第一篇：漳平市衛生事業發展“十一五”規劃起草說明

漳平市衛生事業發展“十一五”規劃起草情況匯報

（2006年12月14日）

我市衛生事業發展“十一五”規劃起草主要依據漳平市“十一五”規劃及省、龍巖市衛生事業發展“十一五”規劃，結合我市衛生實際，提出我市衛生事業發展“十一五”規劃（討論稿），并將規劃討論稿發到各有關部門進行征求修改，經過修改完善，形成漳平市衛生事業發展“十一五”規劃。現將漳平市衛生事業發展“十一五”規劃起草情況匯報如下：

一、“十一五”規劃框架

規劃共分四大部分，一、指導思想；

二、奮斗目標；

三、主要任務；

四、實現衛生事業發展“十一五”規劃的保障措施。

二、“十一五”規劃內容說明

（一）指導思想。

1、堅持醫療衛生的公益性，建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度；

2、堅持以農村衛生工作為重點，實施農村衛生服務體系建設，建立健全新型農村合作醫療制度和醫療救助制度。

（二）主要目標。

1、建立醫療救治、疾病預防控制、衛生監督執法、和公共衛生信息四大醫療衛生服務體系。

2、完善醫療衛生事業運行和管理新機制，健全農村衛 1

生服務體系。

3、開展新型農村合作醫療制度，著力解決農村群眾因病致貧、因病返貧的問題。

4、開展第二周期初級衛生保健工作，實現人人享有初級衛生保健目標。

三、主要任務

根據“十一五”規劃的主要目標，制定衛生事業發展具體任務。主要五大任務。

1、以急診急救為重點，健全醫療救治體系；

2、實施衛生綜合執法，建立衛生監督體系；

3、堅持預防為主方針，建立疾病預防控制體系；

4、充分利用信息資源，建立衛生信息網絡體系；

5、建立新型農村合作醫療制度和醫療救助制度，建立農村群眾醫療保障體系。

四、保障措施

要實現衛生事業發展“十一五”規劃提出的目標、任務，著重提出以下六個方面的保障措施。

一是切實加強領導，認真履行職責。

二是加大衛生投入，發展衛生事業。近幾年，市委、市政府高度重視公共衛生、農村衛生的投入，多方籌措資金，完成市醫院病房大樓暨傳染病隔離病區、市疾控中心大樓及實驗室建設，每年安排30萬元用于農村衛生院項目建設。

目前已完成新橋中心衛生院、拱橋、南洋、赤水衛生院門診綜合樓建設，永福、溪南、象湖、雙洋、和平衛生院門診綜合樓建設也正在實施。這些項目建設的實施，為我市人民群眾的就醫提供良好的環境，也為我市新型農村合作醫療的開展以及處置突發公共衛生事件打下堅實基礎。但由于我市鄉鎮衛生院原有的基礎設施、醫療設備不完善，醫療技術水平還有差距。建議，能進一步加大扶持力度，結合省農村衛生服務體系和百所衛生院改造提升工程建設，力爭用3-5年時間，使我市鄉鎮衛生院整體服務功能得到進一步提升。

三是加強協調配合，切實落實部門責任。這幾年衛生事業在市委、市政府的高度重視下，在各有關部門的大力支持下，有了長足的發展。要實現“十一五”規劃所提出的目標、任務，還需各有關部門的全力支持。

四是加強衛生隊伍建設，加快單位用人機構改革。五是加強職業道德教育，堅決治理醫藥購銷領域商業賄賂和醫療服務領域不正之風。

六是加強檢查督辦，確保工作措施落實到位。

第二篇：漳平市衛生事業發展“十二五”專題規劃起草情況匯報

漳平市衛生事業發展“十二五”專項規劃起草情況匯報

（2011年12月25日）

我市衛生事業發展“十二五”專項規劃起草，主要依據《漳平市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》及《福建省衛生事業發“十二五”專項規劃》，并將該規劃（討論稿）發到各有關部門進行征求修改，經過修改完善形成《漳平市衛生事業發展“十二五”專項規劃》。現將《漳平市衛生事業發展“十二五”專項規劃》起草情況匯報如下：

一、“十一五”衛生事業發展規劃的簡要背景

進入“十一五”時期，我市衛生事業發展計劃第一次實現了由市衛生局發文到市政府發文的歷史性跨越，這充分體現了市委、市政府對衛生工作的高度重視，衛生事業發展五年規劃的行政效力得到了提升，這對于協調部門關系，促進規劃的有效實施起到了積極的推動作用。由此，我市的衛生事業“五年計劃”從“十一五”起正式改名為“五年規劃”，這表明政府從更全面、更長遠的角度，謀劃我市國民經濟和社會發展的未來，更加注重對我市經濟和社會發展的客觀把握和調控，以往過多過細的量化指標被淡化了，取而代之的是指令性指標。這一改變反映了我市在社會主義市場經濟體制建立和完善過程中，政府從管制型向服務型政府轉變。其次，“十一五”規劃出臺后，我市衛生部門在市委、市政府的領導和在上級衛生主管部門的指導下，積極發動全市各級各類的衛生力量，并在市有關部門和單位的支持配合下，較順利地實施了“十一五”衛生事業發展規劃，基本完成了“十一五”規劃指令的項目和工作任務，促進了我市衛生事業的長足進步和加快發展，推動了我市衛生事業邁入科學發展的軌道。

進入“十二五”時期，是我市全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，也是深化重點領域和關鍵環節改革的攻堅時期。在衛生方面，深化醫藥衛生體制改革進入攻堅階段，衛生發展環境也面臨諸多復雜因素，衛生工作需要承擔的任務日益繁重，在這樣的背景下科學編制和實施好衛生事業“十二五”規劃，對于妥善應對衛生發展的新挑戰，適應經濟社會發展的新形勢，全面落實建設小康社會的新要求具有重大意義。

二、衛生事業發展“十二五”專項規劃制訂主要框架

專項規劃共分五大部分。

（一）發展現狀；

（二）指導思想、基本原則和發展目標；

（三）主要任務；

（四）重大工程和重點項目；

（五）保障措施。

三、“十二五”規劃內容說明

（一）發展現狀：總結回顧我市“十一五”期間衛生事業發展成效，當前衛生事業發展面臨的形勢剖析。

（二）指導思想、基本原則和發展目標

1、指導思想

——堅持落實“保基本、強基層、建機制、重預防、創特色”的基本目標；

——堅持醫療衛生的公益性，建設健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，促進城鄉基本公共衛生服務均等化；

——進一步完善公共衛生服務體系、疾病預防控制體系、基本醫療服務體系和衛生監督體系建設，完善政府財政對衛生事業的補償機制；

——積極落實基本藥物制度和加快公立醫院改革步代。

2、基本原則

——堅持保障人民健康；

——堅持“擴總量、打基礎、強服務、創特色”； ——堅持公平與效率的統一； ——堅持統籌協調發展。

3、發展目標 ——總目標：建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。——主要目標：居民健康水平進一步提高，衛生資源總量進一步擴大，醫療保障水平逐步提高，醫療服務體系更加完善，公共衛生服務體系更加健全，重大傳染病得到有效控制，慢性非傳染性疾病防治工作得到加強，群眾看病負擔明顯減輕。

三、主要任務

根據“十二五”專項規劃的主要目標，制定衛生事業發展具體任務。主要有七大任務：

（一）完善公共衛生服務體系。

——積極促進公共衛生服務均等化。落實基本公共衛生服務項目，實施重大公共衛生服務項目，加強重大疾病預防控制、慢性病治療與管理和婦幼衛生工作，加大衛生監督執法力度，完善和健全公共衛生服務經費保障機制。

——加強公共衛生服務體系建設。加強公共衛生專業機構服務能力建設和突發公共衛生事件應急處置能力建設。

（二）完善醫療服務體系。

——加強城鄉醫療衛生服務體系建設。加強市級醫院服務功能建設和農村急救體系建設，進一步提升鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）醫療衛生服務功能，繼續加強村衛生所（社區衛生服務站）標準化建設。

——擴充醫療服務資源。加強醫療機構床位配備建設，發揮和擴大民營（企業）醫療機構醫療服務資源的優勢。

——深化公立醫院改革，強化醫療機構監管。完善公立醫院補償機制，合理控制醫藥費用；強化醫療質量管理，轉變醫療服務方式。

（三）進一步提高醫療保障水平。

——深化和推進醫療保障制度和基本醫療保障付費方式改革。——做好重特大疾病醫療救助工作。

（四）加強醫學科技教育和衛生人才培養。——加強醫療衛生重點專科建設，重視高層次衛生人才培養。——大力推進繼續醫學教育工作，建立統一規范的全科醫生培養制度，積極開展住院醫師規范培訓。

——加強鄉村衛生人才隊伍建設。

（五）加強藥品采購和監管，加快推進衛生信息化建設。

——完善醫療機構藥品的集中采購機制，加大藥品配送監督力度。

——積極推進公共衛生、醫療服務、新農合、藥品采購、衛生監督信息化建設，建立覆蓋全市的衛生信息網絡體系。

（六）加強健康教育，持續推進愛國衛生工作。

——大力加強全民健康教育和健康促進工作。

——以創建衛生城市（街道、鎮、村、社區）為抓手，推動愛國衛生工作。

——繼續推進農村改廁工作，提高糞便無害化處理率。

（七）扶持發展中醫藥事業，積極開展與合作交流。

——加強中醫醫療服務體系建設，著力實施中醫“名醫、名科、名院”發展戰略，積極開展中醫預防保健康復服務。

——有效推動與臺灣地區間的醫療技術、醫學科研等方面的交流與合作。

四、重大工程和重點項目

（一）重大工程

——公共衛生服務體系建設工程。重點加強市衛生監督、疾病預防控制、精神衛生（含慢病防治機構）3個專業公共衛生機構基 礎設施、設備配置、人員培訓和鄉鎮衛生監督派駐機構建設，著力加強婦幼保健機構服務能力建設。

——醫療服務體系建設工程。重點落實漳平市醫院整體遷建工程，努力實現市級醫院基本醫療設備配置達到國標，適當擴充市鄉兩級醫療機構和企業（民營）醫院床位規模，有效改善就醫環境。

——衛生人才建設工程。積極落實高層衛生人才培養、住院醫師規范化培訓與全科醫生培訓體系建設和鄉村醫生培訓工程。

——醫療衛生機構重點專科建設工程。市級醫療機構的臨床重點專科、市疾控機構慢病（結防）與精神衛生重點專科（含實驗室）和婦幼衛生重點專科建設。

——衛生信息化建設工程。完成市鄉兩級醫療衛生機構的疾病防治信息系統、醫保信息系統、城鄉居民健康檔案信息系統和衛生人員繼續醫學教育信息系統的網絡化建設。

（二）重點項目

重點建設項目共15項，包括：醫療機構建設6項（可新增床位2000張），公共衛生專業機構建設5項、綜合管理項目建設4項。即：

1、實施一批基本醫療服務體系規范化示范單位建設項目；

2、強化“兩個機制”：強化衛生事業經費補償機制，強化城鄉居民基本醫療保障和公共衛生均等化制度；

3、加強市鄉兩級醫療服務能力“三項”建設：市級巡回醫療隊建設，臨床重點（特色）專科建設，中心衛生院急救門診建設；

4、完成公共衛生專業機構四項建設：市衛生監督所辦公樓建設，市疾控中心慢病防治（精神衛生）專科建設，市衛生局健康教育（衛生新聞宣傳）中心建設，市疾控機構實驗室（市食品安全檢測中心）達標建設；

5、創建五個特色工程：醫師規范化培訓基地工程，市衛生應急處置中心建設工程，漳平市醫院整體遷建工程，名老中醫帶徒傳授培訓工程，開展一批醫學科研和學術活動工程。

五、保障措施

要實現我市衛生事業發展“十二五”專項規劃提出的目標和任務，著重采取以下五個方面的保障措施。

（一）加大政府的財政投入力度。實現“十二五”衛生事業發展專項規劃，投入是關鍵，政府的財政投入起著主導作用。市政府要重視對衛生事業發展的投入，每年從財政中安排一定的資金支持衛生事業的發展，并確保逐年增加，將公共衛生、預防保健和基本醫療以及傳染病、地方病、慢性病防治和農村衛生基礎建設改善、衛生人才培養所需經費列入財政預算，并向農村衛生傾斜；對重點項目工程建設的資金以及市鄉醫療衛生機構有關項目建設債務，給予優先補足和化解。

（二）加強衛生隊伍人才建設。由市政府協調編委、人事等部門，支持市鄉醫療機構人事制度改革，對引進衛生人才和重點科室（崗位）衛生人才培養給予政策傾斜。

（三）深化改革，完善機制。穩步推進落實各項改革任務目標，加快覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度和保障制度。堅持醫 療衛生的公益性，嚴格界定市鄉醫療機構的功能和任務，切實完善政府財政對醫療衛生事業的補償機制，并出臺相關政策吸引和扶持社會資金發展，壯大衛生事業。

（四）加強職業道德教育。加強衛生系統黨風建設和反腐倡廉建設工作，深入開展醫德醫風建設，繼續開展“三好一滿意”優質服務活動，堅決治理和糾正醫藥購銷和醫療衛生服務中的不正之風，不斷鞏固和擴大衛生系統精神文明建設成員。

（五）加強組織，抓好落實。加強專項規劃實施的組織領導，市委、市政府組織和協調各有關部門和單位，明確部門職責和任務，有效組織人力、物力和財力，緊緊圍繞“十二五”時期衛生事業發展的重點任務、重大工程和重點項目，認真實施我市“十二五”衛生事業發展專項規劃；加強衛生事業發展“十二五”專項規劃實施的檢查督辦，確保工作措施落實到位。

漳平市衛生事業發展“十二五”專項規劃起草小組

二0一一年十二月二十五日

第三篇：區衛生事業發展“十一五”規劃

槐蔭區第十一個五年計劃衛生事業年發展規劃

一、我區衛生事業的發展情況

（一）衛生事業現狀和健康水平

近年來，我區的衛生資源更趨豐富，區直醫療機構進一步發展，特色醫療取得長足進展。目前全區共有各級各類醫療衛生機構296家，病床4226張，衛生專業人員5357人（其中本區共有醫療衛生機構220家，衛生專業人員835人，病床215張），平均每千人擁有病床12.1張，擁有衛生專業人員15.3人。預防保健工作成績顯著，特別是在災情嚴重的時期，確保了無重大疫情發生，全區的衛生狀況進一步改善，廣大人民群眾的健康得到更加有效的保護。衛生法制建設不斷完善，相關行業的衛生質量不斷提高。愛國衛生工作和創建衛生城市活動成績斐然，農村衛生水平明顯提高。全區人民的健康水平進一步提高，2001年全區的人均期望壽命男性75.7歲、女性79.8歲，已接近發達國家水平。2003年嬰兒死亡率10.8‰，無孕產婦死亡，法定報告傳染病發病率234.65／十萬，處于較低的水平。人群疾病結構和死亡模式進一步發生變化，急性傳染性疾病所占比例逐步下降，慢性非傳染性疾病所占比例逐步上升并已占主導地位。

（二）衛生事業發展面臨的主要問題

１．防病治病任務艱巨

雖然我區的傳染病、地方病等防治工作取得了巨大成就，但導致傳染病流行的因素和環境依然存在，在短期內不可能有重大改觀，SARS的發生和流行又為疾病預防控制工作提出了新的嚴峻課題，而應對突發公共衛生事件的機制尚不成熟。消滅脊灰、新生兒破傷風、碘缺乏病、麻風病及降低麻疹發病和死亡率，繼續保持高水平的免疫接種率的任務十分艱巨。性傳播疾病發病逐年增多，并面臨艾滋病的巨大威脅。慢性非傳染性疾病所占比例日趨上升，而針對新的疾病譜的預防戰略和預防體系尚處于幼稚階段。

２．衛生資源總量不足、配置不合理、利用率不高

衛生資源總量不足表現在衛生部門與國民經濟和社會發展的其他部門之間的資源分配不平衡。衛生資源的配置不合理問題主要表現在對預防保健的投入強度明顯低于醫療事業，以至“預防為主”的方針未能全面落實，防保事業基本上仍在實行“以衛養衛”的政策。教你怎樣把有限的衛生資源調整到成本效益好的預防保健上，仍亟待解決。由于補償機制和運行機制不盡合理，醫療機構普遍存在服務效率不高、衛生資源短缺與浪費并存的現象。

３．衛生行政執法體制尚待理順

衛生事業的法制建設雖不斷取得進展，但多頭執法、執法隊伍與執法主體脫節的問題仍未得到根本解決，衛生執法機構依然采用“事業編、行政用”的過渡模式。要徹底理順衛生執法的管理體制，盡早納入行政執法的統一軌道，需在各級政府的領導下有關部門密切配合才能解決。

二、今后五年的形勢預測

１．隨著工業的高速發展，將帶來環境、生態等一系列問題，特別是小型企業的發展，接觸有毒、有害物質的人員有可能增多，職業衛生問題將日益突出。

２．社會主義市場經濟體制的建立必將導致衛生領域的一系列變革。衛生部門所面臨的主要任務，將是研究、調整資源配置方式和籌資政策，強化政府對衛生事業發展的責任和宏觀調控手段，加強行業管理和指導，搞好區域衛生規劃，引進必要的市場機制，提高衛生服務的效率和效益，促進人民健康水平不斷提高。

３．隨著公費醫療、勞保醫療等社會保障體制改革的深入，大力發展面對全體公民的基本衛生服務以體現社會公平的原則，將是衛生工作中長期的熱點問題。

４．城市化趨勢加快導致城市人口增加，城市建筑、人口密度過高，居民生活空間縮小，生活節奏加快，帶來新的生存環境和公共衛生問題，環境、行為、精神等因素所致的疾病將日益增加，SARS等新型傳染病有可能再度發生甚至流行。

５．隨著老齡化進程的加快（全區65歲以上老人占人口總數的比例從１９９７年9.5％上升到2001年的11.2%），老年病、慢性病增多，疾病譜進一步發生變化，針對老年病、慢性病、功能障礙性疾病的預防、康復和護理服務問題將日益突出，這對醫療衛生特別是中醫藥服務領域的擴展提供了新的天地，也提出了更高的要求。

６．隨著社會發展和個人收入的增加及居民保健意識的提高，醫療保健服務需求增加，用于改善生活質量和健康的消費支出將持續增長。

７．醫學科技進步一方面增加了防治疾病的措施，使發病率下降，療效提高，病程縮短，另一方面又使醫療費用大幅度提高，并可能成為沉重的社會和個人負擔。

三、總體發展戰略設想

今后5年我區衛生事業發展的總目標是：建立和完善適應國民經濟與社會發展、滿足人民基本需求的衛生服務體系，特別要加強疾病預防控制體系和傳染病救治體系的建設，為全區人民的身體健康與生命安全提供切實可靠的保障，使全區人民都能獲得與社會經濟發展不同戰略階段相適應的基本的衛生保健服務，滿足人們不同層次的健康需求，不斷提高健康水平。

總體方針是：全面貫徹“預防為主、依靠科技進步、動員

第四篇：衛生事業發展十一五規劃

衛生事業發展“十一五”規劃綱要

“十五”期間，我國衛生事業快速發展，城鄉居民健康狀況進一步改善，為經濟和社會發展提供了有力保障。2005年，全國人口平均預期壽命達到72歲，比2000年增加0.6歲；孕產婦死亡率控制在47.7/10萬以內，比2000年下降10%；嬰兒死亡率控制在19.0‰以內，比2000年下降40%；5歲以下兒童死亡率控制在22.5‰以內，比2000年下降43%，綜合反映我國居民健康水平的指標繼續提高。

4.婦幼衛生保健和衛生監督工作進一步加強。在中西部地區實施“降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風”項目(以下簡稱“降消”項目)。2005年，城市和農村地區孕產婦住院分娩率分別達到93.2%和81.0%，提前實現了2010年農村孕產婦住院分娩率的工作目標。

(二)衛生工作面臨的形勢。

2.婦幼保健工作比較薄弱。婦女孕產期疾病、兒童感染性疾病等繼續威脅婦女兒童健康。產科出血、妊高癥等一直是孕產婦死亡的主要原因，肺炎、早產或低出生體重和新生兒窒息等是導致農村兒童死亡的重要因素，一些有效的干預措施推廣困難。流動人口中婦女兒童衛生保健問題尤為突出。出生缺陷影響了國民素質的不斷提高。城鄉之間、東西部之間婦女兒童健康狀況差距擴大，農村地區5歲以下兒童死亡率和孕產婦死亡率均高出城市一倍以上。

3.農村衛生發展仍然滯后。艾滋病、結核病、肝炎、血吸蟲病和地方病患者，大部分在農村。農村公共衛生面臨傳染病、慢性病和意外傷

害并存的局面。農村衛生機構服務能力不強，基礎條件差，人員素質不高。部分中西部農村衛生機構房屋破舊，缺乏基本醫療設備，專業人才匱乏。全國鄉鎮衛生院人員中具有大專以上學歷的只占18.5%，無專業學歷者高達21.6%。特別是農村公共衛生體系不健全，缺乏經費保障，預防保健工作存在隱患。

第五篇：蚌埠市科技“十一五”規劃編制起草說明

蚌埠市科技發展“十一五”規劃綱要編制說明

一、形成過程

按照市政府的統一部署，2004年8月市科技局啟動蚌埠市科技發展“十一五“規劃綱要（以下簡稱規劃綱要）的編制工作。首先成立了以局長為組長的規劃綱要編制工作領導小組，確定了總體工作方案，明確了工作思路、編制原則、主要工作和進度安排，以確保各項工作的順利開展。

按照總體部署，科技局分別召開了工業企業技術負責人、農業領域專家、駐蚌科研院所領導、專咨委委員的座談會，廣泛征求社會各界意見，大家圍繞科技創新、人才培養、環境建設等方面暢所欲言，各抒已見，開闊了我們的思路；接著科技局分組深入到重點企業和重點領域進行專項調研，充實第一手資料；之后編制小組通過對十五科技工作的總結、發展環境的研判、掌握資料的分析開始了規劃綱要起草工作，于2005年底完成初稿；并于2006年元月10日召開市政府專家咨詢委員會專題會議征求各位委員意見。

隨著國家中長期科學和技術發展規劃綱要、安徽省科技發展“十一五”規劃綱要、蚌埠市國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃綱要、蚌埠市“十一五”工業發展規劃的陸續出臺，編制小組對規劃綱要初稿進行了修改，以使規劃綱要能夠與省、市規劃更好地銜接，以便形成合力，共同推進我市經濟、社會的可持續發展。

規劃綱要修改完成后，送有關領導審閱，修改之后再分別向發改

委、經濟委、農委、財政等部門以及市政府專家咨詢委員會部分委員征求意見，進一步修改完善最終定稿，6月底前報市政府審批發布。

二、關于目標確定

“十一五”期間我市科技工作總體目標是：把蚌埠市建設成為皖北科技中心，這主要是考慮與省委、省政府提出加快“二淮一蚌”沿淮城市群建設，以及市委、市政府提出建設皖北中心城市相呼應；就我市目前基礎，以及發展趨勢，全市上下努力，這一目標是能夠實現的。具體量化指標有二項：一是專利申請量年均增長20%以上，這一目標是按照申請量年增長20%測算而來，“十一五”期間我國將實施專利戰略，鼓勵自主創新，加上我市正在建設中國專利技術（蚌埠）展示交易中心，全社會的知識產權保護意識得到普遍提高，只要措施得當，這一目標是可以實現；二是科技進步貢獻率50%，按照道格拉斯生產函數法，我們對“十一五”期間我市科技進步貢獻率進行了初步測算，在資本彈性系數為0.35-0.4時，我市的科技進步貢獻率大致在45%-52%之間，由于我市科技工作“十一五”總目標是建設成為皖北科技中心，所以我們選擇了中等偏上50%，要完成這一目標，存在一定難度，它將成為我市科技工作的壓力和動力，我們將認真開展各項工作，落實各項措施和相關扶持政策，積極推進科技進步，力爭實現這一目標。

工業、農業、社會發展的分目標，主要是在分析十五科技工作基礎上，結合省、市相關規劃和我市經濟、社會發展趨勢上進行確定。

三、關于工作重點和保障措施

為了完成總體目標和各項分目標，我們在分析我市具體情況，針對不同領域和不同行業，結合“十一五”期間科技工作重點，把主要工作凝練成實施五大工程即：高新技術產業化工程、農業科技引導工程、社會發展科技保障工程、技術創新體系建設工程、信息化建設工程，每項工程分別提出了各自發展思路和工作重點。

為了能使各項工作順利開展，我們又從領導重視、科技投入、知識產權、人才隊伍、環境建設、配套政策六個方面提出了保障措施，以確保“十一五”期間各項目標的全面完成，為經濟、社會協調可持續發展提供科技支撐。