第一篇：先進村變問題村的原因分析及對策

“先進村”變“問題村”的原因分析及對策

結合市委組織部的專題課題調研，現就“先進村”變“問題村”的原因進行分析，并提出對策。

一、“先進村”變“問題村”的原因分析

（一）村兩委班子戰斗力和凝聚力不強的問題。主要表現在：一是有部分村干部一定程度上存在自滿心理，對進一步加快農村經濟發展，增加農民收入缺乏緊迫感和責任感。二是村少數黨員干部黨性觀念、宗旨意識有待進一步增強，擺不正自己的位置，有時工作只注重考慮村集體，沒有兼顧經濟社和充分考慮群眾的切身利益。三是村黨支部對黨員的管理機制不完善，在發展農村經濟、維護農村穩定、解決群眾困難等工作中未能充分發揮廣大黨員的積極性，示范帶動作用難以發揮，黨員的先鋒模范作用未能在廣大群眾中充分體現。

（二）村干部的作風問題。一是個別村干部輕視理論、忽視學習，缺乏科學理論的武裝，不注重理論聯系實際，導致農村工作處于創新不足、活力不足的狀態。二是工作作風一定程度上存在形式主義和官僚主義，個別村干部熱衷于做表面文章，決策不夠科學，未能使廣大群眾得到實惠。三是領導作風上缺乏民主意識，領導方法和領導藝術有待改進和提高，未能取得廣大群眾的擁護和支持，造成黨群、干群關

策水平不高，依法辦事的能力不強，民主意識差，辦事透明度不高，失去了群眾的信任和支持，引起群眾不滿。二是有時在面對部分群眾的蠻橫要求時不夠冷靜，甚至與群眾爭吵，態度強硬，采取以蠻制蠻、以惡制惡的方式，傷害了群眾的感情。三是以支部大會代替民主管理，黨員對村的工作很少反對聲音，平時沒有做好群眾的宣傳教育工作，密切聯系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在事件中未能發揮強大的群體支撐作用，不能在關鍵時候站出來說明情況，阻止違法行為，成了“弱勢群體”。

（五）村級集體經濟發展緩慢的問題。作為傳統的農業大鎮，村級經濟發展不平衡、經濟基礎薄弱、發展緩慢是我鎮農村集體經濟的共同特點，在我鎮7個行政村中，只有蟠龍、高平、結村相對較好，而光明、東南、沙欄、三角等4個行政村，占總數的57.14%。由于村級集體經濟不發達，發展緩慢，沒有強大的經濟基礎，村干部腰桿不硬，沒有號召力和向心力，難以為各村加強管理提供強大的物質支持，農村社會事業建設滯后，也與促進農民增收、開辟農民收入渠道辦法不多等方面存在很大關系。

（六）農民的就業門路不多的問題。近年來，我鎮黨委、政府把解決農村勞動力的就業問題擺上了重要議事日程，出臺了就業獎勵、免費培訓和推薦就業等一系列強有力措施，解決了一大批農民的就業問題，但從總體上講，農民的就業

（八）群眾的思想教育及整體素質不高的問題。就我鎮而言，近年通過實施“工業興鎮—工業強鎮”戰略，促進了經濟的快速發展，廣大群眾生活水平不斷提高，但隨之也出現了一些新情況新矛盾新問題，主要是廣大群眾的整體素質沒有隨經濟的發展同步提高，過去以農業為主的生產生活方式沒有隨經濟的發展同步轉變，同時經濟的發展給農民帶來的實惠和給農村造成的變化與廣大群眾的期望不相符也是重要因素之一。主觀方面，鎮黨委、政府致力于加快發展經濟的同時，一定程度上疏忽了加強對農民的思想道德和素質教育，群眾缺乏基本的法律知識、法制觀念，給了上訪幕后策劃者可乘之機。

（九）政策法規缺乏延續性的問題。征地政策的變化是其中一個重要因素，要求用新政策對待舊問題，提高征地補償，增大了事件的處理難度。

二、對策研究

（一）抓升格，統籌城鄉黨建一體化。我鎮正大力推進村（社區）黨支部升格為黨總支部工作，歸口管理村黨支部和屬地兩新組織黨支部。黨組織升格后，將發揮領導和監督社區服務中心、集體經濟組織、村工青婦等組織的運作，更好地統籌各方資源，優化社區服務。

（二）抓班子，強化農村組織的政治核心作用。針對一些基層組織戰斗力、凝聚力不強的狀況，我鎮黨委、政府將

教育的方式方法，利用宣傳欄、宣傳標語、宣傳單張、有線電視等有效途徑，加強對群眾法律法規知識的宣傳教育，加大普法力度，搞好法制宣傳，幫助廣大群眾學法知法守法，自覺掌握和運用好法律武器，引導廣大群眾在法律的框架內以合法的方式表達訴求。三是教育群眾不要參加社會賭博，堅決打擊六合彩，倡導勤勞致富，凈化社會風氣。四是教育群眾樹正氣，打擊歪風邪氣，做到是非分明，立場堅定，營造良好的社會氛圍。

（四）抓制度，進一步提高農村經營管理水平。一是完善工作責任制，使村兩委干部權責清晰，分工明確，加強“兩委”協調，促進“兩委”和諧，確保村兩委班子的高效運作。二是支持和幫助各村建立各項民主議事制度，實行一事一議，增強群眾的參與度和管理權，著力防止歪曲和控制民意現象的發生。三是進一步健全村務、財務公開制度，規范農村集體財務收支審批程序，自覺接受群眾監督，保障群眾的知情權，通過給群眾一個明白，還干部一個清白，提高村干部的公信力。四是進一步強化村務管理的監督制約機制，加強對農村集體財務的審計監督，推行民主評議村干部工作制度，建立和完善村干部的激勵約束制度。

（五）抓發展，加快建設社會主義新農村。一是大力發展農村集體經濟。我鎮將從各村的實際出發，堅持宜工則工、宜農則農、宜商則商的原則，促進利益下移，幫助各村理清發展思路，挖掘發展潛力，壯大集體經濟規模，增加村集體

控制和應對措施進行有效處理。四是切實加強對穩定和信訪工作的領導，積極主動做好宣傳、教育和引導工作，經常開展不穩定因素大排查，落實信訪工作責任制，推動信訪工作重心下移、責任下移。五是建立領導下訪制度，鎮村兩級的領導要經常深入群眾家中了解情況，全面掌握群眾的思想動態，幫助群眾解決實際困難，以實際行動取信于民，進一步密切黨群、干群關系，提升黨委政府的形象。

第二篇：個別先進村班子跨掉的原因分析及對策

個別先進村班子跨掉的原因分析及對策

王連春

近年來，個別先進的村級班子相繼跨掉，多年來花費巨大心血樹立起來的先進典型不同程度的出現了各種各樣的問題。對這一現象我們進行了專題調查研究，分析了這種現象的成因，找到了一些解決的對策。

一、先進村班子跨掉的原因分析

通過對幾個先進村級班子跨掉的案例分析，我們發現導致村班子跨掉的原因大致有*種

*、名不符實，“先進村”并非真正意義上的先進村。由于先進村認定單位制定的先進村認定標準存在不科學之處，更多地突出了經濟建設方面的指標，弱視甚至忽視了政治文明和精神文明建設方面的考核指標，加之在先進村認定考核過程中考核人員對難于準確把握的政治文明和精神文明建設指標把關不嚴，降低了這方面的考核標準。上述原因導致認定的“先進村”并非真正意義上的先進村，這些村從被認定為先進村之日起就留下了跨掉的基因。

*、先進村班子的主要領導個人素質存在嚴重缺陷。主要表現在：一是家長作風嚴重。先進村往往工作業績比較突出，村班子的主要領導具有較高威信，久而久之家長作風也慢慢形成，遇事不征求群眾意見，不與其他班子成員商量，搞一言堂，造成班子成員不團結。二是不注意加強學習，政治素質和業務能力不能逐步提高，對新形勢、新變化、反應遲鈍，對新問題、新矛盾解決起來束手無策，工作方法簡單粗暴。三是工作懈怠責任心不強，滿足于以往突出的工作業績，不思進取，固步自封，裹足不前，對群眾的強烈呼聲無動于衷，對群眾要求解決的問題敷衍塞責久拖不決。四是不能清正廉明，不能認真執行各項法規和政策，公款大吃大喝擺闊氣，大肆貪占挪用集體資產或資金。由于班子主要領導代表了班子整體，人民群眾往往將主要領導的行為等同于村班子的行為，難免對村班子產生看法。

*、村班子自身建設不穩固。主要有三種情況：一是基礎差，先進村的個別班子成員是在家族勢力影響下選配上來的，工作受家族的影響和牽扯，碰到涉及家族勢力根本利益的重大事件時，不敢堅持原則，偏袒家族勢力，進而同其他班子成員產生尖銳的矛盾，導致班子內耗。二是班子派性分化，有些先進村班子本來并無族性影響，但在長期的工作過程中，部分班子成員由于私心膨脹，拉幫結伙，造成班子不團結，矛盾尖銳化，導致班子解體。三是村班子主要負責人特權思想嚴重，聽不得不同意見，搞霸權主義，對其他班子成員實行高壓政策，其他班子成員群起而攻之，“令不行、禁不止”，班子一盤散沙喪失戰斗力。四是不能按要求及時召開各種形式民主生活會、談心會座談會等會議，不能及時化解在工作和生活中產生的隔閡和誤解，導致班子內部產生矛盾。

*、財務管理混亂，群眾不滿情緒嚴重。財務收支無計劃，財務賬目不清，賬務處理手續不完備，程序不合乎財務制度的要求；重大開支班子成員不經集體研究通過，私拿錢款隨便支出私開公報，個別班子成員甚至挪用集體資金，打著壯大集體經濟的旗號，使用集體資金干自己的事；不遵守財務公開制度，不公開或者不全面公開，甚至搞假公開，編造虛假開支蒙騙村民。群眾怨聲載道，意見強烈。

*、發展意識不強，不思進取，工作無進步。面對迅速發展的宏觀形勢，不能以只爭朝夕的精神干事創業，發展沒有新思路，改革沒有新突破，不下大力氣探索壯大集體經濟的路子和增加群眾收入的途徑，只搞形式主義不解決實際問題，工作中千方百計牟取個人私利，群眾生活沒有大提高，群眾收入沒有大增長。群眾對村班子產生失望情緒。

*、村干部待遇低，使得能力強的村干部流失?，F行的財權、事權分配極為不合理的財政體制和不科學的干部考核制度，迫使基層政府不得不千方百計的挖掘農村財力進行超越經濟能力的超前建設，農村集體微薄的收入被大量擠占挪用，農村集體經濟運轉極為困難，個別村的村干部工資低于農民平均收入，甚至幾年無法兌現，干勁越來越小，辭職另謀工作的村干部越來越多。

*、不能堅持理論和業務學習，政治理論水平不能提高，帶領群眾致富的能力不能增強，做不到與時俱進，班子的整體水平達不到不斷變化的新形式的要求，滿足不了不斷開拓三個文明建設新局面的需要，體現不出先進性，群眾產生不滿情緒。

*、村里的歷史遺留問題，如長期的巨額欠款、多年積壓的土地、宅基地糾紛隨著村民權利意識的迅速崛起大量暴露出來，這些解決起來比較困難的問題，往往能將一些先進村班子迅速推倒。

二、針對上述先進村班子跨掉的原因，我們認為應采取從下幾個方面加以解決。

*、在廣泛調查研究的基礎上，制定更加科學的基層工作考核辦法，促使基使層黨委和政府更加關心農村干部，減少超越經濟能力的建設，確保農村集體經濟組織的正常運轉，切實提高農村干部的工資待遇，增強農村干部的吸引力。

*、加強先進村班子的教育和管理，切實提高班子成員的思想政治素質和干事創業的本領。要實行分層次的農村干部教育和管理方法，對先進村班子尤其是班子的主要領導要進行更加全面、更系統黨的基本知識、為民服務意識、帶領群眾致富本領的教育，提出更高的要求，進行更加嚴格的管理，使之永保先進性。

*、嚴格村黨支部和村委會的選舉程序，建立一支團結協作的村兩委班子。在村兩委班子的選舉過程中，要切實發動好人民群眾，充分調動起廣大人民群眾的政治參與熱情，嚴格村兩委班子的選舉程序，嚴把村兩委班子成員的任職條件，讓真正能為民辦事的人進入村兩委班子，建立起一支團結

協作干事創業的村級班子。

*、建立和完善村級事務規章制度，積極推動村級規范化建設。在充分發揚民主的基礎上，依靠人民群眾制定和完善村務處理制度和監督制度，優化村級事務的處理程序，強化人民群眾的監督職能，保證村集體利益不受侵占。

*、對農村財務進行更加嚴格的管理。狠抓村務公開，堅持月月公開，堅持月月進行民情答疑。實行嚴格的財權、事權分離制度，堅決杜絕村級主要領導管錢管物現象的發生。抓好對村級財務苗頭性問題的及時解決，“給群眾一個明白，還干部一個清白”，避免村民對村干部的無端猜疑。

*、強化先進村班子的發展意識。要采取組織先進村班子到先進地區考察、請先進地區單位的同志到當地做報告等多種形式，讓先進村的村班子切實認識到：決不能滿足已有的成績，不思進取，裹足不前甚至固步自封。要給他們提出更高的發展要求，定更高的包含政治文明、物質文明和精神文明的發展指標。讓先進村的班子成員，沒有懈怠的理由。推動先進村取得更快的發展速度，村民收入有更大的增長，生活水平有更大的提高。

*、加大后備干部培養的工作力度。要充分發揮婦聯、共青團、成人教育學校、基層黨校等的作用，切實加強對農村青年的教育和培養，盡快提高他們的政治理論水平和科學文化素質，儲備充足的農村干部資源，拓寬農村干部選拔范圍。

*、切實下大力氣幫助解決眾多的歷史遺留問題。對于解決起來比較棘手的歷史遺留問題，各級黨委和政府必須高度重視，負起幫助解決的責任，采取切實有效的解決措施，分解村級班子的壓力。

第三篇：城市交通問題深層次原因分析及對策

城市交通問題深層次原因分析及對策

交通是城市的骨架、經濟的載體，治理和改善城市交通擁堵事關各城市經濟社會健康發展和百姓切身利益，是改善城市環境、保持城市可持續發展的重要內容。近年來，我省各大中城市、甚至部分縣城不同程度出現了交通擁堵問題，而且城市規模越大擁堵問題越突出，有些城市甚至在平峰時段也常常發生交通擁堵。在今后很長一段時期內，交通擁堵都將是我省城市發展過程中必須面對的問題。

一、城市道路交通擁堵深層次原因分析

城市交通體系龐大，交通擁堵根源復雜，涉及社會方方面面，綜合分析造成交通擁堵的深層次原因，主要有以下幾個方面。

（一）城市化快速發展導致城市交通流量激增

近年來，我省特別是蘇南地區城市化進程明顯加快，一方面，城市人口（包括暫住人口）在短期內迅速增長，交通需求隨之增長，另一方面，城市框架迅速拉開，居民出行距離隨著城市范圍的擴大而延長，造成道路交通量的激增，是產生城市交通擁堵的最主要原因。

（二）小汽車發展迅猛導致主次干道流量趨于飽和

從2006年起，我省人均GDP超過3500美元，蘇南地區超過5000美元，私人小汽車增長迅猛，近幾年來的平均年增長率在45%以上，我省城市和全國其他地區一樣正逐步進入汽車時代。汽車的通行和停放占有大量的道路，城市的主次干道交通流量（特別是早晚交通高峰時段）已達到或接近于飽和狀態。

（三）道路基礎設施供給不平衡導致路網承擔能力差

各城市重形象、輕解決問題，往往只重視快速路和主干路網規劃建設，忽視次干道和支路網的規劃建設，導致城市道路網等級級配不合理，路網密度低，道路交通功能紊亂，難以發揮路網整體效能。我省的大部分城市支路網密度在1.5 km/km2以下。由于支路不足，大部分交通流量集中在主次干道上，加上多數單位將大門開在主干道上，進出車輛干擾嚴重，主次干道不堪重負。對于發展中的城市來說，交通設施建設時序存在一個較長的周期，交通設施供需不平衡注定將長期存在。

（四）停車泊位不足導致過多依賴道路停車

早期我省各城市對于各類建筑物制定的停車配建指標偏低，配建停車場根本無法滿足停車需求，老城區的住宅區基本車位和公共停車位嚴重不足，我省許多城市機動車擁有量與公共停車位之比不足10：1，大量的機動車必須依靠占道停車，占用了大量的道路資源，極大地影響了城市的動態交通。

（五）公交分擔率不高導致交通運輸效率降低

全省每萬人擁有公交車僅為11標臺，大城市的公交平均出行比例約為14%左右，中小城市普遍不足10%，與西方發達國家大城市40%－70%的公交出行比例差距巨大。政府對公交投入少，扶持力度不夠，體制沒有理順，致使公交運輸能力不足，服務水平較低，要使公交成為城市客運交通的主體，任務十分艱巨。

（六）土地開發利用與交通發展不協調導致交通問題被放大

城市規劃與交通規劃相互脫節，沒有實現一體化，在城市總體規劃中，偏重空間形態、建筑藝術、景觀效果等，缺乏對交通需求規模、結構和分布特性等的科學定量分析。城市地快跳躍性利用，無大容量交通協調，老城區商業、辦公、學校、醫院集中，新城區缺乏必需的配套服務設施，出現嚴重的潮汐式交通現象。不少地方在土地開發過程中，不重視項目開發對交通的影響，城市道路功能與兩側土地性質、強度以及出入口控制缺乏有機協調，導致許多交通節點擁堵嚴重。

（七）交通參與者素質跟不上導致道路通行效率降低

部分交通參與者的素質跟不上城市化和機動化的步伐，文明交通的意識不強，交通行為習慣一時難以改變，交通違法行為面廣量大，行人和非機動車闖紅燈、非機動車騎上機動車道、機動車爭道搶行等交通違法行為，對交通秩序的干擾十分嚴重，使得道路通行效率降低，進一步加劇了交通擁堵。

二、治理城市交通擁堵的綜合對策

交通擁堵問題是供需矛盾的產物，隨著經濟的快速增長，將會越來越突出。城市交通擁堵很難單單靠加快道路基礎設施建設就能得到有效緩解，必須按照“立足長遠，狠抓當前，綜合治理，標本兼治”的原則，從完善道路交通基礎設施、優先發展公共交通、強化政策引導和綜合管理、促進土地利用與交通協調發展等方面，采取綜合性的對策措施，經過相當時期的艱苦努力才能有望得到改善。由于不同城市之間存在的地域差異，目前還沒有一種通用的最優途徑能夠直接為所有城市交通擁堵問題提供有效解決方案，解決城市交通問題的主要責任在各城市政府，各城市政府應要早重視、早定思路、早抓落實，逐步解決城市交通深層次問題。

（一）構建高位協調機制和科學決策機制

治理交通擁堵不但需要規劃，更需要決策。各城市政府應把緩解城市交通擁堵擺上重要議事日程，成立由政府直接牽頭，規劃、建設、交通、交警、城管、市政等多個職能部門參加的交通綜合整治領導小組，組織、指導、協調交通領域內重大問題的研究和處理。聘請科研院校的交通問題專家，成立交通決策協調委員會和專家咨詢審議委員會，共同制定所有的政策框架，保證交通決策的科學性。建立交通影響分析評價制度，確立其在城市規劃、建設中的地位，與環境影響分析評價制度一樣得到重視。

（二）強化城市規劃中的交通規劃

各地政府和規劃部門要更新規劃理念，在城市規劃工作中強化城市交通意識，進一步提高交通在城鄉建設和發展中的決策地位，將交通設施布局和交通政策作為引導城市化和城鄉發展的重要手段。在城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃等各個階段，加強對城市交通組織的研究，既要選擇合理的城市空間結構、功能分區和用地布局，又要選擇合適的交通體系、規劃合理的交通網絡布局。控制中心城區土地開發強度，同步建設新城區公共配套設施，減少老城區交通吸引源，增加外圍的交通吸引源。

（三）繼續加強和完善道路基礎設施

針對道路網絡結構性、功能性缺陷，各城市在建設城市主干道的同時，應大力加強次干道和支路網的建設，優化整體路網結構，使主干道、次干道、支路的密度保持一個合理的水平。要利用老城區改造，拓寬、加密支路，改善支路行車條件，形成微循環系統。要高度重視老城區和新城區之間的通道建設，減輕交通瓶頸帶來的壓力。要以精細化的理念指導道路交通工程設計，改善道路斷面配置，優化路權分配，確保道路功能的正常發揮。進一步改善慢行交通環境，倡導自行車和步行交通出行方式。

（四）落實優先發展城市公共交通戰略

以中國的人口規模和城市化速度，解決城市交通問題最終將依靠公共交通。城市公共交通是社會公益性事業，應以國有企業為主體，其發展應當納入公共財政體系，統籌安排，加大投入，重點扶持，以構建和維持強大的、高品質的公共交通系統，確立公共交通在客運市場上的主體地位。發展大容量的城市和城際軌道交通是解決大城市交通擁堵問題的根本出路，因此大城市都應該制定軌道交通規劃和建設，暫時不具備條件的，也要開展軌道交通規劃、建設的前期研究和籌備工作。

（五）加強城市停車系統建設

各城市在制定城市總體規劃、城市交通規劃和城市交通管理規劃時，要同時組織編制公共停車設施專項規劃。城市規劃中要預留停車用地，合理布設公共停車場。制定符合各城市實際情況的建筑停車泊位配建標準，鼓勵新建公共建筑增建停車泊位，向社會車輛開放。對配建不足、改變停車泊位使用性質的，嚴格執行征收建設差額費措施。制定合理的停車收費標準，對中心城區的公共停車設施，采取適度供給、總量控制、提高收費等策略，控制長時間停車，提高車位利用率。

（六）開展社會化交通安全宣傳教育

公眾交通意識的提高是保障交通秩序和道路通行效率的重要條件，也是社會文明進步的體現。因此，各城市政府要將交通安全宣傳教育作為公益性事業，主動提供電視、廣播、報紙、網絡等媒體空間，加強交通法律、法規的宣傳教育，大力倡導文明交通，提高公眾現代交通意識和交通安全意識，明確公眾作為交通參與者的責任和權利。通過開展“無車日”活動，鼓勵公眾使用綠色交通工具，減少私家車的使用，增強公眾的公交意識。將交通安全宣傳教育納入幼兒園、中小學校的德育教育課程，使公眾從小養成文明交通的習慣。強化汽車生產商、銷售商、駕培學校、保險公司、公交公司以及社區等交通安全宣傳教育的義務，普及交通安全法律法規和行車走路的常識。

三、公安機關如何加強城市交通管理

雖然治理城市交通擁堵主體責任在城市政府，城市規劃不合理、道路基礎設施不完善、公交分擔率低是造成交通擁堵的主要原因，但是日益嚴重的交通擁堵還是將公安機關交通管理部門推到了社會輿論的風口浪尖，受到的指責和誤解越來越多，交通管理工作量也成倍增加。公安機關交通管理部門應當高度重視，充分履行職責，做好力所能及的工作。

（一）做大做強城市暢通工程這一載體

實施暢通工程當初是由國務院辦公廳轉發公安部和建設部的意見，考核評價的對象是各城市政府，政府開始是重視的。后來一直由公安部交管局和建設部城建司檢查和通報，影響力逐漸降低。因此，建議提高暢通工程的組織層次，由公安部、住建部和交運部重新進行部署，積極爭取將獲得暢通工程模范管理水平作為創建全國文明城市的加分項目，以引起各城市政府的重視。聘請交通問題專家，加強全國、全省性交通問題的對策研究，完善暢通工程評價指標體系，對各城市交通擁堵狀況和交通管理工作進行客觀評價，提出指導性意見，及時反饋城市政府和相關部門。各地公安機關交通管理部門也應定期向政府反映交通擁堵情況，提出對策建議，當好參謀助手。

（二）全面實施交通系統管理

按照《道路交通標志和標線》（GB5768.1－2009）等技術標準的要求，完善交通標志、標線、信號燈、隔離護欄、禁停樁等道路交通管理設施，進一步明確路權分配。建立合理的交通組織體系，組織單向交通，設置公交優先或專用車道，加強學校、醫院及道路施工路段的交通組織，科學合理地調節交通流。合理渠化交叉路口，改進交通信號配時，提高路口通行效率。大中城市都應積極發展智能交通系統，實現區域面控和主干道綠波控制，進一步提高道路的通行能力，充分發揮路網潛力和效益。

（三）適時實施交通需求管理

實施交通需求管理是公安機關應對城市交通擁堵最直接、最有力的辦法，各地都應加強交通需求管理手段的研究，在黨委政府的支持下，適時選擇交通需求管理手段，控制交通出行總量，達到緩解交通擁堵的目的。如：單位錯時上下班、學校錯時上下學，減少高峰時段交通量。利用經濟杠桿，合理制定交通價格，調節機動車擁有量和出行使用量。主動實施交通需求管理將迫使一部分私家車主放棄使用私家車上下班，減少私家車使用頻率，而改選乘坐公交、騎自行車或步行等綠色交通方式。

（四）加強交通執法管理工作

交通違法行為多、交通秩序亂對交通暢通影響較大，行人和非機動車闖紅燈、機動車違停、機動車不按規定讓行、酒后駕駛等普遍性的交通違法現象，已成為交通陋習，對交通安全暢通影響大，整治難度也大，全國、全省應組織開展集中整治行動，營造強大的整治聲勢，方能取得良好效果。各地應結合自身實際，大力整治本地突出交通違法行為。進一步完善交通突發事件快處機制，提高交通事故保險理賠中心的運作效率，提高輕微交通事故自行協商處理率。進一步完善社會化的故障車救援機制，提高道路清障效率。

（五）深入開展宣傳教育活動

大力推進“五進”宣傳活動，主動深入社區、學校、企業，開展交通安全宣傳教育。積極實施“千萬名駕駛人再教育”工程，增強宣傳教育的針對性。加強文明交通志愿者隊伍建設，積極組織志愿者上路勸導，深入社區開展交通安全法律法規和交通安全常識宣傳活動，進一步提高廣大群眾交通安全意識和文明交通素質。

（六）提高民警管理能力和科技應用水平

再有效的方法措施都需要人去執行，民警的管理能力和工作態度是做好城市交通緩堵工作的重要方面。各地都應加強教育培訓，增強民警的工作責任心，提高民警指揮疏導能力和工作效率?？茖W管理交通需要一批專業人才，無論是交通組織、智能交通系統應用，還是參與城市規劃、建設方案的論證，都需要一定的專業知識。各地應建立交通科技人才隊伍，部局、總隊有計劃地開展培訓，為各地培養一批業務骨干，使其掌握必要的理論知識，特別是提高動手能力，以增加公安交通管理工作的科技含量，提高科學管理水平。

第四篇：公司組織生活存在問題、原因分析及對策

公司組織生活存在問題、原因分析及對策

一、公司黨組織機構概況

公司黨委共有基層黨委10個(直屬9個、托管1個)，基層黨總支5個(直屬5個)，基層黨支部200個（直屬11個，托管2個），現有黨員總數2899名，其中在崗黨員2580名，離退休黨員319名。

二、公司黨組織生活開展情況及案例

黨組織生活是實現黨內生活正?；母颈ＷC，在充分發揮黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用上有著突出的作用。當前，公司各級黨組織堅持開展黨組織生活整體落實較好。

在民主生活會和組織生活會方面，公司黨委每年年底前統一部署安排所屬黨組織嚴格按照確定召開時間和主題——深入學習研討——廣泛征求意見——開展談心談話——撰寫發言材料——開展批評和自我批評——制定整改措施——情況通報——會議記錄的流程組織開展專題民主生活會和組織生活會，達到了民主生活會和組織生活會“團結—批評—團結”的目的。

在“三會一課”方面，公司黨委要求各所屬黨支部嚴格按照要求組織開展“三會一課”，并將“三會一課”要求納入到“創先爭優”考評標準中，每季度對開展情況進行檢查評價，針對存在問題進行通報并督促改進，考評結果作為評先評優以及黨組織書記履行主體責任情況評價的依據。今年“七一”前后，公司黨委除按照要求由支部書記講黨課外，黨委委員也分別到所在黨支部為支部黨員講黨課，進一步增強了黨員黨性意識。公司辦公室黨支部書記以詳細解讀《中國共產黨黨內監督條例》為主要內容，為全體黨員上了一堂黨課，公司領導以普通黨員的身份參加該支部的黨課活動。

在黨日活動開展方面，公司黨委按照“兩學一做”常態化制度化實施意見，進一步規范了黨日活動的程序、內容以及時間要求，絕大多數黨支部均能按照每月一次組織開展黨日活動?！捌咭弧鼻昂蟾魉鶎冱h組織積極組織黨員開展了參觀紅色教育基地、奉獻崗位、義務勞動、知識競賽等豐富多彩的黨日活動。公司黨委通過制度約束與指導，做到了黨日活動開展有方案、有資料、有總結、有評比、有落實。通過活動經費的撥付對黨日活動的開展起到積極的促進作用，同時也對黨日活動按流程、按要求開展起到了督導作用。

三、組織生活存在的問題及產生原因

從目前公司黨組織生活的現狀看，總體上實現了組織生活的制度化，在加強黨性鍛煉，提高黨員隊伍素質，強化黨員的責任意識等方面發揮了重要的作用。但不容忽視的是個別黨組織在堅持開展黨組織生活方面還存在一些問題，主要表現在以下五個方面：

一是個別單位對組織生活的具體要求不甚明了。一些黨支部將“三會一課”簡單地理解為黨日活動，支委會、黨小組會和黨課落實不到位。有些黨支部把支委會開成了工作會，對組織生活會的具體要求一知半解。

二是組織生活還存在形式主義現象。部分單位黨內組織生活只滿足于時間、次數要求，批評與自我批評的只是在形式上繼承，并沒有從實質上突破。個別黨組織在組織生活會、民主生活會上民主氣氛不夠濃厚，思想放不開，做不到暢所欲言，存在等待觀望的現象。

三是組織生活的形式和內容有待豐富和創新。部分黨組織大多以開會形式過組織生活，且黨組織的學習和教育活動大多數是單向的，主要由黨組織書記或者是組織者以灌輸的方式來進行，缺少互動性。組織生活的內容也主要以學習為主，形式和內容較為單一。

四是組織生活系統策劃不到位。個別黨支部未按照要求對組織生活進行系統策劃，并制定詳細的計劃，執行“三會一課”制度存在著組織隨意、管理不規范的現象，導致組織生活目標不明確，效果不理想。

五是黨員參加組織生活缺乏自覺性。有的黨員對參加組織生活持無所謂態度，以工作忙等理由推托，表現出黨員參加組織生活的意識不強。有的黨員反映組織生活形式陳舊單一，內容枯燥無味，沒有吸引力，缺乏參與興趣；有的黨員認為組織生活是“一言堂”，缺乏黨內民主，參與組織生活是一種“負擔”。

針對以上問題，主要由以下四個方面的原因。一是對組織生活重要性的思想認識不到位。部分黨員干部存在“重經營，輕黨建”的思想，不能真正從戰略和政治的高度上充分認識開展組織生活的重要意義，把組織生活等同于一般工作會議，僅停留在執行制度的要求上。不能從內心深處真正感悟到組織生活對黨的組織而言，究竟意味著什么，組織生活質量的高低對黨組織建設以及促進經營管理有多大的促進等。

二是缺乏組織生活抓落實的管理體系。個別單位未建立起針對黨組織生活落實情況的監督落實機制，缺乏有效的評價，往往只注重內容記錄上的檢查，而忽略了質量上的指導和評估。

三是黨組織書記工作水平參差不齊。各所屬單位黨支部中，支部書記大多為兼職，個別支部書記在生產經營、企業管理、專業技能上表現優秀，但對黨務工作不重視、不精通，理論水平不高，造成黨建工作打不開局面，黨組織生活質量不高。

四是開展組織生活與經營管理工作脫節。個別黨組織對組織生活需解決的問題、與經營管理工作的關系把握不準，把開展組織生活與經營管理工作完全分割開來，甚至對立起來，認為組織生活就是純粹的黨建工作，導致開展組織生活缺乏實效，難以產生具體工作價值，得不到廣大黨員、職工的認同。

四、提高組織生活質量的對策

要保證組織生活的質量，提高組織生活的實效性，就必須明確要求，提高認識，加強管理，精心安排。

一是要充分認識組織生活的重要性。過好黨內組織生活，是黨要管黨，從嚴治黨的一項基礎性工作，是提高黨員隊伍整體素質的重要手段。《黨章》規定：黨內不允許有不過組織生活的特殊黨員。因此各級黨的組織尤其是黨組織的主要負責同志要把過好組織生活作為一件頭等大事，在思想認識上要上水平，這是確保組織生活不走過場的關鍵之所在。

二是要明確組織生活的制度。各所屬黨組織要進一步明確組織生活相關制度要求，加強組織生活日常管理，用制度管人，憑制度管事，逐步實現規范化、制度化管理。同時，要進一步完善組織生活評價制度，真正把著眼點放在促進組織生活質量的提高上。

三是要加強黨務工作人員培訓。要落實黨務工作人員培訓制度，尤其是要加強黨組織負責人培訓，使黨組織負責人指導自己該做什么、具體怎么做，做到什么程度。四是要緊密聯系工作實際。開展組織生活要在內容上要與本單位實際相結合，與當前經營管理工作重點相結合，與廣大黨員的思想現狀相結合，立足時效性和針對性。力求通過組織生活這一途徑，充分調動每個黨員在各自崗位上的積極性和創造性，為公司改革創新發展貢獻力量。

五是要不斷豐富組織生活的內容和形式。組織生活的形式單一會影響組織生活的質量，會影響黨員的參與熱情，選擇有效的形式和載體可使黨的組織生活更加生動而富有成效。因此，組織生活的形式應當呈現出多樣性，對傳統的活動形式要有選擇的繼承和創新。如可通過組織開展“微黨課”、“主題黨日活動”大賽、“創意黨課”大賽等活動，充分調動各級黨組織開展組織生活的積極性和創造性，不斷豐富組織生活的內容和形式。

第五篇：師德問題的原因分析與對策

師德問題的原因分析與對策

師德建設始終是教師隊伍建設中的主要工作方面，師德是教師執教之本，因此我校非常重視教師職業道德建設工作。近幾年來，我校絕大多數教師忠于職守，無私奉獻，在工作中充分體現了愛崗敬業、甘為人梯的高尚品格，并涌現出了周德利、于清等一批師德先進個人。隨著師德建設年活動的開展，我校師德建設又取得了可喜的成績。今年全體教師為貧困學生捐資3700余元，捐物93件，年輕教師中還出現了無償為學校義務維修校舍等一糸列動人事跡。我校教師師德素質得到了當地人民的高度信賴。但是，由于受各方面因素的影響，我們必須清醒地認識到教師隊伍中仍存在一些不容忽視的亟待解決的師德問題。

一、當前我校存在的師德問題及原因分析

問題一：部分教師缺乏敬業精神。具體表現在工作積極性低、只講索取、不求奉獻，甚至利用工作撈好處，工作之外掙外快等。究其原因是在市場經濟大潮中個人的經濟動機已合法化，追求利益的觀念已被社會廣泛接受，重義輕利的傳統觀念遭遇到猛烈的沖擊。在這種情況下學校的思想政治工作顯得蒼白乏力，加之教師工作的付出與報酬尚不相當，個別教師追求個人利益，關心福利待遇，而全心全意為人民服務的宗旨、無私奉獻的精神被遺棄。

問題二：存在有損師表形象的言行。主要表現為個別教師語言粗俗，存在抽煙、賭博、酗酒、課上打電話、挑撥是非等不文明行為。應該說廣大教師在接受了長期的學校教育以后，確實比社會其它階層的人群有較高的道德素質與良好行為。但是我們還應該看到，教師也是社會一分子，也必然受到來自社會各方面的負面因素影響。以至于有些教師沾染了一些不良習氣，敗壞了教師形象，影響了教師隊伍協作精神、團隊精神、合作能力的發揮，破壞了教師隊伍的團結，影響了正常的教育教學工作。

問題三：不尊重學生人格。主要表現在個別教師有體罰、變相體罰學生和歧視“問題學生”現象。原因之一是教師的思想觀念陳舊，還沒有完全從應試教育的桎梏中解放出來。他們為了眼前的學習目標和謀求自身的工作業績，往往不尊重學生人格，不能理性地對待每一位學生，以“恨鐵不成鋼”為充足理由，對學生施以體罰和變相體罰。他們不能發現“問題學生”身上的閃光點，去真正關心、理解、引導，信任他們，而是歧視他們，就此泯滅了學生長遠的發展愿望，犧牲了學生的個性特長。原因之二是學校評價的導向性錯誤，使教師急功近利。如果學校單純以學生的考試成績評價教師，就必然導致教師的思想壓力增加，進而加重學生的負擔，教師“教”與學生“學”的矛盾將會被激化，產生以上問題就在所難免了。

二、解決以上師德問題的基本對策

首先，加大正面教育的力度。要認真組織教師學習《教師法》、《公民道德建設實施綱要》、《中小學教師職業道德規范》等有關教師職業道德建設的文件精神和師德典型的事跡材料。廣泛開展師德建設年活動和“忌事忌語，應事應語”等教育活動，使全體教師能夠自覺約束，規范行為。我們還要努力培養一批師德優秀的先進典型，在教師中形成崇尚先進，學習先進的良好風氣和人人爭當師德先進的良好局面。在廣大教師中大力弘揚愛生如子、心系學生的高尚品德，努力形成自警自勵、勤勉敬業的工作作風，進一步發揚淡泊名利，甘為人梯的奉獻精神，全力創設刻苦鉆研、勤耕樂業的育人環境。

其次，進一步完善教師評價體系。要建立適應素質教育要求的全面、科學、公平、公正的教師評價體系。要改革評價方法，堅持全程、全方位考核教師，形成學生、學校、家長、社會共同認可的評價結果。評價結果要與評優、評先、晉級等掛鉤，真正發揮教育評價的正確導向作用，充分調動教師工作的積極性。

再次，加強保障監督作用。我校將加大師德建設的社會監督力度，一是充分發揮家長委員會的橋梁作用，在學生、家長和社會各界定期發放調查問卷，廣泛征求對教師職業道德的評價意見，開展師德評議活動。二是以設立意見箱、監督電話等形式，虛心聽取來自社會各界對師德建設的意見和建議。逐步形成社會、學校、學生、同行四位一體的師德監督網絡，虛心接受他人批評，積極開展自我批評，找出自身存在的問題，切實采取整改措施。

最后，認真查處違規事件。對少數違反師德規定的教師要依法依紀嚴肅查處，決不姑息。根據相應的處罰細則，對違規教師要視其情節輕重分別給予取消當年晉級資格、解聘等處罰，對觸犯刑律的移交司法機關查處。

高素質的教師隊伍是教育改革與發展的前提。通過當前開展的師德建設年活動，我校的教師隊伍建設工作必將產生一個新的跨越，我校全體教師將不懈努力，去迎接教育發展的又一個美好春天。