第一篇：城市交通問題深層次原因分析及對(duì)策

城市交通問題深層次原因分析及對(duì)策

交通是城市的骨架、經(jīng)濟(jì)的載體，治理和改善城市交通擁堵事關(guān)各城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和百姓切身利益，是改善城市環(huán)境、保持城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來，我省各大中城市、甚至部分縣城不同程度出現(xiàn)了交通擁堵問題，而且城市規(guī)模越大擁堵問題越突出，有些城市甚至在平峰時(shí)段也常常發(fā)生交通擁堵。在今后很長一段時(shí)期內(nèi)，交通擁堵都將是我省城市發(fā)展過程中必須面對(duì)的問題。

一、城市道路交通擁堵深層次原因分析

城市交通體系龐大，交通擁堵根源復(fù)雜，涉及社會(huì)方方面面，綜合分析造成交通擁堵的深層次原因，主要有以下幾個(gè)方面。

（一）城市化快速發(fā)展導(dǎo)致城市交通流量激增

近年來，我省特別是蘇南地區(qū)城市化進(jìn)程明顯加快，一方面，城市人口（包括暫住人口）在短期內(nèi)迅速增長，交通需求隨之增長，另一方面，城市框架迅速拉開，居民出行距離隨著城市范圍的擴(kuò)大而延長，造成道路交通量的激增，是產(chǎn)生城市交通擁堵的最主要原因。

（二）小汽車發(fā)展迅猛導(dǎo)致主次干道流量趨于飽和

從2006年起，我省人均GDP超過3500美元，蘇南地區(qū)超過5000美元，私人小汽車增長迅猛，近幾年來的平均年增長率在45%以上，我省城市和全國其他地區(qū)一樣正逐步進(jìn)入汽車時(shí)代。汽車的通行和停放占有大量的道路，城市的主次干道交通流量（特別是早晚交通高峰時(shí)段）已達(dá)到或接近于飽和狀態(tài)。

（三）道路基礎(chǔ)設(shè)施供給不平衡導(dǎo)致路網(wǎng)承擔(dān)能力差

各城市重形象、輕解決問題，往往只重視快速路和主干路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，忽視次干道和支路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，導(dǎo)致城市道路網(wǎng)等級(jí)級(jí)配不合理，路網(wǎng)密度低，道路交通功能紊亂，難以發(fā)揮路網(wǎng)整體效能。我省的大部分城市支路網(wǎng)密度在1.5 km/km2以下。由于支路不足，大部分交通流量集中在主次干道上，加上多數(shù)單位將大門開在主干道上，進(jìn)出車輛干擾嚴(yán)重，主次干道不堪重負(fù)。對(duì)于發(fā)展中的城市來說，交通設(shè)施建設(shè)時(shí)序存在一個(gè)較長的周期，交通設(shè)施供需不平衡注定將長期存在。

（四）停車泊位不足導(dǎo)致過多依賴道路停車

早期我省各城市對(duì)于各類建筑物制定的停車配建指標(biāo)偏低，配建停車場(chǎng)根本無法滿足停車需求，老城區(qū)的住宅區(qū)基本車位和公共停車位嚴(yán)重不足，我省許多城市機(jī)動(dòng)車擁有量與公共停車位之比不足10：1，大量的機(jī)動(dòng)車必須依靠占道停車，占用了大量的道路資源，極大地影響了城市的動(dòng)態(tài)交通。

（五）公交分擔(dān)率不高導(dǎo)致交通運(yùn)輸效率降低

全省每萬人擁有公交車僅為11標(biāo)臺(tái)，大城市的公交平均出行比例約為14%左右，中小城市普遍不足10%，與西方發(fā)達(dá)國家大城市40%－70%的公交出行比例差距巨大。政府對(duì)公交投入少，扶持力度不夠，體制沒有理順，致使公交運(yùn)輸能力不足，服務(wù)水平較低，要使公交成為城市客運(yùn)交通的主體，任務(wù)十分艱巨。

（六）土地開發(fā)利用與交通發(fā)展不協(xié)調(diào)導(dǎo)致交通問題被放大

城市規(guī)劃與交通規(guī)劃相互脫節(jié)，沒有實(shí)現(xiàn)一體化，在城市總體規(guī)劃中，偏重空間形態(tài)、建筑藝術(shù)、景觀效果等，缺乏對(duì)交通需求規(guī)模、結(jié)構(gòu)和分布特性等的科學(xué)定量分析。城市地快跳躍性利用，無大容量交通協(xié)調(diào)，老城區(qū)商業(yè)、辦公、學(xué)校、醫(yī)院集中，新城區(qū)缺乏必需的配套服務(wù)設(shè)施，出現(xiàn)嚴(yán)重的潮汐式交通現(xiàn)象。不少地方在土地開發(fā)過程中，不重視項(xiàng)目開發(fā)對(duì)交通的影響，城市道路功能與兩側(cè)土地性質(zhì)、強(qiáng)度以及出入口控制缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)，導(dǎo)致許多交通節(jié)點(diǎn)擁堵嚴(yán)重。

（七）交通參與者素質(zhì)跟不上導(dǎo)致道路通行效率降低

部分交通參與者的素質(zhì)跟不上城市化和機(jī)動(dòng)化的步伐，文明交通的意識(shí)不強(qiáng)，交通行為習(xí)慣一時(shí)難以改變，交通違法行為面廣量大，行人和非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、非機(jī)動(dòng)車騎上機(jī)動(dòng)車道、機(jī)動(dòng)車爭(zhēng)道搶行等交通違法行為，對(duì)交通秩序的干擾十分嚴(yán)重，使得道路通行效率降低，進(jìn)一步加劇了交通擁堵。

二、治理城市交通擁堵的綜合對(duì)策

交通擁堵問題是供需矛盾的產(chǎn)物，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，將會(huì)越來越突出。城市交通擁堵很難單單靠加快道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就能得到有效緩解，必須按照“立足長遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，綜合治理，標(biāo)本兼治”的原則，從完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)先發(fā)展公共交通、強(qiáng)化政策引導(dǎo)和綜合管理、促進(jìn)土地利用與交通協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，采取綜合性的對(duì)策措施，經(jīng)過相當(dāng)時(shí)期的艱苦努力才能有望得到改善。由于不同城市之間存在的地域差異，目前還沒有一種通用的最優(yōu)途徑能夠直接為所有城市交通擁堵問題提供有效解決方案，解決城市交通問題的主要責(zé)任在各城市政府，各城市政府應(yīng)要早重視、早定思路、早抓落實(shí)，逐步解決城市交通深層次問題。

（一）構(gòu)建高位協(xié)調(diào)機(jī)制和科學(xué)決策機(jī)制

治理交通擁堵不但需要規(guī)劃，更需要決策。各城市政府應(yīng)把緩解城市交通擁堵擺上重要議事日程，成立由政府直接牽頭，規(guī)劃、建設(shè)、交通、交警、城管、市政等多個(gè)職能部門參加的交通綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)交通領(lǐng)域內(nèi)重大問題的研究和處理。聘請(qǐng)科研院校的交通問題專家，成立交通決策協(xié)調(diào)委員會(huì)和專家咨詢審議委員會(huì)，共同制定所有的政策框架，保證交通決策的科學(xué)性。建立交通影響分析評(píng)價(jià)制度，確立其在城市規(guī)劃、建設(shè)中的地位，與環(huán)境影響分析評(píng)價(jià)制度一樣得到重視。

（二）強(qiáng)化城市規(guī)劃中的交通規(guī)劃

各地政府和規(guī)劃部門要更新規(guī)劃理念，在城市規(guī)劃工作中強(qiáng)化城市交通意識(shí)，進(jìn)一步提高交通在城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展中的決策地位，將交通設(shè)施布局和交通政策作為引導(dǎo)城市化和城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段。在城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等各個(gè)階段，加強(qiáng)對(duì)城市交通組織的研究，既要選擇合理的城市空間結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)和用地布局，又要選擇合適的交通體系、規(guī)劃合理的交通網(wǎng)絡(luò)布局。控制中心城區(qū)土地開發(fā)強(qiáng)度，同步建設(shè)新城區(qū)公共配套設(shè)施，減少老城區(qū)交通吸引源，增加外圍的交通吸引源。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)和完善道路基礎(chǔ)設(shè)施

針對(duì)道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)性、功能性缺陷，各城市在建設(shè)城市主干道的同時(shí)，應(yīng)大力加強(qiáng)次干道和支路網(wǎng)的建設(shè)，優(yōu)化整體路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，使主干道、次干道、支路的密度保持一個(gè)合理的水平。要利用老城區(qū)改造，拓寬、加密支路，改善支路行車條件，形成微循環(huán)系統(tǒng)。要高度重視老城區(qū)和新城區(qū)之間的通道建設(shè)，減輕交通瓶頸帶來的壓力。要以精細(xì)化的理念指導(dǎo)道路交通工程設(shè)計(jì)，改善道路斷面配置，優(yōu)化路權(quán)分配，確保道路功能的正常發(fā)揮。進(jìn)一步改善慢行交通環(huán)境，倡導(dǎo)自行車和步行交通出行方式。

（四）落實(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略

以中國的人口規(guī)模和城市化速度，解決城市交通問題最終將依靠公共交通。城市公共交通是社會(huì)公益性事業(yè)，應(yīng)以國有企業(yè)為主體，其發(fā)展應(yīng)當(dāng)納入公共財(cái)政體系，統(tǒng)籌安排，加大投入，重點(diǎn)扶持，以構(gòu)建和維持強(qiáng)大的、高品質(zhì)的公共交通系統(tǒng)，確立公共交通在客運(yùn)市場(chǎng)上的主體地位。發(fā)展大容量的城市和城際軌道交通是解決大城市交通擁堵問題的根本出路，因此大城市都應(yīng)該制定軌道交通規(guī)劃和建設(shè)，暫時(shí)不具備條件的，也要開展軌道交通規(guī)劃、建設(shè)的前期研究和籌備工作。

（五）加強(qiáng)城市停車系統(tǒng)建設(shè)

各城市在制定城市總體規(guī)劃、城市交通規(guī)劃和城市交通管理規(guī)劃時(shí)，要同時(shí)組織編制公共停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。城市規(guī)劃中要預(yù)留停車用地，合理布設(shè)公共停車場(chǎng)。制定符合各城市實(shí)際情況的建筑停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)新建公共建筑增建停車泊位，向社會(huì)車輛開放。對(duì)配建不足、改變停車泊位使用性質(zhì)的，嚴(yán)格執(zhí)行征收建設(shè)差額費(fèi)措施。制定合理的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中心城區(qū)的公共停車設(shè)施，采取適度供給、總量控制、提高收費(fèi)等策略，控制長時(shí)間停車，提高車位利用率。

（六）開展社會(huì)化交通安全宣傳教育

公眾交通意識(shí)的提高是保障交通秩序和道路通行效率的重要條件，也是社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)。因此，各城市政府要將交通安全宣傳教育作為公益性事業(yè)，主動(dòng)提供電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體空間，加強(qiáng)交通法律、法規(guī)的宣傳教育，大力倡導(dǎo)文明交通，提高公眾現(xiàn)代交通意識(shí)和交通安全意識(shí)，明確公眾作為交通參與者的責(zé)任和權(quán)利。通過開展“無車日”活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾使用綠色交通工具，減少私家車的使用，增強(qiáng)公眾的公交意識(shí)。將交通安全宣傳教育納入幼兒園、中小學(xué)校的德育教育課程，使公眾從小養(yǎng)成文明交通的習(xí)慣。強(qiáng)化汽車生產(chǎn)商、銷售商、駕培學(xué)校、保險(xiǎn)公司、公交公司以及社區(qū)等交通安全宣傳教育的義務(wù)，普及交通安全法律法規(guī)和行車走路的常識(shí)。

三、公安機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)城市交通管理

雖然治理城市交通擁堵主體責(zé)任在城市政府，城市規(guī)劃不合理、道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公交分擔(dān)率低是造成交通擁堵的主要原因，但是日益嚴(yán)重的交通擁堵還是將公安機(jī)關(guān)交通管理部門推到了社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖，受到的指責(zé)和誤解越來越多，交通管理工作量也成倍增加。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)高度重視，充分履行職責(zé)，做好力所能及的工作。

（一）做大做強(qiáng)城市暢通工程這一載體

實(shí)施暢通工程當(dāng)初是由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部和建設(shè)部的意見，考核評(píng)價(jià)的對(duì)象是各城市政府，政府開始是重視的。后來一直由公安部交管局和建設(shè)部城建司檢查和通報(bào)，影響力逐漸降低。因此，建議提高暢通工程的組織層次，由公安部、住建部和交運(yùn)部重新進(jìn)行部署，積極爭(zhēng)取將獲得暢通工程模范管理水平作為創(chuàng)建全國文明城市的加分項(xiàng)目，以引起各城市政府的重視。聘請(qǐng)交通問題專家，加強(qiáng)全國、全省性交通問題的對(duì)策研究，完善暢通工程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各城市交通擁堵狀況和交通管理工作進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，提出指導(dǎo)性意見，及時(shí)反饋城市政府和相關(guān)部門。各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門也應(yīng)定期向政府反映交通擁堵情況，提出對(duì)策建議，當(dāng)好參謀助手。

（二）全面實(shí)施交通系統(tǒng)管理

按照《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768.1－2009）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、隔離護(hù)欄、禁停樁等道路交通管理設(shè)施，進(jìn)一步明確路權(quán)分配。建立合理的交通組織體系，組織單向交通，設(shè)置公交優(yōu)先或?qū)Ｓ密嚨溃訌?qiáng)學(xué)校、醫(yī)院及道路施工路段的交通組織，科學(xué)合理地調(diào)節(jié)交通流。合理渠化交叉路口，改進(jìn)交通信號(hào)配時(shí)，提高路口通行效率。大中城市都應(yīng)積極發(fā)展智能交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域面控和主干道綠波控制，進(jìn)一步提高道路的通行能力，充分發(fā)揮路網(wǎng)潛力和效益。

（三）適時(shí)實(shí)施交通需求管理

實(shí)施交通需求管理是公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)城市交通擁堵最直接、最有力的辦法，各地都應(yīng)加強(qiáng)交通需求管理手段的研究，在黨委政府的支持下，適時(shí)選擇交通需求管理手段，控制交通出行總量，達(dá)到緩解交通擁堵的目的。如：?jiǎn)挝诲e(cuò)時(shí)上下班、學(xué)校錯(cuò)時(shí)上下學(xué)，減少高峰時(shí)段交通量。利用經(jīng)濟(jì)杠桿，合理制定交通價(jià)格，調(diào)節(jié)機(jī)動(dòng)車擁有量和出行使用量。主動(dòng)實(shí)施交通需求管理將迫使一部分私家車主放棄使用私家車上下班，減少私家車使用頻率，而改選乘坐公交、騎自行車或步行等綠色交通方式。

（四）加強(qiáng)交通執(zhí)法管理工作

交通違法行為多、交通秩序亂對(duì)交通暢通影響較大，行人和非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、機(jī)動(dòng)車違停、機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定讓行、酒后駕駛等普遍性的交通違法現(xiàn)象，已成為交通陋習(xí)，對(duì)交通安全暢通影響大，整治難度也大，全國、全省應(yīng)組織開展集中整治行動(dòng)，營造強(qiáng)大的整治聲勢(shì)，方能取得良好效果。各地應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，大力整治本地突出交通違法行為。進(jìn)一步完善交通突發(fā)事件快處機(jī)制，提高交通事故保險(xiǎn)理賠中心的運(yùn)作效率，提高輕微交通事故自行協(xié)商處理率。進(jìn)一步完善社會(huì)化的故障車救援機(jī)制，提高道路清障效率。

（五）深入開展宣傳教育活動(dòng)

大力推進(jìn)“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，主動(dòng)深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)，開展交通安全宣傳教育。積極實(shí)施“千萬名駕駛?cè)嗽俳逃惫こ蹋鰪?qiáng)宣傳教育的針對(duì)性。加強(qiáng)文明交通志愿者隊(duì)伍建設(shè)，積極組織志愿者上路勸導(dǎo)，深入社區(qū)開展交通安全法律法規(guī)和交通安全常識(shí)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大群眾交通安全意識(shí)和文明交通素質(zhì)。

（六）提高民警管理能力和科技應(yīng)用水平

再有效的方法措施都需要人去執(zhí)行，民警的管理能力和工作態(tài)度是做好城市交通緩堵工作的重要方面。各地都應(yīng)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)民警的工作責(zé)任心，提高民警指揮疏導(dǎo)能力和工作效率。科學(xué)管理交通需要一批專業(yè)人才，無論是交通組織、智能交通系統(tǒng)應(yīng)用，還是參與城市規(guī)劃、建設(shè)方案的論證，都需要一定的專業(yè)知識(shí)。各地應(yīng)建立交通科技人才隊(duì)伍，部局、總隊(duì)有計(jì)劃地開展培訓(xùn)，為各地培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干，使其掌握必要的理論知識(shí)，特別是提高動(dòng)手能力，以增加公安交通管理工作的科技含量，提高科學(xué)管理水平。

第二篇：城市交通擁堵的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

城市交通擁堵分析

一、城市市區(qū)交通擁堵的基本現(xiàn)狀

近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，我國很多市區(qū)面積開始逐漸擴(kuò)大，道路建設(shè)不斷增多，出行車輛不斷增加，城市交通已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的階段。但是，很多城市市區(qū)交通卻開始出現(xiàn)我國很多城市在發(fā)展過程中普遍遇到的城市交通擁堵問題。

很多城市市區(qū)交通擁堵狀況總體已經(jīng)比較嚴(yán)重，呈現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)：

1、地點(diǎn)固定性。這些固定的交通擁堵地段包括：交通要道、商業(yè)集中區(qū)路段、紅綠燈設(shè)置多的路段及行人較多穿行機(jī)動(dòng)車道路段。

2、時(shí)間規(guī)律性。很多城市市區(qū)發(fā)生交通擁堵主要是在以下幾個(gè)時(shí)間段：每天的上下班高峰期，上下班車流、政務(wù)商務(wù)車流、旅游休閑車流同時(shí)集聚在相同的路段上；周末、黃金周期間出行車輛比平常增加。

二、造成城市市區(qū)交通擁堵主要原因

1、機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長速度過快，道路車流量日益增大。近些年來，很多城市市區(qū)私家車數(shù)量逐年增多，并呈現(xiàn)越來越大的增長趨勢(shì)。

2、道路建設(shè)在結(jié)構(gòu)和功能上無法滿足交通需要。（1）、缺少快速、便捷的環(huán)城高速線路，使得很多往來各城區(qū)的機(jī)動(dòng)車被迫需要經(jīng)過城市中心區(qū)。（2）、一些交通道路功能不清，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)欠合理。不少道路都被用來搞商業(yè)街、步行街。導(dǎo)致不少道路成為斷頭路，無法有效地利用現(xiàn)有的城市道路進(jìn)行車輛分流。一些交通道路設(shè)計(jì)過窄，道路之間沒有分叉路口，無法進(jìn)行車輛分流。（3）、一些人流量很大的道路沒有人行道、地下通道或者人行天橋。大量行人來往于這些機(jī)動(dòng)車道之間，就會(huì)造成部分車輛通行極其緩慢。（4）、停車場(chǎng)建設(shè)滯后，大量車輛無成本、無序停在交通道路上，影響了正常的交通秩序。

3、部分市民交通安全意識(shí)和法制觀念淡薄，交通公德意識(shí)差。（1）、很多機(jī)動(dòng)車違章現(xiàn)象突出。隨意搶道、占道、掉頭和停車，在沒有交警管理、紅綠燈的路口，各種車輛互相搶行；部分司機(jī)駕駛違反交通規(guī)則，占用停車道，阻擋了整個(gè)公交車車道，影響了整個(gè)道路交通；還有一些司機(jī)駕車時(shí)候隨意左轉(zhuǎn)、掉頭；更有司機(jī)為了節(jié)省通行時(shí)間，本來是直行的卻在紅綠燈處占用左傳或者右轉(zhuǎn)車輛路線試圖并線。（2）、部分電動(dòng)自行車、自行車和行人肆意穿行。很多行人常常行走在自行車道上，自行車和電動(dòng)自行車則大都行駛在機(jī)動(dòng)車道上，擠壓了公交車和機(jī)動(dòng)車行使空間。

4、市區(qū)道路交通管理還有很多地方不到位。（1）、一些城市市區(qū)交通秩序疏導(dǎo)基本上還是依賴民警和紅綠燈崗?fù)な鑼?dǎo)，管理力量不足，交通管理科技手段還比較低。在交通管理上還是基本采用警力、交通燈等形式，沒有大規(guī)模使用電子眼，形成嚴(yán)密的道路交通安全系統(tǒng)，無法進(jìn)行科學(xué)的管理。（2）、部分路段紅綠燈過多，導(dǎo)致車輛通行緩慢。不少紅綠燈的設(shè)計(jì)時(shí)間不合理，車輛較多的方向反而通行時(shí)間較短。（3）、交通安全措施和責(zé)任不落實(shí)，出現(xiàn)交通事故，沒有得到快速、有效的處理。很多時(shí)候事故雙方為了保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，往往犧牲了整個(gè)道路交通。（4）、一些交通道路兩旁的施工單位非法占用了人行道、自行車道，擠壓了行人、非機(jī)動(dòng)車的通行空間。

5、公交發(fā)展相對(duì)遲緩，市民出行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理。隨著城市的不斷擴(kuò)大，市民出行距離的加大，步行和自行車出行的比例將逐步下降，若公交車不能迅速發(fā)展起來，就必然會(huì)導(dǎo)致交通環(huán)境的進(jìn)一步惡化。很多城市公交發(fā)展卻相對(duì)遲緩。擁有公交營運(yùn)車輛不多，運(yùn)營線路不夠，萬人擁有公交車輛標(biāo)臺(tái)較低，居民出行中的公交分擔(dān)率過小。

三、解決城市市區(qū)交通擁堵的對(duì)策和建議

1、加快我市交通道路建設(shè)，加大我市城市交通承載量。（1）、加快城市市區(qū)環(huán)城公路建設(shè)，將越來越多的車流分流到環(huán)線，減輕市中心路段的擁堵狀況。（2）、加速建設(shè)市區(qū)道路中的機(jī)動(dòng)車道、公交專用道。一些道路中的主、次干道變成機(jī)動(dòng)車專用道后改造斷面，其外側(cè)作為公交專用道。（3）、在一些路段設(shè)立單行線和分隔欄，禁止隨意左轉(zhuǎn)、掉頭。一些交叉、轉(zhuǎn)彎路口比較多的路段設(shè)立單行線，以局部的限制來保障全局的暢通。（4）、在一些人流量較大的路段架設(shè)人行天橋或者地下通道。減少行人穿行道路中間綠化帶、人行橫道時(shí)給道路機(jī)動(dòng)車帶來的行駛壓力。（5）、加快停車場(chǎng)等相關(guān)設(shè)施建設(shè)，盡量減少機(jī)動(dòng)車占道停放。

2、加大道路交通管理力度，提高交通管理服務(wù)水平。（1）、加強(qiáng)部分路口交通管理力量和手段。合理分配有限的警力，加強(qiáng)交通警察和交通協(xié)管部門上崗值勤，規(guī)范車輛駕駛和行人行走；適當(dāng)在市區(qū)交通道路增加安裝電子警眼，以監(jiān)測(cè)過往違章和超載的車輛，提高交通管理水平。（2）、合理配置部分路段、路口的紅綠燈通行時(shí)間。協(xié)調(diào)好各個(gè)方向通行的車流量,避免部分車輛在等候時(shí)間、停留時(shí)間過長，提高車輛的通行速度。（3）提高對(duì)交通違法違章行為的處罰力度。嚴(yán)肅處理部分道路上的亂停車、亂掉頭、亂左傳等違章行為。適時(shí)開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)違章整治，嚴(yán)懲一些交通違法者。（4）、加強(qiáng)對(duì)交通事故的處理能力，提高辦事效率。加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)施和設(shè)備建設(shè)，配備現(xiàn)代化的通訊器材，增強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)快速化機(jī)制，及時(shí)糾正違章和處置突發(fā)事件。（5）、城市廣播電臺(tái)在上下班時(shí)間增加市區(qū)交通信息播放，采用科學(xué)有效的手段，讓駕駛員都能隨時(shí)隨地得到市區(qū)主要道路車輛行使的交通信息，選擇適當(dāng)通行線路，減少不必要的交通擁堵。

3、鼓勵(lì)市民搭乘坐公交車出行，減少行駛在路的車輛。對(duì)于人口比較密集、道路資源相對(duì)緊缺的我國很多城市市區(qū)而言，發(fā)展以公共交通為主體的城市客運(yùn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是解決城市交通易堵的根本途徑。適當(dāng)降低城市公交車乘車費(fèi)用，特別是對(duì)中小學(xué)學(xué)生、困難家庭、下崗失業(yè)人員的給予更加適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，引導(dǎo)更多市民乘坐公交車出行。合理配置公交車的線路和站點(diǎn)，加強(qiáng)住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)的公交車線路，提高公交車在城市市民當(dāng)中的出行分擔(dān)率。

4、加大道路交通安全教育，樹立交通安全法制觀念，增強(qiáng)交通公德。道路交通管理部門要通過駕駛員考試、車輛年檢、日常交通執(zhí)法等形式，加強(qiáng)《道路交通安全法》的宣傳和教育，提高人們文明行車的法制意識(shí)，減少不必要的駕駛、行走造成的交通擁堵。同時(shí)，新聞媒體要加大對(duì)遵守交通規(guī)則的宣傳力度，對(duì)一些不文明、不道德、不守法的交通行為要進(jìn)行曝光，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力。

第三篇：城市交通擁擠問題及對(duì)策研究

城市交通擁擠問題及對(duì)策研究

【摘要】改革開放30多年以來,中國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，城市化水平的迅速提高，使得中國社會(huì)結(jié)構(gòu)、人文生活都發(fā)生了巨大的改變。最大的體現(xiàn)是，在我國的大部分城市中，機(jī)動(dòng)車的數(shù)量日益增加。一方面，機(jī)動(dòng)車擁有量的增加體現(xiàn)了我國居民人均收入已經(jīng)顯著地增長，但另一方面，機(jī)動(dòng)車保有量的迅猛增長，導(dǎo)致了我國城市道路交通需求的迅速增長，加之我國道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，使得交通運(yùn)輸供需不平衡的矛盾日益尖銳。目前，城市交通擁擠已經(jīng)嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，是我國大中城市所面臨的亟待解決的問題。本文通過介紹國外解決城市交通擁擠的成功案例，為我國城市交通擁擠問題進(jìn)行對(duì)策研究分析提供借鑒。

關(guān)鍵詞：交通擁擠；國外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；對(duì)策研究

一問題提出

隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的急劇增加以及道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，城市交通擁擠問題日益突出。交通擁擠問題已經(jīng)成為影響城市功能正常發(fā)揮和可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)全局性問題。合理制定相關(guān)擁擠策略和實(shí)施控制策略對(duì)于預(yù)防、緩解交通擁擠有著極其重要的意義。

關(guān)于交通擁擠，各個(gè)領(lǐng)域的研究者給出了不同的界定方法。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來，道路作為一種準(zhǔn)公共性產(chǎn)品，產(chǎn)權(quán)并不明確，每個(gè)道路使用者根據(jù)個(gè)人的邊際成本選擇道路，而忽視了由于道路擁擠而增加的額外成本，對(duì)個(gè)人車主而言，當(dāng)收益大于成本時(shí)，車流源源不斷加入，從而使邊際個(gè)人成本與邊際社會(huì)成本不符，產(chǎn)生了擁擠現(xiàn)象。根據(jù)交通工程的觀點(diǎn)，道路路段和道路交叉口的通行能力都是確定的，當(dāng)交通量超過實(shí)際通行能力時(shí)，便發(fā)生交通擁擠。即交通擁擠是某一時(shí)刻，某個(gè)地段的道路交通設(shè)施實(shí)際容納的交通量大于其實(shí)際能夠提供的量，從而造成從該地段經(jīng)過的交通實(shí)體滯留的現(xiàn)象。

擁擠發(fā)生的原因：交通擁擠可能由兩種原因造成，一種情況是因?yàn)榻煌髁康耐蝗辉黾樱瑢?dǎo)致其通行承載能力超過了道路容量的正常值，但是這種擁擠的發(fā)生一般比較有規(guī)律可循；另一種情況可能是由于突發(fā)特殊事件增加道路容量而導(dǎo)致道路堵塞，或者是某特殊事件吸引過多的交通流量聚集而引起的道路交通擁擠，這種擁擠現(xiàn)象沒有相似性，同時(shí)影響的時(shí)間也不能確定。

二國外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1、日本：軌道交通模式

軌道交通系統(tǒng)是以軌道交通網(wǎng)絡(luò)為主的一種公共交通模式。應(yīng)用這種模式的國家一般面臨緊張的土地資源，高密度的人口數(shù)量，這些大型城市發(fā)展軌道交通，有利于引導(dǎo)和支持城市多中心發(fā)展，減少城市中心區(qū)域的機(jī)動(dòng)車發(fā)展，從而有效緩解城市交通擁擠現(xiàn)狀。日本東京是軌道交通模式的典型代表。日本交通長期堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展政策，建立了以軌道交通為主，以小汽車和非機(jī)動(dòng)交通方式為輔的交通系統(tǒng)，有效緩解了日本城市的交通擁擠問題。日本軌道交通系統(tǒng)十分發(fā)達(dá)，發(fā)車頻率高，乘坐方便，準(zhǔn)點(diǎn)率高，人性化服務(wù)市民，很多區(qū)域在5分鐘內(nèi)就可以找到一個(gè)地鐵站點(diǎn)，使得軌道交通客運(yùn)量在日本客運(yùn)總量中比重超過一半。日本政府也通過完善公共交通票價(jià)體系，加強(qiáng)交通需求管理，鼓勵(lì)市民在上下班期間乘坐公共電車或地鐵，不斷地完善本國的交通系統(tǒng)。

總之，日本基于軌道交通的交通系統(tǒng)建設(shè)，能夠大大提高都市內(nèi)部，都市與都市之間的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，方便人們工作和生活，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。像日本東京、大阪、名古屋三大都市的軌道交通極其發(fā)達(dá)，交通運(yùn)輸系統(tǒng)非常快捷、高效，人們自覺乘坐地鐵等公共交通方式，有效緩解了城市交通擁擠，保證了城市交通的健康發(fā)展。

2、荷蘭：自行車交通模式

自行車交通因其特有的投資小、效率高、耗能低的優(yōu)勢(shì)，在一些短距離出行中可以采用自行車的出行方式。自行車交通能有效減少小汽車通行量，緩解交通擁擠、減少交通事故以及減輕道路投資壓力，國外許多發(fā)達(dá)國家都鼓勵(lì)發(fā)展自行車。

荷蘭是自行車交通比較普及的國家。荷蘭人口不多，但平均每人至少有一輛自行車。荷蘭在每個(gè)城鎮(zhèn)都建有自行車專道，荷蘭鼓勵(lì)自行車出行，把自行車交通作為本國的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，政府官員也都騎自行車上下班，以身作則，形成了良好的自行車文化。此外，國家設(shè)有專門的自行車總體規(guī)劃，明確規(guī)定5公里以下的出行鼓勵(lì)自行車交通。政府通過報(bào)銷自行車費(fèi)用、減免稅收等鼓勵(lì)公眾騎自行車。這些措施都使得荷蘭自行車交通非常普及，荷蘭大約30%以上的出行都是通過自行車完成的。

3、新加坡：交通擁擠收費(fèi)模式

擁擠收費(fèi)制度最早是在20世紀(jì)70年代提出的，新加坡是最早實(shí)施交通擁擠收費(fèi)的國家，并取得了很大的成效。由于新加坡人多地少，改善公共交通服務(wù)并無法完全有效抑制小汽車的增長，緩解城市交通擁擠。而擁擠收費(fèi)制度，能在一定程度上限制機(jī)動(dòng)車的行駛，在短期內(nèi)達(dá)到緩解交通壓力的作用。1975年，新加坡通過擁擠收費(fèi)制度，控制高峰期重點(diǎn)路段的機(jī)動(dòng)車出行數(shù)量，取得了較好的成效。通過擁擠收費(fèi)，新加坡高峰期在收費(fèi)路段的機(jī)動(dòng)車數(shù)量明顯減少，交通速度得到了提高；許多機(jī)動(dòng)車從高峰期轉(zhuǎn)向非高峰期通行，有效地緩解了中心城市的交通擁擠。

新加坡為了配合擁擠收費(fèi)制度，限制小汽車擁有量，實(shí)行定額分配制度，市民通過公開招標(biāo)，才能取得擁車證，一般有效期為10年。另外，新加坡嚴(yán)格限制小汽車的行駛速度，在城市大部分路口、干線設(shè)置了許多限速信號(hào)燈及電子眼等，所有的商務(wù)用車，都標(biāo)注了限速，有利于司機(jī)及路人的隨時(shí)監(jiān)督。對(duì)違規(guī)形式的車輛和司機(jī)，給予嚴(yán)厲懲罰。只要電子眼記錄下了違法車輛和司機(jī)，就會(huì)給予罰款和記分，達(dá)到一定分?jǐn)?shù)后就會(huì)被吊銷駕照，必須重新考試才能獲得駕照。

三對(duì)策研究

綜上所述，可以借鑒國外城市交通擁擠治理的好的模式，對(duì)此本文從城市交通供給管理和交通需求管理兩個(gè)方面分析了我國城市交通擁擠治理的對(duì)策。

1、交通供給管理

交通擁擠治理的對(duì)策首先是增加交通供給。增加道路供給就是通過合理的城市規(guī)劃，在城市中建設(shè)大量的交通道路和交通設(shè)施，為市民提供充足的交通供給量，方便市民出行，以減少交通擁擠，保證城市交通健康有序發(fā)展。

（1）加大城市交通資金投入

交通在城市發(fā)展和社會(huì)生活中非常重要，但是在我國，由于歷史原因，在人們賴以生存的衣食住行中，行都排在最后一位，沒有引起足夠的重視。雖然隨著近幾年我國交通問題的凸顯，我國對(duì)城市交通道路的投資有了很大的重視，各個(gè)

城市都投入大量資金建設(shè)城市交通設(shè)施，但是對(duì)城市道路的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上交通需求的快速增長。因此，要緩解城市交通擁擠，首要就是加大交通資金投入力度，增加公共基礎(chǔ)設(shè)施。

從增加公共交通基礎(chǔ)設(shè)施方面入手，如拓寬城市街區(qū)的道路、延伸道路的長度、增加公共汽車的投放等措施來疏通道路擁擠點(diǎn)，提高通行效率。規(guī)劃建設(shè)快速公交線路。積極建設(shè)軌道交通。有軌電車、輕軌、和地鐵都可稱之為軌道交通。軌道交通在使用中有很多的優(yōu)勢(shì)，如單位通行占地面積小、通行承載量大、行駛速度較快等。

（2）提高城市交通系統(tǒng)的通行效率

治理交通擁擠問題，不光要增加交通基礎(chǔ)設(shè)施供給，還必須保證城市交通設(shè)施能夠充分利用，提高交通系統(tǒng)的通行效率。因此，我們可以考慮運(yùn)用智能交通系統(tǒng)來提高城市交通系統(tǒng)的通行效率，在不增加建設(shè)費(fèi)用的情況下，增加城市道路的交通容量。

智能交通系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱ITS）是未來交通系統(tǒng)的發(fā)展方向，它是將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、控制技術(shù)及計(jì)算機(jī)技術(shù)等有效地集成運(yùn)用于整個(gè)地面交通管理系統(tǒng)而建立的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的綜合交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)。ITS可以有效地利用現(xiàn)有交通設(shè)施、減少交通負(fù)荷和環(huán)境污染、保證交通安全、提高運(yùn)輸效率，因而，日益受到各國的重視。一個(gè)國家如果不能及時(shí)跟進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，那么智能交通管理系統(tǒng)可以起到四兩撥千斤的效果。智能管理交通系統(tǒng)主要從兩方面進(jìn)行改進(jìn)，交通管理方法和交通流量控制技術(shù)。同時(shí)將駕駛員心理、車輛指標(biāo)和道路現(xiàn)狀等因素綜合考慮進(jìn)去，多方面多角度系統(tǒng)地研究交通擁擠問題、提出解決交通擁擠政策。

2、交通需求管理

交通需求管理即通過調(diào)控交通需求量達(dá)到治理交通擁擠的作用。需求管理的核心即通過優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，控制小汽車數(shù)量，采用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等相關(guān)手段鼓勵(lì)人們發(fā)展多元出行方式，控制交通需求在一個(gè)可以接受的范圍內(nèi)，以緩解城市交通擁擠壓力。交通需求管理的目標(biāo)就是通過改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞剑瑢⑦^量的交通需求量削減，達(dá)到供需平衡的目的，實(shí)行城市交通的可持續(xù)發(fā)展。

（1）優(yōu)先發(fā)展公共交通

一方面要做好對(duì)公共交通的扶持和鼓勵(lì)，通過政策法規(guī)，確立公共交通優(yōu)先的地位，為公共交通企業(yè)提供良好的經(jīng)營環(huán)境；確立公共交通優(yōu)先的戰(zhàn)略，在城市規(guī)劃和建設(shè)中，優(yōu)先發(fā)展公共交通，為其提供優(yōu)惠政策，設(shè)置公交專用通道，合理布置公共交通換乘站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市民出門就能坐上公交的目的；同時(shí)，加大對(duì)公共交通的資金扶持，對(duì)一些公共交通的骨干企業(yè)給予一定的扶持，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，以保證這些企業(yè)不至于虧損嚴(yán)重，此外，也要鼓勵(lì)公共交通企業(yè)尋求長效的運(yùn)營機(jī)制，能夠自給自足。另一方面，除了鼓勵(lì)公共交通發(fā)展的同時(shí)，控制城市機(jī)動(dòng)車的過量增長，也能通過控制交通需求來達(dá)到緩解交通擁擠的目的，本文將在下面詳細(xì)講述。

（2）控制機(jī)動(dòng)車過快增長

當(dāng)前我國交通擁擠的一個(gè)很大原因即我國機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅速增長，占用了我國大部分交通網(wǎng)絡(luò)。限制交通需求的一大措施就是控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量。國內(nèi)外許多城市都采取許多措施來控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量，來治理交通擁擠。

第一，控制城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量。通過行政、經(jīng)濟(jì)手段來限制機(jī)動(dòng)車增長，比如，汽車限購、牌照限制、單雙號(hào)限行、征收燃油稅、限時(shí)段限路段出行等，都是增

加了汽車購買和出行成本，控制機(jī)動(dòng)車出行的有效措施。第二，加強(qiáng)對(duì)交通出行的停車管理。城市車位不足，亂停亂放，是造成城市交通擁擠的一個(gè)原因。因此，要適當(dāng)增加城市中心區(qū)的停車位數(shù)量，合理規(guī)劃城市停車點(diǎn)，保證擁擠路段停車位滿足需求。

（3）交通擁擠收費(fèi)制度

隨著城市交通擁擠問題的日益嚴(yán)重，擁擠收費(fèi)制度作為控制交通流量的措施也就隨之產(chǎn)生。交通擁擠收費(fèi)制度即在針對(duì)特定區(qū)域和時(shí)段的出入車輛進(jìn)行收費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)降低高峰期交通流量，改善交通出行方式，減少環(huán)境污染，緩解城市交通擁擠水平的一種制度。這種制度通過對(duì)相關(guān)道路的使用者收取一定費(fèi)用，用來補(bǔ)償由車輛造成的社會(huì)成本(時(shí)間成本，經(jīng)濟(jì)成本、環(huán)境成本等)的損失，并將這部分收入用到城市交通建設(shè)中，以保證城市交通的運(yùn)行暢通。

（4）錯(cuò)時(shí)上下班制度

錯(cuò)時(shí)上下班制度，就是通過時(shí)間上分散交通需求，將不同企事業(yè)單位的上下班時(shí)間錯(cuò)開，按照區(qū)域或工作性質(zhì)錯(cuò)開上下班時(shí)間，以分散高峰期的交通流量，達(dá)到緩解交通擁擠的作用。當(dāng)前國內(nèi)外許多城市都在試行錯(cuò)時(shí)上下班制度，這能夠有效提高交通道路資源利用率，對(duì)緩解交通擁擠有很好的作用。

第一，根據(jù)城市單位區(qū)域分布安排上下班時(shí)間，或按照不同的工作性質(zhì)安排上下班時(shí)間，分流企事業(yè)單位、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)等的交通流量，以減緩交通擁擠現(xiàn)象；第二，針對(duì)某些特殊的工作，對(duì)時(shí)間限制性不強(qiáng)，可考慮實(shí)行家庭工作制或彈性工作制，以緩解高峰期交通壓力。第三，加強(qiáng)錯(cuò)時(shí)上下班制度的配套設(shè)施建設(shè)，要對(duì)錯(cuò)時(shí)上班的具體時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)密的研究論證，確保不會(huì)造成工作上的混亂和不便。第四，考慮輪休制，現(xiàn)在我們都是周末休息，周末時(shí)道路交通基本不擁擠，因此，我們可以實(shí)行輪休，選擇非周末時(shí)間休息，這也能一定程度上減輕交通擁擠。

（5）鼓勵(lì)發(fā)展多元交通方式

在鼓勵(lì)發(fā)展公共交通、控制機(jī)動(dòng)車增長的同時(shí)，還要鼓勵(lì)自行車、步行等交通方式的發(fā)展，積極發(fā)展高效、低污染的交通方式，實(shí)現(xiàn)城市交通可持續(xù)發(fā)展。如上述的荷蘭的自行車交通模式。

四結(jié)論

城市交通擁擠問題治理策略涉及社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等諸多學(xué)科，需要城市發(fā)展、城市規(guī)劃、交通運(yùn)輸?shù)葘I(yè)理論及信息技術(shù)、通訊技術(shù)等科學(xué)體系的支持。城市交通的復(fù)雜動(dòng)態(tài)特性，對(duì)交通擁擠管理政策的制定與實(shí)施帶來了更大的不確定性，這就意味著任何一項(xiàng)交通政策的出臺(tái)必須依據(jù)實(shí)際的城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，并符合交通發(fā)展趨勢(shì)。此為城市交通擁擠問題的治理帶來了很大的難度。

參考文獻(xiàn)：

[1]賈海亮.城市交通擁擠原因與疏導(dǎo)策略[J].價(jià)值工程.2012-10

[2]劉瀾，馬亞峰，高士麟.交通擁擠管理的智能體系與實(shí)施應(yīng)用[J].上海城市管理.2012-09

[3]胥耀方，邵毅明.城市交通需求管理對(duì)策.城市交通[J].2012-09

[4]朱虹.大連市城市交通擁擠問題及對(duì)策分析[D].大連：大連理工大學(xué)碩士學(xué)位論文.2012-05

[5] 訾超.城市交通擁擠治理分析[J].市場(chǎng)周刊（理論研究）.2011-10

[6]陳進(jìn)來.城市交通擁擠收費(fèi)及最優(yōu)路徑選擇研究[D].廣西：廣西大學(xué)碩士學(xué)位論文.2011-06

[7]劉丙章.國外城市解決交通擁擠的對(duì)策分析[J].長江大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）.2011-08

第四篇：我國城市交通現(xiàn)狀的問題分析及發(fā)展對(duì)策

我國城市交通現(xiàn)狀的問題分析及發(fā)展對(duì)策

我國城市交通現(xiàn)狀的問題分析及發(fā)展對(duì)策

摘要：通過對(duì)我國城市交通現(xiàn)狀及存在問題分析, 針對(duì)城市產(chǎn)生交通問題的原因, 探討緩解城市交通問題的可行措施。建議通過制定可持續(xù)發(fā)展的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)城市總體規(guī)劃、完善城市道路設(shè)施、發(fā)展公共交通、應(yīng)用智能交通技術(shù)等措施提高城市交通管理技術(shù)和水平, 改善城市交通環(huán)境。

關(guān)鍵詞：城市交通現(xiàn)狀路網(wǎng)建設(shè)智能交通系統(tǒng)一、我國城市交通目前現(xiàn)狀

我國城市交通擁堵問題日趨嚴(yán)重, 高峰小時(shí)機(jī)動(dòng)車的平均時(shí)速低至10 km/h, 極大地妨礙居民的出行速度和效率, 造成這種現(xiàn)象主要有以下幾個(gè)原因。

（1）道路設(shè)施不足, 交通供應(yīng)不能滿足機(jī)動(dòng)車輛迅速增長的需要。

（2）路網(wǎng)布局不合理, 城市中心區(qū)人口過于密集, 人口與道路空間分布極不均衡, 交通設(shè)施建設(shè)受制約, 路網(wǎng)存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性缺陷。

（3）公共交通發(fā)展滯后。目前我國城市公共交通系統(tǒng)建設(shè)總量嚴(yán)重滯后, 結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。世界大城市的公共交通系統(tǒng)承載的人口出行比重平均在50% ~ 60%之間, 日本東京達(dá)80% , 而我國的公交出行比例不足30%。

（4）交通管理方面亟待加強(qiáng)。

（5）交通事故頻發(fā)。

交通擁堵問題造成時(shí)間資源浪費(fèi)、消耗大量的能源和其它不可再生資源, 產(chǎn)生嚴(yán)重的空氣污染、噪聲污染。交通事故造成了大量的人員傷亡和高額的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失, 這些都阻礙了城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的健康發(fā)展。為此必須采取相應(yīng)的對(duì)策加以解決。

二、加強(qiáng)城市交通建設(shè)的總體規(guī)劃的落實(shí)

城市交通戰(zhàn)略的缺失是造成城市交通擁堵的根本原因, 交通擁堵主要是交通供應(yīng)不足與需求過大的矛盾, 我國城市道路面積占市域面積雖然偏低, 但車均占路面積并不低, 這說明我國城市交通的主要癥結(jié)在于道路功能的戰(zhàn)略規(guī)劃不足。近年來, 國內(nèi)一些大城市架橋修路, 積極完善交通基礎(chǔ)設(shè)施, 狠抓交通秩序建設(shè), 仍不能從根本上解決問題, 也說明交通擁堵必須通過城市發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新予以根本解決。

中心城區(qū)土地?zé)o序開發(fā)造成城市人口和交通過于集中, 是我國目前城市發(fā)展的最大問題, 實(shí)施分散化發(fā)展戰(zhàn)略, 能從根本上解決交通密度過大的矛盾,規(guī)劃時(shí)可考慮支持多中心組織結(jié)構(gòu)的城市網(wǎng)絡(luò)。交通既服務(wù)于城市空間拓展, 又引導(dǎo)城市空間拓展, 通過城市總體規(guī)劃, 使土地使用密度與已有城市結(jié)構(gòu)相匹配, 調(diào)整區(qū)域劃分和土地使用以便交通需求適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市土地的發(fā)展。土地利用結(jié)構(gòu)和土地開發(fā)合理化, 可以減少交通需求, 城市規(guī)劃應(yīng)保證各地區(qū)綜合功能配套設(shè)施能滿足居民的日常需求,減少居民出行量。

三、加大改善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施, 完善路網(wǎng)建設(shè)

目前, 我國城市交通設(shè)施普遍嚴(yán)重落后于交通需求的增長, 急需建設(shè)合理的路網(wǎng)設(shè)施。

(一)廓清道路的戰(zhàn)略性功能定位, 分層次進(jìn)行適應(yīng)性改造

城市道路功能分為六個(gè)層次: 城際高速路、城郊與城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路、生活區(qū)道路。但在我國一些大城市中, 普遍存在道路功能定位不清, 導(dǎo)致行車錯(cuò)位, 引發(fā)交通擁堵的現(xiàn)象, 因此需要從優(yōu)化城市路網(wǎng)的整體通行能力入手,區(qū)分道路功能定位, 分層次進(jìn)行適應(yīng)性改造, 加快城市道路建設(shè)步伐, 增加路網(wǎng)密度。

(二)提高現(xiàn)有道路使用率

混合交通嚴(yán)重、道路資源低效配置、動(dòng)靜態(tài)交通相互爭(zhēng)奪空間等原因使得城市現(xiàn)有道路資源利用低下, 采取有效措施可提高道路通行能力。

對(duì)現(xiàn)有機(jī)非混行道路進(jìn)行改造, 使機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人交通分離, 能有效地提高道路通行能力。交叉口是道路系統(tǒng)中最薄弱環(huán)節(jié), 機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人相互干擾, 極易造成交通擁堵, 設(shè)置行人過街天橋(地道), 能給行人提供安全的過街條件, 減少對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的干擾, 保證交通安全, 提高道路通行能力。目前我國幾乎所有大城市都存在停車難問題,因無停車場(chǎng)地而占道停車, 導(dǎo)致行駛車輛遇阻或減速的現(xiàn)象十分普遍, 應(yīng)充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制興建停車場(chǎng)等靜態(tài)交通設(shè)施, 盡快緩解停車難問題。重視對(duì)自行車與行人的交通的保護(hù)。

在鼓勵(lì)自行車交通向效率高的公共交通轉(zhuǎn)移的同時(shí), 完善自行車專用道, 引導(dǎo)自行車交通合理使用, 并加強(qiáng)自行車交通管理。交通管理部門加強(qiáng)交通法規(guī)宣傳, 鼓勵(lì)文明交通行為, 對(duì)違反交通法規(guī)的車輛和行人嚴(yán)格處罰, 使人們樹立文明交通意識(shí), 有助于形成良好交通秩序。

四、大力發(fā)展低成本、交通運(yùn)輸系統(tǒng)高效率的城市公共交通

公共交通是城市交通形式的主體, 在城市道路的使用上最經(jīng)濟(jì), 同時(shí), 公共交通是減少機(jī)動(dòng)車排放的重要手段和方式, 因此大力發(fā)展公共交通是城市交通發(fā)展的根本出路, 應(yīng)從政策上大力支持、鼓勵(lì)公共交通的發(fā)展。

1.公共交通系統(tǒng)分為: 軌道交通, 包括地鐵與市郊鐵路、輕軌鐵路、有軌電車等;公共汽車;準(zhǔn)公共交通, 即各類出租車。

2.各地都在發(fā)展巴士快速交通(BRT)系統(tǒng), 聯(lián)合國、世界銀行、國際能源機(jī)構(gòu)(IEA)以及公共交通國際聯(lián)合會(huì)(UITP)等國際組織與機(jī)構(gòu)都把BRT 作為解決城市公共交通問題的革命性方向, 積極向世界各大城市推薦。

巴士快速交通系統(tǒng)(DRT), 是利用現(xiàn)代巴士技術(shù)配合智能交通和運(yùn)營管理, 使傳統(tǒng)的巴士交通系統(tǒng)達(dá)到輕軌交通(LRT)系統(tǒng)的服務(wù)水平, 它具有低成本、高質(zhì)量的優(yōu)點(diǎn)。BRT 的基本特點(diǎn)就是由巴士專用道(路)組成網(wǎng)絡(luò), 行駛證道路上的都是大容量(載客在200 人以上)的大型巴士(鉸接式), 巴士專用道(路)的優(yōu)先權(quán)確保乘坐巴士相對(duì)其它交通方式(特別是兩輪和多輪私人交通工具)更有吸引力, 促使城市居民將乘坐巴士作為出行首選方式。這個(gè)系統(tǒng)包

括設(shè)立巴士專用路、修建管筒式車站、分散運(yùn)營線路和在巴士車站設(shè)立售票處等。

3.交通的國際典范巴西庫里蒂巴市是全世界公共快速交通技術(shù)應(yīng)用最成功的城市, 目前已形成了較為完善的綜合公共交通系統(tǒng), 吸引了全市75%的交通量, 使得這個(gè)城市私人機(jī)動(dòng)車使用減少, 污染也減少, 加上他們積極的綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè), 成為享譽(yù)全球的 世界生態(tài)之都。

我國城市公交通的基本現(xiàn)狀是客流量大、道路交通擁擠而公共交通運(yùn)營效率低, 通過推行公共交通優(yōu)先政策, 應(yīng)用巴士快速交通系統(tǒng)(BRT)可以不需要巨大的資本投入, 用有限的金錢與時(shí)間實(shí)現(xiàn)城市高水平的機(jī)動(dòng)性, 這對(duì)許多資金有限而充滿發(fā)展活力的城市來講, 應(yīng)是一個(gè)理想的選擇方案。

提高愈來愈依賴于路況監(jiān)控、交通信號(hào)優(yōu)化和道路交通管理水平的提高。21 世紀(jì)后城市現(xiàn)代化交通發(fā)展的方向是應(yīng)用智能交通系統(tǒng)(ITS)對(duì)交通進(jìn)行誘導(dǎo)、控制和管理, 智能交通技術(shù)的應(yīng)用可以有效地提高城市交通管理水平和效率, 給使用者帶來便利。

智能交通的特點(diǎn)是將先進(jìn)的信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)通信技術(shù)、傳感器技術(shù)、電子控制技術(shù)、自動(dòng)控制理論、運(yùn)籌學(xué)、人工智能等有效地綜合運(yùn)用于整個(gè)交通服務(wù)、管理與控制, 從而建立起一種大范圍、全方位發(fā)揮作用的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的運(yùn)輸綜合管理系統(tǒng), 以解決日趨惡化的道路擁擠、交通事故和環(huán)境污染問題是刻不容緩的。

五、結(jié)語

我國城市交通問題錯(cuò)綜復(fù)雜,解決交通擁堵問題刻不容緩,它直接關(guān)系到廣大市民的切身利益,交通順暢與否直接影響到城市功能的發(fā)揮和城市運(yùn)轉(zhuǎn)的效率,也影響著大氣環(huán)境質(zhì)量.解決交通擁堵問題要結(jié)合我國的國情,優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,改變現(xiàn)有的交通出行結(jié)構(gòu),引導(dǎo)市民采用公共交通的出行方式,緩解供求不平衡的矛盾,同時(shí)必須通過城市規(guī)劃、交通規(guī)劃等對(duì)交通發(fā)生源進(jìn)行調(diào)整.通過交通政策和交通管理等的導(dǎo)向作用,促進(jìn)廣大市民變更交通選擇行為,以減少機(jī)動(dòng)車出行量,減輕或消除交通擁擠。

參考文獻(xiàn)：

[1] 戴東昌,蔡建華.國外解決城市交通擁堵問題的對(duì)策[J ].求是,2004 ,(23):61

[2] 李蘭冰.我國城市交通擁擠原因分析及其對(duì)策研究[J ].理論學(xué)刊,2005 ,(6):3382

[4] 孫章,王巍巍.增強(qiáng)執(zhí)行力,落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略[J ].城市軌道交通研究,2006 ,(6):659

[6] 覃運(yùn)梅,王玲玲.緩解城市交通擁擠的幾點(diǎn)對(duì)策[J ].交通與安全,2005 ,(12):599

第五篇：城市交通擁堵的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

城市市區(qū)交通擁堵的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

民建桂林市委 秦勝忠

一、城市市區(qū)交通擁堵的基本現(xiàn)狀

近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，我國很多市區(qū)面積開始逐漸擴(kuò)大，道路建設(shè)不斷增多，出行車輛不斷增加，城市交通已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的階段。但是，很多城市市區(qū)交通卻開始出現(xiàn)我國很多城市在發(fā)展過程中普遍遇到的城市交通擁堵問題。

很多城市市區(qū)交通擁堵狀況總體已經(jīng)比較嚴(yán)重，呈現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)：

1、地點(diǎn)固定性。這些固定的交通擁堵地段包括：交通要道、商業(yè)集中區(qū)路段、紅綠燈設(shè)置多的路段及行人較多穿行機(jī)動(dòng)車道路段。

2、時(shí)間規(guī)律性。很多城市市區(qū)發(fā)生交通擁堵主要是在以下幾個(gè)時(shí)間段：每天的上下班高峰期，上下班車流、政務(wù)商務(wù)車流、旅游休閑車流同時(shí)集聚在相同的路段上；周末、黃金周期間出行車輛比平常增加。

二、造成城市市區(qū)交通擁堵主要原因

1、機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長速度過快，道路車流量日益增大。近些年來，很多城市市區(qū)私家車數(shù)量逐年增多，并呈現(xiàn)越來越大的增長趨勢(shì)。

2、道路建設(shè)在結(jié)構(gòu)和功能上無法滿足交通需要。（1）、缺少快速、便捷的環(huán)城高速線路，使得很多往來各城區(qū)的機(jī)動(dòng)車被迫需要經(jīng)過城市中心區(qū)。（2）、一些交通道路功能不清，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)欠合理。不少道路都被用來搞商業(yè)街、步行街。導(dǎo)致不少道路成為斷頭路，無法有效地利用現(xiàn)有的城市道路進(jìn)行車輛分流。一些交通道路設(shè)計(jì)過窄，道路之間沒有分叉路口，無法進(jìn)行車輛分流。（3）、一些人流量很大的道路沒有人行道、地下通道或者人行天橋。大量行人來往于這些機(jī)動(dòng)車道之間，就會(huì)造成部分車輛通行極其緩慢。（4）、停車場(chǎng)建設(shè)滯后，大量車輛無成本、無序停在交通道路上，影響了正常的交通秩序。

3、部分市民交通安全意識(shí)和法制觀念淡薄，交通公德意識(shí)差。（1）、很多機(jī)動(dòng)車違章現(xiàn)象突出。隨意搶道、占道、掉頭和停車，在沒有交警管理、紅綠燈的路口，各種車輛互相搶行；部分司機(jī)駕駛違反交通規(guī)則，占用停車道，阻擋了整個(gè)公交車車道，影響了整個(gè)道路交通；還有一些司機(jī)駕車時(shí)候隨意左轉(zhuǎn)、掉頭；更有司機(jī)為了節(jié)省通行時(shí)間，本來是直行的卻在紅綠燈處占用左傳或者右轉(zhuǎn)車輛路線試圖并線。（2）、部分電動(dòng)自行車、自行車和行人肆意穿行。很多行人常常行走在自行車道上，自行車和電動(dòng)自行車則大都行駛在機(jī)動(dòng)車道上，擠壓了公交車和機(jī)動(dòng)車行使空間。

4、市區(qū)道路交通管理還有很多地方不到位。（1）、一些城市市區(qū)交通秩序疏導(dǎo)基本上還是依賴民警和紅綠燈崗?fù)な鑼?dǎo)，管理力量不足，交通管理科技手段還比較低。在交通管理上還是基本采用警力、交通燈等形式，沒有大規(guī)模使用電子眼，形成嚴(yán)密的道路交通安全系統(tǒng)，無法進(jìn)行科學(xué)的管理。（2）、部分路段紅綠燈過多，導(dǎo)致車輛通行緩慢。不少紅綠燈的設(shè)計(jì)時(shí)間不合理，車輛較多的方向反而通行時(shí)間較短。（3）、交通安全措施和責(zé)任不落實(shí)，出現(xiàn)交通事故，沒有得到快速、有效的處理。很多時(shí)候事故雙方為了保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，往往犧牲了整個(gè)道路交通。（4）、一些交通道路兩旁的施工單位非法占用了人行道、自行車道，擠壓了行人、非機(jī)動(dòng)車的通行空間。

5、公交發(fā)展相對(duì)遲緩，市民出行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理。隨著城市的不斷擴(kuò)大，市民出行距離的加大，步行和自行車出行的比例將逐步下降，若公交車不能迅速發(fā)展起來，就必然會(huì)導(dǎo)致交通環(huán)境的進(jìn)一步惡化。很多城市公交發(fā)展卻相對(duì)遲緩。擁有公交營運(yùn)車輛不多，運(yùn)營線路不夠，萬人擁有公交車輛標(biāo)臺(tái)較低，居民出行中的公交分擔(dān)率過小。

三、解決城市市區(qū)交通擁堵的對(duì)策和建議

1、加快交通道路建設(shè)，加大城市交通承載量。（1）、加快城市市區(qū)環(huán)城公路建設(shè)，將越來越多的車流分流到環(huán)線，減輕市中心路段的擁堵狀況。（2）、加速建設(shè)市區(qū)道路中的機(jī)動(dòng)車道、公交專用道。一些道路中的主、次干道變成機(jī)動(dòng)車專用道后改造斷面，其外側(cè)作為公交專用道。（3）、在一些路段設(shè)立單行線和分隔欄，禁止隨意左轉(zhuǎn)、掉頭。一些交叉、轉(zhuǎn)彎路口比較多的路段設(shè)立單行線，以局部的限制來保障全局的暢通。（4）、在一些人流量較大的路段架設(shè)人行天橋或者地下通道。減少行人穿行道路中間綠化帶、人行橫道時(shí)給道路機(jī)動(dòng)車帶來的行駛壓力。（5）、加快停車場(chǎng)等相關(guān)設(shè)施建設(shè)，盡量減少機(jī)動(dòng)車占道停放。

2、加大道路交通管理力度，提高交通管理服務(wù)水平。（1）、加強(qiáng)部分路口交通管理力量和手段。合理分配有限的警力，加強(qiáng)交通警察和交通協(xié)管部門上崗值勤，規(guī)范車輛駕駛和行人行走；適當(dāng)在市區(qū)交通道路增加安裝電子警眼，以監(jiān)測(cè)過往違章和超載的車輛，提高交通管理水平。（2）、合理配置部分路段、路口的紅綠燈通行時(shí)間。協(xié)調(diào)好各個(gè)方向通行的車流量,避免部分車輛在等候時(shí)間、停留時(shí)間過長，提高車輛的通行速度。（3）提高對(duì)交通違法違章行為的處罰力度。嚴(yán)肅處理部分道路上的亂停車、亂掉頭、亂左傳等違章行為。適時(shí)開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)違章整治，嚴(yán)懲一些交通違法者。（4）、加強(qiáng)對(duì)交通事故的處理能力，提高辦事效率。加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)施和設(shè)備建設(shè)，配備現(xiàn)代化的通訊器材，增強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)快速化機(jī)制，及時(shí)糾正違章和處置突發(fā)事件。（5）、城市廣播電臺(tái)在上下班時(shí)間增加市區(qū)交通信息播放，采用科學(xué)有效的手段，讓駕駛員都能隨時(shí)隨地得到市區(qū)主要道路車輛行使的交通信息，選擇適當(dāng)通行線路，減少不必要的交通擁堵。

3、鼓勵(lì)市民搭乘坐公交車出行，減少行駛在路的車輛。對(duì)于人口比較密集、道路資源相對(duì)緊缺的我國很多城市市區(qū)而言，發(fā)展以公共交通為主體的城市客運(yùn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是解決城市交通易堵的根本途徑。適當(dāng)降低城市公交車乘車費(fèi)用，特別是對(duì)中小學(xué)學(xué)生、困難家庭、下崗失業(yè)人員的給予更加適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，引導(dǎo)更多市民乘坐公交車出行。合理配置公交車的線路和站點(diǎn)，加強(qiáng)住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)的公交車線路，提高公交車在城市市民當(dāng)中的出行分擔(dān)率。

4、加大道路交通安全教育，樹立交通安全法制觀念，增強(qiáng)交通公德。道路交通管理部門要通過駕駛員考試、車輛年檢、日常交通執(zhí)法等形式，加強(qiáng)《道路交通安全法》的宣傳和教育，提高人們文明行車的法制意識(shí)，減少不必要的駕駛、行走造成的交通擁堵。同時(shí)，新聞媒體要加大對(duì)遵守交通規(guī)則的宣傳力度，對(duì)一些不文明、不道德、不守法的交通行為要進(jìn)行曝光，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力。