第一篇：(反腐敗問題)-申論經(jīng)典

申論預(yù)測試卷一及解析（反腐敗問題）

1.答案提示

近幾年來，經(jīng)過全黨上下共同努力，廣大干群齊抓共管，黨風政風進一步好轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得了階段性成果。但是，當前，有些腐敗現(xiàn)象還在繼續(xù)滋生蔓延，表現(xiàn)出多發(fā)性、反復(fù)性、頑固性的特點。對此，我們應(yīng)高度警覺，及時應(yīng)對，提高黨拒腐防變的執(zhí)政能力，從根本上遏制消極腐敗現(xiàn)象。

2.答案提示

把反腐敗寓于各項重要改革措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法來防治腐敗。

進一步加強反腐倡廉教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民、廉潔奉公的意識，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線，面向全社會搞好廉政文化建設(shè)，形成“以廉為榮、以貪為恥”的價值觀念和良好風尚。

抓好反腐倡廉制度建設(shè)，進一步完善相關(guān)法規(guī)和制度，狠抓制度的落實。切實強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，把監(jiān)督關(guān)口前移，及早發(fā)現(xiàn)和解決問題。大力發(fā)展民主，堅持和健全民主集中制，擴大公民有序的政治參與，保障廣大黨員和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

充分發(fā)揮市場機制的作用，凡是能夠通過市場機制解決的，就盡量用市場機制的辦法。

領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，決不能濫用權(quán)力，搞權(quán)錢交易。

3.答案提示

反腐敗治本之策的戰(zhàn)略基點與戰(zhàn)略選擇

反腐敗必須標本兼治，這是我們黨的歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是現(xiàn)實的需要。反腐敗既要加強事后的懲治，更要加強事前的防范；既要強調(diào)道德自律或思想覺悟的約束，更應(yīng)加強制度化、法律化的反腐敗體制和系統(tǒng)全面的預(yù)警防范體制的建立。要實現(xiàn)黨中央提出的標本兼治，推進反腐敗斗爭深入開展的工作目標，在堅持治標的同時，加強反腐敗治本的力度，工作如何開展，如何選準戰(zhàn)略基點，并進行有效戰(zhàn)略選擇，這是擺在我們面前的一個緊迫的課題。

一、戰(zhàn)略基點：體制性控制、科學(xué)化管理、法制化約束

1.體制性控制。從體制上控制公共權(quán)力的非公共運用，建立社會主義市場經(jīng)濟條件下利益協(xié)調(diào)的經(jīng)濟體制和政治體制。

在傳統(tǒng)體制下，政經(jīng)合一，利益沒有分化，大一統(tǒng)的治理格局有效地發(fā)揮了利益協(xié)調(diào)功能。在加快市場化改革過程中，利益主體進一步分化了，但利益主體的地位、邊界沒有在體制上予以最終確定，加之政治經(jīng)濟運行體制的改革沒有到位，主體利益的實現(xiàn)大量地是以不規(guī)范的方式進行；一些主體的政治經(jīng)濟利益不能按照規(guī)范的政治準則和商品經(jīng)濟原則實現(xiàn)，而是通過迂回的方式，在各種矛盾與摩擦的格局下間接地得到實現(xiàn)。在這樣的宏觀背景下，消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展就極具有廣泛的體制性基礎(chǔ)。體制性的漏洞又為少數(shù)腐敗分子提供了以權(quán)謀私的可能性。因此，改革現(xiàn)行體制，建立社會主義市場經(jīng)濟條件下利益協(xié)調(diào)的經(jīng)濟體制和政治體制，從體制上控制并規(guī)范公共權(quán)力的運行，是反腐敗戰(zhàn)略的首要基點。

2.科學(xué)化管理。推進政府行政管理、社會事業(yè)管理、經(jīng)濟管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化，使社會運行更加文明、規(guī)范。以完備、科學(xué)和行之有效的管理制度、法規(guī)和程序制約權(quán)力，規(guī)范主體行為。

腐敗現(xiàn)象是一個錯綜復(fù)雜的社會現(xiàn)象，與各類其他社會現(xiàn)象一樣，它的存在和發(fā)展有一定的客觀條件和社會基礎(chǔ)。腐敗現(xiàn)象的客觀現(xiàn)實性要求人們要在科學(xué)研究和全面分析反腐敗斗爭經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從管理角度，在機制、措施、政策上制定出更為完備的體系，以便更有效、有力地與腐敗現(xiàn)象作斗爭。近年來，在反腐敗的具體實踐中，各地涌現(xiàn)出了種種做法和措施，取得了一些經(jīng)驗，中央紀委也相應(yīng)制定了一些制度、法規(guī)，但各地創(chuàng)立的制度和措施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，做法各異，沒有把局部經(jīng)驗普及到全局，上升為整體反腐敗方略。

3.法制化約束。依靠法制，對中國反腐敗斗爭具有全局性和長遠性的戰(zhàn)略意義。

在建立社會主義市場經(jīng)濟條件下，要有效反腐敗，必須實現(xiàn)反腐敗斗爭方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。法治是對人治的否定，是一種較高層次的政治文明，同時也是一種現(xiàn)代的治國方式。法制的規(guī)范化、統(tǒng)一性、強制性、穩(wěn)定性決定了對腐敗現(xiàn)象行為前、行為中和行為后具有全方位、長期性的抑制和制裁作用。依靠法制反腐敗充分體現(xiàn)了效率與公平、防范與懲處、打擊與保護、治上與治下的統(tǒng)一，在規(guī)范各種政府行為、調(diào)整社會關(guān)系和處理相關(guān)社會矛盾方面，體現(xiàn)出其他手段無法替代的優(yōu)越性。

二、戰(zhàn)略選擇：把反腐敗斗爭與體制改革、管理制度改革、法制建設(shè)有機地結(jié)合起來

1.轉(zhuǎn)變觀念，把推進體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的開展當成反腐敗斗爭的基礎(chǔ)工程來抓。

體制改革、管理制度改革、法制建設(shè)與反腐敗斗爭有著內(nèi)在的統(tǒng)一性。從兩者的功效來看，推進體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)，從根本上減少了滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，也是防止和克服消極腐敗現(xiàn)象的現(xiàn)實需要和直接手段。兩者相互依存、相互促進、密不可分。我們在工作中要把兩者結(jié)合起來。當前，特別要強調(diào)，反腐敗治本之策要圍繞體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的實際開展工作。

2.強化改革過程中的監(jiān)督和紀律約束，保證體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的規(guī)范化。

當前，推進體制改革、管理制度改革和相應(yīng)的法制建設(shè)，在中國是前無古人的事業(yè)。黨政機關(guān)由于所處的特殊地位，在改革過程中的每一舉措，不僅關(guān)系到自身的建設(shè)，而且對改革和建設(shè)的全局也具有帶動和影響作用。因此，監(jiān)督黨政機關(guān)體制改革沿著符合黨的路線、方針、政策的規(guī)范化軌道前進，是當前機關(guān)黨風廉政建設(shè)的中心工作，是體制轉(zhuǎn)型時期反腐倡廉的關(guān)鍵所在。紀檢、監(jiān)察機構(gòu)必須充分發(fā)揮職能作用，實施有效監(jiān)督。

3.重視法制，把反腐敗斗爭納入到民主和法制的軌道上來。

以法治國是我們的目標。我們的反腐敗斗爭必須逐步體現(xiàn)社會主義民主和法制精神，必須保護人民當家作主和參政、議政、監(jiān)督的權(quán)利，推進國家政治活動的公開化、民主化；完善黨政機關(guān)各項政治制度和設(shè)施，保證領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化。

[本試卷節(jié)選于《2006年京華版申論預(yù)測試卷及解析》，欲知詳情請點擊http:///book/index.asp

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第二篇：申論熱點及：反腐敗問題

反腐敗問題

1.答案提示

近幾年來，經(jīng)過全黨上下共同努力，廣大干群齊抓共管，黨風政風進一步好轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得了階段性成果。但是，當前，有些腐敗現(xiàn)象還在繼續(xù)滋生蔓延，表現(xiàn)出多發(fā)性、反復(fù)性、頑固性的特點。對此，我們應(yīng)高度警覺，及時應(yīng)對，提高黨拒腐防變的執(zhí)政能力，從根本上遏制消極腐敗現(xiàn)象。

2.答案提示

把反腐敗寓于各項重要改革措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法來防治腐敗。

進一步加強反腐倡廉教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民、廉潔奉公的意識，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線，面向全社會搞好廉政文化建設(shè)，形成“以廉為榮、以貪為恥”的價值觀念和良好風尚。

抓好反腐倡廉制度建設(shè)，進一步完善相關(guān)法規(guī)和制度，狠抓制度的落實。

切實強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，把監(jiān)督關(guān)口前移，及早發(fā)現(xiàn)和解決問題。

大力發(fā)展民主，堅持和健全民主集中制，擴大公民有序的政治參與，保障廣大黨員和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

充分發(fā)揮市場機制的作用，凡是能夠通過市場機制解決的，就盡量用市場機制的辦法。

領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，決不能濫用權(quán)力，搞權(quán)錢交易。

3.答案提示

反腐敗治本之策的戰(zhàn)略基點與戰(zhàn)略選擇

反腐敗必須標本兼治，這是我們黨的歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是現(xiàn)實的需要。反腐敗既要加強事后的懲治，更要加強事前的防范；既要強調(diào)道德自律或思想覺悟的約束，更應(yīng)加強制度化、法律化的反腐敗體制和系統(tǒng)全面的預(yù)警防范體制的建立。要實現(xiàn)黨中央提出的標本兼治，推進反腐敗斗爭深入開展的工作目標，在堅持治標的同時，加強反腐敗治本的力度，工作如何開展，如何選準戰(zhàn)略基點，并進行有效戰(zhàn)略選擇，這是擺在我們面前的一個緊迫的課題。

一、戰(zhàn)略基點：體制性控制、科學(xué)化管理、法制化約束

1.體制性控制。從體制上控制公共權(quán)力的非公共運用，建立社會主義市場經(jīng)濟條件下利益協(xié)調(diào)的經(jīng)濟體制和政治體制。

在傳統(tǒng)體制下，政經(jīng)合一，利益沒有分化，大一統(tǒng)的治理格局有效地發(fā)揮了利益協(xié)調(diào)功能。在加快市場化改革過程中，利益主體進一步分化了，但利益主體的地位、邊界沒有在體制上予以最終確定，加之政治經(jīng)濟運行體制的改革沒有到位，主體利益的實現(xiàn)大量地是以不規(guī)范的方式進行；一些主體的政治經(jīng)濟利益不能按照規(guī)范的政治準則和商品經(jīng)濟原則實現(xiàn)，而是通過迂回的方式，在各種矛盾與摩擦的格局下間接地得到實現(xiàn)。在這樣的宏觀背景下，消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展就極具有廣泛的體制性基礎(chǔ)。體制性的漏洞又為少數(shù)腐敗分子提供了以權(quán)謀私的可能性。因此，改革現(xiàn)行體制，建立社會主義市場經(jīng)濟條件下利益協(xié)調(diào)的經(jīng)濟體制和政治體制，從體制上控制并規(guī)范公共權(quán)力的運行，是反腐敗戰(zhàn)略的首要基點。

2.科學(xué)化管理。推進政府行政管理、社會事業(yè)管理、經(jīng)濟管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化，使社會運行更加文明、規(guī)范。以完備、科學(xué)和行之有效的管理制度、法規(guī)和程序制約權(quán)力，規(guī)范主體行為。

腐敗現(xiàn)象是一個錯綜復(fù)雜的社會現(xiàn)象，與各類其他社會現(xiàn)象一樣，它的存在和發(fā)展有一定的客觀條件和社會基礎(chǔ)。腐敗現(xiàn)象的客觀現(xiàn)實性要求人們要在科學(xué)研究和全面分析反腐敗斗爭經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從管理角度，在機制、措施、政策上制定出更為完備的體系，以便更有效、有力地與腐敗現(xiàn)象作斗爭。近年來，在反腐敗的具體實踐中，各地涌現(xiàn)出了種種做法和措施，取得了一些經(jīng)驗，中央紀委也相應(yīng)制定了一些制度、法規(guī)，但各地創(chuàng)立的制度和措施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，做法各異，沒有把局部經(jīng)驗普及到全局，上升為整體反腐敗方略。

3.法制化約束。依靠法制，對中國反腐敗斗爭具有全局性和長遠性的戰(zhàn)略意義。

在建立社會主義市場經(jīng)濟條件下，要有效反腐敗，必須實現(xiàn)反腐敗斗爭方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。法治是對人治的否定，是一種較高層次的政治文明，同時也是一種現(xiàn)代的治國方式。法制的規(guī)范化、統(tǒng)一性、強制性、穩(wěn)定性決定了對腐敗現(xiàn)象行為前、行為中和行為后具有全方位、長期性的抑制和制裁作用。依靠法制反腐敗充分體現(xiàn)了效率與公平、防范與懲處、打擊與保護、治上與治下的統(tǒng)一，在規(guī)范各種政府行為、調(diào)整社會關(guān)系和處理相關(guān)社會矛盾方面，體現(xiàn)出其他手段無法替代的優(yōu)越性。

二、戰(zhàn)略選擇：把反腐敗斗爭與體制改革、管理制度改革、法制建設(shè)有機地結(jié)合起來

1.轉(zhuǎn)變觀念，把推進體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的開展當成反腐敗斗爭的基礎(chǔ)工程來抓。體制改革、管理制度改革、法制建設(shè)與反腐敗斗爭有著內(nèi)在的統(tǒng)一性。從兩者的功效來看，推進體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)，從根本上減少了滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，也是防止和克服消極腐敗

現(xiàn)象的現(xiàn)實需要和直接手段。兩者相互依存、相互促進、密不可分。我們在工作中要把兩者結(jié)合起來。當前，特別要強調(diào)，反腐敗治本之策要圍繞體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的實際開展工作。

2.強化改革過程中的監(jiān)督和紀律約束，保證體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的規(guī)范化。

當前，推進體制改革、管理制度改革和相應(yīng)的法制建設(shè)，在中國是前無古人的事業(yè)。黨政機關(guān)由于所處的特殊地位，在改革過程中的每一舉措，不僅關(guān)系到自身的建設(shè)，而且對改革和建設(shè)的全局也具有帶動和影響作用。因此，監(jiān)督黨政機關(guān)體制改革沿著符合黨的路線、方針、政策的規(guī)范化軌道前進，是當前機關(guān)黨風廉政建設(shè)的中心工作，是體制轉(zhuǎn)型時期反腐倡廉的關(guān)鍵所在。紀檢、監(jiān)察機構(gòu)必須充分發(fā)揮職能作用，實施有效監(jiān)督。

3.重視法制，把反腐敗斗爭納入到民主和法制的軌道上來。

以法治國是我們的目標。我們的反腐敗斗爭必須逐步體現(xiàn)社會主義民主和法制精神，必須保護人民當家作主和參政、議政、監(jiān)督的權(quán)利，推進國家政治活動的公開化、民主化；完善黨政機關(guān)各項政治制度和設(shè)施，保證領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化。

第三篇：反腐敗申論

近幾年來，經(jīng)過全國上下共同努力，廣大干群齊抓共管，反腐敗斗爭取得了階段性成果。但是，當前，有些腐敗現(xiàn)象還在繼續(xù)滋生蔓延，表現(xiàn)出多發(fā)性、反復(fù)性、頑固性的特點。對此，我們應(yīng)高度警覺，及時應(yīng)對，提高我黨拒腐防變的執(zhí)政能力，從根本上遏制消極腐敗現(xiàn)象。

俗話說，“揚湯止沸不如釜底抽薪”。從源頭上防治腐敗的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會等各個方面，是一個互相滲透、互相作用的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。要在保持查辦案件強勁勢頭的同時，進一步加大預(yù)防腐敗的力度，努力拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。

首先，在政治領(lǐng)域方面，我們要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。黨的十六大指出：“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。”因此，我們要按照為民、務(wù)實、清廉的要求，樹立正確的權(quán)力觀，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，建立健全防止權(quán)力濫用的有效機制。

其次，在經(jīng)濟領(lǐng)域方面，一項重要的任務(wù)就是防治商業(yè)賄賂。要按照透明、公平、誠信的要求，樹立正確的利益觀，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全防治商業(yè)賄賂等違法犯罪行為的有效機制。

治理商業(yè)賄賂，當前需要我們著力抓好如下三個方面的工作：一是堅決糾正經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為；二是依法查處違反法律、給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件；三是深化改革、完善制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。

最后，在文化領(lǐng)域方面，我們要按照正義、責任、自律的要求，樹立正確的道德觀，大力加強廉政文化建設(shè)，弘揚以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，建立健全有利于人民群眾積極支持和參與反腐倡廉的有效機制。

中國自古就講“萬事防為先”、“防患于未然”、“防微杜漸”等道理。古人說，“良醫(yī)者，常治無病之病，故無病；圣人者，常治無患之患，故無患”。我們的反腐敗工作就如同治病，“良醫(yī)治未病”最有效的就是要加大預(yù)防力度，像扁鵲的大哥那樣，治病于未發(fā)之前；發(fā)現(xiàn)一些同志有苗頭性問題，要像扁鵲的二哥那樣，治病于初起之時；對腐敗分子，要像扁鵲那樣，動手術(shù)，下猛藥，嚴肅查處，堅決清除出黨員干部隊伍，不斷推動反腐敗工作向縱深發(fā)展。

反腐措施：

1、把反腐敗寓于各項重要改革措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法來防治腐敗。

2、進一步加強反腐倡廉教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民、廉潔奉公的意識，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線，面向全社會搞好廉政文化建設(shè)，形成“以廉為榮、以貪為恥”的價值觀念和良好風尚。

3、抓好反腐倡廉制度建設(shè)，進一步完善相關(guān)法規(guī)和制度，狠抓制度的落實。切實強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，把監(jiān)督關(guān)口前移，及早發(fā)現(xiàn)和解決問題。

4、大力發(fā)展民主，堅持和健全民主集中制，擴大公民有序的政治參與，保障廣大黨員和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第四篇：申論熱點評析及選讀(8)：反腐敗問題

一、存在的問題

1.在我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，隨著改革開放的深入，各個領(lǐng)域都出現(xiàn)并存在一定程度的腐敗問題。

2.腐敗現(xiàn)象隨著公共管理職權(quán)的擴散而蔓延。

3.體制制度的改革和轉(zhuǎn)換是造成當前腐敗易發(fā)多發(fā)的重要原因。

4.近年來，盡管有關(guān)部門三令五申，嚴禁超標準興建樓堂館所，可豪華的辦公樓依然不斷出現(xiàn)。

5.群體腐敗，就是個別領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)集團的以權(quán)謀私行為。

6.目前反腐敗法規(guī)制度中黨內(nèi)文件比較多，國家立法偏少。

7.在新興領(lǐng)域開展反腐敗斗爭。

8.一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐敗認識不足，仍然存在一手硬、一手軟的現(xiàn)象，不同程度地存在著官僚主義、形式主義、嚴重脫離群眾，不認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，致使有些反腐敗任務(wù)沒有落實。

二、原因分析

1.封建思想文化的影響。封建社會在我國延續(xù)兩千年,封建統(tǒng)治階級宣揚的君貴民賤、崇拜金錢,向往榮華富貴,在人們的頭腦中根深蒂固。(1)官本位意識孕育腐敗行為。(2)升官發(fā)財思想滋長腐敗現(xiàn)象。(3)封建宗法思想滋生腐敗關(guān)系。

2.受西方資產(chǎn)階級腐朽思想的影響。(1)資本主義的拜金主義繁殖腐敗。(2)資本主義的享樂主義助長腐敗。(3)資本主義的極端個人主義導(dǎo)致腐敗。

3.利益的驅(qū)動是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原動力。

4.部分領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭認識不足或認識不端正.5.人事決定的集權(quán)化、任意化以及交易化勢必引起一系列的連鎖反應(yīng)。

6.權(quán)力運行的封閉性和隱蔽性是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的首要條件。

7.監(jiān)督機制滯后.8.思想政治教育存在薄弱環(huán)節(jié)。

9.各種政策、法律、法規(guī)所存在的空隙的大小是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的客觀條件。

三、對策與措施

1.建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)和制度。眾所周知，腐敗現(xiàn)象之所以能產(chǎn)生并迅速發(fā)展，與我們的政策、法律、法規(guī)存在漏洞是密不可分的。只有在深化經(jīng)濟政治體制改革中,扎扎實實地加強勤政廉政制度建設(shè), 才能從根本上減少乃至消除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根源。

2.加強教育與自我教育。

3.完善監(jiān)督機制。遏制腐敗現(xiàn)象,保持政府部門的清正廉潔,必須建立健全對權(quán)力的監(jiān)督制約機制。

4.嚴格執(zhí)法，加大腐敗案件的查處力度。

5.嚴把用人關(guān)，搞好干部選拔、任用工作。

6.著重從源頭上防治腐敗。

7.加快改革,從體制上根除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。

8.建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部家庭收支核查制度。

9.適當提高廉潔退休官員的退休金。

四、參考文選

從“良醫(yī)治未病”談如何從源頭上防治腐敗

《鹖冠子》中有一個故事：魏文王問名醫(yī)扁鵲，你們家兄弟三人，到底哪一位醫(yī)術(shù)最好呢？扁鵲回答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王問，那為什么你最出名呢？扁鵲說，我大哥治病，是治病于未發(fā)之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去。我二哥治病，是治病于初起之時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只傳于鄉(xiāng)里。而我治病，是在病情嚴重之時，所以大家認為我的醫(yī)術(shù)高明，名氣因此響遍全國。在這個故事中，扁鵲向我們闡述了“良醫(yī)治未病”的道理。這對于我們正確認識中央提出的著重從源頭上防治腐敗的方針，具有深刻的啟迪意義。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，積極探索新形勢下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，提出堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，強調(diào)既要堅決懲治腐敗，又要有效預(yù)防腐敗。

俗話說，“揚揚止沸不如釜底抽薪”。從源頭上防治腐敗的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會等各個方面，是一個互相滲透、互相作用的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。要在保持查辦案件強勁勢頭的同時，進一步加大預(yù)防腐敗的力度，努力拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。

首先，在政治領(lǐng)域方面，我們要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。黨的十六大指出：“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益 益。”因此，我們要按照為民、務(wù)實、清廉的要求，樹立正確的權(quán)力觀，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，建立健全防止權(quán)力濫用的有效機制。

其次，在經(jīng)濟領(lǐng)域方面，一項重要的任務(wù)就是防治商業(yè)賄賂。要按照透明、公平、誠信的要求，樹立正確的利益觀，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全防治商業(yè)賄賂等違法犯罪行為的有效機制。

治理商業(yè)賄賂，當前需要我們著力抓好如下三個方面的工作：一是堅決糾正經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為；二是依法查處違反法律、給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件；三是深化改革、完善制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。

最后，在文化領(lǐng)域方面，我們要按照正義、責任、自律的要求，樹立正確的道德觀，大力加強廉政文化建設(shè)，弘揚以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，建立健全有利于人民群眾積極支持和參與反腐倡廉的有效機制。

當前，加強廉政文化建設(shè)，一是要大力開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，大力營造廉榮貪恥的社會輿論；二是要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，開展崗位廉政培訓(xùn)；三是進一步拓寬反腐倡廉教育的社會覆蓋面，把廉政文化建設(shè)納入大眾文化建設(shè)中，滲透到社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育活動中，貫穿到國民教育過程中。

中國自古就講“萬事防為先”、“防患于未然”、“防微杜漸”等道理。古人說，“良醫(yī)者，常治無病之病，故無病；圣人者，常治無患之患，故無患”。我們的反腐敗工作就如同治病，“良醫(yī)治未病”最有效的就是要加大預(yù)防力度，像扁鵲的大哥那樣，治病于未發(fā)之前；發(fā)現(xiàn)一些同志有苗頭性問題，要像扁鵲的二哥那樣，治病于初起之時；對腐敗分子，要像扁鵲那樣，動手術(shù)，下猛藥，嚴肅查處，堅決清除出黨員干部隊伍，不斷推動反腐敗工作向縱深發(fā)展。

[ 結(jié) 束 ]

第五篇：反腐敗問題

把反腐敗寓于各項重要改革措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法來防治腐敗。進一步加強反腐倡廉教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民、廉潔奉公的意識，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線，面向全社會搞好廉政文化建設(shè)，形成“以廉為榮、以貪為恥”的價值觀念和良好風尚。

抓好反腐倡廉制度建設(shè)，進一步完善相關(guān)法規(guī)和制度，狠抓制度的落實。切實強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，把監(jiān)督關(guān)口前移，及早發(fā)現(xiàn)和解決問題。

大力發(fā)展民主，堅持和健全民主集中制，擴大公民有序的政治參與，保障廣大黨員和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

充分發(fā)揮市場機制的作用，凡是能夠通過市場機制解決的，就盡量用市場機制的辦法。

領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，決不能濫用權(quán)力，搞權(quán)錢交易。

反腐敗治本之策的戰(zhàn)略基點與戰(zhàn)略選擇

反腐敗必須標本兼治，這是我們黨的歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是現(xiàn)實的需要。反腐敗既要加強事后的懲治，更要加強事前的防范；既要強調(diào)道德自律或思想覺悟的約束，更應(yīng)加強制度化、法律化的反腐敗體制和系統(tǒng)全面的預(yù)警防范體制的建立。要實現(xiàn)黨中央提出的標本兼治，推進反腐敗斗爭深入開展的工作目標，在堅持治標的同時，加強反腐敗治本的力度，工作如何開展，如何選準戰(zhàn)略基點，并進行有效戰(zhàn)略選擇，這是擺在我們面前的一個緊迫的課題。

一、戰(zhàn)略基點：體制性控制、科學(xué)化管理、法制化約束

1.體制性控制。從體制上控制公共權(quán)力的非公共運用，建立社會主義市場經(jīng)濟條件下利益協(xié)調(diào)的經(jīng)濟體制和政治體制。

在傳統(tǒng)體制下，政經(jīng)合一，利益沒有分化，大一統(tǒng)的治理格局有效地發(fā)揮了利益協(xié)調(diào)功能。在加快市場化改革過程中，利益主體進一步分化了，但利益主體的地位、邊界沒有在體制上予以最終確定，加之政治經(jīng)濟運行體制的改革沒有到位，主體利益的實現(xiàn)大量地是以不規(guī)范的方式進行；一些主體的政治經(jīng)濟利益不能按照規(guī)范的政治準則和商品經(jīng)濟原則實現(xiàn)，而是通過迂回的方式，在各種矛盾與摩擦的格局下間接地得到實現(xiàn)。

在這樣的宏觀背景下，消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展就極具有廣泛的體制性基礎(chǔ)。體制性的漏洞又為少數(shù)腐敗分子提供了以權(quán)謀私的可能性。因此，改革現(xiàn)行體制，建立社會主義市場經(jīng)濟條件下利益協(xié)調(diào)的經(jīng)濟體制和政治體制，從體制上控制并規(guī)范公共權(quán)力的運行，是反腐敗戰(zhàn)略的首要基點。

2.科學(xué)化管理。推進政府行政管理、社會事業(yè)管理、經(jīng)濟管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化，使社會運行更加文明、規(guī)范。以完備、科學(xué)和行之有效的管理制度、法規(guī)和程序制約權(quán)力，規(guī)范主體行為。

腐敗現(xiàn)象是一個錯綜復(fù)雜的社會現(xiàn)象，與各類其他社會現(xiàn)象一樣，它的存在和發(fā)展有一定的客觀條件和社會基礎(chǔ)。腐敗現(xiàn)象的客觀現(xiàn)實性要求人們要在科學(xué)研究和全面分析反腐敗斗爭經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從管理角度，在機制、措施、政策上制定出更為完備的體系，以便更有效、有力地與腐敗現(xiàn)象作斗爭。近年來，在反腐敗的具體實踐中，各地涌現(xiàn)出了種種做法和措施，取得了一些經(jīng)驗，中央紀委也相應(yīng)制定了一些制度、法規(guī)，但各地創(chuàng)立的制度和措施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，做法各異，沒有把局部經(jīng)驗普及到全局，上升為整體反腐敗方略。

3.法制化約束。依靠法制，對中國反腐敗斗爭具有全局性和長遠性的戰(zhàn)略意義。在建立社會主義市場經(jīng)濟條件下，要有效反腐敗，必須實現(xiàn)反腐敗斗爭方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。法治是對人治的否定，是一種較高層次的政治文明，同時也是一種現(xiàn)代的治國方式。法制的規(guī)范化、統(tǒng)一性、強制性、穩(wěn)定性決定了對腐敗現(xiàn)象行為前、行為中和行為后具有全方位、長期性的抑制和制裁作用。依靠法制反腐敗充分體現(xiàn)了效率與公平、防范與懲處、打擊與保護、治上與治下的統(tǒng)一，在規(guī)范各種政府行為、調(diào)整社會關(guān)系和處理相關(guān)社會矛盾方面，體現(xiàn)出其他手段無法替代的優(yōu)越性。

二、戰(zhàn)略選擇：把反腐敗斗爭與體制改革、管理制度改革、法制建設(shè)有機地結(jié)合起來

1.轉(zhuǎn)變觀念，把推進體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的開展當成反腐敗斗爭的基礎(chǔ)工程來抓。

體制改革、管理制度改革、法制建設(shè)與反腐敗斗爭有著內(nèi)在的統(tǒng)一性。從兩者的功效來看，推進體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)，從根本上減少了滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，也是防止和克服消極腐敗現(xiàn)象的現(xiàn)實需要和直接手段。兩者相互依存、相互

促進、密不可分。我們在工作中要把兩者結(jié)合起來。當前，特別要強調(diào)，反腐敗治本之策要圍繞體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的實際開展工作。

2.強化改革過程中的監(jiān)督和紀律約束，保證體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的規(guī)范化。

當前，推進體制改革、管理制度改革和相應(yīng)的法制建設(shè)，在中國是前無古人的事業(yè)。黨政機關(guān)由于所處的特殊地位，在改革過程中的每一舉措，不僅關(guān)系到自身的建設(shè)，而且對改革和建設(shè)的全局也具有帶動和影響作用。因此，監(jiān)督黨政機關(guān)體制改革沿著符合黨的路線、方針、政策的規(guī)范化軌道前進，是當前機關(guān)黨風廉政建設(shè)的中心工作，是體制轉(zhuǎn)型時期反腐倡廉的關(guān)鍵所在。紀檢、監(jiān)察機構(gòu)必須充分發(fā)揮職能作用，實施有效監(jiān)督。

3.重視法制，把反腐敗斗爭納入到民主和法制的軌道上來。

以法治國是我們的目標。我們的反腐敗斗爭必須逐步體現(xiàn)社會主義民主和法制精神，必須保護人民當家作主和參政、議政、監(jiān)督的權(quán)利，推進國家政治活動的公開化、民主化；完善黨政機關(guān)各項政治制度和設(shè)施，保證領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化。