第一篇：加強機關(guān)黨建工作 促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

加強機關(guān)黨建工作 促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

――XX縣衛(wèi)生局黨建工作情況匯報

中共XX縣衛(wèi)生局委員會

（2009年8月18日）

縣衛(wèi)生局黨委共下屬7個黨（總）支部，333名黨員，其中女黨員143名，在職黨員257名，少數(shù)民族黨員51名，離退休黨員76名。

近年來，我局始終堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作并重的原則，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，按照 “抓黨建、促發(fā)展、建和諧”思路，找準(zhǔn)發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的著力點，創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的載體，建立黨員教育管理的長效機制。真正做到抓黨建從醫(yī)療工作著眼，抓醫(yī)療從黨建工作入手，使黨建工作富有生機和活力，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。主要做法是：

一、從政治思想教育入手，不斷提高黨員干部的政治素質(zhì)

一是發(fā)揮黨委中心學(xué)習(xí)組作用，堅持每個季度開展一次中心學(xué)習(xí)，每年組織學(xué)習(xí)四次。學(xué)習(xí)內(nèi)容主有毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤的相關(guān)論述、科學(xué)發(fā)展觀等，通過學(xué)習(xí)進一步推動了學(xué)習(xí)研討工作，取得了較好的效果。

二是開展繼續(xù)解放思想大討論活動。局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，分別召開了各階段動員會，開展了一系列活動，圓滿完成了各階段工作任務(wù)，取得了較好的成效。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展解放思想大討論活動，深入基層開展調(diào)研，并理論聯(lián)系實際撰寫調(diào)研文章12篇，樹立了全系統(tǒng)標(biāo)桿作用。

四是開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。今年四月份以來，我局按照縣委部署，認真做好開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。通過采取“五學(xué)”方法深化學(xué)習(xí)成效，舉辦了全系統(tǒng)思想政治工作研討會議，對如何開展衛(wèi)生系統(tǒng)思想政治工作進行了研討，共上交論文45篇。深入開調(diào)查研究，廣泛征集病人及其家屬、社會各界群眾對影響和制約我縣衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題的意見建議。充分發(fā)揚民主，認真分析問題，向各有關(guān)部門發(fā)放征求意見表1400多份，收集到意見建議130多條，梳理歸納為35條。通過召開全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和政治思想工作研討會，就全局黨風(fēng)廉政教育和思想政治工作等方面廣泛聽取意見。

邊學(xué)邊改邊整，推動科學(xué)發(fā)展。首先圍繞主題邊學(xué)邊改。我局召開了各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)參加的“科學(xué)發(fā)展研討會”，對各醫(yī)療衛(wèi)生單位在思想政治工作等方面進行了交流。其次圍繞行風(fēng)邊學(xué)邊改。召開了“黨風(fēng)廉政建設(shè)報告會”，對如何開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，杜絕商業(yè)賄賂，為我縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展保駕護航作了深入研討。再次是圍繞業(yè)務(wù)工作邊學(xué)邊改。縣疾病預(yù)防控制中心根據(jù)自身特點，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取多種渠道、多種方式的形式，積極對“甲型H1N1流感”、“手足口病”、“甲肝”、“新型流腦”等重點傳染病進行防控，取得了明顯成效。縣衛(wèi)生監(jiān)督所始終把群眾關(guān)心的食品安全熱點問題作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的主要目標(biāo)，認真把好食品從業(yè)人員的健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn)關(guān)，并加大對市場的監(jiān)管力度，今年以來，共立案46起案件，罰款2萬多元。縣愛衛(wèi)辦，堅持把為群眾為實事作為科學(xué)發(fā)展觀的實踐活動，到目前已完成項目改廁500座，落實改廁經(jīng)費100萬元，完成了預(yù)定目標(biāo)。縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心普及新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)，實行網(wǎng)上審核，簡化了報銷手續(xù)，使原來報銷一個病人費用所需時間20分鐘減少到了5分鐘以內(nèi)，大大地方便了群眾。

6月24號，衛(wèi)生部到我縣檢查中央補助地方公共衛(wèi)生項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目專項資金使用情況，對我縣各項工作取得的成績給予充分的肯定，6月22、23日由國際聯(lián)合會、西班牙紅十字會和中國紅十字會聯(lián)合組成的緊急反應(yīng)設(shè)備考察組到我縣考察歐盟援助改廁項目情況，高度評價我縣做法和取得成績。五是抓好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。以開展“全民健康大講堂”為載體，充分發(fā)揮各醫(yī)療衛(wèi)生單位培訓(xùn)干部的主渠道作用，發(fā)揮現(xiàn)有的現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)的平臺作用，積極抓好三方面的培訓(xùn)：一是抓好外出培訓(xùn)。有計劃地安排一些專業(yè)骨干人才，到上級部門深造，全系統(tǒng)共組織60多人次外出學(xué)習(xí)，增長才干和見識；二是抓好專家培訓(xùn)。向外聘請30多位專家教授到我縣進行講課和培訓(xùn)，實現(xiàn)人才的良性互動；三是抓好自主培訓(xùn)。各單位利用自身資源優(yōu)勢，舉辦業(yè)務(wù)提高班，參加人員1300多人次，抓好醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，努力開創(chuàng)我縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的新局面。

二、改進作風(fēng)，增強團結(jié)，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

一是認真選好支部書記，配齊支部班子。三年來，衛(wèi)生系統(tǒng)新成立支部 個，換屆5個，新選支部書記5名，充實支部成員16名。改選過程中，充分發(fā)揚民主，推行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）院長公開選拔和競爭上崗制度，通過競爭真正把政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、有威信、有能力的同志選進支部班子。

二是認真搞好黨員的納新工作。三年來共納新黨員8名，培養(yǎng)入黨積極分子14名。

三是認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項要求”。聘請社會各界人士對衛(wèi)生黨建工作進行全程監(jiān)督，并通過社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認真采納社會各方面的合理化建議，加強黨的組織建設(shè)，不斷提升衛(wèi)生形象，讓群眾滿意。

三、以提高干部隊伍素質(zhì)為切入點，狠抓干部作風(fēng)和行政效能建設(shè)活動

一是扎實開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政交通建設(shè)活動。通過狠抓動員部署、查擺問題、整改階段和總結(jié)驗收各項工作的督促檢查落實，使衛(wèi)生系統(tǒng)干部進一

步提高思想認識，找準(zhǔn)并解決存在的突出問題，使機關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，黨干群關(guān)系更加密切。

二是開展了以“黨員獻愛心活動，健康送萬家”主題實踐活動，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。參與的黨員160多人次，參與的愛心人士450人，開展巡回醫(yī)療服務(wù)40多次，愛心捐贈6萬多元，開展健康知識講座12次，印發(fā)宣傳資料6.5萬張，幫助解決難題410件，受益農(nóng)民4萬多人。通過開展形式多樣的黨員活動，使黨員干部提高了思想覺悟，強化了組織觀念，增強了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

四、健全規(guī)章制度，規(guī)范黨員干部行為

一是健全了會議制度。各總支、支部定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，找出不足，剖析原因，認真加以整改。

二是健全了學(xué)習(xí)制度，完善學(xué)習(xí)計劃，按照縣委下達的學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅持每周一、三、五學(xué)習(xí)，保證學(xué)習(xí)效果。

三是健全了財務(wù)管理、后勤管理等制度，使黨員干部及工作人員有章可循。

四是健全了考核、審計、督察制度。實行政務(wù)（院務(wù)）公開制度、舉報制度、述職述廉制度、黨組成員與下屬單位主要負責(zé)人談話制度，用制度約束黨員干部的行為，預(yù)防衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象。

五是健全了民主評議制度，堅持每半年對領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行民主評議，將評議結(jié)果計入檔案，作為任免干部的一項重要依據(jù)。

五、狠抓衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè),進一步推動黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是繼續(xù)抓好糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品醫(yī)療服務(wù)價格改革，推行藥品、醫(yī)療設(shè)備的集中招標(biāo)采購和醫(yī)藥分開核算、分別管理制度，落實醫(yī)院銷售藥品收入實行“收支兩條線”管理的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范藥品購銷活動，切實保障人民群眾用藥安全，減輕不合理的醫(yī)藥負擔(dān)。各醫(yī)療機構(gòu)除物價部門規(guī)定降價的藥品外，還主動降低藥價，讓利給病人。

二是健全四個機制，進一步深化衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。首先是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制，把行風(fēng)建設(shè)列入“一把手工程”，制定行風(fēng)建設(shè)的方案和工作計劃。縣局與所屬各單位“一把手”簽定行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，把行風(fēng)建設(shè)納入全年目標(biāo)管理。其次，健全制度規(guī)范機制，先后制定完善了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評檔案管理制度，醫(yī)院院務(wù)公開制度，藥品、醫(yī)療器械等集中采購等制度，形成了反腐倡廉建設(shè)責(zé)任明確、任務(wù)具體、管理規(guī)范、運行有序的工作局面。第三，健全考評激勵機制。實行年度工作匯報制度，年度考核制度，“雙述雙評”制度。第四，健全監(jiān)督約束機制。縣衛(wèi)生局明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)專抓行風(fēng)建設(shè)工作，經(jīng)常組織人員深入各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展檢查工作，聘請社會監(jiān)督員、設(shè)置投訴箱和舉報電話等，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和管理。

六、搞好精神文明建設(shè)，凝聚人心，振奮精神

一是用“健康工程”統(tǒng)攬文明創(chuàng)建。積極參與并組織開展優(yōu)化環(huán)境、文明養(yǎng)成、共鑄誠信、改進服務(wù)、繁榮文化、科普環(huán)保、建設(shè)家園、關(guān)注健康、愛心惠民、品牌創(chuàng)建等十大活動。

二是重點整治看病難、看病貴問題，重點崗位人員吃拿“回扣”等商業(yè)賄賂問題，醫(yī)務(wù)人員吃請、索要或收受“紅包”、開單提成問題，診療行為不規(guī)范、語言不文明問題，醫(yī)患關(guān)系緊張問題、衛(wèi)生執(zhí)法不嚴(yán)、不公問題等。

三是積極組織參與和開展各類文化娛樂活動。每年組織開展紀(jì)念“5?12”國際護士節(jié)的文體活動，為了迎接北京奧運會，舉行XX縣衛(wèi)生系統(tǒng)第七次體育運動會，增強衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工的身體素質(zhì)，促進了全縣衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)和衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。縣醫(yī)院、婦幼保健院、縣疾控中心等黨總（支）部還組織慶祝元旦氣排球、籃球等文體活動，豐富了職工的文化生活，振奮了精神，凝聚了人心。

七、存在問題和下步做法

（一）存在的主要問題

我局黨建工作雖然取得了一定的成績，但也存在不少問題，主要是：

一是黨建工作發(fā)展不夠平衡。一些單位存在著重業(yè)務(wù)、輕黨建現(xiàn)象，對黨建工作的部署檢查落實做得不夠，尤其是對黨支部的常規(guī)性活動抓得不夠緊，“三會一課”制度堅持得不正常。

二是黨員隊伍的教育管理措施不夠力、辦法陳舊、效果不夠明顯。部分單位僅限于一般化常規(guī)性的教育，沒有適應(yīng)形勢發(fā)展要求，開展的活動載體不夠新穎，沒有活力和吸引力。

三是發(fā)展黨員工作措施不夠力。一些單位沒有重視發(fā)展黨員工作，既不做好宣傳教育和培養(yǎng)工作，又沒有具體措施，導(dǎo)致發(fā)展黨員工作被動，沒有完成任務(wù)。四是宣傳、推介工作薄弱。一些單位工作做得不錯，有很多好經(jīng)驗，但宣傳跟不上，主要是單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，沒有相應(yīng)的措施和獎勵辦法，以致于一些單位一年沒有在新聞媒體發(fā)表過一篇文章，在一定情況下影響到單位的發(fā)展和知名度。

（二)下步做法

1、創(chuàng)新干部培養(yǎng)機制，著力建設(shè)政治素質(zhì)好、專業(yè)技術(shù)水平高的黨員干部隊伍

從提高干部素質(zhì)入手，著重做好以下三方面工作：

（1）開展“三個示范”（黨員示范日、黨員示范科室、黨員示范崗）活動。進一步完善“黨員獻愛心、健康送萬家”主題實踐活動，每月利用一天組織黨員干部深入基層開展惠民醫(yī)藥巡診和健康知識進基層活動。通過開展“我身邊的共產(chǎn)黨員”大討論活動，開展崗位練兵等競賽，爭創(chuàng)黨員示范科室、黨員示范崗。引導(dǎo)黨員立足本職，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，建功立業(yè)，真正使黨員在思想上保持先進性，在能力上體現(xiàn)先進性，在作風(fēng)上實踐先進性，在形象上維護先進性。

（2）建立“三個培養(yǎng)”（把專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成專業(yè)技術(shù)人才、把黨員專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)成中層干部）工作機制，打造“兩強一高”（政治素質(zhì)強，管理能力強，專業(yè)技術(shù)水平高）型黨員干部隊伍，樹立黨員醫(yī)務(wù)人員新形象。

（3）組織實施農(nóng)村衛(wèi)生人才行動計劃，規(guī)范系統(tǒng)的衛(wèi)生人才的培養(yǎng)制度，特別是農(nóng)村和社區(qū)適用人才的培養(yǎng)。

2、創(chuàng)新干部選拔任用機制，著力營造優(yōu)勝劣汰的良好氛圍

一是創(chuàng)新干部的選派機制。組織優(yōu)秀年輕的干部特別是優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至鄉(xiāng)村開展幫扶工作，促進基層各項建設(shè)。在人員的選配上，注重把個人特長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院以及村衛(wèi)生所的發(fā)展需要相結(jié)合，確保人盡其才，才盡其用。

二是創(chuàng)新干部選拔機制。在鞏固公開競選鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）衛(wèi)生院院長工作基礎(chǔ)上，試行“兩推一選”（黨員推、群眾推、召開黨員干部大會進行競選演說，由黨員干部投票，組織進行考核、任用）的方式，選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部，使一大批想干事、會干事、干好事的人才脫穎而出。

三是創(chuàng)新后備干部的培養(yǎng)機制。把后備干部的培養(yǎng)，納入干部教育培訓(xùn)總體計劃，建檔并實行動態(tài)管理，定期舉辦后備干部培訓(xùn)班，有計劃的選派后備干部到上級進修深造，同時注意給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們在實踐中鍛煉成長。

3、創(chuàng)新干部管理監(jiān)督機制，著力形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好態(tài)勢

一是科學(xué)考評推動。對醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的管理繼續(xù)實行年度民主評議和年終工作目標(biāo)責(zé)任考評相結(jié)合的辦法。在民主評議活動中，通過干部述職、群眾評議，總結(jié)成績，查找問題，進行整改，推動工作開展。在年終工作目標(biāo)考評中，采取量化打分的形式評選等次，以此作為班子成員提拔任用的重要依據(jù)。二是黨建示范帶動。結(jié)合縣委年終黨建工作目標(biāo)考評，不斷深化“創(chuàng)星爭旗，規(guī)范管理”活動，切實加強縣直醫(yī)療部門黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮縣直醫(yī)療部門在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)中的示范作用。

三是評優(yōu)獎勵促動。每兩年開展一次“百名優(yōu)秀黨員人才”評優(yōu)活動，激勵先進，鞭策后進，在全系統(tǒng)中形成學(xué)先進、趕先進的熱潮，4、加強黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，著力提高醫(yī)務(wù)工作者的職業(yè)道德和服務(wù)水平，樹立醫(yī)務(wù)人員的新形象

一是繼續(xù)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的主題教育。

二是深入開展醫(yī)院管理年活動和創(chuàng)建醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院活動。

三是進一步開展“平安醫(yī)院”建設(shè)活動。

四是進一步加強黨員干部的廉政教育，促進干部廉潔自律。

5、加大衛(wèi)生工作宣傳、推介力度，打造衛(wèi)生系統(tǒng)新品牌。

一是組織力量對本系統(tǒng)的典型人物和單位進行宣傳；二是開拓在各媒體宣傳衛(wèi)生工作視野，加大宣傳力度，促進衛(wèi)生工作順利開展；三是結(jié)合“黨員獻愛心，健康送萬家”活動，拓寬宣傳手段和形式，營造全社會關(guān)心支持衛(wèi)生工作氛圍，不斷增強群眾的健康理念和意識。

第二篇：加強黨風(fēng)廉政建設(shè)促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是關(guān)系千家萬戶的重要民生領(lǐng)域。衛(wèi)生系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),即是黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾紛工作的重要組成部分,也是衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容,更是推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)又好又快發(fā)展的重要保證。深刻認識加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第五次全會上發(fā)表重要講話,指出了反腐敗斗爭六個方面的問題,包括:一些干部高級干部腐敗案件時有發(fā)生,一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違法案件頻發(fā),窩案、串案、案中案明顯增多,一些損害群眾的利益的突出問題還沒有從根本上解決,醫(yī)藥衛(wèi)生已經(jīng)成為案件多發(fā)的新領(lǐng)域。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的問題已經(jīng)成為黨和政府十分關(guān)心、群眾高度關(guān)注的一個突出問題,醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)已經(jīng)成為我們黨反腐敗斗爭的一個重要方面。對此,醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)要充分認識加強醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性,增強責(zé)任感和使命感,堅持突出重點、標(biāo)本兼治,促進行業(yè)健康發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)存在的突出問題

近年來,衛(wèi)生行業(yè)不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),加強反腐倡廉教育和職業(yè)道德教育,提高了廣大醫(yī)務(wù)工作者的政治思想和職業(yè)道德水平,衛(wèi)生隊伍的綜合素質(zhì)有了明顯的提高。但是我們要清醒的看到,當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)、衛(wèi)生行風(fēng)狀況距離人民群眾的要求還有很大的差距,隊伍建設(shè)中還存在不少突出問題。比如:有的單位對完善懲治和預(yù)防腐敗體系的認識不深,理解不透、有的雖然有制度辦法但落實不夠;診療行為不規(guī)范、亂檢查、亂用藥、亂收費等問題禁而不絕;醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂問題還存在反彈現(xiàn)象,形式更加隱秘;有的醫(yī)療單位和醫(yī)務(wù)人員宗旨意識淡薄責(zé)任心不強,不認真落實醫(yī)院管理制度和診療操作規(guī)范,影響醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。這些問題如不解決,嚴(yán)重損害醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)形象,損害人民群眾切身利益,影響醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。突出重點,扎實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)要認真貫徹落實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署,著力推進以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè),懲治腐敗,注重治本,注重預(yù)防,注重制度建設(shè),積極探索源頭治理的方法和途徑,為醫(yī)療衛(wèi)生改革提供有力保證。

3.1 切實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

黨的十七大和十七屆四中全會明確提出,要以完善懲治和預(yù)防腐敗為重點加強反腐倡廉建設(shè),在堅決懲治腐敗的同時,加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度,更有效預(yù)防腐敗。推進醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),要把教育、制度、監(jiān)督等要求貫穿于各項工作中。在統(tǒng)籌推進懲治腐敗和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中,把握三個原則:一是要“懲防并舉”全面貫徹反腐倡廉的工作方針,堅持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬,做到懲治于已然、防范于未然。二是要“重點突出”,緊緊抓住容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位,以規(guī)范和制約權(quán)為核心,加強內(nèi)部控制和風(fēng)險防范。三是要“同步推進”,將懲防體系建設(shè)與深化醫(yī)藥體制改革緊密結(jié)合,使體系建設(shè)任務(wù)有機融于各項業(yè)務(wù)工作,在實踐中完善體系,通過體系建設(shè)防范業(yè)務(wù)工作中的違法違紀(jì)行為。

3.2 切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

大力開展黨風(fēng)廉政教育。廉政教育要結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題,開展理想信念宗旨教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、社會主義榮辱觀教育,引導(dǎo)干部職工樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀;開展黨風(fēng)廉政教育和國家法律法規(guī)的宣傳教育,使廉潔從政的有關(guān)規(guī)定在黨員干部中扎根,提高拒腐防變的自覺性;針對衛(wèi)生行業(yè)的不正之風(fēng),加強預(yù)防職務(wù)犯罪教育,以法規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為;要把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個環(huán)節(jié),把任前談話、誡勉談話和廉政教育結(jié)合起來,把廉潔自律的有關(guān)規(guī)定作為干部應(yīng)知的內(nèi)

1容進行任前學(xué)習(xí)和考核,進一步增強廉政教育的效果;大力加強廉政文化建設(shè),豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法,讓黨員干部易于接受、樂于參加,使教育富有吸引力和感染力。

3.4 切實加強行風(fēng)建設(shè)

3.4.1 深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。一是要深入開展理想宗旨、職業(yè)道德、人文醫(yī)學(xué)和正面典型教育,弘揚大醫(yī)精誠、仁心仁術(shù)、尊重生命、精益求精的新時期醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神,樹立正確的價值觀、利益觀,增強職業(yè)榮譽感和社會責(zé)任感,形成重服務(wù)、講奉獻、自覺抵制商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣。二是要加強法律法規(guī)教育和黨紀(jì)政紀(jì)教育,尤其要加強對《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》等醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳,引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者強化法律意識、紀(jì)律觀念,模范遵守法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定,自覺抵制商業(yè)賄賂,依法依紀(jì)廉潔從業(yè)。三是進行警示教育,以案說法,警鐘長鳴,充分發(fā)揮典型案件的警醒和震懾作用,增強醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員廉潔從業(yè)、誠信守法的自覺性。四是堅持以人為本,積極探索廉政文化建設(shè)的方法和途徑,營造“以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍。

3.4.2 規(guī)范醫(yī)療行為。將“以人為本”的服務(wù)理念落實到醫(yī)療工作中,以方便、高效、溫馨為原則,改善服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)設(shè)施,合理調(diào)配科室布局和就醫(yī)流程,縮短病人等候和各項檢查預(yù)約、報告時間,全面推行規(guī)范服務(wù)用語,切實履行首問負責(zé)制,杜絕生、冷、頂、硬、推現(xiàn)象。自覺執(zhí)行國家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)和藥品價格政策,嚴(yán)格收費管理。認真落實藥品、醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療器械臨床使用管理規(guī)定,落實“三合理”制度,實行費用清單制和費用查詢制,使患者真正享有知情權(quán),自覺接受病人監(jiān)督。

3.4.3 從源頭治理行業(yè)不正之風(fēng)。隨著深化醫(yī)改的措施的推出,為行風(fēng)建設(shè)源頭治理創(chuàng)造了條件。一是推行實施臨床路徑管理。這項工作不僅有利于規(guī)范服務(wù)流程、保證醫(yī)療質(zhì)量、控制醫(yī)療費用,而且當(dāng)發(fā)生醫(yī)療糾紛時,臨床如今可作為調(diào)節(jié)或司法判決的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。二是推行國家基本藥物管理制度。這是從根本上扭轉(zhuǎn)以藥養(yǎng)醫(yī)、醫(yī)藥補醫(yī)機制的有效途徑,也是解決行風(fēng)問題的有效途徑。三是積極推行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作,推進醫(yī)療責(zé)任保險制度建設(shè),為醫(yī)院發(fā)展提供良好的環(huán)境。

加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),事關(guān)全局,責(zé)任重大,只有扎扎實實的做好反腐倡廉各項工作,才能為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供堅強的政治保證。

第三篇：抓好機關(guān)黨建工作 促進工作發(fā)展

“轉(zhuǎn)方式，正風(fēng)氣，提效能”活動調(diào)研報告

抓好機關(guān)黨建工作 促進工作發(fā)展

機關(guān)黨建工作是新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，在整個基層黨組織建設(shè)中居于十分突出的位置，具有重要的示范和導(dǎo)向作用。機關(guān)黨組織戰(zhàn)斗力的強弱直接決定著黨的路線方針政策能否有效落實，機關(guān)黨員的工作情況直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。這就要求我們必須從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度來審視和加強機關(guān)黨建工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進機關(guān)黨建工作創(chuàng)新，增強機關(guān)黨建工作活力。

一、我局機關(guān)黨建工作概況

局現(xiàn)有正式黨員XX人，積極分子培養(yǎng)對象X 人，局屬支部X個。近年來，局黨組以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，有力地促進了工作發(fā)展。

一是實行黨建工作責(zé)任制。將黨建工作擺上更加重要的位置，努力形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能科室各負其責(zé)、全體黨員積極參與的大黨建格局。同時，大力加強黨性鍛煉和作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，增強黨員履行職責(zé)、完成任務(wù)的自覺性和責(zé)任感。

二是找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點。把黨建工作貫穿到工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，認真研究和把握新形勢下創(chuàng)新業(yè)務(wù)工作的特點和規(guī)律，著力抓好基層的黨建工作，擴大覆蓋面，增強針對性，使基層單位、所屬企業(yè)真正成為政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)規(guī)范的堅強集體。三是強化學(xué)習(xí)教育，提高干部隊伍素質(zhì)。加強教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，努力建設(shè)一支政治強、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的黨建工作隊伍。在學(xué)習(xí)方法上，將個人自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合，充分調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮個人主觀能動性，變“被動學(xué)”為“主動學(xué)”；在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，注重黨的理論和黨的方針、政策等基本內(nèi)容，把應(yīng)用性、技能性和實踐性有機統(tǒng)一起來，提高學(xué)習(xí)實效。

四是細化工作機制抓黨建。進一步制定和完善黨建工作流程，建立健全黨建工作制度制，特別是建立黨建工作考核制度，確保黨建工作的有序開展。對于全年性的、日常性的工作要求每月工作有進展、有實效，對于階段性的、相關(guān)主題實踐活動則是明確規(guī)定具體的完成期限。

但是，目前本系統(tǒng)機關(guān)黨建工作中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要

是：

1.黨員教育管理效果欠佳。在調(diào)研中，有部分黨員干部談到，在抓機

關(guān)黨建上，存在就教育抓教育多而聯(lián)系實際抓教育少、形式主義多而求實創(chuàng)新少、務(wù)虛的多而務(wù)實的少等問題。機關(guān)黨組織開展活動普遍存在內(nèi)容枯燥、方法單

一、形式呆板、效果不佳等現(xiàn)象，因此，黨員參加活動的積極性不高。

2.有些規(guī)定執(zhí)行不到位。例如，機關(guān)黨建經(jīng)費保障一直沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，沒有列入預(yù)算項目，未能形成制度性安排，機關(guān)黨組織開展工作面臨著“既無權(quán)管人、又無米下鍋”的尷尬境地，要開展一些活動較難。

3.黨建工作檢查評比存在“務(wù)虛”導(dǎo)向。現(xiàn)在各級黨建工作檢查評比

項目不少，對做好黨建工作有一定促進作用，但是，在檢查評比中不同程度存在著“務(wù)虛”導(dǎo)向，即比材料寫得好、湊得多、整得齊，玩文字游戲，搞繁瑣哲學(xué)。有些創(chuàng)建評比項目定位不恰當(dāng)，大包大攬，甚至超越機關(guān)黨建工作職責(zé)范圍。由于評比內(nèi)容寬泛，指標(biāo)要求太高，使得有些單位只好弄虛作假應(yīng)付檢查評比。

二、當(dāng)前機關(guān)黨建工作存在問題的原因分析

以科學(xué)發(fā)展觀分析機關(guān)黨建工作活力不足、黨組織凝聚力不強等問題的主要原因是：

1.黨建工作與思想工作實際結(jié)合不緊。在黨員教育上，一些黨組織沒

有很好地堅持以人為本，未能針對黨員的思想、工作實際問題安排教育內(nèi)容，教育方式上未能很好地運用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，習(xí)慣于開大會、讀文件、念報紙，照本宣科、空洞乏味，因此難以引起黨員的學(xué)習(xí)興趣，更難入耳入腦。

2.黨建工作考評體系不盡科學(xué)。黨建工作“務(wù)虛”成分多，客觀上難

以確立科學(xué)合理的考評指標(biāo)，也難以采取務(wù)實而深入的考評手段。即使像“三會一課”制度有次數(shù)要求，可量化考評指標(biāo)，但在檢查考評中也是難以評價其實際效果。同時，黨建工作業(yè)績好壞與干部職務(wù)升降掛鉤不緊，對黨務(wù)干部的激勵不足。與搞經(jīng)濟業(yè)務(wù)的干部相比，黨務(wù)工作者的勞動往往得不到應(yīng)有的肯定，使黨務(wù)干部工作積極性受挫。

三、增強機關(guān)黨建工作活力，促進我縣事業(yè)發(fā)展

機關(guān)基層黨組織是黨在機關(guān)全部工作的基礎(chǔ)，是“轉(zhuǎn)方式，正風(fēng)氣，提效能”活動在基層的直接組織者、宣傳者和推動者。不斷提高機關(guān)黨建工作水平是新形勢下鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀要求，對完成黨的中心任務(wù)和決策部署以及促進本單位各項工作順利開展起到重要的思想、政治和組

織保證。機關(guān)是綜合經(jīng)濟監(jiān)督執(zhí)法部門，擔(dān)負著服務(wù)宏觀經(jīng)濟調(diào)控、維護經(jīng)濟秩序、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展和推動“三個文明”建設(shè)等重要任務(wù)，由此可見，做好機關(guān)黨建工作十分重要。因此，應(yīng)按照黨的十七大提出“全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學(xué)校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”的要求，結(jié)合我系統(tǒng)機關(guān)黨建工作實際，以改革創(chuàng)新精神，加強研討，積極探索，努力增強機關(guān)黨建工作活力。

（一）明確機關(guān)黨建工作創(chuàng)新的指導(dǎo)思想

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。黨建工作的指導(dǎo)思想，從總體上說，就是要“圍繞經(jīng)濟發(fā)展抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟發(fā)展”，這是黨建工作生

命力之所在。因此，機關(guān)黨建工作的基本目標(biāo)應(yīng)該定位在提升水平，發(fā)揮先導(dǎo)作用，促進我縣經(jīng)濟發(fā)展上。就是說，應(yīng)緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展這個中心，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，來設(shè)計和開展機關(guān)黨建工作，為促進我縣事業(yè)發(fā)展提供堅強的思想、政治和組織保證。

（二）創(chuàng)新機關(guān)黨建工作理念

創(chuàng)新，是時代的主題，也是更一個國家、一個民族、一個政黨發(fā)展的永恒主題和不竭動力。也可以說，創(chuàng)新是黨建工作的題中之義，是黨建工作的活力之源。而觀念創(chuàng)新則是機關(guān)黨建工作創(chuàng)新的前提。

1.要樹立以人為本的理念。黨建工作在本質(zhì)上講是做人的工作的。機

關(guān)黨建工作首先面對的是機關(guān)黨員干部，必須把加強機關(guān)黨的建設(shè)與解決機關(guān)黨員干部工作生活中遇到的實際問題和干部職工關(guān)心的熱點緊密結(jié)合起來，才能不斷增強機關(guān)黨組織的凝聚力與感召力。同時，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，經(jīng)濟發(fā)展與人的主觀能動性相生相克，人的主觀能動性得到充分發(fā)揮，將會變成推動經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。從這個意義上講，黨建工作并非虛功，而是實功。因此，要辯正看待務(wù)實與“務(wù)虛”的關(guān)系，把機關(guān)黨建中那些務(wù)虛性的事務(wù)與發(fā)揮人的主觀能動性緊密聯(lián)系起來。

2.要深化對機關(guān)黨建工作的思想認識。教育和引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固

樹立正確的政績觀，充分認識加強機關(guān)黨建工作的重要性和緊迫性，明確“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”，進一步增強做好機關(guān)黨建工作責(zé)任感。

3.樹立服務(wù)理念。要堅持黨建工作的指導(dǎo)方針，牢固樹立服務(wù)理念，強調(diào)黨組織服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾，圍繞服務(wù)發(fā)展這個第一要務(wù)來開展黨建工作，圍繞服務(wù)基層、服務(wù)群眾來轉(zhuǎn)變黨員思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，扎實做好流通管理工作，促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）以改革創(chuàng)新精神加強黨組織自身建設(shè)

黨的十七大報告指出：“中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。” 結(jié)合我縣機關(guān)黨建工作實際，應(yīng)在以下五個方面推進機關(guān)黨的建設(shè)創(chuàng)新。

1、圍繞提高黨員思想政治素質(zhì)，推進機關(guān)黨的思想建設(shè)創(chuàng)新。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，著眼于提高黨員的思想政治素質(zhì)和能力水平，以此推進黨的思想建設(shè)創(chuàng)新。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，設(shè)置科學(xué)合理的教育內(nèi)容，改變過去那種政治理論教育偏多、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育偏少，臨時性教育偏多、系統(tǒng)性教育偏少，灌輸式教育偏多、滲透性教育偏少的問題，進一步強化系統(tǒng)教育、素質(zhì)教育、自我教育，努力提高教育的科學(xué)性和針對性。要關(guān)注社會“熱點”、“難點”問題，注意聯(lián)系黨員的思想實際，進行入情入理的思想教育。堅持解決思想問題和解決實際問題相結(jié)合，既講道理，又辦實事，增強思想政治工作的親和力。

2、圍繞提升黨員服務(wù)水平，推進機關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新。”轉(zhuǎn)方式,正風(fēng)氣,提效能”活動要求我們必須以求真務(wù)實的精神來服務(wù)基層和黨員群眾。一是服務(wù)基層群眾。在制定工作目標(biāo)、工作計劃時，首先要從基層的實際出發(fā)，要建立和實施聯(lián)系基層制度，工作調(diào)研制度，及時了解、掌握基層工作狀況，想基層和群眾之所想，急基層和群眾之所急，千方百計幫助基層解決困難，保證黨的路線、方針、政策在基層貫徹落實。進一步拓寬新形勢下基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的途徑和方法。二是服務(wù)黨員。結(jié)合黨員的思想工作實際，為黨員提供學(xué)習(xí)教育的機會和實現(xiàn)價值的平臺。例如，利用開展主題實踐活動、組織培訓(xùn)、結(jié)隊共建、評優(yōu)創(chuàng)先等多種形式，提高黨員綜合素質(zhì)，為黨員發(fā)揮作用提供載體。要為黨員干部創(chuàng)造良好的工作、生活條件，解決他們工作、生活的后顧之憂，使之全身心地投入到工作中。特別要切實關(guān)心、幫助家庭較為困難的黨員的思想、工作與生活，營造一個團結(jié)奮進、積極向上的組織氣氛，增強黨員參與黨建工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性。三是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中心。要著眼于切實增強機關(guān)的服務(wù)效能，把效能建設(shè)與黨員目標(biāo)管理有機結(jié)合起來，形成有效的激勵和約束機制，激發(fā)黨員參與熱情和創(chuàng)造活力，全面提高機關(guān)工作效率和服務(wù)水平。

3、圍繞增強黨組織凝聚力，推進機關(guān)黨的組織建設(shè)創(chuàng)新。基層黨組織是黨的組織基礎(chǔ)，是我們黨的細胞，保持細胞的活力才能保持黨的整個

肌體健康和活力。一要按照“五個好”的目標(biāo)要求，繼續(xù)加強支部班子建設(shè)，提高黨組織的凝聚力。二是要嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口”關(guān)。機關(guān)黨員發(fā)展工作要以保證質(zhì)量為重點，加強對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，嚴(yán)格黨員條件和發(fā)展程序，堅持入黨公示制度，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。三是配齊配強黨務(wù)干部。要按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、相對穩(wěn)定、合理流動的要求，選拔一批德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹浚鋵嶞h務(wù)干部隊伍。同時，要建立機關(guān)黨務(wù)干部上崗培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)制度，不斷完善黨務(wù)干部隊伍的繼續(xù)教育工作，通過有計劃地組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、考察，增強他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，培養(yǎng)更多既懂黨務(wù)又懂經(jīng)濟的“復(fù)合型”干部，提高調(diào)查研究和改革創(chuàng)新的能力，增強從事黨建工作的榮譽感和責(zé)任感。同時，要通過落實黨務(wù)干部的待遇，加強黨務(wù)干部交流使用力度，關(guān)心他們的生活，切實為他們解決實際困難，激發(fā)黨務(wù)干部抓黨建的熱情和積極性。

4.圍繞實現(xiàn)黨建工作制度化，推進機關(guān)黨的制度建設(shè)創(chuàng)新。一要健全和落實“三會一課”、黨員目標(biāo)管理、民主評議黨員、黨員輪訓(xùn)、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員活動日等黨內(nèi)生活的基本制度，努力實現(xiàn)黨支部工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。二要完善和落實民主評議黨員制度，針對機關(guān)、事業(yè)、學(xué)校、企業(yè)等不同類型制定科學(xué)合理、操作性強的考評標(biāo)準(zhǔn)，尤其是不合格黨員的細化標(biāo)準(zhǔn)。開展民主評議黨員時，上級黨組織要派人參加，掌握情況，加強督查、指導(dǎo)，保證評議質(zhì)量。要杜絕處置失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象，對不合格黨員堅決予以勸退或除名，暢通“出口”關(guān)，以純潔機關(guān)黨員隊伍。三要健全以落實黨員的“四權(quán)”為根本的黨內(nèi)民主制度。即知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使黨員及時、對稱地了解黨內(nèi)事務(wù)，擁有通過民主選舉選擇干部的權(quán)利，能夠?qū)ζ渌h員包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擁有監(jiān)督的權(quán)利。

5、圍繞增強黨組織監(jiān)督職能，推進黨的反腐倡廉建設(shè)。一要按照黨章的總體要求和監(jiān)督條例的具體規(guī)定，大力推進機關(guān)黨務(wù)、政務(wù)公開。依靠現(xiàn)代科技手段，建立起開放式、網(wǎng)絡(luò)化立體監(jiān)督體系，對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實行寬領(lǐng)域的監(jiān)督，促進廣大黨員干部自覺地做到“為民、務(wù)實、清廉”，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。二要建立黨員參加組織生活檢查通報制度，定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨支部組織生活的情況，要上報上級黨委備案。三要建立對基層黨組織貫徹落實《黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》情況的定期檢查督查，使《黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》等規(guī)定得到貫徹執(zhí)行，為機關(guān)黨組織實施監(jiān)督創(chuàng)造必要條件。

第四篇：加強機關(guān)黨建工作引領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展

加強機關(guān)黨建工作

引領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展

市衛(wèi)生系統(tǒng)黨委書記、市衛(wèi)生局局長康立權(quán)

2011年8月15日

衛(wèi)生事業(yè)作為社會事業(yè)的重要組成部分，是民生之本。貫徹和落實好胡錦濤總書記的講話精神，提高機關(guān)黨建工作水平，市衛(wèi)生局將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大任務(wù)，以增強黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性為主線，以建設(shè)為民、務(wù)實、清廉機關(guān)為目標(biāo)，以加強機關(guān)黨員干部黨性鍛煉、改進機關(guān)作風(fēng)為重點，圍繞中心，服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，開拓進取，不斷引領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

一、圍繞創(chuàng)建抓學(xué)習(xí)，強化理論武裝

以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為載體，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)和學(xué)習(xí)型黨支部，切實加強和改進黨組中心組學(xué)習(xí)制度，堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，推動工作上層次上水平。一是學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論。有計劃地組織黨員學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆五中全會精神，鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高政治理論素養(yǎng)。二是開展主題教育。在機關(guān)黨員干部中深入開展以“帶頭學(xué)習(xí)理論、帶頭實干創(chuàng)業(yè)、帶頭開拓創(chuàng)新、帶頭促進和諧”為主題的教育實踐活動，深化理想信念教育，真正使黨員干部在思想上保持先進性、在能力上體現(xiàn)先進性、在作風(fēng)上實踐先進性、在 1

形象上維護先進性。三是開展形勢教育。結(jié)合黨的中心工作及系統(tǒng)黨委的主要工作，組織有關(guān)形勢教育和學(xué)習(xí)，把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到推進大慶衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上來，理清發(fā)展思路，創(chuàng)造性地開展工作。四是加大培訓(xùn)力度。采取個人自學(xué)、培訓(xùn)輪訓(xùn)、知識講座、理論研討、課題調(diào)研、考察學(xué)習(xí)等多種形式，對全體在職黨員進行政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進黨員干部理論知識更新，保證學(xué)習(xí)效果。五是提高工作能力。進行市場經(jīng)濟知識、經(jīng)營管理知識、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高做好本職工作的能力。

二、健全機制抓管理，建設(shè)六好黨支部

進一步加強機關(guān)黨組織建設(shè)，從抓規(guī)范入手，健全機制，力求找準(zhǔn)機關(guān)黨建工作的切入點和結(jié)合點，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是建立健全十項制度。圍繞貫徹民主集中制，建立健全黨委議事、班子成員黨建聯(lián)系點、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等十項制度，形成了以民主集中制度為核心的制度體系，完善了分工明確、程序嚴(yán)密、決策科學(xué)、運轉(zhuǎn)有序的運行機制。二是加強黨員隊伍建設(shè)。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針和發(fā)展黨員工作流程，認真做好入黨積極分子的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、教育和考察工作。強化對黨員的管理、教育和監(jiān)督，完善黨員信息庫和基層黨建信息系統(tǒng)，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，認真落實“三會一課”制度，不斷提高民主生活會、組織生活會質(zhì)量。三是強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把“團結(jié)、務(wù)實、和諧、發(fā)展”作為

班子的總要求，以樹立五種意識、提高五種能力為核心，建立班子內(nèi)部周溝通、月談心、季學(xué)習(xí)制度，班子成員之間相互尊重、相互理解、相互關(guān)心、相互支持，合心合拍合力，想事干事成事。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，重大決策集體研究決定，增強決策的科學(xué)性、民主性和可預(yù)見性。四是建設(shè)“六好”黨支部。圍繞“講黨性、重品行、做表率”這個主題，深入開展“三個示范（黨員示范日、黨員示范科室、黨員示范崗）”、崗位練兵等主題實踐活動，努力建設(shè)“六好”黨支部，即支部班子好、黨員隊伍好、工作機制好、思想作風(fēng)好、業(yè)績突出好、群眾反映好。

三、選用人才抓能力，建設(shè)干部隊伍

堅持“四看”標(biāo)準(zhǔn)選人用人，建立科級干部考績檔案，并采取“一邀請、二選送、三交流、四培訓(xùn)、五教學(xué)”形式，強化科級干部綜合能力的提升。一是加強干部培訓(xùn)。積極選送科級干部參加中青年后備干部、清華大學(xué)高級管理人才培訓(xùn)班，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局、謀劃發(fā)展、做好群眾工作和推動落實的能力。二是加強干部管理。認真執(zhí)行科級干部民主評議制度，堅持每年對科級干部進行一次民主評議，建立科級干部考績檔案，有效地加強科級干部的管理，為選好人用好人奠定良好基礎(chǔ)。三是加強梯隊建設(shè)。按照市委組織部的要求，經(jīng)過民主推薦，組織考察、黨委會研究決定等程序，建立處級后備干部隊伍，促使干部隊伍更加年輕化。四是做好選拔任用。堅持人盡其才，才盡其用的原則，最大程度發(fā)揮選用人才的能力和水平，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺。在干部選拔任用工作中，認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持選拔任用原則、條件和程序，嚴(yán)格執(zhí)行市委組織部關(guān)于干部職數(shù)、職級規(guī)定和提拔任用干部工作紀(jì)律，做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

按照市政府關(guān)于“行政提速、管理創(chuàng)新、執(zhí)行徹底、結(jié)果問效”的總要求，建立健全工作運行和落實機制，努力在增強“四力”上下功夫。一是增強服務(wù)力，在主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)上多做文章，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象發(fā)生。二是增強執(zhí)行力，確保黨的路線、方針、政策以及上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的各項決策部署落到實處、取得實效，努力形成“說了定、定了干、干必成、成必優(yōu)”的良好氛圍。三是增強公信力，實行崗位職責(zé)、辦事程序和服務(wù)承諾“三公開”，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行政。四是增強合作力，上下之間，科室之間，同事之間，相互協(xié)作、相互配合，想事干事成事，力爭使機關(guān)辦事效率明顯提高、履職能力明顯增強、黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)明顯加強，進一步推動全市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)和諧跨越發(fā)展。

五、強化教育抓廉政，筑牢思想防線

認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強廉潔從政和國家法律法規(guī)教育，結(jié)合典型事例開展示范教育和警示教育，提高廣大黨員干部拒腐防變意識和能力。一是認真組織學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，深刻領(lǐng)會、全面把握《準(zhǔn)則》、《綱要》精神實質(zhì)和主要內(nèi)容。二是開展紅色教育。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過重溫入黨誓詞、佩戴黨徽上崗等形式，激發(fā)黨員的使命感和榮譽感；通過參觀油田歷史陳列館、鐵人紀(jì)念館等愛國主義教育基地，進行大慶精神、鐵人精神教育，激發(fā)黨員干部的工作熱情。三是開展警示教育。通過觀看《貪欲之害》警示片和參觀廉政教育基地，增強黨員干部的廉潔意識和法制觀念。四是加強精神文明建設(shè)。推進廉政文化建設(shè)，在干好工作的同時，堅決不觸方針政策、法律法規(guī)、職能職責(zé)“三條高壓線”，牢固樹立機關(guān)公平正義、公正廉潔的社會形象。

六、突出重點抓落實，推進衛(wèi)生工作

今年衛(wèi)生工作面臨的形勢和任務(wù)比較艱巨。我們將借助黨建和思想政治工作的優(yōu)勢，緊密結(jié)合市委“弘揚大慶精神，攻堅克難，勇創(chuàng)一流”主題活動，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員干部的先鋒模范作用，全力抓好衛(wèi)生重點工作。一是加快落實市政府重點工作和大事實事，積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。二是加強重大疾病防控，深入開展衛(wèi)生監(jiān)督“百日雙整治”和打擊非法行醫(yī)專項行動，強化“五小”行業(yè)整治，進一步鞏固“三城聯(lián)創(chuàng)”成果。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，謀劃建設(shè)好一批對大慶衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展有帶動和支撐作用的重大項目，加快發(fā)展步伐，增強發(fā)展后勁，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為全市人民提供有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

第五篇：市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況匯報

一、全市醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀

xxxx市總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口近14萬人。xxxx市共有各級、各類醫(yī)療機構(gòu)257個，其中：市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)5家（包括市醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心、市婦幼保健所、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、市第二人民醫(yī)院），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院17所，村衛(wèi)生室82個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站27個，市紅十字

會醫(yī)院1個，市域范圍內(nèi)私立醫(yī)療機構(gòu)119家。全市各級醫(yī)療機構(gòu)共開放床位553張，市直單位核定編制304名（市人民醫(yī)院169名、市第二人民醫(yī)院42名、市疾病預(yù)防控制中心44名、市婦幼保健所36名、市衛(wèi)生監(jiān)督所13名）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院核定編制436名;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心核定編制17名。市直單位實際在編人員264人（市人民醫(yī)院148人、市第二人民醫(yī)院40人、市疾病預(yù)防控制中心39人、市婦幼保健所29人、市衛(wèi)生監(jiān)督所8人），共有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員225人，其中，醫(yī)生117人（包括醫(yī)療、防疫、婦幼保健人員），護士67人，醫(yī)技人員41人。其他專業(yè)技術(shù)人員39人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實際在編人員314人，共有衛(wèi)生技術(shù)人員300人，其中醫(yī)生157人，護士132人，醫(yī)技人員11人。其他專業(yè)技術(shù)人員14人;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實際在編人員4人。

目前，市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系有效發(fā)揮了公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)職能，保障了全市人民群眾的身體健康和生命安全。

二、全市衛(wèi)生工作開展情況

（一）求真務(wù)實，扎實推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實政策保障。

醫(yī)改試點工作開展以來，市委、市政府先后召開常委會、常務(wù)會和專題辦公會議，專題研究醫(yī)改工作，討論、決定我市醫(yī)改試點工作重大事項。一是成立了由市委副書記擔(dān)任組長的市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，市發(fā)展和改委委員會主任擔(dān)任醫(yī)改辦公室主任，14個相關(guān)部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，全面協(xié)調(diào)醫(yī)改工作，形成了強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。二是在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市情實際和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，市委、市政府制定下發(fā)了《xxxx市加快推進基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革實施方案的通知》、《xxxx市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革xxxx年五項重點工作任務(wù)分解》等文件，明確了醫(yī)改試點的目標(biāo)任務(wù)和工作重點，進一步細化了醫(yī)改政策。

2、多措并舉，解決人才瓶頸。

人力資源是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。長期以來，衛(wèi)生技術(shù)人員嚴(yán)重不足的問題一直制約著我市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展步伐。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和新農(nóng)合制度的推進，群眾就醫(yī)需求大幅增長，為進一步提高醫(yī)護人員服務(wù)水平，規(guī)范醫(yī)護人員診療護理技術(shù)，不斷強化全科醫(yī)師和社區(qū)護士培訓(xùn)工作。xxxx年共送出去6人到自治區(qū)全科醫(yī)師培訓(xùn)中心參加全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)；3人參加中醫(yī)類別全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；1人參加社區(qū)護士崗位培訓(xùn)；組織選派了3名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)技術(shù)人員赴豫進修學(xué)習(xí)，完成50名鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作；通過自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘項目，招聘了3名執(zhí)業(yè)醫(yī)師，項目補助資金每人每年2萬；認真做好xxxx年自治區(qū)面向農(nóng)村定向培養(yǎng)高中起點本科及專科層次的定向招生工作，為基層醫(yī)療機構(gòu)儲備人才；為全市5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，27個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站培訓(xùn)社區(qū)醫(yī)生、社區(qū)護士、預(yù)防保健人員、社區(qū)檢驗及B超專業(yè)技術(shù)人員96人。同時加大了對衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn)，先后選派共選派6人次參加自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所舉辦的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法骨干、衛(wèi)生監(jiān)督信息報告管理及網(wǎng)絡(luò)平臺培訓(xùn)班。xxxx年4月13日，經(jīng)xxxx市政府會議決定，面向社會公開招聘了130名醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)臨時聘用人員，擴大了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員隊伍，有力促進了縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理和服務(wù)水平的提高。

3、通過建設(shè)項目，完善體系建設(shè)。

xxxx年xxxx市衛(wèi)生系統(tǒng)計劃實施重點建設(shè)項目5個，續(xù)建項目2個，麗園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、市婦幼保健院。新建項目3個，二堡鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、天山鄉(xiāng)衛(wèi)生院、市疾病預(yù)防控制中心。總投資8623萬元，總建筑面積20225平方米。其中：市婦幼保健院為河南交鑰匙工程；市疾病預(yù)防控制中心有地區(qū)負責(zé)建設(shè)。截至目前，市衛(wèi)生局負責(zé)所有重點工程項目工作全部開工建設(shè)，通過對基層醫(yī)療機構(gòu)重點項目建設(shè)，有效緩解了基層醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)用房不足，極大改善了辦公條件，給患者提供了良好的就醫(yī)環(huán)境。

4、推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事分配制度改革。

xxxx市衛(wèi)生局在已核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制的基礎(chǔ)上，根據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù)，結(jié)合服務(wù)人口、服務(wù)半徑及當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟和社會條件情況，加快推進人事制度改革，按照鼓勵競爭、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，切實抓好設(shè)崗和競聘工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責(zé)人由xxxx市衛(wèi)生局會同相關(guān)部門按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取公開招聘或競爭上崗等

方式，公開招考競聘院長、副院長17人，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選拔了一批優(yōu)秀的管理人才；其他人員按照核準(zhǔn)崗位的設(shè)置總量、專業(yè)類別、技術(shù)等級及數(shù)額要求，實行競聘上崗、全員聘用、合同管理，做到定編定崗不定人，建立優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進能出的用人機制。

（二）全面推進基本醫(yī)療保障全覆蓋，增強保障能力。

xxxx年xxxx市

參合農(nóng)牧民122108人，參合率99.9%，xxxx市新農(nóng)合參合率已連續(xù)三年穩(wěn)定在99%以上，進城務(wù)工的農(nóng)民及隨遷家屬、進城就讀農(nóng)村學(xué)生可以自愿選擇參加新農(nóng)合或者城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，已過參合繳費時間段出生的新生兒，且符合計劃生育政策的，其新生兒從出生之日起即可隨母親享受當(dāng)年的新農(nóng)合保障，不需另外繳納參合資金，做到了“應(yīng)保盡保”。

人均籌資標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步增長，參合患者受益水平逐步提高。xxxx，xxxx市人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人每年380元，其中：個人繳納每人每年50元，中央財政每人每年補助156元，自治區(qū)財政每人每年補助94元，xxxx地區(qū)財政每人每年補助20元，市財政每人每年補助60元。新農(nóng)合基金住院封頂線提高至8萬元，14歲以上白血病封頂線提高至12萬元。xxxx市新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院費用補償比為83.6%，結(jié)合人保財險公司大病賠付，參合患者住院實際補償比達到56%。做到了新農(nóng)合基金收支平衡，新農(nóng)合基金使用率為96.84%。

積極開展按床日付費、單病種定額付費和門診總額付費等多種形式的支付方式試點工作。xxxx市在充分考慮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院病種結(jié)構(gòu)比例、服務(wù)能力、輻射范圍、增長系數(shù)等因素的基礎(chǔ)上，制定出了門診總額預(yù)付、按病種支付和按床日支付的定額標(biāo)準(zhǔn)，以定額補償?shù)姆绞街Ц督o鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。參合患者在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院住院治療時全額補償，免收住院押金，住院期間接受的任何檢查、化驗、治療、用藥等均不收取任何費用，出院時憑新農(nóng)合“一卡通”辦理出院手續(xù)即可。通過支付方式改革，逐步建立起醫(yī)療機構(gòu)費用自我約束機制和風(fēng)險分擔(dān)機制，基層醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力顯著增強，xxxx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院人次增長了36%，住院次均費用下降了30%，門診就診人次增長了13.8%，抗生素的使用率下降了36.8%，轉(zhuǎn)診至地區(qū)及地區(qū)級以上醫(yī)療機構(gòu)住院人次減少了18.5%，各醫(yī)療機構(gòu)住院人次分布更趨合理。

提高大病保障水平，緩解參合農(nóng)牧民“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象。xxxx市在執(zhí)行自治區(qū)新衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)［xxxx］17文規(guī)定的8類40種和新增的12類特殊重大疾病政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行xxxx市大病政策。即：參合患者在各級定點醫(yī)療機構(gòu)單次住院費用超過3萬元（含3萬元）視為大病住院，由新農(nóng)合基金按其住院總費用的60%給予補償，不受新農(nóng)合三個《目錄》的限制。結(jié)合商業(yè)保險賠付的補充和民政醫(yī)療救助的聯(lián)動，即做到了大病的廣覆蓋，同時，提高了新農(nóng)合基金的保障水平。

加大定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管力度。xxxx市新農(nóng)合督導(dǎo)檢查工作由定期督導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向即時督導(dǎo)，除每季度定期組織開展新農(nóng)合督導(dǎo)檢查工作外，市合管中心根據(jù)在線審核情況與基金運行數(shù)據(jù)監(jiān)測，對數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常的醫(yī)療機構(gòu)，即時組織督導(dǎo)組成員進行檢查，實時監(jiān)管定點醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)行為。定期召開新農(nóng)合運行分析會議，對相關(guān)問題進行通報。同時，采取新農(nóng)合遠程稽查，入戶調(diào)查，電話跟蹤，提高門診、住院預(yù)留管理金比例，核定住院率控制標(biāo)準(zhǔn)等一系列措施，加大對各級醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管力度，保障新農(nóng)合基金平穩(wěn)運行。

加快推進xxxx市區(qū)域衛(wèi)生信息化進程。xxxx年初步完成了居民檔案與公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)、新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院HisOnLine、村衛(wèi)生室信息化管理系統(tǒng)四大數(shù)據(jù)平臺的信息資源整合，達到了區(qū)域衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)共享的目標(biāo)。保障了全市參合農(nóng)牧民一人一卡一信息，實現(xiàn)了參合農(nóng)牧民在自治區(qū)、地區(qū)、市、鄉(xiāng)、村五級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享，醫(yī)療費用補償、定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)報、補償資金的完全墊付，進一步為群眾提供了高效、便捷的醫(yī)療保障服務(wù)。

（三）積極穩(wěn)妥推進國家基本藥物制度，建立新的運行機制

實施國家基本藥物制度是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點工作之一，鄉(xiāng)村一體化管理是全面實施國家基本藥物零差率制度的基礎(chǔ)。xxxx市于2005年率先在全疆全面實現(xiàn)了鄉(xiāng)、村一體化管理，鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的工作人員全部為正式在編人員，人員工資和公用日常開支全部納入了財政預(yù)算，市衛(wèi)生局授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面履行管理轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的職責(zé)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長負責(zé)制。通過鄉(xiāng)村一體化管理工作的開展，建立健全了三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮村衛(wèi)生室網(wǎng)底作用。

xxxx市作為自治區(qū)確定的首批國家基本藥物制度改革試點市，xxxx年5月根據(jù)《關(guān)于自治區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施國家基本藥物制度的通知》（新政辦發(fā)［xxxx］108號）文件精神，制定了《xxxx年xxxx市實施國家基本藥物制度工作方案》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全面實施國家基本藥物制度，按照國家基本藥品目錄品種全部實行統(tǒng)一招標(biāo)采購、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一配送，實行零差價銷售。在市衛(wèi)生局的基本戶下開設(shè)補償資金專戶，對補償資金實行專戶管理。xxxx年2月，根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委《關(guān)于制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一般診療費項目價格的通知》新發(fā)改醫(yī)價〔xxxx〕4095號文件，xxxx市衛(wèi)生局制定《關(guān)于基層醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行一般診療費收費項目的通知》哈市衛(wèi)字〔xxxx〕17號文件，在全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含村衛(wèi)生室）和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）全面實施一般診療費收費項目，（一般診療費標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村新農(nóng)合基金支付7元、個人支付1元）全面實現(xiàn)所售藥品全部在新疆醫(yī)療機構(gòu)基本藥物藥品采購平臺遴選，保障基層藥物價廉、安全、有效。

按照“核定任務(wù)、核定收支、核定補助、績效考核”的原則，由市財政承擔(dān)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配備、人員經(jīng)費及其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)配套經(jīng)費，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。xxxx年xxxx市財政按照人均5000元標(biāo)準(zhǔn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員經(jīng)費納入財政預(yù)算，并給予核撥。同時，建立穩(wěn)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制，積極落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)地方配套經(jīng)費，xxxx年xxxx市財政配套132.96萬元。

（四）促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高服務(wù)可及性。

xxxx年xxxx市基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費從人均15元提高到25元，城鎮(zhèn)居民享受了10類共41項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和6項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。截至目前：全市已建立居民健康檔案29.36萬份，建檔率達75%，建立電子建檔23.56萬份，電子建檔率達到65%。開展健康知識講座1026次，群眾接受健康教育約61384人次，制作健康教育專欄1913期，發(fā)放健康教育處方9.2萬份；篩查出65歲老人48465人，納入系統(tǒng)管理44560人，管理率達到91.8%；登記高血壓患者24286人，系統(tǒng)管理23071人，管理率為95%；登記糖尿病患者14777人，系統(tǒng)管理13299人，糖尿病患者管理率90%，；確診的精神病患者人數(shù)為378人，每季度對精神病患者進行治療隨訪和康復(fù)指導(dǎo)，并對378名重性精神疾病患者進行登記管理，管理率為100%。

重大公共衛(wèi)生項目有序開展。一是認真落實15歲以下兒童乙肝疫苗補種工作，全市累計補種適齡人群20873人次，累計接種54381劑次。二是積極開展“AFP”病例的主動與被動監(jiān)測工作，對發(fā)現(xiàn)的兩例“AFP”病例進行個案調(diào)查同時完成標(biāo)本的采集工作。對報告的麻疹病例全部進行了個案調(diào)查及標(biāo)本送檢工作，并主動開展搜索工作，避免漏報和遲報。三是扎實開展全市免疫規(guī)劃工作。組織實施擴大國家免疫規(guī)劃工作。“五苗”接種率為98％以上。四是艾滋病防治、結(jié)核病項目及地方病工作不斷加強。積極開展艾滋病哨點監(jiān)測工作，截至目前共完成暗娼人群監(jiān)測406人，吸毒人群監(jiān)測250人，孕產(chǎn)婦人群監(jiān)測404人；完成艾滋病自愿咨詢檢測服務(wù)1779人，美沙酮門診累計入組治療492人，最近一年在治192人，美沙酮門診維持治療年保持率82.4%；共發(fā)放安全套40073枚；6個針具交換點發(fā)放注射器14450具、回收10825具，新確認感染者28人，網(wǎng)絡(luò)直報及時率100%。新增接受抗病毒治療的艾滋病病人23人，現(xiàn)在治59人，累計治療95名，累計死亡10人，全市以行政村為單位艾滋病防治知識健康教育覆蓋率為100%。五是在涂陽結(jié)核病人免費治療的基礎(chǔ)上，對新發(fā)涂陰結(jié)核病人，全部實行免費治療，并嚴(yán)格實行全程督導(dǎo)或強化期督導(dǎo)管理。

加大投入，婦幼衛(wèi)生項目全面落實。婦女兒童健康水平不斷提高。建立與新農(nóng)合制度相互銜接、互為補充的農(nóng)牧區(qū)特困孕產(chǎn)婦醫(yī)療救助制度，市財政設(shè)立了10萬元農(nóng)牧區(qū)特困高危孕產(chǎn)婦醫(yī)療救助基金。規(guī)范實施了農(nóng)村婦女“乳腺癌、宮頸癌”檢查項目工作、增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目、預(yù)防艾滋病母嬰傳播項目、新生兒疾病篩查工作。這幾項使廣大婦女兒童得實惠、普受惠、長受惠的重要舉措，在xxxx市農(nóng)村得到了很好的落實，目前已完成乳腺癌檢查項目三年、宮頸癌檢查項目兩年的工作任務(wù)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構(gòu)已完全實現(xiàn)了孕產(chǎn)婦免費生產(chǎn)，對無經(jīng)濟能力住院分娩的特困高危孕產(chǎn)婦實施基金救助，有效降低了孕產(chǎn)婦死亡率，減少了新生兒出生缺陷，農(nóng)村婦女兒童健康水平正在逐步提高。截止目前，全市已對1978名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩進行補助，發(fā)放孕產(chǎn)婦分娩補助金額共計98.9萬元；免費發(fā)放葉酸共2797人，葉酸發(fā)放率為90%。農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目共完成宮頸癌檢查8142人，完成率101.7%，其中發(fā)現(xiàn)宮頸鱗狀上皮不典型增生1例；累計乳腺癌檢查2408人，完成率120.4%。

（五）積極穩(wěn)妥地推進公立醫(yī)院改革，提高公立醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量。

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于縣級公立醫(yī)院綜合改革試點意見》及《新疆維吾爾自治區(qū)公立醫(yī)院改革實施指導(dǎo)意見》精神，自治區(qū)衛(wèi)生廳已將我市列為自治區(qū)級公立醫(yī)院改革市之一。為抓好試點，推進公立醫(yī)院綜合改革試點工作，制定了《xxxx市公立醫(yī)院綜合改革實施方案》并已報市政府審定。

1、積極推廣便民措施，優(yōu)化服務(wù)流程，開展先診療后結(jié)算，改進醫(yī)療服務(wù)管理。

推廣便民措施是公立醫(yī)院改革內(nèi)增活力的基本要求，其本身也是改革的具體措施。xxxx年xxxx市制定了方便群眾看病就醫(yī)改進醫(yī)療服務(wù)管理十項措施，要求xxxx市人民醫(yī)院積極開展便民措施，同時，市人民醫(yī)院開展了預(yù)約診療服務(wù)工作，向社會公布預(yù)約電話，并安排專人負責(zé)此項工作。先診療后結(jié)算的工作自xxxx年2月開展以來，給廣大農(nóng)牧民帶來了極大的方便，受到廣大患者的好評。xxxx市為促進醫(yī)療機構(gòu)積極落實“十項措施”建立定期向社會公示制度，將醫(yī)療機構(gòu)落實“十項措施”的工作情況通過xxxx日報、xxxx政府網(wǎng)等媒體向社會進行公示，力促醫(yī)療機構(gòu)“出實招、辦實事”，想方設(shè)法改進醫(yī)療服務(wù)，方便群眾看病就醫(yī)。

優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾看病就醫(yī)。醫(yī)院大廳醒目位置安裝LED顯示屏，根據(jù)醫(yī)院實際情況及時更新公示內(nèi)容，內(nèi)容包括醫(yī)院最新醫(yī)療信息、xxxx地區(qū)城鎮(zhèn)職工、居民、農(nóng)十三師兵團職工、居民及農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療等醫(yī)保政策，醫(yī)院常用診療項目、藥品及材料價格，讓就醫(yī)患者及時了解相關(guān)政策內(nèi)容。

2、積極推行優(yōu)質(zhì)護理、臨床路徑管理工作，加強醫(yī)療質(zhì)量控制。

自xxxx年衛(wèi)生部開展“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”活動以來，市醫(yī)院根據(jù)科室情況合理配置各科護理人員，建立了績效考核制度，制定了績效考核分配（試行）指導(dǎo)原則。科室實行APN彈性排班，為患者提供全程、連續(xù)護理服務(wù)。每月發(fā)放了患者滿意度調(diào)查表，及時了解患者滿意度。選擇12個病種開展臨床路徑工作，選定了外科小兒疝氣和眼科白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)為第一批開展臨床路徑工作，規(guī)范了醫(yī)生的醫(yī)療行為，取得一定的效果。

為不斷提高醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，更好地為廣大患者服務(wù)，參照《新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)院管理評價指標(biāo)體系（2009年版）》結(jié)合衛(wèi)生部“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動要求，定期開展醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管工作，查找存在的突出問題，提出整改要求，通過以評促改、以評促建，進一步規(guī)范了病歷書寫，提高了病歷內(nèi)涵質(zhì)量，促進了各項醫(yī)療質(zhì)量管理核心制度的落實。促進醫(yī)院科學(xué)化、精細化、規(guī)范化管理。加強醫(yī)療質(zhì)量管理，促進醫(yī)療質(zhì)量管理規(guī)范化。

3、積極推進抗菌藥物專項整治

按照《關(guān)于印發(fā)xxxx年xxxx地區(qū)抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動實施方案的通知》（哈地衛(wèi)發(fā)〔xxxx〕139號）要求，在xxxx市人民醫(yī)院積極開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動，對臨床科室醫(yī)師及以上職稱人員按要求指定到人，進一步落實抗菌藥物分級管理，促進臨床抗菌藥物的科學(xué)合理使用，加強手術(shù)分級管理，保障手術(shù)的安全和質(zhì)量，明確了各臨床科室抗菌藥物使用指標(biāo)，開展了抗菌藥物品種篩選工作，對不合理用藥處方及病歷進行公示，使門診及住院病人抗菌藥物的使用率有所下降。

4、積極開展人才培養(yǎng)和對口支援工作

xxxx市作為河南省對口支援縣市，充分利用河南援哈的幫扶政策，采取“引進來，送出去”的積極措施，截止目前xxxx市人民醫(yī)院共送出去各類人員41人次參加培訓(xùn)，其中赴河南學(xué)習(xí)5人次，河南來xxxx市人民院工作11人。通過援疆項目，不斷加快醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)建設(shè)。

5、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公立醫(yī)院內(nèi)部管理水平

xxxx年，利用國家加大對縣級醫(yī)院的投入，共計投入資金1858萬元，對xxxx市人民醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施進行改造，新建基礎(chǔ)設(shè)施9000㎡，利用250萬設(shè)備專項資金，對各科室的基本設(shè)備進行了配備，保證了患者的醫(yī)療需求和服務(wù)，改善了患者的就醫(yī)環(huán)境，以等級創(chuàng)建為契機，積極推廣預(yù)約診療、臨床路徑管理、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)、遠程會診、抗菌藥物專項整治等工作，使服務(wù)質(zhì)量進一步提高；逐步建立對市醫(yī)療機構(gòu)補償機制，提高財政對人員工資發(fā)放比例，xxxx年由財政負擔(dān)60%提高到80%，通過加大投入，為加快公立醫(yī)院改革步伐奠定基礎(chǔ)。

（六）、不斷加強黨建工作

1、狠抓學(xué)習(xí)，徹底轉(zhuǎn)變思想觀念。市衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為抓手，從思想上徹底轉(zhuǎn)變，作為服務(wù)性單位堅決杜絕生、冷、硬、頂、推等現(xiàn)象，把強化干部職工的學(xué)習(xí)工作放在重要位置，充分結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園、三好一滿意等一系列活動，要求各個單位制定學(xué)習(xí)計劃，分階段、分步驟的進行學(xué)習(xí)。在組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《廉政準(zhǔn)則》的同時，將《傳染病防治法》、《食品安全法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理辦法》等醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識進行了重點學(xué)習(xí)，并要求全體干部職工認真做好學(xué)習(xí)筆記、撰寫學(xué)習(xí)心得體會，不斷加強思想教育。

2、完善規(guī)章制度，建立長效機制。市衛(wèi)生系統(tǒng)持續(xù)抓好制度建設(shè)。一是各單位對本單位已有制度進行梳理和完善，同時對值班、考勤、日常管理、工作規(guī)范、會議紀(jì)律、車輛管理等常規(guī)制度狠抓落實；二是繼續(xù)做好黨務(wù)、政務(wù)公開。對黨務(wù)政務(wù)公示欄、黨務(wù)宣傳櫥窗相關(guān)內(nèi)容進行更換，醫(yī)療機構(gòu)完善導(dǎo)醫(yī)和預(yù)約診療工作，方便群眾辦事、就醫(yī)，接受廣大群眾的監(jiān)督。三是加強督查，嚴(yán)格紀(jì)律。為確保重點工作落到實處，由衛(wèi)生局紀(jì)檢委牽頭，各業(yè)務(wù)科室組成督查組，一個季度對各單位重點工作開展情況進行一次督導(dǎo)檢查，針對檢查出的問題，限期進行整改，同時開展回頭看工作，持續(xù)督促工作落實。新農(nóng)合工作每月召開一次運行分析會，對整個運行情況進行分析，將惠民政策切實落實到位；四是健全領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，切實做到誰主管誰負責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。進一步健全崗位責(zé)任制，正確履行法定職責(zé)，進一步完善內(nèi)部制約機制，嚴(yán)格實行過錯責(zé)任追究制。根據(jù)工作需要，抓好機關(guān)的服務(wù)承諾、首問責(zé)任制、首診負責(zé)制、—次性告知制、限時辦結(jié)制等各項內(nèi)容。五是嚴(yán)格廉政執(zhí)法，嚴(yán)格遵守規(guī)定的“十條禁令”，堅決杜絕違法違紀(jì)事件的發(fā)生。行政執(zhí)法單位和執(zhí)法科室，進一步規(guī)范服務(wù)程序，堅持雙人、亮證執(zhí)法，加大對投訴的查處力度。對外公布監(jiān)督舉報（投訴）和咨詢電話，對群眾的投訴認真調(diào)查處理，反饋率做到100%。六是進一步加強來信來訪及議案、提案辦理工作，建立衛(wèi)生系統(tǒng)信訪工作聯(lián)動機制，各單位發(fā)生信訪事件在妥善處理的同時，要求第一時間上報衛(wèi)生局，發(fā)生相關(guān)信訪問題必須在當(dāng)天進行調(diào)查答復(fù)，做到件件有著落，件件有回復(fù)，提高辦結(jié)率和滿意率。

（七）、統(tǒng)籌做好其他工作

1、扶貧工作情況。市衛(wèi)生系統(tǒng)積極做好扶貧開發(fā)工作，下發(fā)了扶貧工作實施方案，對幫扶的沁城鄉(xiāng)駱駝圈子開發(fā)區(qū)73戶161個貧困戶貧困情況進行了摸底調(diào)查召開了專題會議進行討論，確定了9戶貧困戶為市衛(wèi)生系統(tǒng)一對一的幫扶對象。同時積極與組織部對接，對開發(fā)辦公場所存在的問題進行建檔，收集相關(guān)資料。

2、做好新聞宣傳工作。舉辦了全系統(tǒng)宣傳信息員培訓(xùn)班，加大惠民政策宣傳力度，憑借報紙、新聞、廣播等多種媒體形式，使用漢語、維語向廣大參合患者進行政策宣傳，xxxx年初新疆日報連續(xù)三期對xxxx市農(nóng)村衛(wèi)生工作進行了系列報道，健康報、新疆經(jīng)濟報對xxxx市新農(nóng)合按床日付費進行了整版介紹，xxxx日報進行兩次政策宣傳，xxxx廣播電視臺對新農(nóng)合惠農(nóng)政策進行5期追蹤報道。

3、做好轉(zhuǎn)作風(fēng)下基層活動。xxxx年以xxxx市衛(wèi)生系統(tǒng)以赴基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)為契機，結(jié)合xxxx市衛(wèi)生系統(tǒng)送醫(yī)送藥送溫暖活動，組織各醫(yī)療衛(wèi)生單位及河南援疆專家，在xxxx市天山鄉(xiāng)、二堡鎮(zhèn)、五堡鄉(xiāng)、惠澤園區(qū)等為當(dāng)?shù)丶鞍徇w農(nóng)牧民開展義診、免費檢查、健康教育宣講活動。共接診農(nóng)牧民700余人次，發(fā)放宣傳資料2000余份，受到農(nóng)牧民的一致好評。活動將醫(yī)療衛(wèi)生送到農(nóng)民田間地頭，使老百姓不出家門就可以得到便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，市衛(wèi)生系統(tǒng)將繼續(xù)定期組織各級干部赴基層，為老百姓多干實事，緩解老百姓看病就醫(yī)難的問題。

三、下一步工作規(guī)劃

（一）做好民生工程項目，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

xxxx年計劃投資390萬元，實施沁城鄉(xiāng)、大泉灣鄉(xiāng)、陶家宮鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)項目，年內(nèi)完成工程建設(shè)。計劃開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外部環(huán)境改造，配置較為先進的醫(yī)療設(shè)備。同時，根據(jù)牧民扶貧搬遷規(guī)劃，實施搬遷區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)，繼續(xù)保證醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)100%覆蓋。

（二）持續(xù)提高新農(nóng)合制度保障水平。

xxxx，每人每年的籌資標(biāo)準(zhǔn)不低于400元，其中：個人繳納60元，中央財政每人每年補助156元，自治區(qū)財政每人每年補助94元，地區(qū)財政每人每年補助20元，市財政每人每年補助70元。xxxx年xxxx市新農(nóng)合參合人員共計124342人，參合率穩(wěn)定保持在99%以上；xxxx年將進一步提高新農(nóng)合人均籌資水平，實施地區(qū)新農(nóng)合大病統(tǒng)籌試點工作，全面落實52項特殊重大疾病病種補償工作；xxxx年將進一步細化新農(nóng)合支付方式改革工作，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構(gòu)按床日付費監(jiān)管措施；推動地、市兩級醫(yī)療機構(gòu)按床日付費和按病種付費相結(jié)合的支付方式改革，以支付方式改革為抓手，推動建立分級診療和雙向轉(zhuǎn)診制度，推動適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和國家基本藥物在基層醫(yī)療機構(gòu)的應(yīng)用、推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范服務(wù)和合理運行，加強監(jiān)管力度，控制醫(yī)藥費用零增長，提高醫(yī)療服務(wù)水平和醫(yī)療保障水平。將進一步加快信息化建設(shè)步伐，拓展新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)、公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息管理系統(tǒng)（衛(wèi)生院His）三大系統(tǒng)功能，提高農(nóng)村衛(wèi)生信息化管理水平，進一步完善區(qū)域信息平臺建設(shè)工作，推進市屬醫(yī)療機構(gòu)接入，盡快實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息共享。進一步加大監(jiān)管督查工作力度，由定期督導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向即時督導(dǎo)，時刻關(guān)注合作醫(yī)療基金運行情況，高度重視合作醫(yī)療基金的合理規(guī)范使用，確保合作醫(yī)療基金安全。合管中心要加大督查的力度和頻次，組織定期、不定期的突擊督導(dǎo)和交叉檢查，以便實時監(jiān)管定點醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)行為；切實緩解“看病難、看病貴”現(xiàn)象。

（三）全面推進公立醫(yī)院改革，強化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。

1、按照自治區(qū)衛(wèi)生廳對公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革的安排和要求，在市醫(yī)院全面推行公立醫(yī)療機構(gòu)改革試點工作，落實各項制度，加強監(jiān)督管理，實施預(yù)約診療服務(wù)、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)、臨床路徑管理、抗菌藥物專項整治等工作。申請政府解決市醫(yī)院發(fā)展資金問題、人員空編問題，爭取xxxx年實現(xiàn)創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院目標(biāo)。探索完善醫(yī)療機構(gòu)長效監(jiān)管機制，以醫(yī)療機構(gòu)動態(tài)校驗、醫(yī)院等級評審活動、醫(yī)療質(zhì)量督查、依法執(zhí)業(yè)專項檢查為抓手，進一步加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，確保各項制度落到實處。

2、繼續(xù)加大國家基本藥物制度實施力度。繼續(xù)在所有基層醫(yī)療機構(gòu)開展基本藥物零差率銷售工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院落實一般診療費收費政策，落實財政對基層醫(yī)療機構(gòu)本建設(shè)和設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出和人員經(jīng)費補助。使國家的醫(yī)改政策在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)得到落實，患者得到實惠。

3、促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。落實各級政府的補助標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，不斷規(guī)范服務(wù)行為，增強服務(wù)內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進各類公共衛(wèi)生服務(wù)項目；持續(xù)推進以電子健康檔案為基礎(chǔ)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)；擴大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目內(nèi)容，使新增項目得到落實。

4、繼續(xù)抓好衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病控制工作、強化食品安全綜合協(xié)調(diào)，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。一是不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍及其裝備建設(shè)，健全衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度和定期查驗管理制度；完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案及信息報送工作，加強重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制，不斷提高緊急醫(yī)療救護能力；二是加強重大傳染病防治。繼續(xù)做好艾滋病、結(jié)核病、包蟲病、地方病等重大傳染病防治和實施擴大國家免疫規(guī)劃項目。三是加強職業(yè)病防治工作人員配備和培訓(xùn)，加強重點職業(yè)病監(jiān)測與調(diào)查，加強職業(yè)健康檢查監(jiān)督管理；四是強化食品安全綜合協(xié)調(diào)，強化與相關(guān)食品安全監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合，加大食品安全監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊違法行為；五是加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，完善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核機制，依法嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。進一步整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。

（三）加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作與婦幼保健工作體系建設(shè)。xxxx年，在政府的大力支持下，進一步規(guī)范現(xiàn)有的5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、27個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，并積極協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)用房進駐社區(qū)居委會，同時在改、擴、新建的大型居民小區(qū)內(nèi)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，進一步鞏固和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)和規(guī)范管理，方便社區(qū)居民享有最基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)；進一步實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一體化管理。繼續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的婦幼保健及婦幼重大工作的績效考核，對全市育齡婦女免費增補小劑量葉酸防治神經(jīng)管畸形項目、加大對農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目、預(yù)防艾滋病母嬰傳播項目，建立“逢孕必檢”的工作機制；并加大督導(dǎo)檢查力度，使婦幼保健各項工作指標(biāo)達到績效考核標(biāo)準(zhǔn)；xxxx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在市婦幼保健所的指導(dǎo)下，依托市級及以上助產(chǎn)醫(yī)療機構(gòu)開展新生兒聽力篩查，對轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦和兒童做到“底數(shù)清、服務(wù)好”。

（四）加強衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，引進人才，穩(wěn)定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員隊伍

1、繼續(xù)加強基層人才隊伍建設(shè)，不斷補充新的醫(yī)療技術(shù)力量，從而提高基層醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平。計劃采取公開招考形式，補充人才隊伍。并認真做好5%儲備編制人才引進及申報工作，繼續(xù)開展自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘項目工作。在原有工作基礎(chǔ)上加大政策宣傳力度，爭取提高待遇，篩查取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書的人員，引導(dǎo)他們到基層工作，并培養(yǎng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)骨干。

2、定期開展醫(yī)療技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員的專業(yè)技術(shù)水平，從而降低醫(yī)療事故的發(fā)生率減少醫(yī)患糾紛。進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的管理培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的管理水平。實現(xiàn)從憑經(jīng)驗管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變，從“粗放型”向“精細型”管理模式轉(zhuǎn)變。xxxx年計劃邀請市級醫(yī)療單位業(yè)務(wù)骨干人員定期下鄉(xiāng)入村坐診，采取一對一幫扶形式，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員提高業(yè)務(wù)水平。

（五）不斷提高中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)水平

加強醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)民族醫(yī)科室建設(shè)，不斷提高中醫(yī)藥民族醫(yī)藥服務(wù)的覆蓋率，健全中醫(yī)民族醫(yī)保健服務(wù)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)范，大力推廣中醫(yī)民族醫(yī)預(yù)防保健適宜技術(shù)，加強中醫(yī)民族醫(yī)藥人才和技術(shù)骨干培養(yǎng)，把中醫(yī)藥這個獨特的醫(yī)療衛(wèi)生資源傳承好、發(fā)展好、利用好，不斷提高中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)水平，努力推動中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好的滿足人民群眾需求，支持具有中醫(yī)特色的民營醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展。

四、存在的主要問題及建議

xxxx市在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展過程中雖然取得了一定的成績，但是在實施過程也存在一些困難和問題，需給予協(xié)調(diào)解決。

（一）人員編制問題

1、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制問題及建議。

xxxx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院空編及人員編制不足的現(xiàn)象并存，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院核定編制436名，實際在編320人。近幾年，隨著村衛(wèi)生室不斷建設(shè)投入使用及基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，使得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的人員工作任務(wù)越來越繁重和艱巨，老的編制標(biāo)準(zhǔn)難以滿足當(dāng)前醫(yī)療服務(wù)需求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍自行聘用部分人員開展業(yè)務(wù)工作。另一方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院出現(xiàn)空編現(xiàn)象，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進人受到嚴(yán)格限制，只許退不許進；自聘人員進不去，由于財政投入按照在編在崗人數(shù)進行撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有的藥品收入及基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助收入中大部分用于自聘人員工資，自聘人員的費用不能保障，基層醫(yī)療機構(gòu)正常運營將受到影響。

建議：按照國家、自治區(qū)對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位按服務(wù)人口設(shè)置衛(wèi)生技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)，核定基層醫(yī)療衛(wèi)生單位人員編制，以解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員總體短缺問題，同時，制定優(yōu)惠政策，鼓勵具備高學(xué)歷、高職稱的衛(wèi)生技術(shù)人員到基層工作。

2、關(guān)于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員編制問題及建議。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)掛靠于各醫(yī)院，現(xiàn)機構(gòu)、人員不獨立。xxxx市5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由市醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、地區(qū)第二人民醫(yī)院、市婦幼保健所、吐哈石油醫(yī)院延伸舉辦，人員編制尚未解決。人員不穩(wěn)定，阻礙了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的發(fā)展。xxxx市共有5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，27個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站承擔(dān)著xxxx市社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務(wù)、建立健康檔案及慢病管理、健康教育等“六位一體”工作，工作量非常大，但由于沒有核定人員編制，給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）正常開展工作及衛(wèi)生主管部門對服務(wù)中心的監(jiān)督和管理帶來了諸多不便。目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員基本為外聘及面向社會公開招聘的臨時聘用人員，其中近200人為外聘人員，流動性大，不利于管理，同時也使設(shè)置單位人員更加緊缺，也加重了設(shè)置單位的經(jīng)濟負擔(dān)，不利于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的發(fā)展。

建議：根據(jù)中央編辦、衛(wèi)生部、財政部、民政部《關(guān)于印發(fā)《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》的通知》（中央編辦發(fā)［2006］96號）和《新疆維吾爾自治區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實施辦法》（新機編辦〔2007〕270號）文件精神，自治區(qū)已解決了部分地州社區(qū)衛(wèi)生人員編制問題。鑒于xxxx的實際，建議自治區(qū)核定下達社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制，并采取公開招考的方式，引進所需實用型人才，解決xxxx市社區(qū)衛(wèi)生人員編制問題，保障xxxx市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)健康、有序發(fā)展。

3、關(guān)于xxxx市人民醫(yī)院人員編制問題及建議

作為自治區(qū)公立醫(yī)院改革試點的xxxx市人民醫(yī)院，目前有床位150張，但只有編制168名，現(xiàn)有人員148名，人員非常短缺，致使無法派出人員出去進修學(xué)習(xí)，醫(yī)療技術(shù)水平提高緩慢，缺乏學(xué)科帶頭人，科室設(shè)置不夠完善等問題，難以適應(yīng)臨床要求和需求。

建議：根據(jù)二級醫(yī)院人員配備標(biāo)準(zhǔn)，床位（150張）與人員按照1：1.5的標(biāo)準(zhǔn)，市人民醫(yī)院編制應(yīng)為225名，目前只有169名，建議再增加編制56名。

（二）公立醫(yī)院改革存在的問題及建議

根據(jù)公立醫(yī)院改革試點和二級醫(yī)院評審要求，市醫(yī)院信息化建設(shè)滯后。為了達到等級醫(yī)院評審的基本要求，醫(yī)院急需建立電子病歷系統(tǒng)、臨床路徑管理系統(tǒng)、合理用藥系統(tǒng)以及完成HIS系統(tǒng)的升級，共需要投入資金240萬元。市醫(yī)院門診綜合樓改擴建工程和綜合病房樓兩個項目基礎(chǔ)建設(shè)及輔助項目累計欠款2711萬元。

建議：根據(jù)等級醫(yī)院評審要求，市醫(yī)院建立電子病歷系統(tǒng)、臨床路徑管理系統(tǒng)、合理用藥系統(tǒng)以及完成HIS系統(tǒng)的升級已迫在眉睫，由于市醫(yī)院還承擔(dān)基礎(chǔ)建設(shè)輔助項目的銀行貸款，現(xiàn)資金困難，建議由市政府出資解決市醫(yī)院信息化建設(shè)所需資金240萬元。市醫(yī)院門診綜合樓改擴建工程和綜合病房樓的建設(shè)項目都已完成，但污水處理、消防、網(wǎng)絡(luò)、中心供氧、安保監(jiān)控設(shè)施、污水處理設(shè)施等輔助項目和歷史債務(wù)共計2711萬元，建議由xxxx年起，連續(xù)5年，由政府每年投入500萬元用于償還醫(yī)院債務(wù)。促進醫(yī)院集中精力加快發(fā)展，提高醫(yī)療質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)流程，提高患者滿意度等，才能為患者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）全面推進國家基本藥物制度存在的問題及建議

城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在推進基本藥物制度方面政府補償機制尚不完善，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入不同的醫(yī)保制度，不同管理部門，差額補助難以到位；二是城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員編制、工資等保障問題尚未解決；三是相關(guān)配套政策不到位，實施基本藥物零差率銷售多渠道補償?shù)拈L效機制尚未形成。

建議：對實施國家基本藥物制度的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的補償要以“保人員合理待遇，保機構(gòu)正常運行”為原則，在規(guī)范收支的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)收支缺口由財政進行補償。