(xué)者來市授課。加強(qiáng)衛(wèi)生人才培訓(xùn)，我們每年都制訂了培訓(xùn)計劃，精選培訓(xùn)項目，一年至少舉辦兩次以上的醫(yī)生培訓(xùn)班。目前，全市已建立了良好的人才梯隊培訓(xùn)模式，市外派送，市促社區(qū)，社區(qū)帶村 的人才培訓(xùn)格局已經(jīng)形成。同時，我們積極鼓勵干部職工參加函授、自考等在職教育，提高學(xué)歷層次，近五年來，通過在職教育取得本科文憑的有20人，取得大專文憑的有30人，我市技術(shù)人員素質(zhì)不斷提高。做好人才招聘工作。近年來通過嚴(yán)格的筆試、面試實(shí)踐操作、考核三個環(huán)節(jié)選錄了100余名優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人才，緩解了我市醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才短缺的現(xiàn)狀。

3、醫(yī)院建設(shè)與管理成效明顯。以“醫(yī)院管理年活動”為契機(jī)，狠抓了以改善服務(wù)質(zhì)量，降低醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)等為主的“軟件”建設(shè)。一是降低消費(fèi)。通過采取降價措施后，我市零售藥品價格平均降幅近30%，有些藥品價格成倍下降。二明白消費(fèi)。各醫(yī)院將常規(guī)醫(yī)療收費(fèi)項目通過宣傳欄或電子顯示屏予以公開；堅持推行住院費(fèi)用“一日一清單”費(fèi)用查詢制度，讓病人明明白白消費(fèi)，安安心心治療，病人費(fèi)用方面的投訴明顯一年比一年少。三是規(guī)范消費(fèi)。通過開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域反商業(yè)賄賂專項工作，有效遏制了大處方、大檢查，病人醫(yī)藥費(fèi)用得到了較好控制，各項費(fèi)用指標(biāo)全面下降。

（二）建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使農(nóng)民看病就醫(yī)有保障

為切實(shí)抓好這件為民辦的大實(shí)事、大好事，我們自2003年7月合作醫(yī)療正式啟動以來，就把它作為一項惠及千家萬戶的利民工程來抓，不斷在運(yùn)行中總結(jié)，在總結(jié)中完善，在完善中提高，合作醫(yī)療呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢?？v觀我市合作醫(yī)療工作五年的歷程，可以分為這樣兩個發(fā)展階段。

1、在建立階段，新型農(nóng)村合作醫(yī)療以便民、利民、惠民為宗旨，得到深入推進(jìn)。在建立之初，我們在認(rèn)真宣傳合作醫(yī)療政策，動員農(nóng)民積極參加的前提下，精心制訂出臺了

霍林郭勒市合作醫(yī)療實(shí)施辦法，以住院即補(bǔ)、起付不設(shè)門檻、就診自主擇院、補(bǔ)助現(xiàn)診現(xiàn)兌、照顧弱勢群體等特點(diǎn)，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，并因此而使合作醫(yī)療贏得了廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)與支持。自2007年，我市合作醫(yī)療進(jìn)入了第二個運(yùn)行，與第一個運(yùn)行相比，呈現(xiàn)了以下幾個亮點(diǎn)：一是參與率穩(wěn)步提高。第二個共有10165萬人參加合作醫(yī)療，參合率為95%，比第一個增長1%。近三年來，參合人數(shù)增加到12560,參合率連續(xù)三年100%。二是兌付比例更趨合理。第二個在市、鄉(xiāng)兩級定點(diǎn)醫(yī)院住院的補(bǔ)助比例分別比第一個增長了5%，最高補(bǔ)助限額由第一個的6000元提高到了8000元。三是補(bǔ)助病種擴(kuò)大。第二個，我們因地制宜地將結(jié)核病、孕產(chǎn)婦住院分娩、新生兒疾病篩查等都納入補(bǔ)助范圍。同時，為了體現(xiàn)合作醫(yī)療的公平受益性，對參加了合作醫(yī)療而沒有享受費(fèi)用補(bǔ)助的農(nóng)民進(jìn)行了健康體檢。四是兌付方便及時。凡在本市定點(diǎn)醫(yī)院住院且參加了合作醫(yī)療的患者，可在就診醫(yī)院直接兌付。五是管理日趨規(guī)范。2008年建立了合作醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，提高了工作效率和管理。

2、在完善階段，新型農(nóng)村合作醫(yī)療以建立新模式，加大門診統(tǒng)籌為突破口，得到不斷鞏固和發(fā)展。我市合作醫(yī)療進(jìn)入第三個運(yùn)行，雖然有著因調(diào)整運(yùn)行個繳資金任務(wù)相對偏重的難題，有醫(yī)療機(jī)構(gòu)既是運(yùn)動員又是裁判員的尷尬和誤解，但面對這些影響籌資的客觀因素，我們毫不氣餒，知難而進(jìn)，在市委、市人大、市政府的領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門的支持下，參照其他市的經(jīng)驗和做法，適時對運(yùn)行模式進(jìn)行完善，確保了合作醫(yī)療平衡運(yùn)行。一是進(jìn)一步明確職責(zé)。在進(jìn)一步強(qiáng)化市合管辦職責(zé)的同時，市委、市政府在2007年

及時將新農(nóng)合納入“十件利民實(shí)事工程”中，由政府出資為全部參合農(nóng)牧民繳費(fèi)參合，確保我市參合率連續(xù)三年100%。二是完善和調(diào)整了補(bǔ)助政策。為確保參合群眾最大限度得到實(shí)惠，每年，我們都根據(jù)運(yùn)行實(shí)際，對合作醫(yī)療補(bǔ)助政策進(jìn)行了調(diào)整，特別是今年來，我們根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生廳精神，結(jié)合我市基金節(jié)余情況及運(yùn)行實(shí)際，大幅度普調(diào)了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將住院核銷比例每個段位相應(yīng)提高5%，封頂線確定為6萬元；把門診核銷段位由原來的4段縮減至3段，封頂線為5千元元；增加了23種蒙醫(yī)診療、理療項目；根據(jù)我市實(shí)際將布病患者住院報銷300元起付線取消。同時，對大額醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行分段補(bǔ)助，并提高了部分單病種定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和特殊門診病人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以確保參合群眾最大限度受益。三是對合作醫(yī)療補(bǔ)助資金實(shí)行封閉運(yùn)行?；颊叱鲈汉蟮洁l(xiāng)鎮(zhèn)、街道合管辦申請補(bǔ)助，并統(tǒng)一到郵政儲蓄所領(lǐng)取補(bǔ)助款。管理人員不得直接經(jīng)手資金，從而確保了基金的安全。

（三）加強(qiáng)以預(yù)防保健為主的公共衛(wèi)生服務(wù)工作。預(yù)防保健工作是公共衛(wèi)生服務(wù)的重點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，是群眾致富奔小康的保障。近年來，我局從保障群眾健康出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)疾病控制和婦幼保健工作，以健康促小康，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

1、完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，全市已形成了組織健全，功能較完善的市、社區(qū)、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全了市、社區(qū)、村急救網(wǎng)絡(luò)和工作程序、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了疫情網(wǎng)絡(luò)直報。市疾控中心、市婦幼保健院及市衛(wèi)生監(jiān)督中心作為全市公共衛(wèi)生服務(wù)的龍頭，承擔(dān)著業(yè)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督和醫(yī)療救治工作，全市各衛(wèi)生院（社區(qū)中心）、市級醫(yī)療單位均設(shè)有防保組，各個村衛(wèi)生室也均聘

用了防保人員。目前，全市從事公共衛(wèi)生服務(wù)的技術(shù)人員有130余人，全市成立了公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生服務(wù)工作組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并組建了防治隊伍，隨時應(yīng)對突發(fā)公衛(wèi)事件的發(fā)生。

2、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。為了貫徹落實(shí)“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，我們切實(shí)加大了對疾病預(yù)防控制工作的管理力度，認(rèn)真落實(shí)綜合防治措施，疾控工作取得了較好的成績。法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率逐年下降。近五年來，我們每年計劃免疫“五苗”單苗接種率都達(dá)到了90%以上，全市兒童計劃免疫建卡率達(dá)93%以上，并認(rèn)真開展了流腦、乙腦等計劃外疫苗接種工作，由于加強(qiáng)了免疫接種，傳染病得到了有效控制。我市無鼠疫、霍亂、非典、人禽流感病例發(fā)生，流行性出血熱、乙腦、流感等未發(fā)生流行或出現(xiàn)二代病，無甲肝、瘧疾等傳染病暴發(fā)流行的擴(kuò)散。傳染病管理的各項相關(guān)指標(biāo)達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)艾滋病防治工作，廣泛開展艾滋病防控宣傳。對感染者，我們按照國家“四免一關(guān)懷”的政策，盡量給予了就醫(yī)上的照顧。

3、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力進(jìn)一步提高。一是嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療市場秩序。近幾年，對我市的84家非公立性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為進(jìn)行了徹底摸底清查。整改個體診所31家、社區(qū)服務(wù)站6家，其中，注銷執(zhí)業(yè)許可26家，建議通遼取消2家；鏟除非法行醫(yī)黑窩點(diǎn)2家；鏟除藥店坐堂醫(yī)2名；撤銷行政許可1個；處罰藥店打針2家。依法沒收各種藥品價值約2萬余元，做出行政處罰4萬余元。二是加強(qiáng)食品、公共場所、化妝品、學(xué)校、飲用水、放射、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。從業(yè)人員體檢率98%，“五病”調(diào)離率100%；查處存在問題的食品經(jīng)營單位146家，其中取締8家，行政處罰18家，合計罰款9.63萬元；責(zé)令整改學(xué)生食堂6家、公共場所經(jīng)營單位52家。三是進(jìn)一步提高行政許可質(zhì)量。規(guī)定時限辦結(jié)率100%。四是開展各類衛(wèi)生監(jiān)督專項整治行動。開展早點(diǎn)部、快餐部衛(wèi)生專項整治活動，查處違規(guī)經(jīng)營單位11家，無健康證上崗員工共有13人。

4、加強(qiáng)婦幼保健工作。我局婦幼保健工作強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任機(jī)制，每年都要至少舉辦3次婦幼專干培訓(xùn)班，外線人員平均每月下基層督導(dǎo)10次以上。近幾年來，切實(shí)加強(qiáng)了衛(wèi)生院（社區(qū)中心）產(chǎn)科建設(shè)，在衛(wèi)生院建設(shè)項目中，我們始終把產(chǎn)科建設(shè)放在了優(yōu)先位臵予以考慮。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)科制度建設(shè)，目前，我市4所有資質(zhì)開展產(chǎn)科服務(wù)的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，產(chǎn)科達(dá)標(biāo)率為96%。積極開展了新生兒疾病篩查工作，市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)新生兒疾病篩查率達(dá)到90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院達(dá)到80%。積極開展了婦女病普查普治工作，為降低我市婦科病發(fā)病率，提高婦女生活質(zhì)量和健康水平起到了促進(jìn)作用。做好對待孕婦女增補(bǔ)葉酸項目。從1月起，我市啟動城鄉(xiāng)婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目工作。截至目前，向網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放葉酸2046瓶，葉酸服用人數(shù)108人，葉酸服用率26.67%、葉酸服用依從率11.60%。葉酸投服隨訪率100%。近五年來，我市孕立婦系統(tǒng)管理率和兒童保健系統(tǒng)管理率都分別穩(wěn)定在87%和90%以上，產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視率分別達(dá)到98.04%和97%。嬰幼兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率逐年下降，孕產(chǎn)婦死亡率連續(xù)五年為0，位列通遼市首位。

5、全面加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急救治能力建設(shè)。逐步完善《霍林郭勒市衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《高考衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》、《霍林郭勒市衛(wèi)生系統(tǒng)防汛預(yù)案》等相關(guān)工作制度，調(diào)成補(bǔ)充了醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍，落實(shí)了相關(guān)成員，并確定市人民醫(yī)院為我市醫(yī)療應(yīng)急救治主體力量，加強(qiáng)人員隊伍的培訓(xùn)和演練工作。我市每年開展綜合性應(yīng)急模擬演練1次，專項演練2次以上，確?？茖W(xué)、及時、有效處理各類突發(fā)事件。

6、愛國衛(wèi)生和健康教育工作成效明顯。一是大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。每年組織各街道環(huán)衛(wèi)隊開展了以治理越冬垃圾、殘冰積雪、廢棄塑料袋等白色污染為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。按照“五統(tǒng)一、三不漏”的原則，在全市范圍內(nèi)開展全方位、大規(guī)模的滅鼠活動。使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生得到了進(jìn)一步治理。全面開展健康教育宣傳活動。積極開展主題宣傳日活動，宣傳覆蓋面100%。繼續(xù)開展“健康教育直通車進(jìn)社區(qū)”和“健康教育進(jìn)社區(qū)”活動，每季度組織開展健康知識講座3期。在全市各機(jī)關(guān)單位和公共場所開展禁煙活動，通過張貼禁止吸煙標(biāo)識，設(shè)立電子屏幕，發(fā)放宣傳單等形式，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。近五年來，居民平均知識知曉率達(dá)90%以上，健康行為形成率70%以上。

三、問題和困難

總的來講，我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢是較好的，但縱觀整個衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，也還存在一些問題和困難，成為了阻礙衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸，制約了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

一是衛(wèi)生人才短缺的問題。由于我市地處偏遠(yuǎn)、高寒，大中專生不愿進(jìn)，有資質(zhì)、有技術(shù)的人才又不愿留，造成了大多數(shù)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在學(xué)歷低、職稱低和專業(yè)技術(shù)水平低的“三低”現(xiàn)象。

二是衛(wèi)生投入仍需進(jìn)一步加大。近幾年，市政府雖逐年增加對衛(wèi)生投入，但由于衛(wèi)生工作攤子大，底子薄，基礎(chǔ)設(shè)

施不足和醫(yī)療設(shè)備落后的問題未能根本解決，結(jié)防所、愛衛(wèi)辦、規(guī)劃免疫長期沒有辦公場所，婦幼保健院業(yè)務(wù)用房不足，疾控中心、監(jiān)督所、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局在一個大樓辦公，辦公室不夠用，工作擁擠。部分醫(yī)療設(shè)備陳舊老化，急需購臵一些醫(yī)療設(shè)備。

三是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量有待于改進(jìn)，醫(yī)療技術(shù)水平有待于提高，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)患關(guān)系有待于進(jìn)一步改善，醫(yī)療安全有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著患者的維權(quán)意識增強(qiáng)，加之輿論渠道的擴(kuò)寬，以及為保穩(wěn)定，一味要求醫(yī)院無原則賠償?shù)仍?，醫(yī)患矛盾越來越尖銳，醫(yī)療糾紛越來越難以調(diào)解。這要求我們在提高醫(yī)療技術(shù)水平的同時，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療安全意識和維權(quán)意識。

四、對策

1、加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入。同級政府要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，有效解決傳統(tǒng)體制下的政府管理“越位”和“缺位”問題。特別是在近期，黨中央、國務(wù)院把構(gòu)建和諧社會放在了重要位臵上。在這樣的大背景下，更要充分認(rèn)識到衛(wèi)生事業(yè)是構(gòu)建和諧社會不可替代、不可缺少的一部分，在經(jīng)費(fèi)投入上應(yīng)給予保證，并按照中央的有關(guān)規(guī)定，增加對衛(wèi)生事業(yè)的投入。

2、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。人才隊伍是我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的原動力。要著力培養(yǎng)一批留得住、用得上、干得好的醫(yī)療技術(shù)人才，提高他們的道德水平，以人才隊伍建設(shè)為動力促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

3、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。改革必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持公共衛(wèi)生的公益性

質(zhì)，堅持預(yù)防為主，以農(nóng)村衛(wèi)生為重點(diǎn)，中西醫(yī)并重的方針，堅持政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的方向，著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，健全體系網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善體制機(jī)制，鼓勵社會參與，以維護(hù)人民群眾健康權(quán)益為核心，以建立健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為重點(diǎn)，以優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生資源為基礎(chǔ)，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為關(guān)鍵，努力體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)公益性、政府主導(dǎo)性和市場性的有機(jī)結(jié)合，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平。當(dāng)前及今后一個時期，我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體制改革的主要任務(wù)是：保障人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)供給、控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長、滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求，從根本上解決群眾看病難、看病貴問題。我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革必須堅持四個基本原則，即：堅持以人為本，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位；堅持立足市情，建立有特色的醫(yī)藥衛(wèi)生體制；堅持公平與效率統(tǒng)一，把政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合；堅持統(tǒng)籌兼顧，把完善制度體系與解決當(dāng)前突出問題結(jié)合起來。

二O一O年十月十六日

第四篇：區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

槐蔭區(qū)第十一個五年計劃衛(wèi)生事業(yè)年發(fā)展規(guī)劃

一、我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展情況

（一）衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)狀和健康水平

近年來，我區(qū)的衛(wèi)生資源更趨豐富，區(qū)直醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展，特色醫(yī)療取得長足進(jìn)展。目前全區(qū)共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)296家，病床4226張，衛(wèi)生專業(yè)人員5357人（其中本區(qū)共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)220家，衛(wèi)生專業(yè)人員835人，病床215張），平均每千人擁有病床12.1張，擁有衛(wèi)生專業(yè)人員15.3人。預(yù)防保健工作成績顯著，特別是在災(zāi)情嚴(yán)重的時期，確保了無重大疫情發(fā)生，全區(qū)的衛(wèi)生狀況進(jìn)一步改善，廣大人民群眾的健康得到更加有效的保護(hù)。衛(wèi)生法制建設(shè)不斷完善，相關(guān)行業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量不斷提高。愛國衛(wèi)生工作和創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動成績斐然，農(nóng)村衛(wèi)生水平明顯提高。全區(qū)人民的健康水平進(jìn)一步提高，2001年全區(qū)的人均期望壽命男性75.7歲、女性79.8歲，已接近發(fā)達(dá)國家水平。2003年嬰兒死亡率10.8‰，無孕產(chǎn)婦死亡，法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率234.65／十萬，處于較低的水平。人群疾病結(jié)構(gòu)和死亡模式進(jìn)一步發(fā)生變化，急性傳染性疾病所占比例逐步下降，慢性非傳染性疾病所占比例逐步上升并已占主導(dǎo)地位。

（二）衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

１．防病治病任務(wù)艱巨

雖然我區(qū)的傳染病、地方病等防治工作取得了巨大成就，但導(dǎo)致傳染病流行的因素和環(huán)境依然存在，在短期內(nèi)不可能有重大改觀，SARS的發(fā)生和流行又為疾病預(yù)防控制工作提出了新的嚴(yán)峻課題，而應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機(jī)制尚不成熟。消滅脊灰、新生兒破傷風(fēng)、碘缺乏病、麻風(fēng)病及降低麻疹發(fā)病和死亡率，繼續(xù)保持高水平的免疫接種率的任務(wù)十分艱巨。性傳播疾病發(fā)病逐年增多，并面臨艾滋病的巨大威脅。慢性非傳染性疾病所占比例日趨上升，而針對新的疾病譜的預(yù)防戰(zhàn)略和預(yù)防體系尚處于幼稚階段。

２．衛(wèi)生資源總量不足、配置不合理、利用率不高

衛(wèi)生資源總量不足表現(xiàn)在衛(wèi)生部門與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的其他部門之間的資源分配不平衡。衛(wèi)生資源的配置不合理問題主要表現(xiàn)在對預(yù)防保健的投入強(qiáng)度明顯低于醫(yī)療事業(yè)，以至“預(yù)防為主”的方針未能全面落實(shí)，防保事業(yè)基本上仍在實(shí)行“以衛(wèi)養(yǎng)衛(wèi)”的政策。教你怎樣把有限的衛(wèi)生資源調(diào)整到成本效益好的預(yù)防保健上，仍亟待解決。由于補(bǔ)償機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制不盡合理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍存在服務(wù)效率不高、衛(wèi)生資源短缺與浪費(fèi)并存的現(xiàn)象。

３．衛(wèi)生行政執(zhí)法體制尚待理順

衛(wèi)生事業(yè)的法制建設(shè)雖不斷取得進(jìn)展，但多頭執(zhí)法、執(zhí)法隊伍與執(zhí)法主體脫節(jié)的問題仍未得到根本解決，衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)依然采用“事業(yè)編、行政用”的過渡模式。要徹底理順衛(wèi)生執(zhí)法的管理體制，盡早納入行政執(zhí)法的統(tǒng)一軌道，需在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下有關(guān)部門密切配合才能解決。

二、今后五年的形勢預(yù)測

１．隨著工業(yè)的高速發(fā)展，將帶來環(huán)境、生態(tài)等一系列問題，特別是小型企業(yè)的發(fā)展，接觸有毒、有害物質(zhì)的人員有可能增多，職業(yè)衛(wèi)生問題將日益突出。

２．社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立必將導(dǎo)致衛(wèi)生領(lǐng)域的一系列變革。衛(wèi)生部門所面臨的主要任務(wù)，將是研究、調(diào)整資源配置方式和籌資政策，強(qiáng)化政府對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任和宏觀調(diào)控手段，加強(qiáng)行業(yè)管理和指導(dǎo)，搞好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，引進(jìn)必要的市場機(jī)制，提高衛(wèi)生服務(wù)的效率和效益，促進(jìn)人民健康水平不斷提高。

３．隨著公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療等社會保障體制改革的深入，大力發(fā)展面對全體公民的基本衛(wèi)生服務(wù)以體現(xiàn)社會公平的原則，將是衛(wèi)生工作中長期的熱點(diǎn)問題。

４．城市化趨勢加快導(dǎo)致城市人口增加，城市建筑、人口密度過高，居民生活空間縮小，生活節(jié)奏加快，帶來新的生存環(huán)境和公共衛(wèi)生問題，環(huán)境、行為、精神等因素所致的疾病將日益增加，SARS等新型傳染病有可能再度發(fā)生甚至流行。

５．隨著老齡化進(jìn)程的加快（全區(qū)65歲以上老人占人口總數(shù)的比例從１９９７年9.5％上升到2001年的11.2%），老年病、慢性病增多，疾病譜進(jìn)一步發(fā)生變化，針對老年病、慢性病、功能障礙性疾病的預(yù)防、康復(fù)和護(hù)理服務(wù)問題將日益突出，這對醫(yī)療衛(wèi)生特別是中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)展提供了新的天地，也提出了更高的要求。

６．隨著社會發(fā)展和個人收入的增加及居民保健意識的提高，醫(yī)療保健服務(wù)需求增加，用于改善生活質(zhì)量和健康的消費(fèi)支出將持續(xù)增長。

７．醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步一方面增加了防治疾病的措施，使發(fā)病率下降，療效提高，病程縮短，另一方面又使醫(yī)療費(fèi)用大幅度提高，并可能成為沉重的社會和個人負(fù)擔(dān)。

三、總體發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想

今后5年我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是：建立和完善適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、滿足人民基本需求的衛(wèi)生服務(wù)體系，特別要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系和傳染病救治體系的建設(shè)，為全區(qū)人民的身體健康與生命安全提供切實(shí)可靠的保障，使全區(qū)人民都能獲得與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同戰(zhàn)略階段相適應(yīng)的基本的衛(wèi)生保健服務(wù)，滿足人們不同層次的健康需求，不斷提高健康水平。

總體方針是：全面貫徹“預(yù)防為主、依靠科技進(jìn)步、動員

第五篇：衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃

衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要

“十五”期間，我國衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民健康狀況進(jìn)一步改善，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了有力保障。2005年，全國人口平均預(yù)期壽命達(dá)到72歲，比2000年增加0.6歲；孕產(chǎn)婦死亡率控制在47.7/10萬以內(nèi)，比2000年下降10%；嬰兒死亡率控制在19.0‰以內(nèi)，比2000年下降40%；5歲以下兒童死亡率控制在22.5‰以內(nèi)，比2000年下降43%，綜合反映我國居民健康水平的指標(biāo)繼續(xù)提高。

4.婦幼衛(wèi)生保健和衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)。在中西部地區(qū)實(shí)施“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項目(以下簡稱“降消”項目)。2005年，城市和農(nóng)村地區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩率分別達(dá)到93.2%和81.0%，提前實(shí)現(xiàn)了2010年農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率的工作目標(biāo)。

(二)衛(wèi)生工作面臨的形勢。

2.婦幼保健工作比較薄弱。婦女孕產(chǎn)期疾病、兒童感染性疾病等繼續(xù)威脅婦女兒童健康。產(chǎn)科出血、妊高癥等一直是孕產(chǎn)婦死亡的主要原因，肺炎、早產(chǎn)或低出生體重和新生兒窒息等是導(dǎo)致農(nóng)村兒童死亡的重要因素，一些有效的干預(yù)措施推廣困難。流動人口中婦女兒童衛(wèi)生保健問題尤為突出。出生缺陷影響了國民素質(zhì)的不斷提高。城鄉(xiāng)之間、東西部之間婦女兒童健康狀況差距擴(kuò)大，農(nóng)村地區(qū)5歲以下兒童死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率均高出城市一倍以上。

3.農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展仍然滯后。艾滋病、結(jié)核病、肝炎、血吸蟲病和地方病患者，大部分在農(nóng)村。農(nóng)村公共衛(wèi)生面臨傳染病、慢性病和意外傷

害并存的局面。農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)條件差，人員素質(zhì)不高。部分中西部農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋破舊，缺乏基本醫(yī)療設(shè)備，專業(yè)人才匱乏。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員中具有大專以上學(xué)歷的只占18.5%，無專業(yè)學(xué)歷者高達(dá)21.6%。特別是農(nóng)村公共衛(wèi)生體系不健全，缺乏經(jīng)費(fèi)保障，預(yù)防保健工作存在隱患。