第一篇：商業銀行信貸管理中存在問題原因分析及對策

商業銀行信貸管理中存在問題原因分析及對策

2008-8-29

近期我們對某地方商業銀行信貸管理情況進行了審計調查，調查發現該行信貸資產質量呈快速下滑趨勢，信貸風險的內部制衡機制十分薄弱，信貸業務的風險評估、審查、審批操作流程有失規范，嚴重威脅著該行信貸資產安全和平穩健康發展。

一、調查發現信貸資金管理中存在的主要問題

（一）貸款集中度高，單戶貸款和集團授信超比嚴重，股東貸款和關聯企業貸款問題突出。據調查，該行單戶余額5000萬元以上貸款客戶貸款占全行貸款余額的62％；關聯企業集團貸款占全行貸款余額的42％，其中20％的單戶貸款超比，26％的關聯企業集團授信余額超比。前20名股東及其關聯企業在該行貸款余額占全部貸款余額的13％。

（二）貸款流動性差，借新還舊、還舊借新、滾動簽發銀行承兌匯票的問題嚴重。據了解，該行借新還舊等轉化重組類貸款余額占全行貸款余額的42％，加之近年新投放尚未到期的貸款中，根據借款人現狀分析，仍有大量貸款到期難以歸還，轉化重組貸款的比重將會進一步提高。這些都從一定程度上掩蓋和推遲了信貸資產潛在的風險的顯性化。

（三）關聯擔保、互保問題普遍存在，部分擔保物質量不高，弱 化了第二還款來源的有效性。在該行貸款的關聯企業貸款中，近50％的系列貸款存在著嚴重的關聯擔保問題，部分已經發生嚴重風險。而在該行非關聯企業貸款中，互保現象也普遍存在。在抵質押貸款中，部分抵質押物還存在著質量不高問題，如部分上市公司和非上市公司用股權質押、部分民辦院校用教育收費權質押，部分房地產公司用經營權質押，造成處置變現困難；甚至還有部分抵押房地產評估價值偏高，或者是部分土地和在建工程分割抵押，也造成處置困難。部分擔保物質質量不高，直接弱化了第二還款來源的有效性。

（四）資產客戶群體中，低風險、優質客戶占比低。該行資產客戶中，主流資產客戶群體主要是一些中小民營企業，資產規模小、主業不突出、抗風險能力差，嚴重制約了該行信貸資產質量的提高。而涉及重點產業、重點行業的公司客戶占比少，貸款余額在客戶結構中占比也過低，缺少一批交通、能源、電力、通訊和以政府為背景的基礎設施建設等重要領域的主流客戶群體。

（五）信貸資產質量長期未得到真實反映。由于受到監管、公眾形象和信貸統計分析工作薄弱等方面因素的影響，反映該行信貸資產質量的相關數據存在著較大人為調整因素，信貸資產質量信息長期失真，如貸款的五級分類存在人為因素影響，轉化貸款占比較高等。

二、產生問題的原因分析

（一）信貸政策導向存在偏差，部分信管人員風險意識薄弱。造 成該行近幾年信貸資產質量不高的主要原因，一是在目前市場信用環境較差、國家宏觀調控政策波動較大和該行對信貸風險識別、控制能力較弱的情況下，對自身信貸資源包括信貸資金、人力資源的承受能力缺乏一個長遠、科學、合理的規劃和定位，盲目地追求大而全。二是對目標客戶的營銷向導缺乏必要的引導，近年來該行對資產客戶的營銷主要是以各基層行各自為戰，造成該行有限的信貸資源使用過于分散，管理難度加大，沒有形成一個適合該行發展的具有該行特色的信貸業務框架。三是部分信貸工作人員風險意識不足，在貸款營銷和審查審批過程中，有些基層行沒有把貸款的安全性、流動性作為首要條件，存在以犧牲風險為代價追求即期收益或短期收益的趨向；有些基層行存在著通過“以貸引存”，即以貸款產生派生存款而盲目追求存款擴張的現象。而重當前投放、重即期收益而忽視今后貸款是否能夠安全收回的短期行為更是比比皆是。

（二）信貸管理機構設置不完善，內部制衡機制存在嚴重缺陷。近年來，該行信貸管理的框架存在不完善、不健全甚至缺失的問題。一是評級、授信和貸款審查流程全部通過貸款審批部門和貸款審查委員會單線完成，缺少必要的內部制衡機制，也不符合監管當局的基本要求。二是未按照監管當局的風險控制要求設立風險控制委員會和關聯交易委員會。對于大額貸款、關聯交易、股東貸款和特別授信業務等易產生重大風險的授信業務，尚未制定相應的管理辦法和業務操作流程，完全依賴貸款審批部門和貸款審查委員會決策，由于信息不對稱和缺少必要的內部機制，導致違規和風險貸款不斷發生。三是信貸 管理機構設置不完善，人員配置不合理，近年來該行信貸業務存在重審批、輕管理，重貨前營銷、輕貸后監管的趨向。而大部分信貸管理人員即為貸款審批人員，信貸綜合管理人員嚴重不足，大量信貸綜合管理工作難以有效開展。四是在該行現行的信貸業務操作流程中，缺少必要的項目評估環節和貸后管理環節，由于沒有設立項目評估機構，大量項目貸款均按流動資金貸款投放，風險難以準確判斷，造成項目貸款風險控制難度加大。

（三）信貸管理制度和信貸業務操作流程不夠健全和優化。一是部分必要的業務規章制度和業務操作流程尚未建立，如關聯交易管理辦法、股東貸款管理辦法、貸款擔保管理辦法、擔保公司評級授信辦法、房地產評估機構和會計報表審計機構管理辦法、不良客戶管理辦法、已核銷貸款管理辦法、信貸綜合業務系統管理辦法、項目貸款操作流程、信貸中間業務收費辦法等一系列必要的業務規章和操作流程不夠健全。二是現行的部分業務規章制度和業務操作流程還不夠完善，部分規定已經不能適應業務發展和風險控制的需要，亟待完善、修訂。三是該行目前實行的客戶評級授信指標體系是沿用計劃經濟時主要對國有企業的評級授信標準，隨著市場的不斷變化和監管當局對風險識別要求的不斷提高，其科學性、先進性和完備性有待優化提高。

（四）在信貸業務操作中有章不循，執行制度不嚴。一是受信業務盡職情況不夠理想。在授信業務的受理、客戶調查、分析評價、授信決策與實施、授信后管理和問題授信管理的各個環節，部分工作人 員還沒有按照授信工作職責履行最基本的盡職要求。二是存在執行制度存在不嚴問題，有效的制度形同虛設。如單戶貸款超比、集團授信超比、關聯擔保、貸款轉化、歸口管理、以流動資金發放項目貸款、中長期貸款按短期貸款發放、簽發無真實貿易背景的銀行承兌匯票、滾動簽發銀行承兌匯票、發放無真實貿易背景和無真實用途的存單質押貸款、抵押物評估不按規定進行、貸款五級分類標準掌握過松、基本的貸款“三查”制度執行不到位、信貸資產質量責任追究流于形式等問題都不同程度地存在，弱化了制度嚴肅性和權威性。

（五）貸款企業盲目擴張導致資產質量低下，致使該行信貸資產質量下滑。近年來，隨著國家宏觀調控力度的加強，部分過度擴張、經營管理水平不高的的企業和企業集團由于資金鏈斷裂和財務狀況惡化，導致到期債務不能清償，這也是導致該行信貸資產質量下滑的客觀原因之一。

三、加強信貸資金管理的建議

（一）建立健全各項信貸管理制度，完善和優化信貸業務操作流程。一是盡快制定出臺目前缺失的信貸業務管理制度，制定關聯交易管理辦法、股東貸款管理辦法和相應的業務操作流程并付諸實施。不斷優化評級授信體系，使之與業務發展和風險控制要求相適應。二是調整和增加必要的信貸業務操作流程，下放低風險業務的審批權限，增加項目貸款評估和貸后管理業務流程，以強化對信貸風險的識別和控制。

（二）改進信貸管理模式，加大信貸管理工作的深度，提高管理實效。要根據信貸管理和風險控制的需要，按照歸口管理、相對獨立的原則建立大信貸管理組織框架，可在信貸管理部下設評級授信、項目評估、貸款審批、貸后管理四個相對獨立又相互制衡的二級信貸業務操作機構，并通過與風險控制委員會和關聯交易委員會的有機銜接，實現既統一管理又相互制衡的信貸管理組織體系。

（三）調整貸款政策，開發建立低風險優質客戶群體。通過逐步調整貸款定價政策，降低優質，低風險客戶的準入門檻，提高對基層行信貸業務的營銷引導力度等手段，營銷一批涉及石油、電子、交通、煤炭，礦產和城市基礎設施建設等重點產業和重點行業的重點客戶，逐步使資產客戶結構得以優化，形成以低風險優質客戶為主流的資產客戶群體。

（四）加大對存量貸款中不良貸款的處置力度，通過逐步壓縮，增強擔保、貸款重組，依法清收和貸款核銷等措施降低信貸資產風險和不良貸款占比，減少信貸資產損失，特別是對關聯企業系列貸款出現的風險要統籌兼顧，力爭平穩著陸。

（五）積極拓展處置不良貸款的新途徑。要積極與當地政府、銀監局、資產經營管理公司等機構聯系，借鑒其他銀行處置不良資產的有效經驗，不斷尋找通過資產置換、打包出售、軟貸款、還本免息等方式批量處置不良貸款的新途徑。

（六）增強執行制度的嚴肅性。加強對基層行和工作人員對信貸規章制度執行情況的監督檢查力度，加大對違章操作行為的處罰力度，落實信貸責任追究制度。對各基層行不良貸款控制計劃執行情況和信貸資產質量的考核力度，增加不良貸款清收轉化工作在目標責任綜合考評中考核權重，建立不良貸款清收轉化激勵機制，同時對清收轉化工作不力，信貸資產質量繼續惡化的部門進行處罰。

作者：王恭讓 李國科 來源：《現代審計與經濟》 2008年2期

責任編輯：薩日娜

第二篇：淺談我國商業銀行信貸管理問題與對策

淺談我國商業銀行信貸管理問題與對策我國商業銀行信貸管理存在的問題

1.1管理權限過度集中，基層行業務拓展受到制約

銀行為了從總體上控制信貸風險，信貸資金向大中城市、經濟發達地區和大項目集中。在信貸資金管理上，建立了嚴格的授權、授信管理體制，貸款的審批權限逐步上收，基層行的貸款權被剝奪，基本上無貸款權。這在一定程度將加劇基層需要信貸資金的卻沒有審批權，而有審批權的卻對實際要求情況不了解的矛盾。貸款權限的過度集中與信貸資金需求的廣泛性不相適應，影響了對地方經濟的信貸投放。

1.2沒有明確的貸款風險管理機制

在貸款形成過程中，許多貸款是口頭的指示，沒有明確的責任制度，加上發放貸款時和貸后管理的信貸員以及審批人和簽批人頻繁更換，導致貸款出現風險以后無法準確地確立責任人。而無法認定責任人的后果，必然使信貸人員和主管信貸的審批人存在僥幸心理，反正虧了是國家的，自己卻沒有什么責任，也沒有幾個銀行領導因為形成不良資產而受到什么處罰，因此貸款發放時審查不嚴甚至為謀私利的情況并不少見。

1.3沒有明確的認識——以為企業越大風險越小

企業規模越大、資金越寬裕、貸款銀行越多，越是眾多銀行爭搶的對象，即使這些企業不能提供財務報表，很多商業銀行也會因為其他銀行的搶“ 貸” 行為而打消這一疑慮，這使得銀行處于一種非理性的盲目跟進狀態，而忽略了對整體市場特性和風險的客觀判斷。這種做法，不僅可能不適應市場經濟的要求，而且也不一定能降低貸款風險。因為“大”不一定等于“好”，大有大的弊端，大企業易得“大企業綜合征”，韓國的大宇、美國的安然等龐然大物的倒閉，就是明顯的實，至今那些貸款銀行仍心有余悸。進一步完善我國商業銀行信貸管理的對策

2.1轉變思想觀念，高度重視信貸管理，將信貸管理置于銀行各項工作的重要地位。

各商業銀行均把存款放在首位，主要業務科室和工作人員包括信貸員都有明確的存款任務和比較完善的考核方法。這些當然是無可置疑的，但相比之下，信貸管理沒有得到足夠的重視。舉一個例子: 通過強化管理, 加大信貸工作力度, 收回某企業長期拖欠的貸款利息10 萬元, 可直接增加當年效益10 萬元;而吸收10 萬元存款后, 只有先貸出去, 并及時收回利息, 才能實現效益, 而且扣除存款利息后, 年效益不到1 萬元。所以說, 沒有理由不把抓信貸管理與抓存款放在同等重要的地位。

2.2制定一系列與信貸工作有關的考核指標, 對信貸資產存量狀況不斷惡化的趨勢進行有效的控制和約束。

為便于對信貸工作的管理和指導, 可以對防險、收息等目前信貸主要業務進行量化管理, 合理制定有關指標加以考核, 根據當前現狀首先應制定以下指標: ①企業貨幣收入歸行率;②貸款收息率(即實際收息與應收利息之比);③不良貸款盤活率;④掛帳利息收回率和增長率;⑤信貸資產損失率。對這些指標的考核, 要有獎有罰, 這樣才能達到考核的目的。

2.3建立和完善有關制度辦法, 促使信貸管理規范化。

要盡可能避免和減少貸款風險, 防患于未然, 必須對信貸進行規范化管理, 認真執行有關制度。一是真正實行貸審分離制度, 對每一筆貸款, 從不同角度進行全面考查和審查, 貸款經辦員和審貸員彼此相互監督, 有利于對貸款進行正確決策。二是要實行信貸員內部崗位輪換制度, 即定期調換所分管的貸款單位, 一般情況下三到五年調換一次, 這樣一方面有利于及時發現企業經營過程中隱藏的各種問題, 另一方面有利于信貸員全面掌握所轄貸款企業情況, 提高整體業務素質。三是要加強信貸檔案的整理和保管制度, 這是貸款管理的重要方面, 只要這筆貸款的本息不收清, 與其有關的借款合同、借款申請審批手續等資料就要長期妥善保管, 所以最好設專人予以管理。

2.4提高銀行信貸人員素質

提高信貸人員素質是個極為緊迫的問題。商業銀行的信貸工作，需要信貸人員具備多方面的素質，要有較強的工作能力、較好的思想品質、豐富扎實的專業知識、創新意識、較高的宏觀政策水平和較精的微觀分析能力，這對于信貸業務的開展和信貸資產質量的提高至關重要。因此，要通過嚴格的教育和培訓來提高信貸人員的素質，增強信貸人員的風險防范意識和工作責任感，創造以人為本、積極上進的企業文化，激發信貸人員的愛崗敬業精神。結 論

綜上所述，對于我國商業銀行而言，實施信貸管理是我國商業銀行在激烈的競爭中提高自身實力，成為真正的國際性大銀行的必然選擇。在信貸管理項目前后，商業銀行必須立足自身實際，全盤考慮，放眼未來，這樣才能使信貸管理為商業銀行發揮更大的作用。

第三篇：財務管理中存在問題的原因分析及對策

財務管理中存在問題的原因分析及對策

在向商業銀行轉軌過程中，農行本著勵精圖治精神，較好的實現了各項財務指標，經營成果一年上一個臺階，扭轉了長期經營虧損的被動局面，形勢可喜可賀。但是，冷靜回顧經營狀況，財務管理中存在的問題，不可忽視。深入分析原因，探討對策，是促進農行長遠發展的舉措之一。

一、問題綜述

（一）擅自調節利潤

1、手工增減應付利息。有的支行在年底經營結果大致落定后，差欠或多余數額較大時，通過手工沖減或增加應付利息調節，多則百萬元，少則十數萬元。有的為了調節某一考核期利潤，上劃一些網點的應付利息，網點支付利息時，則以應付利息不足為由，直接在利息支出中列支，造成表面“合規”，實則利潤不實。

2、不按規定核算應收利息和投資收益。有的支行為了完成利潤目標，收到客戶利息，不相應沖減應收利息，直接進利息收入科目，有的對到期的應收利息不予沖減，造成重計收入以及應收利息虛假。還有的支行，擅自計提投資收益，形成投資收益高于本金，結果形成虛假利潤。

3、下甩費用。對應由本期列支的費用,由于利潤完不成，有的行采取不結算,或壓票，或掛其他應收款，或進長期待攤費用。

4、長期待攤費用管理混亂。一是不按規定攤銷，有的前面幾個季度已攤銷，到了年底，有長期待攤費用指標了，又原數沖回；二是手續不嚴，列支未經審批。三是列支混亂，不少當期費用，也進長期待攤費用。該項列支名目繁多，不合規比例較大。

（二）成本管理不嚴，虛列費用。

1、個人費用擠占成本。一是清收不良貸款手續費，有的以各種理由搭車，在職員工清收也進行計提；二是無有效文件發放個人補貼；三是公私不分，個人消費，農行買單。這方面招待費是個例子，雖有嚴格規定，但是沒有嚴格執行。

2、“三項費用”進成本。一是應由福利費列支的，進費用開支；二是員工培訓費用、工會費用通過差旅費等相關子目出帳。

3、突破費用，轉移到營業外科目出帳。金額比較大的是招待費，絕大部分支行超過了規定的列支比例，年底轉入營業外支出。其他突破的費用，除了違規進長期待攤費用外，也基本轉入營業外支出反映，以逃避費用的專項考核。

4、假發票列帳。此類情況，以前比較多，隨著管理力度的加大，雖然大幅度減少，但是還是時有發生。

（三）固定資產管理失控

1、越權購置固定資產。主要反映在違規購車子、購房子、購機具上。一是擠占修理費；二是通過貸款或其他應收款掛帳；三是利用處置資產收益或帳外款；四是擅自啟用以資抵貸資產。

2、違規處置固定資產。一是處置不經過有權單位批準；二是處置階段不公開運作，造成資產收益流失三是處置資金不及時收回，處置收益不及時歸帳，甚至購置帳外資產。

3、固定資產帳實不符。年年要清理，年年不了了之，有的問題一拖上十年，有的這邊沒整改到位，那邊又形成新的帳外資產。于是，違規報廢后，有帳無物，擅自購置，形成有物無帳。

（四）財務收入方面的跑、冒、滴、漏

1、憑證費。按照規定，商業銀行可根據憑證成本，制訂收費標準，現階段，只對重要空白憑證（如現金支票）收取了相關費用，普通憑證一直無償供應，個別網點非正式收了費，也不規范。僅此一項，數額巨大。

2、結算手續費。去年底，省分行制定下發了統一的收費標準，但是對非計算機自動收費或控制的項目，不少網點以穩定客戶為由，或少收，或不收，這項損失不是小數。

3、處置資產收入。個別支行，帳外設帳，挪作他用，特別是處置帳外資產，未按照規定收入大帳。

二、原因淺析

產生上述問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的。筆者認為，主要有以下幾個方面：

（一）政策觀、利益觀和發展觀不端正

1、重眼前，不顧長遠發展。諸如沖減應付利息、超期不沖銷應收利息、大額費用下甩等，都是不顧長遠發展，寅吃卯糧的典型做法，既違反財經紀律，又為長遠發展留下了沉重的包袱。

2、當小團體利益與全行利益發生矛盾時，以小團體利益為重。有的支行借口員工收入低，工作辛苦，不顧財務制度規定，擠占費用變相發各種補助。

3、政策觀念淡薄。口頭匯報后，不按程序報批。檢查發現手續不符合規定，開口就是已向某某領導匯報。

（二）計劃的偏差與考核不到位

1、全年計劃如何更趨合理，始終是爭論的焦點。一些支行資產、負債、網點、員工情況大致相同，目標利潤卻相差較大？從一個方面反映，計劃的制訂存在偏差，另一方面，有的支行由于當地的特殊原因，引起費用非正常增加，也未在計劃中體現。

2、年終增加利潤計劃，不少行反映沒有體現公平的原則。由于完成計劃與激勵機制聯動，計劃利潤較輕的，完

成后，班子成員能獲得高額獎勵，而經營成效較好的，由于計劃利潤較重，跳起來摘不到桃子，在利益驅動下，就動用非正常手段。

3、考核兌現前，核查不嚴。近幾年，出臺了一些專項激勵政策，兌現了不少獎勵,但是,滯后的真實性檢查，總會發現一些虛假情況，對虛假的整改，以至獎勵再兌現，難以真正落實到位。

（三）業務素質不高

1、政策把握不準。有些財會人員，對政策掌握一知半解，對于要提交行領導決策的事項，不能從政策上當好參謀，對行領導的一些思路，不能提供詳細的政策解釋，沒有兼顧參謀和辦事員的職能。甚至有的當歪參謀，想歪點子。

2、應對能力不強。對財務管理中的突發事件，束手無策，對多年形成的一些常規，也沒有辦法處置。比如，有些費用、指標，上級行都要根據全轄計劃執行情況，綜合平衡，在年終一二日下達，這種情況已經多年。有的行就強調沒有實施時間，為違規列帳辯解。沒有從自身找原因，事先沒有制訂有效的應對措施。

（四）習慣做法的延續。

在一些人的意念中，利潤不夠，應付利息湊；費用不足，營業外支出走；不好出帳，假發票幫忙，形成了習慣。近幾年，法制觀念有所加強，但是，在考核力度之大的今天，還有市場。在感到確實沒有辦法的時候，又“輕車熟路”，踏這違規的小徑。

（五）規章制度執法不力

在會計基礎工作管理和執行信貸新規則中，對各種違規違紀問題，嚴格追究責任人責任，較好的防范了案件和重大責任事故。而在財經紀律執法中，給人的印象是大事化小，以罰代處，形成常態，以至違規累查累犯。這與執法力度不大有很大關聯。

三、對策

（一）加強法規教育，加大執法力度

1、認真學習，提高執行制度自覺性。要求每一個財務管理人員，要象信貸管理人員熟悉信貸新規則一樣，熟練地掌握財務制度。職能部門對學習情況要進行檢查和測試，保證合格上崗。

2、建立責任制。對每個財務管理崗位，要定崗，定責，定人，對每項財務事項的處理過程，必須明確責任交接點；對自己處理的事項，責任人員要負相關的永久責任和連帶責任。

3、執法要嚴，違規必究。對于發現的違規問題，要嚴格對照員工違反規章制度處理辦法，分清責任輕重，分別處置。

（二）公平下達計劃，確保獎優罰劣

1、計劃制訂的參數要符合公平性原則。建議采用人均利潤率等公正性指標，考核進步分，考核貢獻率。對轄屬核算單位非人為因素的特殊情況，要在計劃中予以考慮。

2、計劃的制定要體現獎優罰劣原則。一是不搞照顧落后。適度的壓力，增強動力，能促進落后趕先進。二是不鞭打快牛。對貢獻大的，費用和獎勵要相應配套。

3、綜合考慮全行計劃的實現。對個別可能完不成計劃的單位，可以加大全行利潤考核基數，而不是輕易調減可能完不成計劃的單位的任務。

4、計劃一經制定，就必須嚴格實施。非上級行調整及特別情況出現，一般不輕易調整。對上級行增調利潤，應參照增調原因及本行制訂計劃的原則，按比例及時下配各行。

（三）嚴格考核兌現，促進合規經營

1、明確支行領導班子對經營結果合法性、真實性負全責。以后發現違規或虛假情況，要追究當時領導班子責任。已獲取的獎金，要按比例退回；獲得的榮譽，要按規定撤消；同時，要追究有關責任人的經濟和行政責任。

2、經營成果的考核兌現，應實行嚴格的真實性核查，特別是對有些敏感項目。沒有核查的經營成果，不應急于兌現，避免形成不良習慣。

3、對經營成果的核查，要有規范性的檢查方案。核查人員對核查結果負責，對應檢查未檢查，已檢查未發現問題以及發現問題不報告的，在以后被查出的，要嚴肅追究核查人員責任。

（四）提高綜合素質，認真履行職責

1、財務管理人員要強化素質修養。

2、堅持把關守口，當好領導參謀。

3、強化全面預測、統籌安排和靈活應對能力的養成。比如長期待攤費用列帳，指標到手后處置時間較短，事前就應先準備意向性進帳清單，從急到緩，逐一填列。指標一到，按要求列支，計算機也就幾分鐘。

第四篇：公司組織生活存在問題、原因分析及對策

公司組織生活存在問題、原因分析及對策

一、公司黨組織機構概況

公司黨委共有基層黨委10個(直屬9個、托管1個)，基層黨總支5個(直屬5個)，基層黨支部200個（直屬11個，托管2個），現有黨員總數2899名，其中在崗黨員2580名，離退休黨員319名。

二、公司黨組織生活開展情況及案例

黨組織生活是實現黨內生活正常化的根本保證，在充分發揮黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用上有著突出的作用。當前，公司各級黨組織堅持開展黨組織生活整體落實較好。

在民主生活會和組織生活會方面，公司黨委每年年底前統一部署安排所屬黨組織嚴格按照確定召開時間和主題——深入學習研討——廣泛征求意見——開展談心談話——撰寫發言材料——開展批評和自我批評——制定整改措施——情況通報——會議記錄的流程組織開展專題民主生活會和組織生活會，達到了民主生活會和組織生活會“團結—批評—團結”的目的。

在“三會一課”方面，公司黨委要求各所屬黨支部嚴格按照要求組織開展“三會一課”，并將“三會一課”要求納入到“創先爭優”考評標準中，每季度對開展情況進行檢查評價，針對存在問題進行通報并督促改進，考評結果作為評先評優以及黨組織書記履行主體責任情況評價的依據。今年“七一”前后，公司黨委除按照要求由支部書記講黨課外，黨委委員也分別到所在黨支部為支部黨員講黨課，進一步增強了黨員黨性意識。公司辦公室黨支部書記以詳細解讀《中國共產黨黨內監督條例》為主要內容，為全體黨員上了一堂黨課，公司領導以普通黨員的身份參加該支部的黨課活動。

在黨日活動開展方面，公司黨委按照“兩學一做”常態化制度化實施意見，進一步規范了黨日活動的程序、內容以及時間要求，絕大多數黨支部均能按照每月一次組織開展黨日活動。“七一”前后各所屬黨組織積極組織黨員開展了參觀紅色教育基地、奉獻崗位、義務勞動、知識競賽等豐富多彩的黨日活動。公司黨委通過制度約束與指導，做到了黨日活動開展有方案、有資料、有總結、有評比、有落實。通過活動經費的撥付對黨日活動的開展起到積極的促進作用，同時也對黨日活動按流程、按要求開展起到了督導作用。

三、組織生活存在的問題及產生原因

從目前公司黨組織生活的現狀看，總體上實現了組織生活的制度化，在加強黨性鍛煉，提高黨員隊伍素質，強化黨員的責任意識等方面發揮了重要的作用。但不容忽視的是個別黨組織在堅持開展黨組織生活方面還存在一些問題，主要表現在以下五個方面：

一是個別單位對組織生活的具體要求不甚明了。一些黨支部將“三會一課”簡單地理解為黨日活動，支委會、黨小組會和黨課落實不到位。有些黨支部把支委會開成了工作會，對組織生活會的具體要求一知半解。

二是組織生活還存在形式主義現象。部分單位黨內組織生活只滿足于時間、次數要求，批評與自我批評的只是在形式上繼承，并沒有從實質上突破。個別黨組織在組織生活會、民主生活會上民主氣氛不夠濃厚，思想放不開，做不到暢所欲言，存在等待觀望的現象。

三是組織生活的形式和內容有待豐富和創新。部分黨組織大多以開會形式過組織生活，且黨組織的學習和教育活動大多數是單向的，主要由黨組織書記或者是組織者以灌輸的方式來進行，缺少互動性。組織生活的內容也主要以學習為主，形式和內容較為單一。

四是組織生活系統策劃不到位。個別黨支部未按照要求對組織生活進行系統策劃，并制定詳細的計劃，執行“三會一課”制度存在著組織隨意、管理不規范的現象，導致組織生活目標不明確，效果不理想。

五是黨員參加組織生活缺乏自覺性。有的黨員對參加組織生活持無所謂態度，以工作忙等理由推托，表現出黨員參加組織生活的意識不強。有的黨員反映組織生活形式陳舊單一，內容枯燥無味，沒有吸引力，缺乏參與興趣；有的黨員認為組織生活是“一言堂”，缺乏黨內民主，參與組織生活是一種“負擔”。

針對以上問題，主要由以下四個方面的原因。一是對組織生活重要性的思想認識不到位。部分黨員干部存在“重經營，輕黨建”的思想，不能真正從戰略和政治的高度上充分認識開展組織生活的重要意義，把組織生活等同于一般工作會議，僅停留在執行制度的要求上。不能從內心深處真正感悟到組織生活對黨的組織而言，究竟意味著什么，組織生活質量的高低對黨組織建設以及促進經營管理有多大的促進等。

二是缺乏組織生活抓落實的管理體系。個別單位未建立起針對黨組織生活落實情況的監督落實機制，缺乏有效的評價，往往只注重內容記錄上的檢查，而忽略了質量上的指導和評估。

三是黨組織書記工作水平參差不齊。各所屬單位黨支部中，支部書記大多為兼職，個別支部書記在生產經營、企業管理、專業技能上表現優秀，但對黨務工作不重視、不精通，理論水平不高，造成黨建工作打不開局面，黨組織生活質量不高。

四是開展組織生活與經營管理工作脫節。個別黨組織對組織生活需解決的問題、與經營管理工作的關系把握不準，把開展組織生活與經營管理工作完全分割開來，甚至對立起來，認為組織生活就是純粹的黨建工作，導致開展組織生活缺乏實效，難以產生具體工作價值，得不到廣大黨員、職工的認同。

四、提高組織生活質量的對策

要保證組織生活的質量，提高組織生活的實效性，就必須明確要求，提高認識，加強管理，精心安排。

一是要充分認識組織生活的重要性。過好黨內組織生活，是黨要管黨，從嚴治黨的一項基礎性工作，是提高黨員隊伍整體素質的重要手段。《黨章》規定：黨內不允許有不過組織生活的特殊黨員。因此各級黨的組織尤其是黨組織的主要負責同志要把過好組織生活作為一件頭等大事，在思想認識上要上水平，這是確保組織生活不走過場的關鍵之所在。

二是要明確組織生活的制度。各所屬黨組織要進一步明確組織生活相關制度要求，加強組織生活日常管理，用制度管人，憑制度管事，逐步實現規范化、制度化管理。同時，要進一步完善組織生活評價制度，真正把著眼點放在促進組織生活質量的提高上。

三是要加強黨務工作人員培訓。要落實黨務工作人員培訓制度，尤其是要加強黨組織負責人培訓，使黨組織負責人指導自己該做什么、具體怎么做，做到什么程度。四是要緊密聯系工作實際。開展組織生活要在內容上要與本單位實際相結合，與當前經營管理工作重點相結合，與廣大黨員的思想現狀相結合，立足時效性和針對性。力求通過組織生活這一途徑，充分調動每個黨員在各自崗位上的積極性和創造性，為公司改革創新發展貢獻力量。

五是要不斷豐富組織生活的內容和形式。組織生活的形式單一會影響組織生活的質量，會影響黨員的參與熱情，選擇有效的形式和載體可使黨的組織生活更加生動而富有成效。因此，組織生活的形式應當呈現出多樣性，對傳統的活動形式要有選擇的繼承和創新。如可通過組織開展“微黨課”、“主題黨日活動”大賽、“創意黨課”大賽等活動，充分調動各級黨組織開展組織生活的積極性和創造性，不斷豐富組織生活的內容和形式。

第五篇：淺談勞動競賽中存在的問題、原因及對策

淺談勞動競賽中存在的問題、原因及

對策

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開展勞動競賽是工會工作的重要內容，也是調動和發揮職工積極性和創造性的重要手段。這幾年，在各部門的配合下，勞動競賽在完成生產任務、提高經濟效益、推動兩個文明建設進程中，都發揮了巨大的作用。但在形式、內容、效果等方面仍存在一些不適應的問題，需要認真重視、分析，加以解決。

一、競賽中存在的主要問題

現階段，勞動競賽如何適應企業改革與現代市場競爭的形勢需要，是我們當前需要探討的課題。就目前我們企業 的勞動競賽狀況來看，普遍存在著以下問題：

一是勞動競賽的內容和范圍局限于生產環節，沒有實現從體力型競賽向智力型競賽、單純生產型競賽向生產經營復合型競賽的轉變。

二是少數單位的勞動競賽還存在著目標大、內容虛、管理松的弱點。有的流于形式，敷衍了事；有的只說不做，應付上級；有的雖然做了，蜻蜓點水，走馬觀花，不深入，不實際，不注意總結經驗。

三是競賽形式千篇一律，大同小異。年初上級下發通知、提出要求、喊出口號，便只等基層上報結果，疏于檢查指導、總結推廣經驗。

四是沒有使企業文化融入勞動競賽之中。企業文化是我們企業多年來經

過頑強拼搏而得來的寶貴的財富，如何在勞動競賽中使我們的企業文化發揚光大，兩者相得益彰，同步發展，是我們每個競賽組織者義不容辭的責任，也是使勞動競賽能夠適應企業同步發展時代需要。

二、問題形成的原因

一是傳統的勞動競賽是“大生產”式的群眾性生產活動，尤其是在我們企業以勞務密集型為主的發展階段，體力型競賽自然成為主導。隨著科技的發展，知識型、智力型的競賽活動越來越多地要求我們在開展競賽活動中，把創新意識和先進的管理經驗融入其中，要求不僅是指揮者、管理者還是一般作業者都要具備較高的專業技術知識和技能，才能滿足工作的需要。但目前在作業層中，一些員工的知識層次較低，不能滿足施工生產的要求。

二是企業的中心工作是生產經營，勞動競賽是為生產經營服務。但由于工會不是直接主抓生產的部門，對基層的生產經營實際情況掌握不準確，對一些技術含量較高工程不能給予直接指導，所謂外行領導內行，不會抓或不敢抓，所以由工會牽頭主抓，黨委領導、行政支持、工會驗收的組織格局，必然將造成“大虛松”的缺點，產生管理上的脫節，從而影響到競賽的效果。

三是勞動競賽是一個傳統項目，在做法上已經形成了一整套的思路，所以往往在形式上缺乏新意。勞動競賽年年搞，每年的內容一成不變，往往造成基層一些單位認為發不發通知一個樣，都是自己搞。穿舊鞋走老路，沒有新鮮感。因此，從領導者的主觀上就產生了厭倦心理或應付態度。直接影響了競賽的組織開展以及最終的效果。

四是現代企業十分重視企業文化 的培養，而傳統的競賽更重視物質成果的量化，使勞動競賽沒有跟上國企改革的步閥。競賽的目的就是通過一定的方式調動廣大員工的工作熱情，在一定時期內完成生產任務。同時在“比、學、趕、幫、超”的競賽氛圍中，形成一種團結合作、積極進取、甘于奉獻、樂于助人的企業精神。而多年來我們在開展競賽中只注重了前者，忽視了后者的積累和宣傳教育。

五是在我們開展的勞動競賽經常與各基層單位的業主開展的“百日大干”、勞動競賽等活動相沖突。基層更重視業主的活動而無暇顧及本單位上級的活動。

四、對策

解決這些問題和矛盾，就是要使社會主義勞動競賽在新時期內推陳出新，在企業改革發展的關鍵時期保持生機和

活力，發揮更大的作用。

⒈要用創新思維指導勞動競賽。“創新是企業前進和發展的不竭動力”。目前，隨著中國加入世貿組織，國企改革的不斷深入，我國建筑市場競爭日趨激烈，在這種社會大背景下開展勞動競賽，就要緊緊圍繞企業生產經營這個核心，按照“做企業之需，想職工所想”的原則選好競賽的主攻方向，使競賽活動真正成為廣大職工施展才能、創造業績的舞臺。一是要引入競爭意識。隨著企業股份制改造、企業主輔分離等一系列政策的實施，職工原來手中的“鐵飯碗”早已不存在。每一名勞動者，都要立足崗位，學好本領，才能在企業中競爭上崗并占有一席之地。而勞動競賽正是檢驗員工能力的水平的標尺，鞭策員工不斷學習和進步的動力。把競爭意識引入勞動競賽，才能賽出水平，避免流于形式。二是要強化學習觀念。現代社會里知識的更新速度非常快，只有不斷的加

強學習才適應時代、企業和社會發展需要，要把“創建學習型組織、爭做知識型職工”作為勞動競賽的高層次要求。在競賽中，營造一種只爭朝夕、不進則退的學習氛圍，引導職工學習新技術、新工藝，不斷提高職工的自身素質和崗位競爭力。

⒉要用新形式豐富勞動競賽。競賽年年搞，但形式內容差不多，沒有抓住職工的興趣，難以調動職工的工作熱情。新時期我們要把勞動競賽融入新的元素。

一是要靈活多樣。競賽形式要實現多層次、多類型、多渠道。要充分利網絡資源，擴大活動的參與面與獎評的效果。競賽的范圍可以涉及到多層次，不僅限于操作層，還要引入管理層。認真開展各環節、全方位的勞動的競賽，形成從生產到管理、從單項到綜合各個環節的競賽格局。競賽的效果可以用多角

度衡量，注重剛性指標同時，也不能忽視柔性成果。

二是要突出特色。競賽活動要有讓員工有心動的亮點和新鮮感，使競賽聽起來心動，做起來有勁，增強職工參與的熱情。

⒊要用新內容深化勞動競賽。勞動競賽不僅要注重形式，還要深化內容。要用“三個代表”的理論指導勞動競賽，其中最根本的就是要代表廣大職工的根本利益。

一是突出經濟技術創新。科學技術是第一生產力。企業在由粗放型向集約型轉變的過程中，提高施工項目的科技含量是企業致勝的關鍵。所以我們要把企業的經濟技術創新活動融入勞動競賽，用科學的進步推動企業的發展。

二是要突出企業文化建設。企業文

化是企業全體員工在長期生產經營實踐中培育形成并共同遵守的價值觀，企業精神，經營理念及行為規范，是企業在建設和發展中形成的物質文明和精神文明的總和。現代社會的企業管理模式已經從制度化管理向制度化與人性化相結合的管理轉變，企業文化的建設越來越受到重視。所以社會主義勞動競賽要突出企業文化建設，使企業文化在勞動競賽中發揮更大的作用。

⒋要用新機制組織勞動競賽。

一是要健全組織，形成新的勞動競賽領導格局。把由工會牽頭主抓、黨政工團配合的組織機制，變成由工會宣傳發動、相關業務部門主抓、工黨政工團配合，工會表彰驗收的組織機制。隨著企業改革中利益格局的調整，企業內部的利益關系也在發生變化，領導者和企業全體員工的命運緊密相連，由工會主抓變成相關業務部門管理主抓，能夠更

深入發現問題、更直接的解決問題，對競賽中存在的問題能夠切中要害，便于工作的開展，避免流于形式。

二是要量化考核。競賽要制定嚴密科學的考核方案，細化每一項考核程序，堅持以量化考核為主，綜合考核為輔的原則。力爭做到公平、公正、公開，力求實效。

三是要獎罰分明。競賽，顧名思義，就是超常規的做法，按部就班不行。競賽中員工要付出超長規的努力才能完成任務。獎罰分明就是要該獎必獎，該罰必罰，毫不手軟。通過競賽讓員工充分展示自己的能力和素質，通過召開表彰大會、物質獎勵、張貼光榮榜等形式，積極營造一種“先進光榮、落后可恥”的氛圍，使競賽充分發揮激勵作用。