第一篇：區衛生事業發展“十一五”規劃

槐蔭區第十一個五年計劃衛生事業年發展規劃

一、我區衛生事業的發展情況

（一）衛生事業現狀和健康水平

近年來，我區的衛生資源更趨豐富，區直醫療機構進一步發展，特色醫療取得長足進展。目前全區共有各級各類醫療衛生機構296家，病床4226張，衛生專業人員5357人（其中本區共有醫療衛生機構220家，衛生專業人員835人，病床215張），平均每千人擁有病床12.1張，擁有衛生專業人員15.3人。預防保健工作成績顯著，特別是在災情嚴重的時期，確保了無重大疫情發生，全區的衛生狀況進一步改善，廣大人民群眾的健康得到更加有效的保護。衛生法制建設不斷完善，相關行業的衛生質量不斷提高。愛國衛生工作和創建衛生城市活動成績斐然，農村衛生水平明顯提高。全區人民的健康水平進一步提高，2001年全區的人均期望壽命男性75.7歲、女性79.8歲，已接近發達國家水平。2003年嬰兒死亡率10.8‰，無孕產婦死亡，法定報告傳染病發病率234.65／十萬，處于較低的水平。人群疾病結構和死亡模式進一步發生變化，急性傳染性疾病所占比例逐步下降，慢性非傳染性疾病所占比例逐步上升并已占主導地位。

（二）衛生事業發展面臨的主要問題

１．防病治病任務艱巨

雖然我區的傳染病、地方病等防治工作取得了巨大成就，但導致傳染病流行的因素和環境依然存在，在短期內不可能有重大改觀，SARS的發生和流行又為疾病預防控制工作提出了新的嚴峻課題，而應對突發公共衛生事件的機制尚不成熟。消滅脊灰、新生兒破傷風、碘缺乏病、麻風病及降低麻疹發病和死亡率，繼續保持高水平的免疫接種率的任務十分艱巨。性傳播疾病發病逐年增多，并面臨艾滋病的巨大威脅。慢性非傳染性疾病所占比例日趨上升，而針對新的疾病譜的預防戰略和預防體系尚處于幼稚階段。

２．衛生資源總量不足、配置不合理、利用率不高

衛生資源總量不足表現在衛生部門與國民經濟和社會發展的其他部門之間的資源分配不平衡。衛生資源的配置不合理問題主要表現在對預防保健的投入強度明顯低于醫療事業，以至“預防為主”的方針未能全面落實，防保事業基本上仍在實行“以衛養衛”的政策。教你怎樣把有限的衛生資源調整到成本效益好的預防保健上，仍亟待解決。由于補償機制和運行機制不盡合理，醫療機構普遍存在服務效率不高、衛生資源短缺與浪費并存的現象。

３．衛生行政執法體制尚待理順

衛生事業的法制建設雖不斷取得進展，但多頭執法、執法隊伍與執法主體脫節的問題仍未得到根本解決，衛生執法機構依然采用“事業編、行政用”的過渡模式。要徹底理順衛生執法的管理體制，盡早納入行政執法的統一軌道，需在各級政府的領導下有關部門密切配合才能解決。

二、今后五年的形勢預測

１．隨著工業的高速發展，將帶來環境、生態等一系列問題，特別是小型企業的發展，接觸有毒、有害物質的人員有可能增多，職業衛生問題將日益突出。

２．社會主義市場經濟體制的建立必將導致衛生領域的一系列變革。衛生部門所面臨的主要任務，將是研究、調整資源配置方式和籌資政策，強化政府對衛生事業發展的責任和宏觀調控手段，加強行業管理和指導，搞好區域衛生規劃，引進必要的市場機制，提高衛生服務的效率和效益，促進人民健康水平不斷提高。

３．隨著公費醫療、勞保醫療等社會保障體制改革的深入，大力發展面對全體公民的基本衛生服務以體現社會公平的原則，將是衛生工作中長期的熱點問題。

４．城市化趨勢加快導致城市人口增加，城市建筑、人口密度過高，居民生活空間縮小，生活節奏加快，帶來新的生存環境和公共衛生問題，環境、行為、精神等因素所致的疾病將日益增加，SARS等新型傳染病有可能再度發生甚至流行。

５．隨著老齡化進程的加快（全區65歲以上老人占人口總數的比例從１９９７年9.5％上升到2001年的11.2%），老年病、慢性病增多，疾病譜進一步發生變化，針對老年病、慢性病、功能障礙性疾病的預防、康復和護理服務問題將日益突出，這對醫療衛生特別是中醫藥服務領域的擴展提供了新的天地，也提出了更高的要求。

６．隨著社會發展和個人收入的增加及居民保健意識的提高，醫療保健服務需求增加，用于改善生活質量和健康的消費支出將持續增長。

７．醫學科技進步一方面增加了防治疾病的措施，使發病率下降，療效提高，病程縮短，另一方面又使醫療費用大幅度提高，并可能成為沉重的社會和個人負擔。

三、總體發展戰略設想

今后5年我區衛生事業發展的總目標是：建立和完善適應國民經濟與社會發展、滿足人民基本需求的衛生服務體系，特別要加強疾病預防控制體系和傳染病救治體系的建設，為全區人民的身體健康與生命安全提供切實可靠的保障，使全區人民都能獲得與社會經濟發展不同戰略階段相適應的基本的衛生保健服務，滿足人們不同層次的健康需求，不斷提高健康水平。

總體方針是：全面貫徹“預防為主、依靠科技進步、動員

第二篇：衛生事業發展十一五規劃

衛生事業發展“十一五”規劃綱要

“十五”期間，我國衛生事業快速發展，城鄉居民健康狀況進一步改善，為經濟和社會發展提供了有力保障。2005年，全國人口平均預期壽命達到72歲，比2000年增加0.6歲；孕產婦死亡率控制在47.7/10萬以內，比2000年下降10%；嬰兒死亡率控制在19.0‰以內，比2000年下降40%；5歲以下兒童死亡率控制在22.5‰以內，比2000年下降43%，綜合反映我國居民健康水平的指標繼續提高。

4.婦幼衛生保健和衛生監督工作進一步加強。在中西部地區實施“降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風”項目(以下簡稱“降消”項目)。2005年，城市和農村地區孕產婦住院分娩率分別達到93.2%和81.0%，提前實現了2010年農村孕產婦住院分娩率的工作目標。

(二)衛生工作面臨的形勢。

2.婦幼保健工作比較薄弱。婦女孕產期疾病、兒童感染性疾病等繼續威脅婦女兒童健康。產科出血、妊高癥等一直是孕產婦死亡的主要原因，肺炎、早產或低出生體重和新生兒窒息等是導致農村兒童死亡的重要因素，一些有效的干預措施推廣困難。流動人口中婦女兒童衛生保健問題尤為突出。出生缺陷影響了國民素質的不斷提高。城鄉之間、東西部之間婦女兒童健康狀況差距擴大，農村地區5歲以下兒童死亡率和孕產婦死亡率均高出城市一倍以上。

3.農村衛生發展仍然滯后。艾滋病、結核病、肝炎、血吸蟲病和地方病患者，大部分在農村。農村公共衛生面臨傳染病、慢性病和意外傷

害并存的局面。農村衛生機構服務能力不強，基礎條件差，人員素質不高。部分中西部農村衛生機構房屋破舊，缺乏基本醫療設備，專業人才匱乏。全國鄉鎮衛生院人員中具有大專以上學歷的只占18.5%，無專業學歷者高達21.6%。特別是農村公共衛生體系不健全，缺乏經費保障，預防保健工作存在隱患。

第三篇：漳平市衛生事業發展“十一五”規劃起草說明

漳平市衛生事業發展“十一五”規劃起草情況匯報

（2006年12月14日）

我市衛生事業發展“十一五”規劃起草主要依據漳平市“十一五”規劃及省、龍巖市衛生事業發展“十一五”規劃，結合我市衛生實際，提出我市衛生事業發展“十一五”規劃（討論稿），并將規劃討論稿發到各有關部門進行征求修改，經過修改完善，形成漳平市衛生事業發展“十一五”規劃。現將漳平市衛生事業發展“十一五”規劃起草情況匯報如下：

一、“十一五”規劃框架

規劃共分四大部分，一、指導思想；

二、奮斗目標；

三、主要任務；

四、實現衛生事業發展“十一五”規劃的保障措施。

二、“十一五”規劃內容說明

（一）指導思想。

1、堅持醫療衛生的公益性，建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度；

2、堅持以農村衛生工作為重點，實施農村衛生服務體系建設，建立健全新型農村合作醫療制度和醫療救助制度。

（二）主要目標。

1、建立醫療救治、疾病預防控制、衛生監督執法、和公共衛生信息四大醫療衛生服務體系。

2、完善醫療衛生事業運行和管理新機制，健全農村衛 1

生服務體系。

3、開展新型農村合作醫療制度，著力解決農村群眾因病致貧、因病返貧的問題。

4、開展第二周期初級衛生保健工作，實現人人享有初級衛生保健目標。

三、主要任務

根據“十一五”規劃的主要目標，制定衛生事業發展具體任務。主要五大任務。

1、以急診急救為重點，健全醫療救治體系；

2、實施衛生綜合執法，建立衛生監督體系；

3、堅持預防為主方針，建立疾病預防控制體系；

4、充分利用信息資源，建立衛生信息網絡體系；

5、建立新型農村合作醫療制度和醫療救助制度，建立農村群眾醫療保障體系。

四、保障措施

要實現衛生事業發展“十一五”規劃提出的目標、任務，著重提出以下六個方面的保障措施。

一是切實加強領導，認真履行職責。

二是加大衛生投入，發展衛生事業。近幾年，市委、市政府高度重視公共衛生、農村衛生的投入，多方籌措資金，完成市醫院病房大樓暨傳染病隔離病區、市疾控中心大樓及實驗室建設，每年安排30萬元用于農村衛生院項目建設。

目前已完成新橋中心衛生院、拱橋、南洋、赤水衛生院門診綜合樓建設，永福、溪南、象湖、雙洋、和平衛生院門診綜合樓建設也正在實施。這些項目建設的實施，為我市人民群眾的就醫提供良好的環境，也為我市新型農村合作醫療的開展以及處置突發公共衛生事件打下堅實基礎。但由于我市鄉鎮衛生院原有的基礎設施、醫療設備不完善，醫療技術水平還有差距。建議，能進一步加大扶持力度，結合省農村衛生服務體系和百所衛生院改造提升工程建設，力爭用3-5年時間，使我市鄉鎮衛生院整體服務功能得到進一步提升。

三是加強協調配合，切實落實部門責任。這幾年衛生事業在市委、市政府的高度重視下，在各有關部門的大力支持下，有了長足的發展。要實現“十一五”規劃所提出的目標、任務，還需各有關部門的全力支持。

四是加強衛生隊伍建設，加快單位用人機構改革。五是加強職業道德教育，堅決治理醫藥購銷領域商業賄賂和醫療服務領域不正之風。

六是加強檢查督辦，確保工作措施落實到位。

第四篇：“十一五”時期全縣衛生事業發展成果

“十一五”時期全縣衛生事業發展成果

“十一五”時期是我縣衛生事業發展最快、成就最大的五年。在縣委、縣政府的堅強領導下，衛生系統上下群策群力，扎實工作，圓滿完成了“十一五”衛生規劃的主要目標和任務。

一是衛生改革發展確立新理念。五年間，按照“保基本、強基層、建機制”的要求，以推行醫藥衛生體制改革為抓手，率先推行了鄉鎮衛生院人事制度改革，取得了明顯成效。

二是基礎設施建設全面加強。五年共爭取衛生項目45 個，累計投入4186 萬元，普遍改善了三級醫療衛生基礎設施。

三是居民主要健康指標顯著提高。孕產婦死亡率降至80.06 /10 萬；嬰兒死亡率降至15.21‰；5 歲以下兒童死亡率降至7.2‰。

四是醫療衛生資源總量適度增長。每千人擁有醫療衛生技術人員2.87人，較2006年增加0.75 人；高級職稱10 人，中級職稱84人，初級職稱544 人，分別較2006 年增加3 人、22人、136人。執業醫師170人，助理醫師57人，護士69人，醫技40人，分別較2006 年增加32人、15人、21人、12人；設病床372張，每千人擁有病床2.23 張，較2006年增加0.45 張。

五是農民健康保障水平全面提升。2007年建立了新型農村合作醫療制度，2010年參合農民達到128729人，參合率93.18%，比2007年提高了3.18個百分點，人均籌資標準達到150元，比2007年提高

50%；報銷封頂線為4萬元，比2007年提高33.3%。去年又開始為全縣居民建立了健康檔案，對孕產婦、0-36個月兒童、老年人、高血壓、糖尿病等重點人群進行了規范化管理。

六是應對突發事件處置能力進一步提升。經受住了甲型H1N1流感、手足口病等重大突發事件的考驗，出色完成了食用“問題奶粉”嬰幼兒篩查與醫療救治以及重大活動的衛生保障任務，保護了人民群眾的生命和健康。

二〇一一年五月九日

第五篇：十一五醫療衛生事業發展情況匯報

XX區醫療衛生事業發展“十一五”情況匯報

“十一五”期間，全區衛生系統不斷深化衛生改革，加強衛生基礎建設和服務能力建設，全面完成了“十一五”衛生事業發展的目標任務，為“十二五”衛生事業發展奠定了良好基礎。“十一五”期末，全區共有各級各類醫療衛生機構XX個，其中醫院XX所、衛生院XX所（社區衛生服務中心XX所）、婦幼保健機構XX所、疾病預防控制中心XX所、衛生監督所XX所、村衛生室XX所、其它醫療機構XX所；共有床位XX張，人員XX人，其中衛技人員XX人，全區平均每千人擁有床位XX張，擁有衛技人員XX人。

（一）取得的主要成績

1、新型農村合作醫療制度不斷完善。“十一五”期間，全區不斷完善新型農村合作醫療（以下簡稱“新農合”）制度，提高農民醫療保障水平。2010年全區新農合參合農民XX萬人，人均籌資XX元，參合率達XX%，參合農民住院報銷封頂線達XX萬元，參合農民實際住院補償比達XX%。加強結報網絡化建設，逐步形成以區合管辦為中心、鎮合管辦和定點醫療單位為終端的網絡化結報體系。全面實行新農合財務審計監督制度，自下而上實施資金審計、公示，強化社會和群眾監督。

2、公共衛生服務工作成效顯著。加強疾病防控、衛生

監督機構建設，建立和完善了由XX區疾病預防控制中心、XX區衛生局衛生監督所構成的新型疾病預防控制與衛生監督體系，有效控制了發生在2008-2010年的傳染性手足口病及2009年的甲型H1N1流感疫情，實現了公共衛生“兩個體系”的建設目標，建設成果初步顯現。進一步完善疾病預防控制網絡直報體系，建成網絡信息直報點XX個。農村基本公共衛生服務項目逐步得到落實。全面加強艾滋病、結核病、乙肝、甲型H1N1流感、手足口病等重點疾病預防控制工作，建立重大傳染病疫情、食物中毒和職業中毒的預警機制。孕產婦死亡率、嬰兒死亡率控制在XX和XX‰，兒童計劃免疫接種率達XX%。醫療市場秩序不斷規范。食品衛生安全保障水平不斷提高。積極開展農民健康教育工程活動，城鄉居民群眾健康行為逐步養成，居民生活衛生條件明顯改善，健康保障水平顯著提高。

3、醫療衛生服務能力和水平不斷提升。持續深入開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量”為主題的醫院管理年活動。醫療機構執業行為逐步規范。開展平安醫院創建工作，優化執業環境，和諧醫患關系。醫療設施配套建設不斷加強，醫療條件和就醫環境明顯改善，醫療技術水平、管理水平和隊伍建設不斷有新的進步，醫療服務各項指標有了新的提高。

4、農村衛生體系不斷 完善。結合山東省“360”中心衛生院建設工程和“1127”一般衛生院建設工程等項目建設，按照區委、區政府提出的“無危房，設備、人員、技術、管理配套”的“一無四配套”的建設標準，全面加強鄉鎮衛生院建設。新建XX處中心衛生院，改擴建XX處中心衛生院，提升了鎮衛生院的綜合服務功能。自2008年開始全區分三年規劃建成XX個標準化村衛生室。通過改建、擴建和重建后的標準化村衛生室，實現了房屋、布局、設備“三到位”，標示、制度、醫療文本“三統一”，人員、房屋、設備、技術、管理“五配套”。

5、衛生人才隊伍素質不斷提高。“十一五”期間，通過實施衛生事業單位人事制度改革，干部職工的競爭意識、服務意識和質量意識明顯增強，醫療環境、服務態度顯著改觀，醫院的內涵建設和文化建設得到大力加強，社會群眾滿意度逐步提高。結合“兩好一滿意”活動的不斷深入開展，在全區衛生系統廣大醫務人員中先后開展了“優秀醫師”“優秀護士”等系列評選活動，促進了優秀醫學科技人才的脫穎而出。

（二）當前衛生發展的主要問題和原因

“十一五”期間我區衛生事業取得了很大發展，但從總體上看，衛生事業發展中長期積存的深層次體制性、結構性矛盾仍未消除，衛生事業與人民群眾日益增長的醫療保健需求、與經濟社會全面發展的要求還不相適應，尤其是公共衛生和基本醫療服務發展不夠，影響著醫療衛生服務的公平性與可及性。

1、城鄉衛生資源分配的不平衡性還較突出。基層鎮（街）衛生院醫療服務基礎設施條件還較薄弱，服務的能力和水平相對較低，群眾的信任度還不夠高。社區衛生服務功能還不夠完善。醫療、康復、健康教育等“六位一體”的功能未能完全發揮。

2、基層醫療衛生機構人才缺乏，業務素質偏低。我區基層醫療衛生發展仍較滯后，鎮醫療機構引進人才難，業務骨干流失多，鄉村醫生業務素質普遍較低。人才缺乏已經成為制約基層衛生服務能力提升的重要瓶頸。

3、公共衛生體系建設相對滯后。因醫療衛生體制、機制、經濟等方面的原因，基層醫療衛生單位“以醫養防”、“重醫輕防”的現象較為普遍，農村三級預防保健網絡得不到充分的發揮，疾病預防控制體系和醫療救治體系還不完善，應對突發公共衛生事件的機制和手段還不健全，疾病預防控制和衛生監督機構人才不足，技術水平落后，突發公共衛生事件現場調查處置和實驗室檢測能力亟待提高。在“十二五”期間，急慢性傳染病和慢性非傳染性疾病對我區公共衛生帶來的挑戰和壓力依然嚴峻,疾病防治任務依然嚴重。

4、衛生經費投入不能滿足衛生事業健康發展需求。近幾年，我區衛生經費投入逐年增加，但由于基礎差，仍然不能滿足我區衛生事業發展需求，制約了醫療衛生事業的發展和醫療保健效果與質量的有效提高。對疾病控制、預防保健、衛生執法的投入不足。