第一篇：我縣近五年違紀違法案件特點原因建議

為了深入貫徹落實《實施綱要》，紀檢監察機關在繼續保持查辦案件工作力度、堅決懲治腐敗的同時，必須充分發揮查辦案件的治本功能，把查辦案件與從源頭上預防和治理腐敗緊密結合起來，為此，XX縣紀委監察局對2003年至2007年5年所查辦的違紀違法案件進行了綜合分析，主要是針對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時制定規范，明確紀律要求；對一些帶有普遍性的問題進行專項治理，對制度執行不力、管理不嚴的，督促其整改；注意對案件進行深刻剖析，針對體制機制制度和管理上存在的弊端和薄弱環節，向有關方面提出意見和建議，進一步健全從源頭上預防和解決腐敗問題的機制。

一、2003年至2007年查辦違紀違法案件的基本情況

（一）受處分人員職級

（二）受處分類別

（三）違紀行為分類

（四）按部門分類

二、違紀違法行為呈現的主要特點

1、黨員干部違紀違法案件總體上呈緩慢下降態勢。

從立案情況看，2003年立案53件，2004年立案36件，2005年立案35件，2006年立案23件，2007年立案28件，近年，全縣紀檢監察機關加強黨風廉政建設宣傳教育力度，健全了各種監管制度，違紀違法案件總體呈下降態勢，說明黨風廉政建設工作逐年均取得了新成果。

4、黨政機關“一把手”違紀案減少，事業單位負責人違紀案增加。如果扣除因失職瀆職負領導責任而受處分的4人外，受處分的黨政機關“一把手”只有3人，占受處分機關事業單位人員的3.26%，分別是違反干部選拔任用制度、違反廉潔自律規定、違反財經紀律三種行為，五年間還未查處一件因貪污受賄等嚴重違紀違法行為而受重處分的“一把手”；事業單位負責人違紀現象突出，所處分的51名事業單位中，有35名均系事業單位負責人，占68.63%，在事業單位負責人違紀中，學校校長和醫院院長共17人，又占了違紀違法事業單位負責人的一半。

5、二人以上共同違紀違法案件明顯增多。175件案件中，二人以上共同違紀案件15件，占8.57%，共同違紀案件中，多數都是單位負責人同財務人員相互勾結，共同作案，如原丁家財政所所長張某某、會計楊某某等人共同貪污案，原丹鳳中學校長白某某、會計廖某某共同貪污案等案件，原健龍信用社主任張某某、出納伍某某違反金融法規案等案件。

三、黨員干部違紀違法的主要原因

1、農村基層黨組織凝聚力弱化、農村黨員紀律意識淡化。農村黨員一般無固定職業和固定收入，為謀生計，不得不各奔東西自謀職業，部分甚至多數黨員經常不參加支部學習、會議、活動，黨員與組織的關系逐漸疏遠，農村黨組織對于黨員來說可有可無，支部也無法把黨員凝聚起來，忘記了黨員的義務，甚至有的農村黨員還對抗組織的調查，基本喪失了黨員的身份，在這種情況下，他們多數以是否犯罪作為行動底線，忘記了黨紀的約束，特別是在遵守計劃生育法律法規方面，基本上沒有人想到過自己是黨員而帶頭遵守，所以農村黨員違反計劃生育法律法規案件多。

2、放松學習，理想信念動搖。學習是做好本職工作的基本要求，更是改造世界觀、人生觀、價值觀的根本需要，而部分黨員干部卻把學習做給別人看，工作時間終日忙于日常事務，不能沉下心來學習，八小時之外又想徹底“放松”自己，擠不出時間來學習，不注意加強黨性鍛煉和提高自身思想道德修養，在權力、金錢、美色面前經不住考驗，一些人在價值觀念、思想心態上發生失衡，甚至把“當官、發財、享樂”作為人生的追求終極目標，理想信念動搖，并導致經濟上的貪婪，違法違紀也就再所難免。

3、教育缺乏針對性、有效性。教育對象層次及重點不突出，教育內容針對性不強，由上而下照搬照套的現象比較普遍，從理論到理論，從文件到文件，形式化、表面化的做法多。這種“只知耕耘、不知收獲”的教育方式難以從思想上起到警醒作用，甚至出現有的領導干部“臺上口口聲聲反腐敗，臺下毫無顧及搞腐敗”，把反腐倡廉宣傳教育當成“遮羞布”，愚弄和欺騙群眾，使教育效果在群眾心目中大打折扣。

4、社會不良風氣影響，社會輿論錯誤引導。一是在市場經濟條件下，一些利欲熏心之徒為獲取高額利潤，挖空心思研究權力人的喜好，采取金錢或美色引誘、拉攏、收買、腐蝕等各種防不勝防方式，“襲擊”干部，造成了做廉潔好干部難的不良社會氛圍。二是群眾“辦事要送禮，送禮才辦事”的封建傳統思想較嚴重，干部按照規定和程序為群眾辦事，群眾為表感謝，也愿意請客送禮，這樣也形成了不良的請客送禮風。三是領導收入不透明，社會輿論總是通過領導的資產、消費水平判斷領導的廉潔指數，社會輿論就認為基本上每個掌有“權力”的干部都有腐敗收入，而我們查處的是極少數，腐敗的風險指數低，這種錯誤社會輿論的引導下，很多原本廉潔的干部也開始想方設法，利用手中權力，創造或謀取個人利益。

5、制度執行差，監督乏力。近年來，各個領域、各個環節均制定了較為完善的制度，但未嚴格按照制度執行或執行的效果差，其原因一是我們的服務對象不愿意按制度辦事，因為按制度辦事會增加成本，他們更愿意利用按制度辦事所需成本來進行賄賂；二是我們執行制度的單位或人員不愿意執行制度，嚴格按制度辦事其單位或個人利益就會損失，個人權力就會弱化，有的人甚至以解放思想為由，違反制度辦事。監督方面，監督的根本就是保證權力的公正，讓權力在陽光下運行，從表面上看，對干部權力實施監督的渠道和手段很多，但作用不大，一是在貫徹執行民主集中制方面存在發揚民主不夠，正確集中不夠，開展批評不夠嚴肅紀律不夠等情況，一般會議主持人發表的意見就是決定意見，集體研究不僅未監督權力運行還成了部分領導個人決定的“擋箭牌”。二是上級不來監督、下級不敢監督、群眾無法監督，上級對下級監督，一般都是出現信訪、問題較嚴重等情況才實施監督，沒有也無法把下級長期處于監督之中；在現有行政管理體制下，監督反映問題者得到提拔重用的少之又少，相反得到打擊報復的居多，作為下級在自身利益未受到明顯侵害的情況下，一般不敢也不會去監督其上級；作為群眾，其無法參與行政管理，其想監督也無能為力，即使舉報的問題，很多也是道聽途說，執紀執法機關無法查處。

6、調查難、處理輕，增加了違紀違法者膽量。為了依紀依法辦案，充分保障被調查人權利，法律法規對執紀執法機關的辦案手段和措施進行了規范，加之被調查人反調查反偵察能力增強、違紀違法構成要件較多等因素，我們執紀執法機關調查難、取證難，致使部分違紀違法人員逃脫了紀律和法律的懲處，一旦因為調查取證難而放過違法違紀者，違紀違法者膽量就會更大，實施更多的違法違紀行為。另外，對違紀違法者的綜合處理上還有偏輕的情況，一是農村黨員違紀無成本，很多農村黨員對組織給予的黨紀處分表現出無所謂態度，因為黨紀處分即使是開除黨籍對他本人收入、從業等基本無影響；二是對造成經濟損失以及利用職權為他人謀取利益的違法違紀人員追償制度不健全，未從經濟上予以追償或處罰；三是對行賄者處理輕，我們的黨員干部起初多數都是清正廉潔的，就是因為部分行賄者“糖衣炮彈”不斷的攻擊，才腐化墮落，但實踐中，我們行賄者處理一般均比受賄者輕，其與行賄有關的收益也未收繳，在這種得失嚴重不對等情況下，行賄者自然會想方設法行賄。

四、對策建議

1、加強農村基層黨組織建設，提高農村黨員素質。農村基層黨組織發展要靠上級黨組織幫扶，特別是經濟上予以支持，一是增大黨費投向農村比例，農村基層黨組織有了經費，才能定期組織黨員學習，及時傳達上級的方針政策，讓每個黨員了解黨的政策法規，有了經費才可能帶領黨員學習考察，提高帶領群眾發家致富本領。二是將“一幫一”幫扶制度長期貫徹落實，每個機關事業單位聯系一個貧困村，每個領導聯系一個貧困黨員戶，幫扶所聯系村、戶發展生產，解決就業，協調發展資金，指點發展道路。總之要讓每個農村黨員定期學習了解黨的政策法規，讓每個困難黨員都能得到組織的關懷，才能使農村黨員因自己是黨員而感到欣慰、感到自豪，才能讓農村黨員自覺提高遵守黨紀的自覺性。

2、堅持開展黨風廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強教育，提高素質，是預防黨員干部違法違紀的治本之策。為了提高黨風廉政教育的質量和效果，必須做到以下幾點：一是要突出教育重點對象。堅持把普遍教育與重點教育結合起來，尤其要把科級領導干部和事業單位負責人放在突出位置，引導他們樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，做到勤政廉政，執政為民。二是要突出教育的重點內容。既要抓好理想信念教育，堅定共產主義理想信念；又要不斷進行法紀教育和職業道德教育，提高廣大黨員干部遵紀守法的自覺性；還要抓好艱苦奮斗教育，使廣大黨員干部永遠保持優良傳統和作風。三是要突出教育方式的創新。堅持結合實際，實現教育形式上“五個轉變”。即從傳統的灌輸方式教育向警示、以案說紀等靈活多樣的教育形式轉變，解決好教育的感染辦、吸引力的問題；從事后教育向事前事中教育轉變，解決好不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的問題；從單純地抓廉政教育向勤政教育和廉政教育一起抓轉變，解決好反腐敗與經濟建設“兩張皮”的問題；從以單位教育為主向單位教育、黨校教育、中心學習組教育、自我教育、家庭教育、社會教育一起抓轉變，形成多元化、多層次、多方式的教育體系；從集中教育向集中、經常化教育相結合轉變，推進黨風廉政教育工作的深入開展。同時，要加大正反典型的宣傳教育力度，鞭撻腐惡，弘揚正氣，促進全社會形成以腐敗為恥、以廉潔為榮的良好氛圍。

3、堅持從源頭上預防和治理腐敗，鏟除腐敗現象滋生的土壤和條件。堅持以“管錢、制權、用人”為主線，全面深化行政審批制度改革、財政管理制度改革和干部人事制度改革，形成有利于用好權、管好錢、選好人的體制機制。堅決取締不符合政企分開、政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭的行政審批；對取締的審批事項要加強后續監管，防止管理脫節；保留的行政審批事項要按照“應進都進”的原則，進入行政審批服務中心，逐步建立科學的管理機制、規范的運行機制和嚴密的監管機制。改革財政預算制度、支出制度和財政調控方式，嚴格控制公務性消費支出，要落實會計核算中心的監管責任，提高會計核算中心人員責任心，全面加強預算外資金的監管，全面落實“收支兩條線”規定，堵塞利用公款行賄和贈送“紅包”的財源。建立健全干部任用任前公示制、責任追究制和用人失誤失察追究制，加強對干部考察、選拔、任用等工作全過程的監督，不斷拓寬民主監督渠道，形成選人用人的監督機制，防止用人上的腐敗。建立和完善建設工程招標投標、政府采購、經營性土地使用權出讓和產權交易制度；積極穩妥地推進司法體制改革，確保全社會實現公平和正義；推進決策的科學化民主化，把反腐倡廉的要求寓于各項重要政策措施之中。要加強對各種制度執行情況的監督檢查，不能以領導指示或集體決策作為違反制度的理由，對違反制度辦事的堅決追究領導責任，提高按制度辦事的自覺性，將規章制度落到實處。

4、改進監督制約機制，確保各級領導干部正確行使權力。在完善集體決策票決制的基礎上，制定決策失誤追究辦法，讓每個決策者對自己的決策事項承擔決策失誤責任，對一些重要干部任免、城市規劃、土地出讓、規費減免等重大事項實行全委會或黨代表決策制度。提高政府誠信度，政府應按照合同約定支出各種款項，不能讓部分人以資金劃撥作為籌碼權錢交易。健全政務公開、廠務公開、村務公開等制度，敢于將城市規劃調整、土地出讓優惠政策、規費減免、公務消費情況等群眾最關注的事項予以公開，擴大“陽光作業”，接受群眾監督。繼續實行巡視制度和廉政談話制度，抓預防，敲警鐘，防患于未然，善于運用組織處理手段，促進“問題”干部的自查自糾。加大審計監督力度，探索委托中介組織審計等方式，擴大審計覆蓋范圍。要利用高科技手段，采取暗訪、竊聽等監督的方式方法，擴大監督的范圍和空間，把監督擴大到干部的工作圈、生活圈、社交圈，保證權力在各方面有效監督下正確行使。

5、綜合治理，營造廉潔社會風氣。一是堅持加大查辦違紀違法案件的力度，集中力量突破一批大案要案，嚴懲腐敗分子，發揮案件的警示教育作用，要疏通案源渠道，通過開通網上舉報，從專項清理、糾風執法、效能監察中發現線索，為查辦案件奠定基礎，辦案中，要善于運用紀檢監察與司法、審計機關聯合辦案的手段，建立健全查辦案件聯席會、經濟責任案件聯席會、重要線索定期通報和移送制度等，不斷改進和完善有利于查辦大案要案的全新體制、工作機制，發揮執紀執法機關的手段優勢和整體效能。二是要嚴厲懲處引誘、腐蝕干部的送禮、行賄者，不僅讓他們在紀律、刑律上受到重處，還要采取罰金、沒收與違法違紀相關所得等方式，使他們在經濟上讓他們謀受巨大損失，讓正當經營者利潤高，讓靠請客送禮、回扣、行賄謀取利益者傾家當產。三是要領導收入、資產的透明度，認真執行領導收入、重大事項報告制度，對未按規定報告的要加大處理力度，爭取做到貪財無用武之地；同時要控制領導干部的公務消費行為，不要讓群眾誤認為我們的干部整天都處于燈紅酒綠環境之中，通過點滴改變，重塑干部務實、為民、清廉形象，進而營造出一種廉尚貪恥的良好社會風氣。

www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網】

第二篇：我縣近五年違紀違法案件特點、原因分析及對策建議

xx縣近五年違紀違法案件特點、原因分析及對策建議

為了深入貫徹落實《實施綱要》，紀檢監察機關在繼續保持查辦案件工作力度、堅決懲治腐敗的同時，必須充分發揮查辦案件的治本功能，把查辦案件與從源頭上預防和治理腐敗緊密結合起來，為此，xx縣紀委監察局對2003年至2007年5年所查辦的違紀違法案件進行了綜合分析，主要是針

對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時制定規范，明確紀律要求；對一些帶有普遍性的問題進行專項治理，對制度執行不力、管理不嚴的，督促其整改；注意對案件進行深刻剖析，針對體制機制制度和管理上存在的弊端和薄弱環節，向有關方面提出意見和建議，進一步健全從源頭上預防和解決腐敗問題的機制。

一、2003年至2007年查辦違紀違法案件的基本情況

2003年至2007年，全縣紀檢監察機關共接受信訪舉報1060件，其中檢舉控告類576件；初步核實違紀線索182件，經初核，轉立案143件，了結39件（適當處理23件、失實16件）；共立案175件、結案173件，審結率98.85%；共處分人員199人，其中：黨紀處分178人、政紀處分41人（受黨紀政紀雙重處分20人），免予黨紀處分7人，免于政紀處分3人，組織處理1人。

（一）受處分人員職級

縣處級干部13件16人，分別占7.51%和8.04%，鄉科級干部16件21人，分別占9.25%和10.55%，一般干部41件53人，分別占23.70%和26.63%，其他人員103件109人，分別占59.54%和54.77%。

（二）受處分類別

受黨紀處分178人中：警告處分29人，占受16.29%，嚴重警告處分86人，占48.31%，撤銷黨內職務處分3人，占1.69%，留黨察看處分22人，占12.36%，開除黨籍處分38人，占21.35%。

受政紀處分41人中：警告處分10人，占24.39%，記過處分4人，占9.76%，記大過處分7人，占17.07%，降級處分3人，占7.32%，撤職15人，占36.59%，開除留用察看1人，占2.44%，開除1人，占2.44%。

（三）違紀行為分類

違反政治紀律行為4件4人，分別占案件總數、處分人數的2.29%和2.01%；違反組織人事紀律行為4件4人，分別占案件總數、處分人數的2.29%和2.01%，其中違反干部選拔任用制度3件3人；違反廉潔自律規定行為4件3人，分別占案件總數、處分人數的2.29%和占1.51%，其中非法占有1人；貪污賄賂行為32件42人，分別占案件總數、處分人數的18.29%和21.11%，其中貪污10件20人、賄賂21件21人、挪用公款1件1人；破壞社會主義經濟秩序行為8件15人，分別占案件總數、處分人數的4.57%和7.54%，其中違反金融管理法規4件7人、違反土地管理法規1件3人；違反財經紀律行為4件7人，分別占案件總數、處分人數的2.29%和3.52%；失職瀆職行為16件23人，分別占案件總數、處分人數的9.14%和占11.56%，其中行政機關失職瀆職2件5人、安全事故1件1人、執紀執法司法失職瀆職1件1人；侵犯黨員權利公民權利行為1件1人，分別占案件總數、處分人數的0.57%和0.5%；嚴重違反社會主義道德行為4件3人，分別占案件總數、處分人數的2.29%和1.51%，其中弄虛作假騙取榮譽1件1人，通奸重婚包養情人1件1人；妨害社會管理秩序行為98件92人，分別占案件總數、處分人數的56%和占46.23%，其中嫖娼2件3人，賭博3件2人，違反人口與計劃生育法規65件65人。

（四）按部門分類

機關33件42人，分別占案件總數、處分人數的18.86%和21.11%；事業單位41件51人，分別占案件總數、處分人數的23.43%和25.63%；企業單位6件10人，分別占案件總數、處分人數的3.43%和5.03%；農村95件96人，分別占案件總數、處分人數的54.29%和48.24%。

二、違紀違法行為呈現的主要特點

1、黨員干部違紀違法案件總體上呈緩慢下降態勢。

從立案情況看，2003年立案53件，2004年立案36件，2005年立案35件，2006年立案23件，2007年立案28件，近年，全縣紀檢監察機關加強黨風廉政建設宣傳教育力度，健全了各種監管制度，違紀違法案件總體呈下降態勢，說明黨風廉政建設工作逐年均取得了新成果。

2、農村黨員違紀違法案件所占比重大。農村黨員違紀違法案件共95件96人，占案件總數175件的54.29%，占199名受處分人員的48.24%，農村黨員違紀違

第三篇：違紀違法案件

***、***、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件匯編

中共簡陽市教育和科學技術局委員會

2016年5月

目 錄

1．***違法違紀案件……………………………3

2．***違法違紀案件……………………………6 3．徐才厚違法違紀案件……………………………14 4．郭伯雄違法違紀案件……………………………19 5．令計劃違法違紀案件……………………………20

***違法違紀案件

***案是指十七屆中共中央政治局常委、中央政法委書記***受賄、濫用職權、故意泄露國家秘密案。

2015年6月11日，天津市第一中級人民法院依法對***受賄、濫用職權、故意泄露國家秘密案進行了一審宣判，認定***犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人財產；犯濫用職權罪，判處有期徒刑七年；犯故意泄露國家秘密罪，判處有期徒刑四年，三罪并罰，決定執行無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人財產。***當庭表示，服從法庭判決，不上訴；進入司法調查以來，辦案機關依法辦案、文明執法，講事實、講道理，充分體現了我國司法的進步，使他認識到自己違法犯罪的事實給黨的事業造成的損失，給社會造成了嚴重影響，再次表示認罪悔罪。

立案審查

2014年7月29日，據新華視點消息，中共中央決定對***嚴重違紀問題立案審查。鑒于***涉嫌嚴重違紀，中共中央決定，依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》的有關規定，由中共中央紀律檢查委員會對其立案審查。

2014年11月1日上午，最高人民法院副院長江必新在全國人大新聞發布會上明確透露，***案還沒有沒有進入司法程序，該案一旦由公訴機關起訴到人民法院，法院必將依法經過法定程序審理。

開除黨籍

2014年12月5日，中央政治局會議審議并通過中央紀委《關于***嚴重違紀案的審查報告》，根據《中國共產黨紀律處分條例》的有關規定，決定給予***開除黨籍處分，將***涉嫌犯罪問題 及線索移送司法機關依法處理。

移送司法

2015年1月7日，中央紀委監察部通報，***等30人涉嫌犯罪已被移送司法機關依法處理。

提起公訴

2015年4月3日，天津市人民檢察院第一分院將***案起訴至天津市第一中級人民法院。據介紹，天津市第一中級人民法院根據最高人民法院下達的指定管轄決定書受理該案后，依法組成合議庭，向***送達了起訴書副本，同時告知了其相關訴訟權利和義務。***委托的兩位律師多次會見了***，查閱了全案卷宗。開庭前，法庭召集了由公訴人、被告人、辯護人參加的庭前會議，就管轄、回避、庭審方式、是否申請非法證據排除、是否申請證人出庭等與審判有關的問題聽取了控辯雙方的意見，組織控辯雙方進行了庭前證據展示。庭審中，法庭圍繞起訴指控的事實進行了調查，控辯雙方進行了舉證、質證，并對證人進行了交叉詢問。法庭辯論階段，控辯雙方就起訴指控的犯罪事實、法律適用、量刑等問題充分發表了意見。對***及其辯護人提出的符合事實、于法有據的辯解和辯護意見，法庭均予以采納。案件處理過程中，司法機關充分保障了***及其辯護人依法享有的各項訴訟權利。

不公開庭審

2015年5月22日，天津市第一中級人民法院鑒于***案中一些犯罪事實證據涉及國家秘密，依法對***案進行不公開開庭審理。法庭通過傳喚證人吳兵出庭作證，播放***長子周濱、妻子賈曉曄作證錄像，宣讀、出示相關證人證言、書證、物證照片、鑒定意見等，證實***利用職務上的便利，為吳兵、丁雪峰、溫青山、周灝、蔣潔敏謀取利益，收受蔣潔敏給予的價值人民幣73.11萬元的財 4 物，周濱、賈曉曄收受吳兵、丁雪峰、溫青山、周灝給予的折合人民幣1.29041013億元的財物并在事后告知***，受賄共計折合人民幣1.29772113億元；通過傳喚證人蔣潔敏出庭作證，宣讀、出示李春城等人證言、司法檢驗報告等，證實***濫用職權，要求蔣潔敏、李春城為周濱、周鋒、周元青、何燕、曹永正等人開展經營活動提供幫助，使上述人員非法獲利21.36億余元，造成經濟損失14.86億余元，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失；通過出示、宣讀泄密文件等物證、曹永正證言、搜查筆錄等，證實***違反保守國家秘密法的規定，在其辦公室將5份絕密級文件、1份機密級文件交給不應知悉上述文件內容的曹永正。***對所指控的上述犯罪事實證據均當庭表示屬實、沒有異議。

依法宣判

天津市第一中級人民法院經審理認為，***受賄數額特別巨大，但其歸案后能如實供述自己的罪行，認罪悔罪，絕大部分賄賂系其親屬收受且其系事后知情，案發后主動要求親屬退贓且受賄款物全部追繳，具有法定、酌定從輕處罰情節；濫用職權，犯罪情節特別嚴重；故意泄露國家秘密，犯罪情節特別嚴重，但未造成特別嚴重的后果。根據***犯罪的事實、性質、情節和對于社會的危害程度，法庭依法作出上述判決。

據了解，***在庭審最后陳述時說，我接受檢方指控，基本事實清楚，我表示認罪悔罪；有關人員對我家人的賄賂，實際上是沖著我的權力來的，我應負主要責任；自己不斷為私情而違法違紀，違法犯罪的事實是客觀存在的，給黨和國家造成了重大損失；對我問題的依紀依法處理，體現了全面從嚴治黨、全面依法治國的決心。

***違法違紀案件

2012年4月10日，鑒于***涉嫌嚴重違紀，中央決定，停止其擔任的中央政治局委員、中央委員職務，由中共中央紀律檢查委員會對其立案調查。2013年7月25日，***涉嫌受賄、貪污、濫用職權犯罪一案，經依法指定管轄，由山東省濟南市人民檢察院向濟南市中級人民法院提起公訴。2013年8月22日8時43分，濟南市中級人民法院一審公開開庭審理被告人***受賄、貪污、濫用職權案。2013年9月22日10時50分許法庭一審判決，對被告人***以受賄罪、貪污罪、濫用職權罪依法判處刑罰，數罪并罰，決定執行無期徒刑，剝奪政治權利終身。***不服一審判決提出上訴，2013年10月8日山東高院已受理。2013年10月25日上午，山東省高級人民法院對***受賄、貪污、濫用職權案二審公開宣判，裁定駁回上訴，維持一審無期徒刑判決。

案件背景

2012年2月9日23時，外交部發言人辦公室當日應詢答問時表示，重慶市副市長王立軍于2012年2月6日進入美國駐成都總領事館，滯留1天后離開。有關部門對此進行調查。

2012年3月2日，全國兩會開幕前，全國政協新聞發言人趙啟正在新聞發布會上稱，王立軍正在接受有關部門的調查，調查工作也取得了進展。他是全國人民代表大會代表，已經請假不出席這次會議。

2012年3月14日，十一屆全國人大五次會議閉幕后。國務院總理溫家寶在人民大會堂與中外記者見面，回答記者提問時稱：“王立 軍事件發生后，引起社會的高度關注，國際社會也十分關注。我可以告訴大家，中央高度重視，立即責成有關部門進行專門調查。目前調查已經取得進展，我們將以事實為依據，以法律為準則，嚴格依法辦理。調查和處理的結果一定會給人民以回答，并且經受住法律和歷史的檢驗。”

2012年3月15日，時隔僅一天，新華社發布中共中央決定：張德江同志兼任重慶市委委員、常委、書記；***同志不再兼任重慶市委書記、常委、委員職務。

案發原因

一是放松世界觀改造，沒有加強黨性修養； 二是一意孤行，沒有貫徹好民主集中制； 三是道德品質低下，沒有重視德行修養； 四是權力觀發生了扭曲；

五是私心作祟，縱容袒護家人違法亂紀。

立案調查

2012年4月10日，鑒于***涉嫌嚴重違紀，中央決定，依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》的有關規定，停止其擔任的中央政治局委員、中央委員職務，由中共中央紀律檢查委員會對其立案調查。

2012年9月28日，中共中央政治局會議審議通過中共中央紀律檢查委員會關于給予***開除黨籍開除公職處分的決定，對其涉嫌犯罪問題及犯罪問題線索移送司法機關依法處理。2012年10月26日，全國人大常委會公告：重慶市人大常委會罷免了***的十一屆全國人大代表職務。依照代表法的有關規定，***的代表資格終止。

2012年11月4日，十七屆七中全會審議通過中紀委關于***嚴重違紀問題、關于劉志軍嚴重違紀問題的審查報告，確認中央政治局2012年分別作出的給予***開除黨籍的處分。提起公訴

2013年7月25日，***涉嫌受賄、貪污、濫用職權犯罪一案，經依法指定管轄，由山東省濟南市人民檢察院向濟南市中級人民法院提起公訴。

檢察機關在審查起訴階段依法告知了被告人***享有的訴訟權利，并訊問了被告人，聽取了其委托的辯護人的意見。濟南市人民檢察院起訴書指控，被告人***身為國家機關工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數額特別巨大；貪污公款，數額巨大；濫用職權，致使國家和人民利益遭受重大損失，情節特別嚴重，依法應當以受賄罪、貪污罪、濫用職權罪追究刑事責任，并予以數罪并罰。

案件審判 一審開庭

2013年8月22日8時43分，濟南市中級人民法院一審公開開庭審理被告人***受賄、貪污、濫用職權案。***出庭受審。濟南中院官方微博將播報庭審情況。旁聽人員有被告人親屬5人及陪同 人員2人、新聞媒體記者19人及社會各界人士84人，共計110人。

起訴指控

起訴書指控，1999年至2006年，被告人***利用其擔任大連市人民政府市長、中共大連市委書記、遼寧省人民政府省長、商務部部長等職務上的便利，為他人謀取利益。2000年至2012年，***單獨或者通過其妻薄谷開來（另案處理）、其子薄瓜瓜，收受大連國際發展有限公司總經理唐肖林（另案處理）、大連實德集團有限公司董事長徐明（另案處理）給予的財物，共計折合人民幣2179.0587萬元。

開庭進程

審判長介紹庭前會議的情況：鑒于本案證據材料較多、案情重大復雜，為保證庭審順利進行，公正高效地審理案件，根據法律規定，法庭組織控辯雙方，于2013年8月14日召開了庭前會議。

2013年8月23日，***受賄、貪污、濫用職權一案在濟南市中級人民法院繼續進行，公訴人就***通過其妻薄谷開來、其子薄瓜瓜收受徐明給予巨額財物的事實進行舉證。

2013年8月24日，***受賄、貪污、濫用職權案庭審進入第三天，法庭主要圍繞公訴人指控的貪污罪、職權罪進行調查。證人王正剛、王立軍出庭作證。

2013年8月25日，***受賄、貪污、濫用職權案庭審進入第四天，全案法庭調查結束。公訴人出示證據說明***沒有自首、坦白、檢舉揭發的情節。2013年8月26日，被告人***涉嫌受賄、貪污、濫用職權案繼續在山東省濟南市中級人民法院開庭審理。法庭辯論開始后，公訴人對被告人***涉嫌受賄、貪污、濫用職權案發表了公訴意見。

2013年8月26日13時04分，審判長敲響法槌，宣布休庭。濟南市中級人民法院對***案審理結束，擇期宣判。

公開宣判

2013年9月18日16時，山東省濟南市中級人民法院于2013年9月18日16時發布公告：定于2013年9月22日10時在該院第五審判庭公開宣判被告人***受賄、貪污、濫用職權一案。

一審判決

2013年9月22日10點5分，法院在其人民網官方微博發布消息，被告人***受賄、貪污、濫用職權案在山東省濟南市中級人民法院第五法庭一審公開宣判。審判長王旭光宣讀一審判決，法院通過 官方微博播報相關情況。***案宣判結束后，濟南市中級人民法院召開新聞通報會，由法院新聞發言人向媒體記者通報案件判決結果。據發言人透露，被告人***的三名親屬，媒體記者及各界群眾一百余人旁聽了宣判，***當庭未表示是否上訴。法庭對被告人***以受賄罪、貪污罪、濫用職權罪依法判處刑罰，數罪并罰，決定執行無期徒刑，剝奪政治權利終身。

提出上訴

***受賄、貪污、濫用職權一案，山東省濟南市中級人民法院于2013年9月22日一審宣判。閉庭后，在上訴期限內，***不服 一審判決，通過山東省濟南市中級人民法院向山東省高級人民法院遞交上訴狀。2013年10月8日上訴期滿后，山東省高級人民法院經審查，依法決定予以受理。

2013年10月21日，山東省高級人民法院發布公告，10月25日10時將公開宣判上訴人***受賄、貪污、濫用職權一案。

二審判決

2013年10月25日，山東省高級人民法院就上訴人***受賄、貪污、濫用職權一案作出二審判決，裁定駁回上訴，維持一審無期徒刑判決。

根據中國刑法規定，受賄數額在人民幣10萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，情節特別嚴重的，處死刑。上訴人***受賄數額達人民幣2044萬余元，一審法院對其以受賄罪判處無期徒刑，已經充分考慮了其犯罪的具體事實、性質、情節和對于社會的危害程度，量刑適當。辯護人的前述辯護意見不能成立，本院不予采納。

本院認為，上訴人***身為國家工作人員，利用職務便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，其行為構成受賄罪；***身為國家工作人員，利用職務便利，伙同他人侵吞公款，其行為構成貪污罪；***身為國家機關工作人員，濫用職權，致使國家和人民利益遭受重大損失，其行為構成濫用職權罪，情節特別嚴重。***犯受賄罪、貪污罪、濫用職權罪，應依法懲處，并數罪并罰。一審判決認定的事實清楚，證據確實、充分，定罪準確，量刑適當，審判程序合 法。

依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十五條第一款第（一）項之規定，裁定如下：駁回上訴，維持原判。本裁定為終審裁定。

引發的反腐思考

反腐，必須依靠法治。無論權勢有多大，一時多風光，只要做了違背法律的事，做了損害人民的事，終究要面臨大限之日。濟南市中級人民法院對被告人***以受賄罪、貪污罪、濫用職權罪依法判處刑罰，數罪并罰，決定執行無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。這個判決罰當其罪，遵循了法律，依靠了法律。薄貪污的事實擺在那里，薄辯去辯來也沒能否定自己收了錢。法庭給出薄的各種辯訴自由，也是循遵了法律程序，用薄自己的話說，法庭基本上可以讓他把他自己想講的話講出來。

反腐，必須依靠群眾。薄貪污受賄濫用職權給人民群眾造成了巨大損失，從這個角度看，其罪必以律罰，其腐必因糗反。特別作為公務員，其行為如果給人民群眾造成了巨大損失，就必須反對。俗話說“人民的眼睛是雪亮的”，對腐敗看得最清楚、對腐敗最痛恨、反腐決心最徹底、反腐態度最明確、反腐立場最堅定，他們能從細微之處準確地判斷是非，能夠直接感受到腐敗現象對黨、對國家和自己切身利益的侵害。薄案宣判，從某種程度上說是人民群眾作出的莊嚴宣判，更是人民群眾維護自身利益的莊嚴呼喊。

反腐，必須堅定信心，必須零容忍。***事件敲響了警鐘，提 醒全黨注意表明反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，由于轉型期市場經濟體制不完善，黨內外監督機制不健全，我國社會還存在滋生腐敗的條件，要從根本上解決問題，就要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設，把教育、制度、監督結合起來,實行標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防, 特別是逐步解決制約和監督權力這樣一個關鍵問題。對***嚴重違紀事件的處理再次證明了黨對腐敗的“零容忍”態度；表明黨堅持在黨的紀律面前人人平等的不可動搖的原則。隨著懲治和預防腐敗體系的逐步完善，我國將造成一個讓腐敗難以產生又易于消除的社會條件，腐敗將得到最大限度的遏制，對此，我們充滿信心和期待。

徐才厚違法違紀案件

2014年3月15日，中共中央依照黨的紀律條例，決定對徐才厚涉嫌違紀問題進行組織調查。經審查，徐才厚利用職務便利，為他人晉升職務提供幫助，直接和通過家人收受賄賂；利用職務影響為他人謀利，其家人收受他人財物，嚴重違反黨的紀律并涉嫌受賄犯罪，情節嚴重，影響惡劣。

2014年6月30日，中共中央總書記習近平主持召開中央政治局會議，聽取中央軍委紀律檢查委員會《關于對徐才厚嚴重違紀案的審查報告》，并根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》有關規定，決定給予徐才厚開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢察院授權軍事檢察機關依法處理。

2015年3月15日，徐才厚因膀胱癌終末期，全身多發轉移，多器官功能衰竭，醫治無效在醫院死亡。由于徐才厚病亡，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規定，軍事檢察院對徐才厚作出不起訴決定，其涉嫌受賄犯罪所得依法處理。

違紀被查

2014年3月15日，中共中央依照黨的紀律條例，決定對徐才厚涉嫌違紀問題進行組織調查。

經審查，徐才厚利用職務便利，為他人晉升職務提供幫助，直接和通過家人收受賄賂；利用職務影響為他人謀利，其家人收受他人財物，嚴重違反黨的紀律并涉嫌受賄犯罪，情節嚴重，影響惡劣。

開除黨籍 2014年6月30日，中共中央總書記習近平主持召開中央政治局會議，聽取中央軍委紀律檢查委員會《關于對徐才厚嚴重違紀案的審查報告》，并根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》有關規定，決定給予徐才厚開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢察院授權軍事檢察機關依法處理。

會議認為，對徐才厚嚴重違紀問題的查處，進一步體現了黨中央從嚴治黨、從嚴治軍的鮮明態度，表明了我們黨堅決反對腐敗、以零容忍態度懲治腐敗的堅定決心。

全黨全軍必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位臵，堅決查處違紀違法案件。任何人不論權力大小、職務高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴肅查處，決不姑息、決不手軟。人民軍隊是執行黨的政治任務的武裝集團，在黨風廉政建設上要堅持高標準、嚴要求。黨內決不允許有腐敗分子藏身之地，軍中也決不允許有腐敗分子藏身之地。

會議強調，各級黨委要加強對黨員干部特別是高中級干部的教育、管理、監督，嚴明黨的紀律，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，永葆黨的先進性和純潔性。各級領導干部必須加強黨性修養，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺經受住各種誘惑和考驗。

會議強調，人民軍隊始終是黨和人民信賴的隊伍。要深入抓好軍隊思想政治建設和作風建設，教育引導廣大官兵繼承和發揚黨和軍隊 光榮傳統和優良作風，始終保持政治上的清醒堅定和思想道德的純潔，確保部隊的集中統一，努力實現黨在新形勢下的強軍目標。

移送審查

2014年10月27日，軍事檢察院對中央軍委原副主席徐才厚涉嫌受賄犯罪案件偵查終結，移送審查起訴。

軍事檢察院偵查查明，徐才厚利用職務便利，為他人晉升職務提供幫助，直接和通過家人收受賄賂，數額特別巨大；利用職務影響為他人謀利，其和家人收受他人賄賂，數額特別巨大。徐才厚對受賄犯罪事實供認不諱。

此前，中共中央決定開除徐才厚黨籍，中央軍委決定開除徐才厚軍籍、取消其上將軍銜。

因膀胱癌終末期醫治無效在醫院死亡

2015年3月15日，徐才厚因膀胱癌終末期，全身多發轉移，多器官功能衰竭，醫治無效在醫院死亡。

2014年10月27日，軍事檢察院對徐才厚涉嫌受賄犯罪案偵查終結，移送審查起訴。經依法審查查明，徐才厚涉嫌受賄犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當追究其刑事責任。由于徐才厚病亡，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規定，軍事檢察院對徐才厚作出不起訴決定，其涉嫌受賄犯罪所得依法處理。

人民日報

2014年7月1日，人民日報刊登評論文章《鏟除腐敗絕不手軟》，內容如下：30日，中共中央決定給予徐才厚等4人開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送司法機關依法處理。這一決定，進一步體現了黨中央從嚴治黨、從嚴治軍的鮮明態度，表明了我們黨堅決反對腐敗、以零容忍態度懲治腐敗的堅定決心。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，從黨和國家生死存亡的高度，把反腐敗斗爭擺在更加突出位臵。對腐敗現象決不姑息，對腐敗分子決不手軟，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態度，向全黨全社會表明，從嚴治黨不是口號，懲治腐敗沒有例外。任何人不論權力大小、職務高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴肅查處，黨內決不允許有腐敗分子藏身之地，軍中也決不允許有腐敗分子藏身之地，任何人都不能心存僥幸。

反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民高度關注的重大政治問題。打鐵還需自身硬。堅定不移懲治腐敗，堅決清除害群之馬，這是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨成立93年以來，之所以能夠贏得人民支持擁護，不斷發展、不斷壯大、不斷勝利，就在于始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅決捍衛黨的先進性和純潔性。新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，尤其是一些黨員干部中發生的腐敗問題，已經成為最大危險之一。全黨必須警醒起來，下大氣力解決好腐敗問題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運。

“蠹眾而木折，隙大而墻壞”。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。堅持經常抓、長期抓，始終保持懲治腐敗高壓態勢，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，我們就能在自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高中，實現干部清正、政府清廉、政治清明；就能在保持黨的先進性和純潔性中，始終走在時代前列、不斷開創歷史偉業。

郭伯雄違法違紀案件

2015年4月9日，中共中央依照黨的紀律條例，決定對郭伯雄進行組織調查。經查，郭伯雄利用職務便利，為他人謀取職務晉升等方面利益，直接或通過家人收受賄賂，嚴重違反黨的紀律，涉嫌受賄犯罪，情節嚴重，影響惡劣。

開除黨籍

2015年7月30日，中共中央政治局會議審議并通過中央軍委紀律檢查委員會《關于對郭伯雄組織調查情況和處理意見的報告》，決定給予郭伯雄開除黨籍處分，對其涉嫌嚴重受賄犯罪問題及線索移送最高人民檢察院授權軍事檢察機關依法處理。

審查起訴

2016年4月5日，中國人民解放軍軍事檢察院對中央軍委原副主席郭伯雄涉嫌受賄犯罪案偵查終結，移送審查起訴。

軍事檢察院依法查明，郭伯雄利用職務便利，為他人職務晉升或調整提供幫助，直接和通過家人收受賄賂，數額特別巨大。郭伯雄對涉嫌受賄犯罪事實供認不諱。

令計劃違法違紀案件

北京時間2014年12月22日，中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會副主席、中共中央統戰部部長令計劃涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。2014年12月31日中共中央決定，免去令計劃的中央統戰部部長職務。

2015年2月28日，政協十二屆全國委員會常務委員會第九次會議通過關于免去令計劃政協第十二屆全國委員會副主席職務、撤銷其全國政協委員資格的決定。

2015年7月20日，中共中央政治局會議審議并通過中共中央紀律檢查委員會《關于令計劃嚴重違紀案的審查報告》，決定給予令計劃開除黨籍、開除公職處分，對其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

依法雙開

根據中央紀委、最高人民檢察院、公安部在查辦案件中發現的線索，2014年12月22日，中央政治局常委會召開會議，決定對令計劃立案審查。

經查，令計劃嚴重違反黨的政治紀律、政治規矩、組織紀律、保密紀律；利用職務便利為多人謀取利益，本人或通過家人收受巨額賄賂；違紀違法獲取黨和國家大量核心機密；嚴重違反廉潔自律規定，本人及其妻收受他人錢物，為其妻經營活動謀取利益；與多名女性通奸，進行權色交易；對親屬利用其職務影響力斂財牟利負有重要責任。調查中還發現令計劃其他涉嫌犯罪線索。令計劃的行為完全背離了黨 的性質和宗旨，嚴重違反黨的紀律，極大損害黨的形象，社會影響極其惡劣。

2015年7月20日，中央政治局會議審議并通過中央紀委《關于令計劃嚴重違紀案的審查報告》，根據《中國共產黨紀律處分條例》，參照《行政機關公務員處分條例》的有關規定，決定給予令計劃開除黨籍、開除公職處分，將令計劃涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

反腐態度

“中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會副主席、中共中央統戰部部長令計劃涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。”新聞一經公布，網上叫好聲一片。隨著反腐敗斗爭的深入，老虎蒼蠅一起打，深得黨心民心。反腐敗，已經發揮了強大的政治凝聚作用，體現了執政黨與全國人民堅決反腐敗的決心與信心，表現出中國共產黨刮骨療毒、廉潔執政、清明治國的鮮明政治態度。

反腐決心

在反腐敗的復雜形勢甫一呈現的時候，總書記就明確指出，對腐敗分子，必須采取老虎蒼蠅一起打的辦法，才能收到反對腐敗的預期效果。只有對腐敗分子堅持一個也不放過，保持“零容忍”態度，人民群眾才會和我們黨堅定地站在一起，堅定地跟黨一起走。全黨也才會更緊密團結、更信心百倍地實干。因為在全黨和全國人民心里，一個敢于拿一切腐敗分子開刀的政黨、一個敢于剜除自己肌體上的膿瘡的政黨，是能夠壓倒一切困難而不被一切困難壓倒的政黨，更是最有希望、最有前途、最能夠給國家和人民帶來希望、帶來夢想、帶來幸福的執政黨。清除腐敗，是人民的福音。

反腐舉措

以習近平同志為核心的黨中央斷然采取了老虎蒼蠅一起打的反腐戰略，既是站在重整全黨執政理念的高度做出的重大決定，是凸顯“權為民所賦”的權力來源的政治自覺；也是站在國家長期、協調和可持續發展的高度采取的有效政策，體現了聚集黨心、凝聚民心的政治遠見；更是站在國家發展轉型升級，推進國家治理體系與治理能力現代化的高度，將中國的發展提升到依法治國狀態的重大舉措。清除腐敗，是國家的福音。

反腐到底

堅持從嚴治黨，堅持依規管黨治黨，敢于剜除腐肉爛瘡，彰顯的是一個走向現代化的大黨永葆肌體健康的信心和勇氣，彰顯的是我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力與境界。中國共產黨將更有活力、更有戰斗力，能夠更好地帶領13億人民實現中華民族偉大復興的“中國夢”。清除腐敗，也是我們黨的福音。

第四篇：當前企業違紀違法案件的特點、原因、對策（推薦）

當前企業違紀違法案件的特點、原因、對策

[摘要]目的：為了探討當前企業違紀違法案件的特點、原因、對策。方法：通過總結近幾年來查出的關于企業違紀違法案件的資料，對當前企業違紀違法案件的特點和原因進行分析，并總結查處對策。結果：當前企業違紀違法案件的特點包括多元化、取證難度增大、作案手段多樣和案發金額巨大；違法原因包括管理者思想蛻變、犯罪成本降低和監督力度不夠等。對策包括多方協調、強化措施和夯實基礎等。

[關鍵詞]違紀違法，特點，原因，對策

近幾年來，隨著社會主義市場經濟的飛速發展，企業違紀違法案件比以往明顯增多，尤其是對于需要進行改制的國有企業，部分企業的管理人員利用在國企改制過程中的政策漏洞，非法侵吞國家財產，為社會帶來了諸多不穩定因素[1-3]，為了探討當前企業違紀違法案件的特點、原因、對策，筆者進行了如下總結： 1當前企業違紀違法案件的特點分析

1.1當前企業違紀違法案件的主體呈現出多元化現象

國有企業違紀違法主體越來越呈現多元化的特征。具體可歸納為以下類型：一是國有企業的經營管理人員單獨違紀違法。二是國有企業的經營管理人員與親屬相互勾結違紀違法。三是國有企業的經營管理人員與內部親信相互勾結違紀違法。四是國有企業的經營管理人員與相關國家機關的工作人員相互勾結違紀違法。

1.2當前企業違紀違法案件的取證難度增大

改制企業由于多方因素，管理大都不太規范，檔案資料管理混亂，加之不少老員工因改制而另謀出路，使得知情人越來越少，給調查取證帶來較大的困難。另外，改制過程中的違紀違法行為多是打的“擦邊球”，要想從法紀條規的角度，對相關作案行為和資產屬性的認定等十分困難，社會關注度高。一些地方和部門存在認識上的誤區，認為組織調查是給企業發展“添亂”，甚至借“改革中的問題”、“保護企業家”的名義來干擾辦案，導致調查取證的阻力和壓力較大[4]。1.3當前企業違紀違法案件的作案手段表現多元化

從近年來查辦的國有企業違紀違法案件來看，違紀違法的主要形式呈多樣化，其中，貪污、受賄、挪用公款和失職瀆職案件占較高比重。為了最大限度地攫取國家財產，最小限度地承擔被查處的風險，腐敗分子會采用高科技、智能化的手段隱匿罪證、轉移贓款，串供串證，利用專業知識和技能對有關帳目進行充分偽裝、偽造證據轉移視線。有的在剝離資產上做文章。江蘇國際經濟技術合作公司泰興公司改制后，未經允許將代為管理的剝離土地開發房地產，收取大量房產預售資金。有的在隱匿債權上下功夫[5]。1.4當前企業違紀違法案件的案發金額巨大

近年來，在某市紀委所查辦的改制案件中，案值超過1000萬元的有7起，最小的一起案值也有400余萬元。例如，某市燃料公司法定代表人常某巧言騙取主管部門同意，將改制時剝離的國有土地進行房地產開發，并將開發所獲純利1200余萬元全部用于個人炒房、揮霍，企業員工對此反響強烈，并組織群體上訪，造成了較壞的社會影響。

2當前企業違紀違法案件的原因簡要分析

2.1違紀違法發生的最主要的原因就是思想上的蛻變

隨著經濟的迅速發展，很多的干部領導人員因為經常在金錢方面響了從而使得自己的人生觀和價值觀等發生了突變，導致違法違紀現象的發生。2.2犯罪所需要的成本降低了

因為國家對企業的改制，使得很多犯罪現象調查起來比較困難，有的打著改革的旗號欺騙群眾、有的用對改制工作沒經驗為借口、有的因為現有的立法不健全和完善等等原因使得企業改制造成的違法違紀現象成本變低。2.3大部分的領導對企業改制在認識上有很大的偏差

在企業的改制過程中有的領導干部對改制中容易發生的問題沒有重視起來，讓違法違紀人員有空可鉆。2.4社會對企業改制的監督力度不夠

社會上的監督機構對企業的資料驗證不嚴格，評估機構不調查上交材料的真實性，評估機構工作人員責任不到位總是弄虛作假。2.5企業內部自身的監督力度不夠

自身管理方面的體制是否健全是企業改制中發案的主要原因，企業管理“唯親是用”、不透明等使得企業員工不敢提意見，監督力度大大降低，使得發案幾率變高。3當前企業違紀違法案件的對策探討 3.1注重初核，夯實成案基礎

涉案企業的老總身份一般比較特殊，多年的苦心經營，編織了較為密切的關系網，有的還籠罩著耀眼的政治光環，為牢牢掌握主動權，初核工作顯得尤為重要。首先是周密制訂初核計劃。通過外圍調閱人口信息、改制及工商注冊等資料，結合舉報反映的問題進行綜合分析，排出改制過程中可能存在的問題，制訂翔實可行的初核計劃。其次是精心選擇切入點。根據案發時的實際情況，將容易調查、安全獲取證據作為初核切入點的選擇依據，并抽調精干力量密切跟進，適時找有關知情人談話，對相關證據進行固定。3.2抓住重點，力求快速突破

查辦國企改制案件，重點是控制關鍵人、掌握重要書證。少數企業負責人為達到利用改制竊取更多國有資產的目的，常采用“明暗”兩套賬的辦法。“明賬”對外公開，但財務往來記載混亂，虛假成分較多；“暗賬”不對外公開，記賬真實，往來清楚，反映國企改制真實情況，對相關案件的突破關系重大，除改制企業負責人知曉外，往往由經辦會計持有。這些人也深知個中利害，一有風吹草動就可能將“暗賬”銷毀。因此，我們在辦案時著重從經辦會計處追繳“暗賬”。3.3多方協調，凝聚工作合力

國企改制案件一般都是窩案串案，案情較為復雜，我們充分發揮紀委協調辦案的優勢，注重調動各方力量，通力合作、協同作戰。涉及到財務資料需整理分析的，請審計局或社會中介機構進行專業財務審計；涉及到企業偷逃稅款、虛假注冊的，請稅務、工商部門協助調查，促進案件的快速突破；涉及到案件當事人或證人長期在外不歸的，請公安、檢察機關協助調查；對一些難以定性的案情，則約請檢察院反貪局或法院民庭、刑庭的專家共同會商，確保證據確鑿、定性準確。

3.4強化舉措，擴大社會效果

一是全力挽損。查處國企改制案件，一個重要目的是挽回經濟損失。對此，我們全力以赴，分類處理。對認錯態度較好的當事人，動員其說清贓款去向，由本人主動退贓；對涉案對象退贓確實有困難的，積極與公司其他股東對接，講明利害關系，讓他們協助退贓；對遲遲不能退贓到位的，適時協調房管、車管等部門，通過查封涉案財物實現追贓目的。4總結

查處案件是與腐敗分子斗志斗勇的過程，必須以創新的思維，在敢于承擔辦案風險的情況下，研究制定詳盡的辦案思路，不斷提高辦案工作水平。改制后的新企業，如果運轉態勢良好，改制期間的問題就會“潛伏”下來。只有經營不善，其它誘發因素出現，國企改制過程中的腐敗問題才會浮出水面。但此時企業往往已病入膏肓，積重難返，各種矛盾凸顯，沒有敢于擔責的勇氣，是不可能成功查辦此類案件的。同時，在案件查辦過程中，還會遇到各種各樣的困難和阻力，必須有一往無前的精神狀態，適時調整調查方案，才能順利查處國企改制大案。參考文獻

[1]唐李.部分國有企業領導干部違紀、違法案件探析[J].現代企業文化,2011,(21):137-138.[2]厲偉.企業案件高發領域和重點部位預防[J].現代企業,2011,(9):48-49.[3]佐紅菊.新形勢下國有企業違法違紀案件特點及查辦對策[J].中國市場,2011,(9):140,144.[4]王亞.企業查辦案件工作的實踐與思考[J].法制與社會,2011,(27):206-207.[5]王亞榮.國企人員違規違紀違法案件的防范與監控[J].山西冶金,2011,34(3):73-74.

第五篇：違紀違法案件剖析

國資損失八千萬

——青海能源發展（集團）公司違紀違法案件剖析

2013年，青海省紀委與青海省檢察院聯合查處了青海能源發展（集團）有限責任公司（簡稱“青海能源公司”）所轄青海煤業魚卡有限責任公司（簡稱“魚卡公司”）人力資源管理部原副部長、財務負責人王世才貪污、挪用公款用于購買彩票，青海能源公司主體企業青海煤業集團有限責任公司（簡稱“青海煤業公司”）以虛假工程決算隱匿、套取國有資金和中央預算內資金，私分國有資金違紀違法案件。

此案涉案金額高達1.27億元，涉及國有企業高中層管理者及相關人員18人，堪稱新中國成立以來青海省發生的涉案金額最大的一起違紀違法案件。

2013年12月，經青海省紀委、監察廳研究并報青海省委、省政府批準，對5人給予黨紀政紀處分，對1人實施黨風廉政建設責任追究。涉案違法的12人移送司法機關處理。

監管缺失，財務主管深陷“彩票迷夢”

2012年3月，受青海省國資委、青海能源公司共同委托，國富浩華會計師事務所青海分所（簡稱“國富浩華青海分所”）對青海能源公司及所轄公司2011財務賬目進行審計，發現魚卡公司財務負責人王世才挪用公款689.8萬元。

相關審計人員將此事告知青海能源公司資產財務部部長張樹仁，并詢問是否將此情況在審計報告中披露，張答復暫不披露。隨后，張樹仁電話詢問王世才此款去向，王謊稱將錢墊付給了他人，會在十日內還款。其實，王世才已將挪用的公款全部用于購買彩票，夢想得到豐厚“回報”。此后，張樹仁多次電話催促王世才還款，王始終未還。

同年7月，張樹仁將王世才挪用689.8萬元公款的情況告知去魚卡礦區值（帶）班的時任青海能源公司資產財務部副部長吳伯強，并安排吳核查此事。吳伯強到該公司后要求王世才提供銀行對賬單并詢問此款去向，王謊稱將錢借給他人做生意。直到吳伯強離開，王世才一直未提供銀行對賬單。同年11月，吳伯強再次去魚卡礦區值（帶）班，繼續要求王世才提供銀行對賬單，王仍以各種借口推托。此后，吳伯強僅將兩次詢問情況向張樹仁作了口頭匯報，對款項是否歸還沒有再做核實，張樹仁也未就此事再對吳伯強做過明確指示。同時，由于吳伯強怕得罪人，對王世才挪用公款之事，既未采取有效措施，也未向青海能源公司主要領導匯報。

2013年1月，青海能源公司資產財務部副部長楊玉暉去魚卡礦區值（帶）班，張樹仁安排其查看魚卡公司財務賬目及銀行賬戶余額，但未告知其王世才挪用公款一事。楊玉暉在魚卡礦區值（帶）班期間，到該公司財務科查看財務賬目及銀行賬戶余額，但財務人員以工作忙為由，未提供銀行對

賬單。楊玉暉回到青海能源公司后，向張樹仁匯報了上述情況，張未作表態。

2013年3月，國富浩華青海分所對魚卡公司2012財務賬目進行審計時，再次發現王世才挪用公款4840余萬元。3月6日，審計組組長山成花根據所長童成錄指示，將此事分別告知了張樹仁和青海能源公司副總經理兼財務總監平震宇。平震宇向張樹仁、吳伯強了解證實此事后，即給魚卡公司總經理楊秀君打電話，讓其通知王世才回青海能源公司核實有關情況。

后經檢察機關立案偵查，自2010年6月至2013年3月，王世才以給單位辦事或以倒賬為借口，指使財務人員通過做假賬平賬或收入不入賬等方式，將職工住房租金16.5萬元、綠化費38萬元、某企業預付款30萬元、某公司應付款689.8萬元、魚卡公司礦區商鋪承包費12萬元，共計786.3萬元予以貪污，用于購買彩票；同時，將8085萬元公款挪用后全部用于購買彩票。以上貪污、挪用款項共計8871.3萬元始終未還。

案件發生后，魚卡公司財務負責人王世才及相關財務人員，魚卡公司總經理楊秀君，青海能源公司資產財務部部長張樹仁，國富浩華青海分所所長童成錄、審計人員山成花等12人被司法機關立案偵查并被依法逮捕。

“無中生有”、“暗度陳倉”隱匿、套取國有資金

2005年，青海煤業公司超額完成青海省國資委年初下達的利潤指標，為確保完成省國資委來年下達利潤指標、少繳企業所得稅，經時任青海煤業公司董事長、總經理陳德明，常務副總經理韓富彪，總會計師兼資產財務部部長張樹仁共同商議，同意張樹仁以虛假工程決算將資金隱匿掛在公司“其他應付款”科目中，既可增加成本，隱瞞利潤，又可少繳企業所得稅的建議。

此后，在張樹仁安排下，由資產財務部副部長吳伯強編造虛假工程決算，經張審核、陳德明簽字批準，該公司自2005年11月至2009年12月，分別編造“2368大巷”項目、“立井礦2257回風大巷”項目、“延深三采區軌道下山2060中巷”項目等14個虛假工程決算項目，隱匿國有資金3198.34萬余元，均記入“其他應付款”科目中。

2006年6月，青海煤業公司以“紅土坡煤礦3892探巷”、“2145探巷”、“2025探巷”等三個工程項目向國家發改委申請中央預算內資金（國債資金）550萬元。該款到賬后，項目一直未組織實施。為避免中央和省發改委在檢查資金落實時收回項目資金，2008年2月，經張樹仁再次建議，陳德明同意并安排吳伯強將550萬元國債項目資金以虛假工程決算方式核銷后，掛在公司“其他應付款”科目中。上述以虛假工程決算隱匿國有資金和套取中央預算內資金共計

3748.34萬元。其中830余萬元用于支付工程款和給中高層管理人員發放“獎金”。

私心作祟、假公濟私，私分國有資金

2009年11月，青海省國資委下發的《青海省省屬國有及國有控股企業負責人年薪制暫行辦法》明確規定：“實行年薪的企業負責人除國家另有規定和省國資委同意領取的其他收入外，不得在本企業及所屬的子公司和其他企業領取兼職收入、各種補貼、津貼和獎金等。因工作需要，在所屬子公司、股份公司和其他企業兼職的企業負責人，其應領的兼職收入、各種補貼、津貼和獎金等，要全額上繳母公司。”

青海煤業公司高層管理人員在明知此規定的情況下，于2010年春節前召集班子成員商議，如何給高層管理人員發點錢，既不影響公司當年利潤，又不影響完成省國資委下達的考核指標。張樹仁建議只能從以虛假工程決算套取的資金中發放，在場的班子成員均沒有反對，陳德明便安排韓富彪、張樹仁準備錢款。之后，張樹仁在籌措中層管理人員獎金時，多提取96.87萬余元現金，并從中提取35萬元交給陳德明，陳在中層管理人員年薪兌現大會后，分別發放給韓富彪等11名中高層管理人員，每人2萬元至4.5萬元不等，陳德明本人分得4萬元。

按此做法，2011年春節仍由張樹仁經辦并從上年提取現金中提取32萬元，交由陳德明分別發放給韓富彪等8名高

層管理人員，每人4萬元，陳德明本人分得4萬元。青海能源公司成立后，2012年春節，按照慣例，張樹仁以支付工程款為名，提取現金45萬元，從中提取25萬元，交由陳德明分別發放給韓富彪等14名中高層管理人員，每人1萬元至2萬元不等，陳德明本人分得2萬元。以上青海煤業公司、青海能源公司給高層和部分中層管理人員發放年薪以外“獎金”共計92萬元，均系從虛假工程決算中套取的國有資金。

2013年春節前，陳德明請示到任不久的青海能源公司黨委書記、董事長李學軍，是否給公司高管發點錢，李學軍同意按照慣例辦理。陳德明隨后安排張樹仁準備27萬元現金，張從公司房屋租賃款46萬元中提取27萬元送到陳德明辦公室。陳將其中1萬元當場給了張樹仁，將剩余26萬元以紅包名義分別發放給李學軍、韓富彪等12名中高層管理人員，每人1萬元至3萬元不等，李學軍、陳德明各分得3萬元。此款的發放未經公司有關會議研究，也未在公司資產財務部辦理任何手續。以上2010年至2013年間，青海煤業公司、青海能源公司以給高層和部分中層管理人員發放年薪以外“獎金”名義，私分國有資產119萬元。辦案者說

此案暴露出當前有些國有企業中存在的監管缺失、違規運行等體制機制弊端，有很多值得我們深思的地方，對做好國有企業黨風建設和反腐敗工作有很多值得借鑒之處。

監管人員嚴重不負責任，監管措施落實不力，督查工作不了了之，是造成8871.3萬元國有資金損失的主要原因。如果在首次審計發現王世才挪用公款689.8萬元問題時，監管部門就引起足夠重視，嚴肅認真對待，徹底清查魚卡公司財務賬目，全面核實、查糾王世才所作所為，就不至于到2013年3月再次審計時發現王世才已挪用公款高達4800余萬元。但經辦案人員核查證實，此時實際挪用資金已累計達8871.3萬元。監管人員極不負責任的態度和監管措施落實不力，使財務監督嚴重缺失，使企業蒙受巨大損失，企業有關人員也因此付出了慘痛代價。

不按制度規定辦事，弄虛作假謀取不正當利益，是隱匿、套取3700余萬元國有資金的重要誘因。如果青海煤業公司中高層管理人員具有嚴格的制度意識和規矩意識，自覺按制度規定辦事，自覺按照規定的權限和程序履行職責、行使權力，正確處理大局利益和企業利益的關系，就不會違規運作，隱匿、套取巨額國有資金，謀取不正當利益。

有令不行、有禁不止，廉潔自律意識不強，是引發私分119萬元國有資金的關鍵所在。如果青海煤業公司和青海能源公司中高層管理人員能夠嚴格做到令行禁止，廉潔自律，自覺遵守廉潔從業各項規定，堅守清廉底線，遏制私心雜念，就絕不會為了一己私利，違規操作，巧立名目以發“獎金”名義私分國有資金。