第一篇：當(dāng)前干部違紀(jì)違法案件分析對策建議

當(dāng)前干部違紀(jì)違法案件分析對策建議

隨著改革開放的不斷深入，反腐敗斗爭的形勢也愈加嚴(yán)峻。從近年來中央和地方查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件可以看出，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件出現(xiàn)了一些新的情況、新的特點(diǎn)。研究這些新情況、新特點(diǎn)，剖析其原因，探討遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件都具有十分重要的意義。本人結(jié)合十多年從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際，對此作一粗淺的探討。

一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)的新特點(diǎn)

作為一種社會歷史現(xiàn)象，腐敗在不同的社會發(fā)展階段，在不同的領(lǐng)域、不同的行業(yè)有著不同的特點(diǎn)。從公布的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件看，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)如下幾個(gè)新特點(diǎn)： 的對策，對于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快建設(shè)小康步伐，推動和諧社會建設(shè)，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，1、級別漸高型：改革開放初期，廣東省一個(gè)縣委書記違紀(jì)違法案件，就被拍成電影《警鐘》在全國播映。縱觀近十年的違紀(jì)違法案件，縣處級、廳局級干部很一般；省部級干部不新鮮，如田鳳山、鄭筱庾、王有杰、于幼軍、皮黔生……案例不勝枚舉；甚至副國級領(lǐng)導(dǎo)干部過不了幾年就有一例，如陳希同、成克杰、陳良宇。

2、年紀(jì)低齡化：十年前的違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部多是到退休前一年發(fā)案，被稱為“59歲現(xiàn)象”，而從近十年來違紀(jì)違法案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡漸趨年輕化，可以說49歲、39歲犯案的大有人在，如李真（河北省國稅局局長，不到40歲）、王國華（河南省許昌市道路。委常委、組織部長，不足50歲）。更令人震驚的是，個(gè)別39歲以下剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位不久的青年干部，也瘋狂地走上違法違紀(jì)的3、案犯群體性。群體性、同伙性違紀(jì)違法是當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造的犯罪“新經(jīng)驗(yàn)”，他們既拉上級下水，又使同級上船，更誘下屬加盟。所以，近年來查處的違紀(jì)違法案件涉及層面多，發(fā)生窩案多，掂出一串串，追查一大片。如湖南省郴州市的曾錦春案件，原安徽省阜陽市領(lǐng)導(dǎo)層集體“換血”等，就是很典型的例證，在國內(nèi)外影響不小。

4、涉案金額大。上世紀(jì)80年代查處的轟動全國的廣東省海豐縣委書記違紀(jì)違法案，涉及金額也就是幾十萬元人民幣。而近年來元，涉案金額超億元的也能隨時(shí)數(shù)他十個(gè)、八個(gè)。如河南省漯河市劉炳旺等三任原市委書記，涉案金額都在千萬元以上，中石化齊魯石化催化劑原廠長王斌案，違紀(jì)違法金額達(dá)1.4億元之多！查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，盡管為了減輕“影響”及負(fù)面作用而壓縮案值，公布涉案金額幾百萬元仍屬常見，動輒上千萬幾千萬

5、手段更隱蔽。一是利用高科技作案，增加了查處難度；二是直接轉(zhuǎn)間接，直行變迂回；三是打著合法旗號，掩蓋犯罪行為；四幾任行長案等。是采取變通方法，由個(gè)體作案轉(zhuǎn)為團(tuán)體作案，由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人違紀(jì)違法轉(zhuǎn)嫁為“集體討論通過”；五是期權(quán)交易。如廣東開平支行原

6、善于玩權(quán)術(shù)。違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部都是高智商，他們把公權(quán)私有化，成為個(gè)人牟取私利的工具，大搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等，如成克杰、陳良宇案等。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的原因分析

領(lǐng)導(dǎo)干部走上違紀(jì)違法的道路，既有其自身主觀的原因，也有外界客觀的原因，是內(nèi)因與外因相互作用的結(jié)果。當(dāng)然，主觀原因是主要的。從近十年來公布的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件情況看，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

1、放松政治學(xué)習(xí)，理想信念動搖。這一點(diǎn)在違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)為通病，他們在“懺悔”中都坦言自己“放松了政治學(xué)習(xí)和思想改上的蛻化變質(zhì)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上貪得無厭和生活上的腐化墮落。他們在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之前和初期都能夠自覺學(xué)習(xí)，但隨時(shí)間的推移便造，導(dǎo)致自己走上了違法犯罪的道路”。由于放松了政治理論學(xué)習(xí)，致使自己思想空虛，對共產(chǎn)主義理想信念產(chǎn)生了動搖，由政治放松了學(xué)習(xí)，甚至把學(xué)習(xí)當(dāng)作負(fù)擔(dān)，以工作忙為借口，找人“替學(xué)”，找人代寫心得體會，甚至對上級考試領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論知識犯罪的道路。水平也找人“代考”，而自己卻在挖空心思投機(jī)鉆營，處心積慮搞腐敗活動。放松政治學(xué)習(xí)和思想改造，必然導(dǎo)致他們走上違紀(jì)違法

2、個(gè)人私欲膨脹，宗旨意識淡化。領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，主要是他們的價(jià)值觀、利益觀、權(quán)力觀發(fā)生了偏差，個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義惡性膨脹。他們不僅是黨的宗旨意識淡化，實(shí)際上已經(jīng)忘記了黨的宗旨，丟掉了黨的宗旨，與社會上出現(xiàn)的一些現(xiàn)象相獻(xiàn)，而是為個(gè)人、家庭或小集團(tuán)謀私利；他們追求物質(zhì)生活的享受，吃喝豪華飯店，穿戴名牌產(chǎn)品；他們追求生活作風(fēng)的腐化，吃喝玩樂美女陪伴，大款相傍，包養(yǎng)情婦二、三、四奶，金屋藏嬌；他們索賄受賄瘋狂斂財(cái)，貪占公款公物，移居國外；他們叛黨叛國，背離人民，成為千古罪人乃是必然的。比產(chǎn)生了不平衡的心理。他們沒有樹立正確的價(jià)值觀、利益觀和權(quán)力觀，變“公仆”為主人，不是為民謀利，為黨的事業(yè)發(fā)展做出貢

3、體制機(jī)制缺失，監(jiān)督工作缺位。由于我國政治體制改革滯后，而不可能與其他各項(xiàng)體制改革同步，加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制雙重轉(zhuǎn)換未到位，尚未形成具有足夠約束力的監(jiān)督體系，還不能在短期內(nèi)對權(quán)力實(shí)行普遍的、有效的監(jiān)督和制約。從已公布的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件來看，在對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督上存在著形式主義，打不開情面，監(jiān)而不管，督而不管，督而不查，甚至有時(shí)忽視了管理和監(jiān)督，導(dǎo)致有的領(lǐng)導(dǎo)干部已存在違紀(jì)違法行未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使其越陷越深；地方紀(jì)檢監(jiān)察部門受雙重領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際只受同級領(lǐng)導(dǎo)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)可以決定紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員的降升去留，對發(fā)現(xiàn)的問題必須經(jīng)單位黨組織（實(shí)際是一把手）允許才能查處。我敢冒昧地說，目前地方紀(jì)檢部門形同虛設(shè)，若不是需要配合上級查辦案件，基本上無實(shí)際工作可做，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力出現(xiàn)失控是普遍現(xiàn)象，而缺乏監(jiān)督的權(quán)力者必然會走向腐敗。

4、查辦工作滯后，懲處力度不夠。一方面是領(lǐng)導(dǎo)干部高智商，利用高科技違紀(jì)違法，他們具有較強(qiáng)的反查能力，而辦案人員不適應(yīng)工作或工作能力不強(qiáng)，技術(shù)裝備明顯滯后，辦案技術(shù)與犯罪技術(shù)存在較大的懸殊；另一方面是“人性化”辦案，片面追求教育挽救一氣，使違法違紀(jì)人員得不到相應(yīng)的追究；再一方面是對違紀(jì)違法犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部懲處力度不夠，一般公民違法犯罪案值上千萬的都可能會被依法判處極刑，而領(lǐng)導(dǎo)干部既懂法又影響力大，他們的違法犯罪給黨和國家?guī)淼那f元以上的損失不說，在人民中產(chǎn)生的惡劣影響難以低估，有的甚至在國際上都影響到我國的形象，有幾個(gè)被判處極刑的？！對違紀(jì)違法犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部懲處力度不夠，起不到震懾、教育的作用，導(dǎo)致他們有恃無恐、“前赴后繼”地走上違紀(jì)違法犯罪的道路。

三、預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的對策建議

通過對當(dāng)前發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的認(rèn)真分析，我們清醒地認(rèn)識到，加大從源頭上預(yù)防腐敗犯罪力度，積極探索建立健全預(yù)防腐敗的長效機(jī)制，實(shí)施預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法腐敗犯罪的積極對策和有效措施，才是治本之策。為此，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，切實(shí)做好本系統(tǒng)、本部門的反腐倡廉建設(shè)工作。在此，特提出幾點(diǎn)對策建議：

1、加強(qiáng)政治思想教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力

從公布的腐敗案件看，違紀(jì)違法人員都有一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程。因此，應(yīng)抓住政治學(xué)習(xí)，堅(jiān)持實(shí)效性；立足思想教育，突出針對性；著眼超前防范，致力長遠(yuǎn)性。加大思想政治教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育和法律法規(guī)教育的力度，強(qiáng)力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德的效果，加之個(gè)別辦案人員素質(zhì)差，違規(guī)辦案或辦“人情案”、“關(guān)系案”，甚至其本身就是腐敗分子，為違紀(jì)違法干部通風(fēng)報(bào)信沆瀣素質(zhì)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)觀念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，堅(jiān)持樹立正確的世界觀，人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，增強(qiáng)法律觀念，情為民所系，利為民所謀。消除犯罪動因，讓每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到黨的事業(yè)至上，國家大局至上，憲法法律至上，人民利益至上，真正做到權(quán)為民所用，2、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為

從領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件可以看出，規(guī)范和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，把預(yù)防腐敗現(xiàn)象寓于體制機(jī)制改革和管理制度創(chuàng)新的全過程，使確保黨的事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。要使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到廉潔從政，還必須用科學(xué)的制度和完善的法制來規(guī)范其行為。要緊緊圍繞權(quán)力的行使，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范，包括權(quán)力運(yùn)作，權(quán)力分解、崗位交換、干部交流和工作檢查與考核等制度，以用制度管權(quán)、管事、管人為重點(diǎn)，健全反腐倡廉法規(guī)制度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制，健全完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部清廉從政，務(wù)實(shí)為民。

3、加強(qiáng)監(jiān)督制約體系，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束能力

創(chuàng)新監(jiān)督體制，完善監(jiān)督制約體系。首先，要加大上對下的監(jiān)督力度。眾所周知，上級監(jiān)督是最有力、最有效的監(jiān)督，為了達(dá)到監(jiān)督的目的和效果，不僅要對上級用人失察者進(jìn)行責(zé)任追究，而且要對監(jiān)督不力的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究。其二要健全權(quán)力的內(nèi)部制衡機(jī)制，即以制度規(guī)范權(quán)力，以權(quán)力制約權(quán)力，通過政治體制改革的深化，理順各權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的組織和運(yùn)作體制，以實(shí)現(xiàn)最佳的監(jiān)督效益。其三真正發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)察部門的監(jiān)督職能作用，改革紀(jì)委監(jiān)察機(jī)構(gòu)體制，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門的人權(quán)、財(cái)權(quán)、督查權(quán)、辦案權(quán)等從上到下實(shí)行垂直管理，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部真正放膽工作，對領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法欲念產(chǎn)生威懾作用，遏制他們的腐敗心理苗頭。其四完善權(quán)力的外部監(jiān)督體系，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、社會團(tuán)體、民主黨派、新聞媒體等社會輿論的作用。通過建立評議、評估機(jī)制和有效落實(shí)廉政報(bào)告、廉政談話、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廉政巡視等制度，形成對領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的有效監(jiān)督，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受組織和社會監(jiān)督，嚴(yán)以律己，廉潔用權(quán)。

4、加強(qiáng)法紀(jì)責(zé)任追究，加大對違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部查處力度

查處違紀(jì)違法案件，加大對腐敗分子的查處力度，將對領(lǐng)導(dǎo)干部起到警示教育作用。為此，我們應(yīng)從“查”和“處”兩個(gè)方面進(jìn)行：一方面要認(rèn)真做好群眾的來信來訪工作，尋找違紀(jì)違法線索，提高查辦案件的質(zhì)量，及時(shí)查清腐敗問題，做到不冤枉一個(gè)好干部，也決不放過一個(gè)腐敗分子。另一方面要加大懲處力度。首先按照黨紀(jì)、政紀(jì)的規(guī)定，從嚴(yán)從重懲處腐敗分子，同時(shí)還要按照市場規(guī)則，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)對腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰，真正做到連打（判）帶罰，使他們名利雙失。特別要依法嚴(yán)懲腐敗犯罪分子，自己的生命，有什么益處呢?人還能拿什么換生命呢？”。所以，對領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的案件，要如實(shí)公布案情，公開發(fā)布信息，征詢社會對其懲處的意見，堅(jiān)持法律和紀(jì)律面前人人平等，堅(jiān)決做到嚴(yán)懲腐敗分子，讓領(lǐng)導(dǎo)干部能夠警鐘長鳴。制定出可處極刑的涉案經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不僅讓腐敗分子傾家蕩產(chǎn)，而且要讓他們?nèi)素?cái)兩空。有句經(jīng)典名言說：“人若賺得全世界，賠上

第二篇：當(dāng)前村干部違紀(jì)違法案件分析

當(dāng)前農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件分析

近年來，農(nóng)村黨員干部的違紀(jì)違法問題呈高發(fā)態(tài)勢，不僅影響黨群、干群關(guān)系，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且直接影響社會穩(wěn)定。全面深入掌握當(dāng)前農(nóng)村干部違法違紀(jì)問題，有針對性的采取預(yù)防措施顯得尤為重要和必要。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件的總體情況

（一）違紀(jì)違法案件數(shù)量一直居高不下

近年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件數(shù)量一直居高不下，在執(zhí)紀(jì)辦案中占有相當(dāng)高的比例。五年以來，全市共立案12753件，其中涉及農(nóng)村黨員干部案件8157件，占立案總數(shù)的70%左右；查處的農(nóng)村黨員干部有8604人，占涉案總數(shù)的62.3%。

（二）違法違紀(jì)主要有以下幾種表現(xiàn)

一是濫用職權(quán)，以權(quán)謀私。一些村干部在處理糾紛、計(jì)生指標(biāo)、專項(xiàng)資金指標(biāo)、工程承包等工作中優(yōu)親厚友，甚至貪污、受賄、侵占挪用公款，獲取不正當(dāng)利益。甚至部分村干部不經(jīng)集體研究，弄虛作假發(fā)展黨員，培養(yǎng)自己的勢力。二是獨(dú)斷專行，缺乏民主。部分村干部作風(fēng)不民主，辦事不公開、不公正，暗箱操作，剝奪群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益。例如：某村支部書記許某，將里的果園、磚窯等集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目未經(jīng)村集體研究，私自發(fā)包給別人，被開除黨籍。三是揮霍公款，鋪張浪費(fèi)。近年來，盡管上級有關(guān)部門三令五申，規(guī)定村級財(cái)務(wù)實(shí)行零招待制，但 1

是有些基層農(nóng)村干部無視群眾疾苦，貪圖享樂，講排場、比闊綽，相互攀比，公款吃喝風(fēng)現(xiàn)象依然存在。

（三）違紀(jì)違法案件特點(diǎn)和主要趨勢

一是違紀(jì)主體以“三個(gè)重點(diǎn)人”為主。“三個(gè)重點(diǎn)人”指農(nóng)村黨支部書記、村委會主任、村報(bào)賬員。五年來查處的涉及農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件中，“三個(gè)重點(diǎn)人”共2004人，占涉案農(nóng)村黨員干部總數(shù)的23.3%。二是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件比較突出。由于對村干部管理不到位和村干部更換頻繁等原因，造成了村集體“家底”不清，賬目不全，賬物不符，有的甚至無賬可查。財(cái)務(wù)審批制度不嚴(yán)，白條自批自支、公款私存、收費(fèi)不開收據(jù)等現(xiàn)象在村級財(cái)務(wù)管理中屢有發(fā)生，導(dǎo)致部分村干部利欲熏心，繼而出現(xiàn)利用職務(wù)之便侵吞公款。五年來全市共查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件1318起，占農(nóng)村立案查處總數(shù)的23.21%。三是違紀(jì)違法案件向多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展。隨著國家對民生問題的日益重視，上級撥付涉及民生方面的專項(xiàng)資金越來越多，但監(jiān)督管理不到位，致使部分農(nóng)村黨員干部利用職權(quán)截留、騙取專項(xiàng)資金的違法違紀(jì)案件不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益。如：今年查處某縣民政局低保股股長伙同村干部利用職務(wù)之便，采取虛報(bào)、重復(fù)報(bào)低保戶等方式虛報(bào)冒領(lǐng)農(nóng)村最低生活保障金共計(jì)5萬余元；在為基層發(fā)放低保款時(shí)，侵吞、騙取低保款2萬6千余元。

二、農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因及危害

（一）違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因

一是權(quán)力過分集中。在農(nóng)村，由于特權(quán)思想嚴(yán)重和法制

意識不強(qiáng)，致使村級的人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、事務(wù)權(quán)集中在村支書、村主任等少數(shù)人手中，并起著最終拍板定音的關(guān)鍵作用，且缺乏有效監(jiān)督，直接導(dǎo)致部分村干部在工作中徇私舞弊。二是綜合素質(zhì)較低。在被查處的村干部當(dāng)中，大多數(shù)已擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部多年，但由于年齡較大，加之平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，對有關(guān)黨紀(jì)、法規(guī)知之甚少，法紀(jì)意識淡薄。少數(shù)人員甚至認(rèn)為擔(dān)任村干部就是“為了能多撈幾個(gè)錢”，導(dǎo)致心理失衡，最終違法違紀(jì)。三是監(jiān)督機(jī)制不健全。村干部權(quán)力過于集中，大小事情自己說了算，在監(jiān)督上上級、同級和下級都難以發(fā)揮有效作用，加之一些村財(cái)務(wù)管理混亂，公開內(nèi)容有限，表面東西過多，村務(wù)公開和財(cái)務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)。

（二）違紀(jì)違法案件的主要危害

一是影響農(nóng)村民主建設(shè)。農(nóng)村干部在選舉時(shí)拉幫結(jié)派、致使連續(xù)幾年不能換屆，嚴(yán)重破壞農(nóng)村基層組織建設(shè)。在村內(nèi)各種事務(wù)上搞“一言堂”，使民主理財(cái)流于形式、民主決策停于表面、民主監(jiān)督走個(gè)過場，嚴(yán)重影響了農(nóng)村民主法制建設(shè)。二是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村干部貪污受賄等違法違法行為，擾亂了農(nóng)村社會正常管理秩序，直接影響黨群、干群關(guān)系，束縛村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定。一些村干部作風(fēng)粗暴，濫用職權(quán)，直接侵害群眾的切身利益，群眾反映強(qiáng)烈，再加上基層農(nóng)村家族勢力影響等原因，容易激起民憤，引發(fā)群體性上訪、越級訪，嚴(yán)重影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定。從近年來的信訪情況看，有80%屬于農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法，查處村干部有違法違紀(jì)案件的一些村，都是一些群眾上訪的重點(diǎn)村。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策措施

一是加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村干部素質(zhì)。村干部發(fā)生違法違紀(jì)行為，從根本上說，還是自身素質(zhì)差、缺乏自控能力造成的。要針對村級工作實(shí)際，采取多種形式，組織政治思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)。二是突出重點(diǎn)，抓實(shí)農(nóng)村“三個(gè)三”。農(nóng)村“三個(gè)三”即：“三資”（農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源）、“三權(quán)”（村級人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、事務(wù)權(quán)）和“三人”（村黨支部書記、村委會主任、村報(bào)賬員。）“三個(gè)三”相輔相成，相互作用。“三人”是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的主題，也就是“抓誰”的問題；“三權(quán)”是主體履行職權(quán)的行為，也就是探索“如何抓”的問題；“三資”是重要客體，也就是“抓什么”的問題。實(shí)踐證明，這“三個(gè)三”是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵和要害，抓好“三個(gè)三”就能從源頭上抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，也就能從根本上預(yù)防和減少農(nóng)村干部違紀(jì)違法案件的發(fā)生。三是強(qiáng)化監(jiān)管，加大查處農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件的力度。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，要把查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，形成合力，嚴(yán)肅查處那些以權(quán)謀私、貪污受賄的案件，嚴(yán)肅查處與民爭利、嚴(yán)重侵犯群眾利益的案件，嚴(yán)肅查處弄虛作假、浮報(bào)虛夸、失職瀆職的案件，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

第三篇：當(dāng)前村官違紀(jì)違法案件分析及對策

當(dāng)前村官違紀(jì)違法案件分析及對策

發(fā)表時(shí)間：2010-10-15 11:25:54

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程廣進(jìn)

當(dāng)前，我國正處于腐敗案件的高發(fā)期，反腐敗的形勢不容樂觀。從我縣近年來查處的腐敗案件來看，村干部即村官腐敗案件仍處于高發(fā)態(tài)勢，基層反腐敗的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。村官違紀(jì)違法案件的頻發(fā)，破壞了黨群干群關(guān)系，敗壞了社會風(fēng)氣，嚴(yán)重影響了社會的和諧穩(wěn)定。對當(dāng)前村官違紀(jì)違法案件進(jìn)行專題分析研究，對于促進(jìn)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，順利推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前村官違紀(jì)違法案件的總體情況

從我縣近三年來查辦的案件情況來看，村官違紀(jì)違法案件總體呈高發(fā)態(tài)勢，案件數(shù)量不斷增長，違紀(jì)違法方式不斷翻新，侵害集體和群眾經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象比較突出，“一把手”和會計(jì)違紀(jì)違法問題比較嚴(yán)重。

1、村官違紀(jì)違法案件總量居高不下并呈上升態(tài)勢。2008年1月至2010年9月，我縣共查處違紀(jì)違法案件449件，其中村官違紀(jì)違法案件86件，占全縣查辦案件總量的19.2%。其中，2008，我縣查辦違紀(jì)違法案件144件，村官違紀(jì)違法案件為27件，占全年查辦案件總量的18.8%；2009，我縣查辦違紀(jì)違法案件150件，村官違紀(jì)違法案件為27件，占全年查辦案件總量的18%；截至2010年9月30日，我縣共查辦違紀(jì)違法案件155件，其中村官違紀(jì)違法案件為32件，占全縣查辦案件總量的20.6%。

2、村官違紀(jì)違法方式不斷翻新，經(jīng)濟(jì)類問題仍占據(jù)主體地位，失職瀆職案件日漸增多。從我縣立案查處的村官違紀(jì)違法案件分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前村官違紀(jì)違法方式無奇不有、花樣不斷翻新，但是涉及經(jīng)濟(jì)方面的案件仍在違紀(jì)違法案件中占據(jù)主體地位，其次是失職瀆職案件。近三年來，我縣共查處村官違紀(jì)違法案件86件，其中違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律類案件24件，受賄、職務(wù)侵占、非法占有、挪用資金案件34件，失職瀆職類案件8件。由此可知，在我縣村干部違紀(jì)違法案件中，經(jīng)濟(jì)類案件占村官違紀(jì)違法案件總量的67.4%，居第二位的失職瀆職類案件占村官違紀(jì)違法案件總量的9.3%。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入開展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)會進(jìn)一步壯大，農(nóng)民的合法權(quán)益會受到越來越嚴(yán)格的保護(hù)，在村官違紀(jì)違法案件中的，經(jīng)濟(jì)類案件、失職瀆職類案件仍將一定程度地占據(jù)主導(dǎo)地位。

由于農(nóng)村財(cái)經(jīng)制度的不健全和監(jiān)督的不到位，我們可以發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)類案件中，村官違紀(jì)違法的主要形式仍將以職務(wù)侵占、非法占有、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等為主，直接侵害的主要是村集體的資產(chǎn)和廣大人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益。由于村官權(quán)力有限，受賄類案件占比較小，在以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的經(jīng)濟(jì)薄弱村尤其如此。村官經(jīng)濟(jì)類違紀(jì)違法主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）在工程建設(shè)上撈取好處。近年來，各地為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改變村容村貌，興建了不少鄉(xiāng)村道路、上馬了不少水利工程等。有些村官通過多開材料費(fèi)發(fā)票、多填寫人工工資單、虛增工程量撈取工程款；有的村官則利用工程施工矛盾協(xié)調(diào)、給付工程款之機(jī)，索取或收受工程老板的賄賂。（2）在專項(xiàng)資金上動腦筋。有的村將土地開發(fā)費(fèi)、補(bǔ)償款、租賃費(fèi)，各種拆遷補(bǔ)償款，糧食直補(bǔ)資金農(nóng)網(wǎng)改造資金等專項(xiàng)資金截留不入村帳，有的被挪著他用，還有部分村官從中直接私分或經(jīng)手人侵吞。（3）在返還款上想辦法。在村里完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交給的征收自來水開戶費(fèi)、有線電視開戶費(fèi)、各企業(yè)征用土地、購買泥土及公益設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)后，有的村官將上級或協(xié)作單位返還的部分獎(jiǎng)金、手續(xù)費(fèi)或協(xié)調(diào)費(fèi)，不進(jìn)村財(cái)務(wù)賬，有的直接私分，有的在賬外坐支。（4）在招待費(fèi)上做文章。自從村級取消招待費(fèi)后，村官為了招待上級來人和村官自己的吃喝，以虛開路砂、水泥洞、公用工的形式變相報(bào)銷招待費(fèi)或者將村營收入不入村財(cái)務(wù)賬，村官從中撈取好處。（5）在處理集體資產(chǎn)時(shí)做手腳。為了增加集體收入，有些村變賣或承包集體財(cái)產(chǎn)，村官就在處理集體財(cái)產(chǎn)、物資上大做手腳，將集體的資產(chǎn)以低價(jià)出讓給他人或自己的親戚朋友，將集體企業(yè)、房屋、魚塘、土地以低價(jià)承租給他人或自己，村官從中撈取好處，來滿足自己的貪欲。

3、村官違紀(jì)違法，“一把手”占比較大，會計(jì)腐敗問題不容忽視，窩案現(xiàn)象比較普遍。從我縣查辦的村官違紀(jì)違法案件來看，其中村支部書記、村委會主任作為“一把手”違紀(jì)違法案件在村官違紀(jì)違法案件中占有很大的比例，“一把手”村官伙同村會計(jì)腐敗問題不容忽視。近三年來，在我縣查處的86件村官腐敗案中，村支部書記違紀(jì)違法案28件，村委會主任違紀(jì)違法案件13件，“一把手”違紀(jì)違法案件共41件，占村官違紀(jì)違法案件總量的47.7%。村會計(jì)腐敗案件23件，占村官違紀(jì)違法案件的26.7%。由此可以看出，“一把手”案件和村會計(jì)腐敗案件就占到村官違紀(jì)違法案件總量的74.4%。查處村官腐敗案件，往往一查一大竄，窩案現(xiàn)象比較普遍，這是村官腐敗案件的一個(gè)非常顯著的特點(diǎn)。2009年3月，在查處我縣孫莊鎮(zhèn)孫莊村村干部職務(wù)侵占案過程中，村委會主任許某、村會計(jì)朱某、村民調(diào)治保主任唐某均牽涉其中，三人都嚴(yán)肅查處。2010年5月，在查處城東鎮(zhèn)韓洋村村干部違紀(jì)案過程中，發(fā)現(xiàn)村支部書記吳某、村委會主任楊某、村會計(jì)王某、村支部副書記毛某、村黨支部副書記韓某、村委會副主任吳某均涉案其中，整個(gè)村領(lǐng)導(dǎo)班子幾乎全軍覆沒。

二、村官違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因及主要危害

（一）村官違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因

村官違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因是多方面的，其中村官整體素質(zhì)參差不齊、法紀(jì)觀念淡薄、制度缺失、監(jiān)督形同虛設(shè)、村務(wù)公開落實(shí)不夠到位、違紀(jì)違法案件查處力度還不夠大是主要的原因。

1、部分村官素質(zhì)不高，法紀(jì)觀念極其淡薄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣210個(gè)行政村有村官1261人，平均年齡46歲，其中高中以下學(xué)歷732人，占村官總?cè)藬?shù)的58％，村“兩委”班子中，35歲以下的年輕人只有109人。村官群體總體年齡偏大，文化水平偏低，法紀(jì)意識淡薄，小農(nóng)思想較為嚴(yán)重。有相當(dāng)數(shù)量的村官一干就是十幾年，長期在一個(gè)村當(dāng)村官，形成了“一個(gè)人”說了算的工作作風(fēng)，法紀(jì)觀念極其淡薄。由于當(dāng)前村官待遇等實(shí)際問題的存在，在我縣農(nóng)村，年輕的勞動力大都外出務(wù)工或經(jīng)商，尤其是有文化的，掌握一技之長的年輕人不愿當(dāng)村官。近年來，盡管陸續(xù)有大學(xué)生村官到村任職，但是大學(xué)生村官能不能扎下根，工作上能不能獨(dú)擋一面還有待觀察，目前村官中農(nóng)民占主體的現(xiàn)狀仍然沒有改變。

2、制度缺失，監(jiān)督管理不到位是村官違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的核心原因。從客觀上講，村官作為一個(gè)特殊群體，他們的身份多數(shù)是農(nóng)民，不屬于國家公職人員，約束國家公職人員的條條框框、法律法規(guī)，大多對他們不適用。村官管理制度的缺失是新時(shí)期加強(qiáng)村官管理中亟待解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。監(jiān)督管理不到位主要表現(xiàn)在：一是對用權(quán)缺乏有效監(jiān)督。村官權(quán)力過于集中，常集領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)和資金支配權(quán)于一身，大小事情自己說了算。在監(jiān)督上上級太遠(yuǎn)，同級太軟，下級不敢。以至作案時(shí)有恃無恐，導(dǎo)致腐敗；二是對工作機(jī)制缺乏有效監(jiān)督，特別是財(cái)務(wù)正規(guī)化管理跟不上，賬目設(shè)置不規(guī)范，財(cái)務(wù)審批不嚴(yán)格；三是上級缺乏有效監(jiān)管。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村官重使用、輕管理，導(dǎo)致一些村官素質(zhì)下降，自律能力降低；四是現(xiàn)行法規(guī)對非黨員村官的監(jiān)管形成事實(shí)上的空當(dāng)。非黨員村官由村民選舉產(chǎn)生，不是黨員，黨紀(jì)管不了，也不是監(jiān)察對象，行政監(jiān)察對其無效，只有司法機(jī)關(guān)可以監(jiān)管，但由于立案等法律上的問題，也往往不了了之。

3、村級財(cái)務(wù)管理混亂，規(guī)章制度形同虛設(shè)。從我縣查處的村官違紀(jì)違法案件來看，經(jīng)濟(jì)方面的違紀(jì)違法案件占到村官違紀(jì)違法案件總量的67.4%，顯然居于主體地位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，對財(cái)經(jīng)紀(jì)律宣傳教育不夠，財(cái)務(wù)制度不落實(shí)，財(cái)務(wù)監(jiān)管難到位，對專項(xiàng)資金的處置監(jiān)管缺失、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門職責(zé)分工不明確、資產(chǎn)監(jiān)管不到位，這些都在客觀上為村官經(jīng)濟(jì)方面違紀(jì)行為的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度不到位，部分村會計(jì)難司其職，“一把手”村官掌握財(cái)經(jīng)大權(quán)，削弱了會計(jì)職責(zé)和監(jiān)督作用，會計(jì)的職能無法實(shí)現(xiàn)，“一把手”想怎么入帳，村會計(jì)只能照辦，規(guī)章制度形同虛設(shè)。更有甚者，“一把手”村官伙同村會計(jì)共同違紀(jì)，共同侵占資產(chǎn)、損害群眾利益。有些村多年不清賬，村官手中有大量的“白條帳、包包帳、胡涂帳”，還有些村官腦袋是帳本，口袋是銀行，這就成了貪占村集財(cái)產(chǎn)的黑洞。有的村民主理財(cái)流于形式，村級財(cái)務(wù)失于監(jiān)督，財(cái)務(wù)公開走了過場。

4、村務(wù)公開還有待進(jìn)一步落實(shí)。這些年我縣村務(wù)公開工作逐步完善，比較規(guī)范，但還有少數(shù)村避重就輕，只公開成績，不公開問題，只公開結(jié)果，不公開過程，特別是對經(jīng)費(fèi)支出不如實(shí)公開，甚至把村務(wù)公開欄變成村干部不廉潔的擋箭牌和弄虛作假的蓋頭，沒有起到公開的真正作用，村務(wù)公開要做到公示與公開相結(jié)合、過程與結(jié)果相合、事前與事后相結(jié)合。

5、對村官違紀(jì)違法案件的查處力度有待進(jìn)一步加大。村官作為農(nóng)村基層組織的工作人員，黨員村官一般屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督管理的對象，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員偏少，辦案力量薄弱，對村官腐敗案件的查處力度難以加大。而縣級紀(jì)委對村官的監(jiān)督管理也是鞭長莫及，力不從心。這嚴(yán)重制約了對村官違紀(jì)違法案件的嚴(yán)肅查處。從我縣實(shí)際情況來看，2008年至2010年9月，被查處的86名村官中，1人被追究刑事責(zé)任。查辦案件力度有待進(jìn)一步加大。

（二）村官違紀(jì)違法的主要危害

群眾利益無小事。村官盡管“干部”不大，有時(shí)金額也不大，但是違紀(jì)違法的危害大。具體來說，村官違紀(jì)違法的主要危害有以下幾點(diǎn)：

1、直接侵害群眾利益，給集體經(jīng)濟(jì)造成重大損失。少數(shù)村官以權(quán)謀私、貪污受賄、侵占、私分、挪用公款的行為，其后果是坑害集體、損害群眾、肥了自己。個(gè)別村干部作風(fēng)霸道，以“一支筆”為名，獨(dú)攬財(cái)經(jīng)大權(quán)，在資金使用上隨意操作，盲目拍板，決策失誤，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。一些村官大肆揮霍，造成嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)。

2、引發(fā)群眾上訪，影響農(nóng)村穩(wěn)定。由于村官不廉潔、不民主等問題，導(dǎo)致群眾信訪舉報(bào)增加，牽扯各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的很大精力，甚至投入很大人力物力來解決問題，直接危害農(nóng)村穩(wěn)定，干擾和破壞了正常的生產(chǎn)和工作秩序。

3、直接損害黨群政群關(guān)系，影響基層政權(quán)的鞏固。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全面工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨與人民群眾直接聯(lián)系的紐帶。村官工作在最基層，同群眾的接觸最直接、最廣泛，代表著黨和政府的形象，村官的違法違紀(jì)行為，群眾看得最清楚，也最痛恨。村官的問題不能及時(shí)得到解決，久而久之，群眾對黨和政府就會失去信任，嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾的形象和威信，直接影響到農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。

4、影響了黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的落實(shí)，阻礙了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。村官隊(duì)伍中存在的問題，尤其是違法違紀(jì)行為和腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的根本利益，削弱了農(nóng)村黨組織和干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，挫傷了廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性、影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策措施

我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，大多數(shù)人口居住在農(nóng)村，農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)全社會和諧發(fā)展的根本基礎(chǔ)。村級組織直接做群眾工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。村官擁有廣泛的權(quán)利，并在一定范圍內(nèi)代替政府行使國家的管理職權(quán)。“基層干部的腐敗，是最具有離心力的腐敗。”加強(qiáng)村級組織黨風(fēng)廉政建設(shè)，懲治農(nóng)村黨員干部腐敗行為，建立預(yù)防腐敗的長效機(jī)制，抓好村官隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮村級組織的堡壘作用，進(jìn)一步密切黨群政群關(guān)系，是促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展的重要工作。

經(jīng)中央批準(zhǔn)下發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，緊緊圍繞黨和國家工作大局，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等方面提出了今后五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，創(chuàng)新工作方式方法，采取有力的對策措施，努力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高村干部素質(zhì)。村官發(fā)生違法違紀(jì)行為，從根本上說，還是自身素質(zhì)差、缺乏自控能力造成的。要針對村級工作實(shí)際，采取多種形式，組織一定范圍的政治思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以達(dá)到提高村官綜合素質(zhì)的目的。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)大學(xué)生村官工作，給村官隊(duì)伍不斷輸送新鮮血液，改善村官的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，有效提升村官的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、健全制度，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督。要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的制度建設(shè)：一是村務(wù)公開制度。村務(wù)公開是民主監(jiān)督的基礎(chǔ)，沒有公開，就談不上監(jiān)督。實(shí)行村務(wù)公開，要從群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題入手，公開的內(nèi)容必須全面真實(shí)。二是財(cái)務(wù)管理制度，包括錢帳分管、民主理財(cái)、會計(jì)委派、村帳鄉(xiāng)管、定期審計(jì)等制度。三是重大事項(xiàng)集體決策制度。實(shí)施重大項(xiàng)目、大額度資金使用，必須按照民主集中制原則，由村領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，決不能個(gè)人說了算。四是民主評議制度，村領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的工作，都要由村民代表大會進(jìn)行民主評議和測評。五是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，要利用黨支部大會、支委會和各種民主生活會，針對黨員干部中存在的問題，發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真開展批評與自我批評，糾正黨員干部中存在的不良風(fēng)氣，提高黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。六是健全村官監(jiān)管法規(guī)，并重點(diǎn)針對村官特別是非黨員村官違法違紀(jì)的處理辦法作出操作性較強(qiáng)的具體規(guī)定，以彌補(bǔ)村級制度建設(shè)上的不足，確保對村官的監(jiān)管有法可依。

3、切實(shí)加大村官任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。實(shí)行村官任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是一種有效的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式。通過審計(jì)，并作出真實(shí)、客觀的評價(jià)，有利于客觀公正地評價(jià)村官任內(nèi)遵紀(jì)守法、廉政勤政情況；有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處少數(shù)村官違紀(jì)違法行為，避免給集體造成更大的損失；有利于對村官的缺點(diǎn)錯(cuò)誤早發(fā)現(xiàn)、早提醒，促其改過，最大限度地教育和保護(hù)干部。實(shí)行村官任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不但為選拔村官提供了依據(jù)，還可以促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，調(diào)動和保護(hù)真正為群眾辦好事、辦實(shí)事的干部的積極性。

4、加強(qiáng)監(jiān)管，加大查處農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件的力度。各級執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要把查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，形成合力，嚴(yán)肅查處那些以權(quán)謀私、貪污受賄的案件，假公濟(jì)私、損公肥私、侵吞公款公物、中飽私囊的案件，與民爭利、嚴(yán)重侵犯群眾利益的案件，作風(fēng)粗暴、稱王稱霸、欺壓群眾的案件，弄虛作假、浮報(bào)虛夸、欺上瞞下、官僚主義、失職瀆職的案件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要充分發(fā)揮最直接、情況清的優(yōu)勢，積極主動的開展工作。要進(jìn)一步加大辦案力度，把握好政策界限，改進(jìn)辦案方法，創(chuàng)新辦案模式，提高辦案水平，做到保護(hù)改革者、幫助失誤者、嚴(yán)懲違紀(jì)者，使腐敗分子沒有藏身之地，為構(gòu)建社會主義和諧社會保駕護(hù)航。

5、改善村官待遇也是預(yù)防違紀(jì)的又一舉措。由于目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，村官待遇低的問題普遍存在，有些村官干了好幾年拿不到工資，或者完不成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的工作任務(wù)，只能拿到一部分工資，在一定程度上打擊了村官工作的積極性。有些村官認(rèn)為自己工作很辛苦，就想方設(shè)法從集體收入“吃一點(diǎn)、占一點(diǎn)、拿一點(diǎn)”，在一定程度上成為村官違紀(jì)的一個(gè)客觀原因。因此，要從改善和提高村官待遇方面多想辦法，制訂更為科學(xué)合理的村官考核管理機(jī)制，使用好農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金，讓完成工作任務(wù)的村官能及時(shí)領(lǐng)取報(bào)酬，對工作出色的給予獎(jiǎng)勵(lì)，從而調(diào)動村官工作積極性和廉潔從政的意識。

第四篇：違紀(jì)違法案件

***、***、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃等違紀(jì)違法案件匯編

中共簡陽市教育和科學(xué)技術(shù)局委員會

2016年5月

目 錄

1．***違法違紀(jì)案件……………………………3

2．***違法違紀(jì)案件……………………………6 3．徐才厚違法違紀(jì)案件……………………………14 4．郭伯雄違法違紀(jì)案件……………………………19 5．令計(jì)劃違法違紀(jì)案件……………………………20

***違法違紀(jì)案件

***案是指十七屆中共中央政治局常委、中央政法委書記***受賄、濫用職權(quán)、故意泄露國家秘密案。

2015年6月11日，天津市第一中級人民法院依法對***受賄、濫用職權(quán)、故意泄露國家秘密案進(jìn)行了一審宣判，認(rèn)定***犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑七年；犯故意泄露國家秘密罪，判處有期徒刑四年，三罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)。***當(dāng)庭表示，服從法庭判決，不上訴；進(jìn)入司法調(diào)查以來，辦案機(jī)關(guān)依法辦案、文明執(zhí)法，講事實(shí)、講道理，充分體現(xiàn)了我國司法的進(jìn)步，使他認(rèn)識到自己違法犯罪的事實(shí)給黨的事業(yè)造成的損失，給社會造成了嚴(yán)重影響，再次表示認(rèn)罪悔罪。

立案審查

2014年7月29日，據(jù)新華視點(diǎn)消息，中共中央決定對***嚴(yán)重違紀(jì)問題立案審查。鑒于***涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中共中央決定，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》的有關(guān)規(guī)定，由中共中央紀(jì)律檢查委員會對其立案審查。

2014年11月1日上午，最高人民法院副院長江必新在全國人大新聞發(fā)布會上明確透露，***案還沒有沒有進(jìn)入司法程序，該案一旦由公訴機(jī)關(guān)起訴到人民法院，法院必將依法經(jīng)過法定程序?qū)徖怼?/p>

開除黨籍

2014年12月5日，中央政治局會議審議并通過中央紀(jì)委《關(guān)于***嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定，決定給予***開除黨籍處分，將***涉嫌犯罪問題 及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

移送司法

2015年1月7日，中央紀(jì)委監(jiān)察部通報(bào)，***等30人涉嫌犯罪已被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

提起公訴

2015年4月3日，天津市人民檢察院第一分院將***案起訴至天津市第一中級人民法院。據(jù)介紹，天津市第一中級人民法院根據(jù)最高人民法院下達(dá)的指定管轄決定書受理該案后，依法組成合議庭，向***送達(dá)了起訴書副本，同時(shí)告知了其相關(guān)訴訟權(quán)利和義務(wù)。***委托的兩位律師多次會見了***，查閱了全案卷宗。開庭前，法庭召集了由公訴人、被告人、辯護(hù)人參加的庭前會議，就管轄、回避、庭審方式、是否申請非法證據(jù)排除、是否申請證人出庭等與審判有關(guān)的問題聽取了控辯雙方的意見，組織控辯雙方進(jìn)行了庭前證據(jù)展示。庭審中，法庭圍繞起訴指控的事實(shí)進(jìn)行了調(diào)查，控辯雙方進(jìn)行了舉證、質(zhì)證，并對證人進(jìn)行了交叉詢問。法庭辯論階段，控辯雙方就起訴指控的犯罪事實(shí)、法律適用、量刑等問題充分發(fā)表了意見。對***及其辯護(hù)人提出的符合事實(shí)、于法有據(jù)的辯解和辯護(hù)意見，法庭均予以采納。案件處理過程中，司法機(jī)關(guān)充分保障了***及其辯護(hù)人依法享有的各項(xiàng)訴訟權(quán)利。

不公開庭審

2015年5月22日，天津市第一中級人民法院鑒于***案中一些犯罪事實(shí)證據(jù)涉及國家秘密，依法對***案進(jìn)行不公開開庭審理。法庭通過傳喚證人吳兵出庭作證，播放***長子周濱、妻子賈曉曄作證錄像，宣讀、出示相關(guān)證人證言、書證、物證照片、鑒定意見等，證實(shí)***利用職務(wù)上的便利，為吳兵、丁雪峰、溫青山、周灝、蔣潔敏謀取利益，收受蔣潔敏給予的價(jià)值人民幣73.11萬元的財(cái) 4 物，周濱、賈曉曄收受吳兵、丁雪峰、溫青山、周灝給予的折合人民幣1.29041013億元的財(cái)物并在事后告知***，受賄共計(jì)折合人民幣1.29772113億元；通過傳喚證人蔣潔敏出庭作證，宣讀、出示李春城等人證言、司法檢驗(yàn)報(bào)告等，證實(shí)***濫用職權(quán)，要求蔣潔敏、李春城為周濱、周鋒、周元青、何燕、曹永正等人開展經(jīng)營活動提供幫助，使上述人員非法獲利21.36億余元，造成經(jīng)濟(jì)損失14.86億余元，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失；通過出示、宣讀泄密文件等物證、曹永正證言、搜查筆錄等，證實(shí)***違反保守國家秘密法的規(guī)定，在其辦公室將5份絕密級文件、1份機(jī)密級文件交給不應(yīng)知悉上述文件內(nèi)容的曹永正。***對所指控的上述犯罪事實(shí)證據(jù)均當(dāng)庭表示屬實(shí)、沒有異議。

依法宣判

天津市第一中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，***受賄數(shù)額特別巨大，但其歸案后能如實(shí)供述自己的罪行，認(rèn)罪悔罪，絕大部分賄賂系其親屬收受且其系事后知情，案發(fā)后主動要求親屬退贓且受賄款物全部追繳，具有法定、酌定從輕處罰情節(jié)；濫用職權(quán)，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重；故意泄露國家秘密，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，但未造成特別嚴(yán)重的后果。根據(jù)***犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，法庭依法作出上述判決。

據(jù)了解，***在庭審最后陳述時(shí)說，我接受檢方指控，基本事實(shí)清楚，我表示認(rèn)罪悔罪；有關(guān)人員對我家人的賄賂，實(shí)際上是沖著我的權(quán)力來的，我應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；自己不斷為私情而違法違紀(jì)，違法犯罪的事實(shí)是客觀存在的，給黨和國家造成了重大損失；對我問題的依紀(jì)依法處理，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國的決心。

***違法違紀(jì)案件

2012年4月10日，鑒于***涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央決定，停止其擔(dān)任的中央政治局委員、中央委員職務(wù)，由中共中央紀(jì)律檢查委員會對其立案調(diào)查。2013年7月25日，***涉嫌受賄、貪污、濫用職權(quán)犯罪一案，經(jīng)依法指定管轄，由山東省濟(jì)南市人民檢察院向濟(jì)南市中級人民法院提起公訴。2013年8月22日8時(shí)43分，濟(jì)南市中級人民法院一審公開開庭審理被告人***受賄、貪污、濫用職權(quán)案。2013年9月22日10時(shí)50分許法庭一審判決，對被告人***以受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪依法判處刑罰，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。***不服一審判決提出上訴，2013年10月8日山東高院已受理。2013年10月25日上午，山東省高級人民法院對***受賄、貪污、濫用職權(quán)案二審公開宣判，裁定駁回上訴，維持一審無期徒刑判決。

案件背景

2012年2月9日23時(shí)，外交部發(fā)言人辦公室當(dāng)日應(yīng)詢答問時(shí)表示，重慶市副市長王立軍于2012年2月6日進(jìn)入美國駐成都總領(lǐng)事館，滯留1天后離開。有關(guān)部門對此進(jìn)行調(diào)查。

2012年3月2日，全國兩會開幕前，全國政協(xié)新聞發(fā)言人趙啟正在新聞發(fā)布會上稱，王立軍正在接受有關(guān)部門的調(diào)查，調(diào)查工作也取得了進(jìn)展。他是全國人民代表大會代表，已經(jīng)請假不出席這次會議。

2012年3月14日，十一屆全國人大五次會議閉幕后。國務(wù)院總理溫家寶在人民大會堂與中外記者見面，回答記者提問時(shí)稱：“王立 軍事件發(fā)生后，引起社會的高度關(guān)注，國際社會也十分關(guān)注。我可以告訴大家，中央高度重視，立即責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行專門調(diào)查。目前調(diào)查已經(jīng)取得進(jìn)展，我們將以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)則，嚴(yán)格依法辦理。調(diào)查和處理的結(jié)果一定會給人民以回答，并且經(jīng)受住法律和歷史的檢驗(yàn)。”

2012年3月15日，時(shí)隔僅一天，新華社發(fā)布中共中央決定：張德江同志兼任重慶市委委員、常委、書記；***同志不再兼任重慶市委書記、常委、委員職務(wù)。

案發(fā)原因

一是放松世界觀改造，沒有加強(qiáng)黨性修養(yǎng)； 二是一意孤行，沒有貫徹好民主集中制； 三是道德品質(zhì)低下，沒有重視德行修養(yǎng)； 四是權(quán)力觀發(fā)生了扭曲；

五是私心作祟，縱容袒護(hù)家人違法亂紀(jì)。

立案調(diào)查

2012年4月10日，鑒于***涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央決定，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》的有關(guān)規(guī)定，停止其擔(dān)任的中央政治局委員、中央委員職務(wù)，由中共中央紀(jì)律檢查委員會對其立案調(diào)查。

2012年9月28日，中共中央政治局會議審議通過中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于給予***開除黨籍開除公職處分的決定，對其涉嫌犯罪問題及犯罪問題線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。2012年10月26日，全國人大常委會公告：重慶市人大常委會罷免了***的十一屆全國人大代表職務(wù)。依照代表法的有關(guān)規(guī)定，***的代表資格終止。

2012年11月4日，十七屆七中全會審議通過中紀(jì)委關(guān)于***嚴(yán)重違紀(jì)問題、關(guān)于劉志軍嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局2012年分別作出的給予***開除黨籍的處分。提起公訴

2013年7月25日，***涉嫌受賄、貪污、濫用職權(quán)犯罪一案，經(jīng)依法指定管轄，由山東省濟(jì)南市人民檢察院向濟(jì)南市中級人民法院提起公訴。

檢察機(jī)關(guān)在審查起訴階段依法告知了被告人***享有的訴訟權(quán)利，并訊問了被告人，聽取了其委托的辯護(hù)人的意見。濟(jì)南市人民檢察院起訴書指控，被告人***身為國家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大；貪污公款，數(shù)額巨大；濫用職權(quán)，致使國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任，并予以數(shù)罪并罰。

案件審判 一審開庭

2013年8月22日8時(shí)43分，濟(jì)南市中級人民法院一審公開開庭審理被告人***受賄、貪污、濫用職權(quán)案。***出庭受審。濟(jì)南中院官方微博將播報(bào)庭審情況。旁聽人員有被告人親屬5人及陪同 人員2人、新聞媒體記者19人及社會各界人士84人，共計(jì)110人。

起訴指控

起訴書指控，1999年至2006年，被告人***利用其擔(dān)任大連市人民政府市長、中共大連市委書記、遼寧省人民政府省長、商務(wù)部部長等職務(wù)上的便利，為他人謀取利益。2000年至2012年，***單獨(dú)或者通過其妻薄谷開來（另案處理）、其子薄瓜瓜，收受大連國際發(fā)展有限公司總經(jīng)理唐肖林（另案處理）、大連實(shí)德集團(tuán)有限公司董事長徐明（另案處理）給予的財(cái)物，共計(jì)折合人民幣2179.0587萬元。

開庭進(jìn)程

審判長介紹庭前會議的情況：鑒于本案證據(jù)材料較多、案情重大復(fù)雜，為保證庭審順利進(jìn)行，公正高效地審理案件，根據(jù)法律規(guī)定，法庭組織控辯雙方，于2013年8月14日召開了庭前會議。

2013年8月23日，***受賄、貪污、濫用職權(quán)一案在濟(jì)南市中級人民法院繼續(xù)進(jìn)行，公訴人就***通過其妻薄谷開來、其子薄瓜瓜收受徐明給予巨額財(cái)物的事實(shí)進(jìn)行舉證。

2013年8月24日，***受賄、貪污、濫用職權(quán)案庭審進(jìn)入第三天，法庭主要圍繞公訴人指控的貪污罪、職權(quán)罪進(jìn)行調(diào)查。證人王正剛、王立軍出庭作證。

2013年8月25日，***受賄、貪污、濫用職權(quán)案庭審進(jìn)入第四天，全案法庭調(diào)查結(jié)束。公訴人出示證據(jù)說明***沒有自首、坦白、檢舉揭發(fā)的情節(jié)。2013年8月26日，被告人***涉嫌受賄、貪污、濫用職權(quán)案繼續(xù)在山東省濟(jì)南市中級人民法院開庭審理。法庭辯論開始后，公訴人對被告人***涉嫌受賄、貪污、濫用職權(quán)案發(fā)表了公訴意見。

2013年8月26日13時(shí)04分，審判長敲響法槌，宣布休庭。濟(jì)南市中級人民法院對***案審理結(jié)束，擇期宣判。

公開宣判

2013年9月18日16時(shí)，山東省濟(jì)南市中級人民法院于2013年9月18日16時(shí)發(fā)布公告：定于2013年9月22日10時(shí)在該院第五審判庭公開宣判被告人***受賄、貪污、濫用職權(quán)一案。

一審判決

2013年9月22日10點(diǎn)5分，法院在其人民網(wǎng)官方微博發(fā)布消息，被告人***受賄、貪污、濫用職權(quán)案在山東省濟(jì)南市中級人民法院第五法庭一審公開宣判。審判長王旭光宣讀一審判決，法院通過 官方微博播報(bào)相關(guān)情況。***案宣判結(jié)束后，濟(jì)南市中級人民法院召開新聞通報(bào)會，由法院新聞發(fā)言人向媒體記者通報(bào)案件判決結(jié)果。據(jù)發(fā)言人透露，被告人***的三名親屬，媒體記者及各界群眾一百余人旁聽了宣判，***當(dāng)庭未表示是否上訴。法庭對被告人***以受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪依法判處刑罰，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

提出上訴

***受賄、貪污、濫用職權(quán)一案，山東省濟(jì)南市中級人民法院于2013年9月22日一審宣判。閉庭后，在上訴期限內(nèi)，***不服 一審判決，通過山東省濟(jì)南市中級人民法院向山東省高級人民法院遞交上訴狀。2013年10月8日上訴期滿后，山東省高級人民法院經(jīng)審查，依法決定予以受理。

2013年10月21日，山東省高級人民法院發(fā)布公告，10月25日10時(shí)將公開宣判上訴人***受賄、貪污、濫用職權(quán)一案。

二審判決

2013年10月25日，山東省高級人民法院就上訴人***受賄、貪污、濫用職權(quán)一案作出二審判決，裁定駁回上訴，維持一審無期徒刑判決。

根據(jù)中國刑法規(guī)定，受賄數(shù)額在人民幣10萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑。上訴人***受賄數(shù)額達(dá)人民幣2044萬余元，一審法院對其以受賄罪判處無期徒刑，已經(jīng)充分考慮了其犯罪的具體事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，量刑適當(dāng)。辯護(hù)人的前述辯護(hù)意見不能成立，本院不予采納。

本院認(rèn)為，上訴人***身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，其行為構(gòu)成受賄罪；***身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，伙同他人侵吞公款，其行為構(gòu)成貪污罪；***身為國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，致使國家和人民利益遭受重大損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪，情節(jié)特別嚴(yán)重。***犯受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪，應(yīng)依法懲處，并數(shù)罪并罰。一審判決認(rèn)定的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合 法。

依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十五條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：駁回上訴，維持原判。本裁定為終審裁定。

引發(fā)的反腐思考

反腐，必須依靠法治。無論權(quán)勢有多大，一時(shí)多風(fēng)光，只要做了違背法律的事，做了損害人民的事，終究要面臨大限之日。濟(jì)南市中級人民法院對被告人***以受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪依法判處刑罰，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。這個(gè)判決罰當(dāng)其罪，遵循了法律，依靠了法律。薄貪污的事實(shí)擺在那里，薄辯去辯來也沒能否定自己收了錢。法庭給出薄的各種辯訴自由，也是循遵了法律程序，用薄自己的話說，法庭基本上可以讓他把他自己想講的話講出來。

反腐，必須依靠群眾。薄貪污受賄濫用職權(quán)給人民群眾造成了巨大損失，從這個(gè)角度看，其罪必以律罰，其腐必因糗反。特別作為公務(wù)員，其行為如果給人民群眾造成了巨大損失，就必須反對。俗話說“人民的眼睛是雪亮的”，對腐敗看得最清楚、對腐敗最痛恨、反腐決心最徹底、反腐態(tài)度最明確、反腐立場最堅(jiān)定，他們能從細(xì)微之處準(zhǔn)確地判斷是非，能夠直接感受到腐敗現(xiàn)象對黨、對國家和自己切身利益的侵害。薄案宣判，從某種程度上說是人民群眾作出的莊嚴(yán)宣判，更是人民群眾維護(hù)自身利益的莊嚴(yán)呼喊。

反腐，必須堅(jiān)定信心，必須零容忍。***事件敲響了警鐘，提 醒全黨注意表明反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，由于轉(zhuǎn)型期市場經(jīng)濟(jì)體制不完善，黨內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制不健全，我國社會還存在滋生腐敗的條件，要從根本上解決問題，就要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，把教育、制度、監(jiān)督結(jié)合起來,實(shí)行標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防, 特別是逐步解決制約和監(jiān)督權(quán)力這樣一個(gè)關(guān)鍵問題。對***嚴(yán)重違紀(jì)事件的處理再次證明了黨對腐敗的“零容忍”態(tài)度；表明黨堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等的不可動搖的原則。隨著懲治和預(yù)防腐敗體系的逐步完善，我國將造成一個(gè)讓腐敗難以產(chǎn)生又易于消除的社會條件，腐敗將得到最大限度的遏制，對此，我們充滿信心和期待。

徐才厚違法違紀(jì)案件

2014年3月15日，中共中央依照黨的紀(jì)律條例，決定對徐才厚涉嫌違紀(jì)問題進(jìn)行組織調(diào)查。經(jīng)審查，徐才厚利用職務(wù)便利，為他人晉升職務(wù)提供幫助，直接和通過家人收受賄賂；利用職務(wù)影響為他人謀利，其家人收受他人財(cái)物，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律并涉嫌受賄犯罪，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣。

2014年6月30日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開中央政治局會議，聽取中央軍委紀(jì)律檢查委員會《關(guān)于對徐才厚嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，并根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，決定給予徐才厚開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢察院授權(quán)軍事檢察機(jī)關(guān)依法處理。

2015年3月15日，徐才厚因膀胱癌終末期，全身多發(fā)轉(zhuǎn)移，多器官功能衰竭，醫(yī)治無效在醫(yī)院死亡。由于徐才厚病亡，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，軍事檢察院對徐才厚作出不起訴決定，其涉嫌受賄犯罪所得依法處理。

違紀(jì)被查

2014年3月15日，中共中央依照黨的紀(jì)律條例，決定對徐才厚涉嫌違紀(jì)問題進(jìn)行組織調(diào)查。

經(jīng)審查，徐才厚利用職務(wù)便利，為他人晉升職務(wù)提供幫助，直接和通過家人收受賄賂；利用職務(wù)影響為他人謀利，其家人收受他人財(cái)物，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律并涉嫌受賄犯罪，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣。

開除黨籍 2014年6月30日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開中央政治局會議，聽取中央軍委紀(jì)律檢查委員會《關(guān)于對徐才厚嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，并根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，決定給予徐才厚開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢察院授權(quán)軍事檢察機(jī)關(guān)依法處理。

會議認(rèn)為，對徐才厚嚴(yán)重違紀(jì)問題的查處，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍的鮮明態(tài)度，表明了我們黨堅(jiān)決反對腐敗、以零容忍態(tài)度懲治腐敗的堅(jiān)定決心。

全黨全軍必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。任何人不論權(quán)力大小、職務(wù)高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)肅查處，決不姑息、決不手軟。人民軍隊(duì)是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地，軍中也決不允許有腐敗分子藏身之地。

會議強(qiáng)調(diào)，各級黨委要加強(qiáng)對黨員干部特別是高中級干部的教育、管理、監(jiān)督，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)。

會議強(qiáng)調(diào)，人民軍隊(duì)始終是黨和人民信賴的隊(duì)伍。要深入抓好軍隊(duì)思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大官兵繼承和發(fā)揚(yáng)黨和軍隊(duì) 光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，始終保持政治上的清醒堅(jiān)定和思想道德的純潔，確保部隊(duì)的集中統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)。

移送審查

2014年10月27日，軍事檢察院對中央軍委原副主席徐才厚涉嫌受賄犯罪案件偵查終結(jié)，移送審查起訴。

軍事檢察院偵查查明，徐才厚利用職務(wù)便利，為他人晉升職務(wù)提供幫助，直接和通過家人收受賄賂，數(shù)額特別巨大；利用職務(wù)影響為他人謀利，其和家人收受他人賄賂，數(shù)額特別巨大。徐才厚對受賄犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。

此前，中共中央決定開除徐才厚黨籍，中央軍委決定開除徐才厚軍籍、取消其上將軍銜。

因膀胱癌終末期醫(yī)治無效在醫(yī)院死亡

2015年3月15日，徐才厚因膀胱癌終末期，全身多發(fā)轉(zhuǎn)移，多器官功能衰竭，醫(yī)治無效在醫(yī)院死亡。

2014年10月27日，軍事檢察院對徐才厚涉嫌受賄犯罪案偵查終結(jié)，移送審查起訴。經(jīng)依法審查查明，徐才厚涉嫌受賄犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。由于徐才厚病亡，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，軍事檢察院對徐才厚作出不起訴決定，其涉嫌受賄犯罪所得依法處理。

人民日報(bào)

2014年7月1日，人民日報(bào)刊登評論文章《鏟除腐敗絕不手軟》，內(nèi)容如下：30日，中共中央決定給予徐才厚等4人開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。這一決定，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍的鮮明態(tài)度，表明了我們黨堅(jiān)決反對腐敗、以零容忍態(tài)度懲治腐敗的堅(jiān)定決心。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從黨和國家生死存亡的高度，把反腐敗斗爭擺在更加突出位臵。對腐敗現(xiàn)象決不姑息，對腐敗分子決不手軟，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴(yán)重違紀(jì)問題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會表明，從嚴(yán)治黨不是口號，懲治腐敗沒有例外。任何人不論權(quán)力大小、職務(wù)高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)肅查處，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地，軍中也決不允許有腐敗分子藏身之地，任何人都不能心存僥幸。

反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民高度關(guān)注的重大政治問題。打鐵還需自身硬。堅(jiān)定不移懲治腐敗，堅(jiān)決清除害群之馬，這是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨成立93年以來，之所以能夠贏得人民支持擁護(hù)，不斷發(fā)展、不斷壯大、不斷勝利，就在于始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的先進(jìn)性和純潔性。新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的腐敗問題，已經(jīng)成為最大危險(xiǎn)之一。全黨必須警醒起來，下大氣力解決好腐敗問題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。

“蠹眾而木折，隙大而墻壞”。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。堅(jiān)持經(jīng)常抓、長期抓，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，我們就能在自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高中，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明；就能在保持黨的先進(jìn)性和純潔性中，始終走在時(shí)代前列、不斷開創(chuàng)歷史偉業(yè)。

郭伯雄違法違紀(jì)案件

2015年4月9日，中共中央依照黨的紀(jì)律條例，決定對郭伯雄進(jìn)行組織調(diào)查。經(jīng)查，郭伯雄利用職務(wù)便利，為他人謀取職務(wù)晉升等方面利益，直接或通過家人收受賄賂，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，涉嫌受賄犯罪，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣。

開除黨籍

2015年7月30日，中共中央政治局會議審議并通過中央軍委紀(jì)律檢查委員會《關(guān)于對郭伯雄組織調(diào)查情況和處理意見的報(bào)告》，決定給予郭伯雄開除黨籍處分，對其涉嫌嚴(yán)重受賄犯罪問題及線索移送最高人民檢察院授權(quán)軍事檢察機(jī)關(guān)依法處理。

審查起訴

2016年4月5日，中國人民解放軍軍事檢察院對中央軍委原副主席郭伯雄涉嫌受賄犯罪案偵查終結(jié)，移送審查起訴。

軍事檢察院依法查明，郭伯雄利用職務(wù)便利，為他人職務(wù)晉升或調(diào)整提供幫助，直接和通過家人收受賄賂，數(shù)額特別巨大。郭伯雄對涉嫌受賄犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。

令計(jì)劃違法違紀(jì)案件

北京時(shí)間2014年12月22日，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長令計(jì)劃涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。2014年12月31日中共中央決定，免去令計(jì)劃的中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長職務(wù)。

2015年2月28日，政協(xié)十二屆全國委員會常務(wù)委員會第九次會議通過關(guān)于免去令計(jì)劃政協(xié)第十二屆全國委員會副主席職務(wù)、撤銷其全國政協(xié)委員資格的決定。

2015年7月20日，中共中央政治局會議審議并通過中共中央紀(jì)律檢查委員會《關(guān)于令計(jì)劃嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，決定給予令計(jì)劃開除黨籍、開除公職處分，對其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

依法雙開

根據(jù)中央紀(jì)委、最高人民檢察院、公安部在查辦案件中發(fā)現(xiàn)的線索，2014年12月22日，中央政治局常委會召開會議，決定對令計(jì)劃立案審查。

經(jīng)查，令計(jì)劃嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律；利用職務(wù)便利為多人謀取利益，本人或通過家人收受巨額賄賂；違紀(jì)違法獲取黨和國家大量核心機(jī)密；嚴(yán)重違反廉潔自律規(guī)定，本人及其妻收受他人錢物，為其妻經(jīng)營活動謀取利益；與多名女性通奸，進(jìn)行權(quán)色交易；對親屬利用其職務(wù)影響力斂財(cái)牟利負(fù)有重要責(zé)任。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)令計(jì)劃其他涉嫌犯罪線索。令計(jì)劃的行為完全背離了黨 的性質(zhì)和宗旨，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，極大損害黨的形象，社會影響極其惡劣。

2015年7月20日，中央政治局會議審議并通過中央紀(jì)委《關(guān)于令計(jì)劃嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定，決定給予令計(jì)劃開除黨籍、開除公職處分，將令計(jì)劃涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

反腐態(tài)度

“中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長令計(jì)劃涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。”新聞一經(jīng)公布，網(wǎng)上叫好聲一片。隨著反腐敗斗爭的深入，老虎蒼蠅一起打，深得黨心民心。反腐敗，已經(jīng)發(fā)揮了強(qiáng)大的政治凝聚作用，體現(xiàn)了執(zhí)政黨與全國人民堅(jiān)決反腐敗的決心與信心，表現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨刮骨療毒、廉潔執(zhí)政、清明治國的鮮明政治態(tài)度。

反腐決心

在反腐敗的復(fù)雜形勢甫一呈現(xiàn)的時(shí)候，總書記就明確指出，對腐敗分子，必須采取老虎蒼蠅一起打的辦法，才能收到反對腐敗的預(yù)期效果。只有對腐敗分子堅(jiān)持一個(gè)也不放過，保持“零容忍”態(tài)度，人民群眾才會和我們黨堅(jiān)定地站在一起，堅(jiān)定地跟黨一起走。全黨也才會更緊密團(tuán)結(jié)、更信心百倍地實(shí)干。因?yàn)樵谌h和全國人民心里，一個(gè)敢于拿一切腐敗分子開刀的政黨、一個(gè)敢于剜除自己肌體上的膿瘡的政黨，是能夠壓倒一切困難而不被一切困難壓倒的政黨，更是最有希望、最有前途、最能夠給國家和人民帶來希望、帶來夢想、帶來幸福的執(zhí)政黨。清除腐敗，是人民的福音。

反腐舉措

以習(xí)近平同志為核心的黨中央斷然采取了老虎蒼蠅一起打的反腐戰(zhàn)略，既是站在重整全黨執(zhí)政理念的高度做出的重大決定，是凸顯“權(quán)為民所賦”的權(quán)力來源的政治自覺；也是站在國家長期、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的高度采取的有效政策，體現(xiàn)了聚集黨心、凝聚民心的政治遠(yuǎn)見；更是站在國家發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的高度，將中國的發(fā)展提升到依法治國狀態(tài)的重大舉措。清除腐敗，是國家的福音。

反腐到底

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持依規(guī)管黨治黨，敢于剜除腐肉爛瘡，彰顯的是一個(gè)走向現(xiàn)代化的大黨永葆肌體健康的信心和勇氣，彰顯的是我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力與境界。中國共產(chǎn)黨將更有活力、更有戰(zhàn)斗力，能夠更好地帶領(lǐng)13億人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。清除腐敗，也是我們黨的福音。

第五篇：淺析村級干部違紀(jì)違法案件特點(diǎn)和對策

淺析村級干部違紀(jì)違法案件特點(diǎn)和對策

2011年11月15日14:33來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

近年來，農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件層出不窮，上升勢頭明顯，特別村兩委的負(fù)責(zé)人違法違紀(jì)案件較多，遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。

一、農(nóng)村黨員干部發(fā)生腐敗的特點(diǎn)

特點(diǎn)之一：村干部違法違紀(jì)“一把手”占比重較大，串案、窩案比較多。主要表現(xiàn)為有的是村兩委班子成員集體作案，少數(shù)村干部合伙作案；有的是村與村之間的村干部合伙作案，村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員合伙作案；有的是以村干部為主的家族成員合伙作案。在被查處的違紀(jì)違法人員中大多為村書記或主任。

特點(diǎn)之二：在村干部違法違紀(jì)問題中，經(jīng)濟(jì)問題較為突出，作案手段復(fù)雜多樣。村干部在經(jīng)濟(jì)方面違法違紀(jì)的表現(xiàn)形式主要有：貪占、截留、私分、虛報(bào)冒領(lǐng)土地補(bǔ)償款和救災(zāi)救濟(jì)、扶貧優(yōu)撫等資金和物資；在工程建設(shè)發(fā)包、企業(yè)和集體山林土地承包時(shí)收受賄賂；公款私存或轉(zhuǎn)借他人以獲取利息，或借給親友使用；在集體資產(chǎn)處置如企業(yè)改制、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等過程中非法占有集體資產(chǎn)；財(cái)務(wù)管理混亂，吃喝揮霍，隨意開支等。

有的村干部打著“為公”的旗號，借修路、建房、農(nóng)田基本建設(shè)等活動之機(jī)，搞貪污、受賄等違法違紀(jì)活動。有的借招待客人之機(jī)，“吃一報(bào)十”，重復(fù)報(bào)銷。上級已明文規(guī)定村級零招待，就千方百計(jì)另辟蹊徑。

特點(diǎn)之三：村干部工作作風(fēng)問題較為普遍，有的情節(jié)較為嚴(yán)重。一些村干部借宗族勢力，恃強(qiáng)凌弱，發(fā)展為橫行鄉(xiāng)里、魚肉百姓的“村霸”。有的濫用職權(quán)，在土地轉(zhuǎn)讓、處理糾紛、宅基地審批和計(jì)劃生育指標(biāo)等工作中索拿卡要，撈取好處；有的在換屆選舉中，違反有關(guān)法律法規(guī)，弄虛作假，采取不正當(dāng)?shù)氖侄胃偁幧踔临V選；有的村干部參與賭博、違反計(jì)劃生育政策。

近年來，村干部及其親屬違反計(jì)劃生育政策的情況時(shí)有發(fā)生，屢禁不止，違規(guī)審批宅基地，對群眾辦事吃、拿、卡、要現(xiàn)象也部分存在，情節(jié)較為嚴(yán)重。

二、遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)的幾點(diǎn)措施

農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)嚴(yán)重影響干群關(guān)系，給農(nóng)村社會穩(wěn)定帶來了很多不穩(wěn)定因素，嚴(yán)重制約了村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)勢在必行。我們認(rèn)為遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)有以下措施：

1、深入開展反腐倡廉教育，通過教育促進(jìn)農(nóng)村干部勤政思廉

教育是一項(xiàng)治本工程，加強(qiáng)農(nóng)村干部的思想教育，是抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要利用當(dāng)前已經(jīng)建立起來的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的長效機(jī)制，把先進(jìn)性教育與加強(qiáng)農(nóng)村干部反腐倡廉教育結(jié)合起來，大力開展“八榮八恥”教育。尤其是要加強(qiáng)對村干部的理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)及遵守黨章教育，特別是正確的權(quán)力觀、政績觀和道德觀及科學(xué)發(fā)展觀的教育。要把法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育納入村干部培訓(xùn)計(jì)劃，開展崗位廉政培訓(xùn)。通過經(jīng)常性的豐富多彩的教育活動，使廣大農(nóng)村黨員干部明確行為規(guī)范，知道什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做，強(qiáng)化廉潔自律意識。

2、創(chuàng)新基層政權(quán)運(yùn)行機(jī)制，通過機(jī)制規(guī)范農(nóng)村干部依制守廉

開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，要積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，在建立健全符合農(nóng)村實(shí)際的長效機(jī)制上下功夫。當(dāng)前，要著重圍繞“錢怎么花”、“地怎么管”、“事怎么辦”、“人怎么選”和“路怎么走”的問題，建立健全加強(qiáng)農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)的體制機(jī)制，完善處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，建立健全社會利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨 1

員代表大會或黨員大會制度，健全黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，建立健全民主選舉、民主議事和民主監(jiān)督制度，提高基層干部依制守廉的自覺性。

3、強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的民主監(jiān)督，通過廣泛監(jiān)督積極促廉

擴(kuò)大基層民主，強(qiáng)化民主監(jiān)督，把農(nóng)村干部的權(quán)力置于農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下，是抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵之所在。必須進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和基層站所辦事公開，切實(shí)提高農(nóng)村基層工作的透明度。

針對目前的現(xiàn)狀，建立健全一套監(jiān)督考核機(jī)制非常重要和必要。一方面我們村干部在決策行為中要按照民主集中制的組織制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺接受全體黨員和群眾的監(jiān)督，以保證工作的合法性和干部的廉潔性，預(yù)防和減少違法違紀(jì)，根據(jù)需要，圍繞“村干部要接受村民監(jiān)督”這一核心，進(jìn)一步健全和完善村黨支部工作制度、黨員干部民主評議制度、村干部廉潔自律承諾制度以及黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)按照組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、責(zé)任實(shí)施、責(zé)任考核、責(zé)任追究等幾個(gè)方面，進(jìn)行細(xì)化量化，具體到人。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及相關(guān)部門，也要建立一套對村干部完整的考核制度，從德、能、勤、績、廉這五個(gè)方面入手，全方位進(jìn)行，并請群眾參與評議。不能就考核而考核，要對認(rèn)真履行職責(zé)、業(yè)績突出的村干部給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，以弘揚(yáng)正氣，樹立典型。對個(gè)別不稱職的、有違紀(jì)苗頭的要及時(shí)調(diào)整和查處，決不能養(yǎng)痛遺患。

4、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，加大查處力度，通過查處警示農(nóng)村干部保廉

以查案為突破口，依法依紀(jì)從嚴(yán)從快處理農(nóng)村少數(shù)違法違紀(jì)黨員干部，特別是嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。重點(diǎn)解決在財(cái)務(wù)管理、選舉賄選、資產(chǎn)發(fā)包等過程中發(fā)生的暗箱操作、以權(quán)謀私，甚至勾結(jié)黑惡勢力等損害群眾利益的行為和對挪用、克扣糧食直補(bǔ)資金和村級補(bǔ)助金及侵吞、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用等群眾反映強(qiáng)烈的一些問題。堅(jiān)決查處涉農(nóng)涉地信訪案件背后反映出來的腐敗案件，使農(nóng)民群眾真正感受到黨和政府加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的決心。

5、強(qiáng)化責(zé)任追究，通過追究督促各級組織務(wù)實(shí)抓廉

抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是主角，必須把責(zé)任落實(shí)到位，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定，要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要敢抓敢管，負(fù)責(zé)到底；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。同時(shí)要嚴(yán)格責(zé)任追究，制訂規(guī)范的責(zé)任追究制度和責(zé)任追究的具體實(shí)施辦法，增強(qiáng)責(zé)任追究的威懾力，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任能真正落實(shí)到每個(gè)干部，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作真正落到實(shí)處。2