第一篇：反腐敗問題

把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法來防治腐敗。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民、廉潔奉公的意識，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國法防線，面向全社會搞好廉政文化建設(shè)，形成“以廉為榮、以貪為恥”的價(jià)值觀念和良好風(fēng)尚。

抓好反腐倡廉制度建設(shè)，進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)和制度，狠抓制度的落實(shí)。切實(shí)強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，把監(jiān)督關(guān)口前移，及早發(fā)現(xiàn)和解決問題。

大力發(fā)展民主，堅(jiān)持和健全民主集中制，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障廣大黨員和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，凡是能夠通過市場機(jī)制解決的，就盡量用市場機(jī)制的辦法。

領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，決不能濫用權(quán)力，搞權(quán)錢交易。

反腐敗治本之策的戰(zhàn)略基點(diǎn)與戰(zhàn)略選擇

反腐敗必須標(biāo)本兼治，這是我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是現(xiàn)實(shí)的需要。反腐敗既要加強(qiáng)事后的懲治，更要加強(qiáng)事前的防范；既要強(qiáng)調(diào)道德自律或思想覺悟的約束，更應(yīng)加強(qiáng)制度化、法律化的反腐敗體制和系統(tǒng)全面的預(yù)警防范體制的建立。要實(shí)現(xiàn)黨中央提出的標(biāo)本兼治，推進(jìn)反腐敗斗爭深入開展的工作目標(biāo)，在堅(jiān)持治標(biāo)的同時(shí)，加強(qiáng)反腐敗治本的力度，工作如何開展，如何選準(zhǔn)戰(zhàn)略基點(diǎn)，并進(jìn)行有效戰(zhàn)略選擇，這是擺在我們面前的一個(gè)緊迫的課題。

一、戰(zhàn)略基點(diǎn)：體制性控制、科學(xué)化管理、法制化約束

1.體制性控制。從體制上控制公共權(quán)力的非公共運(yùn)用，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下利益協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制。

在傳統(tǒng)體制下，政經(jīng)合一，利益沒有分化，大一統(tǒng)的治理格局有效地發(fā)揮了利益協(xié)調(diào)功能。在加快市場化改革過程中，利益主體進(jìn)一步分化了，但利益主體的地位、邊界沒有在體制上予以最終確定，加之政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的改革沒有到位，主體利益的實(shí)現(xiàn)大量地是以不規(guī)范的方式進(jìn)行；一些主體的政治經(jīng)濟(jì)利益不能按照規(guī)范的政治準(zhǔn)則和商品經(jīng)濟(jì)原則實(shí)現(xiàn)，而是通過迂回的方式，在各種矛盾與摩擦的格局下間接地得到實(shí)現(xiàn)。

在這樣的宏觀背景下，消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展就極具有廣泛的體制性基礎(chǔ)。體制性的漏洞又為少數(shù)腐敗分子提供了以權(quán)謀私的可能性。因此，改革現(xiàn)行體制，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下利益協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制，從體制上控制并規(guī)范公共權(quán)力的運(yùn)行，是反腐敗戰(zhàn)略的首要基點(diǎn)。

2.科學(xué)化管理。推進(jìn)政府行政管理、社會事業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化，使社會運(yùn)行更加文明、規(guī)范。以完備、科學(xué)和行之有效的管理制度、法規(guī)和程序制約權(quán)力，規(guī)范主體行為。

腐敗現(xiàn)象是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會現(xiàn)象，與各類其他社會現(xiàn)象一樣，它的存在和發(fā)展有一定的客觀條件和社會基礎(chǔ)。腐敗現(xiàn)象的客觀現(xiàn)實(shí)性要求人們要在科學(xué)研究和全面分析反腐敗斗爭經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從管理角度，在機(jī)制、措施、政策上制定出更為完備的體系，以便更有效、有力地與腐敗現(xiàn)象作斗爭。近年來，在反腐敗的具體實(shí)踐中，各地涌現(xiàn)出了種種做法和措施，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，中央紀(jì)委也相應(yīng)制定了一些制度、法規(guī)，但各地創(chuàng)立的制度和措施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，做法各異，沒有把局部經(jīng)驗(yàn)普及到全局，上升為整體反腐敗方略。

3.法制化約束。依靠法制，對中國反腐敗斗爭具有全局性和長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略意義。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要有效反腐敗，必須實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。法治是對人治的否定，是一種較高層次的政治文明，同時(shí)也是一種現(xiàn)代的治國方式。法制的規(guī)范化、統(tǒng)一性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性決定了對腐敗現(xiàn)象行為前、行為中和行為后具有全方位、長期性的抑制和制裁作用。依靠法制反腐敗充分體現(xiàn)了效率與公平、防范與懲處、打擊與保護(hù)、治上與治下的統(tǒng)一，在規(guī)范各種政府行為、調(diào)整社會關(guān)系和處理相關(guān)社會矛盾方面，體現(xiàn)出其他手段無法替代的優(yōu)越性。

二、戰(zhàn)略選擇：把反腐敗斗爭與體制改革、管理制度改革、法制建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來

1.轉(zhuǎn)變觀念，把推進(jìn)體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的開展當(dāng)成反腐敗斗爭的基礎(chǔ)工程來抓。

體制改革、管理制度改革、法制建設(shè)與反腐敗斗爭有著內(nèi)在的統(tǒng)一性。從兩者的功效來看，推進(jìn)體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)，從根本上減少了滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，也是防止和克服消極腐敗現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)需要和直接手段。兩者相互依存、相互

促進(jìn)、密不可分。我們在工作中要把兩者結(jié)合起來。當(dāng)前，特別要強(qiáng)調(diào)，反腐敗治本之策要圍繞體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的實(shí)際開展工作。

2.強(qiáng)化改革過程中的監(jiān)督和紀(jì)律約束，保證體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的規(guī)范化。

當(dāng)前，推進(jìn)體制改革、管理制度改革和相應(yīng)的法制建設(shè)，在中國是前無古人的事業(yè)。黨政機(jī)關(guān)由于所處的特殊地位，在改革過程中的每一舉措，不僅關(guān)系到自身的建設(shè)，而且對改革和建設(shè)的全局也具有帶動(dòng)和影響作用。因此，監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)體制改革沿著符合黨的路線、方針、政策的規(guī)范化軌道前進(jìn)，是當(dāng)前機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的中心工作，是體制轉(zhuǎn)型時(shí)期反腐倡廉的關(guān)鍵所在。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須充分發(fā)揮職能作用，實(shí)施有效監(jiān)督。

3.重視法制，把反腐敗斗爭納入到民主和法制的軌道上來。

以法治國是我們的目標(biāo)。我們的反腐敗斗爭必須逐步體現(xiàn)社會主義民主和法制精神，必須保護(hù)人民當(dāng)家作主和參政、議政、監(jiān)督的權(quán)利，推進(jìn)國家政治活動(dòng)的公開化、民主化；完善黨政機(jī)關(guān)各項(xiàng)政治制度和設(shè)施，保證領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化。

第二篇：我國反腐敗問題

我國反腐敗問題

自從黨十六大提出了反腐問題，我國一直大力執(zhí)行反腐這項(xiàng)艱巨的任務(wù)，態(tài)勢良好，但還存在著一些不容忽視的問題和不足，黨員干部中存在的消極腐敗現(xiàn)象尚未全面有效地得到遏制，反腐敗斗爭的任務(wù)仍然很艱巨。主要表現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，濫用權(quán)力，貪污等現(xiàn)象，部門、行業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款問題突出。國家機(jī)關(guān)工作人員在公車使用、公款接待，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。消費(fèi)中的不正之風(fēng)，也是廣大群眾反映強(qiáng)烈的問題。我們從我國的國情去分析造成這種現(xiàn)象的原因。

第一：我國曾經(jīng)處于兩千多年的封建社會制度，2000多年的封建官場是以是一部以貪官污吏為主、腐朽思想盛行的歷史。新中國成立之后，這種腐朽的思想還殘留至今，一些地方政府對反腐的危害性認(rèn)識不足，不重視反腐敗問題，讓這種思想愈演愈激烈。官員貪污，國家下?lián)艿目罟賳T私自收取一部分。第二：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，但一些領(lǐng)域體制機(jī)制制度還不完善，客觀上存在腐敗現(xiàn)象滋生的空間和漏洞。各種新經(jīng)濟(jì)組織、社會組織不斷增多，增強(qiáng)了社會活力，但少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在有些經(jīng)濟(jì)組織、不法分子拉攏腐蝕面前，經(jīng)不住誘惑，搞官商勾結(jié)，謀取私利。利益主體多元化，利益關(guān)系多樣化，有利于引導(dǎo)全社會把競爭壓力轉(zhuǎn)化為奮發(fā)有為的動(dòng)力，但不少利益關(guān)系和矛盾交織在一起，容易引發(fā)行賄受賄等行為。第三：我國的監(jiān)督乏力，在黨內(nèi)監(jiān)督方面，存在著上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難的現(xiàn)象。尤其是作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的地方各級紀(jì)律檢查委員會，監(jiān)督同級黨委，特別是對“一把手”進(jìn)行監(jiān)督的難度十分大。第四：法制不健全和滯后性因素。法制建設(shè)是反腐敗斗爭的基本保障。一些地方、部門、領(lǐng)域無法可依和法律不完善的問題仍然存在。權(quán)力和責(zé)任沒有完全對等地掛起鉤，權(quán)大于責(zé)的現(xiàn)象嚴(yán)重，以致一些濫用權(quán)力的行為沒有受到責(zé)任追究。對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題沒有及時(shí)立法，罪與非罪，合法與違法的界限不清。如有關(guān)廉政方面的規(guī)定，沒有及時(shí)上升為法律，懲戒的力度不夠大，腐敗低成本問題沒有得到解決。這既有因監(jiān)督力度不大，致使發(fā)現(xiàn)問題的幾率較低的原因；也有發(fā)現(xiàn)問題后，因查處手段跟不上，或者無法、無章可依，致使腐敗分子逃脫懲罰。

對于我國的反腐問題仍然任重而道遠(yuǎn)。切實(shí)加強(qiáng)對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)中央權(quán)威，確保政令暢通；認(rèn)真抓好反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，有力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)的案件，保持黨的純潔和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；不斷加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力；深入開展治本抓源頭工作，有效預(yù)防腐敗的能力和水平不斷提高，等等。

第三篇：反腐敗問題探析

反腐敗問題探析

[摘 要]“十二五”規(guī)劃綱要再次明確提出了要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和行政體制改革，顯現(xiàn)了黨和國家的高度重視和反腐敗的堅(jiān)定決心。腐敗問題危及到人民政權(quán)和社會主義大業(yè),我們必須認(rèn)清腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的原因,結(jié)合當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，不斷摸索，健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督，對癥下藥,搞好反腐倡廉建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]腐敗;反腐倡廉；制度；監(jiān)督；建設(shè)

腐敗產(chǎn)生的社會原因和現(xiàn)狀

腐敗現(xiàn)象在各個(gè)國家和人類社會發(fā)展的各個(gè)階段都存在，但學(xué)者們通過對各國歷史的縱向考察后發(fā)現(xiàn)：同一個(gè)國家，在不同的歷史階段，腐敗程度是不一樣的。我國在漫長的歷史進(jìn)程中，腐敗現(xiàn)象也層出不窮，但在不同的歷史階段，其表現(xiàn)方式卻不盡相同。新中國成立后，在改革開放之前，我國的腐敗案件比較罕見，而在改革開放的初期，逐漸出現(xiàn)的腐敗行為大都是個(gè)人行為，而且涉案人員的級別較低。但近年來，我國的腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)蔓延的勢頭，不僅涉案人員的級別越來越高，出現(xiàn)了小權(quán)小腐敗，大權(quán)大腐敗的現(xiàn)象，而且很多查處的重大腐敗案件是“窩案”、“串案”。腐敗現(xiàn)象一直以來受到廣泛的重視。我國黨和政府對反腐敗不僅是三令五申，而且提到了亡黨亡國的高度，但大大小小不同種類的腐敗現(xiàn)象卻愈演愈烈，其活動(dòng)領(lǐng)域也呈不斷擴(kuò)大之勢。其背后有著深刻的社會背景值得探究。

在我國當(dāng)前體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的大變革過程中，隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個(gè)方面都發(fā)生了巨大而深刻的變化。社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向以現(xiàn)代工業(yè)為主，社會的政治結(jié)構(gòu)和法律結(jié)構(gòu)、社會的倫理道德規(guī)范和價(jià)值觀念等一系列屬于上層建筑和意識形態(tài)領(lǐng)域的內(nèi)容也隨之變動(dòng)。這就不可避免地就會引發(fā)矛盾和沖突，這種沖突既出現(xiàn)在思想觀念上也出現(xiàn)在制度上，甚至是很多領(lǐng)域。腐敗問題在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型過程中，行政行為、企業(yè)行為和市場行為還沒有完全通過法制的形式加以嚴(yán)密規(guī)范。在這種條件下，權(quán)力和金錢交換等腐敗行為就容易大量滋生蔓延，出現(xiàn)腐敗多發(fā)和高發(fā)的態(tài)勢。這是符合馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑、社會存在決定社會意識的基本原理的，因?yàn)椤拔镔|(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會生活、政治生活和精神生活的過程”。

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除。伴隨經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的全面轉(zhuǎn)型，我國進(jìn)入人均國民收入1000至3000美元水平之間這一國際公認(rèn)的腐敗問題易發(fā)多發(fā)高風(fēng)險(xiǎn)期。在這一新時(shí)期，我們在反腐倡廉方面雖然取得了明顯成效，但仍然面臨嚴(yán)峻形勢。由于拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想對一些黨員干部的侵蝕，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，極少數(shù)高中級干部膽大妄為，嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，影響十分惡劣；一些案件涉案金額巨大，違紀(jì)違法情節(jié)嚴(yán)重；窩案、串案、案中案明顯增多；黨政機(jī)關(guān)“一把手”違紀(jì)問題比較突出；領(lǐng)導(dǎo)干部與其配偶、子女等特定關(guān)系人共同作案謀取非法利益所占比重大；有些領(lǐng)導(dǎo)干部大搞權(quán)色交易等問題突出，等等。這表明，當(dāng)前反腐敗斗爭正處于有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的局面。

如何加強(qiáng)反腐敗建設(shè)

十二五規(guī)劃明確提出要“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以保持和人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和嚴(yán)格管理，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等情況定期報(bào)告制度。深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)政務(wù)公開和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。開展社會領(lǐng)域防治腐敗工作。加強(qiáng)反腐敗國際交流合作。”足見黨和國家反腐敗的決心。廉潔是我們黨的性質(zhì)的要求,任何腐敗行為都有悖于黨的性質(zhì)和黨章的規(guī)定,黨內(nèi)不正之風(fēng)的存在,就是對黨的性質(zhì)的背離。十一五”期間我國的反腐倡廉工作取得輝煌成就，為國家經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展提供了有力保證。在十二五期間，要進(jìn)一步圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，切實(shí)做好反腐倡廉工作，把腐敗控制在一個(gè)較低的水平之內(nèi)。

一、進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。這些發(fā)展的理念已經(jīng)深入人心，取得了全國各族人民的共識，我們的黨、我們的廣大黨員干部緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績。江澤民同志曾經(jīng)指出：“把反腐敗同經(jīng)濟(jì)建設(shè)對立起來、同改革開放對立起來，認(rèn)為反腐敗會影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放,是不對的。”古語云：“衣食足則知榮辱，倉稟實(shí)則知禮節(jié)”。社會愈發(fā)展，人類則愈文明進(jìn)步。發(fā)展是硬道理，只要始終堅(jiān)持“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)人與自然的高度和諧，經(jīng)濟(jì)與社會的全面發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的共同進(jìn)步，尊重自然、經(jīng)濟(jì)和社會的客觀規(guī)律。保持良性的可持續(xù)性發(fā)展，不僅腐敗現(xiàn)象可以治理，而且國家也會興旺昌盛。所以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷發(fā)展和提升國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是反腐敗建設(shè)的必須保證。

二、全力推進(jìn)依法治國。推進(jìn)發(fā)腐敗的制度化建設(shè)。不立規(guī)矩，無以成方圓。一些腐敗分子之所以有恃無恐，就是因?yàn)槲覀兊姆芍贫炔粔蛲晟啤τ谌说闹卫恚送ㄟ^加強(qiáng)他的道德修養(yǎng)來提高其主觀自我抑制能力外，客觀上要求還必須通過法制來加以保證，這就是通常所說的“以制度管人”。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展變化和時(shí)代的變遷，不斷完善職業(yè)道德規(guī)范，不斷建立健全廉政制度。使職業(yè)道德規(guī)范和廉政制度，更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會狀況，更加富有時(shí)代特色，更加符合時(shí)代要求。

在“十二五”期間必須進(jìn)一步完善各項(xiàng)法律制度，維護(hù)法律在國家的至高地位，讓法律更完善，讓執(zhí)法更公正，讓法律更深入人心。在反腐敗方面，應(yīng)該側(cè)重于建立一整套懲防制度和一個(gè)高效獨(dú)立的懲防機(jī)制，形成一個(gè)多方位、多層次的懲防體系構(gòu)。反腐敗不能停留在表決心，做運(yùn)動(dòng)給人民樹表現(xiàn)的主觀機(jī)制上，要有效預(yù)防腐敗，從根本上杜絕腐敗，就要從“運(yùn)動(dòng)反腐”轉(zhuǎn)變到“制度反腐”上來。在黨的歷史上，曾經(jīng)歷過一些政治運(yùn)動(dòng)，主要是為了解決黨員干部隊(duì)伍中發(fā)生的這樣或那樣的問題，比如“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)、社教運(yùn)動(dòng)、整黨運(yùn)動(dòng)等等。這些運(yùn)動(dòng)雖然在各自特定的歷史時(shí)期發(fā)揮了相應(yīng)的積極作用，但也暴露出存在的某些缺陷。進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著改革開放的深度推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，反腐敗斗爭形式的轉(zhuǎn)變，人們越來越認(rèn)識到，必須摒棄僅僅依靠運(yùn)動(dòng)反腐的模式，走制度反腐的新路子，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法從源頭上防治腐敗，推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，從而更加有效地預(yù)防腐敗。

三、不斷暢通民眾監(jiān)督渠道。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第六次全會上提出要“緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的積極作用”，這一表態(tài)引起了社會的廣泛關(guān)注。民眾對官員的監(jiān)督權(quán)利對消除腐敗現(xiàn)象具有十分重要的作用。風(fēng)清政廉是黨心所歸，風(fēng)正氣順是民心所向。反腐敗要取得成效，必然需要全社會的廣泛參與，政府唱獨(dú)角戲是不行的。腐敗畢竟是一個(gè)陰暗的東西，是見不得光的，之所以腐敗現(xiàn)象猖獗，是因?yàn)楸O(jiān)督的力度還不夠廣泛。而民眾數(shù)量龐大，無所不在，民眾監(jiān)督則將使腐敗無處藏身。清康熙時(shí)期在腐敗非常嚴(yán)重的時(shí)候就采用了“風(fēng)聞言事”的做法，結(jié)果揪出了一大批深藏不露的腐敗分子。而當(dāng)時(shí)風(fēng)聞言事僅僅限于官員之間就有如此威力，那么如果讓全體民眾參與，將會有多大威力了。所以暢通民眾監(jiān)督渠道，是反腐倡廉取得成功很關(guān)鍵的一個(gè)要素。人民群眾參與越廣泛，留給腐敗的空間就越小。綜合運(yùn)用制度和科技兩種手段，讓群眾切實(shí)擁有參與權(quán)、評價(jià)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；重視群眾的舉報(bào)和意見，及時(shí)調(diào)查反饋，才能吸引更多群眾參與，才能真正形成反腐倡廉的強(qiáng)大力量。

四、加大廉政文化建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。廉政文化是綜合性的文化類型，內(nèi)容上主要表現(xiàn)為兩個(gè)層面：一是道德層面，包括人們對廉政的認(rèn)知、廉政的思想素質(zhì)和價(jià)值取向等；二是制度層面，包括廉潔從政的規(guī)章制度、行為習(xí)慣、生活方式等。前者的目標(biāo)指向是培育社會的主流價(jià)值觀，后者的目標(biāo)指向是建設(shè)清正廉明的社會秩序，二者分別契合了道德與法制的內(nèi)在本質(zhì)要求。因此，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，必須牢牢把握道德精神和法制精神，樹立與道德和法制相一致的文化理念。要認(rèn)真貫徹“以德治國”方針，大力加強(qiáng)黨的理想信念教育，加強(qiáng)對公職人員的職業(yè)道德教育，加強(qiáng)對廣大人民群眾的社會公德和家庭美德教育，用先進(jìn)的道德理念培育人、塑造人，豐富人們的精神內(nèi)涵，提升人們的思想道德境界。認(rèn)真貫徹“依法治國”方針，抓緊完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的廉潔從政行為規(guī)范，加強(qiáng)法制意識、民主意識和公民意識的宣傳教育，用先進(jìn)的法制觀念武裝人們的思想，指導(dǎo)人們的行為。要把德治和法治緊密結(jié)合起來，德法并舉，促進(jìn)人的健康發(fā)展，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

不斷學(xué)習(xí)教育，提高干部的拒腐防變能力，進(jìn)行思想政治理論教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，構(gòu)筑牢固的思想道德防線。廉政建設(shè)“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。”而一個(gè)人道德修養(yǎng)的增強(qiáng)、自制力的提高，也需要靠正面的引導(dǎo)和教育。黨員干部必須充分熟悉廉政建設(shè)是為民工作的生命線，要從講政治的高度把廉政建設(shè)緊緊抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)中、貫穿于工作的全過程；增強(qiáng)思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)宗旨意識和公仆意識，通過示范和警示教育，使黨員干部認(rèn)清在什么情況下、在什么問題上、在哪些環(huán)節(jié)中輕易犯錯(cuò)誤，切實(shí)從思想、作風(fēng)、組織、紀(jì)律等方面進(jìn)行對照檢查，牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。要通過思想政治教育工作，使遵守職業(yè)道德和廉政紀(jì)律規(guī)范成為黨員干部的自覺行為。

進(jìn)行先進(jìn)典型教育和警示教育，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)人物，激勵(lì)大家要勤奮工作、淡泊名利、廉潔奉公；通過閱讀、觀看近年來黨員干部違法亂紀(jì)案等反面教材，警示大家要以案為鑒、警鐘長鳴、防微杜漸、嚴(yán)于律己、構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國法防線，無論是在工作中還是在“八小時(shí)”以外，都能做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，自重、自省、自警、自勵(lì)，力戒人情和名利的困擾，阻擋權(quán)力、金錢和美色的誘惑。

做好經(jīng)常性的廉政教育工作，做到廉政建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，把廉政教育貫穿于思想政治工作和審計(jì)業(yè)務(wù)工作的全過程，把遵守廉潔自律規(guī)定的情況同審計(jì)人員的考核任用和評先評優(yōu)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)廉政教育的實(shí)效。

為反對腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，充分保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，黨和政府作出了巨大努力，取得了明顯成效。反腐倡廉是民心所趨，是符合中國社會主義初級階段基本國情的，是符合中國各族人民意愿的，是符合反腐敗和廉政建設(shè)規(guī)律的。我們堅(jiān)信，隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，社會主義民主政治的不斷發(fā)展和法律制度體系的逐步完備，以及社會、文化等各方面事業(yè)的不斷進(jìn)步，中國共產(chǎn)黨和中國政府完全能夠依靠自身力量和廣大人民群眾的支持，把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。中國反腐敗和廉政建設(shè)的前景是光明的。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治是全人類的共同愿望，也是世界各國政府和政黨面臨的共同課題。加強(qiáng)反腐敗國際交流與合作是中國政府的既定政策。中國將在國際和地區(qū)性反腐敗交流與合作中發(fā)揮積極作用，與世界各國一道，為建設(shè)一個(gè)公正廉潔、和諧美好的世界而努力奮斗。

[參考文獻(xiàn)] [1]張宇航.反對和防止腐敗是全黨的重大政治任務(wù)[J].嶺南學(xué)刊, 2004,(1).[2]陳奇明.如何開展黨建工作[J].南方黨建, 2004,(11).[3]王君.加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)讀本[M].北京:中共中央黨校出版社, 2001.[4]黃捷榮.改革開放若干問題探索[M].廣州:廣東經(jīng)濟(jì)出版社, 2007.

第四篇：(反腐敗問題)-申論經(jīng)典

申論預(yù)測試卷一及解析（反腐敗問題）

1.答案提示

近幾年來，經(jīng)過全黨上下共同努力，廣大干群齊抓共管，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得了階段性成果。但是，當(dāng)前，有些腐敗現(xiàn)象還在繼續(xù)滋生蔓延，表現(xiàn)出多發(fā)性、反復(fù)性、頑固性的特點(diǎn)。對此，我們應(yīng)高度警覺，及時(shí)應(yīng)對，提高黨拒腐防變的執(zhí)政能力，從根本上遏制消極腐敗現(xiàn)象。

2.答案提示

把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法來防治腐敗。

進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民、廉潔奉公的意識，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國法防線，面向全社會搞好廉政文化建設(shè)，形成“以廉為榮、以貪為恥”的價(jià)值觀念和良好風(fēng)尚。

抓好反腐倡廉制度建設(shè)，進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)和制度，狠抓制度的落實(shí)。切實(shí)強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，把監(jiān)督關(guān)口前移，及早發(fā)現(xiàn)和解決問題。大力發(fā)展民主，堅(jiān)持和健全民主集中制，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障廣大黨員和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，凡是能夠通過市場機(jī)制解決的，就盡量用市場機(jī)制的辦法。

領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，決不能濫用權(quán)力，搞權(quán)錢交易。

3.答案提示

反腐敗治本之策的戰(zhàn)略基點(diǎn)與戰(zhàn)略選擇

反腐敗必須標(biāo)本兼治，這是我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是現(xiàn)實(shí)的需要。反腐敗既要加強(qiáng)事后的懲治，更要加強(qiáng)事前的防范；既要強(qiáng)調(diào)道德自律或思想覺悟的約束，更應(yīng)加強(qiáng)制度化、法律化的反腐敗體制和系統(tǒng)全面的預(yù)警防范體制的建立。要實(shí)現(xiàn)黨中央提出的標(biāo)本兼治，推進(jìn)反腐敗斗爭深入開展的工作目標(biāo)，在堅(jiān)持治標(biāo)的同時(shí)，加強(qiáng)反腐敗治本的力度，工作如何開展，如何選準(zhǔn)戰(zhàn)略基點(diǎn)，并進(jìn)行有效戰(zhàn)略選擇，這是擺在我們面前的一個(gè)緊迫的課題。

一、戰(zhàn)略基點(diǎn)：體制性控制、科學(xué)化管理、法制化約束

1.體制性控制。從體制上控制公共權(quán)力的非公共運(yùn)用，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下利益協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制。

在傳統(tǒng)體制下，政經(jīng)合一，利益沒有分化，大一統(tǒng)的治理格局有效地發(fā)揮了利益協(xié)調(diào)功能。在加快市場化改革過程中，利益主體進(jìn)一步分化了，但利益主體的地位、邊界沒有在體制上予以最終確定，加之政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的改革沒有到位，主體利益的實(shí)現(xiàn)大量地是以不規(guī)范的方式進(jìn)行；一些主體的政治經(jīng)濟(jì)利益不能按照規(guī)范的政治準(zhǔn)則和商品經(jīng)濟(jì)原則實(shí)現(xiàn)，而是通過迂回的方式，在各種矛盾與摩擦的格局下間接地得到實(shí)現(xiàn)。在這樣的宏觀背景下，消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展就極具有廣泛的體制性基礎(chǔ)。體制性的漏洞又為少數(shù)腐敗分子提供了以權(quán)謀私的可能性。因此，改革現(xiàn)行體制，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下利益協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制，從體制上控制并規(guī)范公共權(quán)力的運(yùn)行，是反腐敗戰(zhàn)略的首要基點(diǎn)。

2.科學(xué)化管理。推進(jìn)政府行政管理、社會事業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化，使社會運(yùn)行更加文明、規(guī)范。以完備、科學(xué)和行之有效的管理制度、法規(guī)和程序制約權(quán)力，規(guī)范主體行為。

腐敗現(xiàn)象是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會現(xiàn)象，與各類其他社會現(xiàn)象一樣，它的存在和發(fā)展有一定的客觀條件和社會基礎(chǔ)。腐敗現(xiàn)象的客觀現(xiàn)實(shí)性要求人們要在科學(xué)研究和全面分析反腐敗斗爭經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從管理角度，在機(jī)制、措施、政策上制定出更為完備的體系，以便更有效、有力地與腐敗現(xiàn)象作斗爭。近年來，在反腐敗的具體實(shí)踐中，各地涌現(xiàn)出了種種做法和措施，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，中央紀(jì)委也相應(yīng)制定了一些制度、法規(guī)，但各地創(chuàng)立的制度和措施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，做法各異，沒有把局部經(jīng)驗(yàn)普及到全局，上升為整體反腐敗方略。

3.法制化約束。依靠法制，對中國反腐敗斗爭具有全局性和長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略意義。

在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要有效反腐敗，必須實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。法治是對人治的否定，是一種較高層次的政治文明，同時(shí)也是一種現(xiàn)代的治國方式。法制的規(guī)范化、統(tǒng)一性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性決定了對腐敗現(xiàn)象行為前、行為中和行為后具有全方位、長期性的抑制和制裁作用。依靠法制反腐敗充分體現(xiàn)了效率與公平、防范與懲處、打擊與保護(hù)、治上與治下的統(tǒng)一，在規(guī)范各種政府行為、調(diào)整社會關(guān)系和處理相關(guān)社會矛盾方面，體現(xiàn)出其他手段無法替代的優(yōu)越性。

二、戰(zhàn)略選擇：把反腐敗斗爭與體制改革、管理制度改革、法制建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來

1.轉(zhuǎn)變觀念，把推進(jìn)體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的開展當(dāng)成反腐敗斗爭的基礎(chǔ)工程來抓。

體制改革、管理制度改革、法制建設(shè)與反腐敗斗爭有著內(nèi)在的統(tǒng)一性。從兩者的功效來看，推進(jìn)體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)，從根本上減少了滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，也是防止和克服消極腐敗現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)需要和直接手段。兩者相互依存、相互促進(jìn)、密不可分。我們在工作中要把兩者結(jié)合起來。當(dāng)前，特別要強(qiáng)調(diào)，反腐敗治本之策要圍繞體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的實(shí)際開展工作。

2.強(qiáng)化改革過程中的監(jiān)督和紀(jì)律約束，保證體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的規(guī)范化。

當(dāng)前，推進(jìn)體制改革、管理制度改革和相應(yīng)的法制建設(shè)，在中國是前無古人的事業(yè)。黨政機(jī)關(guān)由于所處的特殊地位，在改革過程中的每一舉措，不僅關(guān)系到自身的建設(shè)，而且對改革和建設(shè)的全局也具有帶動(dòng)和影響作用。因此，監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)體制改革沿著符合黨的路線、方針、政策的規(guī)范化軌道前進(jìn)，是當(dāng)前機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的中心工作，是體制轉(zhuǎn)型時(shí)期反腐倡廉的關(guān)鍵所在。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須充分發(fā)揮職能作用，實(shí)施有效監(jiān)督。

3.重視法制，把反腐敗斗爭納入到民主和法制的軌道上來。

以法治國是我們的目標(biāo)。我們的反腐敗斗爭必須逐步體現(xiàn)社會主義民主和法制精神，必須保護(hù)人民當(dāng)家作主和參政、議政、監(jiān)督的權(quán)利，推進(jìn)國家政治活動(dòng)的公開化、民主化；完善黨政機(jī)關(guān)各項(xiàng)政治制度和設(shè)施，保證領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化。

[本試卷節(jié)選于《2006年京華版申論預(yù)測試卷及解析》，欲知詳情請點(diǎn)擊http:///book/index.asp

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第五篇：腐敗與反腐敗問題（范文）

腐敗與反腐敗問題

關(guān)于腐敗的概念，即公職人員為實(shí)現(xiàn)其私利而違反公認(rèn)規(guī)范的行為。腐敗的實(shí)質(zhì)是一種非正式的獲取政治影響的過程，當(dāng)某個(gè)群體感到其核心利益在正式政治體系內(nèi)被忽視或被認(rèn)為是非法之時(shí)，這一群體的成員就會被吸引到那些獲取影響的非正式渠道中去，而這些渠道又往往以腐敗的形式表現(xiàn)出來。

為何官多，何以成患？

“官多”和中國幾千年一貫制的“官本位”、“重政治”有密切的關(guān)系，一旦擁有了官位，往往就有了掌握其他社會資源的可能，故容易吸引人們趨之若鶩。今天“得官”是五花八門，雖然有比較正規(guī)和正派的“考而優(yōu)則仕”、“績而優(yōu)則仕”，但也有任人唯親的“血而優(yōu)則仕”、玩弄權(quán)術(shù)的“術(shù)而優(yōu)則仕”和巴結(jié)上級的“謅而優(yōu)則仕”、還有赤裸裸的買官賣官的“錢而多則仕”。買官賣官似已成為官場痼疾，它將上下級變成了一種赤裸裸的利益關(guān)系“一手交錢，一手交官”。這自然意味著“權(quán)力”在迫不及待的要求“變現(xiàn)”。有識者不無悲哀地評論說，屢見不鮮的賣官事件可以證明不受制約的權(quán)力可以腐化到什么程度。當(dāng)局者強(qiáng)詞奪理“貧有道，貪亦有道。”但權(quán)力本是天下公器，豈容個(gè)人用來為一己之私！且貪污所得也無非是民脂民膏。所以，不論其貪是“有道”還是“無道”，“貪”這件事本身就是不正當(dāng)?shù)模褪亲镄小Ｒ驗(yàn)樗O(shè)計(jì)把并非應(yīng)歸自家所有的掠入自家囊中。當(dāng)官者的腐敗表現(xiàn)是“貪贓枉法、行賄受賄、敲詐勒索、權(quán)錢交易、揮霍人民財(cái)富、腐化墮落”等。

掌握權(quán)力者利用自己手中的權(quán)力貪污受賄、謀取私利的腐敗問題，一直是民眾至為關(guān)心和憤慨的問題。雖然對貪官污吏的懲治不絕于耳，但社會上的腐敗問題依然嚴(yán)重。如此我們不應(yīng)努力從制度上考慮怎樣防范這樣竊奪公器和公財(cái)?shù)摹傲荷暇印眴幔慷谶@方面，我們可以借鑒世界上其他地方的反腐經(jīng)驗(yàn)，尤其是市場經(jīng)濟(jì)等制度先行發(fā)展的地區(qū)，就說離內(nèi)地最近的香港、臺灣。

香港商業(yè)文化發(fā)展較早較盛，一度也出現(xiàn)過嚴(yán)重的權(quán)錢交易、賄賂收買等腐敗現(xiàn)象，但畢竟法律制度比較嚴(yán)密周全，尤其是聲名赫赫的專門機(jī)構(gòu)廉政公署成立后，依法處理了一些大案要案，吏治得到了相當(dāng)大的改善，官員比較自律，因?yàn)樗麄冎朗冀K有法律和輿論的力量在盯緊他們，而由于在市場經(jīng)濟(jì)的法制制度也比較健全，對公司企業(yè)也有相當(dāng)有力的監(jiān)管。另外在文官系統(tǒng)又有一整套長期形成的嚴(yán)密考試、選拔、任免和監(jiān)督制度，通過金錢來直接獲取內(nèi)部的任免和提升也就相當(dāng)難下手。臺灣08年連續(xù)爆出一系列涉及陳水扁“第一家族”的弊案，反映出當(dāng)局者嚴(yán)重的品格和公信力危機(jī)，這固然說明民選的權(quán)力也難免被玩弄乃至貪瀆，但我們同時(shí)也看到，在發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)處理這些問題的過程中，恰恰也還是民主的制度在發(fā)揮巨大的作用。這些弊案諸如內(nèi)部交易、收受禮券、假發(fā)票報(bào)銷、家人揩公家之油等，這些事情都是以權(quán)謀私，是權(quán)利的僭越，也都被民意機(jī)構(gòu)代表的在野黨緊緊地盯住。陳水扁也許還可利用他掌握的地區(qū)最高權(quán)力而暗中干擾司法，但他絕不可能是他免受批評、免受輿論抨擊和司法介入，甚至他反復(fù)道歉、屢做謙卑態(tài)而仍被窮追猛打，這的確使我們看到了制度反腐的某種基本希望，乃至鼓舞人心。

香港的經(jīng)驗(yàn)主要在法制，臺灣的經(jīng)驗(yàn)主要在民主。當(dāng)然，這都需要一種自由公開的輿論環(huán)境和民間社會的組織力量。港臺屬于中國，從民族國家來說屬于一家，故他們的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)說更為切合大陸，至少?zèng)]有什么不可學(xué)的“國民性”障礙。我認(rèn)為，“一國兩制”的原則并不是消極隔離的，還是可以積極互動(dòng)的。那么，在最牽動(dòng)社會民心的反腐敗問題上，也有理由開始一種積極的制度借鑒和互動(dòng)。

反腐敗需要綜合治理，一個(gè)基本的對治之道可能還是憲政制度下的權(quán)力制衡，這種制衡一是來自政治權(quán)利的外部，即來自社會、輿論、非政府組織或民間社團(tuán)監(jiān)督；二是來自政治權(quán)利的內(nèi)部，即來自它本身的互相制約和平衡。本文主要是討論以權(quán)謀私的腐敗問題，這更需要依靠權(quán)力的制衡來防止。