第一篇：對當前反腐敗問題的思考

對當前反腐敗問題的思考

摘 要

腐敗始終是一個被社會廣泛關注的問題，人類的反腐敗斗爭是長期的、復雜的、艱巨的，自新中國成立以來，在不同的歷史階段，根據形勢的變化，政府都制定了反腐廉政建設制度，成立機構，加強力量，揭露腐敗，但是腐敗現象仍然有愈演愈烈之勢。中國共產黨作為中國的執政黨，必須從歷史的、民族的、國家的高度正視腐敗問題，在習總書記新一屆的黨中央領導下，我國當前反腐敗斗爭取得了舉世矚目的成績，但反腐敗形勢依然嚴峻，筆者就當前我國腐敗的原因、特征、形勢等進行了分析，并就當前反腐敗工作提出幾點反腐途徑及對策。

關鍵字：腐敗原因，腐敗特征，形勢分析，反腐途徑

目 錄

引

言...................................................................................................................................1

一、當前腐敗問題特征及原因分析...................................................................................1

（一）腐敗問題源頭及發展歷程................................................................................1

（二）當前腐敗問題呈現的特征................................................................................2

（三）當前腐敗問題產生的原因................................................................................3

二、當前反腐敗形勢分析...................................................................................................4

（一）反腐敗工作成效明顯........................................................................................4

（二）反腐敗形勢依然嚴峻........................................................................................4

三、我國反腐敗途徑探索...................................................................................................4

（一）深化改革，從體制和制度上遏制腐敗現象的產生........................................5

（二）鐵腕反腐，加大對腐敗行為執法查處力度....................................................5

（三）從嚴治黨，筑牢領導干部思想防腐堤壩........................................................5

（四）加強監督，把握正確的反腐倡廉輿論導向....................................................6

（五）創新機制，有效發揮各級紀委的監督職能....................................................6

四、結語...............................................................................................................................6 參考文獻...............................................................................................................................7 致

謝.................................................................................................錯誤！未定義書簽。

引 言

腐敗作為一個全球性的國際問題，幾乎困擾著世界所有國家。在新的歷史條件下，我們黨面臨長期執政的考驗，市場經濟的考驗和外部環境的考驗，以及消極腐敗的危險。在這些“考驗”和“危險”之中，消極腐敗越來越逼近黨和國家生死存亡的底線，越來越成為一場“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”。自新中國成立以來，在不同的歷史階段，根據形勢的變化，政府都制定了反腐敗和廉政建設制度，成立機構，加強力量，揭露腐敗，但是腐敗現象仍然越來越猖獗，腐敗問題也屢見不鮮、層出不窮，有愈演愈烈之勢。

反對腐敗，建設廉潔政治，是中國共產黨一貫堅持的鮮明政治立場，也是人民群眾關注的重大政治問題。隨著國家反腐倡廉建設不斷深入人心，廣大人民群眾對我國反腐敗也是非常的關注，在某種程度上講，人民群眾對于腐敗也是恨之入骨。中國共產黨作為中國的執政黨，必須從歷史的、民族的、國家的高度正視腐敗問題，否則，執政基礎就將被動搖，甚至要亡黨亡國。

一、當前腐敗問題特征及原因分析

（一）腐敗問題源頭及發展歷程

腐敗是一個歷史性問題，也是一個世界性問題。古今中外歷史發展證明，無論是發達國家還是發展中國家、無論是法治國家還是人治國家、無論是實行市場經濟體制的國家還是實行計劃經濟體制的國家，腐敗始終是一個被社會廣泛關注的問題；在世界歷史發展的某一個階段或者在一個國家前進的某一個歷史時期，腐敗甚至成為社會最為關注的焦點問題。中國的文明歷史是悠久的，同時，中國歷史上出現腐敗問題有文字記載的也是久遠的。遠在黃帝時期任職的炎帝的后裔、緒云氏的兒子就是：“貪于飲食，冒于貨賄”。當然這不是后世嚴格意義的貪污受賄行為，而是貪饞行為，但已經有了貪賄的因素[1]。宋代貪污賄賂之風令人震驚，貪官污吏充斥朝野，貪污的行為和數額沒有有無之分，只有多少之別。北宋后期貪污腐敗之風更是愈演愈烈，形成“大小循習，貨賄公行”的局面。明太祖朱元璋是中國古代著名的用嚴刑猛政治國的 [1] 汪潔：《手莫申，申手必被捉》，《福建日報》，2015年2月9日，第9版。皇帝，他把官吏廉潔與否提高到事關國之存亡的高度，立下了“殺盡貪官”的決心，采取了令人毛骨悚然的措施。朱元璋查辦最為有名的兩樁大案是“空印案”和“郭桓案”。清代第一大貪官就是大名鼎鼎的和坤，他長期身兼數職，權傾朝野，加上貪鄙的本性，常常利用手中的權力，排斥異己，網絡親信，征求財貨，最終的下場也是被革下獄，令其自盡。

腐敗作為一種社會不良現象，伴隨著人類社會的產生而產生。腐敗現象在不同的歷史時期，有著不同的表現，綜觀當今黨內的腐敗，主要是少數腐敗分子把人民賦予的權力據為己有，通過權力支配國家的物質財富去換取金錢和個人利益，從而危害黨、國家和人民的利益。中國無論哪個朝代都存在有腐敗問題。正如著名學者王亞南先生在《中國官僚政治研究》一書中指出的：“歷史學家昌言中國一部二十四史是相殘史，但從另一個視野去看，則又是一部貪污史。”可以說，中國無論哪個朝代走向衰敗滅亡都與腐敗有著直接的關系[1]。

（二）當前腐敗問題呈現的特征

1、群體化。主要表現在地區群體化、單位群體化等，無論是高層還是基層，無論是在哪個地區，無論在哪個行業，只要是有權力存在的地方，總有“窩案”、“串案”情形的出現。比如被查處的山西原省人大常委會副主任金道銘、原省委常委、副省長杜善學、原省政協副主席令政策等是腐敗集團化、群體化的典型。原國資委主任、中石油原董事長蔣潔敏，以及原中石油大慶油田總經理王永春等已被政府有關部門調查的眾多高官涉嫌貪腐案，被人們稱為“中石油窩案”。

2、家族化。“家族式腐敗”是一個以親情為基礎的利益共同體，其成員之間往往訂立攻守同盟，分工協作，相互包庇，相互維護，隱匿證據，掩蓋腐敗。一人當官，全家受益，一人“落馬”，牽出“全家”，官員利用影響力為配偶、子女、親屬謀取私利、進行“曲線斂財”成違紀違法的常見手段，更有甚者，家里面從老到小、從男到女都有參與腐敗，像蘇榮腐敗案就是典型的家族腐敗。

3、國際化。一些腐敗分子利用資本跨地域、跨行業、跨國境流動的機會，與地區外、行業外、境外的不法分子相勾結，共同犯罪；“裸體官員”問題浮出水面，暴露出以往外逃貪官貪腐時“留一手”（即任職期間有意將妻兒送出國，獨自一人在國內），貪腐行為敗露便蓄謀外逃，贓款轉移跨國化。有媒體報道稱，2011年央行披露 [1] 王亞南：《中國官僚政治研究》，中國社會科學出版社，2005年版，第117頁。的數據顯示，上個世紀90年代以來，外逃貪官攜款超過8000億元人民幣[1]。這表明，預防和治理貪官外逃是反腐敗的重點和難題。

4、隱蔽化。當前腐敗現象逐漸向現代“三權交易”（權錢交易、權色交易、權權交易）演變，腐敗手段智能化、腐敗形式隱秘化、腐敗收益虛擬化的特征日趨明顯。有的黨員、干部變著花樣規避紀律約束。公款吃喝由賓館飯店轉移到隱蔽場所，有的黨員、干部婚喪喜慶雖然不擺宴席了，但紅包照收。再加上電子禮品卡的出現，也給收送禮品等腐敗行為套上了隱形外衣。

5、巨額化。上世紀八九十年代查處的省部官員腐敗案件，涉案金額較小，一般為幾千或者幾萬元，最多幾十萬元。但近年來，一批百姓眼中的“大老虎”紛紛落馬，官員的貪污數額被曝光后也讓人瞠目結舌，案件涉及的金額巨大，一般都在幾百萬、上千萬，甚至上億元。原杭州市市長許邁永案，涉案金額高達1.45億元，原中國石油化工集團公司總經理陳同海案，涉案金額高達1.95億元，據有關報道，原國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠案，家中發現億元現金，動用了16臺點鈔機，當場燒壞了4臺[2]。近年來貪腐案涉案金額屢屢被刷新上限，呈現出巨額化的特征。

（三）當前腐敗問題產生的原因

1、腐敗現象古有來之，久治不絕，根深蒂固。利益驅動是腐敗現象產生的原動力，俗話說：“人為財死，鳥為食亡”正是由于人類這種原始的欲望和弱點，在強烈的利益要求驅動下，一些利欲熏心者絞盡腦汁，挖空心思，尋找一切可乘之機攫取財富，腐敗現象也就隨之產生并不斷發展[3]。當今經濟迅猛發展，競爭日益激烈，隨之便出現了貪污受賄，以權謀私，權錢交易，揮霍浪費，腐敗墮落等不良的社會風氣。

2、法制不健全，各種法律、法規及政策所存在縫隙和漏洞是腐敗現象產生和發展的客觀條件。腐敗現象之所以能產生并迅速發展，與我們的政策法律、法規存在漏洞是不可分的，腐敗分子就善于尋找政策漏洞，只要政策本身具有這樣那樣的漏洞，腐敗現象就會很快的滲透進去，并滋生和發展，很快就形成規模。一些不法之徒往往憑借自己手中的權力和地位，利用法律、政策的不健全、不完善、不配套、不嚴謹等漏洞，損公肥私。

3、少數領導干部防腐拒變意識薄弱。隨著改革開放的深入，我國已進入經濟體 [1][2] 汪憂草：《反腐敗的經濟“紅利”究竟有多大》，網易新聞，轉載于海外網（北京），2014年9月27日。

王曉華：《近5年涉案過億巨貪盤點》，人民網，http://yuqing.people.com.cn/n/2014/0516/c210107-25026169.html，2014年5月16日。[3] 張遠燈：《淺談反腐倡廉及其歷史借鑒》，《武漢職業技術學院學報》，2014年第1期。制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的關鍵時期，社會價值觀念日趨多樣，為腐敗的發生提供了豐厚的土壤。社會發展過程中，城鄉、區域發展不平衡，收入分配和公共資源分配不公，造成一些黨員干部心理失衡，滑向腐敗的深淵，引發了大量腐敗的行為。

4、對腐敗行為的監督查處力度不夠。20世紀80年代以來，中國對于腐敗問題并沒有采取有力的懲治手段，反腐敗的法律制度不完善、對權力的監督與制約機制不完善。部分非常腐敗的領導干部不僅沒有受到懲罰，反而被提拔重用，引起不少人心理失衡，開始起而效尤，導致他們的價值觀和世界觀發生扭曲，從而開始滑向腐敗的深淵。

二、當前反腐敗形勢分析

（一）反腐敗工作成效明顯

十八大以來，反腐力度不斷加大,在重拳頻出高壓態勢下，腐敗蔓延勢頭得到一定程度遏制，根據相關資料統計： 2014年，包括***、徐才厚、令計劃、蘇榮等在內的42名省部級及以上官員被嚴肅查處，海外追逃500多人、追贓30多億元??；2015上半年，15位省部級官員、48名國企高管因違法違紀接受組織調查[1]，近年來反腐成績單可謂優異，反腐工作成效明顯。

（二）反腐敗形勢依然嚴峻

總書記在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話，強調反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上[2]。現階段反腐敗的復雜性也十分突出，區域性腐敗、系統性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等還在發生。所以我黨對當前反腐敗形勢依然嚴峻復雜判斷是十分清醒也是十分正確的認識，有利于下一步繼續保持反腐高壓態勢不會放松。

三、我國反腐敗途徑探索

[1][2] 江琳：《持續反腐，中央已布好局》，《人民日報》，2015年2月17日，第17版

習近平：《習近平在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的重要講話》，2015年1月13日。腐敗問題的負面影響是廣泛而深遠的。腐敗問題不僅僅會損害政府的公信力，而且還會破壞正常的市場經濟秩序，損害民眾的切身利益，加劇社會不公現象，敗壞社會風氣，甚至影響到民眾對于未來的信心。如何才能有效地治理腐敗問題？探索和尋找標本兼治的有效反腐敗途徑是我們應該思考的問題。

（一）深化改革，從體制和制度上遏制腐敗現象的產生

深化體制改革轉變政府職能，實現政企分開，這有利于從體制上有效地防范權錢交易等腐敗現象；推進政治體制改革，規范領導干部提拔任用機制，這有利于從體制上有效地防范干部人事工作中的以權謀私、買官賣官等腐敗現象。進一步完善反腐敗立法，努力構建有效制約司法行政權力行使的制度規范體系，形成用制度規范從政從業行為、按制度辦事、按制度管人、按制度理財的有效機制，做到權力運行到哪里、法制規范就約束到哪里。以制度建設、法律手段反腐倡廉是今后的反腐方向，這將避免“運動”反腐的弊端，有助于建立起反腐長效機制。

（二）鐵腕反腐，加大對腐敗行為執法查處的力度

堅持法律和紀律面前人人平等，對任何組織和個人的違紀違法行為，都必須依紀依法嚴肅處理。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，以增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。有法可依的同時要做到執法必嚴，對腐敗行為“零容忍”，用鐵腕解決貪腐問題，增強對腐敗行為的震懾力和威懾力。敢于向腐敗亮劍，減少腐敗存量、遏制腐敗增量[1]，要讓不法分子心生畏懼，不敢“伸手”。使廣大黨員干部產生“欲要人不知,除非已莫為”“伸手必被捉”的恐懼心理，從而使其腐敗行為止于萌芽之時，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

（三）從嚴治黨，筑牢領導干部思想防腐堤壩

從嚴治黨，是我們黨的優良傳統和寶貴經驗，從嚴治黨，涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域，是對黨的建設系統性、整體性的體現。導致腐敗的原因雖然是多方面的，但人的主觀因素是決定性的。因此從“主觀”入手，加強黨員干部思想教育，是從嚴治黨反腐倡廉的關鍵。習近平同志曾把理想信念比喻為“精神上的鈣”，“缺鈣”就會得軟骨病。只有從思想上筑牢拒腐防變的堤壩，增強黨員干部自身“免疫力”，才能做到位高不擅權、權重不謀私，筑牢防腐 [1] 黃紅平吳世麗：《用最果斷措施遏制腐敗增量》，《檢查日報》，2015年8月11日，第07版。拒變思想防線，達到“不想腐”的最高境界，根除貪欲，把腐敗毒瘤扼殺于萌芽中。

（四）加強監督，把握正確的反腐倡廉輿論導向

完善和創新監督制度，內部監督和外部監督并重，加強“一把手”監督，加強群眾輿論監督，要動員廣大群眾和社會新聞媒介進行監督，拓寬群眾舉報的途徑與形式，并加強對舉報人的法律保護和獎懲。通過群眾輿論監督，及時揭露腐敗現象，有效推動反腐倡廉各項工作的落實。完善新聞輿論監督的立法，使新聞輿論對腐敗行為的監督進入法治化管理，不再受政治氛圍的影響和領導層意見的左右。這樣，才有利于輿論監督對高層次或重大腐敗事件的及時披露、深入揭發。引導新聞媒體在反腐倡廉建設中發揮更加積極的作用，始終把握正確輿論導向，通過反腐宣傳，使人們了解反腐敗政策，堅定反腐決心。

（五）創新機制，有效發揮各級紀委的監督職能

近年來，中紀委幾次調整內設機構和人員配置，這可不是簡單地改名字換牌子，而是在不斷創新反腐工作機制，實現資源優化整合，形成更強的戰斗力[1]。長期以來，我國各級政府機關，企事業單位反腐敗機構職能分散，紀委對同級黨委常委會成員的監督工作難以有效開展，創新反腐工作機制迫在眉睫。要創新紀委領導模式，試行紀委垂直管理，異地交流等制度，在一定程度上弱化紀委受同級黨委制約的程度，實現紀委監督同級黨委常委會權力的提升，以便紀委秉公辦事和對同級開展監督。推進紀檢監察與審計機關協作，做到“逢離必審”和“先審后離”。有效解決目前各種監督合力不強，監督效果不夠突出的問題，保障紀委更好地發揮監督職能。

四、結語

這些年來，我國堅持“標本兼治，綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐戰略方針，在思想防變、制度防控、打擊防治等反腐領域全面打響。新一屆中央領導集體，以務實擔當的勇氣和魄力，牢牢堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提升到一個認識的新高度，堅決反對“四風”到堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，全面推進依法治國。總書記講話中在涉及黨風廉政建設和反腐敗斗陣的指示有近百次之多，并多次以“嚴峻、復雜、常抓不懈、警鐘長鳴、堅定不移”等關 [1] 李克難：《中紀委機構調整釋放重大信號》，《鳳凰周刊》，2014年第10期。鍵性詞語，可明顯感受到中央政府對反腐敗斗爭堅定的不可動搖的決心，在習總書記的黨中央領導下，有腐必反，有貪必肅，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民，反腐敗斗爭確實取得了舉世矚目的成績，但仍然存在許多詬病，人民群眾還有許多不滿意的地方，反腐敗斗爭還未取得壓倒性勝利，因此，反腐敗斗爭還將是一個長期的、復雜的、艱巨的持久戰。

參考文獻 [1] 李經興.淺談當前國內腐敗形勢及對策，《商情》,2013年第39期

[2] 黃志春.淺談當前腐敗特點、趨勢及反腐敗對策，《經濟與社會發展》，2004年第12期 [3] 王耀東.論當前反腐敗工作的形勢特點及對策建議，《經濟研究導刊》,2012年第4期 [4] 王岐山.深入學習貫徹黨的十八大精神，努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面——在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的工作報告，《黨建》,2013年第3期

[5] 張遠燈.淺談反腐倡廉及其歷史借鑒，《武漢職業技術學院學報》，2014年第1期 [6] 白發才、張衛祥.關于領導干部離任審計的問題與思考，《黨風與廉政》,2000年04期 [7] 潘克森.試析當前腐敗發展的形式、成因及其應對策略，《黨史文苑：下半月學術版》,2013年第9期

[8] 劉笑.當前我國反腐敗斗爭的形勢及對策，《黨史博采：理論版》,2015年第5期

第二篇：對反腐敗問題的幾點思考

內容提要：隨著國民經濟快速發展，腐敗的表現形式也出現了新的變化，舊的反腐體制、反腐機制已不能適應新的形勢。本文從腐敗現象的特點出發，分析了腐敗現象產生的原因，并根據建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，回答了遏制當前腐敗現象的具體舉措。關鍵詞：教育；制度；監督；反腐敗

一、腐敗現象出現了新動向進入新世紀新階段，國際形勢和國內形勢都發生了重大變化，而我國正處于改革發展的關鍵時期，社會正處于建設中國特色的社會主義市場經濟轉型的時期，我黨的執政環境發生了變化。經濟社會發展雖然取得了輝煌成果，但其中的腐敗問題不容小視，在新的時代里腐敗現象發生了變化，出現了新的動向，從“單兵作戰”的個體腐敗現象到“利益均沾”的集體式“集體腐敗”。從直接的“吃、喝、卡、拿、要”到用“合法程序”掩藏其不法問題，從省部級高官到基層的“村官”??。可謂是“前腐后繼”。這說明我們的反腐機制和反腐體制及工作方式還存在著與形勢不相適應的問題。腐敗形式變得越來越隱蔽，越來越難查。從近幾年查處的腐敗案件來看主要有如下幾種性質，有時可能會綜合交叉。

1、貪財型。經濟案件占腐敗案件的多數，貪污腐敗分子將自己手中掌握的公共權力化為攫取個人財富的資本，大搞權錢交易，以權謀私。此種現象大多發生于“政商”家庭，如原貴州省委書記劉方仁案；原云南省省長李嘉廷案；原寧波市委書記許運鴻案等大案要案。也有的采取集體收入不入帳方式，私設“小金庫”侵吞集體資金，甚至編制假帳，制作或買假發票套取現金作案方式無奇不有。

2、失職瀆職型。少數貪污腐敗分子，在其位而不謀其政，任其職而不盡其職，在工作中，不管不問，甚至弄虛作假，對財務管理混亂、失控，對國家的法律法規置若罔聞，或睜一只眼閉一只眼，聽任不法行為發生，一些政商家庭無視中央的三令五申，縱容親屬去經商，為其保駕護航，充當保護傘，甚至不惜違法亂紀，最終身敗名裂，教訓十分深刻。

3、侵權和無理取鬧稱王稱霸型。少數的貪污腐敗分子，由于法制觀念淡薄，官僚主義作風嚴重，自以為是這里一畝三分地上的“土皇帝”，工作中方法簡單，作風粗暴，僅為了個人利益或小群體利益，置黨紀國法于不顧，侵犯他人的合法權益。如河北省原省委書記程維高，自恃位高權重，插手干涉行政事務，可以變著法子把省紀委書記劉善祥搞下臺；可以調動司法力量，將對他對違法違紀行為進行舉報的郭光允同志送進勞教所勞教兩年。

4、腐化享樂型。隨著我國的經濟穩步的發展，改革開放的深入，貪污腐敗分子面對五彩繽紛的大千世界和各種誘惑，一味追求低級刺激和享樂，生活作風腐化敗壞，出入燈紅酒綠場所，嫖娼宿妓與有夫之婦保持不正當關系，甚至強奸婦女，利用公款滿足私欲，造成極壞影響。如原江西省長倪獻策的蛻化變質就是從貪戀女色開始的，在給情婦郭曉紅的信中說：“人不為己，天誅地滅。什么省長不省長，我就是為了你和我才出去干的”。原貴州省委書記劉方仁與情婦鄭四妹；原四川省樂山市副市長李玉書包養16歲的情婦劉雅麗等等。

5、與上述幾種有關聯的“串案”“窩案”等形式的“集體化”犯罪。隨著反腐制度的逐步完善，打擊腐敗力度的加強，個人“單兵作戰”的腐敗形式難度越來越大，從政務公開化、透明化走向規范化、制度化軌道來看，官員個人為所欲為的空間已不大，從財務制度及手續上的角度上看，無論是公款旅游，吃喝揮霍，還是私分、貪污及挪用，僅由一人操作不太可能。于是共同的利益驅使，幾個人共同違法違紀，形成“串案”和“窩案”。他們不論成員多少，都是有組織、有預謀地利用公共權力謀取私利，中飽私囊。他們或用“集體”名義公款行賄送禮，或用集體名義打政策擦邊球，以“辦好事”等名義侵吞、私分國有資產。這種“集體腐敗”極不易被發現，因為“集體”內部人會互相保護，為監督設置層層障礙，一致對外，分擔風險，從而造成“法難治眾”的局面。如經最高人民法院核準，于二零零四年二月十二日在濟南被執行死刑的原安徽省副省長王懷忠，在阜陽市擔任主要負責人期間，利用手中的公權為自己、自己的家族和自己身邊的小集團謀利，構筑了一個隊伍龐大，生死與共的“腐敗聯盟”。

第三篇：對反腐敗的思考

對反腐敗的思考

翁淑娟

（華南師范大學生命科學學院，廣東廣州510631）

摘要：如今腐敗現象層出不窮，反腐已成為社會高度關注的問題。今年十八屆三中全會的“決定”中對反腐提出了“三管兩讓一入籠”。通過社會上反腐敗的案例可以看出反腐敗需要制度的建設更需要廣大人民群眾的監督。

關鍵詞：反腐 ；十八屆三中全會；制度建設；群眾監督

近幾年來腐敗的官員層出不窮，就如近期，深圳市政協原副主席黃志光由于涉嫌受賄罪、非法持有槍支罪一案在廣州市中級人民法院被起訴審理。黃志光在擔任深圳市寶安區委書記，汕頭市市長、市委書記期間，利用職權為他人牟取利益，涉嫌收受賄賂6宗，包括收取玉石擺件、冬蟲夏草在內的財物，據估算大約人民幣556萬元港幣2萬元。黃志光的腐敗新聞也引發了廣大網友的關注，身為汕頭市民的我看到這條新聞時不免感到驚訝，前汕頭市的市長居然也卷入了貪污受賄的行列中。雖然平時我一向不聞時事的，但是這則新聞卻引起了我的深刻思考。隨著一批批貪污腐敗的官員不斷地被調查，似乎腐敗已不算是司空見怪的現象了，這從某一方面反映出了中國社會的腐敗現象日益嚴重，政治風氣日益低下；但從另一方面看也看出了反腐敗的工作是當前社會和廣大人民群眾高度關注的問題。沒有關注，沒有監督，沒有人民群眾的揭發怎么可能會有那么多腐敗的官員被查處。那到底如何反腐呢？今年的十八屆三中全會對反腐的表述可簡單概括為“三管兩讓一入籠”，即“堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策”，同時也明確制度建設的方向，“構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明”。在我看來，反腐敗需要制度的強化建設，更需要人民群眾的民主監督。

對于反腐，改革體制、優化機制、完善制度可以防患未然。人民日報曾刊登的一篇名為《反腐敗重在制度建設》的文章指出“全面深化包括經濟體制、行政體制、干部人事制度和司法體制在內的各方面體制改革和制度創新，真正實現靠①① 《三中全會公報 堅持用制度管權管事管人 建設廉潔政治》[EB].:人民網, 2013-11-12:

制度管人、管權、管事、管錢、管物，努力做到從源頭上預防和治理腐敗。”曾經因為貪腐被執行死刑的原江西省副省長胡長清在判刑后說過這么一句話，“組織的管理和監督對我而言，如同是牛欄關貓，進出自由。” 對此可以看出高層官員常能在利用制度的漏洞濫用權利。雖然任何一項制度制定出來后難免會存在漏洞，但在黨和人民高度重視反腐的情況下，在人民群眾的輿論監督下，由于制度的漏洞所引發的問題會被高度關注，在全社會的輿論壓力和法律壓力下問題會被解決，制度的漏洞也會同時得到逐步改善。那些濫用權力，利用制度漏洞進行貪污受賄的行為終將被查處。體制的改革和優化，制度的強化建設可以有效地杜絕利用制度漏洞進行貪污受賄的行為，起到一個防患于未然的作用。

李克強總理于2013年11月20日主持召開國務院常務會議，會議決定整合不動產登記職責，將分散在多個部門的不動產登記職責整合由一個部門承擔。不動產的統一登記職責要求基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺四統一。除此之外，還要建立起不動產登記信息平臺，這個信息平臺的運行可以消除信息的孤立。可是，到目前為止，據不完全統計全國也就只有40多個城市有實現房地產登記信息聯網，至于縣級以下城市基本就沒有聯網。信息平臺的不完善造成大量貪腐資產留在房地產市場，這不僅容易滋生房叔、房姐這樣的人，還會造成了一系列經濟和社會的問題。倘若不動產有一天能夠實現全國性統一的登記和互聯，那么僅從單個地區的房地產登記記錄當中，就可以查出了多個“房叔”、“房姐”這樣的貪腐官員。這樣的話不動產登記職責就能對反腐敗起到重要的作用。但是又有一個問題就是即使實行不動產登記，還可能會出現使用多個身份證的例子，這表明不動產統一登記制度仍有漏洞可鉆，對此有人提出質疑，身份證管理制度正在逐步完善，這些漏洞也將會被修補。從這個例子可以看出，問題出現后會被社會群眾廣泛關注，解決問題的過程也是制度的漏洞在被不斷修復的過程，而這一過程更多地是需要廣大人民群眾的監督力量。

反腐敗的深厚力量植根于廣大人民群眾。反腐敗就要使群眾監督、輿論監督等常態化、規范化，這樣才能成為反腐機構的有力支撐。

原重慶市北培區區委書記雷政富正是由于網上流傳的不雅視頻而被重慶市紀委立案調查。而原任國家發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男也是由于《財②② 戴立言.《反腐敗重在制度建設》[N].人民日報，2013,5（29）:

經》雜志副主編羅昌平在微博上向中紀委實名舉報其涉嫌學歷造假，巨額騙貸，對他人恐嚇威脅等問題而被立案調查。雷政富、劉鐵男以及前文提到的房姐龔愛愛等都是由于群眾的揭發而被查處，這說明反腐確實需要廣大人民群眾的力量。但是無規范化的群眾監督、輿論監督反而會對反腐工作造成巨大干擾，造成謠言的瘋傳，所以需要專業的反腐機構進行規范化的調查和處理涉案人員，才能使問題官員受到應有的處分。2012年全國紀檢監察機關查辦案件工作情況的匯報表明查辦的案件的線索有41.8%是來源于群眾信訪舉報。人民網、新華網等網站也推出網絡舉報監督專區，目的很明顯就是鼓勵人民群眾依法舉報各種違紀違法行為，走民主監督、依法監督之路。

制度的強化建設以及人民群眾的監督力量共同有效地遏制了腐敗的滋生。制度可以監管權利但是制度難免會有漏洞，這就會使得權利有可能被濫用。只有在廣大人民群眾的監督下，權力才能在陽光下運行，才能使各種貪污受賄的行為得到查處，才能使得制度的漏洞得以發現并通過制度體制的強化建設修復漏洞，真正實現把權力關進制度的籠子里。所以反腐需要制度建設，更需要人民群眾的監督。只有不斷地健全權力運行制約和監督體制，才能杜絕腐敗現象，才能創造良好的社會氛圍，為實現中國夢打下厚實的基礎。

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第四篇：對當前村級組織建設問題的思考

文章標題：對當前村級組織建設問題的思考

對當前村級組織建設問題的思考

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎,黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。農村基層黨組織肩負著黨的各項方針政策的落實,“上邊千條線，下邊一根針”因而農村基層黨的組

織建設至關重要。

隨著農村經濟體制改革的不斷深入和完善,特別是今年中央1號文件的下發,農村稅費改革、糧食直補、農村醫療制度改革等為廣大農民提供了有利的增產增收環境，在這種形勢下，充分發揮農村基層組織的領導核心作用，建設一支高素質的農村基層干部隊伍，提高村級班子的凝聚力和戰斗力，為全面建設小康社會提供強有力的組織保證是擺在當前各級領導班子面前的一項迫切而重大的任務。因此，認真分析農村基層組織的現狀，尋找其存在的問題和差距，提出切實xiexiebang.com可行的解決辦法，是搞好農村各項工作的重要前提。

一、當前村級組織建設存在的主要問題

（一）領導班子軟弱渙散，削弱了基層黨組織的戰斗力。

一是組織建設有機構，無人員。事實上村級組織只有支部和村委，且就支部和村委建設來說，支部委員、村委委員空缺不落實，支部書記代替支部，村委主任代替村委的現象并不少見，村民小組建設比較薄弱，無人管事，村戶“斷層”，許多工作很難落實。其次是婦聯、團支部、民兵連、調委會、治保會等常設組織，有機構，無人員，或干脆連機構也沒有,更無人員可談,實質上是個“空殼”，造成了村級工作不能全面開展。

二是班子配備不合理。合理的領導班子素質結構，是完成各項目標任務的有效保證。村級班子中的年齡結構、文化結構、性別結構的不合理，造成了領導觀念陳舊，思想保守，缺乏改革和創新意識；缺少帶領群眾脫貧致富的技術和能力；在組織干部群眾上缺少統帥才能，難以調動廣大群眾的積極性。

三是文化水平普遍偏低，市場觀念淡薄，示范帶頭作用不強。在農業生產方面運用科學技術的觀念不強，不了解市場信息，不善于經營管理，起不到黨員、干部的模范帶頭作用，有辦事的熱情，無辦事的能力，在群眾中威信低，號召力不強，很難擔當起帶領廣大群眾脫貧致富領頭雁的重任。

四是黨性不強，工作不實，群眾觀念淡薄。當村干部僅僅是為了多種兩畝報酬地，多占些小便宜，對黨的方針政策和上級下達的各項任務，不能立足實際，實事求是的去貫徹執行，而只是滿足于當通訊員，“開開會、傳傳言”，對暴露出來的問題不主動過問、不主動解決，工作上敷衍推諉，前怕狼，后怕虎，怕受氣，怕惹人。辦事不能堅持原則，怕打擊報復。

五是由于村級機構落實不到位，造成制度不健全、落實不到位。多年來抓村級組織建設，雖然建立了各類工作制度、民主管理制度、村務公開制度、監督制度，但在落實上大打折扣，有的僅僅是寫在紙上，貼在墻上,應付公事，與村民自治目標相去甚遠。

六是為政不廉，辦事不公，工作機制不健全。有些村組織領導人在工作中私心雜念嚴重，不能秉公辦事，利用職權，為個人撈取私利，甚至鋪張浪費，大吃大喝，搞不正之風。班子內部缺乏民主，任何事情都是一個人說了算，別的人沒有發言權。

（二）集體經濟薄弱，影響了基層黨組織的凝聚力。

農村經濟體制改革過程中，相當一部分貧困村的村級組織，只注重了家庭承包分散經營靈活性的發揮，卻不注重發揮統一經營的優越性，忽視了村級集體經濟的發展壯大。一些地方集體原有的果園、林地、糧食、飼料加工機械、小型農機具和提灌設施等，在“大包干”后，承包費收繳不上來，收上來的也管理不好，沒有用于滾動發展；有的村干部將原有的集體財產折價處理給農戶個人，折價費則作為村干部的報酬逐漸用完；有些村集體經濟收入一無所有，集體企業一片空白，集體經濟成了名符其實的“空殼”，而正是由于集體經濟的薄弱、空白，造成了當前農村工作中的諸多矛盾和問題不能及時順利解決，造成了群眾對黨組織的不信任，影響了農村黨支部凝聚力的增強。

（三）精神文明建設嚴重滯后，影響了黨組織先進性形象。

一是群眾集體觀念淡薄，有些人認為過去是“吃飯聽鐘響，上工問隊長”，現在是各種各的地，各賺各的錢，對村級組織的引導、指導無動于衷，參加集體開展的各類活動及各項工作主動性不強。

二是由于土地承包后家庭勞動力的強弱與經濟收益高低直接相關，因而相當多的農民“多子多福，養兒防老”的傳統觀念難以轉變，想方設法逃避計劃生育，多生、超生現象嚴重，加大了計劃生育工作的難度。

三是普法教育效果不佳，群眾法制觀念不強。由于受不良風氣的影響，部分農民的價值取向發生了變化。有的自私自利思想嚴重，民事糾紛增多；有的法律知識缺乏、法制意識不強，賭博、打架、盜砍樹林、破壞

水利設施以及其它公共財產的案件時有發生。

四是一些地方宗教勢力抬頭，封建迷信活動泛濫，社會治安混亂。族長、神頭、地痞流氓三股惡勢力結合在一起，形成了農村社會的不穩定因素。個別地方農民有事不找村長，而是去找族長、找神頭，甚至村黨支部也要受制于他們，基層組織工作受到了嚴重干擾。

五是文化教育落后，教學條件差，學

齡兒童特別是女童失學、輟學現象嚴重。農村青年文化程度低，本土人才缺乏。

六是科技知識普及不深入，農業科技應用率低。大多數農民由于文化素質低而對市場經濟認識不夠，信息閉塞，生產盲目性大，未能完成實現由吃飯農業向商品農業、效益農業的轉變。

以上問題的存在，對于基層黨組織貫徹落實黨在農村的各項方針政策，進一步深化農村改革，搞好“兩個文明”建設，形成了負面影響，在很大程度上制約著農村經濟的快速發展，同黨的十六大提出的全面推進小康社會建設的要求不相適應。

二、加強農村基層組織建設的對策建議

加強村級組織建設，應以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十六大及十六屆四中全會精神為指導，以全面建設小康社會為目標，建立干部經常受教育,群眾長期得實惠的有效機制,以抓好干部隊伍為關鍵，以解決好“三農”問題為主線，以思想建設為保障，以制度落實為基礎，落實基層組織建設。

（一）加強領導、健全機構、落實制度，建設堅強有力的村級領導班子。

政治路線確定之后，干部就是決定因素，加強村級組織建設關鍵是建設一支勤政、廉潔、高效、務實的村級領導班子。實踐證明，村級領導班子團結緊密，工作得力，經濟發展的越快，社會風氣越好，各項事業就能走在前列。反之，各項工作就搞不上去。

加強村級領導班子，一是把思想政治建設放在首位，要以“講學習、講政治、講正氣”為重點，組織黨員干部學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，使他們進一步增強黨性，遵守黨的紀律，端正思想作風。做合格黨員，合格干部，要結合實際，帶頭執行黨在農村的方針政策，牢記“兩個務必”，清正廉潔、務實高效、誠心誠意為農民謀利益，積極為群眾辦實事。

二是按照“六好村”黨支部的要求，建設堅強有力的領導核心，重視培養和選拔農村的優秀青年進入領導班子，給村級班子注入新鮮血液。農村要致富，關鍵在支部。人們常說“要想脫貧致富，必須有個好支部”，還說“幫錢幫物，不如建個好支部”這也就說明建設一個好的黨支部，是建設社會主義新農村的需要，是廣大農民的迫切要求。

三是按照“德才兼備，任人唯賢”的標準，選好一個黨支部書記，農村基層組織的“領頭雁”。首先，在用人標準上，要按照黨的組織原則和德才兼備的標準選人用人。誰能在發展農村經濟的實踐中出思路、辦大事，能帶領廣大群眾脫貧致富，就選誰進入黨支部領導班子。其次，要規范選拔干部的程序。黨支部書記都應先由村民進行民主測評，村黨員大會選舉，然后再由鄉鎮黨委任命產生。村委會成員應嚴格按照《村民委員會組織法》和《選舉法》，村主任由廣大人民群眾選出。真正將群眾基礎好、村民信得過、有真才實學、勤政廉潔、公道正派，能為群眾辦實事、辦好事的人選為村干部。

四是抓好后進班子的整頓。對于組織不健全、思路不明、工作不力的村確定為整改對象，按照“六好村”的目標要求，從思想根源和政治覺悟上找準癥結，加大力度，有針對性地進行整改。對軟弱渙散和癱瘓的村黨支部，要大力抓好整頓工作，對少數素質低，能力差，工作不起色，多數黨員和村民不擁護的黨支部書記要及時進行組織調整，對經濟頭腦強，工作得力的黨支部，要堅持高標準嚴要求，突出抓好思想作風建設，使他們防止和克服自驕自滿、停滯不前等思想，以適應新的形勢要求。同時，對處于中間狀態的黨支部在教育提高的同時，通過建立完善的激勵機制，啟動內部活力，解決好守攤子、混日子、甘居中游、無所作為的問題。通過調整和配套，達到“六好村”的要求。

五是建立健全各項規章制度，全面落實村級班子各項職責。堅持兩推一選和公推直選等多種方法，發揚民主，擴大視野，采取多種渠道、多種形式，選賢任能，切實把品德好、能力強、作風正、威信高、有魄力、懂市場經濟，能夠帶領群眾脫貧致富奔小康，群眾公認的最優秀的人選進班子。堅持“雙培”方針（把致富能人培養成干部，把干部培養成致富能力），注重后備干部的培養，要從回鄉知識青年、退伍軍人和致富能手當中確定重點，建檔立卡重點培養。

（二）以村務公開為重點，大力推進民主政治建設，積極推行村民自治。

黨的基層組織中的干部，并非天然就是“三個代表”重要思想的貫徹者和實踐者，并非天然就能代表最廣大人民群眾的利益，黨員和黨的干部的先進性，始終要在動態的，不斷變化發展的形勢下接受種種嚴峻的考驗，是一個持續的、長期的、需要不斷努力的過程，在這一過程中，黨員和干部注重理論學習，加強黨紀，練好內功是十分必要的，對于農村基層干部，更應該以《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》（中辦發〈1998〉79號）和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發〈2004〉17號）精神和法律制度來對其加以規范和監督，在監督農村基層干部的制度建設中，村務公開民主管理制度是最核心的，村民民主自治是最有效的。

根據《村民委員會組織法》的規定，逐步把村民委員會建設納入制度化、法律化的軌道。一是讓村民依法民主選舉村委會領導班子成員，村民選舉出了自己信任的領導班子，村民自治就有了可靠的保證。二是要建立健全村民大會和村民代表會議制度。凡是涉及村民利益和全村工作的大事，讓村民或村民代表發表意見，民主討論共同決定，特別是群眾關心的熱點問題，村上的重大問題，都要及時向群眾公開，保障群眾的知情權、決策權、參與權。對于各村各戶農業稅的收繳、村干部的報酬、救濟糧、救濟面粉的發放，以及村上經濟項目、計劃生育指標發放、參軍招工、宅基地規劃審批、試點田的規劃、村辦學校、村建道路等公益事業和各項任務的落實等，通過村務政務公開欄、廣播、以及召開村民大會等形式及時公布于眾，聽取大家的意見，尊重群眾的民主權利，接受群眾的監督。

（三）堅持“雙培雙帶”的工作方法，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用。

全面提高農村黨員干部隊伍素質，充分發揮黨員干部隊伍的先鋒模范作用，對于保持黨的先進性，更好地發揮黨的領導核心作用和黨員干部的示范帶動作用，增加和提高農村基層組織的凝聚力和戰斗力，有重大而深遠的意義。堅持“雙培雙帶”的工作方針，即把黨員培養成致富能人，把致富能人中的積極分子培養成黨員，黨員帶領群眾共同發展，黨組織帶領致富能人不斷進步，是實現這一目標的重要措施。

要抓好黨員隊伍建設，首先要堅持好黨員教育，提高黨員素質。黨員教育的重點是黨的基本路線和黨的基本理論教育，同時要注意搞好思想教育、紀律教育和革命傳統教育。其次要抓好黨員隊伍的建設，發揮廣大黨員在農村改革和建設中的先鋒模范作用，就要把黨員放在改革和建設第一線去經受鍛煉和考驗，發揮他們的積極性和創造性，鼓勵他們在發展社會主義市場經濟，帶領群眾實現共同富裕和全面建設小康社會中建功立業，鼓勵他們在維護群眾利益，抵制歪風邪氣，促進農村社會公德和社會全面進步中建功立業。同時，要把所有的黨員置于黨組織和群眾的嚴格監督之下，有了這種監督，既有利用于鞭策他們上進，也可以有力地防止一些黨員走上邪路。再次要抓好黨員隊伍建設，還要組織農民黨員學習社會主義市場經濟知識和農業科學技術知識。

（四）加強農村精神文明建設，為村級組織職能的發揮，創造良好的社會氛圍。

1、深入開展宣傳黨的基本路線、基本方針、基本政策。教育村級組織要采取多種形式，唱響愛國主義、集體主義、社會主義主旋律，引導農民堅持共同富裕的發展方向，認清國家富強、集體經濟發展是農民走向富裕的可靠保證，提高他們維護國家、集體利益的自覺性。要教育農民正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關系，自覺履行納稅、計劃生育、報名參軍等各項義務，積極、主動地配合計劃生育工作，走少生快富奔小康的路子。同時，還要加強普法宣傳教育，使廣大農民成為懂法、守法的新型農民。

2、大力發展農村教育，普及科學技術知識，首先要認真貫徹執行《義務教育法》，動員適學齡兒童入學、復學，多渠道籌集資金，改善農村辦學條件。同時，要在成年人特別是農村婦女中搞好掃盲教育，辦好夜校、識字班等。要在青年農民普及農業科技知識，通過組織青年農民參加科技培訓，使他們每人都能掌握一兩門實用致富技術。

3、移風易俗，倡導文明進步的社會風尚。要破除迷信，加強唯物論、無神論的宣傳，揭露和打擊利用封建迷信以及宗教活動坑害農民群眾甚至進行違法亂紀的活動，促進社會風氣明顯好轉。

4、堅持開展創建文明戶、五好家庭等活動，形成創造優美家庭生活環境的良好社會氛圍。

（五）充分發揮共青團、婦聯、治保、調委、民兵連等組織的作用，為村黨支部規范化和發展本村經濟出謀獻策。

要健全村委會下設治保會、調委會、公共衛生等工作機構，建立、健全村民小組，配備好干部，明確工作職責，建立工作制度，充分發揮作用。真正做到各司其職，各負其責。同時，發動群眾制訂村規民約，實行自我管理，自我約束，把大量的社會問題消化在本村，為群眾創造一個安全、整潔、文明、和諧的生產和生活環境。

共青團是黨的助手和后備軍，是社會主義現代化建設和改革的突擊力量。婦聯是黨領導的重要群眾組織，代表著占人口半數的婦女群眾，村團支部和婦代會是黨和政府聯系廣大農村青年和婦女的橋梁、紐帶。要從選拔干部，完善組織機構正常職能的發揮入手，充分發揮他們地作用。只有這樣才能按照黨的基本路線要求，實現對農民的正確領導；才能密切同農民群眾的血肉聯系；才能充分調動與合理組織農民地積極性，促進農村的改革和發展；才能從根本上解決村級組織建設中的諸多問題，增強村級組織的凝聚力、戰斗力和吸引力。

參考書目：

1、《中國共產黨黨章》

2、《中華人民共和國村民委員會組織法》

3、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》（中辦發[1998]9號文件）

4、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發[2004]17號文件）

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第五篇：對當前醫患矛盾尖銳問題的思考

對當前醫患矛盾尖銳問題的思考

摘要：近年來，醫患關系日趨緊張復雜，醫患糾紛愈演愈烈，惡性傷醫事件頻繁發生，醫患之間缺乏必要的理解和信任。醫療活動及醫院的正常秩序深受影響。醫患關系已成為現階段全社會前所未有的共同關注點。這一問題也早已引起學者們的關注和重視。其次，生病就醫是我們每個人都不能避免的，只有盡早緩和兩者之間的矛盾沖突，構建起和諧的醫患關系，才能使我們的生活更加有保障。

關鍵詞：醫患矛盾；患者；醫護人員；社會制度；宏觀角度；微觀角度

一、當今醫患關系現狀

醫患關系緊張，“因安排病房不當，當班女護士遭毆打”、“醫生未給患兒開止痛藥而被摑掌”還有近日發生的“濰坊產婦紗布留子宮”等事件層出不窮。據調查統計的數據：全國有73.33%的醫院出現過病人及其家屬用暴力毆打、威脅、辱罵醫務人員；有59.63%的醫院發生過因病人對治療結果不滿意，糾集多人在醫院內圍攻，威脅院長人身安全；76.67%的醫院發生過患者及其家屬在診療結束后拒絕出院且不繳納住院費用；有61.48%的醫院發生過病人去世后，病人家屬在院內擺設花圈、燒紙、設置靈堂等。

近年來，因為出現大量“職業醫鬧”，導致出現了醫生上班請保安護送，醫院開門請警察駐點等現象，將醫生和患者之間原本就緊繃的弦，拉的越來越緊，以至于在全國人大常委會分組審議治安管理處罰法時，一些委員竟呼吁，這部法律應該將醫院治安管理等單列出來，作出專門規定。

二、患者、醫護人員、制度等方面原因。

1.患者方面：（1）病人對醫療效果期望值過高。患者對醫療行業，對醫學科學的認識不夠，對醫學知識的一知半解，把到醫院就診看做一種簡單的商品消費，自然就導致了矛盾的升級和惡化。（2）患者存在不信任心。患者希望資格老的醫生為其治病或在診療過程中采取先入為主，稍有不妥既持懷疑或對立的態度。（3）病因產生的不良心理影響。

醫護人員方面：（1）醫療服務過程中醫患溝通不夠。有些醫生只重視“病”，不重視人，與病人溝通少，缺乏人文懷。調查發現，因醫生技術原因引起的不到20％，80％源于醫生的服務態度、語言溝通和醫德醫風等問題。（2）醫務人員工作壓力大，容易引發職業倦怠。

制度方面：（1）醫療制度的不完善。（2）解決醫患糾紛的相關法律、法規不配套。我國對醫療糾紛處理的相關法律規定過于原則，不便于操作，仍需要不斷完善和補充。（3）醫療風險分擔機制不完善。醫療服務由于其本身的行業特征，決定了它是一個高風險的行業，尤其是某些先進的、高風險的醫療技術的應用，盡管醫務人員盡心盡力，也不能保證不出任何差錯。因此，為醫療行為提供風險分擔機制尤為必要。

三、從宏觀和微觀兩個角度提出處理醫患關系、醫療糾紛的一系列有效措施。

1.微觀角度包括醫患、醫院、媒體等方面。（1）醫患之間的理解和包容是構建和諧醫患關系的關鍵——醫患關系和諧與否，涉及醫患雙方，單靠一方的努力是不夠的，這就需要醫患能夠相互理解溝通。同時要規范醫患溝通內容，提高醫患溝通效果（2）加強醫院內部管理是構建和諧醫患關系的保障。（3）加強與媒體的溝通，正確引導輿論是構建和諧醫患關系的平臺——醫療衛生工作是社會關注的熱點，也是新聞宣傳的焦點。要高度重視與媒體的溝通聯系，及時向媒體提供準確、全面的信息，讓媒體及時了解真實的情況，發揮正確的輿論引導作用。

宏觀角度包括：（1）政府承擔公共衛生和維護群眾健康權益的責任是構建和諧醫患關系的基礎。加快衛生事業發展，努力解決好群眾“看病難、看病貴”問題，是構建和諧醫患關系的根本措施。（2）完善社會衛生服務體系建設。深化醫療衛生體制改革，徹底改變這種資源配置失衡的狀態，建立和積極完善社區衛生服務體系建設。

建立完善醫德醫風和反腐倡廉教育制度。（4）不斷完善衛生法律法規。在提高醫務人員素質，加強醫療管理的前提下，制定出統一的、有說服力的、比較公正的、有權威性的，真正能起到約束醫患雙方和解決矛盾的法規。（5）完善醫療制度。建立起完善的醫療制度，減少不必要的醫療糾紛。要對藥物價格進行嚴格的控制，消除病人就診過程中的“三長一短”的現象。

四、總結

在醫療活動當中，醫患矛盾在所難免。但醫務人員在與患者交往中真誠關心患者、體諒患者，做好解釋工作。患者在就醫過程中信任醫務人員、調整好心態。這樣多數醫患矛盾是可以避免的。當前較為復雜醫療環境下，加強醫患溝通，提高溝通技巧，化解醫患矛盾、減少醫療糾紛，對于構建和諧醫患關系具有重要作用。但更為重要的是，我們在高喊醫務人員和患者應該相互體諒信任的同時，更應該把主要目光放在經濟發展和完善、改革各種醫療、就醫制度上面。因為畢竟只有從根本上消除弊端，在未來看到和諧融洽的醫患關系，患者才能放心就醫，醫生才能安心工作，人民幸福感才會全面提高。

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