第一篇：申論熱點評析及選讀(8)：反腐敗問題

一、存在的問題

1.在我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，隨著改革開放的深入，各個領(lǐng)域都出現(xiàn)并存在一定程度的腐敗問題。

2.腐敗現(xiàn)象隨著公共管理職權(quán)的擴散而蔓延。

3.體制制度的改革和轉(zhuǎn)換是造成當前腐敗易發(fā)多發(fā)的重要原因。

4.近年來，盡管有關(guān)部門三令五申，嚴禁超標準興建樓堂館所，可豪華的辦公樓依然不斷出現(xiàn)。

5.群體腐敗，就是個別領(lǐng)導機關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導集團的以權(quán)謀私行為。

6.目前反腐敗法規(guī)制度中黨內(nèi)文件比較多，國家立法偏少。

7.在新興領(lǐng)域開展反腐敗斗爭。

8.一些地方和部門的領(lǐng)導干部對反腐敗認識不足，仍然存在一手硬、一手軟的現(xiàn)象，不同程度地存在著官僚主義、形式主義、嚴重脫離群眾，不認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，致使有些反腐敗任務(wù)沒有落實。

二、原因分析

1.封建思想文化的影響。封建社會在我國延續(xù)兩千年,封建統(tǒng)治階級宣揚的君貴民賤、崇拜金錢,向往榮華富貴,在人們的頭腦中根深蒂固。(1)官本位意識孕育腐敗行為。(2)升官發(fā)財思想滋長腐敗現(xiàn)象。(3)封建宗法思想滋生腐敗關(guān)系。

2.受西方資產(chǎn)階級腐朽思想的影響。(1)資本主義的拜金主義繁殖腐敗。(2)資本主義的享樂主義助長腐敗。(3)資本主義的極端個人主義導致腐敗。

3.利益的驅(qū)動是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原動力。

4.部分領(lǐng)導反腐敗斗爭認識不足或認識不端正.5.人事決定的集權(quán)化、任意化以及交易化勢必引起一系列的連鎖反應。

6.權(quán)力運行的封閉性和隱蔽性是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的首要條件。

7.監(jiān)督機制滯后.8.思想政治教育存在薄弱環(huán)節(jié)。

9.各種政策、法律、法規(guī)所存在的空隙的大小是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的客觀條件。

三、對策與措施

1.建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)和制度。眾所周知，腐敗現(xiàn)象之所以能產(chǎn)生并迅速發(fā)展，與我們的政策、法律、法規(guī)存在漏洞是密不可分的。只有在深化經(jīng)濟政治體制改革中,扎扎實實地加強勤政廉政制度建設(shè), 才能從根本上減少乃至消除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根源。

2.加強教育與自我教育。

3.完善監(jiān)督機制。遏制腐敗現(xiàn)象,保持政府部門的清正廉潔,必須建立健全對權(quán)力的監(jiān)督制約機制。

4.嚴格執(zhí)法，加大腐敗案件的查處力度。

5.嚴把用人關(guān)，搞好干部選拔、任用工作。

6.著重從源頭上防治腐敗。

7.加快改革,從體制上根除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。

8.建立黨政領(lǐng)導干部家庭收支核查制度。

9.適當提高廉潔退休官員的退休金。

四、參考文選

從“良醫(yī)治未病”談如何從源頭上防治腐敗

《鹖冠子》中有一個故事：魏文王問名醫(yī)扁鵲，你們家兄弟三人，到底哪一位醫(yī)術(shù)最好呢？扁鵲回答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王問，那為什么你最出名呢？扁鵲說，我大哥治病，是治病于未發(fā)之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去。我二哥治病，是治病于初起之時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只傳于鄉(xiāng)里。而我治病，是在病情嚴重之時，所以大家認為我的醫(yī)術(shù)高明，名氣因此響遍全國。在這個故事中，扁鵲向我們闡述了“良醫(yī)治未病”的道理。這對于我們正確認識中央提出的著重從源頭上防治腐敗的方針，具有深刻的啟迪意義。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，積極探索新形勢下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，提出堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系，強調(diào)既要堅決懲治腐敗，又要有效預防腐敗。

俗話說，“揚揚止沸不如釜底抽薪”。從源頭上防治腐敗的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會等各個方面，是一個互相滲透、互相作用的復雜的系統(tǒng)工程。我們要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。要在保持查辦案件強勁勢頭的同時，進一步加大預防腐敗的力度，努力拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。

首先，在政治領(lǐng)域方面，我們要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。黨的十六大指出：“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益 益。”因此，我們要按照為民、務(wù)實、清廉的要求，樹立正確的權(quán)力觀，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，建立健全防止權(quán)力濫用的有效機制。

其次，在經(jīng)濟領(lǐng)域方面，一項重要的任務(wù)就是防治商業(yè)賄賂。要按照透明、公平、誠信的要求，樹立正確的利益觀，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全防治商業(yè)賄賂等違法犯罪行為的有效機制。

治理商業(yè)賄賂，當前需要我們著力抓好如下三個方面的工作：一是堅決糾正經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為；二是依法查處違反法律、給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件；三是深化改革、完善制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。

最后，在文化領(lǐng)域方面，我們要按照正義、責任、自律的要求，樹立正確的道德觀，大力加強廉政文化建設(shè)，弘揚以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，建立健全有利于人民群眾積極支持和參與反腐倡廉的有效機制。

當前，加強廉政文化建設(shè)，一是要大力開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，大力營造廉榮貪恥的社會輿論；二是要以領(lǐng)導干部為重點，加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，開展崗位廉政培訓；三是進一步拓寬反腐倡廉教育的社會覆蓋面，把廉政文化建設(shè)納入大眾文化建設(shè)中，滲透到社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育活動中，貫穿到國民教育過程中。

中國自古就講“萬事防為先”、“防患于未然”、“防微杜漸”等道理。古人說，“良醫(yī)者，常治無病之病，故無病；圣人者，常治無患之患，故無患”。我們的反腐敗工作就如同治病，“良醫(yī)治未病”最有效的就是要加大預防力度，像扁鵲的大哥那樣，治病于未發(fā)之前；發(fā)現(xiàn)一些同志有苗頭性問題，要像扁鵲的二哥那樣，治病于初起之時；對腐敗分子，要像扁鵲那樣，動手術(shù)，下猛藥，嚴肅查處，堅決清除出黨員干部隊伍，不斷推動反腐敗工作向縱深發(fā)展。

[ 結(jié) 束 ]

第二篇：申論熱點及：反腐敗問題

反腐敗問題

1.答案提示

近幾年來，經(jīng)過全黨上下共同努力，廣大干群齊抓共管，黨風政風進一步好轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得了階段性成果。但是，當前，有些腐敗現(xiàn)象還在繼續(xù)滋生蔓延，表現(xiàn)出多發(fā)性、反復性、頑固性的特點。對此，我們應高度警覺，及時應對，提高黨拒腐防變的執(zhí)政能力，從根本上遏制消極腐敗現(xiàn)象。

2.答案提示

把反腐敗寓于各項重要改革措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法來防治腐敗。

進一步加強反腐倡廉教育，增強領(lǐng)導干部執(zhí)政為民、廉潔奉公的意識，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線，面向全社會搞好廉政文化建設(shè)，形成“以廉為榮、以貪為恥”的價值觀念和良好風尚。

抓好反腐倡廉制度建設(shè)，進一步完善相關(guān)法規(guī)和制度，狠抓制度的落實。

切實強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，把監(jiān)督關(guān)口前移，及早發(fā)現(xiàn)和解決問題。

大力發(fā)展民主，堅持和健全民主集中制，擴大公民有序的政治參與，保障廣大黨員和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

充分發(fā)揮市場機制的作用，凡是能夠通過市場機制解決的，就盡量用市場機制的辦法。

領(lǐng)導干部要嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，決不能濫用權(quán)力，搞權(quán)錢交易。

3.答案提示

反腐敗治本之策的戰(zhàn)略基點與戰(zhàn)略選擇

反腐敗必須標本兼治，這是我們黨的歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是現(xiàn)實的需要。反腐敗既要加強事后的懲治，更要加強事前的防范；既要強調(diào)道德自律或思想覺悟的約束，更應加強制度化、法律化的反腐敗體制和系統(tǒng)全面的預警防范體制的建立。要實現(xiàn)黨中央提出的標本兼治，推進反腐敗斗爭深入開展的工作目標，在堅持治標的同時，加強反腐敗治本的力度，工作如何開展，如何選準戰(zhàn)略基點，并進行有效戰(zhàn)略選擇，這是擺在我們面前的一個緊迫的課題。

一、戰(zhàn)略基點：體制性控制、科學化管理、法制化約束

1.體制性控制。從體制上控制公共權(quán)力的非公共運用，建立社會主義市場經(jīng)濟條件下利益協(xié)調(diào)的經(jīng)濟體制和政治體制。

在傳統(tǒng)體制下，政經(jīng)合一，利益沒有分化，大一統(tǒng)的治理格局有效地發(fā)揮了利益協(xié)調(diào)功能。在加快市場化改革過程中，利益主體進一步分化了，但利益主體的地位、邊界沒有在體制上予以最終確定，加之政治經(jīng)濟運行體制的改革沒有到位，主體利益的實現(xiàn)大量地是以不規(guī)范的方式進行；一些主體的政治經(jīng)濟利益不能按照規(guī)范的政治準則和商品經(jīng)濟原則實現(xiàn)，而是通過迂回的方式，在各種矛盾與摩擦的格局下間接地得到實現(xiàn)。在這樣的宏觀背景下，消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展就極具有廣泛的體制性基礎(chǔ)。體制性的漏洞又為少數(shù)腐敗分子提供了以權(quán)謀私的可能性。因此，改革現(xiàn)行體制，建立社會主義市場經(jīng)濟條件下利益協(xié)調(diào)的經(jīng)濟體制和政治體制，從體制上控制并規(guī)范公共權(quán)力的運行，是反腐敗戰(zhàn)略的首要基點。

2.科學化管理。推進政府行政管理、社會事業(yè)管理、經(jīng)濟管理的科學化、現(xiàn)代化，使社會運行更加文明、規(guī)范。以完備、科學和行之有效的管理制度、法規(guī)和程序制約權(quán)力，規(guī)范主體行為。

腐敗現(xiàn)象是一個錯綜復雜的社會現(xiàn)象，與各類其他社會現(xiàn)象一樣，它的存在和發(fā)展有一定的客觀條件和社會基礎(chǔ)。腐敗現(xiàn)象的客觀現(xiàn)實性要求人們要在科學研究和全面分析反腐敗斗爭經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從管理角度，在機制、措施、政策上制定出更為完備的體系，以便更有效、有力地與腐敗現(xiàn)象作斗爭。近年來，在反腐敗的具體實踐中，各地涌現(xiàn)出了種種做法和措施，取得了一些經(jīng)驗，中央紀委也相應制定了一些制度、法規(guī)，但各地創(chuàng)立的制度和措施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，做法各異，沒有把局部經(jīng)驗普及到全局，上升為整體反腐敗方略。

3.法制化約束。依靠法制，對中國反腐敗斗爭具有全局性和長遠性的戰(zhàn)略意義。

在建立社會主義市場經(jīng)濟條件下，要有效反腐敗，必須實現(xiàn)反腐敗斗爭方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。法治是對人治的否定，是一種較高層次的政治文明，同時也是一種現(xiàn)代的治國方式。法制的規(guī)范化、統(tǒng)一性、強制性、穩(wěn)定性決定了對腐敗現(xiàn)象行為前、行為中和行為后具有全方位、長期性的抑制和制裁作用。依靠法制反腐敗充分體現(xiàn)了效率與公平、防范與懲處、打擊與保護、治上與治下的統(tǒng)一，在規(guī)范各種政府行為、調(diào)整社會關(guān)系和處理相關(guān)社會矛盾方面，體現(xiàn)出其他手段無法替代的優(yōu)越性。

二、戰(zhàn)略選擇：把反腐敗斗爭與體制改革、管理制度改革、法制建設(shè)有機地結(jié)合起來

1.轉(zhuǎn)變觀念，把推進體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的開展當成反腐敗斗爭的基礎(chǔ)工程來抓。體制改革、管理制度改革、法制建設(shè)與反腐敗斗爭有著內(nèi)在的統(tǒng)一性。從兩者的功效來看，推進體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)，從根本上減少了滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，也是防止和克服消極腐敗

現(xiàn)象的現(xiàn)實需要和直接手段。兩者相互依存、相互促進、密不可分。我們在工作中要把兩者結(jié)合起來。當前，特別要強調(diào)，反腐敗治本之策要圍繞體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的實際開展工作。

2.強化改革過程中的監(jiān)督和紀律約束，保證體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的規(guī)范化。

當前，推進體制改革、管理制度改革和相應的法制建設(shè)，在中國是前無古人的事業(yè)。黨政機關(guān)由于所處的特殊地位，在改革過程中的每一舉措，不僅關(guān)系到自身的建設(shè)，而且對改革和建設(shè)的全局也具有帶動和影響作用。因此，監(jiān)督黨政機關(guān)體制改革沿著符合黨的路線、方針、政策的規(guī)范化軌道前進，是當前機關(guān)黨風廉政建設(shè)的中心工作，是體制轉(zhuǎn)型時期反腐倡廉的關(guān)鍵所在。紀檢、監(jiān)察機構(gòu)必須充分發(fā)揮職能作用，實施有效監(jiān)督。

3.重視法制，把反腐敗斗爭納入到民主和法制的軌道上來。

以法治國是我們的目標。我們的反腐敗斗爭必須逐步體現(xiàn)社會主義民主和法制精神，必須保護人民當家作主和參政、議政、監(jiān)督的權(quán)利，推進國家政治活動的公開化、民主化；完善黨政機關(guān)各項政治制度和設(shè)施，保證領(lǐng)導決策的科學化。

第三篇：(反腐敗問題)-申論經(jīng)典

申論預測試卷一及解析（反腐敗問題）

1.答案提示

近幾年來，經(jīng)過全黨上下共同努力，廣大干群齊抓共管，黨風政風進一步好轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得了階段性成果。但是，當前，有些腐敗現(xiàn)象還在繼續(xù)滋生蔓延，表現(xiàn)出多發(fā)性、反復性、頑固性的特點。對此，我們應高度警覺，及時應對，提高黨拒腐防變的執(zhí)政能力，從根本上遏制消極腐敗現(xiàn)象。

2.答案提示

把反腐敗寓于各項重要改革措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法來防治腐敗。

進一步加強反腐倡廉教育，增強領(lǐng)導干部執(zhí)政為民、廉潔奉公的意識，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線，面向全社會搞好廉政文化建設(shè)，形成“以廉為榮、以貪為恥”的價值觀念和良好風尚。

抓好反腐倡廉制度建設(shè)，進一步完善相關(guān)法規(guī)和制度，狠抓制度的落實。切實強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，把監(jiān)督關(guān)口前移，及早發(fā)現(xiàn)和解決問題。大力發(fā)展民主，堅持和健全民主集中制，擴大公民有序的政治參與，保障廣大黨員和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

充分發(fā)揮市場機制的作用，凡是能夠通過市場機制解決的，就盡量用市場機制的辦法。

領(lǐng)導干部要嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，決不能濫用權(quán)力，搞權(quán)錢交易。

3.答案提示

反腐敗治本之策的戰(zhàn)略基點與戰(zhàn)略選擇

反腐敗必須標本兼治，這是我們黨的歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是現(xiàn)實的需要。反腐敗既要加強事后的懲治，更要加強事前的防范；既要強調(diào)道德自律或思想覺悟的約束，更應加強制度化、法律化的反腐敗體制和系統(tǒng)全面的預警防范體制的建立。要實現(xiàn)黨中央提出的標本兼治，推進反腐敗斗爭深入開展的工作目標，在堅持治標的同時，加強反腐敗治本的力度，工作如何開展，如何選準戰(zhàn)略基點，并進行有效戰(zhàn)略選擇，這是擺在我們面前的一個緊迫的課題。

一、戰(zhàn)略基點：體制性控制、科學化管理、法制化約束

1.體制性控制。從體制上控制公共權(quán)力的非公共運用，建立社會主義市場經(jīng)濟條件下利益協(xié)調(diào)的經(jīng)濟體制和政治體制。

在傳統(tǒng)體制下，政經(jīng)合一，利益沒有分化，大一統(tǒng)的治理格局有效地發(fā)揮了利益協(xié)調(diào)功能。在加快市場化改革過程中，利益主體進一步分化了，但利益主體的地位、邊界沒有在體制上予以最終確定，加之政治經(jīng)濟運行體制的改革沒有到位，主體利益的實現(xiàn)大量地是以不規(guī)范的方式進行；一些主體的政治經(jīng)濟利益不能按照規(guī)范的政治準則和商品經(jīng)濟原則實現(xiàn)，而是通過迂回的方式，在各種矛盾與摩擦的格局下間接地得到實現(xiàn)。在這樣的宏觀背景下，消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展就極具有廣泛的體制性基礎(chǔ)。體制性的漏洞又為少數(shù)腐敗分子提供了以權(quán)謀私的可能性。因此，改革現(xiàn)行體制，建立社會主義市場經(jīng)濟條件下利益協(xié)調(diào)的經(jīng)濟體制和政治體制，從體制上控制并規(guī)范公共權(quán)力的運行，是反腐敗戰(zhàn)略的首要基點。

2.科學化管理。推進政府行政管理、社會事業(yè)管理、經(jīng)濟管理的科學化、現(xiàn)代化，使社會運行更加文明、規(guī)范。以完備、科學和行之有效的管理制度、法規(guī)和程序制約權(quán)力，規(guī)范主體行為。

腐敗現(xiàn)象是一個錯綜復雜的社會現(xiàn)象，與各類其他社會現(xiàn)象一樣，它的存在和發(fā)展有一定的客觀條件和社會基礎(chǔ)。腐敗現(xiàn)象的客觀現(xiàn)實性要求人們要在科學研究和全面分析反腐敗斗爭經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從管理角度，在機制、措施、政策上制定出更為完備的體系，以便更有效、有力地與腐敗現(xiàn)象作斗爭。近年來，在反腐敗的具體實踐中，各地涌現(xiàn)出了種種做法和措施，取得了一些經(jīng)驗，中央紀委也相應制定了一些制度、法規(guī)，但各地創(chuàng)立的制度和措施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，做法各異，沒有把局部經(jīng)驗普及到全局，上升為整體反腐敗方略。

3.法制化約束。依靠法制，對中國反腐敗斗爭具有全局性和長遠性的戰(zhàn)略意義。

在建立社會主義市場經(jīng)濟條件下，要有效反腐敗，必須實現(xiàn)反腐敗斗爭方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。法治是對人治的否定，是一種較高層次的政治文明，同時也是一種現(xiàn)代的治國方式。法制的規(guī)范化、統(tǒng)一性、強制性、穩(wěn)定性決定了對腐敗現(xiàn)象行為前、行為中和行為后具有全方位、長期性的抑制和制裁作用。依靠法制反腐敗充分體現(xiàn)了效率與公平、防范與懲處、打擊與保護、治上與治下的統(tǒng)一，在規(guī)范各種政府行為、調(diào)整社會關(guān)系和處理相關(guān)社會矛盾方面，體現(xiàn)出其他手段無法替代的優(yōu)越性。

二、戰(zhàn)略選擇：把反腐敗斗爭與體制改革、管理制度改革、法制建設(shè)有機地結(jié)合起來

1.轉(zhuǎn)變觀念，把推進體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的開展當成反腐敗斗爭的基礎(chǔ)工程來抓。

體制改革、管理制度改革、法制建設(shè)與反腐敗斗爭有著內(nèi)在的統(tǒng)一性。從兩者的功效來看，推進體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)，從根本上減少了滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，也是防止和克服消極腐敗現(xiàn)象的現(xiàn)實需要和直接手段。兩者相互依存、相互促進、密不可分。我們在工作中要把兩者結(jié)合起來。當前，特別要強調(diào)，反腐敗治本之策要圍繞體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的實際開展工作。

2.強化改革過程中的監(jiān)督和紀律約束，保證體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的規(guī)范化。

當前，推進體制改革、管理制度改革和相應的法制建設(shè)，在中國是前無古人的事業(yè)。黨政機關(guān)由于所處的特殊地位，在改革過程中的每一舉措，不僅關(guān)系到自身的建設(shè)，而且對改革和建設(shè)的全局也具有帶動和影響作用。因此，監(jiān)督黨政機關(guān)體制改革沿著符合黨的路線、方針、政策的規(guī)范化軌道前進，是當前機關(guān)黨風廉政建設(shè)的中心工作，是體制轉(zhuǎn)型時期反腐倡廉的關(guān)鍵所在。紀檢、監(jiān)察機構(gòu)必須充分發(fā)揮職能作用，實施有效監(jiān)督。

3.重視法制，把反腐敗斗爭納入到民主和法制的軌道上來。

以法治國是我們的目標。我們的反腐敗斗爭必須逐步體現(xiàn)社會主義民主和法制精神，必須保護人民當家作主和參政、議政、監(jiān)督的權(quán)利，推進國家政治活動的公開化、民主化；完善黨政機關(guān)各項政治制度和設(shè)施，保證領(lǐng)導決策的科學化。

[本試卷節(jié)選于《2006年京華版申論預測試卷及解析》，欲知詳情請點擊http:///book/index.asp

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第四篇：反腐敗申論

近幾年來，經(jīng)過全國上下共同努力，廣大干群齊抓共管，反腐敗斗爭取得了階段性成果。但是，當前，有些腐敗現(xiàn)象還在繼續(xù)滋生蔓延，表現(xiàn)出多發(fā)性、反復性、頑固性的特點。對此，我們應高度警覺，及時應對，提高我黨拒腐防變的執(zhí)政能力，從根本上遏制消極腐敗現(xiàn)象。

俗話說，“揚湯止沸不如釜底抽薪”。從源頭上防治腐敗的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會等各個方面，是一個互相滲透、互相作用的復雜的系統(tǒng)工程。我們要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。要在保持查辦案件強勁勢頭的同時，進一步加大預防腐敗的力度，努力拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。

首先，在政治領(lǐng)域方面，我們要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。黨的十六大指出：“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。”因此，我們要按照為民、務(wù)實、清廉的要求，樹立正確的權(quán)力觀，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，建立健全防止權(quán)力濫用的有效機制。

其次，在經(jīng)濟領(lǐng)域方面，一項重要的任務(wù)就是防治商業(yè)賄賂。要按照透明、公平、誠信的要求，樹立正確的利益觀，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全防治商業(yè)賄賂等違法犯罪行為的有效機制。

治理商業(yè)賄賂，當前需要我們著力抓好如下三個方面的工作：一是堅決糾正經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為；二是依法查處違反法律、給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件；三是深化改革、完善制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。

最后，在文化領(lǐng)域方面，我們要按照正義、責任、自律的要求，樹立正確的道德觀，大力加強廉政文化建設(shè)，弘揚以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，建立健全有利于人民群眾積極支持和參與反腐倡廉的有效機制。

中國自古就講“萬事防為先”、“防患于未然”、“防微杜漸”等道理。古人說，“良醫(yī)者，常治無病之病，故無病；圣人者，常治無患之患，故無患”。我們的反腐敗工作就如同治病，“良醫(yī)治未病”最有效的就是要加大預防力度，像扁鵲的大哥那樣，治病于未發(fā)之前；發(fā)現(xiàn)一些同志有苗頭性問題，要像扁鵲的二哥那樣，治病于初起之時；對腐敗分子，要像扁鵲那樣，動手術(shù)，下猛藥，嚴肅查處，堅決清除出黨員干部隊伍，不斷推動反腐敗工作向縱深發(fā)展。

反腐措施：

1、把反腐敗寓于各項重要改革措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法來防治腐敗。

2、進一步加強反腐倡廉教育，增強領(lǐng)導干部執(zhí)政為民、廉潔奉公的意識，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線，面向全社會搞好廉政文化建設(shè)，形成“以廉為榮、以貪為恥”的價值觀念和良好風尚。

3、抓好反腐倡廉制度建設(shè)，進一步完善相關(guān)法規(guī)和制度，狠抓制度的落實。切實強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，把監(jiān)督關(guān)口前移，及早發(fā)現(xiàn)和解決問題。

4、大力發(fā)展民主，堅持和健全民主集中制，擴大公民有序的政治參與，保障廣大黨員和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第五篇：申論熱點：“三農(nóng)”問題

申論熱點：“三農(nóng)”問題

2010-03-02 13:23

（四）“三農(nóng)”問題

20、關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收

背景鏈接：2009年2月1日，正式發(fā)布的中央“一號”文件即《關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，再一次鎖定“三農(nóng)”問題，文件指出，保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。首要任務(wù)是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要堅決防止農(nóng)民收入徘徊，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院在新形勢下對增加農(nóng)民收入的高度重視。

標準表述：

增加農(nóng)民收入要算加法，也要算減法，加快農(nóng)村教育、醫(yī)療事業(yè)，完善農(nóng)村社會保障體系，減少農(nóng)民的支出，最終也是增加了農(nóng)民的收入。2009年農(nóng)民增收是要利用好價格和補貼兩個杠桿，做好增加農(nóng)民工就業(yè)和農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這兩篇農(nóng)民增加收入的文章。

一、促進農(nóng)民增收，要努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。農(nóng)產(chǎn)品價格高低，直接影響農(nóng)民收入。要進一步理順農(nóng)產(chǎn)品價格，健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度。繼續(xù)提高糧食最低收購價格，有效引導市場走勢，促進糧食價格合理回升。搞好農(nóng)產(chǎn)品購銷和調(diào)運，完善生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的利益分配機制，讓農(nóng)民從價格上升、產(chǎn)品增值中得到更多實惠。

二、促進農(nóng)民增收，要逐步加大農(nóng)業(yè)補貼力度。農(nóng)業(yè)補貼是有效增加農(nóng)民收入、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的有效措施。加大良種補貼力度，提高補貼標準。大規(guī)模增加農(nóng)機具購置補貼，加大農(nóng)資綜合補貼力度，完善補貼辦法。

三、促進農(nóng)民增收，要積極促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要內(nèi)外聯(lián)動，多種措施并舉，最大限度拓展就業(yè)增收空間。擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)容量，發(fā)展精深加工，在生產(chǎn)的廣度深度中增加就業(yè)容量。拓展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，鼓勵和支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展。高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流問題，引導企業(yè)履行社會責任，采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

四、促進農(nóng)民增收，要大力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。要制定有效政策引導城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向縣域流動，增強縣域經(jīng)濟對農(nóng)民就業(yè)增收的帶動能力。科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導勞動密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，大力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，重點支持成長性好、就業(yè)容量大的企業(yè)做大做強。

●黃，第三檔

21、關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村金融機構(gòu)

背景鏈接：針對農(nóng)村資金需求 “小、散、短、快” 的特點，國家從06年起在全國發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)，截至今年6月末，全國已有118家新型農(nóng)村金融機構(gòu)開業(yè)，其中村鎮(zhèn)銀行100家，貸款公司7家。但依然不能滿解決農(nóng)民貸款難問題。經(jīng)國務(wù)院同意，銀監(jiān)會決定從2009年到2011年，在全國推進設(shè)立1300家左右新型農(nóng)村金融機構(gòu)，彌補當前農(nóng)村金融服務(wù)空白。這些金融機構(gòu)主要分布在農(nóng)業(yè)占比高于全國平均水平的縣域、中西部地區(qū)、金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低的縣域，以及國定、省定貧困縣和中小企業(yè)活躍縣域，同時放寬企業(yè)融資條件。標準表述：

作為農(nóng)村中小企業(yè)融資的新渠道，新型農(nóng)村金融機構(gòu)填補了中小企業(yè)融資空白。同時，放寬企業(yè)融資條件，可以調(diào)動民間資本，擴大內(nèi)需，對推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有巨大作用：

一是有利于緩解農(nóng)村金融服務(wù)不足的矛盾。目前，為農(nóng)村提供主要金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機構(gòu)服務(wù)能力和水平還有限，農(nóng)村人均擁有機構(gòu)網(wǎng)點、從業(yè)人員與實際需求相比差距仍然較大，農(nóng)村金融服務(wù)不足矛盾仍很突出。

二是有利于提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率。2006-2008年，通過設(shè)立新型農(nóng)村金融機構(gòu)、現(xiàn)有銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)和延伸服務(wù)，解決了1878個零金融服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)問題，但截至2008年末，仍有1424個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有金融服務(wù)，農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率仍有待提高。

三是有利于改進農(nóng)村金融市場競爭狀況。目前，農(nóng)村吸儲機構(gòu)眾多，但提供貸款等服務(wù)的機構(gòu)大多卻只有農(nóng)村合作金融機構(gòu)和農(nóng)業(yè)銀行，資金回流現(xiàn)象不同程度存在，壟斷經(jīng)營情況仍較普遍，市場結(jié)構(gòu)失衡，競爭有待進一步加強。

四是有利于發(fā)揮各方參與機構(gòu)培育發(fā)展的積極性。各級政府、各類資本通過各種方式向監(jiān)管部門表達了設(shè)立新型農(nóng)村金融機構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，改善農(nóng)村金融服務(wù)，緩解中小企業(yè)融資難的強烈愿望。為此，加大新型農(nóng)村金融機構(gòu)培育力度，有效促進金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展顯得十分緊迫和必要。

22、關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（新農(nóng)保）

背景鏈接：根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，對于長期繳費的農(nóng)村居民，可適當加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。

標準表述：

新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。其中主要供款方是政府，而政府的財政補貼是新農(nóng)保政策最核心的一點。新農(nóng)保政策中有一條是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險里沒有的，這個原則就是“有彈性”。在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險里面，規(guī)定的繳費比例、規(guī)定的領(lǐng)取資格、規(guī)定的支付標準。而新農(nóng)保里農(nóng)民可以根據(jù)自己的收入水平高低進行選擇，同時允許地方增設(shè)繳費標準，可以向上增設(shè)，也可以向下增設(shè)，這就是為了適應各地經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和農(nóng)民收入水平高低差異相對較大的實際情況。從根本上來說，新農(nóng)保制度安排有利于促進家庭和睦社會和諧各級政府要充分認識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。在充分調(diào)研、多方論證、周密測算的基礎(chǔ)上，制定具體辦法和實施方案，切實做好實施工作。

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內(nèi)消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。有關(guān)部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農(nóng)民積極參保。

（五）生態(tài)建設(shè)

23、關(guān)鍵詞：抗旱救災

背景鏈接：6月中旬以來，我國北方地區(qū)和南方部分地區(qū)相繼發(fā)生了嚴重的夏伏旱。國家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計顯示，截至9月1日，全國農(nóng)作物受旱面積1.2億畝，其中干枯3764萬畝；701萬人、379萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。重旱區(qū)主要為內(nèi)蒙古、遼寧、河北、吉林、湖南、廣西等6個省區(qū)，一些地區(qū)出現(xiàn)50年不遇甚至百年不遇的特大旱災，經(jīng)濟損失嚴重。

自然災害是兩方面原因造成的，不僅僅是自然因素，還有社會因素。雖然還沒有充分證據(jù)表明，此次的災情與生態(tài)環(huán)境惡化有必然聯(lián)系，但隨著工業(yè)化的發(fā)展，植被遭受破壞，自然蓄水能力差，導致水資源嚴重短缺，也是不爭的事實，近年來，追逐眼前的經(jīng)濟利益助長了人們的短視行為，客觀上“促成”了旱災的頻繁發(fā)生。

標準表述：

中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)《促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》指出加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)，要狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，采取獎勵補助等形式，調(diào)動農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極性推進小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革；引導農(nóng)民積極采用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)，加快構(gòu)建強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機制，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期薄弱的局面。

2009年2月8日溫家寶總理在河南農(nóng)村視察明確指出，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)抗旱能力的要本之策，要加強控制性水源工程和應急性水源工程建設(shè)，加快病險水庫，除險加固和灌區(qū)配套改造增強抵御自然災害能力，促進糧食穩(wěn)定增長，農(nóng)民持續(xù)增收。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施需要建立長效機制（所謂機制就是為了達到一個確定的目標形成一系列科學、規(guī)范、配套，可行的制度和方法）需要統(tǒng)籌考慮各種因素：首先，需要國家的支持，通過資金支持，鼓勵農(nóng)民建立合作經(jīng)濟社等方式進行政策性輔助；還需要市場的高效調(diào)節(jié)，市場的效率和競爭機制可以調(diào)節(jié)價格也可以保證農(nóng)民的用水效率，也需要農(nóng)民合作起來，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會基礎(chǔ)的重建和共同體維持，把鄉(xiāng)村水利供給的社會基礎(chǔ)筑牢。

抗旱減災是個系統(tǒng)工程，必須克服靠天等雨的意識和松懈麻痹的思想，實行科學規(guī)劃和綜合治理，才能提高長效應急抗旱減災能力。

加強農(nóng)田水利建設(shè)，既能增加機械、建材等的需求，拉動當前的經(jīng)濟增長，又能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，不論對當前還是長遠，都具有重要意義。要大幅度增加財政對農(nóng)田水利建設(shè)的投入，政府主要投入大型工程和公益性設(shè)施，同時對農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田設(shè)施進行補助和獎勵。”

旱情如此嚴重，其直接元區(qū)固然是天災，但幕后黑手卻是人禍。透視旱災，缺的不僅是水，也暴露出背后農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱、抗旱意識不強、水資源的粗放利用等問題。很多地方重工輕農(nóng)、重商輕農(nóng)，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)基本沒有投入。

24、關(guān)鍵詞：水污染

背景鏈接： 2009年7月23日，一場暴雨后，內(nèi)蒙古赤峰市新城區(qū)九龍供水公司九號水源井被雨污水淹沒。7月24日、25日赤峰市新城區(qū)陸續(xù)有居民飲用自

來水后患病，患者出現(xiàn)發(fā)熱、惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀。由于沒有得到有效控制。27日，內(nèi)蒙古赤峰市新城區(qū)水受污染事件已致1154人就診引發(fā)了當?shù)鼐用竦挠盟只拧?/p>

標準表述：

水源被污染三天后，該公司才向社會以及相關(guān)監(jiān)管部門公布污染信息，難免被質(zhì)疑存在緩報、遲報、瞞報情況。同時，由于對水污染后果估計不足造成了危害的擴大。自來水作為涉及民生的公共產(chǎn)品，政府不應該在此時出現(xiàn)缺位，而讓營利性公司管理。同時，政府在監(jiān)管方面存在重大的漏洞，政府應該對百姓的生活安全負責。

25、關(guān)鍵詞：血鉛超標

背景鏈接：偶然機會，陜西鳳翔縣長青鎮(zhèn)6歲女童苗凡被查出 “鉛中毒性胃炎”。隨后長青鎮(zhèn)兩個村莊615名兒童被確認血鉛超標，其中166人屬于中度、重度鉛中毒，需要住院進行排鉛治療，而最可能造成血鉛超標的是東嶺集團冶煉公司，但其廢物排放量都合乎國家標準。附近數(shù)百憤怒的村民沖擊東嶺廠區(qū)，廠區(qū)鐵路專用線把近300米圍墻掀翻。隨后，寶雞市市長戴征社趕到東嶺集團，向沖擊廠區(qū)的數(shù)百名村民鞠躬道歉，并承諾凡是患兒驅(qū)鉛治療的費用，以及搬遷方案的費用，政府將盡最大努力予以承擔。

幾乎與此同時，湖南武岡橫江村也出現(xiàn)了大量兒童血鉛超標中毒事件，也引發(fā)了大規(guī)模的群眾沖突。據(jù)悉，這與當?shù)匾患液谝睙拸S有關(guān)。

標準表述：

首先，工廠的排放都符合國家的標準，但是累積的排放都是在一個區(qū)域，依然會造成區(qū)域內(nèi)生活的人血鉛超標。這對我們的國家標準提出了挑戰(zhàn)。其次，如何考核政府的政績。東菱集團在當時無疑是某些官員的重要政績才導致了把工廠建在了居民聚集區(qū)，同時并沒有對附近的居民進行遷移。最后，以后如何防患于未然，建立群眾維權(quán)的合法渠道，不要等出現(xiàn)了大規(guī)模的群眾性事件，相關(guān)領(lǐng)導才出面擺平。