第一篇：深入研究違紀違法案件發生的深層次原因及對策

深入研究違紀違法案件發生的深層

次原因及對策

高黎鵬

序言

近年來反腐敗工作取得了較為明顯的成效。但當前違紀違法案件也呈現出一些新特點。一是涉案人員越來越多。違紀違法案件逐步轉變為個體向群體違紀違法發展，窩案、串案、案中案明顯增多，二是涉案金額越來越大。社會經濟發展腳步逐步加快造就了大批的“富人”而這些富人利用手中的金錢大肆的為自己的”利益”買單。三是涉案方式多樣化，將謀利行為與收受財產分開；有的違紀違法人員不直接收取錢物，而是通過配偶、子女、情人等第三者或者親屬、朋友等參與經商的渠道獲取財物等等。就中國歷史來看歷朝歷代的興衰存亡都與腐敗存在相當大的關聯,足以可見,腐敗乃國之大敵, 腐敗會使社會正常的秩序難以維持，使社會犯罪日益猖獗，使腐朽的生活方式盛行，使人際關系普遍扭曲，人的安全感日益喪失，社會的一切規則都會隨意遭到破壞，腐敗還會使國家財政遭到巨大的損失和浪費，使國家的政治失信，使經濟崩潰，使法律變成空談，使國防成為虛設，使民族正氣喪盡，反腐倡廉事關人心向背,如果不堅決懲治腐敗,黨的執政地位就有坍塌的危險,就有可能走向自我毀滅,為此,廉政建設與反腐敗斗爭是極為重要的,當然，企業反腐倡廉，也是全社會反腐倡廉工作的組成部分，是構建社會主義和諧社會的重要保證。加強企業反腐倡廉工作，對優化企業自身結構，提升內在競爭力，推動區域性經濟健康持續快速增長，有十分重大的意義。對此，要遏制腐敗現象蔓延的勢頭,樹立清正廉明之風，做好新形勢下企業反腐倡廉工作，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，“切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設”，并作為全面推進黨的建設新的偉大工程五大建設之一。作

為基層企業，在具體貫徹落實十七大報告關于加強反腐倡廉建設的精神中，應緊

密結合基層工作實際，積極圍繞構建思想道德體系、制度體系和監督體系。以下

是本人對違紀違法案件發生的現狀及對策發表一下自己淺見。

一 違紀違法發生的原因

1、涉案主體以縣級領導干部為主

違紀違法行為主體的職務呈越來越高的發展態勢，領導干部違紀多，已成為現

今違紀違法案件的主要特點之一。云南省自2008年3月1日實施行政問責以來，截至8月20日，全省先后問責542名各級領導干部，其中廳級干部13人，縣處

級干部171人，鄉科級以下干部358人。從問責方式看，被給予調整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責令辭職、建議免職的有169人，占總數的31.2%。

從現狀來看主要還是黨內監督、法律監督、群眾監督、輿論監督等多種監督形式的實施操作不到位或是視而不見使得少數領導干部接受監督的意識不強總是抱

有僥幸心理；一些職能監督機關由于各種因素，未能充分發揮應有的監督作用，執法不嚴也是導致紀律沒有真正落實，睜只眼、閉只眼，“家丑不可外揚”、“維

護黨和政府的形象”等借口成為庇護違紀違法當事人的保護傘，使犯錯誤的干部

逃避追查。

2、國有企業負責人違紀違法案件增多

隨著國有企業改革的不斷深化和反腐敗斗爭的不斷深入，國有企業領導干部違

紀違法案件出現了一些新的情況、現如今國有企業由于其管理體制的轉變、監管

不到位、黨組織渙散等原因，使得成為讓少數人“淘金”的理想基地。一般操

作就采取收入不入帳的方式，違規設立 “小金庫”，偷逃稅款，虛開發票的方

法，套取專項貸款，給國家造成重大損失使大量國有資產隱秘流失。

3、發案的群體性特征明顯

違紀違法的形式由原來的孤軍抗戰，轉變為現今的團隊作戰。高層間拉幫結

派，勾結黑社會勢力在經濟上相互利用，相互牟利，所以導致了案件查破后經常

是一案牽多案，一案牽多人、一人牽多案的現象。“窩案”、“串案”明顯增

多

二 對策建議

一、開展反腐倡廉宣傳教育 構筑長效機制

形成教育長效機制，就要做到常抓不懈，警鐘長鳴，始終保持一個有影響度的反

腐倡廉宣傳聲勢。

以科學發展、企業廉政為中心，加強理想信念、道德修養、廉潔勤政教育。

利用多課短說方式，讓黨員、干部能夠潛移默化經常聽到反腐倡廉的聲音，增強

法律意識、紀律意識和廉潔從政意識。轉變教育的方式方法，使反腐倡廉教育更

加生動實際，更具震撼力。重點運用案件視頻教育、結合案件通報、案例剖析、等多種形式開展警示教育。公司黨政主要領導利用互聯網通訊方式，通過郵箱、QQ、飛信等工具對公司員工進行個別提示、側面提醒，發揮上級“關心、愛護”的作用。紀委在反腐倡廉宣傳教育面向廣大員工，對黨員、領導人、和關鍵、敏

感崗位的員工定期上課，針對性地對一些重要崗位的黨員進行廉潔勤政的專題培

訓，重點開展對新任領導干部廉政專題教育，對重點崗位人員的集中紀律教育。

新員工上崗前也應該接受廉政教育，加強對領導干部執行廉潔從政各項規定的監

督檢查，對領導干部利用職權和職務影響，謀取不正當利益的的，以借為名占用

他人住房、汽車的，以賭博變相賭博等形式收斂錢財的，堅決清理糾正，并視情

節做出組織處理或紀律處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。繼續嚴肅查

處領導干部違反規定收取現金、有價證券和支付憑證等問題，促進領導干部廉潔

自律，廉潔從政。認真抓好涉及人、財、物和責任追究等方面的重點制度建設，使制度建設得到不斷完善，覆蓋到每一個環節、每一個部門、每一個崗位、每一

個干部職工。在抓好制度建設的同時，注重制度落實，提高制度執行力。完善檢

查考核制度，防止制度虛設及考核制度不嚴的狀況出現，使教育的理念深入員工。

二、不斷提高查辦案件的能力，始終保持查辦違紀違法案件的高壓態

勢。

一是加強業務知識學習，提高自身素質。加強對法律法規的學習和案例的分

析，才能夠真正熟練掌握和運用法律知識，從根本上提高自身的案件發現能力和

執法辦案水平。辦案過程中既要考慮案件的客觀走勢，對所調查的問題存在的可

能性、突破被調查對象的難易程度和案件的總體走勢進行宏觀預測，又要考慮辦

案工作的主觀條件，根據案件的需要，對調查工作的組織領導、人員分工、力量

配備以及辦案的時機等進行合理安排；既要統籌兼顧，對查辦案件的各個階段、各個環節、各個方面進行通盤考慮，又要突出重點，對重點部位、重點對象和重

點問題，集中優勢力量一舉突破；二是與時俱進，創新監管方式和手段。面對新情況、新問題，要敢于探索，勇于監管，要充分發揮監督管理職能，需要我們不斷探索和創新監管方式和手段，從而提高案件發現能力和水平。

三是要提高證據收集能力。從辦案實踐看，目前的辦案已由正面談話調整為

秘密調查，外圍收集書證、物證為中心，這是對證據收集提出了更高的要求。首

先要善于抓住易于取得階段性成果的關鍵證據；其次要全面收集證據，對每起案

件都要樹立有多少證據就收集多少證據的意識，做到縱向不間斷，橫向不沖突，形成堅實的證據鏈條和完整的證據體系；再者要充分利用科技手段收集、固定證

據，進一步提高辦案工作科技含量，如利用監控設備、錄音錄像設備等固定、收

集證據，使用電腦做筆錄等等。

四是建立案件舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報。群眾舉報是發現案件的一個重

要渠道，所以應當提高群眾的舉報意識和積極性，給舉報人一定的物質獎勵，在全社會形成對經濟違法行為的監督之勢。

三、加強對權力運行的監控和監督制約

建立健全結構合理、配置科學、程序嚴格、制約有效的權力監督制約機制，是我們對新形勢下黨風廉政建設規律性認識的深化，也是從源頭上治理腐敗的客觀需要。在新的歷史條件下，市場經濟對權力產生的負面影響不可低估，新情況新問題層出不窮，權力運用的頻率、隨機性不斷增加，使權力監督制約難度增大。從濫用權力的主體看，既有領導干部，也有一般干部；從濫用權力的形式看，既有以權謀私的現象，也有不守規矩的現象，還有玩忽職守的現象；從濫用權力的特征看，既有膽大妄為、明知故犯，也有鉆政策空子、打擦邊球的。產生上述問題的原因是多方面的，但關鍵是權力的監控機制不健全，還不能適應形勢發展的需要。這些黨員干部之所以不能正確使用手中的權利發生腐敗行為，主要是他們的不良思想再決定，要想凈化這些不良思想，必須依靠長期正確的思想教育，使廣大的干部群眾建立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立廉政拒腐的觀念，讓正確的思想觀念如明燈一樣照亮廣大黨員的前進道路。

四、強化黨風廉政教育，提高領導干部素質

強化黨風廉政教育，提高領導干部素質無數腐敗案例證明，其中多數腐敗分子正是由于學習不夠，自身修養不高，世界觀、人生觀和價值觀嚴重扭曲，貪于享樂，追逐名利，愛慕虛榮而造成的，沒有真正立足于為人民服務，勤政干事的基礎上來，只有通過長期反復的學習，嚴格按照“三個代表”的要求，牢記“八榮八恥”，消化于腦中，牢記于心中，充分認識腐敗的重要性，做好依法行政，依法辦事，踏踏實實地執行黨的方針政策，在廉潔自，做好表率的同時，又要敢抓敢管，認真負責，帶好自己的隊伍，立足于教育，著眼于防范，樹立清正廉明，求真務實得道德品質

五、深入研究當前違紀違法案件的發案特點，牢牢把握案發規律

查辦案件本身是一個動態的過程，今天的新特點到明天也許就成了老問題，且各種案件之間千差萬別，各不相同，這也就要求我們對不同案件的情況和特點予以甄別，進一步加強對查辦案件工作的研究，找出查辦案件的規律和特點，指

導查辦案件工作。要用發展的眼光看待案件，抓緊對辦案中遇到的問題所發展的新趨勢、新情況進行預測，要善于總結，勤于研究，在辦案的方法、策略以及手段上與時俱進，有所創新，以適應不斷發展變化的辦案形勢需要。

六、運用心理學進行引導教育

運用心理學并結合“冥想”的方法定期、分批進行心理引導教育，使各位領導、職工從內心深處感受腐敗行為給自身、子女、家庭、社會、國家的深層次危害。具體操作辦法：由一名資深的心理輔導員在一個比較空曠并且安靜的環境中組織人員閉上雙眼平躺并放松全身，輔導員把腐敗類的違法犯罪事件編成一個感性的故事并按照故事的情節加入適合故事情節的背景音樂，由輔導員講讀故事引導人員進入故事狀態，使故事情節像電影膠片播放于大腦中使聽講人員仿佛置身于故事的情節中，達到更深的教育目的。切入點主要與：自身——子女、自身——家庭、自身——社會、自身——國家；這些方面來對成員進行情景分析,場景重現。

縱觀我國千年的歷史，歷朝歷代的腐敗之風從未間斷過，而且屢教不止、教而不該、改而不久，若要追尋助長這不正之風的原因，道德的泯滅是其中的一點不可忽視的重要因素，而貪婪的生活態度是其原因中的動因逐漸使腐敗、貪污、受賄如惡疾一般寄生在每個陰暗的角落，等待適宜的機會滋生蔓延，蠶食這整個國家的制度，最終使國家法律成為虛設、使軍隊成為散沙、使政府成為擺設、使民族喪失對國家的信任與熱愛，國將不國民心不定，所謂千里之堤潰于蟻穴不正是這樣的一個寫照嗎？足以可見腐敗為什么會作為黨風廉政建設首要解決的問題，我們應該把正確的引導與長期的教育作為預防這種惡疾的良藥長期定期服用，一定要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，從魯煙企業實際出發，積極構建起與社會主義市場經濟相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，使我們的干部不犯錯誤、少犯錯誤，最大限度地保護好他們加快發展的積極性和創造性。

第二篇：深入研究違紀違法案件發生的深層次原因及對策

深入研究違紀違法案件發生的深層

次原因及對策

高黎鵬

序言

近年來反腐敗工作取得了較為明顯的成效。但當前違紀違法案件也呈現出一些新特點。一是涉案人員越來越多。違紀違法案件逐步轉變為個體向群體違紀違法發展，窩案、串案、案中案明顯增多，二是涉案金額越來越大。社會經濟發展腳步逐步加快造就了大批的“富人”而這些富人利用手中的金錢大肆的為自己的”利益”買單。三是涉案方式多樣化，將謀利行為與收受財產分開；有的違紀違法人員不直接收取錢物，而是通過配偶、子女、情人等第三者或者親屬、朋友等參與經商的渠道獲取財物等等。就中國歷史來看歷朝歷代的興衰存亡都與腐敗存在相當大的關聯,足以可見,腐敗乃國之大敵, 腐敗會使社會正常的秩序難以維持，使社會犯罪日益猖獗，使腐朽的生活方式盛行，使人際關系普遍扭曲，人的安全感日益喪失，社會的一切規則都會隨意遭到破壞，腐敗還會使國家財政遭到巨大的損失和浪費，使國家的政治失信，使經濟崩潰，使法律變成空談，使國防成為虛設，使民族正氣喪盡，反腐倡廉事關人心向背,如果不堅決懲治腐敗,黨的執政地位就有坍塌的危險,就有可能走向自我毀滅,為此,廉政建設與反腐敗斗爭是極為重要的,當然，企業反腐倡廉，也是全社會反腐倡廉工作的組成部分，是構建社會主義和諧社會的重要保證。加強企業反腐倡廉工作，對優化企業自身結構，提升內在競爭力，推動區域性經濟健康持續快速增長，有十分重大的意義。對此，要遏制腐敗現象蔓延的勢頭,樹立清正廉明之風，做好新形勢下企業反腐倡廉工作，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，“切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設”，并作為全面推進黨的建設新的偉大工程五大建設之一。作

為基層企業，在具體貫徹落實十七大報告關于加強反腐倡廉建設的精神中，應緊密結合基層工作實際，積極圍繞構建思想道德體系、制度體系和監督體系。以下是本人對違紀違法案件發生的現狀及對策發表一下自己淺見。

一 違紀違法發生的原因

1、涉案主體以縣級領導干部為主

違紀違法行為主體的職務呈越來越高的發展態勢，領導干部違紀多，已成為現今違紀違法案件的主要特點之一。云南省自2008年3月1日實施行政問責以來，截至8月20日，全省先后問責542名各級領導干部，其中廳級干部13人，縣處級干部171人，鄉科級以下干部358人。從問責方式看，被給予調整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責令辭職、建議免職的有169人，占總數的31.2%。從現狀來看主要還是黨內監督、法律監督、群眾監督、輿論監督等多種監督形式的實施操作不到位或是視而不見使得少數領導干部接受監督的意識不強總是抱有僥幸心理；一些職能監督機關由于各種因素，未能充分發揮應有的監督作用，執法不嚴也是導致紀律沒有真正落實，睜只眼、閉只眼，“家丑不可外揚”、“維護黨和政府的形象”等借口成為庇護違紀違法當事人的保護傘，使犯錯誤的干部逃避追查。

2、國有企業負責人違紀違法案件增多

隨著國有企業改革的不斷深化和反腐敗斗爭的不斷深入，國有企業領導干部違紀違法案件出現了一些新的情況、現如今國有企業由于其管理體制的轉變、監管不到位、黨組織渙散等原因，使得成為讓少數人“淘金”的理想基地。一般操作就采取收入不入帳的方式，違規設立 “小金庫”，偷逃稅款，虛開發票的方法，套取專項貸款，給國家造成重大損失使大量國有資產隱秘流失。

3、發案的群體性特征明顯

違紀違法的形式由原來的孤軍抗戰，轉變為現今的團隊作戰。高層間拉幫結派，勾結黑社會勢力在經濟上相互利用，相互牟利，所以導致了案件查破后經常是一案牽多案，一案牽多人、一人牽多案的現象。“窩案”、“串案”明顯增多

二 對策建議

一、開展反腐倡廉宣傳教育 構筑長效機制

形成教育長效機制，就要做到常抓不懈，警鐘長鳴，始終保持一個有影響度的反腐倡廉宣傳聲勢。

以科學發展、企業廉政為中心，加強理想信念、道德修養、廉潔勤政教育。利用多課短說方式，讓黨員、干部能夠潛移默化經常聽到反腐倡廉的聲音，增強法律意識、紀律意識和廉潔從政意識。轉變教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加生動實際，更具震撼力。重點運用案件視頻教育、結合案件通報、案例剖析、等多種形式開展警示教育。公司黨政主要領導利用互聯網通訊方式，通過郵箱、QQ、飛信等工具對公司員工進行個別提示、側面提醒，發揮上級“關心、愛護”的作用。紀委在反腐倡廉宣傳教育面向廣大員工，對黨員、領導人、和關鍵、敏感崗位的員工定期上課，針對性地對一些重要崗位的黨員進行廉潔勤政的專題培訓，重點開展對新任領導干部廉政專題教育，對重點崗位人員的集中紀律教育。新員工上崗前也應該接受廉政教育，加強對領導干部執行廉潔從政各項規定的監督檢查，對領導干部利用職權和職務影響，謀取不正當利益的的，以借為名占用他人住房、汽車的，以賭博變相賭博等形式收斂錢財的，堅決清理糾正，并視情節做出組織處理或紀律處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。繼續嚴肅查處領導干部違反規定收取現金、有價證券和支付憑證等問題，促進領導干部廉潔自律，廉潔從政。認真抓好涉及人、財、物和責任追究等方面的重點制度建設，使制度建設得到不斷完善，覆蓋到每一個環節、每一個部門、每一個崗位、每一個干部職工。在抓好制度建設的同時，注重制度落實，提高制度執行力。完善檢查考核制度，防止制度虛設及考核制度不嚴的狀況出現，使教育的理念深入員工。

二、不斷提高查辦案件的能力，始終保持查辦違紀違法案件的高壓態勢。

一是加強業務知識學習，提高自身素質。加強對法律法規的學習和案例的分析，才能夠真正熟練掌握和運用法律知識，從根本上提高自身的案件發現能力和執法辦案水平。辦案過程中既要考慮案件的客觀走勢，對所調查的問題存在的可能性、突破被調查對象的難易程度和案件的總體走勢進行宏觀預測，又要考慮辦案工作的主觀條件，根據案件的需要，對調查工作的組織領導、人員分工、力量配備以及辦案的時機等進行合理安排；既要統籌兼顧，對查辦案件的各個階段、各個環節、各個方面進行通盤考慮，又要突出重點，對重點部位、重點對象和重點問題，集中優勢力量一舉突破；

二是與時俱進，創新監管方式和手段。面對新情況、新問題，要敢于探索，勇于監管，要充分發揮監督管理職能，需要我們不斷探索和創新監管方式和手段，從而提高案件發現能力和水平。

三是要提高證據收集能力。從辦案實踐看，目前的辦案已由正面談話調整為秘密調查，外圍收集書證、物證為中心，這是對證據收集提出了更高的要求。首先要善于抓住易于取得階段性成果的關鍵證據；其次要全面收集證據，對每起案件都要樹立有多少證據就收集多少證據的意識，做到縱向不間斷，橫向不沖突，形成堅實的證據鏈條和完整的證據體系；再者要充分利用科技手段收集、固定證據，進一步提高辦案工作科技含量，如利用監控設備、錄音錄像設備等固定、收集證據，使用電腦做筆錄等等。

四是建立案件舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報。群眾舉報是發現案件的一個重要渠道，所以應當提高群眾的舉報意識和積極性，給舉報人一定的物質獎勵，在全社會形成對經濟違法行為的監督之勢。

三、加強對權力運行的監控和監督制約

建立健全結構合理、配置科學、程序嚴格、制約有效的權力監督制約機制，是我們對新形勢下黨風廉政建設規律性認識的深化，也是從源頭上治理腐敗的客觀需要。在新的歷史條件下，市場經濟對權力產生的負面影響不可低估，新情況新問題層出不窮，權力運用的頻率、隨機性不斷增加，使權力監督制約難度增大。從濫用權力的主體看，既有領導干部，也有一般干部；從濫用權力的形式看，既有以權謀私的現象，也有不守規矩的現象，還有玩忽職守的現象；從濫用權力的特征看，既有膽大妄為、明知故犯，也有鉆政策空子、打擦邊球的。產生上述問題的原因是多方面的，但關鍵是權力的監控機制不健全，還不能適應形勢發展的需要。這些黨員干部之所以不能正確使用手中的權利發生腐敗行為，主要是他們的不良思想再決定，要想凈化這些不良思想，必須依靠長期正確的思想教育，使廣大的干部群眾建立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立廉政拒腐的觀念，讓正確的思想觀念如明燈一樣照亮廣大黨員的前進道路。

四、強化黨風廉政教育，提高領導干部素質

強化黨風廉政教育，提高領導干部素質 無數腐敗案例證明，其中多數腐敗分子正是由于學習不夠，自身修養不高，世界觀、人生觀和價值觀嚴重扭曲，貪于享樂，追逐名利，愛慕虛榮而造成的，沒有真正立足于為人民服務，勤政干事的基礎上來，只有通過長期反復的學習，嚴格按照“三個代表”的要求，牢記“八榮八恥”，消化于腦中，牢記于心中，充分認識腐敗的重要性，做好依法行政，依法辦事，踏踏實實地執行黨的方針政策，在廉潔自，做好表率的同時，又要敢抓敢管，認真負責，帶好自己的隊伍，立足于教育，著眼于防范，樹立清正廉明，求真務實得道德品質

五、深入研究當前違紀違法案件的發案特點，牢牢把握案發規律

查辦案件本身是一個動態的過程，今天的新特點到明天也許就成了老問題，且各種案件之間千差萬別，各不相同，這也就要求我們對不同案件的情況和特點予以甄別，進一步加強對查辦案件工作的研究，找出查辦案件的規律和特點，指

導查辦案件工作。要用發展的眼光看待案件，抓緊對辦案中遇到的問題所發展的新趨勢、新情況進行預測，要善于總結，勤于研究，在辦案的方法、策略以及手段上與時俱進，有所創新，以適應不斷發展變化的辦案形勢需要。

六、運用心理學進行引導教育

運用心理學并結合“冥想”的方法定期、分批進行心理引導教育，使各位領導、職工從內心深處感受腐敗行為給自身、子女、家庭、社會、國家的深層次危害。具體操作辦法：由一名資深的心理輔導員在一個比較空曠并且安靜的環境中組織人員閉上雙眼平躺并放松全身，輔導員把腐敗類的違法犯罪事件編成一個感性的故事并按照故事的情節加入適合故事情節的背景音樂，由輔導員講讀故事引導人員進入故事狀態，使故事情節像電影膠片播放于大腦中使聽講人員仿佛置身于故事的情節中，達到更深的教育目的。切入點主要與：自身——子女、自身——家庭、自身——社會、自身——國家；這些方面來對成員進行情景分析,場景重現。

縱觀我國千年的歷史，歷朝歷代的腐敗之風從未間斷過，而且屢教不止、教而不該、改而不久，若要追尋助長這不正之風的原因，道德的泯滅是其中的一點不可忽視的重要因素，而貪婪的生活態度是其原因中的動因逐漸使腐敗、貪污、受賄如惡疾一般寄生在每個陰暗的角落，等待適宜的機會滋生蔓延，蠶食這整個國家的制度，最終使國家法律成為虛設、使軍隊成為散沙、使政府成為擺設、使民族喪失對國家的信任與熱愛，國將不國民心不定，所謂千里之堤潰于蟻穴不正是這樣的一個寫照嗎？足以可見腐敗為什么會作為黨風廉政建設首要解決的問題，我們應該把正確的引導與長期的教育作為預防這種惡疾的良藥長期定期服用，一定要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，從魯煙企業實際出發，積極構建起與社會主義市場經濟相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，使我們的干部不犯錯誤、少犯錯誤，最大限度地保護好他們加快發展的積極性和創造性。

第三篇：當前領導干部違紀違法案件的新特點、原因及預防對策

領導的腐敗犯罪是領導者利用權力進行違法活動而構成的犯罪。領導的腐敗犯罪是政治腐敗的主要組成部分。領導的腐敗犯罪是社會諸多腐敗現象中，破壞性最大、負面影響最廣、人民群眾最氣憤的行為。一請就到，一喝就高，一捧就傲，一求就敲，一給就撈，一脫就要，一累就叫，一批就跳，一查就倒！這些都是民間歸納的特征。

一、當前領導干

部腐敗問題的表現及特點

當前反腐敗面臨的情況隨著時代的發展，經濟和社會結構的變化，利益格局和人們道德觀念出現了多樣化，資產階級國家的生活方式、文化觀念、政治觀念對我們的沖擊，誘發導致腐敗的因素增多，腐敗現象的表現形式也較過去大不相同了。高級領導干部嚴重違紀違法問題時有發生。近幾年查處的涉及省部級以上領導干部的案件中，包括省長、部長，省級黨委的組織部長、法院院長、檢察院檢察長，甚至黨和國家領導人。如原湖北省省長張國光、原國家統計局局長邱曉華、原國家藥監局局長鄭筱萸、原全國人大副委員長成克杰，及原中央政治局委員陳希同、陳良宇等。

1、涉案金額巨大。一些領導干部涉案數額之巨、犯罪危害之大、情節之嚴重，令人觸目驚心。如成克杰涉案金額4000多萬元，余振東涉案金額20億元，湛江走私案涉案總金額為114億元，廈門走私案涉案總金額超過800億元，陳良宇案涉案金額37億元。

2、涉案人數眾多。違紀違法案件的集團性、關聯性、群體性日趨突出。腐敗分子在政治上拉幫結派，經濟上相互牽連，結成了廣泛的利益同盟，呈現出明顯的群體性特征。往往查出一個帶出一幫，抓住一個牽出一伙，案件牽涉面廣，串案窩案較多。同時，領導干部與配偶、子女等特定關系人共同作案所占比重較大，家族共同犯罪特征明顯。如鄭筱萸案就涉及國家藥監局醫療器械司原司長郝和平、藥監局原藥品注冊司司長曹文莊等200多名干部，其妻兒也涉案落馬。

3、涉案領域廣泛。從近年查處的案件看，涉案領域從金融、行政執法、司法領域向一般領域蔓延，從掌握錢、財、物等關鍵崗位向一般崗位滲透，從領導干部向一般干部延伸，過去被視為清水衙門的教育、醫療、統計等部門也成為腐敗的重災區。從涉案干部級別看，從鄉科級、縣處級、省部級一直到黨和國家領導人，各個層級都有。從涉案干部崗位看，人大、政協、黨委、政府各個部門都有。從涉案人員身份看，法官、檢察官、紀委書記等執紀執法部門的官員也頻頻出現腐敗問題，影響很壞。其中，黨政領導干部腐敗問題突出。沈陽市慕綏新、馬向東等違紀違法案件的23名主要領導干部中，有17人是黨政領導干部，占涉案人員的74％。

4、案件性質惡劣。一是資本積累型腐敗特征顯露。腐敗分子從對生活資料的占有發展到對生產資料的占有，從享樂型的財富積累發展到資本的積累，從經濟腐敗向政治腐敗和司法腐敗發展，危害甚大。二是案件性質惡劣。一些黨員干部喪失黨性原則，拉幫結派，循私枉法，膽大妄為。有的充當黑惡勢力的保護傘，有的甚至雇兇殺人，直接淪為罪犯。三是權錢交易嚴重。近些年來，幾乎每個被查處的高官背后，都有大款和商人的影子，都有權錢交易的勾當。四是生活作風腐化墮落。一些貪官往往集政治蛻變、經濟貪婪、生活腐化、作風專橫于一身，惡劣行徑令人發指。

5、作案手段隱蔽。有的利用法律法規和制度方面存在的漏洞和不健全不完善之處鉆空子，借機獲取好處；有的利用法律政策的便利，直接制定合乎自己需要的規章制度，為自己的腐敗行為披上合法的外衣；有的在干部提拔或工程招投標等方面，表面上嚴格按照程序進行，合理合法，看不出任何破綻，實際上卻暗箱操作，行權錢交易之實。還有的利用高科技手段作案，有的訂立攻守同盟，有的在作案之前就想好了應對之策，反調查能力極強，給后來的查處工作增加了很大的難度。

6、外向型腐敗問題嚴重。有的利用資本跨地域、跨行業、跨國境流動的機會，與地區外、行業外、境外的不法分子相勾結，共同犯罪；有的利用國際間法律的差異，將在國內的非法所得轉移到境外；有的與境外不法商人合作，在境外進行交易，贓款贓物滯存境外；有的實行有計劃的撤退，以“合理”名目將妻子兒女弄到境外，將巨額不法資產轉移出境，一有風吹草動，貪官自己便迅即抽身外逃，溜之大吉。據有關部門不完全統計，目前有4000多名貪污賄賂犯罪嫌疑人攜公款500多億元在逃。

以上說的是腐敗現象的特征，腐敗分子的特征是什么呢？我認為腐敗分子有以下四大特點：

1、心黑。大凡貪污分子，必然是心黑心狠，也就是說良心大大的壞了的，一有機會就會抓住有利時機，千方百計往腰包里裝，而且欲豁難平，多多益善，毫不心慈手軟。如“重慶第一貪”的晏大彬從底擔任巫山縣交通局局長到底，在巫山長江大橋及該縣各公路建設項目中層層撈錢，多達63次，共接受賄賂2226萬元。被稱為“中國第一貪紀委書記”的湖南郴州市原紀委書記曾錦春涉案金額為6800萬元；蘇州市原副市長姜人杰受賄則高達1億多元人民幣。

2、膽大。膽大，并不一定都是壞事，搞工作、創業都要有一定的魄力，要有開拓精神，前怕龍后怕虎不行，就是說膽大要用在正確的地方。但是貪污分子卻把膽大用在邪惡路上，為了滿足個人私欲，他們什么都敢干，什么買官賣官，索賄受賄，生活

糜爛，包養情婦，挪用公款豪賭………..都不在他們話下。中央一再三令五申，不管你官有多大，職位高低，絕不讓一個腐敗分子逍遙法外，中央決心不可謂不大，事實上多年來已查處不少貪官，小至村官，大至省部級，甚至人大副委員長，哪一級的都有，坐牢的殺頭的，已不在少數，中央警示，前車之鑒不可謂不多，但是他們卻當成耳邊風，仍舊我行我素，照貪不誤。，可見其膽大包天，達到瘋狂的程度。

3、臉厚。貪污分子一般都掌握一定的實權，能量很大，辦起壞事來，危害性也很大，在沒被揭發以前，往往以正人君子表現出來的，外表看起來都是為人民服務的人民公仆，好壞難辨，人們也不能隨便懷疑的，因而有一定的欺騙性。貪官貪污所得，都是人民的血汗錢，人們對貪官是深惡痛絕的，難免會背地里搗脊梁，甚至罵的狗血淋頭，由于地位不同，他們可能聽不到，就是聽到了，也可能裝著沒聽到，把它當成耳邊風，不會在乎的，他們的臉是特別厚的，罵歸罵，罵又能值幾多錢，你再罵，還是把錢罵不回去。你就是罵他的祖宗三代，八輩老祖宗，他也不在乎。只有撈到錢才是硬道理。

4、手長。貪官們心里明白，要想發財，必需把手伸得長長的，要買官就舍得投資，投資就是為了賺大錢，有幾個順口溜：“不撈白不撈”“不送不動，送少無用”，“理想是遠的，政治是空的，只有權力是硬的，撈取利益是實的”。因此伸手撈權，不擇手段，搞表面工程，虛報政績，添加水分，……等等。他們對老百姓和下級，作威作福，官架十足，儼然是人民的老爺，然而對上級卻是另一個面孔，極盡阿諛奉承，拍馬溜須之能事，他們不是真正的尊重、愛護領導，把手伸得長長的，討好領導，以求得高升，才是真正的目的。“當官不發財請我都不來”，目的就是撈取更大的權力，可以搞權錢交易，以發大財。

二、當前領導干部腐敗問題形成的原因

總的來說，主要有以下幾個方面的原因：

1、國際國內形勢發生深刻變化。一是國際形勢繼續發生深刻復雜的變化。世界多極化和經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，我們仍將長期面對發達國家在經濟科技等方面占優勢的壓力，仍將長期面對西方敵對勢力對我國實施西化、分化戰略的嚴峻斗爭。受其影響，一些黨員干部在政治上產生迷茫，理想信念發生動搖，有的走上了違法犯罪的道路。二是我國改革開放進入關鍵時期。我國已進入經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的關鍵時期。城鄉、區域發展不平衡，收入分配和公共資源分配不公，造成一些黨員干部心理失衡，引發了大量不規范的甚至是腐敗的行為；同時社會價值觀念日趨多樣，為腐敗的發生提供了豐厚的土壤。三是我們黨面臨著長期執政的嚴峻考驗。我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。黨的執政環境和執政地位、黨員干部的地位都發生了重大變化。我們黨正面臨著在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下長期執政的考驗。

2、反腐敗體制機制不夠完善。一是對黨員干部的教育管理不夠。有的地方和部門的黨組織治黨不嚴甚至軟弱渙散，黨的思想建設、組織建設、作風和紀律建設受到削弱；一些基層黨組織工作薄弱，黨員教育管理的內容和方式不適應形勢發展的要求和黨員思想變化的實際，缺乏針對性和實效性；有的地方和部門的領導干部對反腐敗工作的重要性、緊迫性和長期性認識不足，工作力度不夠，反腐敗任務沒有真正落實。二是制度建設存在不足。一些領域腐敗現象頻發多發，與相關的法律法規和管理體制不健全不完善有關。據統計，1996年以來，全國有13個省交通廳（局）的28名廳局級干部因經濟問題被查處，有的甚至前“腐”后繼，連續幾任廳長出問題，就跟投融資體制、招投標制度、行政審批制度和干部人事制度等方面存在漏洞和制度執行不力有關。三是監督機制不暢。監督的缺失和不到位，使得一些人有恃無恐。有的賣官鬻爵、收受賄賂長達數年，卻長期未能發現。特別是領導干部權力過大，存在上級監督不到，下級監督不了，同級監督不好，群眾無法監督的現狀。四是懲處不力。有些腐敗問題得不到有效懲治，使腐敗分子逍遙法外，造成一些人的僥幸心理。

3、領導干部自身的原因和問題。一是理想信念動搖。一些干部在改革開放和發展社會主義市場經濟的環境中，受社會上拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想的影響，放松了世界觀的改造，經受不住權力、金錢、美色的考驗，熱衷于吃喝玩樂，流連于燈紅酒綠，沉湎于聲色犬馬，最終跌入腐敗的深淵。二是傳統貪瀆文化的影響。我國封建社會時間長，傳統行政文化中諸如官本位、人身依附、賄賂風行等積習源遠流長，升官發財、光宗耀祖等觀念深入人心，其價值追求和判斷標準對人們的影響根深蒂固，為一些人的貪污腐化奠定了思想基礎和心理依據。三是西方個人主義思潮影響。近年來，西方追求個性解放、張揚個人利益的文化理念滲入我國，與我國傳統小農經濟的褊狹自私意識相混合，變異出現代版的極端個人主義和享樂主義。一些領導干部宗旨意識淡薄，為一己私利不惜放棄、破壞乃至侵害他人、集體和國家利益，走上以權謀私、貪贓枉法的腐敗歧途。

三、預防領導干部腐敗犯罪的對策

預防領導干部腐敗犯罪，是一項復雜的系統工程。馬克思唯物主義辯證法認為，事物的發展變化離不開內因和外因，內因是事物發展變化的根據，外因是事物發展變化的條件，內因決定外因，外因通過內因起作用。因此，只有從領導干部腐敗犯罪產生的內因和外因找準切入點和突破口，多管齊下，標本兼治，徹底鏟除領導干部腐敗犯罪滋生蔓延的一切主客觀條件，使其主觀上不想腐敗，不敢腐敗，客觀上不能腐敗，不讓腐敗，才能有效地控制和預防領導干部腐敗犯罪。

（一）內因預防，強化素質教育，從思想上筑牢拒腐防變的根基

1、加強政治思想教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。防治腐敗，教育是基礎。古人云：“道德當身，故不以物惑。”因此要加強對領導干部特別是領導干部愛國主義、共產主義和黨風廉政教育，并對其嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，使領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，牢記為“為人民服務”的宗旨，勤政廉政，務實清廉，無私奉獻，保持和發揚艱苦奮斗的作風，自覺抵制各種腐敗思想和文化的侵蝕，消除導致領導干部腐敗犯罪(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）的內因，永做人民的公仆。

2、加強法制教育。深入普及有關職務犯罪的法律知識，增強領導干部的法律意識，使之自覺遵守各種法律規范，運用法律來約束自已的行為，維護法律尊嚴，切實做到學法、知法、護法、守法，防止領導干部思想上的蛻變，構筑一道法律“高壓線”。

3、認真開展民主生活會。民主生活會是貫徹執行民主集中制原則，加強班子內部監督，特別是對領導干部進行監督的重要形式。領導干部要深刻地開展批評與自我批評，同時要積極爭取班子成員對自已的批評意見，鼓勵班子成員有話講到當面，有問題擺上桌面，做到有則改之，無則加勉。每個班子成員都要按照上級關于開好領導干部民主生活會的要求，把幫助領導干部和其它班子成員改正缺點，作為自已的政治責任，運用好批評與自我批評這一武器，通過開展積極健康的思想斗爭，分清是非，統一思想，修正錯誤，最終達到增進團結，促進工作，共同提高的目的。

4、開展警示教育。通過典型案例以案說法、讓犯罪分子現身說法以及建立廉政警示教育基地等形式，切實做到警鐘長鳴，促使領導干部自重、自省、自警、自勵，過好權力關、金錢關、人情關、美色關，為人民掌好權，用好權，筑牢心理防線。

（二）外因預防，多策并舉，全面鏟除領導干部腐敗犯罪滋生蔓延的土壤和條件

1、進行體制機制改革創新，實現權力集中與分解的合理平衡，形成良性權力運行機制

領導干部腐敗犯罪無一不是公共權力的異化，可以說，無權力，則無腐敗犯罪；無權力的異化和濫用，則無腐敗犯罪。因此，針對那些容易產生腐敗、導致職務犯罪的環節，加快推進體制機制改革和創新，健全依法行使權力的制約機制，加強對權力運行的監督，防止權力的異化和濫用，是遏制和預防領導干部腐敗犯罪的重要舉措。加強體制機制改革創新的重要內容和目的之一就是對權力的合理配置，并保證其依法有效地運作，核心是解決好權力集中和權力分解之間的關系，最佳的最有效地控制和預防領導干部腐敗犯罪。那么，如何合理地配置權力、解決權力集中與權力分解之間的矛盾呢？當然，權力過分集中，缺乏必要和有效的監督，必然導致權力的濫用、權力的腐敗，產生職務犯罪。然而，權力分解必然會減少職務犯罪嗎？在權力分解的情況下，無疑會增加領導干部腐敗犯罪實施的難度，提高承擔制裁后果的風險，從而減少其犯罪所得，由此阻遏犯罪分子的犯罪心理、動機的產生，或者動搖、打消犯罪分子實施職務犯罪的念頭，遏制、防范職務犯罪的實施。但是由于領導干部腐敗犯罪是涉及公共權力的犯罪，涉及廉政勤政優政，因此，其危害后果并不能簡單地用數量來衡量，有時還必須考慮犯罪分子犯罪所涉及的職權的性質、職位，實現權力集中與分解的合理平衡，將腐敗犯罪的發生率和危害結果控制在人們可以容忍的限度內，將工作效率保持在人們期望的可以接受的水平上。這樣建立起來的結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，才能對權力運行全過程進行有效制約和監督，真正做到權力運行到哪里，監督就延伸到哪里。

2、建立和完善預防領導干部腐敗犯罪的制度體系

（1）建立健全科學的領導干部選拔任用和管理機制。要以建立健全科學的領導干部選拔任用和管理機制為重點，遵循公開、民主、競爭、公正原則，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步深化領導干部人事制度改革，制定領導干部選拔任用工作的監督制度和用人失察失誤責任追究制，避免人事管理中的跑官、要官、買官。同時，要完善干部考察、評價制度，推進干部能上能下。此外，要增加領導干部選拔任用的透明度，落實黨員和群眾對領導干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。

（2）建立健全重大事項報告制度和集體研究決定制度。任何單位或部門的重大事項都要向上一級組織和領導及時報告，自覺接受上級組織和領導的監督檢查。在班子內部，重大事項堅持集體討論決定，是減少和防止領導干部一個人說了算的重要途徑。凡是重大決策、干部任免、重要建設項目安排等必須經過班子成員集體討論決定，不搞個人或少數人說了算，確保決策的規范化、科學化。

（3）建立健全公開透明制度。對領導干部的監督，最為有效的方式就是讓其行為特別是權力運作的過程、結果在一定范圍內進行公開，避免暗箱操作，接受人民群眾監督。要大力推行政務公開、事務公開、財務公開，除不宜公開需要保密的決策外，凡涉及人民群眾切身利益的事項，以及領導者個人廉潔自律的有關情況，都要公開，增加透明度，減少隨意性，把權力運作過程呈現于人民群眾面前，消除權力暗箱操作產生領導干部腐敗的條件。

（4）堅持和完善“三關審計”制度和述職述廉制度。“三關審計”制度即對領導干部實行任前審計、任中審計、離任審計。任前審計，把好用人關，嚴格干部推薦考察任用責任追究制，做到誰推薦誰負責，誰考察誰負責，誰決策誰負責，把那些政治業務素質高、清正廉潔、忠于職守的人選拔出來擔任領導干部，將有劣跡和不良行為的人堅決排斥在外，嚴防“任人唯親”，近親繁殖。任中審計，把好用權關，防止領導干部權力的濫用和異化，確保權力的健康運行。離任審計，把好退崗關，既要防止領導干部借離任之際大肆撈錢財，非法轉移贓款贓物，又要防止領導干部挪用公款跑官買官，要確保審計結果的真實性和權威性及有效應用，堅決避免經濟上有問題的干部異地做官，甚至升官。同時要進一步堅持和完善述職述廉制度，領導干部每年要定期報告本人及領導班子廉潔從政情況，自覺接受人大評議和監督。

（5）規范領導干部收入和財產申報制度。這一制度已被國際社會公認為是抑制腐敗的基本方法而普遍采用。目前我國已經建立了這種制度，但在具體執行中，對申報主體缺乏有效的監督，存在隨意申報的現象，在一定程度上使財產申報成為走過場，流于形式。收入和財產申報制度的核心是使領導干部在任職期間的財產公開化，接受公眾監督。如果領導干部在任職期間財產明顯增加與其正常的收入不相稱，那就要向公眾說明這些財產的來源，否則就要受追究。這樣既可對領導干部的腐敗起到早期的警報作用，又可為檢察機關依法查辦巨額財產來源不明罪提供必要的法律手段。

（6）建立健全巡視制度和誡勉談話制度。一些領導同志在重大問題上，特別是在干部考核和選拔問題上，往往只重視下級領導干部的意見，不注意聽取副職和群眾的意見。這種狀況不僅容易造成領導干部高傲自大，獨斷專行，而且往往導致在一個單位或部門內群眾唯領導干部意見是從。故設立專門的巡視機構，建立健全巡視制度和誡勉談話制度，加快實現這兩種制度的制度化、規范化和經常化，把下級領導干部選拔任用干部、落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政等情況作為重要內容進行監督檢查，彌補同級紀委監督不力的問題。同時通過明查暗訪，廣泛聽取班子其他成員和群眾的意見，針對在廉政勤政方面出現的苗頭性問題，該提醒的提醒，該批評的批評，起到見微知著、防微杜漸的作用，對領導干部進行切實有效的監督。

（7）建立完善調整不勝任現職領導干部制度和引咎辭職制度。對領導水平和素質能力不能勝任現職的領導干部，經有關部門考核認定，進行降職使用；對基本素質好、有潛力、擔任現職經驗不足、履行職責難度較大的領導干部進行崗位培訓；對政治素質差、作風不好、群眾威信低、民意測評不稱職票超過三分之一的領導干部，免去領導職務；領導干部在任職期間，由于未嚴格履行領導職責，導致本地區、本單位發生嚴重性事件，造成重大損失和惡劣影響的，尚不構成犯罪的，應引咎辭職；已構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。

3、完善制約領導干部腐敗犯罪的監督體系

(1)權力機關的監督。我國的權力機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，它不僅代表人民群眾制定憲法和各種法律、法規，而且負責監督其他國家機關的活動，有權任免政府機關、審判機關、檢察機關的最高領導人，這本身也是一種有力的監督措施。由于有了權力機關這一最強有力的監督，領導干部利用自己的職權進行職務犯罪就要受到抑制。但由于種種原因，我國權力機關的監督作用目前還沒有充分發揮出來。所以一個最重要任務，就是要使權力機關的監督作用充分得以發揮，并顯示這種監督作用在對領導干部利用職權進行各種職務犯罪的抑制和預防威力。

(2)專門監督機構的監督。專門監督機構的監督在我國監督體系中占有重要地位，它的監督手段和監督技術是專業化的。我國的專門監督機構有兩個：監察部門和審計部門。其中紀檢監察部門是專門負責對黨政機關及國家工作人員腐敗犯罪行為進行調查處理；審計部門主要是對國有企事業單位干部職務犯罪進行調查處理。目前我國的專門監督機構的監督作用同樣沒有充分發揮出來，主要表現為這些監督機構的權力在行政權力的結構中比較弱，不僅很難制約上級部門及其工作人員特別是領導干部發生的職務犯罪，而且由于“關系網”的干擾，也很難對同級和下級部門及其工作人員實行徹底有效的監督。所以，要想充分發揮我國專門監督機構的監督作用，有效制止領導干部腐敗犯罪的發生，一個很重要的措施就是要逐步加強專門監督機構的權力，提高其地位，從體制上保證其具有獨立行使監察和審計的權力，不受任何機關和個人的干擾。

(3)檢察監督。治標和治本，是反腐敗斗爭相輔相成、互相促進的兩個方面。治標，嚴懲各種腐敗行為，把腐敗分子的猖獗活動抑制下去，才能為反腐敗治本創造前提條件。對于日益呈現嚴重趨勢的領導干部腐敗犯罪，檢察機關必須堅持以嚴厲打擊和懲處為前提和支點，繼續加大打擊和懲治力度，對所有領導干部違法違紀案件，尤其是重大案件要一查到底，敢于碰硬；對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不貸；對瞞案不報、壓案不查、干擾辦案的，堅決按有關規定追究責任。通過查辦領導干部腐敗犯罪案件，發現領導干部在職務活動中有違法行為又構不成犯罪的，可行使彈劾權，向有關部門提請對其罷免或懲戒。對于構成犯罪的，依法追究刑事責任，這樣一方面可以對罪犯進行有效地懲罰，剝奪其生命或限制人身自由，使其喪失繼續犯罪的條件；另一方面對絕大多數的罪犯要進行教育、挽救和改造，使其成為自食其力的守法公民。同時，通過打擊犯罪還可以起到打一儆百，教育一般公民遵紀守法的作用，以取得較好的社會效果。

(4)社會監督。社會監督即人民群眾的監督，指廣大人民群眾對國家工作人員的行為進行的一種監督。在我國，人民是國家的主人，一切權力屬于人民，因此人民享有對國家機關及其工作人員的活動進行充分監督的權力。他們可以對領導干部及其配偶、子女和身邊工作人員利用手中的權力和自己的影響為他們謀取不正當利益的行為進行檢舉和揭露，從而使領導干部在實施職務犯罪行為時有所畏懼，甚至直接受到人民群眾的阻止。所以廣大人民群眾的社會監督對于預防領導干部腐敗犯罪非常重要。為充分發揮社會監督的作用，應進一步完善舉報制度，切實保障舉報人不受打擊報復，建立允許并鼓勵廣大人民參與行政決策的機制等，對領導干部腐敗犯罪進行檢舉揭發，為實施社會監督創造良好的條件。

(5)新聞輿論監督。新聞監督是預防某些國家工作人員，尤其是領導干部利用職權進行各種職務犯罪的手段之一。新聞部門可以通過廣播、電視、報紙等輿論工具，把領導干部利用職權實施的犯罪向社會曝光，使那些企圖利用職權謀取私利或者進行其他違法犯罪活動的領導干部有所戒備，不敢肆無忌憚地實施職務犯罪。否則，他們將會受到社會輿論的強烈譴責，直至名聲掃地。

當前領導干部違紀違法案件的新特點、原因及預防對策

第四篇：違紀違法案件

***、***、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件匯編

中共簡陽市教育和科學技術局委員會

2016年5月

目 錄

1．***違法違紀案件……………………………3

2．***違法違紀案件……………………………6 3．徐才厚違法違紀案件……………………………14 4．郭伯雄違法違紀案件……………………………19 5．令計劃違法違紀案件……………………………20

***違法違紀案件

***案是指十七屆中共中央政治局常委、中央政法委書記***受賄、濫用職權、故意泄露國家秘密案。

2015年6月11日，天津市第一中級人民法院依法對***受賄、濫用職權、故意泄露國家秘密案進行了一審宣判，認定***犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人財產；犯濫用職權罪，判處有期徒刑七年；犯故意泄露國家秘密罪，判處有期徒刑四年，三罪并罰，決定執行無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人財產。***當庭表示，服從法庭判決，不上訴；進入司法調查以來，辦案機關依法辦案、文明執法，講事實、講道理，充分體現了我國司法的進步，使他認識到自己違法犯罪的事實給黨的事業造成的損失，給社會造成了嚴重影響，再次表示認罪悔罪。

立案審查

2014年7月29日，據新華視點消息，中共中央決定對***嚴重違紀問題立案審查。鑒于***涉嫌嚴重違紀，中共中央決定，依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》的有關規定，由中共中央紀律檢查委員會對其立案審查。

2014年11月1日上午，最高人民法院副院長江必新在全國人大新聞發布會上明確透露，***案還沒有沒有進入司法程序，該案一旦由公訴機關起訴到人民法院，法院必將依法經過法定程序審理。

開除黨籍

2014年12月5日，中央政治局會議審議并通過中央紀委《關于***嚴重違紀案的審查報告》，根據《中國共產黨紀律處分條例》的有關規定，決定給予***開除黨籍處分，將***涉嫌犯罪問題 及線索移送司法機關依法處理。

移送司法

2015年1月7日，中央紀委監察部通報，***等30人涉嫌犯罪已被移送司法機關依法處理。

提起公訴

2015年4月3日，天津市人民檢察院第一分院將***案起訴至天津市第一中級人民法院。據介紹，天津市第一中級人民法院根據最高人民法院下達的指定管轄決定書受理該案后，依法組成合議庭，向***送達了起訴書副本，同時告知了其相關訴訟權利和義務。***委托的兩位律師多次會見了***，查閱了全案卷宗。開庭前，法庭召集了由公訴人、被告人、辯護人參加的庭前會議，就管轄、回避、庭審方式、是否申請非法證據排除、是否申請證人出庭等與審判有關的問題聽取了控辯雙方的意見，組織控辯雙方進行了庭前證據展示。庭審中，法庭圍繞起訴指控的事實進行了調查，控辯雙方進行了舉證、質證，并對證人進行了交叉詢問。法庭辯論階段，控辯雙方就起訴指控的犯罪事實、法律適用、量刑等問題充分發表了意見。對***及其辯護人提出的符合事實、于法有據的辯解和辯護意見，法庭均予以采納。案件處理過程中，司法機關充分保障了***及其辯護人依法享有的各項訴訟權利。

不公開庭審

2015年5月22日，天津市第一中級人民法院鑒于***案中一些犯罪事實證據涉及國家秘密，依法對***案進行不公開開庭審理。法庭通過傳喚證人吳兵出庭作證，播放***長子周濱、妻子賈曉曄作證錄像，宣讀、出示相關證人證言、書證、物證照片、鑒定意見等，證實***利用職務上的便利，為吳兵、丁雪峰、溫青山、周灝、蔣潔敏謀取利益，收受蔣潔敏給予的價值人民幣73.11萬元的財 4 物，周濱、賈曉曄收受吳兵、丁雪峰、溫青山、周灝給予的折合人民幣1.29041013億元的財物并在事后告知***，受賄共計折合人民幣1.29772113億元；通過傳喚證人蔣潔敏出庭作證，宣讀、出示李春城等人證言、司法檢驗報告等，證實***濫用職權，要求蔣潔敏、李春城為周濱、周鋒、周元青、何燕、曹永正等人開展經營活動提供幫助，使上述人員非法獲利21.36億余元，造成經濟損失14.86億余元，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失；通過出示、宣讀泄密文件等物證、曹永正證言、搜查筆錄等，證實***違反保守國家秘密法的規定，在其辦公室將5份絕密級文件、1份機密級文件交給不應知悉上述文件內容的曹永正。***對所指控的上述犯罪事實證據均當庭表示屬實、沒有異議。

依法宣判

天津市第一中級人民法院經審理認為，***受賄數額特別巨大，但其歸案后能如實供述自己的罪行，認罪悔罪，絕大部分賄賂系其親屬收受且其系事后知情，案發后主動要求親屬退贓且受賄款物全部追繳，具有法定、酌定從輕處罰情節；濫用職權，犯罪情節特別嚴重；故意泄露國家秘密，犯罪情節特別嚴重，但未造成特別嚴重的后果。根據***犯罪的事實、性質、情節和對于社會的危害程度，法庭依法作出上述判決。

據了解，***在庭審最后陳述時說，我接受檢方指控，基本事實清楚，我表示認罪悔罪；有關人員對我家人的賄賂，實際上是沖著我的權力來的，我應負主要責任；自己不斷為私情而違法違紀，違法犯罪的事實是客觀存在的，給黨和國家造成了重大損失；對我問題的依紀依法處理，體現了全面從嚴治黨、全面依法治國的決心。

***違法違紀案件

2012年4月10日，鑒于***涉嫌嚴重違紀，中央決定，停止其擔任的中央政治局委員、中央委員職務，由中共中央紀律檢查委員會對其立案調查。2013年7月25日，***涉嫌受賄、貪污、濫用職權犯罪一案，經依法指定管轄，由山東省濟南市人民檢察院向濟南市中級人民法院提起公訴。2013年8月22日8時43分，濟南市中級人民法院一審公開開庭審理被告人***受賄、貪污、濫用職權案。2013年9月22日10時50分許法庭一審判決，對被告人***以受賄罪、貪污罪、濫用職權罪依法判處刑罰，數罪并罰，決定執行無期徒刑，剝奪政治權利終身。***不服一審判決提出上訴，2013年10月8日山東高院已受理。2013年10月25日上午，山東省高級人民法院對***受賄、貪污、濫用職權案二審公開宣判，裁定駁回上訴，維持一審無期徒刑判決。

案件背景

2012年2月9日23時，外交部發言人辦公室當日應詢答問時表示，重慶市副市長王立軍于2012年2月6日進入美國駐成都總領事館，滯留1天后離開。有關部門對此進行調查。

2012年3月2日，全國兩會開幕前，全國政協新聞發言人趙啟正在新聞發布會上稱，王立軍正在接受有關部門的調查，調查工作也取得了進展。他是全國人民代表大會代表，已經請假不出席這次會議。

2012年3月14日，十一屆全國人大五次會議閉幕后。國務院總理溫家寶在人民大會堂與中外記者見面，回答記者提問時稱：“王立 軍事件發生后，引起社會的高度關注，國際社會也十分關注。我可以告訴大家，中央高度重視，立即責成有關部門進行專門調查。目前調查已經取得進展，我們將以事實為依據，以法律為準則，嚴格依法辦理。調查和處理的結果一定會給人民以回答，并且經受住法律和歷史的檢驗。”

2012年3月15日，時隔僅一天，新華社發布中共中央決定：張德江同志兼任重慶市委委員、常委、書記；***同志不再兼任重慶市委書記、常委、委員職務。

案發原因

一是放松世界觀改造，沒有加強黨性修養； 二是一意孤行，沒有貫徹好民主集中制； 三是道德品質低下，沒有重視德行修養； 四是權力觀發生了扭曲；

五是私心作祟，縱容袒護家人違法亂紀。

立案調查

2012年4月10日，鑒于***涉嫌嚴重違紀，中央決定，依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》的有關規定，停止其擔任的中央政治局委員、中央委員職務，由中共中央紀律檢查委員會對其立案調查。

2012年9月28日，中共中央政治局會議審議通過中共中央紀律檢查委員會關于給予***開除黨籍開除公職處分的決定，對其涉嫌犯罪問題及犯罪問題線索移送司法機關依法處理。2012年10月26日，全國人大常委會公告：重慶市人大常委會罷免了***的十一屆全國人大代表職務。依照代表法的有關規定，***的代表資格終止。

2012年11月4日，十七屆七中全會審議通過中紀委關于***嚴重違紀問題、關于劉志軍嚴重違紀問題的審查報告，確認中央政治局2012年分別作出的給予***開除黨籍的處分。提起公訴

2013年7月25日，***涉嫌受賄、貪污、濫用職權犯罪一案，經依法指定管轄，由山東省濟南市人民檢察院向濟南市中級人民法院提起公訴。

檢察機關在審查起訴階段依法告知了被告人***享有的訴訟權利，并訊問了被告人，聽取了其委托的辯護人的意見。濟南市人民檢察院起訴書指控，被告人***身為國家機關工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數額特別巨大；貪污公款，數額巨大；濫用職權，致使國家和人民利益遭受重大損失，情節特別嚴重，依法應當以受賄罪、貪污罪、濫用職權罪追究刑事責任，并予以數罪并罰。

案件審判 一審開庭

2013年8月22日8時43分，濟南市中級人民法院一審公開開庭審理被告人***受賄、貪污、濫用職權案。***出庭受審。濟南中院官方微博將播報庭審情況。旁聽人員有被告人親屬5人及陪同 人員2人、新聞媒體記者19人及社會各界人士84人，共計110人。

起訴指控

起訴書指控，1999年至2006年，被告人***利用其擔任大連市人民政府市長、中共大連市委書記、遼寧省人民政府省長、商務部部長等職務上的便利，為他人謀取利益。2000年至2012年，***單獨或者通過其妻薄谷開來（另案處理）、其子薄瓜瓜，收受大連國際發展有限公司總經理唐肖林（另案處理）、大連實德集團有限公司董事長徐明（另案處理）給予的財物，共計折合人民幣2179.0587萬元。

開庭進程

審判長介紹庭前會議的情況：鑒于本案證據材料較多、案情重大復雜，為保證庭審順利進行，公正高效地審理案件，根據法律規定，法庭組織控辯雙方，于2013年8月14日召開了庭前會議。

2013年8月23日，***受賄、貪污、濫用職權一案在濟南市中級人民法院繼續進行，公訴人就***通過其妻薄谷開來、其子薄瓜瓜收受徐明給予巨額財物的事實進行舉證。

2013年8月24日，***受賄、貪污、濫用職權案庭審進入第三天，法庭主要圍繞公訴人指控的貪污罪、職權罪進行調查。證人王正剛、王立軍出庭作證。

2013年8月25日，***受賄、貪污、濫用職權案庭審進入第四天，全案法庭調查結束。公訴人出示證據說明***沒有自首、坦白、檢舉揭發的情節。2013年8月26日，被告人***涉嫌受賄、貪污、濫用職權案繼續在山東省濟南市中級人民法院開庭審理。法庭辯論開始后，公訴人對被告人***涉嫌受賄、貪污、濫用職權案發表了公訴意見。

2013年8月26日13時04分，審判長敲響法槌，宣布休庭。濟南市中級人民法院對***案審理結束，擇期宣判。

公開宣判

2013年9月18日16時，山東省濟南市中級人民法院于2013年9月18日16時發布公告：定于2013年9月22日10時在該院第五審判庭公開宣判被告人***受賄、貪污、濫用職權一案。

一審判決

2013年9月22日10點5分，法院在其人民網官方微博發布消息，被告人***受賄、貪污、濫用職權案在山東省濟南市中級人民法院第五法庭一審公開宣判。審判長王旭光宣讀一審判決，法院通過 官方微博播報相關情況。***案宣判結束后，濟南市中級人民法院召開新聞通報會，由法院新聞發言人向媒體記者通報案件判決結果。據發言人透露，被告人***的三名親屬，媒體記者及各界群眾一百余人旁聽了宣判，***當庭未表示是否上訴。法庭對被告人***以受賄罪、貪污罪、濫用職權罪依法判處刑罰，數罪并罰，決定執行無期徒刑，剝奪政治權利終身。

提出上訴

***受賄、貪污、濫用職權一案，山東省濟南市中級人民法院于2013年9月22日一審宣判。閉庭后，在上訴期限內，***不服 一審判決，通過山東省濟南市中級人民法院向山東省高級人民法院遞交上訴狀。2013年10月8日上訴期滿后，山東省高級人民法院經審查，依法決定予以受理。

2013年10月21日，山東省高級人民法院發布公告，10月25日10時將公開宣判上訴人***受賄、貪污、濫用職權一案。

二審判決

2013年10月25日，山東省高級人民法院就上訴人***受賄、貪污、濫用職權一案作出二審判決，裁定駁回上訴，維持一審無期徒刑判決。

根據中國刑法規定，受賄數額在人民幣10萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，情節特別嚴重的，處死刑。上訴人***受賄數額達人民幣2044萬余元，一審法院對其以受賄罪判處無期徒刑，已經充分考慮了其犯罪的具體事實、性質、情節和對于社會的危害程度，量刑適當。辯護人的前述辯護意見不能成立，本院不予采納。

本院認為，上訴人***身為國家工作人員，利用職務便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，其行為構成受賄罪；***身為國家工作人員，利用職務便利，伙同他人侵吞公款，其行為構成貪污罪；***身為國家機關工作人員，濫用職權，致使國家和人民利益遭受重大損失，其行為構成濫用職權罪，情節特別嚴重。***犯受賄罪、貪污罪、濫用職權罪，應依法懲處，并數罪并罰。一審判決認定的事實清楚，證據確實、充分，定罪準確，量刑適當，審判程序合 法。

依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十五條第一款第（一）項之規定，裁定如下：駁回上訴，維持原判。本裁定為終審裁定。

引發的反腐思考

反腐，必須依靠法治。無論權勢有多大，一時多風光，只要做了違背法律的事，做了損害人民的事，終究要面臨大限之日。濟南市中級人民法院對被告人***以受賄罪、貪污罪、濫用職權罪依法判處刑罰，數罪并罰，決定執行無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。這個判決罰當其罪，遵循了法律，依靠了法律。薄貪污的事實擺在那里，薄辯去辯來也沒能否定自己收了錢。法庭給出薄的各種辯訴自由，也是循遵了法律程序，用薄自己的話說，法庭基本上可以讓他把他自己想講的話講出來。

反腐，必須依靠群眾。薄貪污受賄濫用職權給人民群眾造成了巨大損失，從這個角度看，其罪必以律罰，其腐必因糗反。特別作為公務員，其行為如果給人民群眾造成了巨大損失，就必須反對。俗話說“人民的眼睛是雪亮的”，對腐敗看得最清楚、對腐敗最痛恨、反腐決心最徹底、反腐態度最明確、反腐立場最堅定，他們能從細微之處準確地判斷是非，能夠直接感受到腐敗現象對黨、對國家和自己切身利益的侵害。薄案宣判，從某種程度上說是人民群眾作出的莊嚴宣判，更是人民群眾維護自身利益的莊嚴呼喊。

反腐，必須堅定信心，必須零容忍。***事件敲響了警鐘，提 醒全黨注意表明反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，由于轉型期市場經濟體制不完善，黨內外監督機制不健全，我國社會還存在滋生腐敗的條件，要從根本上解決問題，就要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設，把教育、制度、監督結合起來,實行標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防, 特別是逐步解決制約和監督權力這樣一個關鍵問題。對***嚴重違紀事件的處理再次證明了黨對腐敗的“零容忍”態度；表明黨堅持在黨的紀律面前人人平等的不可動搖的原則。隨著懲治和預防腐敗體系的逐步完善，我國將造成一個讓腐敗難以產生又易于消除的社會條件，腐敗將得到最大限度的遏制，對此，我們充滿信心和期待。

徐才厚違法違紀案件

2014年3月15日，中共中央依照黨的紀律條例，決定對徐才厚涉嫌違紀問題進行組織調查。經審查，徐才厚利用職務便利，為他人晉升職務提供幫助，直接和通過家人收受賄賂；利用職務影響為他人謀利，其家人收受他人財物，嚴重違反黨的紀律并涉嫌受賄犯罪，情節嚴重，影響惡劣。

2014年6月30日，中共中央總書記習近平主持召開中央政治局會議，聽取中央軍委紀律檢查委員會《關于對徐才厚嚴重違紀案的審查報告》，并根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》有關規定，決定給予徐才厚開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢察院授權軍事檢察機關依法處理。

2015年3月15日，徐才厚因膀胱癌終末期，全身多發轉移，多器官功能衰竭，醫治無效在醫院死亡。由于徐才厚病亡，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規定，軍事檢察院對徐才厚作出不起訴決定，其涉嫌受賄犯罪所得依法處理。

違紀被查

2014年3月15日，中共中央依照黨的紀律條例，決定對徐才厚涉嫌違紀問題進行組織調查。

經審查，徐才厚利用職務便利，為他人晉升職務提供幫助，直接和通過家人收受賄賂；利用職務影響為他人謀利，其家人收受他人財物，嚴重違反黨的紀律并涉嫌受賄犯罪，情節嚴重，影響惡劣。

開除黨籍 2014年6月30日，中共中央總書記習近平主持召開中央政治局會議，聽取中央軍委紀律檢查委員會《關于對徐才厚嚴重違紀案的審查報告》，并根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》有關規定，決定給予徐才厚開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢察院授權軍事檢察機關依法處理。

會議認為，對徐才厚嚴重違紀問題的查處，進一步體現了黨中央從嚴治黨、從嚴治軍的鮮明態度，表明了我們黨堅決反對腐敗、以零容忍態度懲治腐敗的堅定決心。

全黨全軍必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位臵，堅決查處違紀違法案件。任何人不論權力大小、職務高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴肅查處，決不姑息、決不手軟。人民軍隊是執行黨的政治任務的武裝集團，在黨風廉政建設上要堅持高標準、嚴要求。黨內決不允許有腐敗分子藏身之地，軍中也決不允許有腐敗分子藏身之地。

會議強調，各級黨委要加強對黨員干部特別是高中級干部的教育、管理、監督，嚴明黨的紀律，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，永葆黨的先進性和純潔性。各級領導干部必須加強黨性修養，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺經受住各種誘惑和考驗。

會議強調，人民軍隊始終是黨和人民信賴的隊伍。要深入抓好軍隊思想政治建設和作風建設，教育引導廣大官兵繼承和發揚黨和軍隊 光榮傳統和優良作風，始終保持政治上的清醒堅定和思想道德的純潔，確保部隊的集中統一，努力實現黨在新形勢下的強軍目標。

移送審查

2014年10月27日，軍事檢察院對中央軍委原副主席徐才厚涉嫌受賄犯罪案件偵查終結，移送審查起訴。

軍事檢察院偵查查明，徐才厚利用職務便利，為他人晉升職務提供幫助，直接和通過家人收受賄賂，數額特別巨大；利用職務影響為他人謀利，其和家人收受他人賄賂，數額特別巨大。徐才厚對受賄犯罪事實供認不諱。

此前，中共中央決定開除徐才厚黨籍，中央軍委決定開除徐才厚軍籍、取消其上將軍銜。

因膀胱癌終末期醫治無效在醫院死亡

2015年3月15日，徐才厚因膀胱癌終末期，全身多發轉移，多器官功能衰竭，醫治無效在醫院死亡。

2014年10月27日，軍事檢察院對徐才厚涉嫌受賄犯罪案偵查終結，移送審查起訴。經依法審查查明，徐才厚涉嫌受賄犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當追究其刑事責任。由于徐才厚病亡，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規定，軍事檢察院對徐才厚作出不起訴決定，其涉嫌受賄犯罪所得依法處理。

人民日報

2014年7月1日，人民日報刊登評論文章《鏟除腐敗絕不手軟》，內容如下：30日，中共中央決定給予徐才厚等4人開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送司法機關依法處理。這一決定，進一步體現了黨中央從嚴治黨、從嚴治軍的鮮明態度，表明了我們黨堅決反對腐敗、以零容忍態度懲治腐敗的堅定決心。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，從黨和國家生死存亡的高度，把反腐敗斗爭擺在更加突出位臵。對腐敗現象決不姑息，對腐敗分子決不手軟，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態度，向全黨全社會表明，從嚴治黨不是口號，懲治腐敗沒有例外。任何人不論權力大小、職務高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴肅查處，黨內決不允許有腐敗分子藏身之地，軍中也決不允許有腐敗分子藏身之地，任何人都不能心存僥幸。

反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民高度關注的重大政治問題。打鐵還需自身硬。堅定不移懲治腐敗，堅決清除害群之馬，這是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨成立93年以來，之所以能夠贏得人民支持擁護，不斷發展、不斷壯大、不斷勝利，就在于始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅決捍衛黨的先進性和純潔性。新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，尤其是一些黨員干部中發生的腐敗問題，已經成為最大危險之一。全黨必須警醒起來，下大氣力解決好腐敗問題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運。

“蠹眾而木折，隙大而墻壞”。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。堅持經常抓、長期抓，始終保持懲治腐敗高壓態勢，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，我們就能在自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高中，實現干部清正、政府清廉、政治清明；就能在保持黨的先進性和純潔性中，始終走在時代前列、不斷開創歷史偉業。

郭伯雄違法違紀案件

2015年4月9日，中共中央依照黨的紀律條例，決定對郭伯雄進行組織調查。經查，郭伯雄利用職務便利，為他人謀取職務晉升等方面利益，直接或通過家人收受賄賂，嚴重違反黨的紀律，涉嫌受賄犯罪，情節嚴重，影響惡劣。

開除黨籍

2015年7月30日，中共中央政治局會議審議并通過中央軍委紀律檢查委員會《關于對郭伯雄組織調查情況和處理意見的報告》，決定給予郭伯雄開除黨籍處分，對其涉嫌嚴重受賄犯罪問題及線索移送最高人民檢察院授權軍事檢察機關依法處理。

審查起訴

2016年4月5日，中國人民解放軍軍事檢察院對中央軍委原副主席郭伯雄涉嫌受賄犯罪案偵查終結，移送審查起訴。

軍事檢察院依法查明，郭伯雄利用職務便利，為他人職務晉升或調整提供幫助，直接和通過家人收受賄賂，數額特別巨大。郭伯雄對涉嫌受賄犯罪事實供認不諱。

令計劃違法違紀案件

北京時間2014年12月22日，中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會副主席、中共中央統戰部部長令計劃涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。2014年12月31日中共中央決定，免去令計劃的中央統戰部部長職務。

2015年2月28日，政協十二屆全國委員會常務委員會第九次會議通過關于免去令計劃政協第十二屆全國委員會副主席職務、撤銷其全國政協委員資格的決定。

2015年7月20日，中共中央政治局會議審議并通過中共中央紀律檢查委員會《關于令計劃嚴重違紀案的審查報告》，決定給予令計劃開除黨籍、開除公職處分，對其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

依法雙開

根據中央紀委、最高人民檢察院、公安部在查辦案件中發現的線索，2014年12月22日，中央政治局常委會召開會議，決定對令計劃立案審查。

經查，令計劃嚴重違反黨的政治紀律、政治規矩、組織紀律、保密紀律；利用職務便利為多人謀取利益，本人或通過家人收受巨額賄賂；違紀違法獲取黨和國家大量核心機密；嚴重違反廉潔自律規定，本人及其妻收受他人錢物，為其妻經營活動謀取利益；與多名女性通奸，進行權色交易；對親屬利用其職務影響力斂財牟利負有重要責任。調查中還發現令計劃其他涉嫌犯罪線索。令計劃的行為完全背離了黨 的性質和宗旨，嚴重違反黨的紀律，極大損害黨的形象，社會影響極其惡劣。

2015年7月20日，中央政治局會議審議并通過中央紀委《關于令計劃嚴重違紀案的審查報告》，根據《中國共產黨紀律處分條例》，參照《行政機關公務員處分條例》的有關規定，決定給予令計劃開除黨籍、開除公職處分，將令計劃涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

反腐態度

“中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會副主席、中共中央統戰部部長令計劃涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。”新聞一經公布，網上叫好聲一片。隨著反腐敗斗爭的深入，老虎蒼蠅一起打，深得黨心民心。反腐敗，已經發揮了強大的政治凝聚作用，體現了執政黨與全國人民堅決反腐敗的決心與信心，表現出中國共產黨刮骨療毒、廉潔執政、清明治國的鮮明政治態度。

反腐決心

在反腐敗的復雜形勢甫一呈現的時候，總書記就明確指出，對腐敗分子，必須采取老虎蒼蠅一起打的辦法，才能收到反對腐敗的預期效果。只有對腐敗分子堅持一個也不放過，保持“零容忍”態度，人民群眾才會和我們黨堅定地站在一起，堅定地跟黨一起走。全黨也才會更緊密團結、更信心百倍地實干。因為在全黨和全國人民心里，一個敢于拿一切腐敗分子開刀的政黨、一個敢于剜除自己肌體上的膿瘡的政黨，是能夠壓倒一切困難而不被一切困難壓倒的政黨，更是最有希望、最有前途、最能夠給國家和人民帶來希望、帶來夢想、帶來幸福的執政黨。清除腐敗，是人民的福音。

反腐舉措

以習近平同志為核心的黨中央斷然采取了老虎蒼蠅一起打的反腐戰略，既是站在重整全黨執政理念的高度做出的重大決定，是凸顯“權為民所賦”的權力來源的政治自覺；也是站在國家長期、協調和可持續發展的高度采取的有效政策，體現了聚集黨心、凝聚民心的政治遠見；更是站在國家發展轉型升級，推進國家治理體系與治理能力現代化的高度，將中國的發展提升到依法治國狀態的重大舉措。清除腐敗，是國家的福音。

反腐到底

堅持從嚴治黨，堅持依規管黨治黨，敢于剜除腐肉爛瘡，彰顯的是一個走向現代化的大黨永葆肌體健康的信心和勇氣，彰顯的是我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力與境界。中國共產黨將更有活力、更有戰斗力，能夠更好地帶領13億人民實現中華民族偉大復興的“中國夢”。清除腐敗，也是我們黨的福音。

第五篇：淺析新時期違紀違法案件特點及對策

淺析新時期違紀違法案件特點及對策 鄖縣黨風廉政建設網2010-03-26 09:11:34 作者:楊青林 賀 振 來源:縣紀委

隨著改革開放的不斷深入，腐敗也不斷蔓延，特別是在新的時期，腐敗表現出諸多新的特點和動向。在諸多新的反腐敗課題面前，要堅持以科學發展觀為指導，始終保持懲治腐敗的堅強決心和強勁勢頭，始終堅持用改革的思路，正確認識執紀辦案工作，積極開創反腐敗工作新局面，為全面建設小康社會保駕護航。

一、黨員領導干部違紀違法案件新特點

1、違紀違法范圍擴大化。“拔出蘿卜帶出泥”，是當前一些違紀違法案件由個體向群體發展，窩案、串案、案中案頻發的真實寫照。在這類案件中，違紀違法行為不再簡單是單純的個人行為，而是向集體、組織行為發展，由單一部門、行業向各個部門、行業和社會各個領域擴展，所牽涉的黨員干部往往有數十人、甚至百人之多。比如湖南郴州腐敗窩案涉及黨政干部、商界人士達158人。同時，以領導干部家庭為核心的家族腐敗化也呈上升趨勢，一些領導干部表面上兩袖清風、清正廉政，暗地里卻唆使、縱容自己的親屬大肆受賄，或利用手中權力為親屬開辦的公司等經濟實體牟取暴利。

2、違紀違法領域多元化。當前，違紀違法現象已不再是個別領域的個別現象，而是在諸多領域均有呈現的普遍現象，違紀違法已蔓延到社會各個領域。比如公款行賄、收受回扣、權錢交易、權色交易、買官賣官、貪污受賄、侵吞竊取瓜分國有資產、截留挪用套取私分國家專項資金、司法腐敗、教育腐敗、醫療腐敗、組織人事腐敗等等，已為人民群眾深惡痛絕。

3、違紀違法主體智能化。隨著我國接受高等教育的官員愈來愈多，腐敗分子大多“學歷高、智商高、閱歷豐”，他們進行違紀違法行為的作案方式由利令智昏、不計后果的“沖動”型，轉變為處心積慮、預謀在先的“智能”型。他們

處心積慮研習法律法規，在違紀違法中化解風險、逃避打擊，鉆法律空子，使隱性腐敗的“安全系數”更大。

4、違紀違法手段隱蔽化。一些腐敗分子不再作現行違紀違法，他們利用手中的權力大搞“期權化”、“轉讓”、“洗錢”的交易，掩蓋受賄之實，逃避法律制裁。比如國家統計局原局長邱曉華自2003年起，先后四次收受禮金，總計約22萬元，卻尚未構成受賄罪，其原因在于他收禮金并未為他人謀取利益。可以說，期權化腐敗等新的腐敗形式已對傳統的違紀違法定性構成沖擊，一些違紀違法定性已明顯滯后于新的反腐形勢。此外，隨著科技的發展，一些違紀違法分子利用計算機黑客技術偽造數據，騙取、侵吞國有資財，利用互聯網賭博等，由于電子證據的取證難度，也給傳統的取證認證制度帶來一定的沖擊。

二、黨員領導干部違紀違法案件產生的原因

1、自我放任，不思進取。剖析違紀違法案件，不難發現大多數黨員領導干部在成長過程中，都有遠大的政治理想和全心全意為人民服務的宗旨意識，他們愛崗敬業，勤政廉潔，愛學習、求進步。但隨著仕途的發展，職務的一次又一次提升，他們逐漸迷失了，得意忘形，思想上不思進取，工作中不學無術，沉迷于燈紅酒綠之中，精神頹廢、思想信念喪失。從受之有愧到習以為常，從謹慎行事到肆無忌憚，其人生觀、世界觀、價值觀逐漸偏離正確軌道，道德觀日益敗壞，享樂主義日趨膨脹，信奉“有權不用，過期作廢”等錯誤思想，將人民賦予的權力當作以權謀私的工具，大行違紀違法之為，在違紀違法道路上愈走愈遠，愈陷愈深。

2、體制不完善，監管有漏洞。制度不健全和制度不落實等制度建設上的弊病容易滋生腐敗，對腐敗起著推波助瀾的作用。其具體表現在以下幾個方面：一是內部管理無章可循，內部管理混亂，缺乏民主集中制。二是制度不完善，不系統，不規范，存在漏洞。特別是對重點部位和關鍵環節如財務管理、人事管理、工程項目管理等存在漏洞，有可乘之機。三是制度管理存在形式主義，制度寫在紙上，貼在墻上，不去執行或難以執行，形同虛設。四是存在權大于法，以權代制現象。有的單位“一把手”將組織賦予的權力凌駕于法律和制度之上，獨斷專行，為所欲為。

3、機制不健全，監管不及時。一是缺乏對黨政“一把手”的有效監督，存在“不敢監督、不好監督、不能監督、不想監督、不善監督”的現狀，這是反腐敗機制上的重大軟肋。二是基層組織對一般干部和無職黨員監督不力，一般干部和普通黨員近乎無人監督，以至違法亂紀時有發生。三是在有的地方管理監督機制形同虛設，民主生活會和開展批評和自我批評活動流于形式。

三、有效應對違紀違法案件新特點的對策

1、多措并舉，廣擴案件線源。一是突出重點，緊緊圍繞違紀違法的重點對象、重點領域、重點類型，堅持把黨政機關和領導干部中的貪污賄賂案件；國家工作人員利用人事權、審批權進行權錢交易的案件；國有企業重組、改制、破產和經營活動中貪污、挪用、私分國有資產的犯案件；司法人員、行政執法人員利用司法、執法權索賄受賄、貪污、挪用公款等案件；重大工程項目建設、金融、土地管理辦法等領域中的貪污賄賂案件；跑官要官案件等等作為辦案重點。二是緊緊盯住違法違紀的新特點不放過。針對腐敗“家庭化”的特點，注意盯住領導干部家屬、子女、親屬經商辦企業或非法斂財的問題；針對腐敗分子多有“貪色”的特點，注意盯住涉及包二奶、嫖娼等問題，對有此類問題的領導干部要注意深挖細查。針對違紀“人情化”的特點，注意盯住領導干部交友比較濫、身邊大款多、身邊工作人員不檢點的問題；針對撈錢鋪后路、期權化腐敗的特點，注意盯住領導干部離職退休、崗位轉換前后的問題。三是拓展案源渠道。在注重依靠信訪舉報和深挖“案中案”的同時，注意向加強執法監察、專項檢查、審計監督、解剖非正常虧損企業等渠道延伸，注意從社會信息中提煉線索，從社會反映強烈的熱點問題中發現線索，從新聞輿論中發現案件線索，從所辦案件中發現新的線索。

2、整合資源，壯大辦案力量。要整合各方力量，充分發揮紀委在查辦大案要案中的組織協調職能，把直接承擔查辦案件任務的紀檢監察機關、司法機關、行政執法機關、經濟監督等部門的資源整合起來，優化組合，形成整體合力，達到最佳的辦案效能。辦案過程中，紀檢監察機關重點突破黨員領導干部的違紀違法問題；檢察院重點突破非黨、非監察對象的違法犯罪問題；公安部門重點負責監控和抓捕涉案對象；審計、財政、稅務等部門重點負責查核違反財經紀律、偷漏稅、做假賬等違紀問題。同時要健全案件線索移送制度，防止各自為政、延誤甚至不移送違法違紀線索問題的發生。同時，要采取措施加強紀檢監察系統內部辦案人員的專業培訓和法律、經濟、管理等業務培訓，根據地方實際加緊建立辦案人才庫。

3、改善裝備，提升科技含量。針對違紀違法人員作案日趨隱蔽化、智能化、數字化，反調查手段日益增多、能力日益增強的現狀，要切實注意解決偏重使用“一張紙、一支筆，一張嘴”等傳統方法調查取證、辦案手段單一的問題，學會運用錄音、錄像、技偵等現代化取證手段，提高查辦案件科技含量，以應對新形勢下調查取證的新難題。

4、狠抓落實，加強制度預防。大多數違紀違法案件的發生，與制度的不健全、制度的“形式”落實密切相關，在一定意義上對違紀違法案件的發生起著推波助瀾的作用。在深化開展反腐倡廉工作中，應切實著力抓好以下制度建設：一是重大事項集體決定制度。凡是重大事項和群眾關心的熱點問題一定要經過黨委或黨組集體討論決定，任何人無權改變集體的決定；二是實行權力分解制度，對有審批權的部門和管人、管錢、管物的部門實行權力分解，制定相互制約的制度，防止個人以權謀私、中飽私囊；三是嚴格執行政（村）務公開制度，杜絕暗箱操

作。對重大決策、財務收支等情況，屬公開范圍的一律公開，對未真正落實政（村）務公開的單位，追究單位負責人的責任；四是嚴格落實財經制度，嚴肅財經紀律，嚴格執行“收支兩條線”規定和政府采購等制度，認真組織經濟責任審計，嚴格把好財政資金和其它資金收支審批關，堵塞漏洞，杜絕一切違規資金的運作行為；五是切實加強對制度落實的監督，紀委等有關監管部門要定期不定期檢查制度落實情況，嚴懲玩忽職守等不落實制度的行為，努力打造查辦案件的“互廉網”。

5、標本兼治，認真履行職能。反腐敗斗爭要以查辦案件懲治腐敗為重點，嚴肅黨紀國法，震懾違紀違法，遏制腐敗現象和不正之風滋生和蔓延。同時，要注重標本兼治，教育、制度、監督并重，提高黨員領導干部廉潔自律意識，增強拒腐防變能力，要以制度化、規范化、多樣化的警示教育為目標，創新教育形式，以違紀違法案件為載體認真開展剖析，查找體制機制上的不足和漏洞，及時健全制度、堵塞漏洞，防范腐敗案件發生