第一篇：反腐敗問題探析

反腐敗問題探析

[摘 要]“十二五”規劃綱要再次明確提出了要加強反腐倡廉建設和行政體制改革，顯現了黨和國家的高度重視和反腐敗的堅定決心。腐敗問題危及到人民政權和社會主義大業,我們必須認清腐敗現象滋生蔓延的原因,結合當前我國社會經濟發展新形勢，不斷摸索，健全制度，加強監督，對癥下藥,搞好反腐倡廉建設。

[關鍵詞]腐敗;反腐倡廉；制度；監督；建設

腐敗產生的社會原因和現狀

腐敗現象在各個國家和人類社會發展的各個階段都存在，但學者們通過對各國歷史的縱向考察后發現：同一個國家，在不同的歷史階段，腐敗程度是不一樣的。我國在漫長的歷史進程中，腐敗現象也層出不窮，但在不同的歷史階段，其表現方式卻不盡相同。新中國成立后，在改革開放之前，我國的腐敗案件比較罕見，而在改革開放的初期，逐漸出現的腐敗行為大都是個人行為，而且涉案人員的級別較低。但近年來，我國的腐敗現象呈現蔓延的勢頭，不僅涉案人員的級別越來越高，出現了小權小腐敗，大權大腐敗的現象，而且很多查處的重大腐敗案件是“窩案”、“串案”。腐敗現象一直以來受到廣泛的重視。我國黨和政府對反腐敗不僅是三令五申，而且提到了亡黨亡國的高度，但大大小小不同種類的腐敗現象卻愈演愈烈，其活動領域也呈不斷擴大之勢。其背后有著深刻的社會背景值得探究。

在我國當前體制轉軌、社會轉型的大變革過程中，隨著社會生產的發展，我國的經濟、政治、文化、社會等各個方面都發生了巨大而深刻的變化。社會經濟結構逐步由傳統農業為主轉向以現代工業為主，社會的政治結構和法律結構、社會的倫理道德規范和價值觀念等一系列屬于上層建筑和意識形態領域的內容也隨之變動。這就不可避免地就會引發矛盾和沖突，這種沖突既出現在思想觀念上也出現在制度上，甚至是很多領域。腐敗問題在體制轉軌、社會轉型過程中，行政行為、企業行為和市場行為還沒有完全通過法制的形式加以嚴密規范。在這種條件下，權力和金錢交換等腐敗行為就容易大量滋生蔓延，出現腐敗多發和高發的態勢。這是符合馬克思主義關于經濟基礎決定上層建筑、社會存在決定社會意識的基本原理的，因為“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程”。

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，腐敗現象滋生的土壤和條件在短期內難以消除。伴隨經濟的迅猛發展和市場經濟體制的全面轉型，我國進入人均國民收入1000至3000美元水平之間這一國際公認的腐敗問題易發多發高風險期。在這一新時期，我們在反腐倡廉方面雖然取得了明顯成效，但仍然面臨嚴峻形勢。由于拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想對一些黨員干部的侵蝕，腐敗現象在一些領域仍然易發多發，極少數高中級干部膽大妄為，嚴重違紀違法案件時有發生，影響十分惡劣；一些案件涉案金額巨大，違紀違法情節嚴重；窩案、串案、案中案明顯增多；黨政機關“一把手”違紀問題比較突出；領導干部與其配偶、子女等特定關系人共同作案謀取非法利益所占比重大；有些領導干部大搞權色交易等問題突出，等等。這表明，當前反腐敗斗爭正處于有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的局面。

如何加強反腐敗建設

十二五規劃明確提出要“堅持以人為本、執政為民，以保持和人民群眾血肉聯系為重點，扎實推進政風建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設。嚴格執行廉政建設責任制。加強領導干部廉潔自律和嚴格管理，認真落實領導干部收入、房產、投資、配偶子女從業等情況定期報告制度。深入推進改革和制度創新，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，積極推進政務公開和經濟責任審計，加強對權力運行的制約和監督。加大查辦違紀違法案件工作力度。開展社會領域防治腐敗工作。加強反腐敗國際交流合作。”足見黨和國家反腐敗的決心。廉潔是我們黨的性質的要求,任何腐敗行為都有悖于黨的性質和黨章的規定,黨內不正之風的存在,就是對黨的性質的背離。十一五”期間我國的反腐倡廉工作取得輝煌成就，為國家經濟社會的全面發展提供了有力保證。在十二五期間，要進一步圍繞經濟社會發展的大局，切實做好反腐倡廉工作，把腐敗控制在一個較低的水平之內。

一、進一步發展經濟。發展是硬道理，發展是黨執政興國的第一要務。這些發展的理念已經深入人心，取得了全國各族人民的共識，我們的黨、我們的廣大黨員干部緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，使我國的經濟發展取得了舉世矚目的成績。江澤民同志曾經指出：“把反腐敗同經濟建設對立起來、同改革開放對立起來，認為反腐敗會影響經濟建設和改革開放,是不對的。”古語云：“衣食足則知榮辱，倉稟實則知禮節”。社會愈發展，人類則愈文明進步。發展是硬道理，只要始終堅持“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求推進各項事業的改革和發展。科學發展觀強調人與自然的高度和諧，經濟與社會的全面發展，物質文明、政治文明、精神文明的共同進步，尊重自然、經濟和社會的客觀規律。保持良性的可持續性發展，不僅腐敗現象可以治理，而且國家也會興旺昌盛。所以堅持科學發展觀，不斷發展和提升國家的經濟實力，促進國家經濟發展快速轉型，實現跨越式發展是反腐敗建設的必須保證。

二、全力推進依法治國。推進發腐敗的制度化建設。不立規矩，無以成方圓。一些腐敗分子之所以有恃無恐，就是因為我們的法律制度不夠完善。對于人的治理，除了通過加強他的道德修養來提高其主觀自我抑制能力外，客觀上要求還必須通過法制來加以保證，這就是通常所說的“以制度管人”。要根據經濟和社會的發展變化和時代的變遷，不斷完善職業道德規范，不斷建立健全廉政制度。使職業道德規范和廉政制度，更加適應經濟和社會狀況，更加富有時代特色，更加符合時代要求。

在“十二五”期間必須進一步完善各項法律制度，維護法律在國家的至高地位，讓法律更完善，讓執法更公正，讓法律更深入人心。在反腐敗方面，應該側重于建立一整套懲防制度和一個高效獨立的懲防機制，形成一個多方位、多層次的懲防體系構。反腐敗不能停留在表決心，做運動給人民樹表現的主觀機制上，要有效預防腐敗，從根本上杜絕腐敗，就要從“運動反腐”轉變到“制度反腐”上來。在黨的歷史上，曾經歷過一些政治運動，主要是為了解決黨員干部隊伍中發生的這樣或那樣的問題，比如“三反”、“五反”運動、社教運動、整黨運動等等。這些運動雖然在各自特定的歷史時期發揮了相應的積極作用，但也暴露出存在的某些缺陷。進入新世紀后，隨著改革開放的深度推進，經濟體制的轉軌、社會轉型，反腐敗斗爭形式的轉變，人們越來越認識到，必須摒棄僅僅依靠運動反腐的模式，走制度反腐的新路子，堅持用發展的思路和改革的辦法從源頭上防治腐敗，推進體制機制制度創新，從而更加有效地預防腐敗。

三、不斷暢通民眾監督渠道。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第六次全會上提出要“緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發揮人民群眾在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的積極作用”，這一表態引起了社會的廣泛關注。民眾對官員的監督權利對消除腐敗現象具有十分重要的作用。風清政廉是黨心所歸，風正氣順是民心所向。反腐敗要取得成效，必然需要全社會的廣泛參與，政府唱獨角戲是不行的。腐敗畢竟是一個陰暗的東西，是見不得光的，之所以腐敗現象猖獗，是因為監督的力度還不夠廣泛。而民眾數量龐大，無所不在，民眾監督則將使腐敗無處藏身。清康熙時期在腐敗非常嚴重的時候就采用了“風聞言事”的做法，結果揪出了一大批深藏不露的腐敗分子。而當時風聞言事僅僅限于官員之間就有如此威力，那么如果讓全體民眾參與，將會有多大威力了。所以暢通民眾監督渠道，是反腐倡廉取得成功很關鍵的一個要素。人民群眾參與越廣泛，留給腐敗的空間就越小。綜合運用制度和科技兩種手段，讓群眾切實擁有參與權、評價權和監督權；重視群眾的舉報和意見，及時調查反饋，才能吸引更多群眾參與，才能真正形成反腐倡廉的強大力量。

四、加大廉政文化建設，提高干部隊伍素質。廉政文化是綜合性的文化類型，內容上主要表現為兩個層面：一是道德層面，包括人們對廉政的認知、廉政的思想素質和價值取向等；二是制度層面，包括廉潔從政的規章制度、行為習慣、生活方式等。前者的目標指向是培育社會的主流價值觀，后者的目標指向是建設清正廉明的社會秩序，二者分別契合了道德與法制的內在本質要求。因此，加強廉政文化建設，必須牢牢把握道德精神和法制精神，樹立與道德和法制相一致的文化理念。要認真貫徹“以德治國”方針，大力加強黨的理想信念教育，加強對公職人員的職業道德教育，加強對廣大人民群眾的社會公德和家庭美德教育，用先進的道德理念培育人、塑造人，豐富人們的精神內涵，提升人們的思想道德境界。認真貫徹“依法治國”方針，抓緊完善社會主義市場經濟條件下的廉潔從政行為規范，加強法制意識、民主意識和公民意識的宣傳教育，用先進的法制觀念武裝人們的思想，指導人們的行為。要把德治和法治緊密結合起來，德法并舉，促進人的健康發展，促進社會的和諧發展。

不斷學習教育，提高干部的拒腐防變能力，進行思想政治理論教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，構筑牢固的思想道德防線。廉政建設“教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵。”而一個人道德修養的增強、自制力的提高，也需要靠正面的引導和教育。黨員干部必須充分熟悉廉政建設是為民工作的生命線，要從講政治的高度把廉政建設緊緊抓在手上、落實到行動中、貫穿于工作的全過程；增強思想政治素質，增強宗旨意識和公仆意識，通過示范和警示教育，使黨員干部認清在什么情況下、在什么問題上、在哪些環節中輕易犯錯誤，切實從思想、作風、組織、紀律等方面進行對照檢查，牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。要通過思想政治教育工作，使遵守職業道德和廉政紀律規范成為黨員干部的自覺行為。

進行先進典型教育和警示教育，通過學習先進人物，激勵大家要勤奮工作、淡泊名利、廉潔奉公；通過閱讀、觀看近年來黨員干部違法亂紀案等反面教材，警示大家要以案為鑒、警鐘長鳴、防微杜漸、嚴于律己、構筑牢固的黨紀國法防線，無論是在工作中還是在“八小時”以外，都能做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，自重、自省、自警、自勵，力戒人情和名利的困擾，阻擋權力、金錢和美色的誘惑。

做好經常性的廉政教育工作，做到廉政建設與審計業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，把廉政教育貫穿于思想政治工作和審計業務工作的全過程，把遵守廉潔自律規定的情況同審計人員的考核任用和評先評優相結合，不斷增強廉政教育的實效。

為反對腐敗，加強廉政建設，充分保障人民當家作主的權利，黨和政府作出了巨大努力，取得了明顯成效。反腐倡廉是民心所趨，是符合中國社會主義初級階段基本國情的，是符合中國各族人民意愿的，是符合反腐敗和廉政建設規律的。我們堅信，隨著中國社會主義市場經濟體制的不斷完善，社會主義民主政治的不斷發展和法律制度體系的逐步完備，以及社會、文化等各方面事業的不斷進步，中國共產黨和中國政府完全能夠依靠自身力量和廣大人民群眾的支持，把腐敗現象減少到最低程度。中國反腐敗和廉政建設的前景是光明的。反對腐敗、建設廉潔政治是全人類的共同愿望，也是世界各國政府和政黨面臨的共同課題。加強反腐敗國際交流與合作是中國政府的既定政策。中國將在國際和地區性反腐敗交流與合作中發揮積極作用，與世界各國一道，為建設一個公正廉潔、和諧美好的世界而努力奮斗。

[參考文獻] [1]張宇航.反對和防止腐敗是全黨的重大政治任務[J].嶺南學刊, 2004,(1).[2]陳奇明.如何開展黨建工作[J].南方黨建, 2004,(11).[3]王君.加強和改進黨的作風建設學習讀本[M].北京:中共中央黨校出版社, 2001.[4]黃捷榮.改革開放若干問題探索[M].廣州:廣東經濟出版社, 2007.

第二篇：反腐敗問題

把反腐敗寓于各項重要改革措施之中，用發展的思路和改革的辦法來防治腐敗。進一步加強反腐倡廉教育，增強領導干部執政為民、廉潔奉公的意識，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線，面向全社會搞好廉政文化建設，形成“以廉為榮、以貪為恥”的價值觀念和良好風尚。

抓好反腐倡廉制度建設，進一步完善相關法規和制度，狠抓制度的落實。切實強化對權力的制約和監督，把監督關口前移，及早發現和解決問題。

大力發展民主，堅持和健全民主集中制，擴大公民有序的政治參與，保障廣大黨員和人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。

充分發揮市場機制的作用，凡是能夠通過市場機制解決的，就盡量用市場機制的辦法。

領導干部要嚴格遵守有關規定，決不能濫用權力，搞權錢交易。

反腐敗治本之策的戰略基點與戰略選擇

反腐敗必須標本兼治，這是我們黨的歷史經驗的總結，也是現實的需要。反腐敗既要加強事后的懲治，更要加強事前的防范；既要強調道德自律或思想覺悟的約束，更應加強制度化、法律化的反腐敗體制和系統全面的預警防范體制的建立。要實現黨中央提出的標本兼治，推進反腐敗斗爭深入開展的工作目標，在堅持治標的同時，加強反腐敗治本的力度，工作如何開展，如何選準戰略基點，并進行有效戰略選擇，這是擺在我們面前的一個緊迫的課題。

一、戰略基點：體制性控制、科學化管理、法制化約束

1.體制性控制。從體制上控制公共權力的非公共運用，建立社會主義市場經濟條件下利益協調的經濟體制和政治體制。

在傳統體制下，政經合一，利益沒有分化，大一統的治理格局有效地發揮了利益協調功能。在加快市場化改革過程中，利益主體進一步分化了，但利益主體的地位、邊界沒有在體制上予以最終確定，加之政治經濟運行體制的改革沒有到位，主體利益的實現大量地是以不規范的方式進行；一些主體的政治經濟利益不能按照規范的政治準則和商品經濟原則實現，而是通過迂回的方式，在各種矛盾與摩擦的格局下間接地得到實現。

在這樣的宏觀背景下，消極腐敗現象的發生和發展就極具有廣泛的體制性基礎。體制性的漏洞又為少數腐敗分子提供了以權謀私的可能性。因此，改革現行體制，建立社會主義市場經濟條件下利益協調的經濟體制和政治體制，從體制上控制并規范公共權力的運行，是反腐敗戰略的首要基點。

2.科學化管理。推進政府行政管理、社會事業管理、經濟管理的科學化、現代化，使社會運行更加文明、規范。以完備、科學和行之有效的管理制度、法規和程序制約權力，規范主體行為。

腐敗現象是一個錯綜復雜的社會現象，與各類其他社會現象一樣，它的存在和發展有一定的客觀條件和社會基礎。腐敗現象的客觀現實性要求人們要在科學研究和全面分析反腐敗斗爭經驗的基礎上，從管理角度，在機制、措施、政策上制定出更為完備的體系，以便更有效、有力地與腐敗現象作斗爭。近年來，在反腐敗的具體實踐中，各地涌現出了種種做法和措施，取得了一些經驗，中央紀委也相應制定了一些制度、法規，但各地創立的制度和措施缺乏統一規劃，做法各異，沒有把局部經驗普及到全局，上升為整體反腐敗方略。

3.法制化約束。依靠法制，對中國反腐敗斗爭具有全局性和長遠性的戰略意義。在建立社會主義市場經濟條件下，要有效反腐敗，必須實現反腐敗斗爭方式的戰略轉移。法治是對人治的否定，是一種較高層次的政治文明，同時也是一種現代的治國方式。法制的規范化、統一性、強制性、穩定性決定了對腐敗現象行為前、行為中和行為后具有全方位、長期性的抑制和制裁作用。依靠法制反腐敗充分體現了效率與公平、防范與懲處、打擊與保護、治上與治下的統一，在規范各種政府行為、調整社會關系和處理相關社會矛盾方面，體現出其他手段無法替代的優越性。

二、戰略選擇：把反腐敗斗爭與體制改革、管理制度改革、法制建設有機地結合起來

1.轉變觀念，把推進體制改革、管理制度改革和法制建設的開展當成反腐敗斗爭的基礎工程來抓。

體制改革、管理制度改革、法制建設與反腐敗斗爭有著內在的統一性。從兩者的功效來看，推進體制改革、管理制度改革和法制建設，從根本上減少了滋生腐敗現象的土壤和條件，也是防止和克服消極腐敗現象的現實需要和直接手段。兩者相互依存、相互

促進、密不可分。我們在工作中要把兩者結合起來。當前，特別要強調，反腐敗治本之策要圍繞體制改革、管理制度改革和法制建設的實際開展工作。

2.強化改革過程中的監督和紀律約束，保證體制改革、管理制度改革和法制建設的規范化。

當前，推進體制改革、管理制度改革和相應的法制建設，在中國是前無古人的事業。黨政機關由于所處的特殊地位，在改革過程中的每一舉措，不僅關系到自身的建設，而且對改革和建設的全局也具有帶動和影響作用。因此，監督黨政機關體制改革沿著符合黨的路線、方針、政策的規范化軌道前進，是當前機關黨風廉政建設的中心工作，是體制轉型時期反腐倡廉的關鍵所在。紀檢、監察機構必須充分發揮職能作用，實施有效監督。

3.重視法制，把反腐敗斗爭納入到民主和法制的軌道上來。

以法治國是我們的目標。我們的反腐敗斗爭必須逐步體現社會主義民主和法制精神，必須保護人民當家作主和參政、議政、監督的權利，推進國家政治活動的公開化、民主化；完善黨政機關各項政治制度和設施，保證領導決策的科學化。

第三篇：我國反腐敗問題

我國反腐敗問題

自從黨十六大提出了反腐問題，我國一直大力執行反腐這項艱巨的任務，態勢良好，但還存在著一些不容忽視的問題和不足，黨員干部中存在的消極腐敗現象尚未全面有效地得到遏制，反腐敗斗爭的任務仍然很艱巨。主要表現在：領導干部違紀違法，濫用權力，貪污等現象，部門、行業亂收費、亂罰款問題突出。國家機關工作人員在公車使用、公款接待，奢侈浪費、消極腐敗現象仍然比較嚴重。消費中的不正之風，也是廣大群眾反映強烈的問題。我們從我國的國情去分析造成這種現象的原因。

第一：我國曾經處于兩千多年的封建社會制度，2000多年的封建官場是以是一部以貪官污吏為主、腐朽思想盛行的歷史。新中國成立之后，這種腐朽的思想還殘留至今，一些地方政府對反腐的危害性認識不足，不重視反腐敗問題，讓這種思想愈演愈激烈。官員貪污，國家下撥的款官員私自收取一部分。第二：社會主義市場經濟體制初步建立，但一些領域體制機制制度還不完善，客觀上存在腐敗現象滋生的空間和漏洞。各種新經濟組織、社會組織不斷增多，增強了社會活力，但少數黨員領導干部在有些經濟組織、不法分子拉攏腐蝕面前，經不住誘惑，搞官商勾結，謀取私利。利益主體多元化，利益關系多樣化，有利于引導全社會把競爭壓力轉化為奮發有為的動力，但不少利益關系和矛盾交織在一起，容易引發行賄受賄等行為。第三：我國的監督乏力，在黨內監督方面，存在著上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難的現象。尤其是作為黨內專門監督機關的地方各級紀律檢查委員會，監督同級黨委，特別是對“一把手”進行監督的難度十分大。第四：法制不健全和滯后性因素。法制建設是反腐敗斗爭的基本保障。一些地方、部門、領域無法可依和法律不完善的問題仍然存在。權力和責任沒有完全對等地掛起鉤，權大于責的現象嚴重，以致一些濫用權力的行為沒有受到責任追究。對新形勢下出現的新情況、新問題沒有及時立法，罪與非罪，合法與違法的界限不清。如有關廉政方面的規定，沒有及時上升為法律，懲戒的力度不夠大，腐敗低成本問題沒有得到解決。這既有因監督力度不大，致使發現問題的幾率較低的原因；也有發現問題后，因查處手段跟不上，或者無法、無章可依，致使腐敗分子逃脫懲罰。

對于我國的反腐問題仍然任重而道遠。切實加強對中央重大決策部署執行情況的監督檢查，維護中央權威，確保政令暢通；認真抓好反腐倡廉教育和領導干部廉潔自律工作，有力促進領導干部廉潔從政；堅決糾正損害群眾利益的不正之風，促進社會和諧穩定；嚴肅查處違反黨紀的案件，保持黨的純潔和團結統一；不斷加大對領導干部的監督力度，促使領導干部正確行使權力；深入開展治本抓源頭工作，有效預防腐敗的能力和水平不斷提高，等等。

第四篇：(反腐敗問題)-申論經典

申論預測試卷一及解析（反腐敗問題）

1.答案提示

近幾年來，經過全黨上下共同努力，廣大干群齊抓共管，黨風政風進一步好轉，反腐敗斗爭取得了階段性成果。但是，當前，有些腐敗現象還在繼續滋生蔓延，表現出多發性、反復性、頑固性的特點。對此，我們應高度警覺，及時應對，提高黨拒腐防變的執政能力，從根本上遏制消極腐敗現象。

2.答案提示

把反腐敗寓于各項重要改革措施之中，用發展的思路和改革的辦法來防治腐敗。

進一步加強反腐倡廉教育，增強領導干部執政為民、廉潔奉公的意識，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線，面向全社會搞好廉政文化建設，形成“以廉為榮、以貪為恥”的價值觀念和良好風尚。

抓好反腐倡廉制度建設，進一步完善相關法規和制度，狠抓制度的落實。切實強化對權力的制約和監督，把監督關口前移，及早發現和解決問題。大力發展民主，堅持和健全民主集中制，擴大公民有序的政治參與，保障廣大黨員和人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。

充分發揮市場機制的作用，凡是能夠通過市場機制解決的，就盡量用市場機制的辦法。

領導干部要嚴格遵守有關規定，決不能濫用權力，搞權錢交易。

3.答案提示

反腐敗治本之策的戰略基點與戰略選擇

反腐敗必須標本兼治，這是我們黨的歷史經驗的總結，也是現實的需要。反腐敗既要加強事后的懲治，更要加強事前的防范；既要強調道德自律或思想覺悟的約束，更應加強制度化、法律化的反腐敗體制和系統全面的預警防范體制的建立。要實現黨中央提出的標本兼治，推進反腐敗斗爭深入開展的工作目標，在堅持治標的同時，加強反腐敗治本的力度，工作如何開展，如何選準戰略基點，并進行有效戰略選擇，這是擺在我們面前的一個緊迫的課題。

一、戰略基點：體制性控制、科學化管理、法制化約束

1.體制性控制。從體制上控制公共權力的非公共運用，建立社會主義市場經濟條件下利益協調的經濟體制和政治體制。

在傳統體制下，政經合一，利益沒有分化，大一統的治理格局有效地發揮了利益協調功能。在加快市場化改革過程中，利益主體進一步分化了，但利益主體的地位、邊界沒有在體制上予以最終確定，加之政治經濟運行體制的改革沒有到位，主體利益的實現大量地是以不規范的方式進行；一些主體的政治經濟利益不能按照規范的政治準則和商品經濟原則實現，而是通過迂回的方式，在各種矛盾與摩擦的格局下間接地得到實現。在這樣的宏觀背景下，消極腐敗現象的發生和發展就極具有廣泛的體制性基礎。體制性的漏洞又為少數腐敗分子提供了以權謀私的可能性。因此，改革現行體制，建立社會主義市場經濟條件下利益協調的經濟體制和政治體制，從體制上控制并規范公共權力的運行，是反腐敗戰略的首要基點。

2.科學化管理。推進政府行政管理、社會事業管理、經濟管理的科學化、現代化，使社會運行更加文明、規范。以完備、科學和行之有效的管理制度、法規和程序制約權力，規范主體行為。

腐敗現象是一個錯綜復雜的社會現象，與各類其他社會現象一樣，它的存在和發展有一定的客觀條件和社會基礎。腐敗現象的客觀現實性要求人們要在科學研究和全面分析反腐敗斗爭經驗的基礎上，從管理角度，在機制、措施、政策上制定出更為完備的體系，以便更有效、有力地與腐敗現象作斗爭。近年來，在反腐敗的具體實踐中，各地涌現出了種種做法和措施，取得了一些經驗，中央紀委也相應制定了一些制度、法規，但各地創立的制度和措施缺乏統一規劃，做法各異，沒有把局部經驗普及到全局，上升為整體反腐敗方略。

3.法制化約束。依靠法制，對中國反腐敗斗爭具有全局性和長遠性的戰略意義。

在建立社會主義市場經濟條件下，要有效反腐敗，必須實現反腐敗斗爭方式的戰略轉移。法治是對人治的否定，是一種較高層次的政治文明，同時也是一種現代的治國方式。法制的規范化、統一性、強制性、穩定性決定了對腐敗現象行為前、行為中和行為后具有全方位、長期性的抑制和制裁作用。依靠法制反腐敗充分體現了效率與公平、防范與懲處、打擊與保護、治上與治下的統一，在規范各種政府行為、調整社會關系和處理相關社會矛盾方面，體現出其他手段無法替代的優越性。

二、戰略選擇：把反腐敗斗爭與體制改革、管理制度改革、法制建設有機地結合起來

1.轉變觀念，把推進體制改革、管理制度改革和法制建設的開展當成反腐敗斗爭的基礎工程來抓。

體制改革、管理制度改革、法制建設與反腐敗斗爭有著內在的統一性。從兩者的功效來看，推進體制改革、管理制度改革和法制建設，從根本上減少了滋生腐敗現象的土壤和條件，也是防止和克服消極腐敗現象的現實需要和直接手段。兩者相互依存、相互促進、密不可分。我們在工作中要把兩者結合起來。當前，特別要強調，反腐敗治本之策要圍繞體制改革、管理制度改革和法制建設的實際開展工作。

2.強化改革過程中的監督和紀律約束，保證體制改革、管理制度改革和法制建設的規范化。

當前，推進體制改革、管理制度改革和相應的法制建設，在中國是前無古人的事業。黨政機關由于所處的特殊地位，在改革過程中的每一舉措，不僅關系到自身的建設，而且對改革和建設的全局也具有帶動和影響作用。因此，監督黨政機關體制改革沿著符合黨的路線、方針、政策的規范化軌道前進，是當前機關黨風廉政建設的中心工作，是體制轉型時期反腐倡廉的關鍵所在。紀檢、監察機構必須充分發揮職能作用，實施有效監督。

3.重視法制，把反腐敗斗爭納入到民主和法制的軌道上來。

以法治國是我們的目標。我們的反腐敗斗爭必須逐步體現社會主義民主和法制精神，必須保護人民當家作主和參政、議政、監督的權利，推進國家政治活動的公開化、民主化；完善黨政機關各項政治制度和設施，保證領導決策的科學化。

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第五篇：腐敗與反腐敗問題（范文）

腐敗與反腐敗問題

關于腐敗的概念，即公職人員為實現其私利而違反公認規范的行為。腐敗的實質是一種非正式的獲取政治影響的過程，當某個群體感到其核心利益在正式政治體系內被忽視或被認為是非法之時，這一群體的成員就會被吸引到那些獲取影響的非正式渠道中去，而這些渠道又往往以腐敗的形式表現出來。

為何官多，何以成患？

“官多”和中國幾千年一貫制的“官本位”、“重政治”有密切的關系，一旦擁有了官位，往往就有了掌握其他社會資源的可能，故容易吸引人們趨之若鶩。今天“得官”是五花八門，雖然有比較正規和正派的“考而優則仕”、“績而優則仕”，但也有任人唯親的“血而優則仕”、玩弄權術的“術而優則仕”和巴結上級的“謅而優則仕”、還有赤裸裸的買官賣官的“錢而多則仕”。買官賣官似已成為官場痼疾，它將上下級變成了一種赤裸裸的利益關系“一手交錢，一手交官”。這自然意味著“權力”在迫不及待的要求“變現”。有識者不無悲哀地評論說，屢見不鮮的賣官事件可以證明不受制約的權力可以腐化到什么程度。當局者強詞奪理“貧有道，貪亦有道。”但權力本是天下公器，豈容個人用來為一己之私！且貪污所得也無非是民脂民膏。所以，不論其貪是“有道”還是“無道”，“貪”這件事本身就是不正當的，就是罪行。因為他設計把并非應歸自家所有的掠入自家囊中。當官者的腐敗表現是“貪贓枉法、行賄受賄、敲詐勒索、權錢交易、揮霍人民財富、腐化墮落”等。

掌握權力者利用自己手中的權力貪污受賄、謀取私利的腐敗問題，一直是民眾至為關心和憤慨的問題。雖然對貪官污吏的懲治不絕于耳，但社會上的腐敗問題依然嚴重。如此我們不應努力從制度上考慮怎樣防范這樣竊奪公器和公財的“梁上君子”嗎？而在這方面，我們可以借鑒世界上其他地方的反腐經驗，尤其是市場經濟等制度先行發展的地區，就說離內地最近的香港、臺灣。

香港商業文化發展較早較盛，一度也出現過嚴重的權錢交易、賄賂收買等腐敗現象，但畢竟法律制度比較嚴密周全，尤其是聲名赫赫的專門機構廉政公署成立后，依法處理了一些大案要案，吏治得到了相當大的改善，官員比較自律，因為他們知道始終有法律和輿論的力量在盯緊他們，而由于在市場經濟的法制制度也比較健全，對公司企業也有相當有力的監管。另外在文官系統又有一整套長期形成的嚴密考試、選拔、任免和監督制度，通過金錢來直接獲取內部的任免和提升也就相當難下手。臺灣08年連續爆出一系列涉及陳水扁“第一家族”的弊案，反映出當局者嚴重的品格和公信力危機，這固然說明民選的權力也難免被玩弄乃至貪瀆，但我們同時也看到，在發現和推動處理這些問題的過程中，恰恰也還是民主的制度在發揮巨大的作用。這些弊案諸如內部交易、收受禮券、假發票報銷、家人揩公家之油等，這些事情都是以權謀私，是權利的僭越，也都被民意機構代表的在野黨緊緊地盯住。陳水扁也許還可利用他掌握的地區最高權力而暗中干擾司法，但他絕不可能是他免受批評、免受輿論抨擊和司法介入，甚至他反復道歉、屢做謙卑態而仍被窮追猛打，這的確使我們看到了制度反腐的某種基本希望，乃至鼓舞人心。

香港的經驗主要在法制，臺灣的經驗主要在民主。當然，這都需要一種自由公開的輿論環境和民間社會的組織力量。港臺屬于中國，從民族國家來說屬于一家，故他們的經驗應當說更為切合大陸，至少沒有什么不可學的“國民性”障礙。我認為，“一國兩制”的原則并不是消極隔離的，還是可以積極互動的。那么，在最牽動社會民心的反腐敗問題上，也有理由開始一種積極的制度借鑒和互動。

反腐敗需要綜合治理，一個基本的對治之道可能還是憲政制度下的權力制衡，這種制衡一是來自政治權利的外部，即來自社會、輿論、非政府組織或民間社團監督；二是來自政治權利的內部，即來自它本身的互相制約和平衡。本文主要是討論以權謀私的腐敗問題，這更需要依靠權力的制衡來防止。