第一篇：全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展調(diào)研總結(jié)講話(分享)

---在全區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

Xx區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)

同志們：

前段時(shí)間，我局結(jié)合工作實(shí)際，組成調(diào)研組，采取實(shí)地察看、集中聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等形式，深入全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，著重查找當(dāng)前存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，尋求推動(dòng)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新方法，取得了良好的效果。在此，結(jié)合調(diào)研的總體情況，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、主要現(xiàn)狀

從調(diào)研的情況來(lái)看，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)衛(wèi)生主管部門的精心指導(dǎo)下，按照上級(jí)的各項(xiàng)決策部署和年初制定的工作計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善國(guó)家基本藥物制度，扎實(shí)開展十項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，衛(wèi)生綜合服務(wù)水平全面提升，疾控婦幼保健慢病等各項(xiàng)工作順利開展。

二、存在的主要問(wèn)題

盡管目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但通過(guò)調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題不同程度地制約我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

（一）衛(wèi)生資源配置不合理。一是作為代表我區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平的區(qū)人民醫(yī)院，基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善，設(shè)備跟不上發(fā)展需求。二是部分基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作用房尚未完善，醫(yī)療設(shè)備不夠齊全。三是公共衛(wèi)生服務(wù)能力不足，缺乏專業(yè)的公共衛(wèi)生方面的人才，設(shè)備陳舊，嚴(yán)重影響了公共衛(wèi)生工作的正常開展。四是區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)保健院還未建設(shè)。

（二）財(cái)政投入資金少。一是醫(yī)改資金配套沒(méi)有全部落實(shí)到位。二是財(cái)政補(bǔ)助跟不上發(fā)展需求。如區(qū)人民醫(yī)院住院大樓建設(shè)資金緊缺，上級(jí)落實(shí)資金不足，影響了工程進(jìn)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)臵、公共衛(wèi)生服務(wù)和政策性虧損補(bǔ)貼等財(cái)政投入都有所提升，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)（上繳任務(wù)）存在壓力。

（三）衛(wèi)生人力不足。全區(qū)醫(yī)療單位高學(xué)歷、高職稱、高技術(shù)衛(wèi)生人才嚴(yán)重短缺，護(hù)理、放射、檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷及職稱均偏低，存在專業(yè)性差異。醫(yī)務(wù)人員收入雖逐年有所提高，但基層醫(yī)務(wù)人員待遇偏低和生活條件差嚴(yán)重影響了整個(gè)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，導(dǎo)致了人才流失，也影響了醫(yī)院的正常發(fā)展。

（四）部分基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。一是公共衛(wèi)生服務(wù)宣傳力度不夠，群眾對(duì)此項(xiàng)工作了解不深；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生職能

弱化，健康教育、婦幼保健等工作滯后。

（五）改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。部分單位領(lǐng)導(dǎo)干部和職工對(duì)“解放思想，科學(xué)發(fā)展”認(rèn)識(shí)不足，不同程度地存在著“等、靠、要”思想，致使一些工作停留在規(guī)劃和討論中，并未付諸實(shí)際。少數(shù)醫(yī)務(wù)人員因循守舊、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。導(dǎo)致了醫(yī)療業(yè)務(wù)停滯不前，個(gè)別醫(yī)院業(yè)務(wù)量下降。

（六）工作效率不高。雖然開展了多種形式的專題教育活動(dòng)，衛(wèi)生系統(tǒng)仍存在服務(wù)理念不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象；少數(shù)職工工作中推諉扯皮、畏難觀望、效率低下；極個(gè)別醫(yī)護(hù)人員甚至以貌取人，對(duì)待病人特別是農(nóng)村病人態(tài)度生硬，服務(wù)質(zhì)量較差。這些行為既影響醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，又容易引發(fā)醫(yī)患矛盾。

三、思路、建議

如何解決上述的問(wèn)題，值得我們大家認(rèn)真思考并認(rèn)真解決。必須從現(xiàn)在做起，從當(dāng)前能夠解決的問(wèn)題做起，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，不要追求一步到位，要分清輕重緩急，一個(gè)一個(gè)解決。我們年初確定了圍繞“一個(gè)中心”、狠抓“兩個(gè)提高”、做好八項(xiàng)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”的工作思路。這個(gè)工作思路不僅是當(dāng)前的工作中心，也是今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)。各單位要按照這個(gè)思路，不推不拖，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)取得實(shí)效。下面，我提幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是積極爭(zhēng)取政府支持，加快xx人民醫(yī)院住院綜合大樓建設(shè)，確保節(jié)前竣工并投入使用。二是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和社會(huì)各界捐助，加快xx衛(wèi)生院的改擴(kuò)建工程建設(shè)步伐。三是進(jìn)一步完善醫(yī)療設(shè)備配套，推進(jìn)醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)醫(yī)療資源共享。

（二）狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是醫(yī)院建設(shè)的永恒主題，必須常抓不懈，常建常新。醫(yī)術(shù)好不一定醫(yī)德也好。作為一名醫(yī)生，只有醫(yī)術(shù)醫(yī)德俱佳，才能真正做好本職工作，才是病人群眾真正歡迎的醫(yī)生。要達(dá)到這一點(diǎn)，醫(yī)務(wù)人員除了要努力學(xué)習(xí)、加強(qiáng)自律外，各單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)無(wú)旁貸。要把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，作為踐行xx精神的重要內(nèi)容，作為落實(shí)區(qū)委戰(zhàn)略部署的核心工作，與糾正行業(yè)不正之風(fēng)緊密結(jié)合起來(lái)，作為衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)工程和主線。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律，不僅需要進(jìn)行堅(jiān)持不懈的教育管理，更需要廣大醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)患角色互換體驗(yàn)中真切感受病患疾苦，自覺(jué)提高服務(wù)質(zhì)量。形象好了，質(zhì)量上去了，就醫(yī)人數(shù)自然會(huì)上升。

（三）大力發(fā)展醫(yī)療業(yè)務(wù)。院長(zhǎng)作為醫(yī)院的管理者，既要管理好醫(yī)院的各項(xiàng)事務(wù)，還要保證醫(yī)院的生存發(fā)展。醫(yī)療業(yè)務(wù)增長(zhǎng)快的醫(yī)院，要理清思路，明確發(fā)展方向，確保醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)療業(yè)務(wù)收入低的醫(yī)院，要多方籌資加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加設(shè)

備，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，拓展醫(yī)療業(yè)務(wù)，提高醫(yī)療業(yè)務(wù)收入。暫時(shí)無(wú)法解決設(shè)備、人才等方面問(wèn)題的醫(yī)院，要想方設(shè)法調(diào)動(dòng)利用現(xiàn)有的資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在做好基本醫(yī)療業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步摸索尋求突破。

（四）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)。我多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要落實(shí)好公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，特別是基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。基層衛(wèi)生院要調(diào)整工作重心，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，把基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目作為今后的工作重點(diǎn)抓實(shí)抓牢。加大宣傳力度，明確各自的職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)常性進(jìn)村開展服務(wù)，通過(guò)把公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目做好、做實(shí)、做細(xì)，使群眾真真正正得益受惠，從而提高醫(yī)院的知名度、滿意度、誠(chéng)信度，在一定程度上也可以改善醫(yī)患關(guān)系，減少醫(yī)療糾紛。

（五）加強(qiáng)衛(wèi)生人才工作。一是加大衛(wèi)生人才引進(jìn)力度，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，進(jìn)一步提高疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和應(yīng)急人員的素質(zhì)。三是加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)，做好優(yōu)秀中青年專家的培養(yǎng)選拔推薦工作。四是加強(qiáng)衛(wèi)生政策法規(guī)、先進(jìn)管理知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高衛(wèi)生行政管理干部隊(duì)伍素質(zhì)。

（六）積極推進(jìn)醫(yī)改工作。一是努力擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍。把基本藥物制度逐步擴(kuò)大到村衛(wèi)生站、區(qū)級(jí)醫(yī)院。二是鞏

固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。著力抓好基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，建立健全與服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)對(duì)象滿意度等相掛鉤的績(jī)效工資制度。探索推進(jìn)鎮(zhèn)村管理一體化。三是推進(jìn)公立醫(yī)院改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院改革。四是強(qiáng)化公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)預(yù)算及后勤管理。五是做好信息化建設(shè)和公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

（七）加強(qiáng)衛(wèi)生建設(shè)布局。按照我區(qū)的發(fā)展方向，及時(shí)調(diào)整全區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。如加強(qiáng)衛(wèi)生布局規(guī)劃，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督、應(yīng)急體系和傳染病防治工作，加快xx衛(wèi)生院升格為二級(jí)醫(yī)院的步伐。同志們，衛(wèi)生工作任重道遠(yuǎn)，希望大家繼續(xù)保持奮發(fā)有為、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，始終保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，胸懷為民之情，恪守為民之責(zé)，努力把衛(wèi)生工作建設(shè)成為老百姓滿意、政府滿意、衛(wèi)生系統(tǒng)職工滿意的實(shí)效工程，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。我就講這些。謝謝大家！

第二篇：制約醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

制約全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

按照縣委關(guān)于學(xué)習(xí)黨的十八大活動(dòng)的安排部署，在第一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合個(gè)人工作實(shí)際，深入全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位，開展“解放思想，科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研，著重聽取基層干部、群眾、服務(wù)對(duì)象對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作的意見(jiàn)和建議，查找存在的突出問(wèn)題，尋求推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新方法。此次調(diào)研共召開座談會(huì)9次，實(shí)地查看了x個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、x所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表300余份，與50余名醫(yī)護(hù)人員和農(nóng)民進(jìn)行了面對(duì)面的訪談，收集到各類問(wèn)題和建議100多條（次），取得了良好的效果。

從調(diào)研情況看，近幾年來(lái)，縣衛(wèi)生局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)管理，大膽創(chuàng)新，銳意改革，疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系得到完善，衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)和處置能力顯著增強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高，群眾健康水平明顯提高，全縣衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。盡管如此，仍存在著一些影響和制約我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本調(diào)研報(bào)告將著重就目前存在的突出問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議和對(duì)策。

一、目前我縣衛(wèi)生事業(yè)存在的主要問(wèn)題

（一）衛(wèi)生資源配置不合理。一是作為代表我縣醫(yī)療服務(wù)水平的縣人民醫(yī)院，由于場(chǎng)地狹小，建筑格局不合理，設(shè)備陳舊，造成發(fā)展空間受阻，一些縣級(jí)醫(yī)院急需的常規(guī)設(shè)備，即使購(gòu)入也無(wú)處安裝，一些新技術(shù)、新項(xiàng)目無(wú)法開展，造成大量病源流失到北京，影響了醫(yī)院的發(fā)展。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室的衛(wèi)生資源（人才、醫(yī)技、設(shè)備）難以滿足農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。三是公共衛(wèi)生服務(wù)能力不足。縣衛(wèi)生防疫部門人員結(jié)構(gòu)老化，缺乏專業(yè)的預(yù)防檢驗(yàn)方面的專門人才，設(shè)備陳舊，嚴(yán)重影響了衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常開展。

（二）財(cái)政投入資金少。投入不足是當(dāng)前制約我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。近幾年來(lái)，全縣年均衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)絕對(duì)數(shù)雖有較大幅度增加，但占財(cái)政總支出的比例卻逐年下降，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于多種因素的綜合影響，運(yùn)行狀態(tài)不佳，加之債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，面臨著生存難，發(fā)展更難的窘迫現(xiàn)狀，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已到了難以為繼的狀態(tài)，有的衛(wèi)生院“兩險(xiǎn)“欠繳時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，職工工資低，嚴(yán)重影響了職工的工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急危重?fù)尵仍O(shè)備及基本醫(yī)療設(shè)施顯著不足，設(shè)備日漸殘舊和老化。

（三）衛(wèi)生人力不足。縣級(jí)醫(yī)院不同程度存在重醫(yī)輕護(hù)現(xiàn)象，護(hù)士人員不足，待遇較低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高學(xué)歷、高職稱、高技術(shù)衛(wèi)生人才嚴(yán)重短缺，護(hù)理、放射、檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷及職稱均偏低，存在專業(yè)性差異。醫(yī)務(wù)人員收入雖逐年有所提高，但仍明顯低于其他部門職工工資，待遇偏低和生活條件差嚴(yán)重影響了醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作積極性，也導(dǎo)致了人才流失現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）部分基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。一是新農(nóng)合政策宣傳力度不夠，農(nóng)民對(duì)此項(xiàng)工作了解不夠；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生職能弱化，健康教育、婦幼保健等工作滯后。

（五）改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。部分單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)“解放思想，科學(xué)發(fā)展”認(rèn)識(shí)不足，仍未跳出“以衛(wèi)生辦衛(wèi)生”的傳統(tǒng)思維，不同程度地存在著“等、靠、要”思想，致使一些工作停留在規(guī)劃和討論中，并未付諸實(shí)際。少數(shù)干部職工因循守舊、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。

（六）工作效率不高。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在服務(wù)理念不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象；少數(shù)職工工作中推諉扯皮、畏難觀望、效率低下；極個(gè)別醫(yī)護(hù)人員甚至以貌取人，對(duì)待病人特別是農(nóng)村病人態(tài)度生硬，服務(wù)質(zhì)量較差。

二、對(duì)策和建議

加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為此，我們確定2013年全縣衛(wèi)生工作的總體目標(biāo)是以科學(xué)實(shí)踐發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹上級(jí)系列會(huì)議精神，搶抓機(jī)遇，鼓勁發(fā)展，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)這條主線；突出抓好農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”建設(shè)工程，大力推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力提高疾病預(yù)防和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管，重大疫病防控、加強(qiáng)醫(yī)院管理、中醫(yī)藥管理、衛(wèi)生科教、行風(fēng)建設(shè)等工作。切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)展軟環(huán)境，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，為保護(hù)人民健康，助推自治縣后發(fā)崛起，開創(chuàng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局做出積極貢獻(xiàn)。

針對(duì)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，現(xiàn)提出幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確政府在衛(wèi)生領(lǐng)域的責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是社會(huì)公共服務(wù)的一個(gè)重要組成部分，與民生息息相關(guān)，有較強(qiáng)的公益性質(zhì)。市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的決定》等一系列衛(wèi)生改革政策，明確了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，保障基本醫(yī)療是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。省、市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確提出：“堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，改革公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持公益性質(zhì)。”

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，增加衛(wèi)生投入。中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府要逐年增加衛(wèi)生投入，增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度”。我縣近幾年的衛(wèi)生投入與上述要求相比，仍有較大差距。因此，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入和政策扶持力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室配套建設(shè)，重點(diǎn)支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)，保障重大突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)；加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)償力度。同時(shí)，積極拓寬融資渠道，制定和落實(shí)扶持政策。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。認(rèn)真實(shí)施市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的決定》，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)好1所公立衛(wèi)生院，每個(gè)村建設(shè)好1所衛(wèi)生室，力爭(zhēng)到2015年，建設(shè)起比較完整的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，落實(shí)職能、人員和經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理；落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的決定》，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的“三基兩化”工作。

（四）改革衛(wèi)生人員培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)衛(wèi)。一是加強(qiáng)在崗人員的進(jìn)修與培訓(xùn)，重點(diǎn)選拔學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受針對(duì)性的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)生人員進(jìn)行規(guī)范化的在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，注重加強(qiáng)基層全科醫(yī)生和公共衛(wèi)生人才的定向培養(yǎng)；二是開展對(duì)口扶持，采取制定硬性規(guī)定的方式，建立縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，并逐步做到經(jīng)常化、制度化；三是引進(jìn)人才、技術(shù)，放寬具有特殊醫(yī)學(xué)技術(shù)人才的引進(jìn)條件；積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，增加醫(yī)護(hù)編制，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)，在工資、職稱評(píng)審條件適當(dāng)給予傾斜。

（五）深化人事制度改革，穩(wěn)定衛(wèi)生人才隊(duì)伍。采取競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式選拔領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行院長(zhǎng)任期管理責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制；推行全員聘任，競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)化組合，不拘一格使用人才；實(shí)行績(jī)效工資、崗位工資，加大向一線人員、特殊人才傾斜的力度。防止基層技術(shù)骨干流失，本著以事業(yè)、感情、待遇留人的原則，采取疏與堵相結(jié)合的方式，讓業(yè)務(wù)骨干安心基層，扎根基層。

（六）推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，鞏固合作醫(yī)療工作成果。進(jìn)一步加強(qiáng)合作醫(yī)療管理能力建設(shè)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)工作，推進(jìn)合作醫(yī)療信息化管理；嚴(yán)格合作醫(yī)療資金監(jiān)管，確保資金及時(shí)、足額到位，防范基金風(fēng)險(xiǎn)，保證基金安全；加強(qiáng)合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，推廣適宜醫(yī)用技術(shù)，采用安全、有效、價(jià)廉藥品，遏制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)；科學(xué)合理地制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償方案，使合作醫(yī)療基金效益最大化，采取有效措施降低次均住院費(fèi)用，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益面和受益程度。

（七）強(qiáng)化醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，強(qiáng)化醫(yī)院管理，完善工作制度，確保有效實(shí)施。完善醫(yī)院管理和評(píng)價(jià)制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。努力優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，拓寬服務(wù)范圍，改善服務(wù)態(tài)度，落實(shí)各項(xiàng)便民惠民措施，最大限度地減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

（八）加大中醫(yī)藥工作力度，傳承和創(chuàng)新中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)中醫(yī)藥的投入和支持力度，加強(qiáng)縣中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)和專科建設(shè)，豐富發(fā)展中醫(yī)藥理論和實(shí)踐，努力探索治療疾病的新技術(shù)、新方法，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化；積極發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生和重大疾病防治方面的優(yōu)勢(shì)和特色，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員的中醫(yī)藥培訓(xùn)，促進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

（九）加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督水平。組織開展普法宣傳，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員法律意識(shí)和法制觀念；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，改善執(zhí)法條件，完善保障措施，提高執(zhí)法能力；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督和食品、公共場(chǎng)所、餐飲衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、非法采供血監(jiān)督，規(guī)范食品衛(wèi)生許可和準(zhǔn)入管理，繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)；會(huì)同有關(guān)部門整頓醫(yī)療廣告市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)醫(yī)療廣告，創(chuàng)造良好的醫(yī)療環(huán)境。

（十）推行政務(wù)公開，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為。進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)院對(duì)內(nèi)對(duì)外的透明度，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范醫(yī)療價(jià)格，不斷提升服務(wù)對(duì)象的滿意程度和信任程度。積極推行“病人選醫(yī)生”、“醫(yī)療費(fèi)用清單制”、“醫(yī)療服務(wù)公示制”、“醫(yī)患溝通制”等改革措施。嚴(yán)格執(zhí)行住院費(fèi)用一日清單、費(fèi)用查詢和單病種限價(jià)制度，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)院?jiǎn)纹贩N藥品用量“雙排序”、“雙公示”、臨床醫(yī)生用藥合理性評(píng)價(jià)等制度。不斷完善和創(chuàng)新有效的公開形式，及時(shí)將與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行公開，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

第三篇：制約全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

關(guān)于制約全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

按照縣委關(guān)于學(xué)習(xí)黨的十八大活動(dòng)的安排部署，在第一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合個(gè)人工作實(shí)際，深入全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位，開展“解放思想，科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研，著重聽取基層干部、群眾、服務(wù)對(duì)象對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作的意見(jiàn)和建議，查找存在的突出問(wèn)題，尋求推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新方法。此次調(diào)研共召開座談會(huì)9次，實(shí)地查看了x個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、x所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表300余份，與50余名醫(yī)護(hù)人員和農(nóng)民進(jìn)行了面對(duì)面的訪談，收集到各類問(wèn)題和建議100多條(次)，取得了良好的效果。

從調(diào)研情況看，近幾年來(lái)，縣衛(wèi)生局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)管理，大膽創(chuàng)新，銳意改革，疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系得到完善，衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)和處置能力顯著增強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高，群眾健康水平明顯提高，全縣衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。盡管如此，仍存在著一些影響和制約我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本調(diào)研報(bào)告將著重就目前存在的突出問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議和對(duì)策。

一、目前我縣衛(wèi)生事業(yè)存在的主要問(wèn)題

（一）衛(wèi)生資源配置不合理。一是作為代表我縣醫(yī)療服務(wù)水平的縣人民醫(yī)院，由于場(chǎng)地狹小，建筑格局不合理，設(shè)備陳舊，造成發(fā)展空間受阻，一些縣級(jí)醫(yī)院急需的常規(guī)設(shè)備，即使購(gòu)入也無(wú)處安裝，一些新技術(shù)、新項(xiàng)目無(wú)法開展，造成大量病源流失到北京，影響了醫(yī)院的發(fā)展。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室的衛(wèi)生資源（人才、醫(yī)技、設(shè)備）難以滿足農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。三是公共衛(wèi)生服務(wù)能力不足。縣衛(wèi)生防疫部門人員結(jié)構(gòu)老化，缺乏專業(yè)的預(yù)防檢驗(yàn)方面的專門人才，設(shè)備陳舊，嚴(yán)重影響了衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常開展。

（二）財(cái)政投入資金少。投入不足是當(dāng)前制約我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。近幾年來(lái)，全縣年均衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)絕對(duì)數(shù)雖有較大幅度增加，但占財(cái)政總支出的比例卻逐年下降，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于多種因素的綜合影響，運(yùn)行狀態(tài)不佳，加之債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，面臨著生存難，發(fā)展更難的窘迫現(xiàn)狀，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已到了難以為繼的狀態(tài)，有的衛(wèi)生院“兩險(xiǎn)“欠繳時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，職工工資低，嚴(yán)重影響了職工的工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急危重?fù)尵仍O(shè)備及基本醫(yī)療設(shè)施顯著不足，設(shè)備日漸殘舊和老化。

（三）衛(wèi)生人力不足。縣級(jí)醫(yī)院不同程度存在重醫(yī)輕護(hù)現(xiàn)象，護(hù)士人員不足，待遇較低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高學(xué)歷、高職稱、高技術(shù)衛(wèi)生人才嚴(yán)重短缺，護(hù)理、放射、檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷及職稱均偏低，存在專業(yè)性差異。醫(yī)務(wù)人員收入雖逐年有所提高，但仍明顯低于其他部門職工工資，待遇偏低和生活條件差嚴(yán)重影響了醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作積極性，也導(dǎo)致了人才流失現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）部分基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。一是新農(nóng)合政策宣傳力度不夠，農(nóng)民對(duì)此項(xiàng)工作了解不夠；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生職能弱化，健康教育、婦幼保健等工作滯后。

（五）改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。部分單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)“解放思想，科學(xué)發(fā)展”認(rèn)識(shí)不足，仍未跳出“以衛(wèi)生辦衛(wèi)生”的傳統(tǒng)思維，不同程度地存在著“等、靠、要”思想，致使一些工作停留在規(guī)劃和討論中，并未付諸實(shí)際。少數(shù)干部職工因循守舊、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。

（六）工作效率不高。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在服務(wù)理念不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象；少數(shù)職工工作中推諉扯皮、畏難觀望、效率低下；極個(gè)別醫(yī)護(hù)人員甚至以貌取人，對(duì)待病人特別是農(nóng)村病人態(tài)度生硬，服務(wù)質(zhì)量較差。

二、對(duì)策和建議

加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為此，我們確定2013年全縣衛(wèi)生工作的總體目標(biāo)是以科學(xué)實(shí)踐發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹上級(jí)系列會(huì)議精神，搶抓機(jī)遇，鼓勁發(fā)展，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)這條主線;突出抓好農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”建設(shè)工程，大力推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力提高疾病預(yù)防和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管，重大疫病防控、加強(qiáng)醫(yī)院管理、中醫(yī)藥管理、衛(wèi)生科教、行風(fēng)建設(shè)等工作。切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)展軟環(huán)境，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，為保護(hù)人民健康，助推自治縣后發(fā)崛起，開創(chuàng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局做出積極貢獻(xiàn)。

針對(duì)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，現(xiàn)提出幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確政府在衛(wèi)生領(lǐng)域的責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是社會(huì)公共服務(wù)的一個(gè)重要組成部分，與民生息息相關(guān)，有較強(qiáng)的公益性質(zhì)。市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的決定》等一系列衛(wèi)生改革政策，明確了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，保障基本醫(yī)療是政府的一項(xiàng)

第四篇：在全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

在全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展放在一個(gè)新的高度去推進(jìn)、去落實(shí)，全力打造健康遵義，奮力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展。

總體上看，我市在近年來(lái)堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，一手促衛(wèi)計(jì)融合，克服諸多困難，做了大量工作，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，人才隊(duì)伍不斷壯大，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，服務(wù)能力不斷提升，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，市委、市政府對(duì)此是充分肯定的。但我們也清醒地看到，由于“缺資源、缺人才、缺技術(shù)”，當(dāng)前仍然存在著“看病難、看病貴”等突出問(wèn)題，這與遵義在全省所處的地位及其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和使命相比，與阻斷貧困代際傳遞率先實(shí)現(xiàn)小康的要求和任務(wù)相比，與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求和期盼相比，不論是資源配置、創(chuàng)新動(dòng)力、發(fā)展活力，還是醫(yī)療水平、保障能力、服務(wù)質(zhì)量等各個(gè)方面，都還有較大差距，還有大量艱巨繁重的工作要做。對(duì)此，為全力推動(dòng)“十三五”時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展，我主要講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)清加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性

第一，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是順應(yīng)民意、落實(shí)上級(jí)

指示的重要體現(xiàn)。以人為本，生命至上。老百姓對(duì)健康的需求是最基本的、第一位的需求。現(xiàn)在群眾對(duì)健康的要求越來(lái)越高，醫(yī)療服務(wù)需求持續(xù)上升，但我們現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)體系的能力和水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)這種需求。北京、上海等遠(yuǎn)的不說(shuō)，就我們毗鄰的重慶、貴陽(yáng)，其醫(yī)療水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我們。于是，大量的遵義群眾舍近求遠(yuǎn)，選擇異地就醫(yī)。個(gè)別家庭往北京、上海跑，經(jīng)濟(jì)實(shí)力稍好點(diǎn)的都會(huì)往重慶跑，其余大多數(shù)群眾也會(huì)選擇遵醫(yī)附院、市第一人民醫(yī)院。可見(jiàn)，“看病難、看病貴、看不好病”等問(wèn)題，很大程度上與我們的醫(yī)療水平有著直接關(guān)系。當(dāng)前，全國(guó)特別是我們省在抓醫(yī)療衛(wèi)生方面的工作力度前所未有。從國(guó)家層面看，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)處在全面小康和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重大戰(zhàn)略地位，***出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，致力于到2020年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，明確到2020年基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系。從省級(jí)層面看，全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大會(huì)提出了兩個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)是“像抓教育一樣下更大決心抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)”，一個(gè)是“打造健康貴州”，前一個(gè)是力度，后一個(gè)是目標(biāo)，為我們抓好新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展指明了方向。從市級(jí)層面看，市委關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議明確提出打造“健康遵義”，將大健康產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“姊妹篇”來(lái)謀篇布局，把解決老百姓“看病難”作為民生事業(yè)的重中之重來(lái)抓，在政策安排和制度設(shè)計(jì)上都提出了明確要求。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，百姓熱切期盼，上級(jí)指示明確，是對(duì)我們執(zhí)政能力的嚴(yán)格考驗(yàn)，不容有任何疏忽，必須不折不扣抓實(shí)抓好，抓出成效。

第二，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)率先小康的重要基礎(chǔ)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝期。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康”。陳敏爾書記也指出，“醫(yī)療衛(wèi)生既是全面建成小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)，又是當(dāng)前我省社會(huì)事業(yè)發(fā)展短板中的短板”。對(duì)遵義來(lái)講，要在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，在硬件上必須破解交通和水利兩大瓶頸，而在軟件上，則必須加快突破教育和醫(yī)療兩大制約。教育是孩子們贏得人生、贏得未來(lái)的重要保障，而健康則是孩子們贏得人生、贏得未來(lái)的重要基礎(chǔ)。去年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的21.8%，經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力不斷提升，到2018年在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入三大核心指標(biāo)都不成問(wèn)題，但教育、衛(wèi)生、文化等發(fā)展軟實(shí)力還較弱，醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足、質(zhì)量不優(yōu)、分布不均，群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的獲得感與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不相稱，是我們脫貧攻堅(jiān)、率先小康的主要薄弱點(diǎn)之一。目前，我市還有不少群眾常常是“小病拖、大病扛”，把小病拖成大病，把大病拖成不治之癥，“致富十年功，大病一場(chǎng)空”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，共有9777戶貧困戶、31841位貧困人口因病致貧、因病返貧。對(duì)此，我們要千方百計(jì)做足做好“健康”這篇大文章，合理配置醫(yī)療資源，全方位提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平和服務(wù)能力，讓全市各族群眾都能享受安全有效、方便廉價(jià)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)獲得感和幸福感，從而阻斷貧困代際傳遞，使遵義的率先小康真正成為看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠、沒(méi)水分的小康。

第三，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是對(duì)外開放、建設(shè)開放新高地的重要陣地。2月19日，省委常委會(huì)專題聽取遵義工作匯報(bào)，明確要求遵義“堅(jiān)持紅色傳承，推動(dòng)綠色發(fā)展，打造西部?jī)?nèi)陸開放新高地”。遵義的開放不僅僅是經(jīng)濟(jì)的開放，而是全方位、多渠道、各領(lǐng)域的全面開放。打造西部?jī)?nèi)陸開放新高地，必須大力增加遵義這座城市的吸引力、聚集力，這就要求我們?cè)谔嵘鞘薪?jīng)濟(jì)硬實(shí)力的同時(shí)，更要有好的學(xué)校、好的醫(yī)院，增強(qiáng)城市發(fā)展的軟實(shí)力。近年來(lái)，我們主動(dòng)承接上海對(duì)口幫扶，加強(qiáng)與成渝地區(qū)合作，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)人才引進(jìn)、技術(shù)合作、遠(yuǎn)程診療、醫(yī)保異地結(jié)算等方面，作出了大量有益探索并取得初步成效。要堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)領(lǐng)域作為打造西部?jī)?nèi)陸開放新高地的重要陣地，更加自覺(jué)地抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開放工作。堅(jiān)持用開放的理念、開放的思路、開放的辦法，通過(guò)開放把高端醫(yī)療人才、高水平醫(yī)院引到遵義來(lái)。尤其要主動(dòng)承接好上海瑞金醫(yī)院等知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)的對(duì)口幫扶，主動(dòng)與重慶西南醫(yī)院等長(zhǎng)期合作伙伴牽手，加快推動(dòng)雙方在人才隊(duì)伍建設(shè)、重點(diǎn)專科建設(shè)、醫(yī)院綜合管理、設(shè)備設(shè)施共享、遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診等領(lǐng)域的對(duì)接合作，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)

打造健康遵義，最終目的是讓遵義群眾擁有健康的身體，享有健康的服務(wù)，享受健康的生活。我們要正視差距、找準(zhǔn)不足、分析原因、靶向治療，堅(jiān)持以大健康為標(biāo)志、以大衛(wèi)生為重點(diǎn)、以大醫(yī)藥為支撐、以大協(xié)同為保障，千方百計(jì)破解難題，全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，推動(dòng)全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)再上新臺(tái)階，真正使崇尚健康成為全市人民的自覺(jué)追求，讓健康遵義成為醉美遵義的應(yīng)有之義。具體要抓住以下關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)六個(gè)新突破。

第一，要在加大資源供給上取得新突破。醫(yī)療衛(wèi)生資源供給不足是我市現(xiàn)階段醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的主要矛盾。我們要搶抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大政策機(jī)遇，堅(jiān)持一手抓擴(kuò)量提質(zhì)，一手抓資源下沉，千方百計(jì)盤活存量、擴(kuò)大增量、提高質(zhì)量，著力增加有效供給。一是要加快服務(wù)陣地建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)陣地建設(shè)，大力實(shí)施“醫(yī)療衛(wèi)生五大建設(shè)工程”，加快建成一批醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)陣地。各縣（市、區(qū)）要加快謀劃一批項(xiàng)目、新建一批項(xiàng)目、改造一批項(xiàng)目、竣工一批項(xiàng)目，用項(xiàng)目支撐起醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“大廈”。各級(jí)各部門在醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目手續(xù)辦理、征地拆遷等方面要開辟“綠色通道”，全力支持項(xiàng)目建設(shè)。市發(fā)改委要把醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩，定期比一比進(jìn)度，賽一賽“成績(jī)單”。二是要加快民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。剛才，務(wù)川縣昇輝醫(yī)院的發(fā)言讓我深受啟發(fā)，務(wù)川縣通過(guò)解決400個(gè)用人編制，引入社會(huì)資本新建了一個(gè)10多萬(wàn)平方的民營(yíng)醫(yī)院，減輕政府辦醫(yī)壓力，這是一種十分值得借鑒的好做法。政府辦醫(yī)的主體責(zé)任不能回避，但這不是說(shuō)政府就要包打天下、唱獨(dú)角戲。總體上看，全市社會(huì)辦醫(yī)個(gè)頭雖多，但規(guī)模較小、等級(jí)不高、能力較弱。下一步，我們要進(jìn)一步加大力度，擴(kuò)大社會(huì)資本辦醫(yī)的準(zhǔn)入領(lǐng)域和范圍，將不低于

25%的床位份額預(yù)留給社會(huì)辦醫(yī)，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦高水平、規(guī)模化的綜合性醫(yī)院和專科醫(yī)院。各地要積極探索特許經(jīng)營(yíng)、民辦公助、組建醫(yī)聯(lián)體等方式與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作辦醫(yī)，全面形成政府辦醫(yī)為主、社會(huì)辦醫(yī)為重要補(bǔ)充的醫(yī)療服務(wù)體系。今后，除辦好縣級(jí)人民醫(yī)院、中醫(yī)院外，所屬區(qū)域內(nèi)確需新建的綜合性醫(yī)院和專科醫(yī)院的，要一律實(shí)行招商引資，民辦民營(yíng)。三是要加快資源配置重心調(diào)整。資源總量不足的主要區(qū)域在農(nóng)村，看病遠(yuǎn)、看病難的主要群體在農(nóng)村，均等化服務(wù)的主要差距在農(nóng)村。各地要把資源配置的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村、轉(zhuǎn)向基層。通過(guò)調(diào)整政策措施，完善機(jī)制體制，支持鼓勵(lì)市屬三級(jí)醫(yī)院通過(guò)采取組建醫(yī)療集團(tuán)、醫(yī)療聯(lián)合體、整體托管等多種方式，與縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊密型協(xié)作關(guān)系，以大帶小、以強(qiáng)帶弱，促進(jìn)城市醫(yī)院人才、技術(shù)、科研、管理等資源向基層有序縱向流動(dòng)。要加快市級(jí)臨床病理、影像診斷中心和遠(yuǎn)程診療中心籌建步伐，盡快實(shí)現(xiàn)結(jié)果互認(rèn)，促進(jìn)資源共享。加強(qiáng)對(duì)口支援工作，建立落實(shí)醫(yī)務(wù)人員在職務(wù)職稱晉升前下基層服務(wù)制度，幫助提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居合并實(shí)際，注重提升中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輻射能力，在部分體量大的村適當(dāng)增設(shè)村級(jí)衛(wèi)生室或延伸服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建好“30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈”。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，適度增大城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置比例，構(gòu)建好“15分鐘城市社區(qū)健康服務(wù)圈”。

第二，要在人才隊(duì)伍建設(shè)上取得新突破。缺乏人才，醫(yī)院的發(fā)展就無(wú)從談起。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，各地要切實(shí)加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn)力度，加快建設(shè)一支高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。一是要注重人才培養(yǎng)，增強(qiáng)造血功能。充分利用短期培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流等形式，加大在職人員培養(yǎng)密度和頻次。通過(guò)加強(qiáng)繼續(xù)教育、加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核、嚴(yán)格職稱評(píng)定、開展技能競(jìng)賽等形式，激發(fā)醫(yī)技人員終身學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。遵義醫(yī)學(xué)院、遵義醫(yī)專是我市人才培養(yǎng)的主陣地，在全市醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)發(fā)展中功不可沒(méi)，要更加注重醫(yī)教協(xié)同，力爭(zhēng)適度擴(kuò)大招生規(guī)模和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。遵醫(yī)附院、市第一人民醫(yī)院是引領(lǐng)發(fā)展的雙引擎，要進(jìn)一步增強(qiáng)人才集聚、儲(chǔ)備功能，主動(dòng)承擔(dān)培訓(xùn)培養(yǎng)責(zé)任，切實(shí)抓好日常培訓(xùn)、住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。二是要注重人才引進(jìn)，打通輸血渠道。常規(guī)人才要立足自身批量培養(yǎng)，高端人才要立足經(jīng)常性向外引進(jìn)。全市執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士、全科醫(yī)生與2020年發(fā)展目標(biāo)要求差距較大，編制、人事部門要改進(jìn)招聘方式，提升應(yīng)屆畢業(yè)生簽約率和儲(chǔ)備量。既要引進(jìn)一批醫(yī)技精湛的技術(shù)高手，也要引進(jìn)一批精通現(xiàn)代醫(yī)院管理的能人。對(duì)高層次、領(lǐng)軍型人才，既要加強(qiáng)直接引進(jìn)，又要靈活采用柔性引進(jìn)方式，不求所有、但求所用，不求常在、但求常來(lái)。市衛(wèi)計(jì)委要指導(dǎo)、牽頭帶領(lǐng)各縣（市、區(qū)）、各醫(yī)院到知名醫(yī)科院校“搶人”。三是要注重充實(shí)基層，夯實(shí)基礎(chǔ)力量。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員學(xué)歷培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，做好定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生安置，積極實(shí)施全科醫(yī)生特崗計(jì)劃，探索實(shí)行縣管鄉(xiāng)用、縣鄉(xiāng)村一體的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才管理機(jī)制。實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)單位分類招聘政策，改革招錄機(jī)制，力爭(zhēng)通過(guò)

3年努力，在保持合理的梯次結(jié)構(gòu)的同時(shí)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院空編率縮小和控制在10%以內(nèi)，切實(shí)解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人難問(wèn)題。四是要注重政策落實(shí)，留住用好人才。編制、人事、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)等部門要科學(xué)制定用人計(jì)劃，落實(shí)醫(yī)院選人用人自主權(quán)，開通醫(yī)技人員招聘引進(jìn)“綠色通道”。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市規(guī)定的人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)等方面的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策和人員待遇政策，堅(jiān)持事業(yè)留人、待遇留人、感情留人，讓人才真正引得來(lái)、下得去、用得上、留得住。醫(yī)院院長(zhǎng)對(duì)醫(yī)院發(fā)展至關(guān)重要，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要注重醫(yī)院管理人才培養(yǎng)引進(jìn)，選好院長(zhǎng)，配好班子，認(rèn)真研究管理機(jī)制和方法。對(duì)好的院長(zhǎng)要重用優(yōu)酬，對(duì)不負(fù)責(zé)任和能力平庸的要及時(shí)調(diào)整。各級(jí)醫(yī)院院長(zhǎng)和副院長(zhǎng)調(diào)出本級(jí)行政區(qū)域的，必須征得同級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)同意。

第三，要在深化改革創(chuàng)新上取得新突破。一是要把政府辦醫(yī)體制建起來(lái)。全面回歸公立醫(yī)院公益性的基本定位，把政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處，建立科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和成熟度較高的體制機(jī)制。創(chuàng)新管理方式，從直接管理公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為行業(yè)管理，強(qiáng)化政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和指導(dǎo)監(jiān)督，形成政府辦好醫(yī)、部門管好醫(yī)、院長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)好醫(yī)、社會(huì)支持辦醫(yī)的良好格局。二是要把現(xiàn)代醫(yī)院管理制度立起來(lái)。實(shí)行政事分開、管辦分開，改進(jìn)院長(zhǎng)選拔任用制度，推進(jìn)公立醫(yī)院去行政化，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)醫(yī)院人事管理、內(nèi)部分配等經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，強(qiáng)化民主管理，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。全面推行醫(yī)務(wù)人員聘用制、崗位管理制和公開招聘制，合理確定薪酬水平，加強(qiáng)績(jī)效考核管理，有效激發(fā)醫(yī)務(wù)人員內(nèi)在動(dòng)力。三是要把合理就醫(yī)秩序順起來(lái)。以基層服務(wù)能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以分工協(xié)作機(jī)制為支撐，綜合運(yùn)用法律、行政和市場(chǎng)手段，強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)供需雙方的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，適當(dāng)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)保支付比例，引導(dǎo)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)功能定位，倡導(dǎo)患者使用鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和使用符合需求的醫(yī)療設(shè)施，全面推行基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。四是要把醫(yī)療保障能力強(qiáng)起來(lái)。穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，認(rèn)真抓好農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助精準(zhǔn)扶貧，逐步提高公共財(cái)政籌資水平和受益面、補(bǔ)償比，健全完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”體系，增強(qiáng)廣大群眾抵御疾病的經(jīng)濟(jì)能力。改進(jìn)醫(yī)保支付方式，強(qiáng)化層級(jí)管理監(jiān)督，加大檢查密度，改進(jìn)監(jiān)控手段，嚴(yán)查重處套取醫(yī)保資金行為，從源頭上防止過(guò)度醫(yī)療。五是要把公立醫(yī)院的逐利性控下來(lái)。患者叫苦收費(fèi)高、醫(yī)院叫苦收費(fèi)低，這是長(zhǎng)期存在的一對(duì)矛盾，要理性認(rèn)識(shí)，正確化解。要堅(jiān)決破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，建立完善藥品陽(yáng)光采購(gòu)配送方式和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使之更有利于體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值。六是要把藥品價(jià)格虛高降下來(lái)。我市已在全省率先推行醫(yī)藥分開，取消藥品加成，并啟動(dòng)了市級(jí)第一輪醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整，這項(xiàng)改革總體運(yùn)行良好，過(guò)渡平穩(wěn)，效果有所顯現(xiàn)，但還需加大力度，防止故態(tài)復(fù)萌。同時(shí)，要加大對(duì)醫(yī)療行為的監(jiān)控、監(jiān)管和查處力度，切實(shí)糾正大處方、重復(fù)檢查、小病大醫(yī)等過(guò)度診療行為，把藥占比、耗材比等降低到

合理區(qū)間。要強(qiáng)化法紀(jì)約束，嚴(yán)禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)，嚴(yán)禁將醫(yī)務(wù)人員收入與醫(yī)院的藥品、檢查、治療等收入掛鉤，有效遏制醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。

第四，要在服務(wù)能力提升上取得新突破。在做大資源總量的同時(shí)，要堅(jiān)定不移地走科技興醫(yī)、人才強(qiáng)醫(yī)的內(nèi)涵式發(fā)展道路，切實(shí)提升看得準(zhǔn)病、治得了病、防得住病的能力。一是要抓好重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門和醫(yī)院要把學(xué)科建設(shè)擺到突出位置，認(rèn)真制定學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，分階段、分類型、分層次遴選立項(xiàng)，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人和人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，搭建科研平臺(tái)，加大經(jīng)費(fèi)投入，完善激勵(lì)機(jī)制，逐步造就一批國(guó)內(nèi)先進(jìn)、西南領(lǐng)先、具有顯著特色和優(yōu)勢(shì)的臨床重點(diǎn)學(xué)科。今年，在積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的同時(shí)，要全面啟動(dòng)市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加快提升醫(yī)院的整體實(shí)力。二是要抓好等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建。按照“適度擴(kuò)規(guī)模、重在提質(zhì)量”的要求，明確創(chuàng)建目標(biāo)，逐個(gè)細(xì)化方案，強(qiáng)化工作措施，全面加大等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建力度。“十三五”期末，確保全市三甲醫(yī)院達(dá)到

8家以上，縣級(jí)以上綜合醫(yī)院至少85%達(dá)到三級(jí)以上。市級(jí)醫(yī)院要著力提高醫(yī)院引領(lǐng)發(fā)展的帶動(dòng)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力，努力把遵義建成西部地區(qū)重要的醫(yī)療衛(wèi)生重鎮(zhèn)。縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)力、提升等級(jí)，打造縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，充分發(fā)揮農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系龍頭作用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%的患者看病就醫(yī)不出縣。

第五，要在公共衛(wèi)生服務(wù)上取得新突破。一是要著力提高防控水平。政府在公共衛(wèi)生服務(wù)中的主導(dǎo)作用不可替代。要著力建好市、縣疾病控制、婦幼保健、血液采供、衛(wèi)生監(jiān)督、應(yīng)急指揮等公衛(wèi)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)室要強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)功能定位，行主責(zé)，抓主業(yè)，做到基本服務(wù)到邊到底。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)要足額預(yù)算，服務(wù)機(jī)制要改進(jìn)完善，服務(wù)項(xiàng)目要逐步增加，做到城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、人群之間的公共衛(wèi)生服務(wù)差距逐步縮小。二是要著力抓好項(xiàng)目管理。認(rèn)真實(shí)施消除重大疾病危害戰(zhàn)略、重大疾病防治戰(zhàn)略和慢性病綜合防治戰(zhàn)略，扎實(shí)抓好國(guó)家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建主動(dòng)干預(yù)、有效管理的公共衛(wèi)生服務(wù)模式，確保各類傳染病和重大疾病報(bào)得快、防得好、控得住，確保不發(fā)生大規(guī)模的傳染病爆發(fā)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保嬰幼兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率持續(xù)降低，確保應(yīng)急處置能力和執(zhí)法監(jiān)管水平不斷提升。三是要著力加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生。將創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)與打造“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”結(jié)合起來(lái)，深入開展全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)全民健康教育，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村改廁步伐，廣泛開展全民健身活動(dòng)，有效普及健康生活方式，切實(shí)推進(jìn)“健康遵義”建設(shè)。在全省

12個(gè)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市名單中，我市占了5個(gè)，務(wù)必加大創(chuàng)建力度，保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。到2020年，全市所有縣（區(qū)、市）要全部創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生縣城，國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率要達(dá)到35%以上。

第六，要在促進(jìn)大健康與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展上取得新突破。一是要加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接“云上貴州·健康云”和“智慧城市”建設(shè)，全力加快智慧醫(yī)療建設(shè)步伐，加快建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息、醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化信息、遠(yuǎn)程醫(yī)療、居民健康卡發(fā)行應(yīng)用等平臺(tái)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生信息化水平。二是要著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，既是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要目的，也是大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。近期，市委、市政府將召開大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，對(duì)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出專題部署。各級(jí)各部門要堅(jiān)持以大數(shù)據(jù)的理念、用大數(shù)據(jù)的手段，加快培育醫(yī)療醫(yī)藥、養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)康體、健康管理服務(wù)等大健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大健康與大數(shù)據(jù)深度融合，真正讓大數(shù)據(jù)擁抱大健康。

三、切實(shí)增強(qiáng)加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的執(zhí)行力和落實(shí)力

全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在落實(shí)。我們要以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。

第一，要強(qiáng)化組織保障。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，黨政“一把手”要總負(fù)責(zé)、負(fù)總責(zé)，親自研究謀劃，親自安排部署，親自督促落實(shí)，親自上手上陣。要抓緊成立醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，把履行醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展職責(zé)情況納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核和干部選拔任用考核的重要內(nèi)容。要高度重視衛(wèi)計(jì)部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，樹立良好的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

第二，要強(qiáng)化政策落地。醫(yī)療衛(wèi)生是早投晚投早晚都要投的事業(yè)，必須堅(jiān)持再窮不能窮醫(yī)療，再緊也要做增量，千方百計(jì)保證醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展投入。在醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型設(shè)備購(gòu)置上，國(guó)家嚴(yán)禁醫(yī)院自身負(fù)債建設(shè)，各縣（市、區(qū)）要構(gòu)建好融資平臺(tái)，采取PPP等合作模式，多渠道增大建設(shè)投入。對(duì)省、市出臺(tái)的支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)改革發(fā)展政策措施，各級(jí)各部門要逐項(xiàng)研究，制定落實(shí)具體實(shí)施意見(jiàn)和配套政策，切實(shí)打通政策落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，確保各項(xiàng)政策落地生根，開花結(jié)果。

第三，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。漠視群眾健康是失職，出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生事件是瀆職，辦不好醫(yī)療衛(wèi)生是不稱職。要不斷完善責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制，層層擔(dān)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)。加大督促檢查力度，對(duì)改革發(fā)展不力、工作明顯滯后、造成重大事故或惡劣影響的，對(duì)其黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。

第四，要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。醫(yī)者仁心，大愛(ài)無(wú)疆。廣大醫(yī)務(wù)工作者要正心潛學(xué)、提升技能，精心施治、救死扶傷，誠(chéng)心待人、甘于奉獻(xiàn)，共同維護(hù)白衣天使的良好形象。要大力營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)環(huán)境，廣泛宣傳醫(yī)務(wù)工作者懸壺濟(jì)世、仁心仁術(shù)的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)形成“尊重醫(yī)生就是尊重生命”的共識(shí)。要深入開展平安醫(yī)院創(chuàng)建，建立健全醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制，引入第三方公正合理處理，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，對(duì)暴力傷醫(yī)事件“零容忍”，讓廣大醫(yī)務(wù)工作者安心、放心、舒心從事救死扶傷的神圣事業(yè)。

第五，要強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)。醫(yī)德好、服務(wù)好、質(zhì)量好，群眾才滿意。要經(jīng)常開展理想信念教育、黨紀(jì)法規(guī)教育和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格落實(shí)行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，建立落實(shí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)管理機(jī)制，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員常修行醫(yī)之德。要始終堅(jiān)持“抓黨建就是抓關(guān)鍵，抓作風(fēng)就是抓重點(diǎn)”，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問(wèn)題集中專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處衛(wèi)生計(jì)生工程建設(shè)、民生項(xiàng)目、專項(xiàng)資金等領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為，從嚴(yán)整治重復(fù)收費(fèi)、大處方、收受紅包等分割群眾利益的行為。

同志們，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)事關(guān)民生福祉，全市加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響，各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來(lái)，把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)擺在更加重要的戰(zhàn)略地位，以更加堅(jiān)定的決心、更加自覺(jué)的態(tài)度，像抓教育一樣下更大力氣抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，為打造健康遵義，滿足人民群眾健康需求做出新的更大的貢獻(xiàn)

第五篇：鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于 XX 鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告 按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的安排，我 于 3 月下旬對(duì)我鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基本情況及存在的主要問(wèn)題 進(jìn)行了調(diào)研。

一、全鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基本狀況 我鎮(zhèn)共有***個(gè)村（居）總?cè)丝?***萬(wàn)，農(nóng)民人均純收入**** 元，年人均衛(wèi)生消費(fèi)支出約為****元。近年來(lái)，我鎮(zhèn)致力于提高廣大農(nóng)村居民健康素質(zhì)并把它作為 全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一，建立了適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)新形勢(shì) 發(fā)展要求的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和預(yù)防保健服務(wù)體系，形成了強(qiáng)有 力的醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，為保障人民群眾身體健康，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到了積極的作用。目前，我鎮(zhèn)有衛(wèi)生院 2 處，村級(jí)衛(wèi)生室 7 個(gè)，有在職衛(wèi)生工作人員 50 人，衛(wèi)生工作人員與服 務(wù)人口比例為 1：336。在醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋 建設(shè)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)積極推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生室改造工作，先后投資**** 余萬(wàn)元，對(duì)***居、***村、***村等 7 處衛(wèi)生室進(jìn)行改造或新建，總建筑面積達(dá) 600平方米。二是增設(shè)和更新了醫(yī)療設(shè)備。幾年來(lái)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院先后購(gòu)置 B 超、X 光機(jī)等醫(yī)療設(shè)備 8 臺(tái)件，總投資 40 萬(wàn) 1 元，為臨床提供了科學(xué)的檢測(cè)診斷依據(jù)。為適應(yīng)衛(wèi)生全行業(yè)管理新形勢(shì)的需要，我鎮(zhèn)設(shè)立了食品與藥 品監(jiān)督管理所，大力開展食品藥品打假活動(dòng)，并做到與日常衛(wèi)生 監(jiān)督工作相結(jié)合，對(duì)食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生定期進(jìn)行了專項(xiàng)整頓，制定了責(zé)任追究制度，對(duì)違法業(yè)戶依法嚴(yán)肅處理，規(guī)范了食品藥 品市場(chǎng)，保證了人民群眾健康和生命安全，規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)了廣大群眾的健康。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生亟待解決的問(wèn)題 雖然近年來(lái)我鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展取得了一些成績(jī)，基本 能夠滿足農(nóng)民群眾的需要，但仍然存在一些問(wèn)題，集中反映以下 幾個(gè)方面：

1、醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施陳舊老化。鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分衛(wèi)生室房屋破 舊、設(shè)施簡(jiǎn)陋、醫(yī)療器械破損得不到補(bǔ)充和改善，難以達(dá)到正常 醫(yī)療保健的目標(biāo)。相當(dāng)一部分農(nóng)村衛(wèi)生室只有“老三樣”，一個(gè)聽 診器，一個(gè)血壓器，一個(gè)體溫計(jì)。醫(yī)療衛(wèi)生改革步伐緩慢，衛(wèi)生 事業(yè)發(fā)展滯后，與人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需求不相適應(yīng)。

2、醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏。由于農(nóng)村物質(zhì)條件落后，專業(yè)技術(shù)人 員大多集中在城鎮(zhèn)，導(dǎo)致了農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員所占的比例比較低。人 才的缺失導(dǎo)致醫(yī)護(hù)人員青黃不接，“出不去，進(jìn)不來(lái)”的現(xiàn)象正嚴(yán) 重的制約著事業(yè)的發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有在編醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)提高措施不到 位，醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏的局面沒(méi)有得到改善。

3、地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)在與駐地企業(yè)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)中舉步維艱。坐落 2 于我鎮(zhèn)的****廠、****廠等大企業(yè)都有自己的下屬醫(yī)院，醫(yī)療衛(wèi) 生條件相對(duì)完善，也為地方群眾的看病問(wèn)題提供了一定便利。但 一定程度上也壓縮了衛(wèi)生院、衛(wèi)生室的生存空間，造成公共衛(wèi)生 機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢。

4、非法行醫(yī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。非法行醫(yī)在農(nóng)村屢禁不止，個(gè)體 診所不規(guī)范，有的藥店私自開展醫(yī)療項(xiàng)目，有些人打著外地醫(yī)療 機(jī)構(gòu)或醫(yī)療院校的牌子，以義診為幌子，行推銷藥品，騙取錢財(cái) 之實(shí)，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命安全和健康。

三、發(fā)展我鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的建議 為了進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保健體系，提高居民的 醫(yī)療保健水平。結(jié)合調(diào)查，就抓好我鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，提出 以下幾點(diǎn)建議。

1、切實(shí)把農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)擺上更加重要的位置。農(nóng)村醫(yī)療 衛(wèi)生事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的生命安全和身體健康，沒(méi)有農(nóng)民的健康，就沒(méi)有農(nóng)村的小康。中共中央、國(guó)務(wù)院新醫(yī)改方案已經(jīng)出臺(tái)，進(jìn) 一步明確了基層衛(wèi)生事業(yè)的定位，界定了服務(wù)功能，維護(hù)其公益 性質(zhì)。面對(duì)新的形勢(shì)，要把加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)納入全鎮(zhèn) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，根據(jù)新情況制定長(zhǎng)、中、短期發(fā)展 規(guī)劃，完善政策措施，實(shí)現(xiàn)小病不出村，一般病癥不出鎮(zhèn)，大病 進(jìn)大醫(yī)院，解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。

2、切實(shí)把健康教育、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等工作納入政府工作日程。要 常抓不懈，在全鎮(zhèn)中小學(xué)生中繼續(xù)開展好健康教育課，在農(nóng)民群 3 眾中做好保健知識(shí)的宣傳，進(jìn)一步促進(jìn)全民自我保健意識(shí)的提高。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。預(yù)防為主，提前干預(yù)，減少各類疾病發(fā)生，防止各類傳染性疾病流行。

4、建立人才流入機(jī)制。要積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)造 有利于人才流入的環(huán)境，廣攬技術(shù)人才，激活用人機(jī)制，提高衛(wèi) 生院的醫(yī)療水平，提高競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)抓好從業(yè)人員培訓(xùn)，每年對(duì) 鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)

一次，加快鄉(xiāng)村醫(yī)生知識(shí)更新步伐。

5、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的軟環(huán)境建設(shè)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)村 級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)所負(fù)擔(dān)的收費(fèi)進(jìn)行清理，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)，為村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)減負(fù)。進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品監(jiān)督管理所的監(jiān) 督管理職能，打擊非法售販假冒偽劣食品藥品的行為，凈化食品 藥品市場(chǎng)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)非法行醫(yī)現(xiàn)象的懲治力度，徹 底凈化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)，使非法行醫(yī)現(xiàn)象在農(nóng)村沒(méi)有生存的土 壤。****年**月**日 4