第一篇：我區(qū)近些年農(nóng)機(jī)化發(fā)展緩慢的原因及對策分析

我區(qū)近些年農(nóng)機(jī)化發(fā)展緩慢的原因及對策分析甌海區(qū)地處浙南沿海，是溫州市重點產(chǎn)糧區(qū)。多年來，區(qū)委區(qū)政府緊緊圍繞“做強(qiáng)二產(chǎn)，做大三產(chǎn),做精一產(chǎn)”的總體規(guī)劃,積極出臺扶農(nóng)優(yōu)惠政策，極大的促進(jìn)了我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，大大的刺激了我區(qū)農(nóng)機(jī)化的進(jìn)程。使農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用中，降低勞動強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率，為搶季節(jié)保農(nóng)時，抵御自然災(zāi)害，促生產(chǎn)，奪高產(chǎn)，保證農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效等發(fā)揮了十分巨大的作用。但在近些年，我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度有所放慢，特別是98年度以來更為明顯。為此筆者就這些年我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展緩慢的原因以及對策，談?wù)勛约旱目捶ǎ?/p>

一、影響我區(qū)近些年農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度的因素

1、經(jīng)濟(jì)投入的影響資金是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的必備條件，前些年區(qū)政府投入大量的資金對農(nóng)機(jī)手購買農(nóng)機(jī)具采取區(qū)農(nóng)機(jī)推廣站補(bǔ)助33%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助33%，農(nóng)戶自籌34%的1：1：1方案，農(nóng)戶投入較少的資金就能擁有一臺農(nóng)機(jī)具，從而興起了購機(jī)熱潮。但近些年隨著工業(yè)的快速發(fā)展，區(qū)政府大力抓工業(yè)建設(shè)，投入大量的資金發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。大大縮減了發(fā)展農(nóng)機(jī)化的資金投入，從我區(qū)農(nóng)機(jī)推廣站來看，財政撥款用于補(bǔ)助的資金，從前些年的幾百萬元減到去年的50萬元，到今年只有30萬元，而且補(bǔ)助的比例和范圍也逐年縮小。而農(nóng)機(jī)具的價格仍然走高，導(dǎo)致農(nóng)戶自身難以承受購買新機(jī)具的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外，近些年的農(nóng)藥、化肥、種子價格一直上升，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增高，但農(nóng)產(chǎn)品的價格卻依然很低，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，使的農(nóng)戶難以從中看到多少效益，影響了農(nóng)機(jī)戶的購機(jī)熱情，影響到農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度。

2、領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機(jī)化認(rèn)識的影響農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)化又是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，但到目前為止各級領(lǐng)導(dǎo)真正認(rèn)識到農(nóng)機(jī)化重要性的還不多，甚至個別領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化范疇中該是個什么樣的角色還不很清楚，認(rèn)為農(nóng)機(jī)部門是一個可有可無的部門。在我區(qū)98年以前農(nóng)機(jī)部門是一個副局級單位獨立存在，到今年農(nóng)機(jī)部門被并入?yún)^(qū)農(nóng)林漁業(yè)局成為一個科室。其職能的大大縮小，間接的影響到我區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

3、城鎮(zhèn)化進(jìn)程對農(nóng)機(jī)化的影響近些年我區(qū)的婁橋、潘橋、茶山、梧田等幾個重要的產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大批連片的農(nóng)田被征用建設(shè)工業(yè)園區(qū)，使得我區(qū)可耕作農(nóng)田只剩下澤雅等山區(qū)半山區(qū)的梯田和三垟、南白象等水網(wǎng)地區(qū)的零星水田。由于澤雅、三垟、南白象等地的田塊均為小田塊，規(guī)模經(jīng)營的程度比較低，基礎(chǔ)設(shè)施如機(jī)耕道路條件較差，以致農(nóng)機(jī)具難以在此發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢，導(dǎo)致我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度的下降。

4、農(nóng)機(jī)隊伍素質(zhì)的影響第一、近年來我區(qū)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，使農(nóng)村勞動力紛紛向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動力銳減。使得農(nóng)田操作人員大部分為“

38、60”型，他們大多知識層次較低。農(nóng)機(jī)具的效益好壞關(guān)鍵在于操作人員的技術(shù)素質(zhì)的高低，如果不懂得如何使用，即使最好的機(jī)械也無法產(chǎn)生效益，而且還會挫傷農(nóng)戶對使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的信心，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械的聲譽(yù)。第二、96年的“三定”工作把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)干部并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，使的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)干部都以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作為主，輕視了線上的工作。另外在鄉(xiāng)鎮(zhèn)他們都身兼數(shù)職，也使的他們無暇顧及線上的工作。并且基層農(nóng)機(jī)管理人員的年齡較大，年輕有專業(yè)特長的也不愿意在這條線上干，紛紛跳到其他線上，使得近些年我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)機(jī)推廣體系幾近癱瘓。再有近些年一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站變?yōu)椤梆B(yǎng)老院”，把一些村級年齡大退下來，不懂農(nóng)機(jī)的干部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站從事農(nóng)機(jī)推廣和技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致我區(qū)農(nóng)機(jī)推廣干部的素質(zhì)逐年下降。

5、農(nóng)機(jī)具使用可靠性的影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性非常強(qiáng)，誤了季節(jié)，種不下去，收不上來，就無法彌補(bǔ)。農(nóng)機(jī)具作為一種生產(chǎn)工具必須耐用可靠，如果農(nóng)機(jī)具一用就壞，無法作業(yè)，就等于一堆廢鐵。隨著前些年農(nóng)機(jī)熱的抬頭，各生產(chǎn)廠家都盯著這塊肉，他們大力擴(kuò)展生產(chǎn)數(shù)量卻放松了對質(zhì)量的把關(guān)，使的一些機(jī)具的使用性能很差，雖然廠家在售后服務(wù)方面也都做出了相應(yīng)的措施，在農(nóng)忙時都派來了幾位“三包”服務(wù)人員?？山┠暌驒C(jī)具損壞而不能使用的事件仍層出不窮，打亂了農(nóng)戶的整個計劃安排，誤了農(nóng)時，農(nóng)戶怨恨。使農(nóng)戶對機(jī)具使用產(chǎn)生不信任，影響到農(nóng)戶的購機(jī)熱情，影響了我區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

二、我區(qū)今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對策面對近些年我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展緩慢的態(tài)勢，在新形勢下，筆者以為我區(qū)的農(nóng)機(jī)化事業(yè)要走“投入要增加，服務(wù)要完善，執(zhí)法要規(guī)范，推廣要加強(qiáng)”的發(fā)展之路。

1、提高認(rèn)識，增加投入，加快農(nóng)機(jī)化進(jìn)程農(nóng)機(jī)化的發(fā)展與政府對農(nóng)業(yè)的扶持政策是分不開的。許多發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)實行財政補(bǔ)貼政策，足以說明這一點。據(jù)有關(guān)資料報道，加拿大為43％，美國為64％。我們要借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，堅持國家投入為導(dǎo)向，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民投入為主體，建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機(jī)制。還要高度重視農(nóng)機(jī)化工作，加強(qiáng)工作力度，建立農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金及其管理制度，把推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)費納入全區(qū)財政預(yù)算，對新發(fā)展農(nóng)田主要作業(yè)機(jī)具實行財政資金補(bǔ)助；農(nóng)業(yè)信貸部門要為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供適當(dāng)?shù)男刨J額度和利率優(yōu)惠；要廣泛采取股份制、租賃制等靈活多樣的經(jīng)營形式，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和廣大農(nóng)民增加對農(nóng)機(jī)化的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的穩(wěn)步發(fā)展。

2、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)使用效益我們要把農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)作為新形勢下農(nóng)機(jī)化的工作重點來抓，調(diào)動一切積極因素，大力創(chuàng)辦多種所有制形式、多種經(jīng)濟(jì)成分的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織。推進(jìn)農(nóng)機(jī)化規(guī)模服務(wù)，提高經(jīng)營管理水平，擴(kuò)大服務(wù)項目，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)范圍，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的市場化、企業(yè)化。從而降低農(nóng)機(jī)服務(wù)成本，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益，達(dá)到興機(jī)富民的目的。促進(jìn)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

3、擴(kuò)大糧田規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)，提高

第二篇：我區(qū)近些年農(nóng)機(jī)化發(fā)展緩慢的原因及對策分析

甌海區(qū)地處浙南沿海，是溫州市重點產(chǎn)糧區(qū)。多年來，區(qū)委區(qū)政府緊緊圍繞“做強(qiáng)二產(chǎn)，做大三產(chǎn),做精一產(chǎn)”的總體規(guī)劃,積極出臺扶農(nóng)優(yōu)惠政策，極大的促進(jìn)了我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，大大的刺激了我區(qū)農(nóng)機(jī)化的進(jìn)程。使農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用中，降低勞動強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率，為搶季節(jié)保農(nóng)時，抵御自然災(zāi)害，促生產(chǎn)，奪高產(chǎn)，保證農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效等發(fā)揮了十分巨大的作用。但在近些年，我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度有所放慢，特別是98以來更為明顯。為此筆者就這些年我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展緩慢的原因以及對策，談?wù)勛约旱目捶ǎ?/p>

一、影響我區(qū)近些年農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度的因素

1、經(jīng)濟(jì)投入的影響資金是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的必備條件，前些年區(qū)政府投入大量的資金對農(nóng)機(jī)手購買農(nóng)機(jī)具采取區(qū)農(nóng)機(jī)推廣站補(bǔ)助33%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助33%，農(nóng)戶自籌34%的1：1：1方案，農(nóng)戶投入較少的資金就能擁有一臺農(nóng)機(jī)具，從而興起了購機(jī)熱潮。但近些年隨著工業(yè)的快速發(fā)展，區(qū)政府大力抓工業(yè)建設(shè)，投入大量的資金發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。大大縮減了發(fā)展農(nóng)機(jī)化的資金投入，從我區(qū)農(nóng)機(jī)推廣站來看，財政撥款用于補(bǔ)助的資金，從前些年的幾百萬元減到去年的50萬元，到今年只有30萬元，而且補(bǔ)助的比例和范圍也逐年縮小。而農(nóng)機(jī)具的價格仍然走高，導(dǎo)致農(nóng)戶自身難以承受購買新機(jī)具的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外，近些年的農(nóng)藥、化肥、種子價格一直上升，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增高，但農(nóng)產(chǎn)品的價格卻依然很低，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，使的農(nóng)戶難以從中看到多少效益，影響了農(nóng)機(jī)戶的購機(jī)熱情，影響到農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度。

2、領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機(jī)化認(rèn)識的影響農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)化又是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，但到目前為止各級領(lǐng)導(dǎo)真正認(rèn)識到農(nóng)機(jī)化重要性的還不多，甚至個別領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化范疇中該是個什么樣的角色還不很清楚，認(rèn)為農(nóng)機(jī)部門是一個可有可無的部門。在我區(qū)98年以前農(nóng)機(jī)部門是一個副局級單位獨立存在，到今年農(nóng)機(jī)部門被并入?yún)^(qū)農(nóng)林漁業(yè)局成為一個科室。其職能的大大縮小，間接的影響到我區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

3、城鎮(zhèn)化進(jìn)程對農(nóng)機(jī)化的影響近些年我區(qū)的婁橋、潘橋、茶山、梧田等幾個重要的產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大批連片的農(nóng)田被征用建設(shè)工業(yè)園區(qū)，使得我區(qū)可耕作農(nóng)田只剩下澤雅等山區(qū)半山區(qū)的梯田和三垟、南白象等水網(wǎng)地區(qū)的零星水田。由于澤雅、三垟、南白象等地的田塊均為小田塊，規(guī)模經(jīng)營的程度比較低，基礎(chǔ)設(shè)施如機(jī)耕道路條件較差，以致農(nóng)機(jī)具難以在此發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢，導(dǎo)致我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度的下降。

4、農(nóng)機(jī)隊伍素質(zhì)的影響第一、近年來我區(qū)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，使農(nóng)村勞動力紛紛向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動力銳減。使得農(nóng)田操作人員大部分為“

38、60”型，他們大多知識層次較低。農(nóng)機(jī)具的效益好壞關(guān)鍵在于操作人員的技術(shù)素質(zhì)的高低，如果不懂得如何使用，即使最好的機(jī)械也無法產(chǎn)生效益，而且還會挫傷農(nóng)戶對使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的信心，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械的聲譽(yù)。第二、96年的“三定”工作把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)干部并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，使的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)干部都以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作為主，輕視了線上的工作。另外在鄉(xiāng)鎮(zhèn)他們都身兼數(shù)職，也使的他們無暇顧及線上的工作。并且基層農(nóng)機(jī)管理人員的年齡較大，年輕有專業(yè)特長的也不愿意在這條線上干，紛紛跳到其他線上，使得近些年我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)機(jī)推廣體系幾近癱瘓。再有近些年一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站變?yōu)椤梆B(yǎng)老院”，把一些村級年齡大退下來，不懂農(nóng)機(jī)的干部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站從事農(nóng)機(jī)推廣和技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致我區(qū)農(nóng)機(jī)推廣干部的素質(zhì)逐年下降。

5、農(nóng)機(jī)具使用可靠性的影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性非常強(qiáng)，誤了季節(jié)，種不下去，收不上來，就無法彌補(bǔ)。農(nóng)機(jī)具作為一種生產(chǎn)工具必須耐用可靠，如果農(nóng)機(jī)具一用就壞，無法作業(yè)，就等于一堆廢鐵。隨著前些年農(nóng)機(jī)熱的抬頭，各生產(chǎn)廠家都盯著這塊肉，他們大力擴(kuò)展生產(chǎn)數(shù)量卻放松了對質(zhì)量的把關(guān)，使的一些機(jī)具的使用性能很差，雖然廠家在售后服務(wù)方面也都做出了相應(yīng)的措施，在農(nóng)忙時都派來了幾位“三包”服務(wù)人員。可近些年因機(jī)具損壞而不能使用的事件仍層出不窮，打亂了農(nóng)戶的整個計劃安排，誤了農(nóng)時，農(nóng)戶怨恨。使農(nóng)戶對機(jī)具使用產(chǎn)生不信任，影響到農(nóng)戶的購機(jī)熱情，影響了我區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

二、我區(qū)今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對策

第三篇：我區(qū)近些年農(nóng)機(jī)化發(fā)展緩慢的原因及對策分析

甌海區(qū)地處浙南沿海，是溫州市重點產(chǎn)糧區(qū)。多年來，區(qū)委區(qū)政府緊緊圍繞“做強(qiáng)二產(chǎn)，做大三產(chǎn),做精一產(chǎn)”的總體規(guī)劃,積極出臺扶農(nóng)優(yōu)惠政策，極大的促進(jìn)了我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，大大的刺激了我區(qū)農(nóng)機(jī)化的進(jìn)程。使農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用中，降低勞動強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率，為搶季節(jié)保農(nóng)時，抵御自然災(zāi)害，促生產(chǎn)，奪高產(chǎn)，保證農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效等發(fā)揮了十分巨大的作用。但在近些年，我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度有所放慢，特別是98以來更為明顯。為此筆者就這些年我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展緩慢的原因以及對策，談?wù)勛约旱目捶ǎ?/p>

一、影響我區(qū)近些年農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度的因素

1、經(jīng)濟(jì)投入的影響

資金是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的必備條件，前些年區(qū)政府投入大量的資金對農(nóng)機(jī)手購買農(nóng)機(jī)具采取區(qū)農(nóng)機(jī)推廣站補(bǔ)助33%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助33%，農(nóng)戶自籌34%的1：1：1方案，農(nóng)戶投入較少的資金就能擁有一臺農(nóng)機(jī)具，從而興起了購機(jī)熱潮。但近些年隨著工業(yè)的快速發(fā)展，區(qū)政府大力抓工業(yè)建設(shè)，投入大量的資金發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。大大縮減了發(fā)展農(nóng)機(jī)化的資金投入，從我區(qū)農(nóng)機(jī)推廣站來看，財政撥款用于補(bǔ)助的資金，從前些年的幾百萬元減到去年的50萬元，到今年只有30萬元，而且補(bǔ)助的比例和范圍也逐年縮校而農(nóng)機(jī)具的價格仍然走高，導(dǎo)致農(nóng)戶自身難以承受購買新機(jī)具的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外，近些年的農(nóng)藥、化肥、種子價格一直上升，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增高，但農(nóng)產(chǎn)品的價格卻依然很低，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，使的農(nóng)戶難以從中看到多少效益，影響了農(nóng)機(jī)戶的購機(jī)熱情，影響到農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度。

2、領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機(jī)化認(rèn)識的影響

農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)化又是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，但到目前為止各級領(lǐng)導(dǎo)真正認(rèn)識到農(nóng)機(jī)化重要性的還不多，甚至個別領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化范疇中該是個什么樣的角色還不很清楚，認(rèn)為農(nóng)機(jī)部門是一個可有可無的部門。在我區(qū)98年以前農(nóng)機(jī)部門是一個副局級單位獨立存在，到今年農(nóng)機(jī)部門被并入?yún)^(qū)農(nóng)林漁業(yè)局成為一個科室。其職能的大大縮小，間接的影響到我區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

3、城鎮(zhèn)化進(jìn)程對農(nóng)機(jī)化的影響

近些年我區(qū)的婁橋、潘橋、茶山、梧田等幾個重要的產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大批連片的農(nóng)田被征用建設(shè)工業(yè)園區(qū)，使得我區(qū)可耕作農(nóng)田只剩下澤雅等山區(qū)半山區(qū)的梯田和三垟、南白象等水網(wǎng)地區(qū)的零星水田。由于澤雅、三垟、南白象等地的田塊均為小田塊，規(guī)模經(jīng)營的程度比較低，基礎(chǔ)設(shè)施如機(jī)耕道路條件較差，以致農(nóng)機(jī)具難以在此發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢，導(dǎo)致我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度的下降。

4、農(nóng)機(jī)隊伍素質(zhì)的影響

第一、近年來我區(qū)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，使農(nóng)村勞動力紛紛向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動力銳減。使得農(nóng)田操作人員大部分為“

38、60”型，他們大多知識層次較低。農(nóng)機(jī)具的效益好壞關(guān)鍵在于操作人員的技術(shù)素質(zhì)的高低，如果不懂得如何使用，即使最好的機(jī)械也無法產(chǎn)生效益，而且還會挫傷農(nóng)戶對使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的信心，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械的聲譽(yù)。第二、96年的“三定”工作把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)干部并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，使的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)干部都以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作為主，輕視了線上的工作。另外在鄉(xiāng)鎮(zhèn)他們都身兼數(shù)職，也使的他們無暇顧及線上的工作。并且基層農(nóng)機(jī)管理人員的年齡較大，年輕有專業(yè)特長的也不愿意在這條線上干，紛紛跳到其他線上，使得近些年我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)機(jī)推廣體系幾近癱瘓。再有近些年一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站變?yōu)椤梆B(yǎng)老院”，把一些村級年齡大退下來，不懂農(nóng)機(jī)的干部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站從事農(nóng)機(jī)推廣和技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致我區(qū)農(nóng)機(jī)推廣干部的素質(zhì)逐年下降。

5、農(nóng)機(jī)具使用可靠性的影響

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性非常強(qiáng)，誤了季節(jié)，種不下去，收不上來，就無法彌補(bǔ)。農(nóng)機(jī)具作為一種生產(chǎn)工具必須耐用可靠，如果農(nóng)機(jī)具一用就壞，無法作業(yè)，就等于一堆廢鐵。隨著前些年農(nóng)機(jī)熱的抬頭，各生產(chǎn)廠家都盯著這塊肉，他們大力擴(kuò)展生產(chǎn)數(shù)量卻放松了對質(zhì)量的把關(guān)，使的一些機(jī)具的使用性能很差，雖然廠家在售后服務(wù)方面也都做出了相應(yīng)的措施，在農(nóng)忙時都派來了幾位“三包”服務(wù)人員?？山┠暌驒C(jī)具損壞而不能使用的事件仍層出不窮，打亂了農(nóng)戶的整個計劃安排，誤了農(nóng)時，農(nóng)戶怨恨。使農(nóng)戶對機(jī)具使用產(chǎn)生不信任，影響到農(nóng)戶的購機(jī)熱情，影響了我區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

二、我區(qū)今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對策

面對近些年我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展緩慢的態(tài)勢，在新形勢下，筆者以為我區(qū)的農(nóng)機(jī)化事業(yè)要走“投入要增加，服務(wù)要完善，執(zhí)法要規(guī)范，推廣要加強(qiáng)”的發(fā)展之路。

1、提高認(rèn)識，增加投入，加快農(nóng)機(jī)化進(jìn)程

農(nóng)機(jī)化的發(fā)展與政府對農(nóng)業(yè)的扶持政策是分不開的。許多發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)實行財政補(bǔ)貼政策，足以說明這一點。據(jù)有關(guān)資料報道，加拿大為43％，美國為64％。我們要借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，堅持國家投入為導(dǎo)向，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民投入為主體，建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機(jī)制。還要高度重視農(nóng)機(jī)化工作，加強(qiáng)工作力度，建立農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金及其管理制度，把推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)費納入全區(qū)財政預(yù)算，對新發(fā)展農(nóng)田主要作業(yè)機(jī)具實行財政資金補(bǔ)助；農(nóng)業(yè)信貸部門要為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供適當(dāng)?shù)男刨J額度和利率優(yōu)惠；要廣泛采取股份制、租賃制等靈活多樣的經(jīng)營形式，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和廣大農(nóng)民增加對農(nóng)機(jī)化的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的穩(wěn)步發(fā)展。

2、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)使用效益

我們要把農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)作為新形勢下農(nóng)機(jī)化的工作重點來抓，調(diào)動一切積極因素，大力創(chuàng)辦多種所有制形式、多種經(jīng)濟(jì)成分的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織。推進(jìn)農(nóng)機(jī)化規(guī)模服務(wù)，提高經(jīng)營管理水平，擴(kuò)大服務(wù)項目，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)范圍，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的市場化、企業(yè)化。從而降低農(nóng)機(jī)服務(wù)成本，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益，達(dá)到興機(jī)富民的目的。促進(jìn)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。<

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3、擴(kuò)大糧田規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)使用效益和機(jī)械化水平

在充分尊重農(nóng)～愿的前提下，通過政府引導(dǎo)，按照“明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)”和“依法、自愿、有償”的原則，通過土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，采用土地股份合作制等多種形式，大力推進(jìn)糧田適度規(guī)模經(jīng)營。同時加強(qiáng)農(nóng)田規(guī)劃，建設(shè)適合機(jī)械作業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，搞好機(jī)耕路配套工程。此外，要改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的配合，尋求農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的最佳結(jié)合方式，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

4、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法，實現(xiàn)依法管機(jī)、治機(jī)、用機(jī)，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)健康發(fā)展

農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法工作，加快農(nóng)機(jī)化法規(guī)體系建設(shè)，把農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)、銷售、推廣、使用、管理等納入法制化軌道。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，按照“文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，完善農(nóng)機(jī)執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，逐步實現(xiàn)農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。堅決杜絕質(zhì)量低劣，制造粗劣的農(nóng)機(jī)具流入我區(qū)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)機(jī)、新技術(shù)的推廣和農(nóng)機(jī)職業(yè)技術(shù)教育工作，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)

農(nóng)機(jī)部門要組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，因地制宜地推廣適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和社會經(jīng)濟(jì)條件、優(yōu)質(zhì)適用、節(jié)本高效的新農(nóng)機(jī)、新技術(shù)。目前，要大力推廣適宜塑料大棚內(nèi)作業(yè)的多功能田園管理機(jī)和果蔬冷藏保鮮技術(shù)。同時要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)成人教育和職業(yè)技術(shù)教育工作，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)隊伍，全面提高整個農(nóng)機(jī)行業(yè)人員的整體素質(zhì)和技術(shù)水平。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校要面向農(nóng)村市場，在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時，不斷開拓培訓(xùn)項目，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展培養(yǎng)大批實用人才。

6、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化目標(biāo)的順利實現(xiàn)

區(qū)政府要把農(nóng)機(jī)化工作放在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的突出位置，在政策、資金上予以傾斜，以利于形成規(guī)模，產(chǎn)生社會服務(wù)的規(guī)模效益，明確科研攻關(guān)方向，發(fā)展農(nóng)機(jī)工業(yè)。農(nóng)機(jī)管理部門要積極當(dāng)好政府參謀，制定好相應(yīng)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃和分階段實施計劃，并采取切實有效的保障措施，確保我區(qū)早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。

第四篇：湖南個體工業(yè)發(fā)展緩慢的原因及對策分析

湖南個體工業(yè)發(fā)展緩慢的原因及對策分析

改革開放以來，特別是在90年代中期，湖南省個體工業(yè)曾有過快速發(fā)展時期，從1992年至1996年，年平均發(fā)展速度達(dá)到25%以上，已成為當(dāng)時擴(kuò)大就業(yè)渠道、拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的亮點。然而，湖南省個體工業(yè)畢竟是在基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)裝備落后、市場經(jīng)濟(jì)體制不健全，有的甚至是在靠犧牲資源和環(huán)境為代價的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，很多企業(yè)都不具備在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下競爭的實力和抗拒各方面風(fēng)險的能力。因此，近幾年來通過國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、市場秩序的規(guī)范、市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭，湖南省個體工業(yè)的發(fā)展速度已明顯減緩，部分行業(yè)甚至還出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象，據(jù)抽樣調(diào)查顯示，從1998年至2002年，湖南省個體工業(yè)的增速一直在5%—6%之間徘徊，與發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的規(guī)模工業(yè)形成了明顯的反差。個體工業(yè)發(fā)展速度減緩，在一定程度上將制約全湖南省工業(yè)化進(jìn)程的步伐，必須引起全湖南省各級黨委和政府的關(guān)注。

一、個體工業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分企業(yè)被關(guān)停

為了合理地配置利用資源，保護(hù)環(huán)境，90年代后期以來，國家提出大力整治“五小”工業(yè)的要求，經(jīng)過幾年的治理，全湖南省關(guān)停各類小煤礦3000多處，壓減生產(chǎn)能力1700萬噸；關(guān)閉小水泥200多戶，壓減生產(chǎn)能力近700萬噸；關(guān)停小軋鋼廠150多家，生產(chǎn)能力減少110萬噸，還有一批小玻璃、小化肥、小紡織也被關(guān)停。如婁底市前幾年擁有個體小煤窯1300多家、小軋鋼廠80多家、小水泥140多家，經(jīng)過幾年的整治，除剩下400多家小煤礦外，其余均被關(guān)停。衡陽市500多家個體小煤窯炸毀400多家，每年減少產(chǎn)值10多億元，其他市州也有近50%的“五小”企業(yè)被關(guān)停?！拔逍　逼髽I(yè)的整治，對合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高產(chǎn)品質(zhì)量雖有著重要意義，但對湖南省靠依托本地資源發(fā)展起來的個體工業(yè)來說，其發(fā)展卻受到了嚴(yán)重的制約。

（二）無秩的市場競爭，使部分個體工業(yè)難以持續(xù)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，市場主導(dǎo)一切、優(yōu)勝劣汰已成為一種自然規(guī)律。在湖南省個體工業(yè)發(fā)展過程中，由于缺乏正確的引導(dǎo)，重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，競爭加劇，在產(chǎn)品質(zhì)量上也沒有明顯的優(yōu)勢，個體工業(yè)戶只好打價格戰(zhàn)，使一部分經(jīng)營不善、資金欠缺的企業(yè)主敗下陣來，有的經(jīng)營者甚至永遠(yuǎn)離開了工業(yè)這一產(chǎn)業(yè)。如雙峰縣青樹坪鎮(zhèn)原有大小組合米機(jī)生產(chǎn)廠120家，由于同業(yè)之間無序競爭，經(jīng)過幾年的價格戰(zhàn)，大部分企業(yè)已經(jīng)倒閉，現(xiàn)只剩下20多家；衡南縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)有個體碾米機(jī)械制造、皮鞋生產(chǎn)企業(yè)共400多家，形成了米機(jī)、皮鞋生產(chǎn)一條街，由于沒有把握好市場，加上同行業(yè)內(nèi)部互相競爭、互相壓價，導(dǎo)致質(zhì)量上不去，產(chǎn)品被淘汰，大多數(shù)業(yè)主關(guān)門歇業(yè)，現(xiàn)能維持正常生產(chǎn)的已沒有幾家。

（三）科技創(chuàng)新能力差，技術(shù)含量低，產(chǎn)品缺乏市場競爭力

由于湖南省個體工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)大多還處在落后的手工制作或簡單的再生產(chǎn)階段，科技含量低、創(chuàng)新能力差，使產(chǎn)品在激烈的市場競爭中難免被擠壓和淘汰，具體表現(xiàn)在：一是以傳統(tǒng)的加工制造業(yè)為主，新型產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品極少，很難占到市場份額；二是設(shè)備簡陋，工藝簡單，產(chǎn)品單一，多年不變；三是產(chǎn)品質(zhì)量不高，附加值低，難以形成自己的品牌。如耒陽市一鄉(xiāng)鎮(zhèn)煉鐵一條街，前幾年還是衡陽市個體工業(yè)發(fā)展的樣板點，沿河一路煙囪林立，氣勢壯觀，可由于技術(shù)不過關(guān)，煉出來的生鐵質(zhì)量上不去，進(jìn)不了市場，現(xiàn)已銷聲匿跡。該市另一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個體小冶煉、小化工前幾年也火紅過一段時間，但由于新產(chǎn)品、新技術(shù)跟不上，生產(chǎn)出來的硅、冰鋼等產(chǎn)品成本高，質(zhì)量低，產(chǎn)品銷售難，原有20多家企業(yè)現(xiàn)在僅剩下兩家在維持生產(chǎn)。常德一個體工業(yè)主牽頭投資50萬元興辦一油漆廠，由于缺少技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量差，雖經(jīng)過一年多的努力，但最后還是因產(chǎn)品技術(shù)不過關(guān)而倒閉，50多萬元的投資化為泡影。

（四）整頓規(guī)范市場秩序，部分個體中小工業(yè)被取締和關(guān)閉

近幾年，只要市場上哪種產(chǎn)品暢銷、價好，就會冒出這種產(chǎn)品的假冒偽劣產(chǎn)品。如假名酒、名煙、食品甚至鋼材、藥品等防不勝防，消費者不敢買，生產(chǎn)者賣不出，國家收不到稅，國家、企業(yè)、消費者都深受其害的混亂狀況，為此，國家采取了整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的措施。經(jīng)過幾年的努力，打擊了生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，一大批生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)受到整治。如長沙、常德等市的假煙、假酒生產(chǎn)企業(yè)被取締；婁底、湘潭生產(chǎn)“地條鋼”、“非法拼裝車輛”被打擊等，均較好地維護(hù)了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)了合法生產(chǎn)經(jīng)營者的利益。但應(yīng)該看到，生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)，絕大部分是個體工業(yè)戶。因此，通過對這部分企業(yè)的整治，無疑使湖南省個體工業(yè)在總量上有所減少，發(fā)展速度也有所降低。調(diào)查顯示，近幾年來全湖南省共取締、關(guān)停各類制造假冒偽劣產(chǎn)品的個體企業(yè)近萬家。如常德某村以前有12家以生產(chǎn)假酒為主的個體工業(yè)企業(yè)，生意興隆，經(jīng)過整治現(xiàn)已全部關(guān)閉。據(jù)估算，該村為此減少工業(yè)產(chǎn)值100多萬元。

（五）管理方式落后，人才缺乏，個體工業(yè)發(fā)展后勁不足

湖南省個體中小工業(yè)的發(fā)展由于起點低，加上沒有很好的正確引導(dǎo)，至今仍延續(xù)著“家族式管理”、“小作坊式管理”的模式，管理方式粗放滯后，在部分企業(yè)既無健全的原始記錄，又無規(guī)范的財務(wù)核算，管理相當(dāng)混亂，根本談不上經(jīng)營決策的民主化、科學(xué)化，更談不上使企業(yè)有可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)理念。尤其是個體工業(yè)的人員素質(zhì)低，技術(shù)人才缺乏，嚴(yán)重的制約了企業(yè)的發(fā)展，據(jù)衡陽、常德、長沙等市調(diào)查，目前個體中小工業(yè)企業(yè)中大專以上文化程度的人員不到1%，高、中級職稱技術(shù)人員分別只有萬分之一和千分之二，由于技術(shù)人才缺乏，大部分個體工業(yè)企業(yè)只能靠“能工巧匠”組織生產(chǎn)，其結(jié)果是新產(chǎn)品開發(fā)不出來，老產(chǎn)品科技含量低，上不了檔次，以致產(chǎn)品成本高、效益差。據(jù)調(diào)查，近年業(yè)停產(chǎn)的企業(yè)中，有近40%的企業(yè)是因上述原因而被市場淘汰出局的。

二、促進(jìn)個體中小工業(yè)發(fā)展的對策與建議

（一）建立中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對個體工業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)

隨著湖南省工業(yè)化進(jìn)程的加快，為個體中小企業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。因些，建立中小型企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對個體中小企業(yè)的規(guī)范管理也是形勢的必然要求。在國外，為扶持和推動中小企業(yè)的發(fā)展，許多國家都成立了中小企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，如美國早在1958年就成立了中小企業(yè)管理局；英國、日本也分別設(shè)有中小企業(yè)局和企業(yè)廳；韓國設(shè)有中小企業(yè)促進(jìn)會，在我國的臺灣和香港地區(qū)也成立了中小企業(yè)輔導(dǎo)處或中心。設(shè)立中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的基本職能是：制定中小企業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，加強(qiáng)對中小企業(yè)的宏觀指導(dǎo)和管理，解決中小企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種困難和問題，為中小企業(yè)的發(fā)展制造良好的社會環(huán)境。

（二）著力拓展個體中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展空間

當(dāng)前，湖南省推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程已進(jìn)入關(guān)健的發(fā)展時期，個體中小工業(yè)發(fā)展的快慢在一定程度上將制約著整個工業(yè)的發(fā)展速度。因此，全湖南省各級政府必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，放寬政策，降低門檻，著力拓展其發(fā)展空間，積極創(chuàng)造條件促進(jìn)個體中小工業(yè)的發(fā)展。政府要把發(fā)展個體中小工業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要方面，尤其要發(fā)揮縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在促進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)個體中小企業(yè)發(fā)展中的作用，合理規(guī)劃、精心組織本地個體工業(yè)的發(fā)展，抓好工業(yè)園區(qū)及相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，筑巢引鳳。大力挖掘本地能人，聯(lián)絡(luò)外地名人，引進(jìn)外來資金、技術(shù)、人才嫁接于個體工業(yè)企業(yè)，特別是要制定激勵機(jī)制，調(diào)動大專院校、科研單位專家教授的積極性，發(fā)揮他們在企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、市場策劃、企業(yè)管理等各方面的作用，全面構(gòu)筑個體工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

（三）調(diào)動社會力量，建立個體中小企業(yè)社會服務(wù)體系

近幾年來，湖南省個體工業(yè)發(fā)展緩慢的一個重要原因就是無序的發(fā)展，信息閉塞和社會的配合程度不高。從國際成功經(jīng)驗來看，一些國家采取由政府牽頭，建立以中介機(jī)構(gòu)為主體的官助民辦或官辦民營的社會性的中小企業(yè)服務(wù)體系。其服務(wù)體系主要是承擔(dān)著融資和咨詢兩個方面的工作，就咨詢體系而言，主要是為個體中小企業(yè)開辦決策管理、創(chuàng)新指導(dǎo)、市場進(jìn)入與開拓、人才培訓(xùn)直至企業(yè)的兼并和破產(chǎn)等方面的信息和服務(wù)。從湖南省目前的情況來看，應(yīng)著手做的工作應(yīng)該是：一是信息咨詢服務(wù)，即搜集和向個體中小企業(yè)提供所需要的市場信息、產(chǎn)品技術(shù)信息、經(jīng)營決策信息和人才信息等；二是中介服務(wù)，即為個體中小工業(yè)企業(yè)在企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間，企業(yè)和企業(yè)之間開展經(jīng)濟(jì)協(xié)作以及為企業(yè)在產(chǎn)品進(jìn)出口等方面牽線搭橋；三是培訓(xùn)服務(wù)，即幫助個體中小企業(yè)經(jīng)營者提高素質(zhì)，改善經(jīng)營管理；四是企業(yè)診斷服務(wù)，即幫助個體中小企業(yè)發(fā)現(xiàn)其自身存在的問題，提供改進(jìn)或改造的建議，促進(jìn)個體工業(yè)企業(yè)不斷升級和狀大，對沒有發(fā)展前途的企業(yè)幫助其轉(zhuǎn)產(chǎn)換代，兼并或破產(chǎn)，使湖南省個體工業(yè)逐步進(jìn)入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

（四）適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力提高個體工業(yè)抗拒市場風(fēng)險的能力

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對部分發(fā)展快、潛力大的個體工業(yè)企業(yè)，要著眼于提高

規(guī)?；图s化經(jīng)營水平，在政策上給予國有企業(yè)同等的扶持待遇，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)嫁接、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級；二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，要堅持以市場需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為手段，大力實施名牌戰(zhàn)略，通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷開發(fā)資源消耗少、技術(shù)含量高、附加值高的新產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品；三是各地要因地制宜，堅持從本地區(qū)實際出發(fā)，依托資源優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，大力發(fā)展各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)品，以質(zhì)優(yōu)成本低參與市場競爭，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整推動個體工業(yè)素質(zhì)的全面提高，把優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，以提高全湖南省個體工業(yè)抗市場風(fēng)險的能力。

（五）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動個體中小工業(yè)集約化發(fā)展

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，走集約化發(fā)展之路，是個體中小企業(yè)發(fā)展的必然選擇。從國際上看，凡是中小企業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，中小企業(yè)都有很強(qiáng)的“群”的存在特征，如意大利著名的“百能頓模式”，美國的“硅谷模式”以及臺灣的“新竹模式”等。從國內(nèi)來看，沿海發(fā)達(dá)的地區(qū)如廣東、浙江等省市，目前也形成了具有一定影響的個體中小企業(yè)群體，如寧波的服裝、紹興的輕紡、永康的小五金等。從湖南省來看，除瀏陽花炮、寧鄉(xiāng)服裝已有一定規(guī)模外，其余都是分散發(fā)展，無序經(jīng)營。因此，只有通過借鑒國際國內(nèi)的成功經(jīng)驗，加快園區(qū)建設(shè)，盡力為個體工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，推動全湖南省個體工業(yè)區(qū)域積聚的形成，改變小而散的落后方式，這對于提升個體中小工業(yè)的整體素質(zhì)，推動湖南省個體工業(yè)上水平、上檔次有著十分重大的意義。

承辦：企調(diào)隊

執(zhí)筆：陳建軍

核稿：周碧紅

第五篇：制約微山縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的原因及對策

制約微山縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的原因及對策

近幾年來，微山縣政府為加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程，出臺了一系列扶農(nóng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，為搶季節(jié)保農(nóng)時，抵御自然災(zāi)害，降低勞動強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率，保證農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了十分巨大的作用。但與我市先進(jìn)縣相比，我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展還存在一定的差距。下面，我就微山縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展滯后的原因以及對策，簡談幾點自己的看法。

一、制約我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的因素

一是政府資金投入不足。資金是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的必備條件，微山縣由于起步較晚，經(jīng)濟(jì)總的來說是欠發(fā)達(dá)的。近幾年來，隨著工業(yè)的快速發(fā)展，大量的資金投入到發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，發(fā)展農(nóng)機(jī)化的資金投入相對不足。而農(nóng)機(jī)具的價格偏高，很多農(nóng)戶依靠自身力量，難以承受購買新機(jī)具的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外，近幾年的農(nóng)藥、化肥、種子價格節(jié)節(jié)攀高，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增高，但農(nóng)產(chǎn)品的價格卻依然偏低，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，農(nóng)戶難以從中看到多少效益，影響了農(nóng)機(jī)戶的購機(jī)熱情，影響到農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度。

二是農(nóng)民對農(nóng)機(jī)化認(rèn)識不足。早在上世紀(jì)50年代末，毛澤東同志就提出了“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”的著名論斷。充分顯示了機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化，作為先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)實施的載體，農(nóng)業(yè)機(jī)械化可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，進(jìn)而提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，減輕勞動者的勞動強(qiáng)度。在提高農(nóng)業(yè)的科技含量、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的功能、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著重要的作用。可以說，沒有以農(nóng)業(yè)工程技術(shù)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。但到目前為止真正認(rèn)識到農(nóng)機(jī)化重要性的農(nóng)民還不多，對農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中該是個什么樣的角色還不很清楚，很多農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)機(jī)部門是一個可有可無的部門。

三是地理環(huán)境因素的影響。微山縣位于山東省西南部，地處湖區(qū)、礦區(qū)，南北狹長，耕地面積分散，作物品種不一，小麥、水稻、玉米、大豆、蓮藕均有種植，不便于統(tǒng)一管理，規(guī)模經(jīng)營的程度比較低，以致農(nóng)機(jī)具難以發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢，農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度自然較慢。

四是農(nóng)機(jī)用戶素質(zhì)的影響。多年來，微山縣由于人均耕地面積少，經(jīng)濟(jì)收入低，很多壯實的勞動力不愿在家務(wù)農(nóng)，農(nóng)村勞動力紛紛向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動力銳減，使得農(nóng)田操作人員大部分為中年婦女和老人，他們大多知識層次較低。農(nóng)機(jī)具的效益好壞關(guān)鍵在于操作人員的技術(shù)素質(zhì)的高低，同樣的機(jī)械，不同人操

作，效果完全不一樣。如果操作不當(dāng)，即使最好的機(jī)械也無法產(chǎn)生效益，而且還會挫傷農(nóng)戶對使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的信心。

二、今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展對策

面對農(nóng)機(jī)化發(fā)展緩慢的情況，在新形勢下，微山縣的農(nóng)機(jī)化事業(yè)應(yīng)走“增加資金投入、完善服務(wù)措施、規(guī)范執(zhí)法程序、加大推廣力度”的發(fā)展之路。一是大力實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。近幾年國家對購買農(nóng)機(jī)實行補(bǔ)貼的力度不斷加大，要抓住機(jī)遇，加大宣傳力度，使農(nóng)民家喻戶曉、人人皆知，把國家的惠農(nóng)政策落到實處，讓農(nóng)民真正得到實惠。

二是增加投入，加大扶持力度。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展與政府對農(nóng)業(yè)的扶持政策是分不開的。政府要切實重視農(nóng)機(jī)化工作，在政策、資金上予以傾斜。要借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，堅持國家投入為導(dǎo)向，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民投入為主體，建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機(jī)制。建立農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金及其管理制度，把推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)費納入財政預(yù)算，對新發(fā)展農(nóng)田主要作業(yè)機(jī)具實行財政資金補(bǔ)助；農(nóng)業(yè)信貸部門要為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供適當(dāng)?shù)男刨J額度和利率優(yōu)惠；要廣泛采取股份制、租賃制等靈活多樣的經(jīng)營形式，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和廣大農(nóng)民增加對農(nóng)機(jī)化的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的穩(wěn)步發(fā)展。

三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)。要把農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)作為新形勢下農(nóng)機(jī)化的工作重點來抓，調(diào)動一切積極因素，大力創(chuàng)辦多種所有制形式、多種經(jīng)濟(jì)成分的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。大力扶持農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、推進(jìn)農(nóng)機(jī)化規(guī)模服務(wù)，提高經(jīng)營管理水平，擴(kuò)大服務(wù)項目，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)范圍，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益，達(dá)到興機(jī)富民的目的。促進(jìn)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

四是規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)機(jī)使用效率和機(jī)械化水平。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，通過政府引導(dǎo)，按照 “依法、自愿、有償”的原則，通過土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，采用土地股份合作制等多種形式，大力推進(jìn)糧田適度規(guī)模經(jīng)營。同時加強(qiáng)農(nóng)田規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)適合機(jī)械作業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，搞好機(jī)耕道路配套工程。此外，要改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合，尋求農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的最佳結(jié)合方式，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

五是加大農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法工作，加快農(nóng)機(jī)化法規(guī)體系建設(shè)，把農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣、使用、管理等納入法制化軌道。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，按照“文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，完善農(nóng)機(jī)執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，逐步實現(xiàn)農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。