第一篇：十一五衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。“十五”期間，我局在縣委、縣政府及上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到了快速發(fā)展，《中共中央、xx關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，為我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖。“十一五”期間，將是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于深化調(diào)整，再上新臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)期。因此，統(tǒng)籌謀劃我縣衛(wèi)生事業(yè)未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)和思路，抓住重點(diǎn)，立足發(fā)展，確保我縣衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為人民健康服務(wù)。

一、“十五”期間，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督下，經(jīng)過(guò)廣大衛(wèi)生工作者的共同努力和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著的成績(jī)，得到了較快的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

1、人民健康水平進(jìn)一步提高。～年全縣人民平均期望壽命69歲，嬰兒死亡率為2682‰，新生兒死亡率為11.61%，5歲以下兒童死亡率為33.79%，孕產(chǎn)婦死亡率為154.76/十萬(wàn)人。新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率和死亡率為0.26‰，初步達(dá)到“十五”計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)，有的已提前完成。

2、衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加強(qiáng)，到～年，全縣擁有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)17個(gè)，其中縣級(jí)5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)；有衛(wèi)生工作人員324人，其中專業(yè)技術(shù)人員252人，平均每千人擁有0.087人；開(kāi)設(shè)病床305張，平均每千人口有病床0.082張；全縣有合格村衛(wèi)生室所，村醫(yī)，私立醫(yī)院1家，個(gè)診所27家，初步健全了醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，基本滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。

3、群眾的就醫(yī)條件明顯改善。

“十五”期間，在全社會(huì)的支持下，全縣衛(wèi)生機(jī)構(gòu)凈增固定資產(chǎn)價(jià)值555萬(wàn)元，五年來(lái)，新增房屋建筑物面積11455平方米，總投資元，縣醫(yī)院綜合門(mén)診大樓、縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)，縣疾控中心實(shí)驗(yàn)大樓等項(xiàng)目相繼建成并投入使用。與此同時(shí)，還陸續(xù)添置了血液凈化系統(tǒng)，五官設(shè)備，呼吸鎮(zhèn)痛裝置等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。極大地提高了我縣的就醫(yī)條件和診療水平，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)收入。全縣有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其中2個(gè)中心衛(wèi)生院，截止～年底，已有3個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生單位相繼新建了門(mén)診大樓，住院大樓，新增醫(yī)療用房面積2850平方米，總投資196萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2010年將基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房政建任務(wù)。

4、農(nóng)村衛(wèi)生的事業(yè)發(fā)展較快。

五年來(lái)，全縣共完成農(nóng)村改水受益人口萬(wàn)人，完成農(nóng)村改廁處，改廁普及率達(dá)%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一房屋、設(shè)備、人員“三配套工作。逐步推進(jìn)，進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)“十一五”期間%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將達(dá)到“三配套”目標(biāo)。

5、積極預(yù)防工作得到的落實(shí)，全縣危害人民健康的地方病，傳染基本得到控制。～年全縣無(wú)甲類(lèi)傳染病，乙類(lèi)傳染病發(fā)病為209.23/十萬(wàn)，低于全市平均發(fā)病水平。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)90%以上，全縣基本消失了絲蟲(chóng)病，連續(xù)多年無(wú)脊髓灰質(zhì)炎病例，十多年無(wú)自喉病例，“九億農(nóng)民健康活動(dòng)”已啟動(dòng)，城鎮(zhèn)中，小學(xué)健康教育開(kāi)課率達(dá)60%以上。

6、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)得到加強(qiáng)。

我縣自～年8月組建衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所以來(lái)，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作全面進(jìn)入新的發(fā)展階段，各項(xiàng)業(yè)務(wù)取得突破性進(jìn)展，效果明顯。一是積極派人員參加省市舉辦的各種衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到不斷提高；二是加大食品衛(wèi)生監(jiān)督力度，嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》和上級(jí)的總體部署，采取經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督與專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，把衛(wèi)生監(jiān)督的各項(xiàng)業(yè)務(wù)落到實(shí)處；三是加大對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的依法整治，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動(dòng)；四是對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生物制品等進(jìn)行監(jiān)督檢查，取得了較好的成績(jī)。

7、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)、精神文明建設(shè)為切實(shí)加強(qiáng)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，衛(wèi)生局黨組以實(shí)施“云嶺先鋒”工程為契機(jī)，按照縣政府的統(tǒng)一部署，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)抓理論學(xué)習(xí)，抓基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)了黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。行業(yè)作風(fēng)建設(shè)在縣糾風(fēng)辦、監(jiān)察局的指導(dǎo)下，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，在全縣開(kāi)展了衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)工作，群眾對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)滿意率達(dá)84%，存在的問(wèn)題通過(guò)整改也在不斷的解決，衛(wèi)生行業(yè)的良好形象正逐步展現(xiàn)。

8、加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)管理。～年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年業(yè)務(wù)收入1394萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)303萬(wàn)元，其中縣級(jí)機(jī)構(gòu)861萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)147萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院533萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)56萬(wàn)元。縣醫(yī)院圍繞“科技是先導(dǎo)，管理是保證”的指導(dǎo)思想，加快醫(yī)院硬件建設(shè)，大力推進(jìn)醫(yī)療資源重組，全面提升了服務(wù)質(zhì)量，傳染科項(xiàng)目正按預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行。中醫(yī)院繼續(xù)推進(jìn)人事制度和分配制度改革，提高了醫(yī)院的工作效益；全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均堅(jiān)持以預(yù)防保健工作為龍頭，以社會(huì)效益為前提、以改革為動(dòng)力，以滿足廣大群眾醫(yī)療、預(yù)防、保健等服務(wù)為目的開(kāi)展各項(xiàng)工作。通過(guò)廣大基層醫(yī)務(wù)人員的努力工作，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益取得較大進(jìn)展。

9、中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)一步振興。

縣中醫(yī)院有中醫(yī)藥人員40人，中醫(yī)床位25張；縣醫(yī)院和多數(shù)衛(wèi)生院都設(shè)立了中醫(yī)科和中藥房。中醫(yī)機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高，中醫(yī)特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)正逐步體現(xiàn)。

二、存在的問(wèn)題

“十五”期間，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和有力的發(fā)展保障，極大地改善了我縣人民的就醫(yī)條件，進(jìn)一步提高了對(duì)疾病的診治水平，推動(dòng)了衛(wèi)生行業(yè)整體素質(zhì)的提高，但也必須清醒地看到，隨著疾病結(jié)構(gòu)的變化、醫(yī)學(xué)摸式的轉(zhuǎn)化以及經(jīng)濟(jì)體制的變革，我縣衛(wèi)生事業(yè)也面臨著新的矛盾和問(wèn)題。

（一）醫(yī)院的設(shè)施與社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)，區(qū)域間資源配置不太合理，急救能力仍需提高。

（二）衛(wèi)生人

才嚴(yán)重缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)的衛(wèi)生技術(shù)力量嚴(yán)重不足。

（三）衛(wèi)生投入的水平與衛(wèi)生發(fā)展的客觀需要不相適應(yīng)，補(bǔ)償機(jī)制尚未理順，有效落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策的難度較大。

（四）“鄉(xiāng)村一體化管理”進(jìn)展緩慢，醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，醫(yī)療服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力弱，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不明顯，管理力度不大，部分單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任心不強(qiáng)。

（五）一些單位對(duì)上級(jí)指示貫徹落實(shí)不到位，大部分衛(wèi)生院對(duì)村醫(yī)的管理力度不夠。

（六）防病治病任務(wù)仍十分繁重。

首先，一些急性傳染病雖得到基本但防治工作稍有松懈，某些傳染病仍有局部暴發(fā)流行的可能，同時(shí)，一些新出現(xiàn)的傳染病存在有蔓延之勢(shì)。其次，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的人口老齡化、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境污染問(wèn)題都將成為重要的衛(wèi)生問(wèn)題。食物中毒、意外傷害等也將呈上升趨勢(shì)。這些都說(shuō)明，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的任務(wù)仍十分繁重，必須高度重視制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題并切實(shí)加以解決。

三、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想和原則

“十一五”期間，我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開(kāi)放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)。進(jìn)一步完善我縣全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的醫(yī)療救治服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，確保我縣公共衛(wèi)生安全，確保醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求，為全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。具體把握好以下原則：

1、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)與調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，注重質(zhì)量和效益。我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將推動(dòng)我縣人民健康水平的提高，同時(shí)，也給衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。

目前，從整體上看。我縣醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施與政府《“十五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的目標(biāo)仍存在一定的差距，因此必須加快發(fā)展；從橫向上看，應(yīng)注重城鎮(zhèn)和農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能的發(fā)揮；從縱向上看，應(yīng)注重醫(yī)院特色專科建設(shè)，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。在擴(kuò)大總量的同時(shí)，要注重行業(yè)整體素質(zhì)的提高，更多地吸引、應(yīng)用、開(kāi)拓現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科技在果和管理技術(shù)，依靠科技進(jìn)一步的影響力和推動(dòng)力，不斷提高自身素質(zhì)。

2、突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、預(yù)防保健兩大戰(zhàn)略重點(diǎn)的落實(shí)，縣、鄉(xiāng)之間發(fā)展仍不平衡，急需下大力氣，以逐步縮小差距。因此，必須因此制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，采取有效措施，協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、堅(jiān)持廉政建議和精神文明建設(shè)兩手抓，加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

（二）發(fā)展目標(biāo)

從我縣實(shí)際出發(fā)，我縣的衛(wèi)生事業(yè)在“十一五”期間的發(fā)展目標(biāo)是：

1、進(jìn)一步完善與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的包括醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制與婦幼保健網(wǎng)絡(luò)為主的三大衛(wèi)生體系，服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。

2、消滅或控制對(duì)公共衛(wèi)生問(wèn)題有危害的主要疾玻

3、加強(qiáng)婦女兒童衛(wèi)生保健，提高其健康水平和生存時(shí)間。

4、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)施科教興醫(yī)戰(zhàn)略。

5、推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全多層次的醫(yī)療保障制度，提高全民抗疾病風(fēng)險(xiǎn)能力。

6、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾就醫(yī)條件。

（三）“十一五”期間的主要任務(wù)

1、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十一五”期間，我縣的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的重點(diǎn)是：加快縣醫(yī)院住院樓、縣中醫(yī)院住院和門(mén)診樓、縣120急救中心業(yè)務(wù)綜合樓、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合樓、59個(gè)村衛(wèi)生室的建設(shè)。以上項(xiàng)目擬建規(guī)模合計(jì)平方米，共需投資萬(wàn)元。（2、防預(yù)保健與疾病控制，繼續(xù)貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，加強(qiáng)婦幼保健工作，控制疾病的傳播流行，提高全縣人民的健康水平。一是落實(shí)好婦幼保健工作，提高住院分娩率和新法接生率，加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦的篩查和管理，降低孕產(chǎn)婦死亡率，嬰兒死亡率。到2010年，婦幼保健工作要達(dá)到以下指標(biāo)：孕產(chǎn)婦保健覆蓋率在90%以上，系統(tǒng)管理率在70%以上，住院分娩率在50%以上，新法接生率在90%以上，高危孕產(chǎn)婦篩查率達(dá)30%以上，管理率達(dá)100%，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)98%以上，產(chǎn)后防視訪視率達(dá)80%以上，孕產(chǎn)婦死亡率控制在60/十萬(wàn)以內(nèi)；兒童保健工作目標(biāo)分別是：5歲以下兒童死亡率控制在40‰以內(nèi)，嬰兒死亡率控制在24%以內(nèi)，7歲以下兒童保健覆蓋率在70%以上，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率在50%以上；二是繼續(xù)加強(qiáng)兒童計(jì)劃免疫工作和疾病控制力度。到2010年兒童計(jì)劃免疫以村為單位“四苗”接種率達(dá)90%以上，傳染病發(fā)病率控制在150/十萬(wàn)以內(nèi)；三是加強(qiáng)對(duì)結(jié)核病人的歸口管理和治療；四是繼續(xù)抓好瘧疾，碘缺乏病等地方病的防治；五是開(kāi)展艾滋并性病的宣傳教育和監(jiān)測(cè)防治工作。

3、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督，確保人民群眾食品、醫(yī)療健康安全，到2010年，符合辦證條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人《衛(wèi)生許可證》持證率達(dá)95%以上，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)95%以上；縣鄉(xiāng)學(xué)校食堂及學(xué)校周邊飲食經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)98%以上；合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》有效持片率達(dá)100%，其衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員合法資格持證率達(dá)100%；縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，村級(jí)醫(yī)療單位衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)80%以上；開(kāi)展打擊非法行醫(yī)活動(dòng)每年不少于2次；

4、醫(yī)療急救，加強(qiáng)醫(yī)療急救綠色通道建設(shè)，“十一五”期間，在完成醫(yī)療急救中心120建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步更新完善搶救設(shè)備，加強(qiáng)急救人才培養(yǎng)，修訂和完

善各項(xiàng)搶救工作的流程與制度，確保“急、危、重”癥搶救患者得到及時(shí)有效的治療。

5、農(nóng)村衛(wèi)生。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，爭(zhēng)取在～年以前在全縣推行，切實(shí)解決廣大農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問(wèn)題；加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體管理體制，減輕農(nóng)村居民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村居民的醫(yī)療保健水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

6、社會(huì)衛(wèi)生，依據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)》要求，“十一五”期間要掀起創(chuàng)建“衛(wèi)生城市”活動(dòng)的高潮，到2010年底，全縣要有五分之一的行政村達(dá)到“文明衛(wèi)生村”標(biāo)準(zhǔn)；2010年農(nóng)村居民自來(lái)水普及率達(dá)到65%，新增受益人口萬(wàn)人；2010年農(nóng)村改廁達(dá)標(biāo)率達(dá)到%，農(nóng)村改爐改灶達(dá)標(biāo)率達(dá)%，城鎮(zhèn)糞便無(wú)害化處理率達(dá)%以上，農(nóng)村達(dá)%以上。

7、無(wú)償獻(xiàn)血。貫徹《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》和《臨床輸血規(guī)范》，加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血宣傳，弘揚(yáng)救死扶傷人道主義精神，大力開(kāi)展節(jié)約用血、科學(xué)合理用血、自身輸血、防止經(jīng)血液傳播的疾病發(fā)生；大力開(kāi)展成份輸血，五年內(nèi)成份輸血使用率要達(dá)到%以上。

8、醫(yī)療保障。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)到80%以上；農(nóng)村居民以合作醫(yī)療為主的醫(yī)療保健覆蓋率25%以上；計(jì)劃免疫、婦幼保健單項(xiàng)保償制度覆蓋率%以上。

9、中醫(yī)藥事業(yè)。到2010年，50%的村衛(wèi)生室能開(kāi)展中醫(yī)療診療活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有90%的能開(kāi)中醫(yī)門(mén)診，縣中醫(yī)院和縣醫(yī)院的中醫(yī)人數(shù)有所增加，中醫(yī)藥醫(yī)療水平有明顯提高。

10、人才培養(yǎng)：“十一五”期間，重點(diǎn)培養(yǎng)名中青年學(xué)科帶頭人和名技術(shù)骨干；縣鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員大專文化程度達(dá)85%以上，本科文化程度達(dá)25%以上，村醫(yī)80%以上達(dá)到相當(dāng)于中專文化水平。

11、到2010年，全縣每千人擁有醫(yī)院病床數(shù)增加到張，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員由現(xiàn)在的0.087人提高到人。

（四）“十一五”期間的發(fā)展措施

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有獨(dú)特的地位，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的大局。農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國(guó)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的大局。因此，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，逐步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)齊抓共管的良好氛圍。

2、爭(zhēng)取加強(qiáng)投入力度，改善服務(wù)條件。

（1）爭(zhēng)取中央、盛市對(duì)衛(wèi)生的投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全并完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療、防疫、保健網(wǎng)。改善人民看病就醫(yī)難的問(wèn)題，使衛(wèi)生事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)作為一項(xiàng)社會(huì)基礎(chǔ)性工程，政府應(yīng)通過(guò)完善的財(cái)政補(bǔ)助政策，加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，切實(shí)把必需的工作經(jīng)費(fèi)發(fā)展資金納入財(cái)政預(yù)算，并予以足額劃撥。

（3）要?jiǎng)訂T全社會(huì)多渠道籌集衛(wèi)生資金，在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，積極探討利用其他領(lǐng)域資金發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的新路子。

3、動(dòng)員全社會(huì)參與，大力開(kāi)展健康教育活動(dòng)，響應(yīng)“全國(guó)九億農(nóng)民健康教育行動(dòng)”，并認(rèn)真組織實(shí)施，提高人民群眾健康知識(shí)的普及率、知曉率。教育每個(gè)公民養(yǎng)成健康的衛(wèi)生習(xí)慣，正確引導(dǎo)人們的健康消費(fèi)，推廣和培養(yǎng)健康的生活方式，積極參與創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、文明村活動(dòng)。

4、加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，衛(wèi)生行政主管部門(mén)要依法行政，認(rèn)真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備等準(zhǔn)入制度和加大打擊非法行醫(yī)的力度，凈化醫(yī)療市常加強(qiáng)以食品衛(wèi)生為主的公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，促進(jìn)公共衛(wèi)生秩序的改善，保證食品、生活飲用水、生物制品、化妝品等健康相關(guān)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量的管理，努力滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。

5、加強(qiáng)艾滋病預(yù)防控制工作

十一五期間的艾滋病防治工作，我們要在縣委、縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，加強(qiáng)與防治艾滋病各委員單位的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按照《昭通市落實(shí)艾滋病防治“四免一關(guān)懷”政策和“五項(xiàng)工程”實(shí)施意見(jiàn)》及《鹽津縣預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃（～-2010年）》和《鹽津縣艾滋病防治行動(dòng)計(jì)劃及四項(xiàng)艾滋病防治工程實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真研究、落實(shí)各項(xiàng)措施，控制艾滋病在我縣的擴(kuò)散蔓延。

6、以結(jié)核病為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)鼠疫、霍亂、瘧疾、菌立病肝等傳染病的預(yù)防控制工作

一是認(rèn)真落實(shí)結(jié)核病防治項(xiàng)目，加強(qiáng)雙向管理、雙向轉(zhuǎn)診及督導(dǎo)工作，切實(shí)按照《中國(guó)結(jié)核病防治規(guī)劃實(shí)施指南》及上級(jí)有關(guān)要求，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)；二是抓好鼠疫、霍亂、瘧疾、菌立病肝等重點(diǎn)傳染病防治措施的落實(shí)，克服松勁麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)防工作走過(guò)場(chǎng)和敷衍了事；四是抓好新修訂《傳染病防治法》及其它衛(wèi)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心和使命感，進(jìn)一步提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；五是化強(qiáng)疫情報(bào)告和管理，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全疫情漏報(bào)自查制度和疫情漏報(bào)、瞞報(bào)、緩報(bào)責(zé)任追究制度，做到傳染病人“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。

7、以實(shí)施第二輪“降消”項(xiàng)目為契機(jī)，全面推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作。一是認(rèn)真總結(jié)過(guò)去，全面貫徹“一法兩綱”精神，組織實(shí)施好第二輪“降消”項(xiàng)目；二是做好項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的督導(dǎo)和檢查，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和事業(yè)心，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、不怕受累、甘心為人民無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好項(xiàng)目工作的落實(shí)，把項(xiàng)目工作抓出成效；三是認(rèn)真研究工作中存在的問(wèn)題和不足，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦系統(tǒng)和兒童系統(tǒng)管理，做好危急孕產(chǎn)婦和危急兒童的轉(zhuǎn)診與護(hù)送；四是進(jìn)一步鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)保健網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化各級(jí)醫(yī)護(hù)人員和保健人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高婦幼保健服務(wù)水平。

8、加大人才培養(yǎng)

第二篇：十一五衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。“十五”期間，我局在縣委、縣政府及上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到了快速發(fā)展，《中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，為我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖。“十一五”期間，將是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于深化調(diào)整，再上新臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)期。因此，統(tǒng)籌謀劃我縣衛(wèi)生事業(yè)未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)和思路，抓住重點(diǎn)，立足發(fā)展，確保我縣衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為人民健康服務(wù)。

一、“十五”期間，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督下，經(jīng)過(guò)廣大衛(wèi)生工作者的共同努力和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著的成績(jī)，得到了較快的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

1、人民健康水平進(jìn)一步提高。2004年全縣人民平均期望壽命69歲，嬰兒死亡率為2682‰，新生兒死亡率為11.61%，5歲以下兒童死亡率為33.79%，孕產(chǎn)婦死亡率為154.76/十萬(wàn)人。新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率和死亡率為0.26‰，初步達(dá)到“十五”計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)，有的已提前完成。

2、衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加強(qiáng)，到2004年，全縣擁有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 17個(gè)，其中縣級(jí)5 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 12 個(gè)；有衛(wèi)生工作人員324 人，其中專業(yè)技術(shù)人員 252 人，平均每千人擁有 0.087 人；開(kāi)設(shè)病床305張，平均每千人口有病床0.082張；全縣有合格村衛(wèi)生室所，村醫(yī)，私立醫(yī)院 1 家，個(gè)診所27 家，初步健全了醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，基本滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。

3、群眾的就醫(yī)條件明顯改善。

“十五”期間，在全社會(huì)的支持下，全縣衛(wèi)生機(jī)構(gòu)凈增固定資產(chǎn)價(jià)值555萬(wàn)元，五年來(lái)，新增房屋建筑物面積11455平方米，總投資元，縣醫(yī)院綜合門(mén)診大樓、縣人民醫(yī)點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章院傳染病區(qū)，縣疾控中心實(shí)驗(yàn)大樓等項(xiàng)目相繼建成并投入使用。與此同時(shí)，還陸續(xù)添置了血液凈化系統(tǒng)，五官設(shè)備，呼吸鎮(zhèn)痛裝置等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。極大地提高了我縣的就醫(yī)條件和診療水平，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)收入。全縣有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其中2個(gè)中心衛(wèi)生院，截止2004年底，已有3個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生單位相繼新建了門(mén)診大樓，住院大樓，新增醫(yī)療用房面積2850平方米，總投資196萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2010年將基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房政建任務(wù)。

4、農(nóng)村衛(wèi)生的事業(yè)發(fā)展較快。

五年來(lái)，全縣共完成農(nóng)村改水受益人口萬(wàn)人，完成農(nóng)村改廁處，改廁普及率達(dá)%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一房屋、設(shè)備、人員“三配套工作。逐步推進(jìn)，進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)“十一五”期間%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將達(dá)到“三配套”目標(biāo)。

5、積極預(yù)防工作得到的落實(shí)，全縣危害人民健康的地方病，傳染基本得到控制。2004年全縣無(wú)甲類(lèi)傳染病，乙類(lèi)傳染病發(fā)病為209.23/十萬(wàn)，低于全市平均發(fā)病水平。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)90%以上，全縣基本消失了絲蟲(chóng)病，連續(xù)多年無(wú)脊髓灰質(zhì)炎病例，十多年無(wú)自喉病例，“九億農(nóng)民健康活動(dòng)”已啟動(dòng)，城鎮(zhèn)中，小學(xué)健康教育開(kāi)課率達(dá)60%以上。

6、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)得到加強(qiáng)。

我縣自2003年8月組建衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所以來(lái)，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作全面進(jìn)入新的發(fā)展階段，各項(xiàng)業(yè)務(wù)取得突破性進(jìn)展，效果明顯。一是積極派人員參加省市舉辦的各種衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到不斷提高；二是加大食品衛(wèi)生監(jiān)督力度，嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》和上級(jí)的總體部署，采取經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督與專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，把衛(wèi)生監(jiān)督的各項(xiàng)業(yè)務(wù)落到實(shí)處；三是加大對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的依法整治，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動(dòng)；四是對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生物制品等進(jìn)行監(jiān)督檢查，取得了較好的成績(jī)。

7、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)、精神文明建設(shè)為切實(shí)加強(qiáng)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，衛(wèi)生局黨組以實(shí)施“云嶺先鋒”工程為契機(jī)，按照縣政府的統(tǒng)一部署，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)抓理論學(xué)習(xí)，抓基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)了黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。行業(yè)作風(fēng)建設(shè)在縣糾風(fēng)辦、監(jiān)察局的指導(dǎo)下，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，在全縣開(kāi)展了衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)工作，群眾對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)滿意率達(dá)84%，存在的問(wèn)題通過(guò)整改也在不斷的解決，衛(wèi)生行業(yè)的良好形象正逐步展現(xiàn)。

8、加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)管理。2004年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年業(yè)務(wù)收入1394萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)303萬(wàn)元，其中縣級(jí)機(jī)構(gòu)861萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)147萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院533萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)56萬(wàn)元。縣醫(yī)院圍繞“科技是先導(dǎo)，管理是保證”的指導(dǎo)思想，加快醫(yī)院硬件建設(shè)，大力推進(jìn)醫(yī)療資源重

第三篇：“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。“十五”期間，我局在縣委、縣政府及上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到了快速發(fā)展，《中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，為我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖。“十一五”期間，將是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于深化調(diào)整，再上新臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)期。因此，統(tǒng)籌謀劃我縣衛(wèi)生事業(yè)未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)和思路，抓住重點(diǎn)，立足發(fā)展，確保我縣衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為人民健康服務(wù)。

一、“十五”期間，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督下，經(jīng)過(guò)廣大衛(wèi)生工作者的共同努力和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著的成績(jī)，得到了較快的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

1、人民健康水平進(jìn)一步提高。2004年全縣人民平均期望壽命69歲，嬰兒死亡率為2682‰，新生兒死亡率為11.61%，5歲以下兒童死亡率為33.79%，孕產(chǎn)婦死亡率為154.76/十萬(wàn)人。新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率和死亡率為0.26‰，初步達(dá)到“十五”計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)，有的已提前完成。wmxz.cn2、衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加強(qiáng)，到2004年，全縣擁有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)17個(gè)，其中縣級(jí)5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)；有衛(wèi)生工作人員324人，其中專業(yè)技術(shù)人員252人，平均每千人擁有0.087人；開(kāi)設(shè)病床305張，平均每千人口有病床0.082張；全縣有合格村衛(wèi)生室所，村醫(yī)，私立醫(yī)院1家，個(gè)診所27家，初步健全了醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，基本滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。

3、群眾的就醫(yī)條件明顯改善。

“十五”期間，在全社會(huì)的支持下，全縣衛(wèi)生機(jī)構(gòu)凈增固定資產(chǎn)價(jià)值555萬(wàn)元，五年來(lái)，新增房屋建筑物面積11455平方米，總投資元，縣醫(yī)院綜合門(mén)診大樓、縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)，縣疾控中心實(shí)驗(yàn)大樓等項(xiàng)目相繼建成并投入使用。與此同時(shí)，還陸續(xù)添置了血液凈化系統(tǒng)，五官設(shè)備，呼吸鎮(zhèn)痛裝置等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。極大地提高了我縣的就醫(yī)條件和診療水平，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)收入。全縣有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其中2個(gè)中心衛(wèi)生院，截止2004年底，已有3個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生單位相繼新建了門(mén)診大樓，住院大樓，新增醫(yī)療用房面積2850平方米，總投資196萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2010年將基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房政建任務(wù)。

4、農(nóng)村衛(wèi)生的事業(yè)發(fā)展較快。

五年來(lái)，全縣共完成農(nóng)村改水受益人口萬(wàn)人，完成農(nóng)村改廁處，改廁普及率達(dá)%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一房屋、設(shè)備、人員“三配套工作。逐步推進(jìn)，進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)“十一五”期間%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將達(dá)到“三配套”目標(biāo)。

5、積極預(yù)防工作得到的落實(shí)，全縣危害人民健康的地方病，傳染基本得到控制。2004年全縣無(wú)甲類(lèi)傳染病，乙類(lèi)傳染病發(fā)病為209.23/十萬(wàn)，低于全市平均發(fā)病水平。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)90%以上，全縣基本消失了絲蟲(chóng)病，連續(xù)多年無(wú)脊髓灰質(zhì)炎病例，十多年無(wú)自喉病例，“九億農(nóng)民健康活動(dòng)”已啟動(dòng)，城鎮(zhèn)中，小學(xué)健康教育開(kāi)課率達(dá)60%以上。

6、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)得到加強(qiáng)。

我縣自2003年8月組建衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所以來(lái)，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作全面進(jìn)入新的發(fā)展階段，各項(xiàng)業(yè)務(wù)取得突破性進(jìn)展，效果明顯。一是積極派人員參加省市舉辦的各種衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到不斷提高；二是加大食品衛(wèi)生監(jiān)督力度，嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》和上級(jí)的總體部署，采取經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督與專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，把衛(wèi)生監(jiān)督的各項(xiàng)業(yè)務(wù)落到實(shí)處；三是加大對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的依法整治，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動(dòng)；四是對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生物制品等進(jìn)行監(jiān)督檢查，取得了較好的成績(jī)。

7、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)、精神文明建設(shè)為切實(shí)加強(qiáng)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，衛(wèi)生局黨組以實(shí)施“云嶺先鋒”工程為契機(jī)，按照縣政府的統(tǒng)一部署，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)抓理論學(xué)習(xí)，抓基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)了黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。行業(yè)作風(fēng)建設(shè)在縣糾風(fēng)辦、監(jiān)察局的指導(dǎo)下，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，在全縣開(kāi)展了衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)工作，群眾對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)滿意率達(dá)84%，存在的問(wèn)題通過(guò)整改也在不斷的解決，衛(wèi)生行業(yè)的良好形象正逐步展現(xiàn)。

8、加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)管理。2004年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年業(yè)務(wù)收入1394萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)303萬(wàn)元，其中縣級(jí)機(jī)構(gòu)861萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)147萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院533萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)56萬(wàn)元。縣醫(yī)院圍繞“科技是先導(dǎo)，管理是保證”的指導(dǎo)思想，加快醫(yī)院硬件建設(shè)，大力推進(jìn)醫(yī)療資源重組，全面提升了服務(wù)質(zhì)量，傳染科項(xiàng)目正按預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行。中醫(yī)院繼續(xù)推進(jìn)人事制度和分配制度改革，提高了醫(yī)院的工作效益；全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均堅(jiān)持以預(yù)防保健工作為龍頭，以社會(huì)效益為前提、以改革為動(dòng)力，以滿足廣大群眾醫(yī)療、預(yù)防、保健等服務(wù)為目的開(kāi)展各項(xiàng)工作。通過(guò)廣大基層醫(yī)務(wù)人員的努力工作，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益取得較大進(jìn)展。

9、中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)一步振興。

縣中醫(yī)院有中醫(yī)藥人員40人，中醫(yī)床位25張；縣醫(yī)院和多數(shù)衛(wèi)生院都設(shè)立了中醫(yī)科和中藥房。中醫(yī)機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高，中醫(yī)特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)正逐步體現(xiàn)。

二、存在的問(wèn)題

“十五

第四篇：縣衛(wèi)生事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃（模版）

衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，是社會(huì)保障體系的重要組成部分。人人享有衛(wèi)生保健，全民健康素質(zhì)的提高，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。為全面落實(shí)縣政府今后五年工作規(guī)劃中提出的工作目標(biāo)任務(wù)，加快我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展的步伐，不斷提高人民群眾健康水平，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定《xx縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、規(guī)劃背景

（一）“十五”期間的主要工作成績(jī)

“十五”是xx縣衛(wèi)生事業(yè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要發(fā)展時(shí)期，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于衛(wèi)生工作的一系列方針、政策，搶抓機(jī)遇加快發(fā)展，全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了一定成績(jī)。

——健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。xxxx年，全縣共有各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)xx所，其中縣級(jí)綜合醫(yī)院x所、中醫(yī)醫(yī)院x所、縣級(jí)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)x處，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院xx處。全縣實(shí)際開(kāi)放病床xxxx張，在職在編職工xxxx人，其中各類(lèi)衛(wèi)生技術(shù)人員xxxx人，衛(wèi)生技術(shù)人員其中具有高級(jí)職稱的xxx人，中級(jí)xxx人。民營(yíng)醫(yī)院x處、廠、礦學(xué)校衛(wèi)生室xx處，從業(yè)人員xxx人。全縣有農(nóng)村衛(wèi)生室xxx處，鄉(xiāng)村醫(yī)生xxxx人。縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)x.xx億元，其中設(shè)備總值xxxx.xx萬(wàn)元（縣級(jí)醫(yī)院xxxx.x萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院xxxx.x元）。醫(yī)療設(shè)備中1—50萬(wàn)元的xxx臺(tái)（套），包括全身CT、高壓氧倉(cāng)等50萬(wàn)元以上的設(shè)備xx臺(tái)（套）。房屋建筑面積xxxxxxm2，其中業(yè)務(wù)用房面積xxxxxm2。200x年，全縣各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療xx.xx萬(wàn)人次，收治住院病人x.xx萬(wàn)人次，其中門(mén)、急診xx.xx萬(wàn)人次。縣級(jí)醫(yī)院總診療xx.xx萬(wàn)人次，其中門(mén)、急診xx.xx萬(wàn)人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總診療xx.xx萬(wàn)人次，其中門(mén)、急診xx.xxc萬(wàn)人次。縣級(jí)醫(yī)院病床使用率xx.xx%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病床使用率xx.xx%。業(yè)務(wù)總收入x.xxxx億元，比去年同期增長(zhǎng)x.xx%。一個(gè)以、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為骨干的醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)已基本形成，基本上能夠滿足全縣及周邊人民群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

——強(qiáng)化重大疾病防治工作，全面提升疾病控制和預(yù)防能力。在總結(jié)非典經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，縣政府出臺(tái)了《xx縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)年規(guī)劃》，明確了公共衛(wèi)生體系建設(shè)的內(nèi)容、保障措施、部門(mén)職責(zé)和工作任務(wù)，為加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、科學(xué)指導(dǎo)全縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)，促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了政策依據(jù)。強(qiáng)化疾病綜合防治措施，加強(qiáng)艾滋并肺結(jié)核并麻風(fēng)并病毒性肝炎、傷寒和副傷寒、O157:H7大腸桿菌感染和傳染性非典型性肺炎等重大疾病防治，有效控制了傳播和蔓延。計(jì)劃免疫冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)正常，五苗接種率保持較高水平，目標(biāo)疾病得到有效控制。大力推行衛(wèi)生集中綜合執(zhí)法，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率縣城達(dá)到xx%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到xx%。城區(qū)健康教育普及率達(dá)xx%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)xx%。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和嬰幼兒兩個(gè)系統(tǒng)管理，200x年，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到9xx以上，住院分娩率99%以上，孕產(chǎn)婦死亡率降低在20/10萬(wàn)以下，兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到96.5%，5歲以下兒童死亡率降至x.xxx‰。通過(guò)防病治病措施的強(qiáng)化和衛(wèi)生知識(shí)的普及，提高了人民的生活質(zhì)量和醫(yī)療保健水平。

——突出抓好疾病預(yù)防控制和疾病救治兩個(gè)體系建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。200x年初，通過(guò)科學(xué)論證、合理規(guī)劃，立足利用現(xiàn)有資源的原則，以xxxx醫(yī)院為依托，建立平戰(zhàn)結(jié)合的傳染病救治體系，新建傳染病房樓一幢，建筑面積xxxx平方米，設(shè)計(jì)平時(shí)開(kāi)放床位xx張，“戰(zhàn)時(shí)”可開(kāi)放床位xx張，配備必需的醫(yī)療設(shè)備；以xxxxxxx站為依托，建立疾病預(yù)防控制體系，對(duì)現(xiàn)有的預(yù)防接種門(mén)診、檢驗(yàn)樓、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行裝修、改造，做到了污染區(qū)和清潔區(qū)分開(kāi)，并購(gòu)置了原子吸收儀、均質(zhì)器、微波消解系統(tǒng)等監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)儀器設(shè)備。所建項(xiàng)目，于xx月底全部工程竣工，所有儀器設(shè)備已安裝調(diào)試完畢并投入使用，整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目政府共投資xxx萬(wàn)元。

——突出抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作，積極舉辦新型合作醫(yī)療試點(diǎn)。全縣xx處鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，已有xx家完成了改貌任務(wù)，并基本實(shí)現(xiàn)了“房屋、設(shè)備、人員、”三配套。xx%的衛(wèi)生院服務(wù)功能和診療技術(shù)邁上新臺(tái)階。全縣xx%的農(nóng)村衛(wèi)生室實(shí)行了“鄉(xiāng)辦鄉(xiāng)管”的一體化管理。45歲以下的鄉(xiāng)醫(yī)全部完成了中專課程的學(xué)習(xí)，提前實(shí)現(xiàn)了“200x年有xx%的鄉(xiāng)村醫(yī)生達(dá)到中專水平”的目標(biāo)。200x年，經(jīng)市政府審核批準(zhǔn)，xx縣確定xx鄉(xiāng)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)單位，全鄉(xiāng)共有xxxxx名農(nóng)民參加了新農(nóng)合，參合率xx.x%，共籌集資金xx.xx萬(wàn)元，其中財(cái)政6.xx萬(wàn)元，縣財(cái)政xx.x萬(wàn)元，鄉(xiāng)財(cái)政x,x萬(wàn)元，農(nóng)民個(gè)人籌集xx萬(wàn)元，已有xxxx人從中益。

——全面深化衛(wèi)生改革，大力推進(jìn)全行業(yè)管理。實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理，共核定非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)xx家，占xx.xx%，營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)xx家，占xx.xx%。在縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行了藥品收支兩條線管理，對(duì)藥品收支節(jié)余進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)劑。全縣政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自200x年x月起，全部參加由縣衛(wèi)生局組織的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，采購(gòu)藥品品種達(dá)xxxx個(gè)，占常用藥品的xx%以上，平均降價(jià)x,x%。通過(guò)藥品收支兩條線管理和集中招標(biāo)采購(gòu)，規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購(gòu)銷(xiāo)行為，減輕了群眾的醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，有效遏止了藥品購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)，藥品質(zhì)量明顯提高，讓老百姓得到了實(shí)惠。衛(wèi)生主管部門(mén)把主要精力集中到加強(qiáng)公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)、維護(hù)基本衛(wèi)生醫(yī)療公平和保障公眾衛(wèi)生安全上來(lái)，同時(shí)依法加大了行業(yè)管理力度，把重點(diǎn)放在準(zhǔn)入管理、執(zhí)業(yè)規(guī)范、醫(yī)療質(zhì)量安全管理、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和價(jià)格管理、行業(yè)作風(fēng)管理等方面，積極探索，完善手段，使各項(xiàng)工作平穩(wěn)、健康發(fā)展。

——堅(jiān)持不懈地抓好行風(fēng)建設(shè)，精神文明建設(shè)成績(jī)顯著。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)和“兩手抓、兩手都要硬”的方針，以行風(fēng)評(píng)議為契機(jī)，緊緊圍繞人民群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，把行業(yè)作風(fēng)建設(shè)擺上突出位置，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)為提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，推行完善了“住院患者費(fèi)用一日清單”、醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和主要藥品價(jià)格公示制、醫(yī)療費(fèi)用查詢制等一系列便民利民措施，得到了社會(huì)的認(rèn)可。

“十五”期間衛(wèi)

提高專業(yè)人員技術(shù)水平，充發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，走中西醫(yī)結(jié)合道路。

——建立和完善院前急救網(wǎng)絡(luò)體系。

——積極引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備。xxx醫(yī)院將添置直線加速器、X光刀、pET等大型設(shè)備，使治療手段向介入和微創(chuàng)方面發(fā)展。

——加大“人工授精”的研究以及不孕癥診療技術(shù)研究力度，使不孕癥診療技術(shù)得到進(jìn)一步發(fā)展。

——2010年前，xxx院擬購(gòu)進(jìn)CT、宮腔鏡等大型醫(yī)療設(shè)備，全面提高醫(yī)療技術(shù)水平。

—_xxxxx站擬成立科技攻關(guān)小組，采用中西醫(yī)結(jié)合的方法，對(duì)銀屑并白癜風(fēng)等皮膚病進(jìn)行攻關(guān)，力爭(zhēng)在治療效果上有新的突破。

——縣級(jí)醫(yī)院病床使用率不低于80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不低于40%。二級(jí)醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員大專以上文化程度要達(dá)到85%，一級(jí)醫(yī)院達(dá)到45%以上。

4、疾病預(yù)防與控制

——疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生監(jiān)督整體功能居全市前列。

——建立網(wǎng)絡(luò)健全，隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)較高，管理精干高效，服務(wù)能力較強(qiáng)，具有xx特色的疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督和服務(wù)體系。

——專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化，人員整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。培養(yǎng)成為一支公共衛(wèi)生知識(shí)扎實(shí)、知識(shí)面廣、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富又熟悉臨床醫(yī)學(xué)知識(shí)的疾病預(yù)防控制隊(duì)伍，能夠熟練應(yīng)對(duì)未來(lái)多發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

——形成縣、鄉(xiāng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主體，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織和村級(jí)衛(wèi)生組織為基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生體系。

——完善衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)延伸到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管理到村，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面達(dá)到100%，衛(wèi)生許可證持證率達(dá)到95%，食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到95%以上。

——進(jìn)一步加強(qiáng)兩個(gè)體系內(nèi)涵建設(shè)，提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件的處理能力。建立比較靈敏的突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到反映及時(shí)，處置科學(xué)有效。

——建立健全疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立起規(guī)范的傳染病門(mén)診，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和診斷傳染病的能力；縣鄉(xiāng)建立起傳染病疫情信息專報(bào)網(wǎng)絡(luò)，提高疫情報(bào)告準(zhǔn)確性與及時(shí)性。

——加強(qiáng)傳染病和地方病的預(yù)防控制。法定傳染病報(bào)告發(fā)病率控制在100/10萬(wàn)以下，杜絕大的傳染病流行，基本消除碘缺乏玻

——加強(qiáng)重大疾病防治，重點(diǎn)抓好艾滋并霍亂、狂犬并傷寒副傷寒、O157：H7大腸桿菌感染和乙型肝炎等嚴(yán)重危害人民健康疾病的預(yù)防、監(jiān)測(cè)和治療，落實(shí)防治規(guī)劃并達(dá)到控制目標(biāo)；

——到2010年，肺結(jié)核患者和可疑肺結(jié)核病癥狀者轉(zhuǎn)診率達(dá)到95%。傳染性肺結(jié)核病患者治療督導(dǎo)覆蓋率達(dá)到95%。傳染性肺結(jié)核病患者的治愈率達(dá)到95%。

——“十一五”期間，力爭(zhēng)如期完成中央提出的徹底消滅麻風(fēng)病的目標(biāo)。

——兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)到95%以上，疫苗針對(duì)疾病發(fā)病率控制在國(guó)家制定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)；積極推廣新疫苗應(yīng)用，最大限度發(fā)揮疫苗作用。

——進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息工程建設(shè)，建立起全縣公共衛(wèi)生信息網(wǎng)、疫情報(bào)告管理網(wǎng)、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)互連互通，資源共享，為全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位和社會(huì)提供不同層面、不同功能的網(wǎng)絡(luò)化衛(wèi)生信息服務(wù)。

——初步建立政府主導(dǎo)，體制完善，職能明確，功能齊全，責(zé)權(quán)明晰，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，信息暢通，整體聯(lián)動(dòng)的疾病預(yù)防控制體系。

5、婦幼保健

——婚前醫(yī)學(xué)檢查率2010年達(dá)到30%。

——孕產(chǎn)婦死亡率以～年為基數(shù)下降1/10。

——孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99%以上。

——高危妊娠管理率達(dá)到100%，高危孕產(chǎn)婦在縣級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)分娩率達(dá)到98%。

——孕產(chǎn)婦住院分娩出生缺陷率降至6‰以下。

——低出生體重發(fā)生率控制在2%以下。

——嬰兒純母乳喂養(yǎng)率保持在85%以上。

——新生兒疾病篩查2010年達(dá)到95%以上。

——嬰兒聽(tīng)力篩查達(dá)到90%。

——開(kāi)展母嬰保健保償服務(wù)。

——嬰兒和5歲以下兒童死亡率以～年為基數(shù)下降1/10。

——新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位控制在0.1‰以下。

——已婚育齡婦女生殖健康、計(jì)劃生育知識(shí)普及率達(dá)到90%。

6、農(nóng)村衛(wèi)生

——“十一五”期間，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。村級(jí)衛(wèi)生組織覆蓋率達(dá)100%，甲級(jí)衛(wèi)生室達(dá)到85%以上。

——衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)一步優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療人員全部具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格，其它衛(wèi)生技術(shù)人員要具備初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格，鄉(xiāng)村醫(yī)生全部達(dá)到中專及以上學(xué)歷水平。

——全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，到200x年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)行新農(nóng)合，參保率要達(dá)到85%以上。農(nóng)村衛(wèi)生防疫和保健能力明顯提高，到2010年農(nóng)民健康主要指標(biāo)達(dá)到全市平均水平。

7、優(yōu)化資源配置

——理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，中心衛(wèi)生院設(shè)置門(mén)類(lèi)齊全，一般衛(wèi)生院實(shí)行功能定位，突出預(yù)防保健功能，規(guī)模適當(dāng)?shù)母骷?jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，合理配置醫(yī)療資源。

——加快人事制度改革，建立起人員能出、能進(jìn)，能上、能下合理流動(dòng)的新機(jī)制。

——制定衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷教育方案并予以落實(shí)。

三、主要措施

（一）樹(shù)立科

學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化衛(wèi)生資源布局，提高衛(wèi)生資源利用效率。

發(fā)展民營(yíng)醫(yī)院和專科醫(yī)院。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。

（二）進(jìn)一步深化衛(wèi)生改革，堅(jiān)持“以農(nóng)村為重點(diǎn)的衛(wèi)生工作方針，切實(shí)加大農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的力度。

加快衛(wèi)生改革與發(fā)展的步伐，逐步解決制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)良性發(fā)展。

加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制改革力度，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部人事和分配制度改革；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位經(jīng)營(yíng)管理和成本核算。

實(shí)行衛(wèi)生全行業(yè)管理。完善規(guī)章制度，健全醫(yī)療服務(wù)技術(shù)規(guī)范，建立和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療服務(wù)要素的準(zhǔn)入制度，對(duì)全縣范圍內(nèi)的衛(wèi)生資源，包括機(jī)構(gòu)、床位、衛(wèi)生人力、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)，無(wú)論隸屬何種部門(mén)及何種所有制性質(zhì)，均納入規(guī)劃，由衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施行業(yè)宏觀管理。

進(jìn)一步實(shí)施并完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理。將醫(yī)療機(jī)構(gòu)分為營(yíng)利性和非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)兩類(lèi)，實(shí)行不同的財(cái)政補(bǔ)助和稅收政策。鼓勵(lì)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)成果。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，落實(shí)配套政策措施，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和參合人口比例；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓好規(guī)范管理，確保試點(diǎn)工作良性運(yùn)行。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，進(jìn)一步明確功能定位。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生組織建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村基本醫(yī)療和預(yù)防保健工作任務(wù)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)疾病控制和預(yù)防保健工作

深入貫徹《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)急條例》，加強(qiáng)重大疾病防治工作，提高各類(lèi)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力，以預(yù)防和控制艾滋并結(jié)核并肝炎和其它慢性傳染病等重大疾病為重點(diǎn)，強(qiáng)化疫情預(yù)測(cè)和預(yù)警報(bào)告制度，落實(shí)干預(yù)和防控措施，努力降低傳染病發(fā)病率。

構(gòu)建以預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的長(zhǎng)效管理與應(yīng)急處理機(jī)制，全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，突出抓好縣疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系建設(shè)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和公共環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)，健全組織，完善功能，提高水平，發(fā)揮作用。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)著力功能調(diào)整，緊緊圍繞傳染并慢性非傳染性疾并職業(yè)病防治開(kāi)展工作。

加強(qiáng)健康教育普及工作，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

認(rèn)真貫徹“一法兩綱”，加大孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和嬰幼兒系統(tǒng)管理力度，提高婦幼保健工作水平，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰幼兒死亡率，提高出生人口素質(zhì)。

（四）加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法行政。

繼續(xù)加強(qiáng)《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《獻(xiàn)血法》等衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)群眾尤其是從業(yè)人員的衛(wèi)生法律意識(shí)。嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的資格審查和崗前培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法水平。加大公共衛(wèi)生領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)健康相關(guān)產(chǎn)品和公共衛(wèi)生的監(jiān)督，為城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活提供可靠的衛(wèi)生保障。

（五）積極實(shí)施“人才興衛(wèi)”戰(zhàn)略，不斷提高衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

加大人才培養(yǎng)力度，注意學(xué)科帶頭人和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務(wù)骨干的選拔培養(yǎng)，造就一批擁有較高素質(zhì)的學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干，形成不同層次的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

繼續(xù)抓好在職衛(wèi)生技術(shù)人員的繼續(xù)教育、學(xué)歷教育，提高衛(wèi)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使衛(wèi)生技術(shù)人員結(jié)構(gòu)趨于合理。根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和社會(huì)需求，開(kāi)展鄉(xiāng)村基層醫(yī)藥衛(wèi)生人員學(xué)歷教育和全科醫(yī)生培養(yǎng)。加大人才引進(jìn)力度，選拔引進(jìn)高層次衛(wèi)生技術(shù)人員充實(shí)衛(wèi)生隊(duì)伍，改善人員結(jié)構(gòu)。

依靠科技進(jìn)步，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的技術(shù)水平。立足實(shí)際，針對(duì)地方并常見(jiàn)并多發(fā)病和嚴(yán)重危害人民健康的重大傳染病，開(kāi)展多種形式的醫(yī)學(xué)科研活動(dòng)，不斷探索疾病預(yù)防控制的有效方法。積極引進(jìn)、應(yīng)用新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，廣泛開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和合作，不斷提升我縣醫(yī)療衛(wèi)生工作水平。

堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新的方針，繼續(xù)加強(qiáng)全縣中醫(yī)機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)，提高中醫(yī)急救和綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，抓好中醫(yī)專科建設(shè)。加強(qiáng)名老中醫(yī)師帶徒工作，加快實(shí)現(xiàn)中醫(yī)現(xiàn)代化進(jìn)程。

加強(qiáng)重點(diǎn)中醫(yī)專科和特色門(mén)診的建設(shè)，醫(yī)院將在人員、資金、設(shè)備、政策上給予傾斜，保障中醫(yī)專科和特色門(mén)診的順利建設(shè)。

（六）加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)，把職業(yè)道德、敬業(yè)精神、行業(yè)作風(fēng)與推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，大力弘揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神。加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范行業(yè)行為，圍繞解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)抓好衛(wèi)生系統(tǒng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。堅(jiān)持以病人為中心，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立衛(wèi)生行業(yè)新形象。

第五篇：十一五衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

十一五衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。“十五”期間，我局在縣委、縣政府及上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到了快速發(fā)展，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，為我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖。“十一五”期間，將是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于深化調(diào)

整，再上新臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)期。因此，統(tǒng)籌謀劃我縣衛(wèi)生事業(yè)未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)和思路，抓住重點(diǎn)，立足發(fā)展，確保我縣衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為人民健康服務(wù)。

一、“十五”期間，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督下，經(jīng)過(guò)廣大衛(wèi)生工作者的共同努力和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著的成績(jī)，得到了較快的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

1、人民健康水平進(jìn)一步提高。2004年全縣人民平均期望壽命69歲，嬰兒死亡率為2682‰，新生兒死亡率為11.61，5歲以下兒童死亡率為33.79，孕產(chǎn)婦死亡率為154.76/十萬(wàn)人。新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率和死亡率為0.26‰，初步達(dá)到“十五”計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)，有的已提前完成。

2、衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加強(qiáng)，到2004年，全縣擁有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)17個(gè)，其中縣級(jí)5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)；有衛(wèi)生工作人員324人，其中專業(yè)技術(shù)人員252人，平均每千人擁有0.087人；開(kāi)設(shè)病床305張，平均每千人口有病床0.082張；全縣有合格村衛(wèi)生室所，村醫(yī)，私立醫(yī)院1家，個(gè)診所27家，初步健全了醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，基本滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。

3、群眾的就醫(yī)條件明顯改善。

“十五”期間，在全社會(huì)的支持下，全縣衛(wèi)生機(jī)構(gòu)凈增固定資產(chǎn)價(jià)值555萬(wàn)元，五年來(lái)，新增房屋建筑物面積11455平方米，總投資元，縣醫(yī)院綜合門(mén)診大樓、縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)，縣疾控中心實(shí)驗(yàn)大樓等項(xiàng)目相繼建成并投入使用。與此同時(shí)，還陸續(xù)添置了血液凈化系統(tǒng)，五官設(shè)備，呼吸鎮(zhèn)痛裝置等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。極大地提高了我縣的就醫(yī)條件和診療水平，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)收入。全縣有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其中2個(gè)中心衛(wèi)生院，截止2004年底，已有3個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生單位相繼新建了門(mén)診大樓，住院大樓，新增醫(yī)療用房面積2850平方米，總投資196萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2010年將基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房政建任務(wù)。

4、農(nóng)村衛(wèi)生的事業(yè)發(fā)展較快。

五年來(lái)，全縣共完成農(nóng)村改水受益人口萬(wàn)人，完成農(nóng)村改廁處，改廁普及率達(dá)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一房屋、設(shè)備、人員“三配套工作。逐步推進(jìn)，進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)“十一五”期間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將達(dá)到“三配套”目標(biāo)。

5、積極預(yù)防工作得到的落實(shí)，全縣危害人民健康的地方病，傳染基本得到控制。2004年全縣無(wú)甲類(lèi)傳染病，乙類(lèi)傳染病發(fā)病為209.23/十萬(wàn)，低于全市平均發(fā)病水平。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)90以上，全縣基本消失了絲蟲(chóng)病，連續(xù)多年無(wú)脊髓灰質(zhì)炎病例，十多年無(wú)自喉病例，“九億農(nóng)民健康活動(dòng)”已啟動(dòng)，城鎮(zhèn)中，小學(xué)健康教育開(kāi)課率達(dá)60以上。

6、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)得到加強(qiáng)。

我縣自2003年8月組建衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所以來(lái)，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作全面進(jìn)入新的發(fā)展階段，各項(xiàng)業(yè)務(wù)取得突破性進(jìn)展，效果明顯。一是積極派人員參加省市舉辦的各種衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到不斷提高；二是加大食品衛(wèi)生監(jiān)督力度，嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》和上級(jí)的總體部署，采取經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督與專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，把衛(wèi)生監(jiān)督的各項(xiàng)業(yè)務(wù)落到實(shí)處；三是加大對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的依法整治，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動(dòng)；四是對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生物制品等進(jìn)行監(jiān)督檢查，取得了較好的成績(jī)。

7、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)、精神文明建設(shè)為切實(shí)加強(qiáng)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，衛(wèi)生局黨組以實(shí)施“云嶺先鋒”工程為契機(jī)，按照縣政府的統(tǒng)一部署，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)抓理論學(xué)習(xí)，抓基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)了黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。行業(yè)作風(fēng)建設(shè)在縣糾風(fēng)辦、監(jiān)察局的指導(dǎo)下，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，在全縣開(kāi)展了衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)工作，群眾對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)滿意率達(dá)84，存在的問(wèn)題通過(guò)整改也在不斷的解決，衛(wèi)生行業(yè)的良好形象正逐步展現(xiàn)。

8、加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)管理。2004年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年業(yè)務(wù)收入1394萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)303萬(wàn)元，其中縣級(jí)機(jī)構(gòu)861萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)147萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院533萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)56萬(wàn)元。縣醫(yī)院圍繞“科技是先導(dǎo)，管理是保證”的指導(dǎo)思想，加快醫(yī)院硬件建設(shè)，大力推進(jìn)醫(yī)療資源重組，全面提升了服務(wù)質(zhì)量，傳染科項(xiàng)目正按預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行。中醫(yī)院繼續(xù)推進(jìn)人事制度和分配制度改

革，提高了醫(yī)院的工作效益；全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均堅(jiān)持以預(yù)防保健工作為龍頭，以社會(huì)效益為前提、以改革為動(dòng)力，以滿足廣大群眾醫(yī)療、預(yù)防、保健等服務(wù)為目的開(kāi)展各項(xiàng)工作。通過(guò)廣大基層醫(yī)務(wù)人員的努力工作，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益取得較大進(jìn)展。

9、中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)一步振興。

縣中醫(yī)院有中醫(yī)藥人員40人，中醫(yī)床位25張；

縣醫(yī)院和多數(shù)衛(wèi)生院都設(shè)立了中醫(yī)科和中藥房。中醫(yī)機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高，中醫(yī)特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)正逐步體現(xiàn)。

二、存在的問(wèn)題

“十五”期間，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和有力的發(fā)展保障，極大地改善了我縣人民的就醫(yī)條件，進(jìn)一步提高了對(duì)疾病的診治水平，推動(dòng)了衛(wèi)生行業(yè)整體素質(zhì)的提高，但也必須清醒地看到，隨著疾病結(jié)構(gòu)的變化、醫(yī)學(xué)摸式的轉(zhuǎn)化以及經(jīng)濟(jì)體制的變革，我縣衛(wèi)生事業(yè)也面臨著新的矛盾和問(wèn)題。

（一）醫(yī)院的設(shè)施與社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)，區(qū)域間資源配置不太合理，急救能力仍需提高。

（二）衛(wèi)生人才嚴(yán)重缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)的衛(wèi)生技術(shù)力量嚴(yán)重不足。

（三）衛(wèi)生投入的水平與衛(wèi)生發(fā)展的客觀需要不相適應(yīng)，補(bǔ)償機(jī)制尚未理順，有效落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策的難度較大。

（四）“鄉(xiāng)村一體化管理”進(jìn)展緩慢，醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，醫(yī)療服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力弱，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不明顯，管理力度不大，部分單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任心不強(qiáng)。

（五）一些單位對(duì)上級(jí)指示貫徹落實(shí)不到位，大部分衛(wèi)生院對(duì)村醫(yī)的管理力度不夠。

（六）防病治病任務(wù)仍十分繁重。

首先，一些急性傳染病雖得到基本但防治工作稍有松懈，某些傳染病仍有局部暴發(fā)流行的可能，同時(shí)，一些新出現(xiàn)的傳染病存在有蔓延之勢(shì)。其次，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的人口老齡化、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境污染問(wèn)題都將成為重要的衛(wèi)生問(wèn)題。食物中毒、意外傷害等也將呈上升趨勢(shì)。這些都說(shuō)明，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的任務(wù)仍十分繁重，必須高度重視制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題并切實(shí)加以解決。

三、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想和原則

“十一五”期間，我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開(kāi)放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)。進(jìn)一步完善我縣全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的醫(yī)療救治服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，確保我縣公共衛(wèi)生安全，確保醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求，為全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。具體把握好以下原則：

1、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)與調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，注重質(zhì)量和效益。我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將推動(dòng)我縣人民健康水平的提高，同時(shí)，也給衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。

目前，從整體上看。我縣醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施與政府《“十五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的目標(biāo)仍存在一定的差距，因此必須加快發(fā)展；從橫向上看，應(yīng)注重城鎮(zhèn)和農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能的發(fā)揮；從縱向上看，應(yīng)注重醫(yī)院特色專科建設(shè)，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。在擴(kuò)大總量的同時(shí)，要注重行業(yè)整體素質(zhì)的提高，更多地吸引、應(yīng)用、開(kāi)拓現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科技在果和管理技術(shù)，依靠科技進(jìn)一步的影響力和推動(dòng)力，不斷提高自身素質(zhì)。

2、突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、預(yù)防保健兩大戰(zhàn)略重點(diǎn)的落實(shí)，縣、鄉(xiāng)之間發(fā)展仍不平衡，急需下大力氣，以逐步縮小差距。因此，必須因此制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，采取有效措施，協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、堅(jiān)持廉政建議和精神文明建設(shè)兩手抓，加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

（二）發(fā)展目標(biāo)

從我縣實(shí)際出發(fā)，我縣的衛(wèi)生事業(yè)在“十一五”期間的發(fā)展目標(biāo)是：

1、進(jìn)一步完善與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的包括醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制與婦幼保健網(wǎng)絡(luò)為主的三大衛(wèi)生體系，服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。

2、消滅或控制對(duì)公共衛(wèi)生問(wèn)題有危害的主要疾病。

3、加強(qiáng)婦女兒童衛(wèi)生保健，提高其健康水平和生存時(shí)間。

4、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)施科教興醫(yī)戰(zhàn)略。

5、推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全多層次的醫(yī)療保障制度，提高全民抗疾病風(fēng)險(xiǎn)能力。

6、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾就醫(yī)條件。

（三）“十一五”期間的主要任務(wù)

1、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十一五”期間，我縣的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的重點(diǎn)是：加快縣醫(yī)院住院樓、縣中醫(yī)院住院和門(mén)診樓、縣120急救中心業(yè)務(wù)綜合樓、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合樓、59個(gè)村衛(wèi)生室的建設(shè)。以上項(xiàng)目擬建規(guī)模合計(jì)平方米，共需投資萬(wàn)元。（

2、防預(yù)保健與疾病控制，繼續(xù)貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，加強(qiáng)婦幼保健工作，控制疾病的傳播流行，提高全縣人民的健康水平。一是落實(shí)好婦幼保健工作，提高住院分娩率和新法接生率，加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦的篩查和管理，降低孕產(chǎn)婦死亡率，嬰兒死亡率。到2010年，婦幼保健工作要達(dá)到以下指標(biāo)：孕產(chǎn)婦保健覆蓋率在90以上，系統(tǒng)管理率在70以上，住院分娩率在50以上，新法接生率在90以上，高危孕產(chǎn)婦篩查率達(dá)30以上，管理率達(dá)100，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)98以上，產(chǎn)后防視訪視率達(dá)80以上，孕產(chǎn)婦死亡率控制在60/十萬(wàn)以內(nèi)；兒童保健工作目標(biāo)分別是：5歲以下兒童死亡率控制在40‰以內(nèi)，嬰兒死亡率控制在24以內(nèi)，7歲以下兒童保健覆蓋率在70以上，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率在50以上；二是繼續(xù)加強(qiáng)兒童計(jì)劃免疫工作和疾病控制力度。到2010年兒童計(jì)劃免疫以村為單位“四苗”接種率達(dá)90以上，傳染病發(fā)病率控制在150/十萬(wàn)以內(nèi)；三是加強(qiáng)對(duì)結(jié)核病人的歸口管理和治療；四是繼續(xù)抓好瘧疾，碘缺乏病等地方病的防治；五是開(kāi)展艾滋病、性病的宣傳教育和監(jiān)測(cè)防治工作。好范文版權(quán)所有

3、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督，確保人民群眾食品、醫(yī)療健康安全，到2010年，符合辦證條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人《衛(wèi)生許可證》持證率達(dá)95以上，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)95以上；縣鄉(xiāng)學(xué)校食堂及學(xué)校周邊飲食經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)98以上；合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》有效持片率達(dá)100，其衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員合法資格持證率達(dá)100；縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100，村級(jí)醫(yī)療單位衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)80以上；開(kāi)展打擊非法行醫(yī)活動(dòng)每年不少于2次；

4、醫(yī)療急救，加強(qiáng)醫(yī)療急救綠色通道建設(shè)，“十一五”期間，在完成醫(yī)療急救中心120建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步更新完善搶救設(shè)備，加強(qiáng)急救人才培養(yǎng)，修訂和完善各項(xiàng)搶救工作的流程與制度，確保“急、危、重”癥搶救患者得到及時(shí)有效的治療。

5、農(nóng)村衛(wèi)生。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，爭(zhēng)取在2007年以前在全縣推行，切實(shí)解決廣大農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問(wèn)題；加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體管理體制，減輕農(nóng)村居民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村居民的醫(yī)療保健水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

6、社會(huì)衛(wèi)生，依據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)》要求，“十一五”期間要掀起創(chuàng)建“衛(wèi)生城市”活動(dòng)的高潮，到2010年底，全縣要有五分之一的行政村達(dá)到“文明衛(wèi)生村”標(biāo)準(zhǔn)；2010年農(nóng)村居民自來(lái)水普及率達(dá)到65，新增受益人口萬(wàn)人；2010年農(nóng)村改廁達(dá)標(biāo)率達(dá)到，農(nóng)村改爐改灶達(dá)標(biāo)率達(dá)，城鎮(zhèn)糞便無(wú)害化處理率達(dá)以上，農(nóng)村達(dá)以上。

7、無(wú)償獻(xiàn)血。貫徹《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》和《臨床輸血規(guī)范》，加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血宣傳，弘揚(yáng)救死扶傷人道主義精神，大力開(kāi)展節(jié)約用血、科學(xué)合理用血、自身輸血、防止經(jīng)血液傳播的疾病發(fā)生；大力開(kāi)展成份輸血，五年內(nèi)成份輸血使用率要達(dá)到以上。

8、醫(yī)療保障。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)到80以上；農(nóng)村居民以合作醫(yī)療為主的醫(yī)療保健覆蓋率25以上；計(jì)劃免疫、婦幼保健單項(xiàng)保償制度覆蓋率以上。

9、中醫(yī)藥事業(yè)。到2010年，50的村衛(wèi)生室能開(kāi)展中醫(yī)療診療活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有90的能開(kāi)中醫(yī)門(mén)診，縣中醫(yī)院和縣醫(yī)院的中醫(yī)人數(shù)有所增加，中醫(yī)藥醫(yī)療水平有明顯提高。

10、人才培養(yǎng)：“十一五”期間，重點(diǎn)培養(yǎng)名中青年學(xué)科帶頭人和名技術(shù)骨干；縣鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員大專文化程度達(dá)85以上，本科文化程度達(dá)25以上，村醫(yī)80以上達(dá)到相當(dāng)于中專文化水平。

11、到2010年，全縣每千人擁有醫(yī)院病床數(shù)增加到張，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員由現(xiàn)在的0.087人提高到人。

（四）“十一五”期間的發(fā)展措施

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有獨(dú)特的地位，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的大局。農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國(guó)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的大局。因此，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，逐步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)齊抓共管的良好氛圍。

2、爭(zhēng)取加強(qiáng)投入力度，改善服務(wù)條件。

（1）爭(zhēng)取中央、省、市對(duì)衛(wèi)生的投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全并完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療、防疫、保健網(wǎng)。改善人民看病就醫(yī)難的問(wèn)題，使衛(wèi)生事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)作為一項(xiàng)社會(huì)基礎(chǔ)性工程，政府應(yīng)通過(guò)完善的財(cái)政補(bǔ)助政策，加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，切實(shí)把必需的工作經(jīng)費(fèi)發(fā)展資金納入財(cái)政預(yù)算，并予以足額劃撥。

（3）要?jiǎng)訂T全社會(huì)多渠道籌集衛(wèi)生資金，在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，積極探討利用其他領(lǐng)域資金發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的新路子。

3、動(dòng)員全社會(huì)參與，大力開(kāi)展健康教育活動(dòng)，響應(yīng)“全國(guó)九億農(nóng)民健康教育行動(dòng)”，并認(rèn)真組織實(shí)施，提高人民群眾健康知識(shí)的普及率、知曉率。教育每個(gè)公民養(yǎng)成健康的衛(wèi)生習(xí)慣，正確引導(dǎo)人們的健康消費(fèi)，推廣和培養(yǎng)健康的生活方式，積極參與創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、文明村活動(dòng)。

4、加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，衛(wèi)生行政主管部門(mén)要依法行政，認(rèn)真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備等準(zhǔn)入制度和加大打擊非法行醫(yī)的力度，凈化醫(yī)療市場(chǎng)。加強(qiáng)以食品衛(wèi)生為主的公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，促進(jìn)公共衛(wèi)生秩序的改善，保證食品、生活飲用水、生物制品、化妝品等健康相關(guān)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量的管理，努力滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。

5、加強(qiáng)艾滋病預(yù)防控制工作

十一五期間的艾滋病防治工作，我們要在縣委、縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，加強(qiáng)與防治艾滋病各委員單位的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按照《昭通市落實(shí)艾滋病防治“四免一關(guān)懷”政策和“五項(xiàng)工程”實(shí)施意見(jiàn)》及《鹽津縣預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃（2004-2010年）》和《鹽津縣艾滋病防治行動(dòng)計(jì)劃及四項(xiàng)艾滋病防治工程實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真研究、落實(shí)各項(xiàng)措施，控制艾滋病在我縣的擴(kuò)散蔓延。

6、以結(jié)核病為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)鼠疫、霍亂、瘧疾、菌痢、病肝等傳染病的預(yù)防控制工作

一是認(rèn)真落實(shí)結(jié)核病防治項(xiàng)目，加強(qiáng)雙向管理、雙向轉(zhuǎn)診及督導(dǎo)工作，切實(shí)按照《中國(guó)結(jié)核病防治規(guī)劃實(shí)施指南》及上級(jí)有關(guān)要求，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)；二是抓好鼠疫、霍亂、瘧疾、菌痢、病肝等重點(diǎn)傳染病防治措施的落實(shí)，克服松勁麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)防工作走過(guò)場(chǎng)和敷衍了事；四是抓好新修訂《傳染病防治法》及其它衛(wèi)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心和使命感，進(jìn)一步提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；五是化強(qiáng)疫情報(bào)告和管理，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全疫情漏報(bào)自查制度和疫情漏報(bào)、瞞報(bào)、緩報(bào)責(zé)任追究制度，做到傳染病人“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。

7、以實(shí)施第二輪“降消”項(xiàng)目為契機(jī)，全面推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作。一是認(rèn)真總結(jié)過(guò)去，全面貫徹“一法兩綱”精神，組織實(shí)施好第二輪“降消”項(xiàng)目；二是做好項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的督導(dǎo)和檢查，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和事業(yè)心，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、不怕受累、甘心為人民無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好項(xiàng)目工作的落實(shí)，把項(xiàng)目工作抓出成效；三是認(rèn)真研究工作中存在的問(wèn)題和不足，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦系統(tǒng)和兒童系統(tǒng)管理，做好危急孕產(chǎn)婦和危急兒童的轉(zhuǎn)診與護(hù)送；四是進(jìn)一步鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)保健網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化各級(jí)醫(yī)護(hù)人員和保健人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高婦幼保健服務(wù)水平。

8、加大人才培養(yǎng)

要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的科學(xué)觀。把人才優(yōu)勢(shì)當(dāng)作重要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞培訓(xùn)人才、吸引人才、用好人才這個(gè)三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)衛(wèi)生人才資源的開(kāi)發(fā)和利用。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要有人才培養(yǎng)計(jì)劃和用人計(jì)劃，要從業(yè)務(wù)收入中提取一定比例的人才培養(yǎng)發(fā)展基金，要選拔愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人才作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，要注重培養(yǎng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。

9、加強(qiáng)藥品監(jiān)管力度，降低藥品采購(gòu)成本

近年來(lái)，藥價(jià)虛高的問(wèn)題社會(huì)反響非常強(qiáng)烈。今后，衛(wèi)生局將加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品進(jìn)銷(xiāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理力度，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的進(jìn)藥渠道，堅(jiān)決制止醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品進(jìn)銷(xiāo)活動(dòng)中收受回扣和開(kāi)單提成現(xiàn)象。縣醫(yī)院、中醫(yī)院臨床用藥要嚴(yán)格按上級(jí)有關(guān)部門(mén)要求，采取跟省標(biāo)的辦法采購(gòu)，跟標(biāo)采購(gòu)藥品的品種必須占醫(yī)保用藥目錄的80以上，且必須是在中標(biāo)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)；其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)的進(jìn)藥渠道必須報(bào)衛(wèi)生局備案。不執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)或進(jìn)藥渠道不報(bào)衛(wèi)生局備案的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生局將追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)收受回扣和開(kāi)單提成現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

10.貫徹《職業(yè)病防治法》，保障工人合法的健康權(quán)益。

為保護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)法人衛(wèi)生法律意識(shí)，促進(jìn)鹽津經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，一是要進(jìn)一步摸清全縣基本情況，二是繼續(xù)完善各企業(yè)單位、個(gè)體工商戶所涉職業(yè)危害因素申報(bào)工作，三是開(kāi)展企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)培訓(xùn)，四是與相關(guān)部門(mén)配合，力爭(zhēng)組織開(kāi)展對(duì)全縣廠礦工人職業(yè)健康體檢工作。

11、強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力

樹(shù)立緊急救治的重要觀念，認(rèn)真抓好處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件各項(xiàng)措施的落實(shí)。一是健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、明確責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任心，克服厭戰(zhàn)情緒和松勁麻痹思想；二是進(jìn)一步完善我縣《突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置預(yù)案》，使之具有很強(qiáng)的可操作性；三是開(kāi)展培訓(xùn)演練，使全體醫(yī)務(wù)人員全面掌握、熟練運(yùn)用突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置知識(shí)和技能，提高應(yīng)急處置能力；四是做好應(yīng)急物資、藥品的儲(chǔ)備，以便及時(shí)有效處置各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件；五是出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做到處置及時(shí)，措施得當(dāng)，控制有效。

12、以管理體制為重點(diǎn)，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

“十一五”期間，要切實(shí)解決群眾“看病貴、看病難”的問(wèn)題，要加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理，向管理要質(zhì)量，向管理要秩序，向管理要人才，向管理要效益。要從以下六個(gè)方面進(jìn)行改革：

（1）．以人事制度、分配制度改革為主線，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理模式，深化管理體制改革，做到用人機(jī)制靈活，管人與管事相統(tǒng)一，勞務(wù)價(jià)值與個(gè)人所得相統(tǒng)一，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量管理，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度；

（2）．繼續(xù)鞏固住院費(fèi)用清單、收費(fèi)價(jià)格公示制度和藥品集中招標(biāo)采購(gòu)；

（3）．大膽探索多種辦醫(yī)模式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)衛(wèi)生資源參與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建立健全衛(wèi)生服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，打破行業(yè)壟斷；

（4）．進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與衛(wèi)生行政部門(mén)和當(dāng)?shù)卣碾p重管理關(guān)系，確保各方面管理到位；

（5）．開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)公開(kāi)選聘試點(diǎn)，建立激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。今年，衛(wèi)生局將對(duì)各單位負(fù)責(zé)人實(shí)行量化考核管理，年終綜合考核得分在80分以下者，實(shí)行末位淘汰制；

13、切實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村一體化管理，增強(qiáng)網(wǎng)底服務(wù)功能

（1）為切實(shí)提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障農(nóng)村群眾就近獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，每年將用三個(gè)月左右的時(shí)間，組織開(kāi)展鄉(xiāng)醫(yī)生業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，到2010年，鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)率達(dá)98以上。

（2）開(kāi)展鄉(xiāng)村一體化管理和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基礎(chǔ)調(diào)研與宣傳動(dòng)員，鄉(xiāng)村一體化管理率爭(zhēng)取提前完成市局下達(dá)指標(biāo)，“新農(nóng)合”爭(zhēng)取在十一五期間開(kāi)展。

14、以開(kāi)展“先教”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

“十一五”期間，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以開(kāi)展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)和實(shí)施“云嶺先鋒”工程為契機(jī)，要求全體衛(wèi)生工作人員要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，正確的政績(jī)觀和馬克思主義的群眾觀，堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益放在首位，始終以人民群眾放心滿意為最高準(zhǔn)則。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步建立和完善制度，提高服務(wù)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程和藥品招標(biāo)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持醫(yī)療、檢查等收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)，杜絕藥品回扣、開(kāi)單提成、吃、拿、卡、要、高收費(fèi)、亂收費(fèi)以及醫(yī)生個(gè)人利用職務(wù)之便自購(gòu)自銷(xiāo)藥品等不良行為和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，切實(shí)解決群眾看病貴的問(wèn)題。對(duì)群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，各單位要自查自糾，抓出實(shí)效，并自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，努力打造醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)新形象。對(duì)累教不改，累禁不止的單位或個(gè)人，衛(wèi)生局將立案進(jìn)行調(diào)查處理。

15、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格內(nèi)部審計(jì)制度

（1）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督管理水平

衛(wèi)生局將對(duì)17個(gè)衛(wèi)生單位的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行一次財(cái)會(huì)法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員法律意識(shí)和監(jiān)管意識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能；各單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度并認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，要嚴(yán)格進(jìn)行成本核算，完善分配制度，嚴(yán)格收支兩條線管理，杜絕職務(wù)犯罪，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（2）貫徹審計(jì)法，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作

今后，衛(wèi)生局將重點(diǎn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)施內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括主要包括財(cái)務(wù)綜合管理、藥品采購(gòu)、勞務(wù)分配和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況。