第一篇：我縣農(nóng)民黨員違紀(jì)案件發(fā)生的原因分析及對策[小編推薦]

我縣有農(nóng)民黨員6067名，占全縣黨員總數(shù)的61%，是黨員群體中的重要組成部分。近年來，農(nóng)民黨員違紀(jì)案件一直居高不下，困擾著基層黨的組織和紀(jì)律檢查部門，集中體現(xiàn)在超生、從事邪教活動以及其它違紀(jì)行為等等。據(jù)統(tǒng)計，2001年以來，因超生、從事邪教受黨紀(jì)處分的農(nóng)民黨員69人（其中超生57人，從事邪教9人，其它違紀(jì)行為3人）。雖然違紀(jì)違法行為只發(fā)生在少數(shù)農(nóng)村黨員身上，卻在很大程度上損壞了黨的形象，影響了農(nóng)村政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對此，應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅查處入手，搞好我縣農(nóng)民黨員的教育、管理工作。

一、原因分析

通過深入調(diào)查研究，并對農(nóng)民黨員案件進(jìn)行認(rèn)真分析，主要有以下方面：

一是社會因素的影響。當(dāng)前我們正處于社會轉(zhuǎn)型期，這種轉(zhuǎn)型不僅給人們的社會生活帶來巨大而深刻的沖擊，而且給人們的思想觀念帶來劇烈的震蕩。由于利益的驅(qū)動，不少黨員在思想上產(chǎn)生偏差，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生變化，淡忘了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。此外，黨內(nèi)的一些消極腐敗現(xiàn)象也挫傷了部分黨員對黨的信任，從而放松了學(xué)習(xí)也放松了對自己的要求。

二是在我縣農(nóng)村是一個以農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為主的落后地區(qū), 絕大多數(shù)黨員、群眾仍然不能摒棄“多子多福、傳宗接代、重男輕女”的封建思想觀念，以及在現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障形式下，尚無法從根本上解決農(nóng)民黨員、群眾計劃生育夫婦的養(yǎng)老保障問題。

三是先進(jìn)文化還沒有完全占領(lǐng)農(nóng)村，封建迷信在一定程度上，特別是較邊遠(yuǎn)的農(nóng)村還存在，一些法輪功、門徒會等邪教分子不放松對農(nóng)村的滲透，少數(shù)意志薄弱的黨員背離了黨的宗旨，甘當(dāng)封建迷信及邪教的“吹鼓手”。

四是黨組織對黨員教育管理的形式和內(nèi)容創(chuàng)新意識不強(qiáng)。過去延續(xù)下來的一些辦法，同新形勢發(fā)展的要求顯得越來越不相適應(yīng)。如有些村對黨員的教育管理，仍然停留在“填鴨式”、“簡單灌輸”、“以會代教”、“以會代管”的做法上，認(rèn)為只要把黨員召集起來學(xué)學(xué)文件、念念報紙，就等于是做了黨員教育、管理工作，忽視了教育對象的多樣性、層次性等特點(diǎn)，使黨員教育管理缺少針對性，滯后于新形勢的發(fā)展要求。特別是當(dāng)前很多農(nóng)民黨員的主要精力都集中在生產(chǎn)和經(jīng)營上，客觀上造成了農(nóng)民黨員的流動性和隨意性，給村級黨組織活動的正常開展和黨員的教育管理造成不穩(wěn)定性，有些農(nóng)民黨員長期不過組織生活，即使過組織生活也往往是流于形式。加之一些農(nóng)村支部自身渙散，號召力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，久而久之，農(nóng)民黨員隊伍因缺少必要的教育管理而弱化了先進(jìn)性。

五是部分黨員放松了自我教育和自我管理。由于農(nóng)村基層黨組織思想政治工作缺乏力度，不夠重視政治理論和政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，以及對農(nóng)村黨員的教育和管理缺乏長期性和針對性，導(dǎo)致一些農(nóng)民黨員將自己混同為一般老百姓，思想觀念不能與時俱進(jìn)，辨別是非的能力退化，對金錢、物質(zhì)和個人利益考慮過多，對社會一些負(fù)面現(xiàn)象不能正確認(rèn)識，甚至認(rèn)為“當(dāng)黨員受約束、吃虧”，因而在金錢或物質(zhì)利益的誘惑下，思想作風(fēng)滑坡，經(jīng)不起考驗(yàn)，不但未能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，有的還帶頭違犯國家法規(guī)，在廣大黨員干部群眾中造成極為惡劣的影響，以至于有的群眾說：“黨員不黨員，就差兩毛錢”。

六是農(nóng)村入黨積極分子隊伍數(shù)量普遍不足，黨的后備力量薄弱，致使農(nóng)民黨員發(fā)展難保質(zhì)量，黨員隊伍呈現(xiàn)良莠不齊現(xiàn)象。

七是盡管我縣在查處農(nóng)民黨員違紀(jì)違法案件上力度不減，但由于農(nóng)民黨員文化素質(zhì)普遍偏低，政治理論修養(yǎng)不高，自覺維護(hù)黨員榮譽(yù)感意識不強(qiáng)，所以在對受處分問題上似乎并不在意，認(rèn)為當(dāng)不當(dāng)黨員，處分不處分都無所謂，弱化黨紀(jì)法規(guī)的振攝力。

二、對 策

針對上述存在的問題及對其原因進(jìn)行分析，現(xiàn)提出如下對策：

一、對針農(nóng)村黨員超生較為嚴(yán)重的現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級政府有關(guān)部門要積極探索農(nóng)村計劃生育夫婦的養(yǎng)老保障問題, 努力尋找計劃生育與新時期農(nóng)村工作新的結(jié)合點(diǎn), 以制度的形式確保農(nóng)村實(shí)行計劃生育的黨員、群眾老有所依、老有所養(yǎng), 以彌補(bǔ)家庭保障功能的弱化。要將農(nóng)村計劃生育綜合改革與社會養(yǎng)老保險緊密結(jié)合起來,從健全計劃生育戶社會養(yǎng)老保險做起,逐步在農(nóng)村建立普及養(yǎng)老保險制度。這樣, 既解除他們的養(yǎng)老后顧之憂, 又能促進(jìn)生育觀念與重男輕女陋習(xí)的根本轉(zhuǎn)變, 通過建立計劃生育養(yǎng)老保險, 保證計生政策得到貫徹落實(shí), 增強(qiáng)農(nóng)民黨員自覺遵守計劃生育政策法規(guī)的觀念，降低農(nóng)村黨員違犯計劃生育政策法規(guī)案件數(shù)量。

二、雖然邪教在我縣農(nóng)村絕跡多年，但廣大邊遠(yuǎn)落后地區(qū)仍是邪教勢力容易滲透和滋生的土壤，因此，為防止其死灰復(fù)燃，還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)在邊遠(yuǎn)落后山區(qū)的反邪教科普宣傳教育，進(jìn)一步建立健全村級信訪員制度，暢通信訪舉報渠道，對群眾反映線索要高度重視并及時進(jìn)行查處。

三、加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)黨員先進(jìn)性意識。要嚴(yán)格黨員理論學(xué)習(xí)和黨課教育制度，突出理想信念、黨性觀念和奉獻(xiàn)精神教育，明確要求每一個共產(chǎn)黨員要樹立遠(yuǎn)大理想、堅定信念，扎扎實(shí)實(shí)作好現(xiàn)階段的每項工作。教育中，各級黨組織要有針對性地提出問題，組織黨員進(jìn)行討論，以提高教育效果。要健全支部同黨員定期談話制度，經(jīng)常了解黨員思想，過問他們的生產(chǎn)、生活情況，從政治上、思想上和生活上關(guān)心他們，幫助他們解決各方面的問題和困難，體現(xiàn)黨組織對每一個普通黨員的關(guān)懷。

四、樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，激發(fā)黨員保持先進(jìn)性的內(nèi)動力。要堅持開展?fàn)巹?chuàng)活動，激發(fā)黨員的工作熱情和發(fā)揮作用的積極性。對先進(jìn)的評比，要不定比例、不分指標(biāo)，以使典型真正體現(xiàn)先進(jìn)性，達(dá)到鼓舞人、激勵人、感召人的效果。要在活動中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批過得硬、立得住、經(jīng)得起長期考驗(yàn)的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以事跡報告會、上黨課、演講會及專題黨日活動等形式大力弘揚(yáng)先進(jìn)事跡，使典型具體化、形象化，成為每一名黨員心中的典范和楷模。

五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分利用業(yè)余黨校、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育基地加強(qiáng)對農(nóng)村基層支部和農(nóng)民黨員教育培訓(xùn)工作，尤其要突出對政治理論、計劃生育政策法規(guī)和宗旨觀念的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民黨員素質(zhì)。

要在農(nóng)民黨員中開展以《鄧小平文選》和黨的十六大報告、《黨章》為教材，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，有針對性地選擇若干論述，分專題進(jìn)行學(xué)習(xí)，努力掌握鄧小平理論的基本觀點(diǎn)和《黨章》的基本要求。重點(diǎn)開展學(xué)習(xí)江總書記“三個代表” 的重要論述，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育基地搞好農(nóng)民黨員的集中培訓(xùn)，建立一定數(shù)量的農(nóng)民理論教員隊伍，對黨員進(jìn)行輔導(dǎo)和宣講。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。采取知識競賽，經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)活動的吸引力。利用各種形式的活動，引導(dǎo)黨員把學(xué)習(xí)中煥發(fā)出來的政治熱情釋放到充分發(fā)揮先鋒模范作用、多做奉獻(xiàn)上來。此外，還要加強(qiáng)農(nóng)民黨員管理力度，通過民主評議，開展批評與自我批評，加強(qiáng)對不合格農(nóng)民黨員的教育，對經(jīng)多次教育仍不起作用的不合格黨員要給予必要的組織處理，情節(jié)嚴(yán)重的勸其退黨，勸而不退的予以除名，確保黨員隊伍的純潔。

六、豐富農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的載體，開展豐富多彩的黨建活動。農(nóng)村基層黨建工作內(nèi)容必須借助于豐富多彩、生動活潑的形式來實(shí)現(xiàn)，必須緊密聯(lián)系農(nóng)村基層實(shí)際，通過開展各種形式的活動，抓有效的載體，提高農(nóng)村基層黨建工作質(zhì)量。

要根據(jù)農(nóng)村基層黨組織的實(shí)際情況，在抓活動的過程中，既要采用“三會一課”制、結(jié)幫教幫扶對子、專題講座、競賽評比、文明創(chuàng)建等一些作法，又要認(rèn)真研究市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村黨員群眾的思想狀況、心態(tài)變化，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑，寓思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)于豐富的活動之中，從根本上改變以往簡單刻板的說教做法，并把工作重點(diǎn)放在解決村黨支部活動正常化問題上。

七、堅持從嚴(yán)把關(guān)的原則，疏通黨員進(jìn)出渠道。要認(rèn)真抓好農(nóng)村入黨積極分子工作，保證農(nóng)民黨員發(fā)展質(zhì)量。首先，要按照黨章規(guī)定的條件和“三個代表”的要求以及發(fā)展黨員工作的方針，嚴(yán)格黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)把“入口關(guān)”。要落實(shí)發(fā)展黨員公示制度，讓群眾對發(fā)展黨員工作進(jìn)行監(jiān)督，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。要建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊伍。要加強(qiáng)組織員隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)組織員隊伍，發(fā)揮組織員的預(yù)審職責(zé)，做到關(guān)口前移。其次，要疏通不合格黨員的“出口關(guān)”。在處置不合格黨員的問題上，要嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)法規(guī)，對不合格黨員絕不姑息遷就，使不合格黨員的出口渠道暢通無阻，以更好地提高黨員隊伍的整體素質(zhì)水平，保持黨員隊伍的先進(jìn)性、純潔性，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

同時，要根據(jù)目前我縣農(nóng)民入黨積極分子存在的問題，要堅持吸引和爭取并舉，把有知識文化、素質(zhì)較高的青年緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，不斷壯大入黨積極分子隊伍。

八、繼續(xù)加大查處農(nóng)民黨員違紀(jì)違法案件工作力度，本著“查處一個教育一片”的工作方針，絕不姑息、手軟，出現(xiàn)一個，查處一個，同時要在村黨支部、民主評議等會上和公開欄（牌）上對黨員因違紀(jì)違法受處分情況進(jìn)行通報，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民黨員違紀(jì)案件的警示教育。

第二篇：深入研究違紀(jì)違法案件發(fā)生的深層次原因及對策

深入研究違紀(jì)違法案件發(fā)生的深層

次原因及對策

高黎鵬

序言

近年來反腐敗工作取得了較為明顯的成效。但當(dāng)前違紀(jì)違法案件也呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。一是涉案人員越來越多。違紀(jì)違法案件逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閭€體向群體違紀(jì)違法發(fā)展，窩案、串案、案中案明顯增多，二是涉案金額越來越大。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步逐步加快造就了大批的“富人”而這些富人利用手中的金錢大肆的為自己的”利益”買單。三是涉案方式多樣化，將謀利行為與收受財產(chǎn)分開；有的違紀(jì)違法人員不直接收取錢物，而是通過配偶、子女、情人等第三者或者親屬、朋友等參與經(jīng)商的渠道獲取財物等等。就中國歷史來看歷朝歷代的興衰存亡都與腐敗存在相當(dāng)大的關(guān)聯(lián),足以可見,腐敗乃國之大敵, 腐敗會使社會正常的秩序難以維持，使社會犯罪日益猖獗，使腐朽的生活方式盛行，使人際關(guān)系普遍扭曲，人的安全感日益喪失，社會的一切規(guī)則都會隨意遭到破壞，腐敗還會使國家財政遭到巨大的損失和浪費(fèi)，使國家的政治失信，使經(jīng)濟(jì)崩潰，使法律變成空談，使國防成為虛設(shè)，使民族正氣喪盡，反腐倡廉事關(guān)人心向背,如果不堅決懲治腐敗,黨的執(zhí)政地位就有坍塌的危險,就有可能走向自我毀滅,為此,廉政建設(shè)與反腐敗斗爭是極為重要的,當(dāng)然，企業(yè)反腐倡廉，也是全社會反腐倡廉工作的組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作，對優(yōu)化企業(yè)自身結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)在競爭力，推動區(qū)域性經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速增長，有十分重大的意義。對此，要遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭,樹立清正廉明之風(fēng)，做好新形勢下企業(yè)反腐倡廉工作，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，“切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”，并作為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程五大建設(shè)之一。作

為基層企業(yè)，在具體貫徹落實(shí)十七大報告關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的精神中，應(yīng)緊

密結(jié)合基層工作實(shí)際，積極圍繞構(gòu)建思想道德體系、制度體系和監(jiān)督體系。以下

是本人對違紀(jì)違法案件發(fā)生的現(xiàn)狀及對策發(fā)表一下自己淺見。

一 違紀(jì)違法發(fā)生的原因

1、涉案主體以縣級領(lǐng)導(dǎo)干部為主

違紀(jì)違法行為主體的職務(wù)呈越來越高的發(fā)展態(tài)勢，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)多，已成為現(xiàn)

今違紀(jì)違法案件的主要特點(diǎn)之一。云南省自2008年3月1日實(shí)施行政問責(zé)以來，截至8月20日，全省先后問責(zé)542名各級領(lǐng)導(dǎo)干部，其中廳級干部13人，縣處

級干部171人，鄉(xiāng)科級以下干部358人。從問責(zé)方式看，被給予調(diào)整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的有169人，占總數(shù)的31.2%。

從現(xiàn)狀來看主要還是黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督形式的實(shí)施操作不到位或是視而不見使得少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識不強(qiáng)總是抱

有僥幸心理；一些職能監(jiān)督機(jī)關(guān)由于各種因素，未能充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，執(zhí)法不嚴(yán)也是導(dǎo)致紀(jì)律沒有真正落實(shí)，睜只眼、閉只眼，“家丑不可外揚(yáng)”、“維

護(hù)黨和政府的形象”等借口成為庇護(hù)違紀(jì)違法當(dāng)事人的保護(hù)傘，使犯錯誤的干部

逃避追查。

2、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人違紀(jì)違法案件增多

隨著國有企業(yè)改革的不斷深化和反腐敗斗爭的不斷深入，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違

紀(jì)違法案件出現(xiàn)了一些新的情況、現(xiàn)如今國有企業(yè)由于其管理體制的轉(zhuǎn)變、監(jiān)管

不到位、黨組織渙散等原因，使得成為讓少數(shù)人“淘金”的理想基地。一般操

作就采取收入不入帳的方式，違規(guī)設(shè)立 “小金庫”，偷逃稅款，虛開發(fā)票的方

法，套取專項貸款，給國家造成重大損失使大量國有資產(chǎn)隱秘流失。

3、發(fā)案的群體性特征明顯

違紀(jì)違法的形式由原來的孤軍抗戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)今的團(tuán)隊作戰(zhàn)。高層間拉幫結(jié)

派，勾結(jié)黑社會勢力在經(jīng)濟(jì)上相互利用，相互牟利，所以導(dǎo)致了案件查破后經(jīng)常

是一案牽多案，一案牽多人、一人牽多案的現(xiàn)象。“窩案”、“串案”明顯增

多

二 對策建議

一、開展反腐倡廉宣傳教育 構(gòu)筑長效機(jī)制

形成教育長效機(jī)制，就要做到常抓不懈，警鐘長鳴，始終保持一個有影響度的反

腐倡廉宣傳聲勢。

以科學(xué)發(fā)展、企業(yè)廉政為中心，加強(qiáng)理想信念、道德修養(yǎng)、廉潔勤政教育。

利用多課短說方式，讓黨員、干部能夠潛移默化經(jīng)常聽到反腐倡廉的聲音，增強(qiáng)

法律意識、紀(jì)律意識和廉潔從政意識。轉(zhuǎn)變教育的方式方法，使反腐倡廉教育更

加生動實(shí)際，更具震撼力。重點(diǎn)運(yùn)用案件視頻教育、結(jié)合案件通報、案例剖析、等多種形式開展警示教育。公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)利用互聯(lián)網(wǎng)通訊方式，通過郵箱、QQ、飛信等工具對公司員工進(jìn)行個別提示、側(cè)面提醒，發(fā)揮上級“關(guān)心、愛護(hù)”的作用。紀(jì)委在反腐倡廉宣傳教育面向廣大員工，對黨員、領(lǐng)導(dǎo)人、和關(guān)鍵、敏

感崗位的員工定期上課，針對性地對一些重要崗位的黨員進(jìn)行廉潔勤政的專題培

訓(xùn)，重點(diǎn)開展對新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政專題教育，對重點(diǎn)崗位人員的集中紀(jì)律教育。

新員工上崗前也應(yīng)該接受廉政教育，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定的監(jiān)

督檢查，對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，謀取不正當(dāng)利益的的，以借為名占用

他人住房、汽車的，以賭博變相賭博等形式收斂錢財?shù)模瑘詻Q清理糾正，并視情

節(jié)做出組織處理或紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。繼續(xù)嚴(yán)肅查

處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收取現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔

自律，廉潔從政。認(rèn)真抓好涉及人、財、物和責(zé)任追究等方面的重點(diǎn)制度建設(shè)，使制度建設(shè)得到不斷完善，覆蓋到每一個環(huán)節(jié)、每一個部門、每一個崗位、每一

個干部職工。在抓好制度建設(shè)的同時，注重制度落實(shí)，提高制度執(zhí)行力。完善檢

查考核制度，防止制度虛設(shè)及考核制度不嚴(yán)的狀況出現(xiàn)，使教育的理念深入員工。

二、不斷提高查辦案件的能力，始終保持查辦違紀(jì)違法案件的高壓態(tài)

勢。

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和案例的分

析，才能夠真正熟練掌握和運(yùn)用法律知識，從根本上提高自身的案件發(fā)現(xiàn)能力和

執(zhí)法辦案水平。辦案過程中既要考慮案件的客觀走勢，對所調(diào)查的問題存在的可

能性、突破被調(diào)查對象的難易程度和案件的總體走勢進(jìn)行宏觀預(yù)測，又要考慮辦

案工作的主觀條件，根據(jù)案件的需要，對調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、人員分工、力量

配備以及辦案的時機(jī)等進(jìn)行合理安排；既要統(tǒng)籌兼顧，對查辦案件的各個階段、各個環(huán)節(jié)、各個方面進(jìn)行通盤考慮，又要突出重點(diǎn)，對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)對象和重

點(diǎn)問題，集中優(yōu)勢力量一舉突破；二是與時俱進(jìn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段。面對新情況、新問題，要敢于探索，勇于監(jiān)管，要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，需要我們不斷探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，從而提高案件發(fā)現(xiàn)能力和水平。

三是要提高證據(jù)收集能力。從辦案實(shí)踐看，目前的辦案已由正面談話調(diào)整為

秘密調(diào)查，外圍收集書證、物證為中心，這是對證據(jù)收集提出了更高的要求。首

先要善于抓住易于取得階段性成果的關(guān)鍵證據(jù)；其次要全面收集證據(jù)，對每起案

件都要樹立有多少證據(jù)就收集多少證據(jù)的意識，做到縱向不間斷，橫向不沖突，形成堅實(shí)的證據(jù)鏈條和完整的證據(jù)體系；再者要充分利用科技手段收集、固定證

據(jù)，進(jìn)一步提高辦案工作科技含量，如利用監(jiān)控設(shè)備、錄音錄像設(shè)備等固定、收

集證據(jù)，使用電腦做筆錄等等。

四是建立案件舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報。群眾舉報是發(fā)現(xiàn)案件的一個重

要渠道，所以應(yīng)當(dāng)提高群眾的舉報意識和積極性，給舉報人一定的物質(zhì)獎勵，在全社會形成對經(jīng)濟(jì)違法行為的監(jiān)督之勢。

三、加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控和監(jiān)督制約

建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)格、制約有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，是我們對新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識的深化，也是從源頭上治理腐敗的客觀需要。在新的歷史條件下，市場經(jīng)濟(jì)對權(quán)力產(chǎn)生的負(fù)面影響不可低估，新情況新問題層出不窮，權(quán)力運(yùn)用的頻率、隨機(jī)性不斷增加，使權(quán)力監(jiān)督制約難度增大。從濫用權(quán)力的主體看，既有領(lǐng)導(dǎo)干部，也有一般干部；從濫用權(quán)力的形式看，既有以權(quán)謀私的現(xiàn)象，也有不守規(guī)矩的現(xiàn)象，還有玩忽職守的現(xiàn)象；從濫用權(quán)力的特征看，既有膽大妄為、明知故犯，也有鉆政策空子、打擦邊球的。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，但關(guān)鍵是權(quán)力的監(jiān)控機(jī)制不健全，還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。這些黨員干部之所以不能正確使用手中的權(quán)利發(fā)生腐敗行為，主要是他們的不良思想再決定，要想凈化這些不良思想，必須依靠長期正確的思想教育，使廣大的干部群眾建立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立廉政拒腐的觀念，讓正確的思想觀念如明燈一樣照亮廣大黨員的前進(jìn)道路。

四、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)無數(shù)腐敗案例證明，其中多數(shù)腐敗分子正是由于學(xué)習(xí)不夠，自身修養(yǎng)不高，世界觀、人生觀和價值觀嚴(yán)重扭曲，貪于享樂，追逐名利，愛慕虛榮而造成的，沒有真正立足于為人民服務(wù)，勤政干事的基礎(chǔ)上來，只有通過長期反復(fù)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照“三個代表”的要求，牢記“八榮八恥”，消化于腦中，牢記于心中，充分認(rèn)識腐敗的重要性，做好依法行政，依法辦事，踏踏實(shí)實(shí)地執(zhí)行黨的方針政策，在廉潔自，做好表率的同時，又要敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，帶好自己的隊伍，立足于教育，著眼于防范，樹立清正廉明，求真務(wù)實(shí)得道德品質(zhì)

五、深入研究當(dāng)前違紀(jì)違法案件的發(fā)案特點(diǎn)，牢牢把握案發(fā)規(guī)律

查辦案件本身是一個動態(tài)的過程，今天的新特點(diǎn)到明天也許就成了老問題，且各種案件之間千差萬別，各不相同，這也就要求我們對不同案件的情況和特點(diǎn)予以甄別，進(jìn)一步加強(qiáng)對查辦案件工作的研究，找出查辦案件的規(guī)律和特點(diǎn)，指

導(dǎo)查辦案件工作。要用發(fā)展的眼光看待案件，抓緊對辦案中遇到的問題所發(fā)展的新趨勢、新情況進(jìn)行預(yù)測，要善于總結(jié)，勤于研究，在辦案的方法、策略以及手段上與時俱進(jìn)，有所創(chuàng)新，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的辦案形勢需要。

六、運(yùn)用心理學(xué)進(jìn)行引導(dǎo)教育

運(yùn)用心理學(xué)并結(jié)合“冥想”的方法定期、分批進(jìn)行心理引導(dǎo)教育，使各位領(lǐng)導(dǎo)、職工從內(nèi)心深處感受腐敗行為給自身、子女、家庭、社會、國家的深層次危害。具體操作辦法：由一名資深的心理輔導(dǎo)員在一個比較空曠并且安靜的環(huán)境中組織人員閉上雙眼平躺并放松全身，輔導(dǎo)員把腐敗類的違法犯罪事件編成一個感性的故事并按照故事的情節(jié)加入適合故事情節(jié)的背景音樂，由輔導(dǎo)員講讀故事引導(dǎo)人員進(jìn)入故事狀態(tài)，使故事情節(jié)像電影膠片播放于大腦中使聽講人員仿佛置身于故事的情節(jié)中，達(dá)到更深的教育目的。切入點(diǎn)主要與：自身——子女、自身——家庭、自身——社會、自身——國家；這些方面來對成員進(jìn)行情景分析,場景重現(xiàn)。

縱觀我國千年的歷史，歷朝歷代的腐敗之風(fēng)從未間斷過，而且屢教不止、教而不該、改而不久，若要追尋助長這不正之風(fēng)的原因，道德的泯滅是其中的一點(diǎn)不可忽視的重要因素，而貪婪的生活態(tài)度是其原因中的動因逐漸使腐敗、貪污、受賄如惡疾一般寄生在每個陰暗的角落，等待適宜的機(jī)會滋生蔓延，蠶食這整個國家的制度，最終使國家法律成為虛設(shè)、使軍隊成為散沙、使政府成為擺設(shè)、使民族喪失對國家的信任與熱愛，國將不國民心不定，所謂千里之堤潰于蟻穴不正是這樣的一個寫照嗎？足以可見腐敗為什么會作為黨風(fēng)廉政建設(shè)首要解決的問題，我們應(yīng)該把正確的引導(dǎo)與長期的教育作為預(yù)防這種惡疾的良藥長期定期服用，一定要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從魯煙企業(yè)實(shí)際出發(fā)，積極構(gòu)建起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使我們的干部不犯錯誤、少犯錯誤，最大限度地保護(hù)好他們加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

第三篇：深入研究違紀(jì)違法案件發(fā)生的深層次原因及對策

深入研究違紀(jì)違法案件發(fā)生的深層

次原因及對策

高黎鵬

序言

近年來反腐敗工作取得了較為明顯的成效。但當(dāng)前違紀(jì)違法案件也呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。一是涉案人員越來越多。違紀(jì)違法案件逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閭€體向群體違紀(jì)違法發(fā)展，窩案、串案、案中案明顯增多，二是涉案金額越來越大。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步逐步加快造就了大批的“富人”而這些富人利用手中的金錢大肆的為自己的”利益”買單。三是涉案方式多樣化，將謀利行為與收受財產(chǎn)分開；有的違紀(jì)違法人員不直接收取錢物，而是通過配偶、子女、情人等第三者或者親屬、朋友等參與經(jīng)商的渠道獲取財物等等。就中國歷史來看歷朝歷代的興衰存亡都與腐敗存在相當(dāng)大的關(guān)聯(lián),足以可見,腐敗乃國之大敵, 腐敗會使社會正常的秩序難以維持，使社會犯罪日益猖獗，使腐朽的生活方式盛行，使人際關(guān)系普遍扭曲，人的安全感日益喪失，社會的一切規(guī)則都會隨意遭到破壞，腐敗還會使國家財政遭到巨大的損失和浪費(fèi)，使國家的政治失信，使經(jīng)濟(jì)崩潰，使法律變成空談，使國防成為虛設(shè)，使民族正氣喪盡，反腐倡廉事關(guān)人心向背,如果不堅決懲治腐敗,黨的執(zhí)政地位就有坍塌的危險,就有可能走向自我毀滅,為此,廉政建設(shè)與反腐敗斗爭是極為重要的,當(dāng)然，企業(yè)反腐倡廉，也是全社會反腐倡廉工作的組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作，對優(yōu)化企業(yè)自身結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)在競爭力，推動區(qū)域性經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速增長，有十分重大的意義。對此，要遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭,樹立清正廉明之風(fēng)，做好新形勢下企業(yè)反腐倡廉工作，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，“切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”，并作為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程五大建設(shè)之一。作

為基層企業(yè)，在具體貫徹落實(shí)十七大報告關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的精神中，應(yīng)緊密結(jié)合基層工作實(shí)際，積極圍繞構(gòu)建思想道德體系、制度體系和監(jiān)督體系。以下是本人對違紀(jì)違法案件發(fā)生的現(xiàn)狀及對策發(fā)表一下自己淺見。

一 違紀(jì)違法發(fā)生的原因

1、涉案主體以縣級領(lǐng)導(dǎo)干部為主

違紀(jì)違法行為主體的職務(wù)呈越來越高的發(fā)展態(tài)勢，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)多，已成為現(xiàn)今違紀(jì)違法案件的主要特點(diǎn)之一。云南省自2008年3月1日實(shí)施行政問責(zé)以來，截至8月20日，全省先后問責(zé)542名各級領(lǐng)導(dǎo)干部，其中廳級干部13人，縣處級干部171人，鄉(xiāng)科級以下干部358人。從問責(zé)方式看，被給予調(diào)整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的有169人，占總數(shù)的31.2%。從現(xiàn)狀來看主要還是黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督形式的實(shí)施操作不到位或是視而不見使得少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識不強(qiáng)總是抱有僥幸心理；一些職能監(jiān)督機(jī)關(guān)由于各種因素，未能充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，執(zhí)法不嚴(yán)也是導(dǎo)致紀(jì)律沒有真正落實(shí)，睜只眼、閉只眼，“家丑不可外揚(yáng)”、“維護(hù)黨和政府的形象”等借口成為庇護(hù)違紀(jì)違法當(dāng)事人的保護(hù)傘，使犯錯誤的干部逃避追查。

2、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人違紀(jì)違法案件增多

隨著國有企業(yè)改革的不斷深化和反腐敗斗爭的不斷深入，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件出現(xiàn)了一些新的情況、現(xiàn)如今國有企業(yè)由于其管理體制的轉(zhuǎn)變、監(jiān)管不到位、黨組織渙散等原因，使得成為讓少數(shù)人“淘金”的理想基地。一般操作就采取收入不入帳的方式，違規(guī)設(shè)立 “小金庫”，偷逃稅款，虛開發(fā)票的方法，套取專項貸款，給國家造成重大損失使大量國有資產(chǎn)隱秘流失。

3、發(fā)案的群體性特征明顯

違紀(jì)違法的形式由原來的孤軍抗戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)今的團(tuán)隊作戰(zhàn)。高層間拉幫結(jié)派，勾結(jié)黑社會勢力在經(jīng)濟(jì)上相互利用，相互牟利，所以導(dǎo)致了案件查破后經(jīng)常是一案牽多案，一案牽多人、一人牽多案的現(xiàn)象。“窩案”、“串案”明顯增多

二 對策建議

一、開展反腐倡廉宣傳教育 構(gòu)筑長效機(jī)制

形成教育長效機(jī)制，就要做到常抓不懈，警鐘長鳴，始終保持一個有影響度的反腐倡廉宣傳聲勢。

以科學(xué)發(fā)展、企業(yè)廉政為中心，加強(qiáng)理想信念、道德修養(yǎng)、廉潔勤政教育。利用多課短說方式，讓黨員、干部能夠潛移默化經(jīng)常聽到反腐倡廉的聲音，增強(qiáng)法律意識、紀(jì)律意識和廉潔從政意識。轉(zhuǎn)變教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加生動實(shí)際，更具震撼力。重點(diǎn)運(yùn)用案件視頻教育、結(jié)合案件通報、案例剖析、等多種形式開展警示教育。公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)利用互聯(lián)網(wǎng)通訊方式，通過郵箱、QQ、飛信等工具對公司員工進(jìn)行個別提示、側(cè)面提醒，發(fā)揮上級“關(guān)心、愛護(hù)”的作用。紀(jì)委在反腐倡廉宣傳教育面向廣大員工，對黨員、領(lǐng)導(dǎo)人、和關(guān)鍵、敏感崗位的員工定期上課，針對性地對一些重要崗位的黨員進(jìn)行廉潔勤政的專題培訓(xùn)，重點(diǎn)開展對新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政專題教育，對重點(diǎn)崗位人員的集中紀(jì)律教育。新員工上崗前也應(yīng)該接受廉政教育，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定的監(jiān)督檢查，對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，謀取不正當(dāng)利益的的，以借為名占用他人住房、汽車的，以賭博變相賭博等形式收斂錢財?shù)模瑘詻Q清理糾正，并視情節(jié)做出組織處理或紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收取現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，廉潔從政。認(rèn)真抓好涉及人、財、物和責(zé)任追究等方面的重點(diǎn)制度建設(shè)，使制度建設(shè)得到不斷完善，覆蓋到每一個環(huán)節(jié)、每一個部門、每一個崗位、每一個干部職工。在抓好制度建設(shè)的同時，注重制度落實(shí)，提高制度執(zhí)行力。完善檢查考核制度，防止制度虛設(shè)及考核制度不嚴(yán)的狀況出現(xiàn)，使教育的理念深入員工。

二、不斷提高查辦案件的能力，始終保持查辦違紀(jì)違法案件的高壓態(tài)勢。

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和案例的分析，才能夠真正熟練掌握和運(yùn)用法律知識，從根本上提高自身的案件發(fā)現(xiàn)能力和執(zhí)法辦案水平。辦案過程中既要考慮案件的客觀走勢，對所調(diào)查的問題存在的可能性、突破被調(diào)查對象的難易程度和案件的總體走勢進(jìn)行宏觀預(yù)測，又要考慮辦案工作的主觀條件，根據(jù)案件的需要，對調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、人員分工、力量配備以及辦案的時機(jī)等進(jìn)行合理安排；既要統(tǒng)籌兼顧，對查辦案件的各個階段、各個環(huán)節(jié)、各個方面進(jìn)行通盤考慮，又要突出重點(diǎn)，對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)對象和重點(diǎn)問題，集中優(yōu)勢力量一舉突破；

二是與時俱進(jìn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段。面對新情況、新問題，要敢于探索，勇于監(jiān)管，要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，需要我們不斷探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，從而提高案件發(fā)現(xiàn)能力和水平。

三是要提高證據(jù)收集能力。從辦案實(shí)踐看，目前的辦案已由正面談話調(diào)整為秘密調(diào)查，外圍收集書證、物證為中心，這是對證據(jù)收集提出了更高的要求。首先要善于抓住易于取得階段性成果的關(guān)鍵證據(jù)；其次要全面收集證據(jù)，對每起案件都要樹立有多少證據(jù)就收集多少證據(jù)的意識，做到縱向不間斷，橫向不沖突，形成堅實(shí)的證據(jù)鏈條和完整的證據(jù)體系；再者要充分利用科技手段收集、固定證據(jù)，進(jìn)一步提高辦案工作科技含量，如利用監(jiān)控設(shè)備、錄音錄像設(shè)備等固定、收集證據(jù)，使用電腦做筆錄等等。

四是建立案件舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報。群眾舉報是發(fā)現(xiàn)案件的一個重要渠道，所以應(yīng)當(dāng)提高群眾的舉報意識和積極性，給舉報人一定的物質(zhì)獎勵，在全社會形成對經(jīng)濟(jì)違法行為的監(jiān)督之勢。

三、加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控和監(jiān)督制約

建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)格、制約有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，是我們對新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識的深化，也是從源頭上治理腐敗的客觀需要。在新的歷史條件下，市場經(jīng)濟(jì)對權(quán)力產(chǎn)生的負(fù)面影響不可低估，新情況新問題層出不窮，權(quán)力運(yùn)用的頻率、隨機(jī)性不斷增加，使權(quán)力監(jiān)督制約難度增大。從濫用權(quán)力的主體看，既有領(lǐng)導(dǎo)干部，也有一般干部；從濫用權(quán)力的形式看，既有以權(quán)謀私的現(xiàn)象，也有不守規(guī)矩的現(xiàn)象，還有玩忽職守的現(xiàn)象；從濫用權(quán)力的特征看，既有膽大妄為、明知故犯，也有鉆政策空子、打擦邊球的。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，但關(guān)鍵是權(quán)力的監(jiān)控機(jī)制不健全，還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。這些黨員干部之所以不能正確使用手中的權(quán)利發(fā)生腐敗行為，主要是他們的不良思想再決定，要想凈化這些不良思想，必須依靠長期正確的思想教育，使廣大的干部群眾建立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立廉政拒腐的觀念，讓正確的思想觀念如明燈一樣照亮廣大黨員的前進(jìn)道路。

四、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì) 無數(shù)腐敗案例證明，其中多數(shù)腐敗分子正是由于學(xué)習(xí)不夠，自身修養(yǎng)不高，世界觀、人生觀和價值觀嚴(yán)重扭曲，貪于享樂，追逐名利，愛慕虛榮而造成的，沒有真正立足于為人民服務(wù)，勤政干事的基礎(chǔ)上來，只有通過長期反復(fù)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照“三個代表”的要求，牢記“八榮八恥”，消化于腦中，牢記于心中，充分認(rèn)識腐敗的重要性，做好依法行政，依法辦事，踏踏實(shí)實(shí)地執(zhí)行黨的方針政策，在廉潔自，做好表率的同時，又要敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，帶好自己的隊伍，立足于教育，著眼于防范，樹立清正廉明，求真務(wù)實(shí)得道德品質(zhì)

五、深入研究當(dāng)前違紀(jì)違法案件的發(fā)案特點(diǎn)，牢牢把握案發(fā)規(guī)律

查辦案件本身是一個動態(tài)的過程，今天的新特點(diǎn)到明天也許就成了老問題，且各種案件之間千差萬別，各不相同，這也就要求我們對不同案件的情況和特點(diǎn)予以甄別，進(jìn)一步加強(qiáng)對查辦案件工作的研究，找出查辦案件的規(guī)律和特點(diǎn)，指

導(dǎo)查辦案件工作。要用發(fā)展的眼光看待案件，抓緊對辦案中遇到的問題所發(fā)展的新趨勢、新情況進(jìn)行預(yù)測，要善于總結(jié)，勤于研究，在辦案的方法、策略以及手段上與時俱進(jìn)，有所創(chuàng)新，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的辦案形勢需要。

六、運(yùn)用心理學(xué)進(jìn)行引導(dǎo)教育

運(yùn)用心理學(xué)并結(jié)合“冥想”的方法定期、分批進(jìn)行心理引導(dǎo)教育，使各位領(lǐng)導(dǎo)、職工從內(nèi)心深處感受腐敗行為給自身、子女、家庭、社會、國家的深層次危害。具體操作辦法：由一名資深的心理輔導(dǎo)員在一個比較空曠并且安靜的環(huán)境中組織人員閉上雙眼平躺并放松全身，輔導(dǎo)員把腐敗類的違法犯罪事件編成一個感性的故事并按照故事的情節(jié)加入適合故事情節(jié)的背景音樂，由輔導(dǎo)員講讀故事引導(dǎo)人員進(jìn)入故事狀態(tài)，使故事情節(jié)像電影膠片播放于大腦中使聽講人員仿佛置身于故事的情節(jié)中，達(dá)到更深的教育目的。切入點(diǎn)主要與：自身——子女、自身——家庭、自身——社會、自身——國家；這些方面來對成員進(jìn)行情景分析,場景重現(xiàn)。

縱觀我國千年的歷史，歷朝歷代的腐敗之風(fēng)從未間斷過，而且屢教不止、教而不該、改而不久，若要追尋助長這不正之風(fēng)的原因，道德的泯滅是其中的一點(diǎn)不可忽視的重要因素，而貪婪的生活態(tài)度是其原因中的動因逐漸使腐敗、貪污、受賄如惡疾一般寄生在每個陰暗的角落，等待適宜的機(jī)會滋生蔓延，蠶食這整個國家的制度，最終使國家法律成為虛設(shè)、使軍隊成為散沙、使政府成為擺設(shè)、使民族喪失對國家的信任與熱愛，國將不國民心不定，所謂千里之堤潰于蟻穴不正是這樣的一個寫照嗎？足以可見腐敗為什么會作為黨風(fēng)廉政建設(shè)首要解決的問題，我們應(yīng)該把正確的引導(dǎo)與長期的教育作為預(yù)防這種惡疾的良藥長期定期服用，一定要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從魯煙企業(yè)實(shí)際出發(fā)，積極構(gòu)建起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使我們的干部不犯錯誤、少犯錯誤，最大限度地保護(hù)好他們加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

第四篇：我縣近五年違紀(jì)違法案件特點(diǎn)、原因分析及對策建議

xx縣近五年違紀(jì)違法案件特點(diǎn)、原因分析及對策建議

為了深入貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在繼續(xù)保持查辦案件工作力度、堅決懲治腐敗的同時，必須充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，把查辦案件與從源頭上預(yù)防和治理腐敗緊密結(jié)合起來，為此，xx縣紀(jì)委監(jiān)察局對2003年至2007年5年所查辦的違紀(jì)違法案件進(jìn)行了綜合分析，主要是針

對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時制定規(guī)范，明確紀(jì)律要求；對一些帶有普遍性的問題進(jìn)行專項治理，對制度執(zhí)行不力、管理不嚴(yán)的，督促其整改；注意對案件進(jìn)行深刻剖析，針對體制機(jī)制制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，向有關(guān)方面提出意見和建議，進(jìn)一步健全從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的機(jī)制。

一、2003年至2007年查辦違紀(jì)違法案件的基本情況

2003年至2007年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報1060件，其中檢舉控告類576件；初步核實(shí)違紀(jì)線索182件，經(jīng)初核，轉(zhuǎn)立案143件，了結(jié)39件（適當(dāng)處理23件、失實(shí)16件）；共立案175件、結(jié)案173件，審結(jié)率98.85%；共處分人員199人，其中：黨紀(jì)處分178人、政紀(jì)處分41人（受黨紀(jì)政紀(jì)雙重處分20人），免予黨紀(jì)處分7人，免于政紀(jì)處分3人，組織處理1人。

（一）受處分人員職級

縣處級干部13件16人，分別占7.51%和8.04%，鄉(xiāng)科級干部16件21人，分別占9.25%和10.55%，一般干部41件53人，分別占23.70%和26.63%，其他人員103件109人，分別占59.54%和54.77%。

（二）受處分類別

受黨紀(jì)處分178人中：警告處分29人，占受16.29%，嚴(yán)重警告處分86人，占48.31%，撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分3人，占1.69%，留黨察看處分22人，占12.36%，開除黨籍處分38人，占21.35%。

受政紀(jì)處分41人中：警告處分10人，占24.39%，記過處分4人，占9.76%，記大過處分7人，占17.07%，降級處分3人，占7.32%，撤職15人，占36.59%，開除留用察看1人，占2.44%，開除1人，占2.44%。

（三）違紀(jì)行為分類

違反政治紀(jì)律行為4件4人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的2.29%和2.01%；違反組織人事紀(jì)律行為4件4人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的2.29%和2.01%，其中違反干部選拔任用制度3件3人；違反廉潔自律規(guī)定行為4件3人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的2.29%和占1.51%，其中非法占有1人；貪污賄賂行為32件42人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的18.29%和21.11%，其中貪污10件20人、賄賂21件21人、挪用公款1件1人；破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序行為8件15人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的4.57%和7.54%，其中違反金融管理法規(guī)4件7人、違反土地管理法規(guī)1件3人；違反財經(jīng)紀(jì)律行為4件7人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的2.29%和3.52%；失職瀆職行為16件23人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的9.14%和占11.56%，其中行政機(jī)關(guān)失職瀆職2件5人、安全事故1件1人、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法失職瀆職1件1人；侵犯黨員權(quán)利公民權(quán)利行為1件1人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的0.57%和0.5%；嚴(yán)重違反社會主義道德行為4件3人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的2.29%和1.51%，其中弄虛作假騙取榮譽(yù)1件1人，通奸重婚包養(yǎng)情人1件1人；妨害社會管理秩序行為98件92人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的56%和占46.23%，其中嫖娼2件3人，賭博3件2人，違反人口與計劃生育法規(guī)65件65人。

（四）按部門分類

機(jī)關(guān)33件42人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的18.86%和21.11%；事業(yè)單位41件51人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的23.43%和25.63%；企業(yè)單位6件10人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的3.43%和5.03%；農(nóng)村95件96人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的54.29%和48.24%。

二、違紀(jì)違法行為呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)

1、黨員干部違紀(jì)違法案件總體上呈緩慢下降態(tài)勢。

從立案情況看，2003年立案53件，2004年立案36件，2005年立案35件，2006年立案23件，2007年立案28件，近年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度，健全了各種監(jiān)管制度，違紀(jì)違法案件總體呈下降態(tài)勢，說明黨風(fēng)廉政建設(shè)工作逐年均取得了新成果。

2、農(nóng)村黨員違紀(jì)違法案件所占比重大。農(nóng)村黨員違紀(jì)違法案件共95件96人，占案件總數(shù)175件的54.29%，占199名受處分人員的48.24%，農(nóng)村黨員違紀(jì)違

第五篇：當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)、原因、對策（推薦）

當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)、原因、對策

[摘要]目的：為了探討當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)、原因、對策。方法：通過總結(jié)近幾年來查出的關(guān)于企業(yè)違紀(jì)違法案件的資料，對當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)和原因進(jìn)行分析，并總結(jié)查處對策。結(jié)果：當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)包括多元化、取證難度增大、作案手段多樣和案發(fā)金額巨大；違法原因包括管理者思想蛻變、犯罪成本降低和監(jiān)督力度不夠等。對策包括多方協(xié)調(diào)、強(qiáng)化措施和夯實(shí)基礎(chǔ)等。

[關(guān)鍵詞]違紀(jì)違法，特點(diǎn)，原因，對策

近幾年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，企業(yè)違紀(jì)違法案件比以往明顯增多，尤其是對于需要進(jìn)行改制的國有企業(yè)，部分企業(yè)的管理人員利用在國企改制過程中的政策漏洞，非法侵吞國家財產(chǎn)，為社會帶來了諸多不穩(wěn)定因素[1-3]，為了探討當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)、原因、對策，筆者進(jìn)行了如下總結(jié)： 1當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)分析

1.1當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的主體呈現(xiàn)出多元化現(xiàn)象

國有企業(yè)違紀(jì)違法主體越來越呈現(xiàn)多元化的特征。具體可歸納為以下類型：一是國有企業(yè)的經(jīng)營管理人員單獨(dú)違紀(jì)違法。二是國有企業(yè)的經(jīng)營管理人員與親屬相互勾結(jié)違紀(jì)違法。三是國有企業(yè)的經(jīng)營管理人員與內(nèi)部親信相互勾結(jié)違紀(jì)違法。四是國有企業(yè)的經(jīng)營管理人員與相關(guān)國家機(jī)關(guān)的工作人員相互勾結(jié)違紀(jì)違法。

1.2當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的取證難度增大

改制企業(yè)由于多方因素，管理大都不太規(guī)范，檔案資料管理混亂，加之不少老員工因改制而另謀出路，使得知情人越來越少，給調(diào)查取證帶來較大的困難。另外，改制過程中的違紀(jì)違法行為多是打的“擦邊球”，要想從法紀(jì)條規(guī)的角度，對相關(guān)作案行為和資產(chǎn)屬性的認(rèn)定等十分困難，社會關(guān)注度高。一些地方和部門存在認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為組織調(diào)查是給企業(yè)發(fā)展“添亂”，甚至借“改革中的問題”、“保護(hù)企業(yè)家”的名義來干擾辦案，導(dǎo)致調(diào)查取證的阻力和壓力較大[4]。1.3當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的作案手段表現(xiàn)多元化

從近年來查辦的國有企業(yè)違紀(jì)違法案件來看，違紀(jì)違法的主要形式呈多樣化，其中，貪污、受賄、挪用公款和失職瀆職案件占較高比重。為了最大限度地攫取國家財產(chǎn)，最小限度地承擔(dān)被查處的風(fēng)險，腐敗分子會采用高科技、智能化的手段隱匿罪證、轉(zhuǎn)移贓款，串供串證，利用專業(yè)知識和技能對有關(guān)帳目進(jìn)行充分偽裝、偽造證據(jù)轉(zhuǎn)移視線。有的在剝離資產(chǎn)上做文章。江蘇國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司泰興公司改制后，未經(jīng)允許將代為管理的剝離土地開發(fā)房地產(chǎn)，收取大量房產(chǎn)預(yù)售資金。有的在隱匿債權(quán)上下功夫[5]。1.4當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的案發(fā)金額巨大

近年來，在某市紀(jì)委所查辦的改制案件中，案值超過1000萬元的有7起，最小的一起案值也有400余萬元。例如，某市燃料公司法定代表人常某巧言騙取主管部門同意，將改制時剝離的國有土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，并將開發(fā)所獲純利1200余萬元全部用于個人炒房、揮霍，企業(yè)員工對此反響強(qiáng)烈，并組織群體上訪，造成了較壞的社會影響。

2當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的原因簡要分析

2.1違紀(jì)違法發(fā)生的最主要的原因就是思想上的蛻變

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，很多的干部領(lǐng)導(dǎo)人員因?yàn)榻?jīng)常在金錢方面響了從而使得自己的人生觀和價值觀等發(fā)生了突變，導(dǎo)致違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。2.2犯罪所需要的成本降低了

因?yàn)閲覍ζ髽I(yè)的改制，使得很多犯罪現(xiàn)象調(diào)查起來比較困難，有的打著改革的旗號欺騙群眾、有的用對改制工作沒經(jīng)驗(yàn)為借口、有的因?yàn)楝F(xiàn)有的立法不健全和完善等等原因使得企業(yè)改制造成的違法違紀(jì)現(xiàn)象成本變低。2.3大部分的領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)改制在認(rèn)識上有很大的偏差

在企業(yè)的改制過程中有的領(lǐng)導(dǎo)干部對改制中容易發(fā)生的問題沒有重視起來，讓違法違紀(jì)人員有空可鉆。2.4社會對企業(yè)改制的監(jiān)督力度不夠

社會上的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對企業(yè)的資料驗(yàn)證不嚴(yán)格，評估機(jī)構(gòu)不調(diào)查上交材料的真實(shí)性，評估機(jī)構(gòu)工作人員責(zé)任不到位總是弄虛作假。2.5企業(yè)內(nèi)部自身的監(jiān)督力度不夠

自身管理方面的體制是否健全是企業(yè)改制中發(fā)案的主要原因，企業(yè)管理“唯親是用”、不透明等使得企業(yè)員工不敢提意見，監(jiān)督力度大大降低，使得發(fā)案幾率變高。3當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的對策探討 3.1注重初核，夯實(shí)成案基礎(chǔ)

涉案企業(yè)的老總身份一般比較特殊，多年的苦心經(jīng)營，編織了較為密切的關(guān)系網(wǎng)，有的還籠罩著耀眼的政治光環(huán)，為牢牢掌握主動權(quán)，初核工作顯得尤為重要。首先是周密制訂初核計劃。通過外圍調(diào)閱人口信息、改制及工商注冊等資料，結(jié)合舉報反映的問題進(jìn)行綜合分析，排出改制過程中可能存在的問題，制訂翔實(shí)可行的初核計劃。其次是精心選擇切入點(diǎn)。根據(jù)案發(fā)時的實(shí)際情況，將容易調(diào)查、安全獲取證據(jù)作為初核切入點(diǎn)的選擇依據(jù)，并抽調(diào)精干力量密切跟進(jìn)，適時找有關(guān)知情人談話，對相關(guān)證據(jù)進(jìn)行固定。3.2抓住重點(diǎn)，力求快速突破

查辦國企改制案件，重點(diǎn)是控制關(guān)鍵人、掌握重要書證。少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人為達(dá)到利用改制竊取更多國有資產(chǎn)的目的，常采用“明暗”兩套賬的辦法。“明賬”對外公開，但財務(wù)往來記載混亂，虛假成分較多；“暗賬”不對外公開，記賬真實(shí)，往來清楚，反映國企改制真實(shí)情況，對相關(guān)案件的突破關(guān)系重大，除改制企業(yè)負(fù)責(zé)人知曉外，往往由經(jīng)辦會計持有。這些人也深知個中利害，一有風(fēng)吹草動就可能將“暗賬”銷毀。因此，我們在辦案時著重從經(jīng)辦會計處追繳“暗賬”。3.3多方協(xié)調(diào)，凝聚工作合力

國企改制案件一般都是窩案串案，案情較為復(fù)雜，我們充分發(fā)揮紀(jì)委協(xié)調(diào)辦案的優(yōu)勢，注重調(diào)動各方力量，通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)。涉及到財務(wù)資料需整理分析的，請審計局或社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)財務(wù)審計；涉及到企業(yè)偷逃稅款、虛假注冊的，請稅務(wù)、工商部門協(xié)助調(diào)查，促進(jìn)案件的快速突破；涉及到案件當(dāng)事人或證人長期在外不歸的，請公安、檢察機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查；對一些難以定性的案情，則約請檢察院反貪局或法院民庭、刑庭的專家共同會商，確保證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確。

3.4強(qiáng)化舉措，擴(kuò)大社會效果

一是全力挽損。查處國企改制案件，一個重要目的是挽回經(jīng)濟(jì)損失。對此，我們?nèi)σ愿埃诸愄幚怼φJ(rèn)錯態(tài)度較好的當(dāng)事人，動員其說清贓款去向，由本人主動退贓；對涉案對象退贓確實(shí)有困難的，積極與公司其他股東對接，講明利害關(guān)系，讓他們協(xié)助退贓；對遲遲不能退贓到位的，適時協(xié)調(diào)房管、車管等部門，通過查封涉案財物實(shí)現(xiàn)追贓目的。4總結(jié)

查處案件是與腐敗分子斗志斗勇的過程，必須以創(chuàng)新的思維，在敢于承擔(dān)辦案風(fēng)險的情況下，研究制定詳盡的辦案思路，不斷提高辦案工作水平。改制后的新企業(yè)，如果運(yùn)轉(zhuǎn)態(tài)勢良好，改制期間的問題就會“潛伏”下來。只有經(jīng)營不善，其它誘發(fā)因素出現(xiàn)，國企改制過程中的腐敗問題才會浮出水面。但此時企業(yè)往往已病入膏肓，積重難返，各種矛盾凸顯，沒有敢于擔(dān)責(zé)的勇氣，是不可能成功查辦此類案件的。同時，在案件查辦過程中，還會遇到各種各樣的困難和阻力，必須有一往無前的精神狀態(tài)，適時調(diào)整調(diào)查方案，才能順利查處國企改制大案。參考文獻(xiàn)

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