第一篇：國有糧食企業違紀違法案件調研報告

加強制度建設 監督制約權力 ——xx市國有糧食企業違紀違法案件發生的特點及對策

xx市糧食局

加強對國有企業的監督工作，關系著國企改革發展的正確方向，關系著黨的執政地位在國有企業的體現，關系著企業與社會的和諧，認真研究和解決好這一問題，對于建立現代企業制度、確保國有資產保值增值、確保企業職工隊伍穩定和經濟的健康發展，具有十分重要的意義。我市國有糧食企業前幾年由于制度不健全、監督不到位，出現了一系列違法違紀問題，教訓十分深刻。近兩年來，由于扎實開展了反腐倡廉建設，取得了明顯成效。結合本單位實際，簡要剖析一下違紀違法案件發生的特點，并就如何加強國有糧食企業反腐倡廉建設談一下初淺看法。

一、我市國有糧食企業違法違紀案件發生的特點

按照xx市委、市政府關于市屬工業與商貿流通企業深化改革的總體部署和要求，于2002年7月份起，我局下屬26家糧食企業實施了大力度的改革。經過精心操作，全系統2653名職工解除了勞動關系，12家企業公有資產全部退出。由于糧食購銷企業要承擔政府對糧食市場宏觀調控作用，因此，保留了8家國有糧食購銷企業。并在實施人員分流，資產整合的基礎上，重新返聘了部分人員。為盤活存量資產，確保國有資產保值增值，在保留儲備糧庫和軍供糧站以及部分骨干糧站的基礎上，對其余庫、站由市局資產管理辦公室統一管理，并采取公開拍租、出售的辦法，實行資產變現。通過改革，職工身份全部進行了置換、人員進行了分流、部分資產進行了整合，達到了改革的預期目的。

由于改革是一種探索和實踐，各地不盡相同，加上在改革后，相關機制未建立、制度不完善、監督不到位，因此，暴露出來的問題不少。據統計，2003年以來，我市國有糧食企業先后有近十人受到黨紀、政紀處分和法律制裁，教訓十分深刻。歸納起來，主要有以下方面特點：

（一）返聘人員違紀違法現象較多。從前幾年被查處的情況來看，企業返聘人員違法犯罪，占返聘總人數10%左右，這些人作案膽子大，涉案金額三十多萬元。

（二）企業領導班子共同違紀違法現象較多。海東糧管所前任班子因經濟問題被查處后，后任班子不吸取教訓，前腐后繼，集體貪污公款15.5萬元，四名班子成員均受到法律懲處。

（三）財務人員違紀違法現象較多。從前幾年本系統被查處的數起案件來看，均有財務人員參與作案。

（四）財務管理混亂。一是在經營中采取低價購進，高價入賬的方法，從中牟取差價，將其私分。二是資產出租漏洞多，部分租金不全額入賬。三是財務支出不規范，亂列支、招待費用龐大。

二、簡要剖析違紀違法案件發生的主要原因

（一）國有資產的管理不到位，缺少規范、健全、系統的國有資產管理辦法。隨著人員身份的置換，資產管理模式要相應跟上。但由于當時未及時組織對資產進行清查、評估，導致資產權屬不清。雖然也制訂出臺了一些國有資產管理辦法，但具體措施未跟上，考核、監督機制不健全。

（二）放松了對人員的管理，缺少監督制約機制。本市國有糧食企業目前均系返聘人員，通過企業改革、這些人身份已經置換，已不再是國家正式職工。其心態上發生了一些變化，有做一天和尚撞一天鐘的想法，因此，相應的管理措施必須跟上。但改革后沒能及時辦妥相關手續（簽約、聘書），對企業班子人員配備未認真進行考察，從而混進了一些素質較差的人。同時，缺乏有效的管理考核機制，導致違紀違法現象的屢屢發生。

（三）財務管理混亂，監管力度不夠。一是企業財務較混亂，隨著人員和經營業務量的減少，財務制度不如以前規范，建章立制不夠。二是市局缺乏對企業財務進行有效的監督和檢查，審計工作不到位，走過場。

三、加強國有糧食企業反腐倡廉建設的幾點想法

第十七屆中央紀委第二次全會對國有企業反腐倡廉建設專題作出部署，進一步強調了加強國有企業反腐倡廉建設的重要性，充分體現了黨中央對國有企業反腐倡廉工作的高度重視。近兩年來，由于我們吸取教訓，加強了懲治和預防腐敗體系建設，從而較好地確保了全系統的隊伍穩定和糧食經濟的健康發展。但形勢不容樂觀，反腐倡廉建設任重道遠。結合本系統實際，我們認為：加強國有糧食企業反腐倡廉建設應著重抓好以下幾方面：

（一）教育要扎實有效。大力加強廉潔教育，以廉潔教育作為愛護領導人員、抑制腐敗的第一道防線，夯實筑牢、嚴防緊守。首先，要抓住理想信念教育這個廉潔教育的核心。要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝全體干部的頭腦，堅定共產主義理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持政治上的清醒和堅定，始終保持共產黨員的先進性，教育廣大黨員干部自覺地與黨中央保持一致。其次，要抓好黨紀政紀教育這個廉潔教育的重點。近年來，我們積極開展學法網上行活動，并堅持每月組織一次法律法規和有關反腐倡廉內容教育。通過加強黨紀政

紀教育，推動各級領導和廣大黨員干部自覺地用法律和紀律規范自己的行為，加強自控能力。黨紀政紀教育要貼近大家的思想和工作實際，采取生動活潑的形式，運用正面激勵、反面警示，用身邊的人、身邊的事來教育大家。我們組織黨員干部認真算好廉政帳，開展了“5.10”思廉日等主題活動，并將這些監督保廉活動與廉政文化“六進”活動有機結合起來，達到“潤物

無聲”、“春風化雨”的效果。同時還要加強職業道德教育，促進全體員工廉潔敬業。對領導人員，要大力提倡廉潔用權思想，對一般職工要教育他們增強服務意識和團隊觀念，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。

（二）制度要完善規范。要不斷地在完善制度上下功夫，特別注意在反腐的源頭上完善制度，進一步發揮制度的規范和保障作用。一要不斷提高制度建設的質量和水平。要把制度建設貫穿于反腐倡廉的各個環節，體現到各個方面，用制度來規范權力運行，做到權力運行到哪里，制度約束就延伸到哪里。要加快建立健全適合現階段糧食工作并切實行之有效的制度體系，及時總結和推廣工作中的成功經驗，不斷修訂、改進制度建設中不完善、不規范、不配套、不銜接的地方。重點規范資產管理、資產運作、財務開支等制度。根據近幾年來的探索和實踐，我局先后修訂完善了《糧食局廉政建設制度》、《關于進一步加強國有資產管理的意見》、《糧食局財務核算管理辦法》等一系列規章制度，從而做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。并結合糧食系統反腐倡廉工作的新情況、新問題，與市檢察院共同制訂了《關于懲治和預防職務犯罪工作的規范性意見（試行）》，不斷推進制度創新，實現制度建設的與時俱進。二要嚴格執行各項規章制度。要強化對制度執行情況的監督檢查，加強責任追究，保證制度有效貫徹實施。三要堅持公開、公正，讓權力在陽光下運行。近兩年來，我局對國有資產的處置采取公開招租、競拍，大大增加了操作的透明性，減少了矛盾，增加了租金收入，確保國有資產的保值增值。同時，采購大件儲糧設備等都通過市招投標平臺進行，有效地減少了支出。

（三）監督要得力到位。強化監督是防止權力濫用的關鍵。首先，監督要突出重點、把握關鍵。領導人員特別是“一把手”責重權大，風險也很大，是監督的重點對象，各單位涉及到資產、財、物的重點部位和關鍵環節是監督的著力點。紀檢監察干部及各單位黨組織就是要抓住這些不放松，用好監督這把“利劍”，敢于監督、善于監督。各單位領導人員及關鍵崗位的人員要樹立時時處處接受監督的意識，品行要端正，行為要規范，工作要透明。其次，要把監督職能落實到決策與執行的各個環節，全流程到位。在決策環節上，要重視程序監督；在執行環節上，要監督執行力度強不強，執行是否到位。一旦發現有違規行為就要及時制止，該查處的堅決查處。其三，要強化審計監督的作用。財務審計部門要圍繞工作重心，主動深入地開展審計監督工作，查找內部控制的薄弱環節和管理制度的缺陷，提出改善控制的方法和建議，推動企業整體管理水平的提高和防范風險能力的增強。紀檢監察和審計部門要相互配合，超前研究問題，創造性地開展工作。

第二篇：違紀違法案件

***、***、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件匯編

中共簡陽市教育和科學技術局委員會

2016年5月

目 錄

1．***違法違紀案件……………………………3

2．***違法違紀案件……………………………6 3．徐才厚違法違紀案件……………………………14 4．郭伯雄違法違紀案件……………………………19 5．令計劃違法違紀案件……………………………20

***違法違紀案件

***案是指十七屆中共中央政治局常委、中央政法委書記***受賄、濫用職權、故意泄露國家秘密案。

2015年6月11日，天津市第一中級人民法院依法對***受賄、濫用職權、故意泄露國家秘密案進行了一審宣判，認定***犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人財產；犯濫用職權罪，判處有期徒刑七年；犯故意泄露國家秘密罪，判處有期徒刑四年，三罪并罰，決定執行無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人財產。***當庭表示，服從法庭判決，不上訴；進入司法調查以來，辦案機關依法辦案、文明執法，講事實、講道理，充分體現了我國司法的進步，使他認識到自己違法犯罪的事實給黨的事業造成的損失，給社會造成了嚴重影響，再次表示認罪悔罪。

立案審查

2014年7月29日，據新華視點消息，中共中央決定對***嚴重違紀問題立案審查。鑒于***涉嫌嚴重違紀，中共中央決定，依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》的有關規定，由中共中央紀律檢查委員會對其立案審查。

2014年11月1日上午，最高人民法院副院長江必新在全國人大新聞發布會上明確透露，***案還沒有沒有進入司法程序，該案一旦由公訴機關起訴到人民法院，法院必將依法經過法定程序審理。

開除黨籍

2014年12月5日，中央政治局會議審議并通過中央紀委《關于***嚴重違紀案的審查報告》，根據《中國共產黨紀律處分條例》的有關規定，決定給予***開除黨籍處分，將***涉嫌犯罪問題 及線索移送司法機關依法處理。

移送司法

2015年1月7日，中央紀委監察部通報，***等30人涉嫌犯罪已被移送司法機關依法處理。

提起公訴

2015年4月3日，天津市人民檢察院第一分院將***案起訴至天津市第一中級人民法院。據介紹，天津市第一中級人民法院根據最高人民法院下達的指定管轄決定書受理該案后，依法組成合議庭，向***送達了起訴書副本，同時告知了其相關訴訟權利和義務。***委托的兩位律師多次會見了***，查閱了全案卷宗。開庭前，法庭召集了由公訴人、被告人、辯護人參加的庭前會議，就管轄、回避、庭審方式、是否申請非法證據排除、是否申請證人出庭等與審判有關的問題聽取了控辯雙方的意見，組織控辯雙方進行了庭前證據展示。庭審中，法庭圍繞起訴指控的事實進行了調查，控辯雙方進行了舉證、質證，并對證人進行了交叉詢問。法庭辯論階段，控辯雙方就起訴指控的犯罪事實、法律適用、量刑等問題充分發表了意見。對***及其辯護人提出的符合事實、于法有據的辯解和辯護意見，法庭均予以采納。案件處理過程中，司法機關充分保障了***及其辯護人依法享有的各項訴訟權利。

不公開庭審

2015年5月22日，天津市第一中級人民法院鑒于***案中一些犯罪事實證據涉及國家秘密，依法對***案進行不公開開庭審理。法庭通過傳喚證人吳兵出庭作證，播放***長子周濱、妻子賈曉曄作證錄像，宣讀、出示相關證人證言、書證、物證照片、鑒定意見等，證實***利用職務上的便利，為吳兵、丁雪峰、溫青山、周灝、蔣潔敏謀取利益，收受蔣潔敏給予的價值人民幣73.11萬元的財 4 物，周濱、賈曉曄收受吳兵、丁雪峰、溫青山、周灝給予的折合人民幣1.29041013億元的財物并在事后告知***，受賄共計折合人民幣1.29772113億元；通過傳喚證人蔣潔敏出庭作證，宣讀、出示李春城等人證言、司法檢驗報告等，證實***濫用職權，要求蔣潔敏、李春城為周濱、周鋒、周元青、何燕、曹永正等人開展經營活動提供幫助，使上述人員非法獲利21.36億余元，造成經濟損失14.86億余元，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失；通過出示、宣讀泄密文件等物證、曹永正證言、搜查筆錄等，證實***違反保守國家秘密法的規定，在其辦公室將5份絕密級文件、1份機密級文件交給不應知悉上述文件內容的曹永正。***對所指控的上述犯罪事實證據均當庭表示屬實、沒有異議。

依法宣判

天津市第一中級人民法院經審理認為，***受賄數額特別巨大，但其歸案后能如實供述自己的罪行，認罪悔罪，絕大部分賄賂系其親屬收受且其系事后知情，案發后主動要求親屬退贓且受賄款物全部追繳，具有法定、酌定從輕處罰情節；濫用職權，犯罪情節特別嚴重；故意泄露國家秘密，犯罪情節特別嚴重，但未造成特別嚴重的后果。根據***犯罪的事實、性質、情節和對于社會的危害程度，法庭依法作出上述判決。

據了解，***在庭審最后陳述時說，我接受檢方指控，基本事實清楚，我表示認罪悔罪；有關人員對我家人的賄賂，實際上是沖著我的權力來的，我應負主要責任；自己不斷為私情而違法違紀，違法犯罪的事實是客觀存在的，給黨和國家造成了重大損失；對我問題的依紀依法處理，體現了全面從嚴治黨、全面依法治國的決心。

***違法違紀案件

2012年4月10日，鑒于***涉嫌嚴重違紀，中央決定，停止其擔任的中央政治局委員、中央委員職務，由中共中央紀律檢查委員會對其立案調查。2013年7月25日，***涉嫌受賄、貪污、濫用職權犯罪一案，經依法指定管轄，由山東省濟南市人民檢察院向濟南市中級人民法院提起公訴。2013年8月22日8時43分，濟南市中級人民法院一審公開開庭審理被告人***受賄、貪污、濫用職權案。2013年9月22日10時50分許法庭一審判決，對被告人***以受賄罪、貪污罪、濫用職權罪依法判處刑罰，數罪并罰，決定執行無期徒刑，剝奪政治權利終身。***不服一審判決提出上訴，2013年10月8日山東高院已受理。2013年10月25日上午，山東省高級人民法院對***受賄、貪污、濫用職權案二審公開宣判，裁定駁回上訴，維持一審無期徒刑判決。

案件背景

2012年2月9日23時，外交部發言人辦公室當日應詢答問時表示，重慶市副市長王立軍于2012年2月6日進入美國駐成都總領事館，滯留1天后離開。有關部門對此進行調查。

2012年3月2日，全國兩會開幕前，全國政協新聞發言人趙啟正在新聞發布會上稱，王立軍正在接受有關部門的調查，調查工作也取得了進展。他是全國人民代表大會代表，已經請假不出席這次會議。

2012年3月14日，十一屆全國人大五次會議閉幕后。國務院總理溫家寶在人民大會堂與中外記者見面，回答記者提問時稱：“王立 軍事件發生后，引起社會的高度關注，國際社會也十分關注。我可以告訴大家，中央高度重視，立即責成有關部門進行專門調查。目前調查已經取得進展，我們將以事實為依據，以法律為準則，嚴格依法辦理。調查和處理的結果一定會給人民以回答，并且經受住法律和歷史的檢驗。”

2012年3月15日，時隔僅一天，新華社發布中共中央決定：張德江同志兼任重慶市委委員、常委、書記；***同志不再兼任重慶市委書記、常委、委員職務。

案發原因

一是放松世界觀改造，沒有加強黨性修養； 二是一意孤行，沒有貫徹好民主集中制； 三是道德品質低下，沒有重視德行修養； 四是權力觀發生了扭曲；

五是私心作祟，縱容袒護家人違法亂紀。

立案調查

2012年4月10日，鑒于***涉嫌嚴重違紀，中央決定，依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》的有關規定，停止其擔任的中央政治局委員、中央委員職務，由中共中央紀律檢查委員會對其立案調查。

2012年9月28日，中共中央政治局會議審議通過中共中央紀律檢查委員會關于給予***開除黨籍開除公職處分的決定，對其涉嫌犯罪問題及犯罪問題線索移送司法機關依法處理。2012年10月26日，全國人大常委會公告：重慶市人大常委會罷免了***的十一屆全國人大代表職務。依照代表法的有關規定，***的代表資格終止。

2012年11月4日，十七屆七中全會審議通過中紀委關于***嚴重違紀問題、關于劉志軍嚴重違紀問題的審查報告，確認中央政治局2012年分別作出的給予***開除黨籍的處分。提起公訴

2013年7月25日，***涉嫌受賄、貪污、濫用職權犯罪一案，經依法指定管轄，由山東省濟南市人民檢察院向濟南市中級人民法院提起公訴。

檢察機關在審查起訴階段依法告知了被告人***享有的訴訟權利，并訊問了被告人，聽取了其委托的辯護人的意見。濟南市人民檢察院起訴書指控，被告人***身為國家機關工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數額特別巨大；貪污公款，數額巨大；濫用職權，致使國家和人民利益遭受重大損失，情節特別嚴重，依法應當以受賄罪、貪污罪、濫用職權罪追究刑事責任，并予以數罪并罰。

案件審判 一審開庭

2013年8月22日8時43分，濟南市中級人民法院一審公開開庭審理被告人***受賄、貪污、濫用職權案。***出庭受審。濟南中院官方微博將播報庭審情況。旁聽人員有被告人親屬5人及陪同 人員2人、新聞媒體記者19人及社會各界人士84人，共計110人。

起訴指控

起訴書指控，1999年至2006年，被告人***利用其擔任大連市人民政府市長、中共大連市委書記、遼寧省人民政府省長、商務部部長等職務上的便利，為他人謀取利益。2000年至2012年，***單獨或者通過其妻薄谷開來（另案處理）、其子薄瓜瓜，收受大連國際發展有限公司總經理唐肖林（另案處理）、大連實德集團有限公司董事長徐明（另案處理）給予的財物，共計折合人民幣2179.0587萬元。

開庭進程

審判長介紹庭前會議的情況：鑒于本案證據材料較多、案情重大復雜，為保證庭審順利進行，公正高效地審理案件，根據法律規定，法庭組織控辯雙方，于2013年8月14日召開了庭前會議。

2013年8月23日，***受賄、貪污、濫用職權一案在濟南市中級人民法院繼續進行，公訴人就***通過其妻薄谷開來、其子薄瓜瓜收受徐明給予巨額財物的事實進行舉證。

2013年8月24日，***受賄、貪污、濫用職權案庭審進入第三天，法庭主要圍繞公訴人指控的貪污罪、職權罪進行調查。證人王正剛、王立軍出庭作證。

2013年8月25日，***受賄、貪污、濫用職權案庭審進入第四天，全案法庭調查結束。公訴人出示證據說明***沒有自首、坦白、檢舉揭發的情節。2013年8月26日，被告人***涉嫌受賄、貪污、濫用職權案繼續在山東省濟南市中級人民法院開庭審理。法庭辯論開始后，公訴人對被告人***涉嫌受賄、貪污、濫用職權案發表了公訴意見。

2013年8月26日13時04分，審判長敲響法槌，宣布休庭。濟南市中級人民法院對***案審理結束，擇期宣判。

公開宣判

2013年9月18日16時，山東省濟南市中級人民法院于2013年9月18日16時發布公告：定于2013年9月22日10時在該院第五審判庭公開宣判被告人***受賄、貪污、濫用職權一案。

一審判決

2013年9月22日10點5分，法院在其人民網官方微博發布消息，被告人***受賄、貪污、濫用職權案在山東省濟南市中級人民法院第五法庭一審公開宣判。審判長王旭光宣讀一審判決，法院通過 官方微博播報相關情況。***案宣判結束后，濟南市中級人民法院召開新聞通報會，由法院新聞發言人向媒體記者通報案件判決結果。據發言人透露，被告人***的三名親屬，媒體記者及各界群眾一百余人旁聽了宣判，***當庭未表示是否上訴。法庭對被告人***以受賄罪、貪污罪、濫用職權罪依法判處刑罰，數罪并罰，決定執行無期徒刑，剝奪政治權利終身。

提出上訴

***受賄、貪污、濫用職權一案，山東省濟南市中級人民法院于2013年9月22日一審宣判。閉庭后，在上訴期限內，***不服 一審判決，通過山東省濟南市中級人民法院向山東省高級人民法院遞交上訴狀。2013年10月8日上訴期滿后，山東省高級人民法院經審查，依法決定予以受理。

2013年10月21日，山東省高級人民法院發布公告，10月25日10時將公開宣判上訴人***受賄、貪污、濫用職權一案。

二審判決

2013年10月25日，山東省高級人民法院就上訴人***受賄、貪污、濫用職權一案作出二審判決，裁定駁回上訴，維持一審無期徒刑判決。

根據中國刑法規定，受賄數額在人民幣10萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，情節特別嚴重的，處死刑。上訴人***受賄數額達人民幣2044萬余元，一審法院對其以受賄罪判處無期徒刑，已經充分考慮了其犯罪的具體事實、性質、情節和對于社會的危害程度，量刑適當。辯護人的前述辯護意見不能成立，本院不予采納。

本院認為，上訴人***身為國家工作人員，利用職務便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，其行為構成受賄罪；***身為國家工作人員，利用職務便利，伙同他人侵吞公款，其行為構成貪污罪；***身為國家機關工作人員，濫用職權，致使國家和人民利益遭受重大損失，其行為構成濫用職權罪，情節特別嚴重。***犯受賄罪、貪污罪、濫用職權罪，應依法懲處，并數罪并罰。一審判決認定的事實清楚，證據確實、充分，定罪準確，量刑適當，審判程序合 法。

依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十五條第一款第（一）項之規定，裁定如下：駁回上訴，維持原判。本裁定為終審裁定。

引發的反腐思考

反腐，必須依靠法治。無論權勢有多大，一時多風光，只要做了違背法律的事，做了損害人民的事，終究要面臨大限之日。濟南市中級人民法院對被告人***以受賄罪、貪污罪、濫用職權罪依法判處刑罰，數罪并罰，決定執行無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。這個判決罰當其罪，遵循了法律，依靠了法律。薄貪污的事實擺在那里，薄辯去辯來也沒能否定自己收了錢。法庭給出薄的各種辯訴自由，也是循遵了法律程序，用薄自己的話說，法庭基本上可以讓他把他自己想講的話講出來。

反腐，必須依靠群眾。薄貪污受賄濫用職權給人民群眾造成了巨大損失，從這個角度看，其罪必以律罰，其腐必因糗反。特別作為公務員，其行為如果給人民群眾造成了巨大損失，就必須反對。俗話說“人民的眼睛是雪亮的”，對腐敗看得最清楚、對腐敗最痛恨、反腐決心最徹底、反腐態度最明確、反腐立場最堅定，他們能從細微之處準確地判斷是非，能夠直接感受到腐敗現象對黨、對國家和自己切身利益的侵害。薄案宣判，從某種程度上說是人民群眾作出的莊嚴宣判，更是人民群眾維護自身利益的莊嚴呼喊。

反腐，必須堅定信心，必須零容忍。***事件敲響了警鐘，提 醒全黨注意表明反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，由于轉型期市場經濟體制不完善，黨內外監督機制不健全，我國社會還存在滋生腐敗的條件，要從根本上解決問題，就要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設，把教育、制度、監督結合起來,實行標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防, 特別是逐步解決制約和監督權力這樣一個關鍵問題。對***嚴重違紀事件的處理再次證明了黨對腐敗的“零容忍”態度；表明黨堅持在黨的紀律面前人人平等的不可動搖的原則。隨著懲治和預防腐敗體系的逐步完善，我國將造成一個讓腐敗難以產生又易于消除的社會條件，腐敗將得到最大限度的遏制，對此，我們充滿信心和期待。

徐才厚違法違紀案件

2014年3月15日，中共中央依照黨的紀律條例，決定對徐才厚涉嫌違紀問題進行組織調查。經審查，徐才厚利用職務便利，為他人晉升職務提供幫助，直接和通過家人收受賄賂；利用職務影響為他人謀利，其家人收受他人財物，嚴重違反黨的紀律并涉嫌受賄犯罪，情節嚴重，影響惡劣。

2014年6月30日，中共中央總書記習近平主持召開中央政治局會議，聽取中央軍委紀律檢查委員會《關于對徐才厚嚴重違紀案的審查報告》，并根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》有關規定，決定給予徐才厚開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢察院授權軍事檢察機關依法處理。

2015年3月15日，徐才厚因膀胱癌終末期，全身多發轉移，多器官功能衰竭，醫治無效在醫院死亡。由于徐才厚病亡，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規定，軍事檢察院對徐才厚作出不起訴決定，其涉嫌受賄犯罪所得依法處理。

違紀被查

2014年3月15日，中共中央依照黨的紀律條例，決定對徐才厚涉嫌違紀問題進行組織調查。

經審查，徐才厚利用職務便利，為他人晉升職務提供幫助，直接和通過家人收受賄賂；利用職務影響為他人謀利，其家人收受他人財物，嚴重違反黨的紀律并涉嫌受賄犯罪，情節嚴重，影響惡劣。

開除黨籍 2014年6月30日，中共中央總書記習近平主持召開中央政治局會議，聽取中央軍委紀律檢查委員會《關于對徐才厚嚴重違紀案的審查報告》，并根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》有關規定，決定給予徐才厚開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢察院授權軍事檢察機關依法處理。

會議認為，對徐才厚嚴重違紀問題的查處，進一步體現了黨中央從嚴治黨、從嚴治軍的鮮明態度，表明了我們黨堅決反對腐敗、以零容忍態度懲治腐敗的堅定決心。

全黨全軍必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位臵，堅決查處違紀違法案件。任何人不論權力大小、職務高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴肅查處，決不姑息、決不手軟。人民軍隊是執行黨的政治任務的武裝集團，在黨風廉政建設上要堅持高標準、嚴要求。黨內決不允許有腐敗分子藏身之地，軍中也決不允許有腐敗分子藏身之地。

會議強調，各級黨委要加強對黨員干部特別是高中級干部的教育、管理、監督，嚴明黨的紀律，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，永葆黨的先進性和純潔性。各級領導干部必須加強黨性修養，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺經受住各種誘惑和考驗。

會議強調，人民軍隊始終是黨和人民信賴的隊伍。要深入抓好軍隊思想政治建設和作風建設，教育引導廣大官兵繼承和發揚黨和軍隊 光榮傳統和優良作風，始終保持政治上的清醒堅定和思想道德的純潔，確保部隊的集中統一，努力實現黨在新形勢下的強軍目標。

移送審查

2014年10月27日，軍事檢察院對中央軍委原副主席徐才厚涉嫌受賄犯罪案件偵查終結，移送審查起訴。

軍事檢察院偵查查明，徐才厚利用職務便利，為他人晉升職務提供幫助，直接和通過家人收受賄賂，數額特別巨大；利用職務影響為他人謀利，其和家人收受他人賄賂，數額特別巨大。徐才厚對受賄犯罪事實供認不諱。

此前，中共中央決定開除徐才厚黨籍，中央軍委決定開除徐才厚軍籍、取消其上將軍銜。

因膀胱癌終末期醫治無效在醫院死亡

2015年3月15日，徐才厚因膀胱癌終末期，全身多發轉移，多器官功能衰竭，醫治無效在醫院死亡。

2014年10月27日，軍事檢察院對徐才厚涉嫌受賄犯罪案偵查終結，移送審查起訴。經依法審查查明，徐才厚涉嫌受賄犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當追究其刑事責任。由于徐才厚病亡，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規定，軍事檢察院對徐才厚作出不起訴決定，其涉嫌受賄犯罪所得依法處理。

人民日報

2014年7月1日，人民日報刊登評論文章《鏟除腐敗絕不手軟》，內容如下：30日，中共中央決定給予徐才厚等4人開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送司法機關依法處理。這一決定，進一步體現了黨中央從嚴治黨、從嚴治軍的鮮明態度，表明了我們黨堅決反對腐敗、以零容忍態度懲治腐敗的堅定決心。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，從黨和國家生死存亡的高度，把反腐敗斗爭擺在更加突出位臵。對腐敗現象決不姑息，對腐敗分子決不手軟，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態度，向全黨全社會表明，從嚴治黨不是口號，懲治腐敗沒有例外。任何人不論權力大小、職務高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴肅查處，黨內決不允許有腐敗分子藏身之地，軍中也決不允許有腐敗分子藏身之地，任何人都不能心存僥幸。

反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民高度關注的重大政治問題。打鐵還需自身硬。堅定不移懲治腐敗，堅決清除害群之馬，這是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨成立93年以來，之所以能夠贏得人民支持擁護，不斷發展、不斷壯大、不斷勝利，就在于始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅決捍衛黨的先進性和純潔性。新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，尤其是一些黨員干部中發生的腐敗問題，已經成為最大危險之一。全黨必須警醒起來，下大氣力解決好腐敗問題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運。

“蠹眾而木折，隙大而墻壞”。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。堅持經常抓、長期抓，始終保持懲治腐敗高壓態勢，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，我們就能在自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高中，實現干部清正、政府清廉、政治清明；就能在保持黨的先進性和純潔性中，始終走在時代前列、不斷開創歷史偉業。

郭伯雄違法違紀案件

2015年4月9日，中共中央依照黨的紀律條例，決定對郭伯雄進行組織調查。經查，郭伯雄利用職務便利，為他人謀取職務晉升等方面利益，直接或通過家人收受賄賂，嚴重違反黨的紀律，涉嫌受賄犯罪，情節嚴重，影響惡劣。

開除黨籍

2015年7月30日，中共中央政治局會議審議并通過中央軍委紀律檢查委員會《關于對郭伯雄組織調查情況和處理意見的報告》，決定給予郭伯雄開除黨籍處分，對其涉嫌嚴重受賄犯罪問題及線索移送最高人民檢察院授權軍事檢察機關依法處理。

審查起訴

2016年4月5日，中國人民解放軍軍事檢察院對中央軍委原副主席郭伯雄涉嫌受賄犯罪案偵查終結，移送審查起訴。

軍事檢察院依法查明，郭伯雄利用職務便利，為他人職務晉升或調整提供幫助，直接和通過家人收受賄賂，數額特別巨大。郭伯雄對涉嫌受賄犯罪事實供認不諱。

令計劃違法違紀案件

北京時間2014年12月22日，中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會副主席、中共中央統戰部部長令計劃涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。2014年12月31日中共中央決定，免去令計劃的中央統戰部部長職務。

2015年2月28日，政協十二屆全國委員會常務委員會第九次會議通過關于免去令計劃政協第十二屆全國委員會副主席職務、撤銷其全國政協委員資格的決定。

2015年7月20日，中共中央政治局會議審議并通過中共中央紀律檢查委員會《關于令計劃嚴重違紀案的審查報告》，決定給予令計劃開除黨籍、開除公職處分，對其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

依法雙開

根據中央紀委、最高人民檢察院、公安部在查辦案件中發現的線索，2014年12月22日，中央政治局常委會召開會議，決定對令計劃立案審查。

經查，令計劃嚴重違反黨的政治紀律、政治規矩、組織紀律、保密紀律；利用職務便利為多人謀取利益，本人或通過家人收受巨額賄賂；違紀違法獲取黨和國家大量核心機密；嚴重違反廉潔自律規定，本人及其妻收受他人錢物，為其妻經營活動謀取利益；與多名女性通奸，進行權色交易；對親屬利用其職務影響力斂財牟利負有重要責任。調查中還發現令計劃其他涉嫌犯罪線索。令計劃的行為完全背離了黨 的性質和宗旨，嚴重違反黨的紀律，極大損害黨的形象，社會影響極其惡劣。

2015年7月20日，中央政治局會議審議并通過中央紀委《關于令計劃嚴重違紀案的審查報告》，根據《中國共產黨紀律處分條例》，參照《行政機關公務員處分條例》的有關規定，決定給予令計劃開除黨籍、開除公職處分，將令計劃涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

反腐態度

“中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會副主席、中共中央統戰部部長令計劃涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。”新聞一經公布，網上叫好聲一片。隨著反腐敗斗爭的深入，老虎蒼蠅一起打，深得黨心民心。反腐敗，已經發揮了強大的政治凝聚作用，體現了執政黨與全國人民堅決反腐敗的決心與信心，表現出中國共產黨刮骨療毒、廉潔執政、清明治國的鮮明政治態度。

反腐決心

在反腐敗的復雜形勢甫一呈現的時候，總書記就明確指出，對腐敗分子，必須采取老虎蒼蠅一起打的辦法，才能收到反對腐敗的預期效果。只有對腐敗分子堅持一個也不放過，保持“零容忍”態度，人民群眾才會和我們黨堅定地站在一起，堅定地跟黨一起走。全黨也才會更緊密團結、更信心百倍地實干。因為在全黨和全國人民心里，一個敢于拿一切腐敗分子開刀的政黨、一個敢于剜除自己肌體上的膿瘡的政黨，是能夠壓倒一切困難而不被一切困難壓倒的政黨，更是最有希望、最有前途、最能夠給國家和人民帶來希望、帶來夢想、帶來幸福的執政黨。清除腐敗，是人民的福音。

反腐舉措

以習近平同志為核心的黨中央斷然采取了老虎蒼蠅一起打的反腐戰略，既是站在重整全黨執政理念的高度做出的重大決定，是凸顯“權為民所賦”的權力來源的政治自覺；也是站在國家長期、協調和可持續發展的高度采取的有效政策，體現了聚集黨心、凝聚民心的政治遠見；更是站在國家發展轉型升級，推進國家治理體系與治理能力現代化的高度，將中國的發展提升到依法治國狀態的重大舉措。清除腐敗，是國家的福音。

反腐到底

堅持從嚴治黨，堅持依規管黨治黨，敢于剜除腐肉爛瘡，彰顯的是一個走向現代化的大黨永葆肌體健康的信心和勇氣，彰顯的是我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力與境界。中國共產黨將更有活力、更有戰斗力，能夠更好地帶領13億人民實現中華民族偉大復興的“中國夢”。清除腐敗，也是我們黨的福音。

第三篇：國有糧食企業資產管理調研報告

加強國有糧食企業資產管理工作的探討

xx市糧食局

國有糧食企業的資產屬于國家所有，由國有糧食企業占有、使用，是保障糧食安全的重要物質基礎。但由于企業所擁有的國有資產大部分年代長久，資料保管不完整，沒有一套完善的管理和監督體系，使一些單位的資產狀況不清，家底不明。本文對近年國有糧食企業資產清查中存在的一些問題進行分析，并提出解決問題的對策。

一、糧食國有企業資產管理存在的問題

（一）國有資產名目問題。過去長期使用的賬目已經不能完全適合發展了的國有資產科目的需要，應該根據財務制度，及時對資產賬目進行變更、補充和擴展，以適應發展的需要。

（二）會計基礎工作薄弱。一是資產的核算不規范。有的單位不記固定資產明細賬，有的單位資產保管不善，致使資產流失嚴重。二是往來款項缺乏有效管理。部分單位暫存暫付業務發生頻繁、掛賬問題嚴重，很多專項工作早已結束，但專項經費依然掛賬、末予結轉。部分單位應收賬款賬齡三年以上，債權數額較大，形成了名存實亡的空殼資產。

（三）管理制度不健全，管理人員缺乏。一些單位末建立單位負責人對國有資產保值增值考核機制和離任責任審計制度。由于內部資產管理制度不健全、內部職責不清、造成資產使用、移交手續不全、固定資產控制不到位。許多單位由于人員少，不明確資產管管理人員，管賬與管物同一個人，不利于相互監督。

（四）資產的劃轉、調動、贈予等手續不全。由于行政干預，企業資產的調動、贈予等情況沒有相關的權屬證明、沒經權威部門評估，甚至有些單位對上述財產沒有及時入賬，形成賬外賬。

（五）國有資產管理方式較為落后，資產管理與會計資料信息化管理相脫節。目前，有些地方國有資產的管理還停留在賬簿和報表的管理上，不能動態地反映國有資產的變化情況。資產管理還末建立信息化系統，落后的管理方式造成資產管理的漏洞和風險。一些單位擅自處理了資產，主管部門也不能及時發現。

二、加強國有糧食企業資產管理問題的對策

為了充分發揮國有資產的作用，確保國有資產的安全完整，必須采取有效的措施，解決國有糧食企業資產管理中的問題。要進一步完善制度、強化監督、更新管理理念，改變管理方式，合理配置國有資產、提高國有資產使用效益。

（一）完善國有資產監督制度，依法規范管理。各單位必須認真貫徹執行國有資產管理的有關文件精神及政策，切實采取有效措施，建立和完善規章制度，做到依法規范管理。通過采取各種形式宣傳國有資產管理及相關的法律法規，使企業從思想上重視國有資產管理，掌握國有資產管理的有關政策。

（二）建立資產管理信息系統，實現資產管理信息化。為防止資產清查的前清后亂，切實提高國有糧食企業資產管理水平，應盡快建立國有資產動態管理系統。使財政部門及主管部門能及時、全面的撐握國有資產的總體情況，以利于資產管理的透明化和資源共享。

（三）加強基礎建設，落實責任，確保國有資產安全完整。完善資產管理制度和監督制度，通過內部制約機制和外部制約機制相結合、資金管理與項目管理相結合，使每一個環節都有章可循，發揮制度建設的保障作用。明確法人代表為國有資產管理的第一責任人，并有財務科長、實物保管員等組成國有資產管理隊伍。加強國有資產產權占有登記，使企業的產權權屬更趨于明晰，明確管理目標。

（四）建立國有資產考核制度，確保資產保值增值。健全的業績考核制度是促進企業高效運作和國有資產保值增值的長效措施，其核心是使國有糧食企業可持續發展。考核制度應依照國家法規，結合企業實際情況制定，目的是為了切實履行法人職責，維護所有者權益、落實國有資產保值增值責任。企業內部應建立完善各層次負責人及其他員工的業績考核制度，充分調動各方面的積極性。

第四篇：違紀違法案件剖析

國資損失八千萬

——青海能源發展（集團）公司違紀違法案件剖析

2013年，青海省紀委與青海省檢察院聯合查處了青海能源發展（集團）有限責任公司（簡稱“青海能源公司”）所轄青海煤業魚卡有限責任公司（簡稱“魚卡公司”）人力資源管理部原副部長、財務負責人王世才貪污、挪用公款用于購買彩票，青海能源公司主體企業青海煤業集團有限責任公司（簡稱“青海煤業公司”）以虛假工程決算隱匿、套取國有資金和中央預算內資金，私分國有資金違紀違法案件。

此案涉案金額高達1.27億元，涉及國有企業高中層管理者及相關人員18人，堪稱新中國成立以來青海省發生的涉案金額最大的一起違紀違法案件。

2013年12月，經青海省紀委、監察廳研究并報青海省委、省政府批準，對5人給予黨紀政紀處分，對1人實施黨風廉政建設責任追究。涉案違法的12人移送司法機關處理。

監管缺失，財務主管深陷“彩票迷夢”

2012年3月，受青海省國資委、青海能源公司共同委托，國富浩華會計師事務所青海分所（簡稱“國富浩華青海分所”）對青海能源公司及所轄公司2011財務賬目進行審計，發現魚卡公司財務負責人王世才挪用公款689.8萬元。

相關審計人員將此事告知青海能源公司資產財務部部長張樹仁，并詢問是否將此情況在審計報告中披露，張答復暫不披露。隨后，張樹仁電話詢問王世才此款去向，王謊稱將錢墊付給了他人，會在十日內還款。其實，王世才已將挪用的公款全部用于購買彩票，夢想得到豐厚“回報”。此后，張樹仁多次電話催促王世才還款，王始終未還。

同年7月，張樹仁將王世才挪用689.8萬元公款的情況告知去魚卡礦區值（帶）班的時任青海能源公司資產財務部副部長吳伯強，并安排吳核查此事。吳伯強到該公司后要求王世才提供銀行對賬單并詢問此款去向，王謊稱將錢借給他人做生意。直到吳伯強離開，王世才一直未提供銀行對賬單。同年11月，吳伯強再次去魚卡礦區值（帶）班，繼續要求王世才提供銀行對賬單，王仍以各種借口推托。此后，吳伯強僅將兩次詢問情況向張樹仁作了口頭匯報，對款項是否歸還沒有再做核實，張樹仁也未就此事再對吳伯強做過明確指示。同時，由于吳伯強怕得罪人，對王世才挪用公款之事，既未采取有效措施，也未向青海能源公司主要領導匯報。

2013年1月，青海能源公司資產財務部副部長楊玉暉去魚卡礦區值（帶）班，張樹仁安排其查看魚卡公司財務賬目及銀行賬戶余額，但未告知其王世才挪用公款一事。楊玉暉在魚卡礦區值（帶）班期間，到該公司財務科查看財務賬目及銀行賬戶余額，但財務人員以工作忙為由，未提供銀行對

賬單。楊玉暉回到青海能源公司后，向張樹仁匯報了上述情況，張未作表態。

2013年3月，國富浩華青海分所對魚卡公司2012財務賬目進行審計時，再次發現王世才挪用公款4840余萬元。3月6日，審計組組長山成花根據所長童成錄指示，將此事分別告知了張樹仁和青海能源公司副總經理兼財務總監平震宇。平震宇向張樹仁、吳伯強了解證實此事后，即給魚卡公司總經理楊秀君打電話，讓其通知王世才回青海能源公司核實有關情況。

后經檢察機關立案偵查，自2010年6月至2013年3月，王世才以給單位辦事或以倒賬為借口，指使財務人員通過做假賬平賬或收入不入賬等方式，將職工住房租金16.5萬元、綠化費38萬元、某企業預付款30萬元、某公司應付款689.8萬元、魚卡公司礦區商鋪承包費12萬元，共計786.3萬元予以貪污，用于購買彩票；同時，將8085萬元公款挪用后全部用于購買彩票。以上貪污、挪用款項共計8871.3萬元始終未還。

案件發生后，魚卡公司財務負責人王世才及相關財務人員，魚卡公司總經理楊秀君，青海能源公司資產財務部部長張樹仁，國富浩華青海分所所長童成錄、審計人員山成花等12人被司法機關立案偵查并被依法逮捕。

“無中生有”、“暗度陳倉”隱匿、套取國有資金

2005年，青海煤業公司超額完成青海省國資委年初下達的利潤指標，為確保完成省國資委來年下達利潤指標、少繳企業所得稅，經時任青海煤業公司董事長、總經理陳德明，常務副總經理韓富彪，總會計師兼資產財務部部長張樹仁共同商議，同意張樹仁以虛假工程決算將資金隱匿掛在公司“其他應付款”科目中，既可增加成本，隱瞞利潤，又可少繳企業所得稅的建議。

此后，在張樹仁安排下，由資產財務部副部長吳伯強編造虛假工程決算，經張審核、陳德明簽字批準，該公司自2005年11月至2009年12月，分別編造“2368大巷”項目、“立井礦2257回風大巷”項目、“延深三采區軌道下山2060中巷”項目等14個虛假工程決算項目，隱匿國有資金3198.34萬余元，均記入“其他應付款”科目中。

2006年6月，青海煤業公司以“紅土坡煤礦3892探巷”、“2145探巷”、“2025探巷”等三個工程項目向國家發改委申請中央預算內資金（國債資金）550萬元。該款到賬后，項目一直未組織實施。為避免中央和省發改委在檢查資金落實時收回項目資金，2008年2月，經張樹仁再次建議，陳德明同意并安排吳伯強將550萬元國債項目資金以虛假工程決算方式核銷后，掛在公司“其他應付款”科目中。上述以虛假工程決算隱匿國有資金和套取中央預算內資金共計

3748.34萬元。其中830余萬元用于支付工程款和給中高層管理人員發放“獎金”。

私心作祟、假公濟私，私分國有資金

2009年11月，青海省國資委下發的《青海省省屬國有及國有控股企業負責人年薪制暫行辦法》明確規定：“實行年薪的企業負責人除國家另有規定和省國資委同意領取的其他收入外，不得在本企業及所屬的子公司和其他企業領取兼職收入、各種補貼、津貼和獎金等。因工作需要，在所屬子公司、股份公司和其他企業兼職的企業負責人，其應領的兼職收入、各種補貼、津貼和獎金等，要全額上繳母公司。”

青海煤業公司高層管理人員在明知此規定的情況下，于2010年春節前召集班子成員商議，如何給高層管理人員發點錢，既不影響公司當年利潤，又不影響完成省國資委下達的考核指標。張樹仁建議只能從以虛假工程決算套取的資金中發放，在場的班子成員均沒有反對，陳德明便安排韓富彪、張樹仁準備錢款。之后，張樹仁在籌措中層管理人員獎金時，多提取96.87萬余元現金，并從中提取35萬元交給陳德明，陳在中層管理人員年薪兌現大會后，分別發放給韓富彪等11名中高層管理人員，每人2萬元至4.5萬元不等，陳德明本人分得4萬元。

按此做法，2011年春節仍由張樹仁經辦并從上年提取現金中提取32萬元，交由陳德明分別發放給韓富彪等8名高

層管理人員，每人4萬元，陳德明本人分得4萬元。青海能源公司成立后，2012年春節，按照慣例，張樹仁以支付工程款為名，提取現金45萬元，從中提取25萬元，交由陳德明分別發放給韓富彪等14名中高層管理人員，每人1萬元至2萬元不等，陳德明本人分得2萬元。以上青海煤業公司、青海能源公司給高層和部分中層管理人員發放年薪以外“獎金”共計92萬元，均系從虛假工程決算中套取的國有資金。

2013年春節前，陳德明請示到任不久的青海能源公司黨委書記、董事長李學軍，是否給公司高管發點錢，李學軍同意按照慣例辦理。陳德明隨后安排張樹仁準備27萬元現金，張從公司房屋租賃款46萬元中提取27萬元送到陳德明辦公室。陳將其中1萬元當場給了張樹仁，將剩余26萬元以紅包名義分別發放給李學軍、韓富彪等12名中高層管理人員，每人1萬元至3萬元不等，李學軍、陳德明各分得3萬元。此款的發放未經公司有關會議研究，也未在公司資產財務部辦理任何手續。以上2010年至2013年間，青海煤業公司、青海能源公司以給高層和部分中層管理人員發放年薪以外“獎金”名義，私分國有資產119萬元。辦案者說

此案暴露出當前有些國有企業中存在的監管缺失、違規運行等體制機制弊端，有很多值得我們深思的地方，對做好國有企業黨風建設和反腐敗工作有很多值得借鑒之處。

監管人員嚴重不負責任，監管措施落實不力，督查工作不了了之，是造成8871.3萬元國有資金損失的主要原因。如果在首次審計發現王世才挪用公款689.8萬元問題時，監管部門就引起足夠重視，嚴肅認真對待，徹底清查魚卡公司財務賬目，全面核實、查糾王世才所作所為，就不至于到2013年3月再次審計時發現王世才已挪用公款高達4800余萬元。但經辦案人員核查證實，此時實際挪用資金已累計達8871.3萬元。監管人員極不負責任的態度和監管措施落實不力，使財務監督嚴重缺失，使企業蒙受巨大損失，企業有關人員也因此付出了慘痛代價。

不按制度規定辦事，弄虛作假謀取不正當利益，是隱匿、套取3700余萬元國有資金的重要誘因。如果青海煤業公司中高層管理人員具有嚴格的制度意識和規矩意識，自覺按制度規定辦事，自覺按照規定的權限和程序履行職責、行使權力，正確處理大局利益和企業利益的關系，就不會違規運作，隱匿、套取巨額國有資金，謀取不正當利益。

有令不行、有禁不止，廉潔自律意識不強，是引發私分119萬元國有資金的關鍵所在。如果青海煤業公司和青海能源公司中高層管理人員能夠嚴格做到令行禁止，廉潔自律，自覺遵守廉潔從業各項規定，堅守清廉底線，遏制私心雜念，就絕不會為了一己私利，違規操作，巧立名目以發“獎金”名義私分國有資金。

第五篇：教育系統違紀違法案件剖析報告

《關于教育系統違紀違法案件整改通知書》的報告

我校本著加強學習《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨員干部廉潔從政若干準則》和《中小學教師職業道德》精神，嚴格按黨章和教師職業道德辦事。這些年來，我校始終保持了學校的圣潔之地，沒有出現一例有違紀違法的人和事。從新聞媒體上，我們也經常聽到、看到教育系統中出現的許多違紀違法的案例，這對我們無疑是很好的反面教材，對我們有著很好的警示作用，對促進我校教育事業健康、有序發展無疑具有十分重大的現實意義。

一、從制度上杜絕違紀違法

我們學校能做到沒有違紀違法的一個案例，這跟學校能制定出一套制度是緊密聯系在一起的。學校如果會出現違紀違法的案件，一般也是經濟腐敗案件，這在我們學校沒有這樣的土壤。校長、總務等相關領導，與經濟接觸比較多，他們為了保證學校所有人的清廉清白，簽了《廉潔自律保證書》，讓大家清清白白做人，明明白白做事。而且學校還與每位教師簽訂了安全責任狀，也嚴格要求所有教師不得去做有違紀違法的事，做到有制度，有人監督，并且與教師的績效工資掛鉤，讓違紀違法的成本太高，做到不能違，不敢違。從而營造出了健康積極向上的校園氛圍。

二、加強了學校的管理 要想學校好，跟學校管理是分不開的。我們學校重視建設一支堅強的領導班子，使整個領導班子在學校教學工作中起模范帶頭作用。在每學期開學初，學校能根據工作實際，進行領導班子分工，把整體工作有機的分解和細化，做到大事有人抓、小事有人管，做到管理到位、責任到人；學校能定期召開領導班子會議，討論、研究和部署各項工作，把各項工作都在會議上解決，充分發揮領導班子的集體作用。又有一個能干，作風正派的李志良校長做為學校領頭人。學校的校風學風都有了根本性的轉變。每一位領導班子成員都能做到遵規守紀，在工作中起模范帶頭作用。學校不斷延伸管理的觸角，抓環節、細節的落實，達到管理的精細化，從而杜絕違紀違法的案例產生。

三、加強師德師風建設

教師是立校之本，師德是教育之魂。師德師風建設是教師隊伍建設的重要內容。近年來，夏陽中心小學深化師德師風建設：學校加強制度建設，將師德師風納入教師績效考核；要求每位教師定期參加教師集中政治學習；每學期每位教師都要寫出師德體會。通過活動，學校涌現出了一批師德師風典型模范，涌現出了許許多多的優秀教師，對全面推進學校師德師風建設邁上新的臺階。

四、加強學校廉政建設 為了加強學校黨風廉政建設，規范辦學行為，我校堅持加強黨風廉政、反對腐敗的工作過程中，從學校工作實際出發，全面落實廉政責任制，堅持把好加強政治學習，把好宣傳教育關；加強理論學習，提高政治覺悟；加強警示教育。進一步貫徹實施反腐倡廉工作方針，從源頭上預防和治理，有力地推進了黨風廉政建設，有效地促進了學校各項工作向前發展。

綜上所述，我校能保持違紀違法零案例，跟學校制度建設和學校管理工作是分不開的。我們堅信只要我們堅持狠抓教師職業道德建設，領導在工作中起模范帶頭作用，我們學校將更加健康發展，違紀違法的人和事都無法在我們學校發生，我們的學校將變成更加和諧健康的樂園。

夏陽中心小學 2015年10月26日