第一篇：全區醫療衛生事業發展調研總結講話(分享)

---在全區衛生工作會議上的講話

Xx區衛生局局長

同志們：

前段時間，我局結合工作實際，組成調研組，采取實地察看、集中聽取匯報、召開座談會等形式，深入全區各醫療衛生機構進行調研，著重查找當前存在的突出問題和薄弱環節，尋求推動我區衛生事業科學發展的新思路、新舉措、新方法，取得了良好的效果。在此，結合調研的總體情況，我講幾點意見。

一、主要現狀

從調研的情況來看，全區衛生系統在區委、區政府的正確領導下和上級衛生主管部門的精心指導下，按照上級的各項決策部署和年初制定的工作計劃，進一步加強醫德醫風建設，積極推進醫藥衛生體制改革，鞏固完善國家基本藥物制度，扎實開展十項基本公共衛生服務項目和六項重大公共衛生服務項目，衛生綜合服務水平全面提升，疾控婦幼保健慢病等各項工作順利開展。

二、存在的主要問題

盡管目前的發展態勢良好，但通過調研也發現了一些亟待解決的問題，這些問題不同程度地制約我區衛生事業的發展。

（一）衛生資源配置不合理。一是作為代表我區醫療服務水平的區人民醫院，基礎設施尚未完善，設備跟不上發展需求。二是部分基層醫療機構工作用房尚未完善，醫療設備不夠齊全。三是公共衛生服務能力不足，缺乏專業的公共衛生方面的人才，設備陳舊，嚴重影響了公共衛生工作的正常開展。四是區中醫醫院、區保健院還未建設。

（二）財政投入資金少。一是醫改資金配套沒有全部落實到位。二是財政補助跟不上發展需求。如區人民醫院住院大樓建設資金緊缺，上級落實資金不足，影響了工程進度。鄉鎮衛生院的基本建設和設備購臵、公共衛生服務和政策性虧損補貼等財政投入都有所提升，但鄉鎮衛生院負擔（上繳任務）存在壓力。

（三）衛生人力不足。全區醫療單位高學歷、高職稱、高技術衛生人才嚴重短缺，護理、放射、檢驗等專業技術人員學歷及職稱均偏低，存在專業性差異。醫務人員收入雖逐年有所提高，但基層醫務人員待遇偏低和生活條件差嚴重影響了整個隊伍的穩定性，導致了人才流失，也影響了醫院的正常發展。

（四）部分基礎工作不夠扎實。一是公共衛生服務宣傳力度不夠，群眾對此項工作了解不深；二是鄉鎮衛生院公共衛生職能

弱化，健康教育、婦幼保健等工作滯后。

（五）改革創新意識不強。部分單位領導干部和職工對“解放思想，科學發展”認識不足，不同程度地存在著“等、靠、要”思想，致使一些工作停留在規劃和討論中，并未付諸實際。少數醫務人員因循守舊、墨守成規、安于現狀，缺乏創新意識和主動服務意識。導致了醫療業務停滯不前，個別醫院業務量下降。

（六）工作效率不高。雖然開展了多種形式的專題教育活動，衛生系統仍存在服務理念不強、服務質量不高的現象；少數職工工作中推諉扯皮、畏難觀望、效率低下；極個別醫護人員甚至以貌取人，對待病人特別是農村病人態度生硬，服務質量較差。這些行為既影響醫療服務質量，又容易引發醫患矛盾。

三、思路、建議

如何解決上述的問題，值得我們大家認真思考并認真解決。必須從現在做起，從當前能夠解決的問題做起，放眼長遠，立足當前，不要追求一步到位，要分清輕重緩急，一個一個解決。我們年初確定了圍繞“一個中心”、狠抓“兩個提高”、做好八項工作，力爭實現“六個突破”的工作思路。這個工作思路不僅是當前的工作中心，也是今后一段時間的工作重點。各單位要按照這個思路，不推不拖，扎扎實實推進，力爭取得實效。下面，我提幾點建議：

（一）加強基礎設施建設。一是積極爭取政府支持，加快xx人民醫院住院綜合大樓建設，確保節前竣工并投入使用。二是積極爭取項目資金和社會各界捐助，加快xx衛生院的改擴建工程建設步伐。三是進一步完善醫療設備配套，推進醫院信息化管理系統建設，實現全區醫療資源共享。

（二）狠抓醫德醫風建設。醫德醫風建設是醫院建設的永恒主題，必須常抓不懈，常建常新。醫術好不一定醫德也好。作為一名醫生，只有醫術醫德俱佳，才能真正做好本職工作，才是病人群眾真正歡迎的醫生。要達到這一點，醫務人員除了要努力學習、加強自律外，各單位的領導責無旁貸。要把醫德醫風建設，作為踐行xx精神的重要內容，作為落實區委戰略部署的核心工作，與糾正行業不正之風緊密結合起來，作為衛生工作的基礎工程和主線。加強醫德醫風建設，強化行業自律，不僅需要進行堅持不懈的教育管理，更需要廣大醫務人員在醫患角色互換體驗中真切感受病患疾苦，自覺提高服務質量。形象好了，質量上去了，就醫人數自然會上升。

（三）大力發展醫療業務。院長作為醫院的管理者，既要管理好醫院的各項事務，還要保證醫院的生存發展。醫療業務增長快的醫院，要理清思路，明確發展方向，確保醫院的可持續發展。醫療業務收入低的醫院，要多方籌資加強基礎設施建設，增加設

備，優化人才結構，加強質量管理，拓展醫療業務，提高醫療業務收入。暫時無法解決設備、人才等方面問題的醫院，要想方設法調動利用現有的資源，揚長避短，在做好基本醫療業務的基礎上，逐步摸索尋求突破。

（四）加強公共衛生服務。我多次在會議上強調要落實好公共衛生服務項目，特別是基本公共衛生服務項目。基層衛生院要調整工作重心，轉變服務模式，把基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目作為今后的工作重點抓實抓牢。加大宣傳力度，明確各自的職責，加強業務培訓，經常性進村開展服務，通過把公共衛生服務項目做好、做實、做細，使群眾真真正正得益受惠，從而提高醫院的知名度、滿意度、誠信度，在一定程度上也可以改善醫患關系，減少醫療糾紛。

（五）加強衛生人才工作。一是加大衛生人才引進力度，不斷優化人才隊伍結構。二是加強公共衛生人才培養，進一步提高疾病控制、衛生監督和應急人員的素質。三是加強高層次人才培養，做好優秀中青年專家的培養選拔推薦工作。四是加強衛生政策法規、先進管理知識的培訓學習，提高衛生行政管理干部隊伍素質。

（六）積極推進醫改工作。一是努力擴大基本藥物制度實施范圍。把基本藥物制度逐步擴大到村衛生站、區級醫院。二是鞏

固完善基層醫療衛生機構運行新機制。著力抓好基本醫療和基本公共衛生服務能力建設，建立健全與服務數量、服務質量和服務對象滿意度等相掛鉤的績效工資制度。探索推進鎮村管理一體化。三是推進公立醫院改革。積極穩妥推進區人民醫院改革。四是強化公立醫院經濟預算及后勤管理。五是做好信息化建設和公共衛生服務項目。

（七）加強衛生建設布局。按照我區的發展方向，及時調整全區衛生發展規劃。如加強衛生布局規劃，加強衛生監督、應急體系和傳染病防治工作，加快xx衛生院升格為二級醫院的步伐。同志們，衛生工作任重道遠，希望大家繼續保持奮發有為、只爭朝夕的精神狀態，始終保持求真務實、真抓實干的工作作風，胸懷為民之情，恪守為民之責，努力把衛生工作建設成為老百姓滿意、政府滿意、衛生系統職工滿意的實效工程，為我區經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。我就講這些。謝謝大家！

第二篇：制約醫療衛生事業發展調研報告

制約全縣醫療衛生事業發展調研報告

按照縣委關于學習黨的十八大活動的安排部署，在第一階段學習培訓的基礎上，結合個人工作實際，深入全縣各醫療衛生單位，開展“解放思想，科學發展”主題實踐活動調研，著重聽取基層干部、群眾、服務對象對醫療衛生工作的意見和建議，查找存在的突出問題，尋求推動衛生事業科學發展的新思路、新舉措、新方法。此次調研共召開座談會9次，實地查看了x個縣級醫院、x個鄉鎮衛生院、x所社區衛生服務站，發放問卷調查表300余份，與50余名醫護人員和農民進行了面對面的訪談，收集到各類問題和建議100多條（次），取得了良好的效果。

從調研情況看，近幾年來，縣衛生局在縣委、縣政府的正確領導和市衛生局的業務指導下，全面貫徹落實科學發展觀，加強管理，大膽創新，銳意改革，疾病預防控制體系和醫療救治體系得到完善，衛生應急反應和處置能力顯著增強，醫療服務質量和服務水平不斷提高，群眾健康水平明顯提高，全縣衛生事業呈現持續、穩定、健康發展的態勢。盡管如此，仍存在著一些影響和制約我縣衛生事業發展的現實問題。本調研報告將著重就目前存在的突出問題提出幾點建議和對策。

一、目前我縣衛生事業存在的主要問題

（一）衛生資源配置不合理。一是作為代表我縣醫療服務水平的縣人民醫院，由于場地狹小，建筑格局不合理，設備陳舊，造成發展空間受阻，一些縣級醫院急需的常規設備，即使購入也無處安裝，一些新技術、新項目無法開展，造成大量病源流失到北京，影響了醫院的發展。二是鄉鎮衛生院及村衛生室的衛生資源（人才、醫技、設備）難以滿足農民群眾的基本醫療服務需求。三是公共衛生服務能力不足?？h衛生防疫部門人員結構老化，缺乏專業的預防檢驗方面的專門人才，設備陳舊，嚴重影響了衛生監督工作的正常開展。

（二）財政投入資金少。投入不足是當前制約我縣衛生事業發展的瓶頸問題。近幾年來，全縣年均衛生事業經費絕對數雖有較大幅度增加，但占財政總支出的比例卻逐年下降，基層醫療衛生機構基礎設施薄弱，鄉鎮衛生院由于多種因素的綜合影響，運行狀態不佳，加之債務負擔沉重，面臨著生存難，發展更難的窘迫現狀，有的鄉鎮衛生院已到了難以為繼的狀態，有的衛生院“兩險“欠繳時間過長，職工工資低，嚴重影響了職工的工作積極性。鄉鎮衛生院的急危重搶救設備及基本醫療設施顯著不足，設備日漸殘舊和老化。

（三）衛生人力不足?？h級醫院不同程度存在重醫輕護現象，護士人員不足，待遇較低；鄉鎮衛生院高學歷、高職稱、高技術衛生人才嚴重短缺，護理、放射、檢驗等專業技術人員學歷及職稱均偏低，存在專業性差異。醫務人員收入雖逐年有所提高，但仍明顯低于其他部門職工工資，待遇偏低和生活條件差嚴重影響了醫務人員隊伍的穩定性和工作積極性，也導致了人才流失現象的發生。

（四）部分基礎工作不夠扎實。一是新農合政策宣傳力度不夠，農民對此項工作了解不夠；二是鄉鎮衛生院公共衛生職能弱化，健康教育、婦幼保健等工作滯后。

（五）改革創新意識不強。部分單位領導和職工對“解放思想，科學發展”認識不足，仍未跳出“以衛生辦衛生”的傳統思維，不同程度地存在著“等、靠、要”思想，致使一些工作停留在規劃和討論中，并未付諸實際。少數干部職工因循守舊、墨守成規、安于現狀，缺乏創新意識和主動服務意識。

（六）工作效率不高。醫療衛生機構存在服務理念不強、服務質量不高的現象；少數職工工作中推諉扯皮、畏難觀望、效率低下；極個別醫護人員甚至以貌取人，對待病人特別是農村病人態度生硬，服務質量較差。

二、對策和建議

加快衛生事業發展，是構建和諧社會的一項重要內容。為此，我們確定2013年全縣衛生工作的總體目標是以科學實踐發展觀為指導，深入貫徹上級系列會議精神，搶抓機遇，鼓勁發展，緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革、建立基本醫療衛生制度、實現人人享有基本醫療衛生服務這條主線；突出抓好農村衛生“三基兩化”建設工程，大力推進基層衛生服務體系建設，努力提高疾病預防和突發公共衛生事件應急處置能力；強化醫療衛生監管，重大疫病防控、加強醫院管理、中醫藥管理、衛生科教、行風建設等工作。切實抓好重點項目建設，進一步優化衛生系統發展軟環境，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，促進衛生事業又好又快發展，為保護人民健康，助推自治縣后發崛起，開創城鄉經濟一體化發展格局做出積極貢獻。

針對當前存在的主要問題，現提出幾點建議：

（一）加強領導，進一步明確政府在衛生領域的責任。醫療衛生服務是社會公共服務的一個重要組成部分，與民生息息相關，有較強的公益性質。市委、市政府《關于進一步加強農村衛生服務體系建設的決定》等一系列衛生改革政策，明確了醫療衛生事業是政府實行一定福利政策的社會公益事業，保障基本醫療是政府的一項重要職責。省、市衛生事業發展“十二五”規劃明確提出：“堅持以政府為主導，強化政府責任，改革公立醫療衛生機構管理體制和運行機制，堅持公益性質?！?/p>

（二）堅持政府主導，增加衛生投入。中國共產黨中央、國務院《關于進一步加強農村衛生工作的決定》明確規定：“各級人民政府要逐年增加衛生投入，增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度”。我縣近幾年的衛生投入與上述要求相比，仍有較大差距。因此，要堅持政府主導，加大對衛生事業的投入和政策扶持力度，加強鄉鎮衛生院、村衛生室配套建設，重點支持公共衛生體系建設，保障重大突發事件衛生應急處理經費；加大對醫療服務機構提供公共衛生服務的財政補償力度。同時，積極拓寬融資渠道，制定和落實扶持政策。

（三）加強農村衛生服務體系建設，推行鄉村衛生服務一體化管理。認真實施市委、市政府《關于進一步加強農村衛生服務體系建設的決定》，在每個鄉鎮建設好1所公立衛生院，每個村建設好1所衛生室，力爭到2015年，建設起比較完整的農村醫療衛生服務體系。加強農村三級醫療衛生體系建設，落實職能、人員和經費，推進鄉村一體化管理；落實市委、市政府《關于進一步加強農村衛生服務體系建設的決定》，做好鄉鎮衛生院、村衛生室的“三基兩化”工作。

（四）改革衛生人員培養模式，實現人才強衛。一是加強在崗人員的進修與培訓，重點選拔學科帶頭人和業務骨干到上級醫療衛生機構接受針對性的實用技術培訓；對現有衛生人員進行規范化的在崗培訓和繼續教育，注重加強基層全科醫生和公共衛生人才的定向培養；二是開展對口扶持，采取制定硬性規定的方式，建立縣人民醫院、縣中醫院對口支援鄉鎮衛生院制度，并逐步做到經?；⒅贫然?；三是引進人才、技術，放寬具有特殊醫學技術人才的引進條件；積極爭取上級部門支持，增加醫護編制，鼓勵醫學院校畢業生到鄉鎮衛生院服務，在工資、職稱評審條件適當給予傾斜。

（五）深化人事制度改革，穩定衛生人才隊伍。采取競爭上崗等方式選拔領導，實行院長任期管理責任制，強化監督約束機制；推行全員聘任，競爭上崗，優化組合，不拘一格使用人才；實行績效工資、崗位工資，加大向一線人員、特殊人才傾斜的力度。防止基層技術骨干流失，本著以事業、感情、待遇留人的原則，采取疏與堵相結合的方式，讓業務骨干安心基層，扎根基層。

（六）推進新型農村合作醫療，鞏固合作醫療工作成果。進一步加強合作醫療管理能力建設，強化人員培訓工作，推進合作醫療信息化管理；嚴格合作醫療資金監管，確保資金及時、足額到位，防范基金風險，保證基金安全；加強合作醫療定點醫療機構的監管，推廣適宜醫用技術，采用安全、有效、價廉藥品，遏制醫藥費用不合理增長；科學合理地制定新型農村合作醫療補償方案，使合作醫療基金效益最大化，采取有效措施降低次均住院費用，擴大新型農村合作醫療的受益面和受益程度。

（七）強化醫院管理，提高醫療服務質量。各醫療衛生單位要繼續深入開展醫院管理年活動，強化醫院管理，完善工作制度，確保有效實施。完善醫院管理和評價制度，規范醫療服務行為，持續改進醫療服務質量，保證醫療安全。努力優化就醫環境，拓寬服務范圍，改善服務態度，落實各項便民惠民措施，最大限度地減輕患者就醫負擔。

（八）加大中醫藥工作力度，傳承和創新中醫藥產業。加大對中醫藥的投入和支持力度，加強縣中醫院內涵建設和專科建設，豐富發展中醫藥理論和實踐，努力探索治療疾病的新技術、新方法，推進中醫藥標準化、規范化、現代化；積極發揮中醫藥在農村衛生和重大疾病防治方面的優勢和特色，加強基層衛生人員的中醫藥培訓，促進中醫藥技術的廣泛應用。

（九）加強衛生法制建設，提高衛生執法監督水平。組織開展普法宣傳，增強醫療衛生人員法律意識和法制觀念；加強衛生監督體系建設，改善執法條件，完善保障措施，提高執法能力；加強衛生監督和食品、公共場所、餐飲衛生、職業衛生、非法采供血監督，規范食品衛生許可和準入管理，繼續開展打擊非法行醫專項行動；會同有關部門整頓醫療廣告市場，嚴厲打擊違法違規醫療廣告，創造良好的醫療環境。

（十）推行政務公開，規范醫療衛生服務行為。進一步增強醫院對內對外的透明度，提高醫療服務質量，規范醫療價格，不斷提升服務對象的滿意程度和信任程度。積極推行“病人選醫生”、“醫療費用清單制”、“醫療服務公示制”、“醫患溝通制”等改革措施。嚴格執行住院費用一日清單、費用查詢和單病種限價制度，認真落實醫院單品種藥品用量“雙排序”、“雙公示”、臨床醫生用藥合理性評價等制度。不斷完善和創新有效的公開形式，及時將與群眾利益密切相關的事項進行公開，接受社會各界監督。

第三篇：制約全縣醫療衛生事業發展調研報告

關于制約全縣醫療衛生事業發展的調研報告

按照縣委關于學習黨的十八大活動的安排部署，在第一階段學習培訓的基礎上，結合個人工作實際，深入全縣各醫療衛生單位，開展“解放思想，科學發展”主題實踐活動調研，著重聽取基層干部、群眾、服務對象對醫療衛生工作的意見和建議，查找存在的突出問題，尋求推動衛生事業科學發展的新思路、新舉措、新方法。此次調研共召開座談會9次，實地查看了x個縣級醫院、x個鄉鎮衛生院、x所社區衛生服務站，發放問卷調查表300余份，與50余名醫護人員和農民進行了面對面的訪談，收集到各類問題和建議100多條(次)，取得了良好的效果。

從調研情況看，近幾年來，縣衛生局在縣委、縣政府的正確領導和市衛生局的業務指導下，全面貫徹落實科學發展觀，加強管理，大膽創新，銳意改革，疾病預防控制體系和醫療救治體系得到完善，衛生應急反應和處置能力顯著增強，醫療服務質量和服務水平不斷提高，群眾健康水平明顯提高，全縣衛生事業呈現持續、穩定、健康發展的態勢。盡管如此，仍存在著一些影響和制約我縣衛生事業發展的現實問題。本調研報告將著重就目前存在的突出問題提出幾點建議和對策。

一、目前我縣衛生事業存在的主要問題

（一）衛生資源配置不合理。一是作為代表我縣醫療服務水平的縣人民醫院，由于場地狹小，建筑格局不合理，設備陳舊，造成發展空間受阻，一些縣級醫院急需的常規設備，即使購入也無處安裝，一些新技術、新項目無法開展，造成大量病源流失到北京，影響了醫院的發展。二是鄉鎮衛生院及村衛生室的衛生資源（人才、醫技、設備）難以滿足農民群眾的基本醫療服務需求。三是公共衛生服務能力不足?？h衛生防疫部門人員結構老化，缺乏專業的預防檢驗方面的專門人才，設備陳舊，嚴重影響了衛生監督工作的正常開展。

（二）財政投入資金少。投入不足是當前制約我縣衛生事業發展的瓶頸問題。近幾年來，全縣年均衛生事業經費絕對數雖有較大幅度增加，但占財政總支出的比例卻逐年下降，基層醫療衛生機構基礎設施薄弱，鄉鎮衛生院由于多種因素的綜合影響，運行狀態不佳，加之債務負擔沉重，面臨著生存難，發展更難的窘迫現狀，有的鄉鎮衛生院已到了難以為繼的狀態，有的衛生院“兩險“欠繳時間過長，職工工資低，嚴重影響了職工的工作積極性。鄉鎮衛生院的急危重搶救設備及基本醫療設施顯著不足，設備日漸殘舊和老化。

（三）衛生人力不足?？h級醫院不同程度存在重醫輕護現象，護士人員不足，待遇較低；鄉鎮衛生院高學歷、高職稱、高技術衛生人才嚴重短缺，護理、放射、檢驗等專業技術人員學歷及職稱均偏低，存在專業性差異。醫務人員收入雖逐年有所提高，但仍明顯低于其他部門職工工資，待遇偏低和生活條件差嚴重影響了醫務人員隊伍的穩定性和工作積極性，也導致了人才流失現象的發生。

（四）部分基礎工作不夠扎實。一是新農合政策宣傳力度不夠，農民對此項工作了解不夠；二是鄉鎮衛生院公共衛生職能弱化，健康教育、婦幼保健等工作滯后。

（五）改革創新意識不強。部分單位領導和職工對“解放思想，科學發展”認識不足，仍未跳出“以衛生辦衛生”的傳統思維，不同程度地存在著“等、靠、要”思想，致使一些工作停留在規劃和討論中，并未付諸實際。少數干部職工因循守舊、墨守成規、安于現狀，缺乏創新意識和主動服務意識。

（六）工作效率不高。醫療衛生機構存在服務理念不強、服務質量不高的現象；少數職工工作中推諉扯皮、畏難觀望、效率低下；極個別醫護人員甚至以貌取人，對待病人特別是農村病人態度生硬，服務質量較差。

二、對策和建議

加快衛生事業發展，是構建和諧社會的一項重要內容。為此，我們確定2013年全縣衛生工作的總體目標是以科學實踐發展觀為指導，深入貫徹上級系列會議精神，搶抓機遇，鼓勁發展，緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革、建立基本醫療衛生制度、實現人人享有基本醫療衛生服務這條主線;突出抓好農村衛生“三基兩化”建設工程，大力推進基層衛生服務體系建設，努力提高疾病預防和突發公共衛生事件應急處置能力；強化醫療衛生監管，重大疫病防控、加強醫院管理、中醫藥管理、衛生科教、行風建設等工作。切實抓好重點項目建設，進一步優化衛生系統發展軟環境，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，促進衛生事業又好又快發展，為保護人民健康，助推自治縣后發崛起，開創城鄉經濟一體化發展格局做出積極貢獻。

針對當前存在的主要問題，現提出幾點建議：

（一）加強領導，進一步明確政府在衛生領域的責任。醫療衛生服務是社會公共服務的一個重要組成部分，與民生息息相關，有較強的公益性質。市委、市政府《關于進一步加強農村衛生服務體系建設的決定》等一系列衛生改革政策，明確了醫療衛生事業是政府實行一定福利政策的社會公益事業，保障基本醫療是政府的一項

第四篇：在全市醫療衛生事業發展大會上的講話

在全市醫療衛生事業發展大會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實全省醫療衛生事業發展大會精神，把醫療衛生事業發展放在一個新的高度去推進、去落實，全力打造健康遵義，奮力實現醫療衛生事業跨越發展。

總體上看，我市在近年來堅持一手抓改革發展，一手促衛計融合，克服諸多困難，做了大量工作，醫療衛生服務體系不斷完善，人才隊伍不斷壯大，基層基礎不斷夯實，服務能力不斷提升，醫療衛生事業取得長足發展，市委、市政府對此是充分肯定的。但我們也清醒地看到，由于“缺資源、缺人才、缺技術”，當前仍然存在著“看病難、看病貴”等突出問題，這與遵義在全省所處的地位及其應承擔的責任和使命相比，與阻斷貧困代際傳遞率先實現小康的要求和任務相比，與廣大人民群眾日益增長的健康需求和期盼相比，不論是資源配置、創新動力、發展活力，還是醫療水平、保障能力、服務質量等各個方面，都還有較大差距，還有大量艱巨繁重的工作要做。對此，為全力推動“十三五”時期醫療衛生事業跨越發展，我主要講三點意見。

一、充分認清加快醫療衛生事業發展的重要性和緊迫性

第一，加快發展醫療衛生事業是順應民意、落實上級

指示的重要體現。以人為本，生命至上。老百姓對健康的需求是最基本的、第一位的需求?，F在群眾對健康的要求越來越高，醫療服務需求持續上升，但我們現有醫療服務體系的能力和水平還遠遠不能適應這種需求。北京、上海等遠的不說，就我們毗鄰的重慶、貴陽，其醫療水平也遠遠超過我們。于是，大量的遵義群眾舍近求遠，選擇異地就醫。個別家庭往北京、上海跑，經濟實力稍好點的都會往重慶跑，其余大多數群眾也會選擇遵醫附院、市第一人民醫院。可見，“看病難、看病貴、看不好病”等問題，很大程度上與我們的醫療水平有著直接關系。當前，全國特別是我們省在抓醫療衛生方面的工作力度前所未有。從國家層面看，醫療衛生事業處在全面小康和實現中華民族偉大復興中國夢的重大戰略地位，***出臺的《關于促進健康服務業發展的若干意見》，致力于到2020年人人享有基本醫療衛生服務的目標，明確到2020年基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業體系。從省級層面看，全省醫療衛生事業發展大會提出了兩個關鍵詞，一個是“像抓教育一樣下更大決心抓好醫療衛生事業”，一個是“打造健康貴州”，前一個是力度，后一個是目標，為我們抓好新時期醫療衛生事業發展指明了方向。從市級層面看，市委關于“十三五”規劃的建議明確提出打造“健康遵義”，將大健康產業和大數據產業發展作為戰略性新興產業的“姊妹篇”來謀篇布局，把解決老百姓“看病難”作為民生事業的重中之重來抓，在政策安排和制度設計上都提出了明確要求。加快醫療衛生事業發展，百姓熱切期盼，上級指示明確，是對我們執政能力的嚴格考驗，不容有任何疏忽，必須不折不扣抓實抓好，抓出成效。

第二，加快發展醫療衛生事業是擺脫貧困、實現率先小康的重要基礎?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決戰決勝期。習近平總書記強調，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。陳敏爾書記也指出，“醫療衛生既是全面建成小康社會的重要基礎，又是當前我省社會事業發展短板中的短板”。對遵義來講，要在全省率先實現全面小康目標，在硬件上必須破解交通和水利兩大瓶頸，而在軟件上，則必須加快突破教育和醫療兩大制約。教育是孩子們贏得人生、贏得未來的重要保障，而健康則是孩子們贏得人生、贏得未來的重要基礎。去年，我市地區生產總值占全省的21.8%，經濟硬實力不斷提升，到2018年在全省率先實現全面小康，地區生產總值、人均生產總值、城鄉居民人均收入三大核心指標都不成問題，但教育、衛生、文化等發展軟實力還較弱，醫療衛生資源總量不足、質量不優、分布不均，群眾對醫療衛生的獲得感與經濟發展水平很不相稱，是我們脫貧攻堅、率先小康的主要薄弱點之一。目前，我市還有不少群眾常常是“小病拖、大病扛”，把小病拖成大病，把大病拖成不治之癥，“致富十年功，大病一場空”的現象時有發生，共有9777戶貧困戶、31841位貧困人口因病致貧、因病返貧。對此，我們要千方百計做足做好“健康”這篇大文章，合理配置醫療資源，全方位提高醫療衛生保障水平和服務能力，讓全市各族群眾都能享受安全有效、方便廉價的公共衛生和基本醫療服務，切實增強獲得感和幸福感，從而阻斷貧困代際傳遞，使遵義的率先小康真正成為看得見、摸得著、得實惠、沒水分的小康。

第三，加快發展醫療衛生事業是對外開放、建設開放新高地的重要陣地。2月19日，省委常委會專題聽取遵義工作匯報，明確要求遵義“堅持紅色傳承，推動綠色發展，打造西部內陸開放新高地”。遵義的開放不僅僅是經濟的開放，而是全方位、多渠道、各領域的全面開放。打造西部內陸開放新高地，必須大力增加遵義這座城市的吸引力、聚集力，這就要求我們在提升城市經濟硬實力的同時，更要有好的學校、好的醫院，增強城市發展的軟實力。近年來，我們主動承接上海對口幫扶，加強與成渝地區合作，在醫療衛生事業人才引進、技術合作、遠程診療、醫保異地結算等方面，作出了大量有益探索并取得初步成效。要堅持“走出去、請進來”，把醫療衛生事業領域作為打造西部內陸開放新高地的重要陣地，更加自覺地抓好醫療衛生事業領域的對外開放工作。堅持用開放的理念、開放的思路、開放的辦法，通過開放把高端醫療人才、高水平醫院引到遵義來。尤其要主動承接好上海瑞金醫院等知名醫療機構的對口幫扶，主動與重慶西南醫院等長期合作伙伴牽手，加快推動雙方在人才隊伍建設、重點專科建設、醫院綜合管理、設備設施共享、遠程醫療會診等領域的對接合作，實現借力發展。

二、準確把握加快醫療衛生事業發展的突破口和關鍵點

打造健康遵義，最終目的是讓遵義群眾擁有健康的身體，享有健康的服務，享受健康的生活。我們要正視差距、找準不足、分析原因、靶向治療，堅持以大健康為標志、以大衛生為重點、以大醫藥為支撐、以大協同為保障，千方百計破解難題，全面推進改革創新，推動全市醫療衛生事業再上新臺階，真正使崇尚健康成為全市人民的自覺追求，讓健康遵義成為醉美遵義的應有之義。具體要抓住以下關鍵點，實現六個新突破。

第一，要在加大資源供給上取得新突破。醫療衛生資源供給不足是我市現階段醫療衛生事業加快發展的主要矛盾。我們要搶抓供給側結構性改革重大政策機遇，堅持一手抓擴量提質，一手抓資源下沉，千方百計盤活存量、擴大增量、提高質量，著力增加有效供給。一是要加快服務陣地建設。堅持高起點、高標準、高品位推進醫療衛生服務陣地建設，大力實施“醫療衛生五大建設工程”，加快建成一批醫療衛生服務陣地。各縣（市、區）要加快謀劃一批項目、新建一批項目、改造一批項目、竣工一批項目，用項目支撐起醫療衛生事業發展“大廈”。各級各部門在醫療衛生項目手續辦理、征地拆遷等方面要開辟“綠色通道”，全力支持項目建設。市發改委要把醫療衛生項目納入重點項目觀摩，定期比一比進度，賽一賽“成績單”。二是要加快民營醫院發展。剛才，務川縣昇輝醫院的發言讓我深受啟發，務川縣通過解決400個用人編制，引入社會資本新建了一個10多萬平方的民營醫院，減輕政府辦醫壓力，這是一種十分值得借鑒的好做法。政府辦醫的主體責任不能回避，但這不是說政府就要包打天下、唱獨角戲?？傮w上看，全市社會辦醫個頭雖多，但規模較小、等級不高、能力較弱。下一步，我們要進一步加大力度，擴大社會資本辦醫的準入領域和范圍，將不低于

25%的床位份額預留給社會辦醫，鼓勵社會資本舉辦高水平、規?；木C合性醫院和?？漆t院。各地要積極探索特許經營、民辦公助、組建醫聯體等方式與公立醫療機構合作辦醫，全面形成政府辦醫為主、社會辦醫為重要補充的醫療服務體系。今后，除辦好縣級人民醫院、中醫院外，所屬區域內確需新建的綜合性醫院和專科醫院的，要一律實行招商引資，民辦民營。三是要加快資源配置重心調整。資源總量不足的主要區域在農村，看病遠、看病難的主要群體在農村，均等化服務的主要差距在農村。各地要把資源配置的重點轉向農村、轉向基層。通過調整政策措施，完善機制體制，支持鼓勵市屬三級醫院通過采取組建醫療集團、醫療聯合體、整體托管等多種方式，與縣、鄉醫療機構建立緊密型協作關系，以大帶小、以強帶弱，促進城市醫院人才、技術、科研、管理等資源向基層有序縱向流動。要加快市級臨床病理、影像診斷中心和遠程診療中心籌建步伐，盡快實現結果互認，促進資源共享。加強對口支援工作，建立落實醫務人員在職務職稱晉升前下基層服務制度，幫助提升基層醫療服務能力。要根據鄉鎮和村居合并實際，注重提升中心鄉鎮衛生院輻射能力，在部分體量大的村適當增設村級衛生室或延伸服務點，構建好“30分鐘鄉村健康服務圈”。根據城鎮化發展情況，適度增大城鎮社區衛生服務中心設置比例，構建好“15分鐘城市社區健康服務圈”。

第二，要在人才隊伍建設上取得新突破。缺乏人才，醫院的發展就無從談起。加強醫療衛生人才隊伍建設，既是當務之急，也是長遠大計，各地要切實加大醫療衛生人才培養、培訓和引進力度，加快建設一支高素質的醫療衛生人才隊伍。一是要注重人才培養，增強造血功能。充分利用短期培訓、定期輪訓、跟班學習、學術交流等形式，加大在職人員培養密度和頻次。通過加強繼續教育、加強業務考核、嚴格職稱評定、開展技能競賽等形式，激發醫技人員終身學習的內在動力。遵義醫學院、遵義醫專是我市人才培養的主陣地，在全市醫療衛生建設發展中功不可沒，要更加注重醫教協同，力爭適度擴大招生規模和優化專業設置。遵醫附院、市第一人民醫院是引領發展的雙引擎，要進一步增強人才集聚、儲備功能，主動承擔培訓培養責任，切實抓好日常培訓、住院醫生規范化培訓和全科醫生轉崗培訓工作。二是要注重人才引進，打通輸血渠道。常規人才要立足自身批量培養，高端人才要立足經常性向外引進。全市執業（助理）醫師、注冊護士、全科醫生與2020年發展目標要求差距較大，編制、人事部門要改進招聘方式，提升應屆畢業生簽約率和儲備量。既要引進一批醫技精湛的技術高手，也要引進一批精通現代醫院管理的能人。對高層次、領軍型人才，既要加強直接引進，又要靈活采用柔性引進方式，不求所有、但求所用，不求常在、但求常來。市衛計委要指導、牽頭帶領各縣（市、區）、各醫院到知名醫科院?！皳屓恕?。三是要注重充實基層，夯實基礎力量。加強基層衛生人員學歷培訓、全科醫生轉崗培訓，做好定向免費醫學生安置，積極實施全科醫生特崗計劃，探索實行縣管鄉用、縣鄉村一體的基層醫療衛生人才管理機制。實施衛生事業單位分類招聘政策，改革招錄機制，力爭通過

3年努力，在保持合理的梯次結構的同時，將鄉鎮衛生院空編率縮小和控制在10%以內，切實解決基層醫療衛生機構用人難問題。四是要注重政策落實，留住用好人才。編制、人事、財政、衛計等部門要科學制定用人計劃，落實醫院選人用人自主權，開通醫技人員招聘引進“綠色通道”。要認真落實國家和省、市規定的人才培養、培訓、引進等方面的經費補貼政策和人員待遇政策，堅持事業留人、待遇留人、感情留人，讓人才真正引得來、下得去、用得上、留得住。醫院院長對醫院發展至關重要，各級黨委、政府和有關部門要注重醫院管理人才培養引進，選好院長，配好班子，認真研究管理機制和方法。對好的院長要重用優酬，對不負責任和能力平庸的要及時調整。各級醫院院長和副院長調出本級行政區域的，必須征得同級黨政主要領導和分管領導同意。

第三，要在深化改革創新上取得新突破。一是要把政府辦醫體制建起來。全面回歸公立醫院公益性的基本定位，把政府的領導責任、保障責任、監督責任落到實處，建立科學化、制度化、規范化和成熟度較高的體制機制。創新管理方式，從直接管理公立醫院轉為行業管理，強化政策法規、行業規劃、標準規范的制定和指導監督，形成政府辦好醫、部門管好醫、院長經營好醫、社會支持辦醫的良好格局。二是要把現代醫院管理制度立起來。實行政事分開、管辦分開，改進院長選拔任用制度，推進公立醫院去行政化，完善法人治理結構，落實醫院人事管理、內部分配等經營管理自主權，強化民主管理，構建決策、執行、監督相互分工、相互制衡的權力運行機制。全面推行醫務人員聘用制、崗位管理制和公開招聘制，合理確定薪酬水平，加強績效考核管理，有效激發醫務人員內在動力。三是要把合理就醫秩序順起來。以基層服務能力建設為基礎，以分工協作機制為支撐，綜合運用法律、行政和市場手段，強化醫療保險對醫療服務供需雙方的引導調節作用，適當提高基層醫療衛生機構醫保支付比例，引導各級各類醫療機構落實功能定位，倡導患者使用鄉村、社區醫療衛生服務和使用符合需求的醫療設施，全面推行基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。四是要把醫療保障能力強起來。穩步推進基本醫療保險提標擴面，全面實施城鄉居民大病保險，認真抓好農村貧困人口醫療救助精準扶貧，逐步提高公共財政籌資水平和受益面、補償比，健全完善基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”體系，增強廣大群眾抵御疾病的經濟能力。改進醫保支付方式，強化層級管理監督，加大檢查密度，改進監控手段，嚴查重處套取醫保資金行為，從源頭上防止過度醫療。五是要把公立醫院的逐利性控下來?；颊呓锌嗍召M高、醫院叫苦收費低，這是長期存在的一對矛盾，要理性認識，正確化解。要堅決破除以藥補醫機制，建立完善藥品陽光采購配送方式和醫療服務價格動態調整機制，使之更有利于體現醫務人員的技術勞動價值。六是要把藥品價格虛高降下來。我市已在全省率先推行醫藥分開，取消藥品加成，并啟動了市級第一輪醫療服務價格調整，這項改革總體運行良好，過渡平穩，效果有所顯現，但還需加大力度，防止故態復萌。同時，要加大對醫療行為的監控、監管和查處力度，切實糾正大處方、重復檢查、小病大醫等過度診療行為，把藥占比、耗材比等降低到

合理區間。要強化法紀約束，嚴禁給醫務人員設定創收指標，嚴禁將醫務人員收入與醫院的藥品、檢查、治療等收入掛鉤，有效遏制醫藥費用的不合理增長。

第四，要在服務能力提升上取得新突破。在做大資源總量的同時，要堅定不移地走科技興醫、人才強醫的內涵式發展道路，切實提升看得準病、治得了病、防得住病的能力。一是要抓好重點學科建設。各級衛生計生行政主管部門和醫院要把學科建設擺到突出位置，認真制定學科發展規劃，分階段、分類型、分層次遴選立項，加強學科帶頭人和人才團隊建設，搭建科研平臺，加大經費投入，完善激勵機制，逐步造就一批國內先進、西南領先、具有顯著特色和優勢的臨床重點學科。今年，在積極爭取國家和省級重點學科建設的同時，要全面啟動市級重點學科建設，加快提升醫院的整體實力。二是要抓好等級醫院創建。按照“適度擴規模、重在提質量”的要求，明確創建目標，逐個細化方案，強化工作措施，全面加大等級醫院創建力度。“十三五”期末，確保全市三甲醫院達到

8家以上，縣級以上綜合醫院至少85%達到三級以上。市級醫院要著力提高醫院引領發展的帶動力、市場競爭力和社會影響力，努力把遵義建成西部地區重要的醫療衛生重鎮。縣級醫療衛生機構要通過強化內力、提升等級，打造縣域醫療衛生服務中心，充分發揮農村三級醫療衛生服務體系龍頭作用，力爭實現90%的患者看病就醫不出縣。

第五，要在公共衛生服務上取得新突破。一是要著力提高防控水平。政府在公共衛生服務中的主導作用不可替代。要著力建好市、縣疾病控制、婦幼保健、血液采供、衛生監督、應急指揮等公衛體系。鄉鎮衛生院和村級衛生服務室要強化公共衛生服務功能定位，行主責，抓主業，做到基本服務到邊到底。人均基本公共衛生服務經費要足額預算，服務機制要改進完善，服務項目要逐步增加，做到城鄉之間、地區之間、人群之間的公共衛生服務差距逐步縮小。二是要著力抓好項目管理。認真實施消除重大疾病危害戰略、重大疾病防治戰略和慢性病綜合防治戰略，扎實抓好國家基本和重大公共衛生服務項目，構建主動干預、有效管理的公共衛生服務模式，確保各類傳染病和重大疾病報得快、防得好、控得住，確保不發生大規模的傳染病爆發和突發公共衛生事件，確保嬰幼兒死亡率和孕產婦死亡率持續降低，確保應急處置能力和執法監管水平不斷提升。三是要著力加強愛國衛生。將創建文明城市、衛生城市、衛生鄉鎮與打造“四在農家、美麗鄉村”結合起來，深入開展全民愛國衛生運動，加強全民健康教育，加強城鄉環境整治，加強農村改廁步伐，廣泛開展全民健身活動，有效普及健康生活方式，切實推進“健康遵義”建設。在全省

12個國家級衛生城市名單中，我市占了5個，務必加大創建力度，保持領先優勢。到2020年，全市所有縣（區、市）要全部創建為國家衛生縣城，國家衛生鄉鎮覆蓋率要達到35%以上。

第六，要在促進大健康與大數據融合發展上取得新突破。一是要加快醫療衛生信息化建設。主動對接“云上貴州·健康云”和“智慧城市”建設，全力加快智慧醫療建設步伐，加快建設區域衛生信息、醫療機構標準化信息、遠程醫療、居民健康卡發行應用等平臺，不斷提高醫療衛生信息化水平。二是要著力推動產業融合發展。滿足人民群眾日益增長的健康需求，既是醫療衛生事業發展的重要目的，也是大健康產業發展的內生動力。近期，市委、市政府將召開大健康醫藥產業發展大會，對大健康醫藥產業發展作出專題部署。各級各部門要堅持以大數據的理念、用大數據的手段，加快培育醫療醫藥、養生養老、運動康體、健康管理服務等大健康產業，促進大健康與大數據深度融合，真正讓大數據擁抱大健康。

三、切實增強加快醫療衛生事業發展的執行力和落實力

全市醫療衛生事業改革發展的各項任務已經明確，關鍵在落實。我們要以高度的政治責任感，切實發揚“釘釘子”精神，把醫療衛生事業改革發展任務落到實處，確保取得實效。

第一，要強化組織保障。對醫療衛生事業改革發展，黨政“一把手”要總負責、負總責，親自研究謀劃，親自安排部署，親自督促落實，親自上手上陣。要抓緊成立醫療衛生事業改革發展領導小組，建立上下聯動、左右協調、各負其責、協同推進的工作機制，把履行醫療衛生改革發展職責情況納入各級黨政領導班子考核和干部選拔任用考核的重要內容。要高度重視衛計部門和醫療機構領導班子建設，樹立良好的工作導向和用人導向，激發各級干部干事創業的激情。

第二，要強化政策落地。醫療衛生是早投晚投早晚都要投的事業，必須堅持再窮不能窮醫療，再緊也要做增量，千方百計保證醫療衛生事業發展投入。在醫療衛生基礎設施建設和大型設備購置上，國家嚴禁醫院自身負債建設，各縣（市、區）要構建好融資平臺，采取PPP等合作模式，多渠道增大建設投入。對省、市出臺的支持醫療衛生事業基礎設施建設、人才隊伍建設等各項改革發展政策措施，各級各部門要逐項研究，制定落實具體實施意見和配套政策，切實打通政策落實的“最先一公里”和“最后一公里”，確保各項政策落地生根，開花結果。

第三，要強化責任落實。漠視群眾健康是失職，出現重大公共衛生事件是瀆職，辦不好醫療衛生是不稱職。要不斷完善責任機制、考核機制、問責機制，層層擔責，層層傳導壓力，層層抓好落實。加大督促檢查力度，對改革發展不力、工作明顯滯后、造成重大事故或惡劣影響的，對其黨政主要負責人和有關部門負責人要嚴肅問責，以責任落實推動工作落實。

第四，要強化輿論引導。醫者仁心，大愛無疆。廣大醫務工作者要正心潛學、提升技能，精心施治、救死扶傷，誠心待人、甘于奉獻，共同維護白衣天使的良好形象。要大力營造尊醫重衛環境，廣泛宣傳醫務工作者懸壺濟世、仁心仁術的先進事跡，在全社會形成“尊重醫生就是尊重生命”的共識。要深入開展平安醫院創建，建立健全醫療糾紛調解機制，引入第三方公正合理處理，嚴厲打擊涉醫違法犯罪活動，對暴力傷醫事件“零容忍”，讓廣大醫務工作者安心、放心、舒心從事救死扶傷的神圣事業。

第五，要強化行風建設。醫德好、服務好、質量好，群眾才滿意。要經常開展理想信念教育、黨紀法規教育和職業道德教育，嚴格落實行風建設“九不準”規定，建立落實醫德醫風考評管理機制，引導廣大醫務人員常修行醫之德。要始終堅持“抓黨建就是抓關鍵，抓作風就是抓重點”，扎實開展黨風廉政建設突出問題集中專項整治，嚴肅查處衛生計生工程建設、民生項目、專項資金等領域的違法違紀行為，從嚴整治重復收費、大處方、收受紅包等分割群眾利益的行為。

同志們，醫療衛生事業事關民生福祉，全市加快醫療衛生事業改革發展的集結號已經吹響，各級各部門要切實把思想和行動統一到中央和省委、市委的決策部署上來，把醫療衛生事業擺在更加重要的戰略地位，以更加堅定的決心、更加自覺的態度，像抓教育一樣下更大力氣抓好醫療衛生事業發展，為打造健康遵義，滿足人民群眾健康需求做出新的更大的貢獻

第五篇：鎮醫療衛生事業發展狀況的調研報告

關于 XX 鎮醫療衛生事業發展狀況的調研報告 按照深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段的安排，我 于 3 月下旬對我鎮醫療衛生事業發展基本情況及存在的主要問題 進行了調研。

一、全鎮農村醫療衛生基本狀況 我鎮共有***個村（居）總人口****萬，農民人均純收入**** 元，年人均衛生消費支出約為****元。近年來，我鎮致力于提高廣大農村居民健康素質并把它作為 全面建設小康社會的奮斗目標之一，建立了適應衛生事業新形勢 發展要求的農村衛生服務體系和預防保健服務體系，形成了強有 力的醫療衛生保健網絡，為保障人民群眾身體健康，促進全鎮經 濟發展和社會進步起到了積極的作用。目前，我鎮有衛生院 2 處，村級衛生室 7 個，有在職衛生工作人員 50 人，衛生工作人員與服 務人口比例為 1：336。在醫療衛生基礎設施建設方面，一是加強醫療衛生機構房屋 建設。近年來，我鎮積極推進村級衛生室改造工作，先后投資**** 余萬元，對***居、***村、***村等 7 處衛生室進行改造或新建，總建筑面積達 600平方米。二是增設和更新了醫療設備。幾年來，鎮衛生院先后購置 B 超、X 光機等醫療設備 8 臺件，總投資 40 萬 1 元，為臨床提供了科學的檢測診斷依據。為適應衛生全行業管理新形勢的需要，我鎮設立了食品與藥 品監督管理所，大力開展食品藥品打假活動，并做到與日常衛生 監督工作相結合，對食品衛生、學校衛生定期進行了專項整頓，制定了責任追究制度，對違法業戶依法嚴肅處理，規范了食品藥 品市場，保證了人民群眾健康和生命安全，規范了市場經濟秩序，保護了廣大群眾的健康。

二、我鎮農村醫療衛生亟待解決的問題 雖然近年來我鎮醫療衛生事業的發展取得了一些成績，基本 能夠滿足農民群眾的需要，但仍然存在一些問題，集中反映以下 幾個方面：

1、醫療設備、設施陳舊老化。鎮衛生院和部分衛生室房屋破 舊、設施簡陋、醫療器械破損得不到補充和改善，難以達到正常 醫療保健的目標。相當一部分農村衛生室只有“老三樣”，一個聽 診器，一個血壓器，一個體溫計。醫療衛生改革步伐緩慢，衛生 事業發展滯后，與人民群眾對醫療衛生的需求不相適應。

2、醫療衛生人才匱乏。由于農村物質條件落后，專業技術人 員大多集中在城鎮，導致了農村醫務人員所占的比例比較低。人 才的缺失導致醫護人員青黃不接，“出不去，進不來”的現象正嚴 重的制約著事業的發展。對現有在編醫護人員培訓提高措施不到 位，醫療衛生人才匱乏的局面沒有得到改善。

3、地方醫療機構在與駐地企業醫院的競爭中舉步維艱。坐落 2 于我鎮的****廠、****廠等大企業都有自己的下屬醫院，醫療衛 生條件相對完善，也為地方群眾的看病問題提供了一定便利。但 一定程度上也壓縮了衛生院、衛生室的生存空間，造成公共衛生 機構發展緩慢。

4、非法行醫現象時有發生。非法行醫在農村屢禁不止，個體 診所不規范，有的藥店私自開展醫療項目，有些人打著外地醫療 機構或醫療院校的牌子，以義診為幌子，行推銷藥品，騙取錢財 之實，嚴重威脅著人民群眾的生命安全和健康。

三、發展我鎮農村醫療衛生事業的建議 為了進一步完善我鎮衛生服務和醫療保健體系，提高居民的 醫療保健水平。結合調查，就抓好我鎮農村醫療衛生工作，提出 以下幾點建議。

1、切實把農村醫療衛生事業擺上更加重要的位置。農村醫療 衛生事關廣大農民群眾的生命安全和身體健康，沒有農民的健康，就沒有農村的小康。中共中央、國務院新醫改方案已經出臺，進 一步明確了基層衛生事業的定位，界定了服務功能，維護其公益 性質。面對新的形勢，要把加快發展農村醫療衛生事業納入全鎮 國民經濟和社會發展的重點，根據新情況制定長、中、短期發展 規劃，完善政策措施，實現小病不出村，一般病癥不出鎮，大病 進大醫院，解決農民群眾看病難、看病貴的問題。

2、切實把健康教育、愛國衛生等工作納入政府工作日程。要 常抓不懈，在全鎮中小學生中繼續開展好健康教育課，在農民群 3 眾中做好保健知識的宣傳，進一步促進全民自我保健意識的提高。

3、加強基礎公共醫療衛生體系建設。預防為主，提前干預，減少各類疾病發生，防止各類傳染性疾病流行。

4、建立人才流入機制。要積極改善農村生產生活條件，創造 有利于人才流入的環境，廣攬技術人才，激活用人機制，提高衛 生院的醫療水平，提高競爭力。同時抓好從業人員培訓，每年對 鄉村醫生輪訓

一次，加快鄉村醫生知識更新步伐。

5、加強醫療衛生事業的軟環境建設。積極協調有關部門對村 級衛生服務機構所負擔的收費進行清理，堅決取消不合理收費，為村級醫療衛生機構減負。進一步強化食品藥品監督管理所的監 督管理職能，打擊非法售販假冒偽劣食品藥品的行為，凈化食品 藥品市場。同時，要進一步加大對非法行醫現象的懲治力度，徹 底凈化農村醫療衛生市場，使非法行醫現象在農村沒有生存的土 壤。****年**月**日 4