第一篇：關于中國反腐敗問題的研究與思考

關于中國反腐敗問題的研究與思考

黃春茂

（嶺南師范學院物理科學與技術學院，湛江 524048）

【摘要】腐敗問題主要體現在腐敗案件不斷增長、三公消費不斷增長、越權瀆職等方面。胡錦濤在十八大報告中說，腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。為此我們要落實監督制約機制和事后懲戒機制，落實輿論和新聞自由和做到制度的完善與創新。

【關鍵字】腐敗問題 現狀 理性思考 原因 防治對策

一、我國腐敗問題的現狀

根據中國官方公布的這種腐敗犯罪數字，人們可以看到，中國的經濟犯罪率從1965年的10萬分之3上升到1981 年的10萬分之89，在1989年又上升到10萬分之181。中國政府也在官方統計報告中承認，腐敗案件在逐年上升，每年增加10％至20％。典型的有鐵道部原部長劉志軍、重慶市市長***、公安局原局長王立軍等。

二、當前中國腐敗問題產生的原因

（一）用人不透明

無論是機關進入，還是提拔任用、目前尚缺乏公開、平等、競爭擇優機制，“靠關系”、“走后門”在一定范圍內仍廣泛存在。

（二）防范不周到

1、對于各種官員，我們從思想和認識均長期把其看成“正人君子”，對他們疏于防范，并且不太注重監督體制建設。對于官員，我們要學習西方，時刻把他們當作小人來防范，與其說是防止干部腐敗，不如說是對干部保護，因為不受監督的權力必然腐敗。

2、對官員的防范存在著秩序大于實質的現象。黨中央、國務院出臺的一系列法律法規，但是這些流于程序的防范卻有著相當大的缺陷，還有許多實體法律、政策被大量懸空或虛置，根本無法落實，也就無法起到作用。

3、防范體系過于單一。目前對官員的腐敗行為監督主要依靠上級領導和專門部門。由于“任人唯親”使得上下級之間是利益共享而非監督與被監督的關系；而專門部門的監督防范更是因為與有關部門或單位缺乏直接聯系而形同虛設，對案件的查處往往是群眾舉報或是其他偶然因素引起，并且只是事后處理，而非事前防范，作為“屋漏在上，屋下必知”的人民群眾，雖然對一些官員的腐敗有切身感受，但由于害怕打擊報復，對反腐斗爭缺乏必勝的信心，或者因為沒有關鍵證據而不得不長期忍氣吞聲。

（三）懲治不力

官員的腐敗行為不能及時發現和處理。對于已經查出的官員懲處不嚴，懲處結果不夠透明化。由于腐敗大面積的發生，致使案件的查處標準在一些地方不斷被放寬。如廈門遠華案，由于“涉案人員太多，如果全部處理，整個政府就跨了，無法運行，而具體做法只能是抓大放小”，類似的更有茂名腐敗案。可是這種處理結果與情與理都是對腐敗的縱容和鼓勵，必然使腐敗更加猖獗。

（四）體制問題

盡管社會學家指出中國腐敗現象的多種不同原因，但是，歸根結底，中國腐敗問題的根源在于社會主義制度本身。

（五）官員的權力缺乏科學的運行

“尋租”之中，“租金”的產生就是官員手中有過大的“自由裁量權”，如飯店的衛生標準，執法者就有很大的自由裁量權，官員的腐敗依靠權利，公共權利在一個社會中又無法被消滅，防止其濫用就要依靠監督，但體制內監督卻又十分困難。

（六）中國人事制度特點：官本位。

中國是職業官僚制，官員的名義工資與法定工資非常低，而且，由于官本位因素影響影響，優秀人才都集中在公職領域，高素質與低收入容易使官員心態平衡，這也是一個重要因素。

（七）致富強烈動機導致腐敗。

在致富強烈動機下，不少官員鋌而走險，走向腐敗的道路。

（八）經濟轉型不徹底

經濟轉型不徹底也是導致官員腐敗的重要原因之一。

我國官員的腐敗已經成為一種普遍現象，充分認識官員腐敗的危害性，有效的有針對性的開展反腐斗爭，意義重大。

三、防范我國官員腐敗問題的理性思考

我們既要清醒地認識當前中國腐敗的嚴重性和反腐敗任務的艱巨性，也要客觀地對待當前中國的腐敗現象，不能因為無法迅速戰勝腐敗而喪失信心。事實表明，共產黨是中國改革、開放和現代化建設的領導核心，黨內是健康力量占主導地位，這是我們能夠抑制、控制，并最終戰勝腐敗的根本保證。

（一）要充分認識到當前反腐倡廉工作的難度和特點，科學的選擇新時期反腐斗爭戰略

腐敗現象的產生具有多種因素，那些腐敗官員的腐敗活動具有時間和空間上的廣延性。因此，反腐敗斗爭要具有系統性，同時還要樹立持久戰思想。所謂“系統戰”，就是要將反腐敗斗爭當作一個系統工程，標本兼治，不能只見樹木不見森林，有必要對現有的反腐倡廉的法規和政策進行系統的疏理，過時的或廢棄或修理，應該立法的抓緊立法。所謂“持久戰”，是指充分認識腐敗存在的長期性和反腐敗任務的艱巨性。反對官員的腐敗歷來受到黨和政府高度重視，我們應當清楚，腐敗問題并非一朝一夕能解決，所以，要樹立持久戰思想。

（二）要加大力度改革，鏟除腐敗根源和土壤

目前，像中國這樣的發展中國家，都比較普遍的存在著官員的腐敗問題。因為這些國家的社會處于變革時期，改革首要解決的問題還是還權于民，應當盡可能的減少行政審批，行政許可，還應當盡可能減少一些國有單位，政府管的越多，官員腐敗的可能性越大，因此，要限制行政權利，減少尋租空間。其次，要強化權利制約，民主是腐敗的天敵，中國的那些腐敗問題的最終解決還有賴于國家的政治生活民主化。

（三）進一步加大從源頭上治理腐敗的力度

近幾年，我國在源頭治理腐敗的制度建設方面取得了巨大成績。如實行“收支兩條線“、”“會計委派制”、“官員收入申招制度”以及黨政軍機關與所辦經濟實體脫鉤等。可是相對于反腐敗斗爭所面臨的嚴峻現實和要求來看還有相當大差距，這里主要有二個方面的問題：一是有些制度實施力度不夠或本身就存在問題；另一方面，是我們的反腐敗機制還遠未完善和健全。完善和健全的反腐制度必須著眼于事先防止，事中制止和事后監督。可是目前，我們查出貪官時才大吃一驚，此時貪官卻已潛逃，問題在哪？就在反腐機制上。

（四）要加大輿論監督力度

反腐敗斗爭的力量源于2個方面：一是國家授予的機關，二是社會監督力量，只有二者都充分發揮作用，才能對官員腐敗行為形成恢恢天網。

（五）要加強權利運作法制化，科學化和政務公開化建設

權利運作要法制化，規范化是法治國家的基本要求，而政務公開利用權利透明運作。我們要使官員們明確廉正規定及追究辦法，公開的方式是政府上網，熱線電話，傳媒和機關接待室。推行了政務公開，腐敗的空間也將大大縮小。

百姓，人大，煤體，司法，監察，遏制腐敗，監督腐敗的機構和社會力量一樣都不能少，在正常情況下，其中的任何一個環節對腐敗現象有所察覺，都能夠啟動整個反腐機制。

四、對反腐敗的一些建議和舉措

（一）把住用人關口

從嚴治黨首先還是要搞好用人選調。在干部的推薦選拔任用過程中，真正貫徹中央提出的德才兼備，任人唯賢的原則，干部純潔了，腐敗風氣也會漸消。反腐的關鍵是杜絕以“任人唯親”，“任人惟近”，“任人唯庸”的用人原則。

（二）劃定權力界限

腐敗多表現在濫用職權，權錢交易，對于領導干部的權力進行一定的規范限制是十分有必要的。權力制約機制的建立和政治體制的改革要求權力明晰、權責分明。劃定好權力的界限，就要注意以下幾個方面：

1、對一個領導班子授權不能太大

2、不能形成一個人獨攬大權的情況

3、個人行使權力，要嚴格按照民主集中制辦事，不能越權，更不能侵權

4、日常政務中，要注意決策權、執行權和監督權之間的關系，只有將權力的各方面界限劃分清楚，才能保證干部行使職權時的合法合理。

（三）發揮監督作用

國家建立三條執法監督體系分工合作，一條為國家司法和監督體系：包括現有公檢法體系；第二條為現有紀委系統，屬于黨內系統；增加第三條為廉政系統，此為政府工作系統。除此之外，撤并所有現有的的其它反腐糾風廉政機構。這三條線明確分工，各管各的事，分工合作。這樣，黨員、國家（全國人民）、政府都有相應的機構來監督其行為，有了完善的機制。

我們要做到加強黨內監督、加強司法監督、建立健全民主黨派對政府官員的監督制度、加強輿論監督、加強群眾監督。

（四）適度提高官員收入

就中國目前國情而言，對官員們無法做到高薪養廉，社會福利也不是很完善，但在財力允許的地方可適度加薪，但同時也要加強收入透明度，使其隱性收入明朗化，但僅靠工資是不能減少腐敗行為產生的，適當的提高其工資福利待遇應是腐敗的對策之一。

（五）繼續加大懲處力度

目前，國家已經出臺了許多政策，可是腐敗仍在蔓延，可以看出，懲治力度仍要加強。許多腐敗分子被懲處時，都沒有認為自己違法，只認為自己倒霉，有的甚至叫屈：有那么多領導比我官還大，你們偏偏拿我開刀。當前，有法不依，執法不嚴的現象時有發生，使法律失去了原有的威懾本色，對于那些腐敗的官員決不能姑息遷就，要從政治上讓他們聲敗名裂，經濟上讓他們傾家蕩產。

（五）加快政府職能轉變是反腐必由之路

在政府職能配置上，政府與企業、市場以及社會界限模糊，職能內容龐雜，運行紊亂且內部職能交叉，有些事看起來誰都能管，可誰也管不了，在這種情況下，給利用權力尋租者創造了許多的機會。

（六）深化體制改革，加強制度創新

我國在建立社會主義經濟體制過程中，由于制度不完善給那些腐敗分子創造了許多機會，以至于腐敗十分嚴重，因此，要深化改革，制度創新，建立現代化市場體制，創造公平競爭環境，減少腐敗對市場的過度干預。

（七）建立健全法治

中國反對官員腐敗的法律條文不可謂不多，可是又有幾條實施于實處呢？反腐立法中，《反貪污法（草案）》前后易稿11次，終未出臺。因此，我們要盡快健全我國的反腐敗立法。

誠然，反腐敗是一幅難以勾勒的圖畫，注定是一場曠日持久的苦戰，它的長期性、艱巨性、復雜性眾所周知，時刻考驗著我們的智力、毅力和勇氣。

反腐工作注定不會一帆風順，前面有無數阻攔，甚至還有可能出現停滯反復，但我們要堅定不移的把這項工作搞下去，我們堅信，在黨中央的正確領導下，在人民的密切配合下，我們一定會鑄就一座反腐倡廉的豐碑。

參考文獻

[1] 李浩根 《官員的腐敗心理》 2005年

[2] 許連純、徐洪波 《中國現代化進程中的腐敗問題研究》 2005年

[3] 盧現祥 《轉型時期導致官員的腐敗因素分析》 理論月刊 2005年4月

[4] 李文生 《腐敗防治論》 2004年

[5] 李雪琴、李雪慧 《中國：警惕十種腐敗現象》 南開大學出版社 1999年

[6] 許吉 《對我國反腐實踐的深層思考》 延邊大學學報 2006年

第二篇：關于中國反腐敗問題的研究與思考（寫寫幫推薦）

關于中國反腐敗問題的研究與思考

面對期末考核，且又是反腐問題，事實上，對于我而言實在是突如其來，一時之間無法下手。我對于中國反腐問題，也僅僅是平日在電視上看到的一些新聞，現在突然要做這方面的論文，就立馬陷入困境了。另一方面，作為大學生，又對事實關心的不夠，頓感汗顏。在以往的認知里淺薄的認為，諸如反腐廉政等一系列“重大”國事，實不是我等所能妄談的，而且私下以為這應該是思政系學生應該學習和了解的。如今想到這些淺薄想法，就感覺慚愧。幸好我雖不是很熱心，但總歸是在平日里多少知道一些，對于每天發生的重大新聞時間也略有所知，雖沒有什么獨到見解，但最起碼對于基本的事件有所了解。這就為我此次論文多少起到一定作用。在我的意思里，近兩年來，中國反腐“動靜”十分大，可以毫不夸張的說就是雷厲風行。要員接二連三“落馬”，也說明了政府的決心，中國腐敗問題由來已久，隨著社會的不斷發展和進步，反腐問題已經刻不容緩，給政府一個交代，給人民一個交代。作為當代大學生，我們更加有責任有義務去關心國家大事，熱心國家反腐工作，并做進一步的思考。以此，同樣是公民應盡的義務。因此，在老師布置了此次作業后，我也借閱了中國反腐方面的相關書籍，認真閱讀，并作出相關的筆記。并不是想要單純的完成簡單的以此作業，而是想借此次作業，多一些了解中國反腐工作。此次作業也向我敲響了警鐘，不可只專一業，只停留在自己的專業之內，而對專業之外的知識不聞不問，一概不知。相信在以后的學習中，會在閑暇之余，更多的了解和學習專業外的知識，以求開闊視野，增長見識。

對于中國的反腐敗，近來我也道聽旁說了不少的東西。近年來，中國的貪官們真可謂是前腐后繼，層出不窮，你爭我趕，一個個從不為人知的視野中魚貫而入，進入了大眾的視野中，進入了社會的輿論中。而且那些貪官們是職位越來高，像劉志軍，劉鐵男，楊達才等都是省部級的高官，但是他們造成的腐敗問題可不是能夠用金錢來衡量的。他們位高權重，涉及范圍廣，牽扯人員多，覆蓋面大，以至于他們的破壞力也是相當之大，給社會給國家造成的危害也是人所皆知的。

因而我們也看到和聽到了在十八大后，中國政府的反腐敗力度加強，這無疑是會受到廣大的人民群眾的一致好評，也使得國內外對于中國新一屆政府反腐的十分關注。打開中國反腐倡廉網，一行大字赫然映入眼瞼“認真落實黨風廉政建設”。網站上關于近期反腐成果的新聞消息報道布滿了網站整個頁面，任意點開一個，便能夠讓你了解到中國反腐敗的動態。

點開網站上的一條新聞，我看到“王岐山強調，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，各級黨委要認真貫徹三中全會決定第36條要求，切實擔負起黨風廉政建設主體責任，增強黨的觀念，堅持黨要管黨，從嚴治黨，堅守責任擔當，領好班子、帶好隊伍。紀委的主要職責就是監督執紀問責，要焦距中心任務，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”。毫無疑問，當我看到這條新聞動態時，真是內心里一陣痛快，同時也為我們黨深入反腐敗斗爭喝彩和鼓掌，并為之連聲陳贊。

我們都知道腐敗與權力構成了一個怪圈，腐敗與權力相生相伴，腐敗就是“權力腐敗”的簡稱。“權力與腐敗構成了一個怪圈：公共權力的非公共運用導致了腐敗的產生，腐敗的盛行又加劇著權力的異化”1因而我們可以說腐敗是與權力是相掛鉤的，腐敗的實質就是權力的腐敗。只有當權力失控、權力失衡、權力異化時，才有可能導致腐敗行為的產生。那么我們反觀一下我們國家的腐敗問題和現狀看一下。在人民網上有一篇關于腐敗問題現狀的調查投票，投票顯示國家公職人員最容易導致腐敗，而應該采取的措施，大多人都投票表示應該完善和健全法律制度。盡管眼下中國社會的腐敗已到了“人神共憤”、“左右共怒”程度：貪腐現象，人人喊打，貪官污吏，更人人喊殺——“殺貪官”已進入小學生作文中了。但道高一尺魔高一丈，中國式腐敗，卻偏偏能在這高分貝的“打、殺”聲中如“水銀泄地”般地滲透到各個角落：再少的采購，也有私下回扣；再小的工程，也會偷工減料。大單位搞個裝修、買個燈飾，甚至中秋節團購月餅，小科員也能回扣個十萬、八萬！再像建筑項目投標、文化單位招考，所有環節的“公開、公正、透明”都搞得像真事一樣，惟結果是事先設定的。這樣的腐敗案例，讓人拍案驚奇。明末清初有一本書，名叫《官場現形記》。其中深刻揭露了官場上的黑暗和個中丑態。由此可看，官場的腐敗問題，不是哪個朝代，哪個時代所獨有的，而是歷來一直都存在的很嚴重的一個問題。1 李建華等著《反腐論》 中南工業大學出版社

李建華分析說，文化其及偏失性，傳統文化的精神糟粕，西方文化的腐蝕等這些文化的因素對人的影響，也可以導致人容易陷入腐敗的泥潭。2那么我想我們當然也應該知道，除了文化方面的因素外，還有其他種種的各種因素結合在一起使人容易陷入腐敗的泥潭。比如說，權力的失衡、經濟的失衡、行為的失范等等。根據近來腐敗現象，我們可以仔細分析，不難以看出，個別官員的價值觀念的錯誤和道德品質的敗壞等等，也是產生腐敗問題的根源所在。那么針對我們國家的腐敗問題，我們可以采取怎么樣的措施來進行解決呢？這不僅是關乎國家命運的問題，也是關乎國計民生的大問題。所以，舉目而看，連大字不識的老百姓們，坐在一起時，也會扯一扯我們國家的腐敗問題。當然反腐敗不是一天兩天能夠解決的問題，這是個長遠的問題，但是卻是我們亟待解決和一直都要解決的問題。可是，在目前我們國家的反腐體系中還依然存在著很多的不足和漏洞。權威專家指出，反腐倡廉制度建設既是黨的制度建設的重要方面，又是反腐倡廉建設的重要保障。近些年來，反腐倡廉制度建設領域不斷拓寬、成效不斷顯現，但這些年查處的大量違紀違法案件和消極腐敗現象易

發多發的情況表明，現有的反腐倡廉制度還不健全，還存在不少漏洞和缺陷。在高層看來，當前反腐倡廉制度建設方面的不足主要有四：一些重要領域和關鍵環節還存在制度空白，有些問題存在已久，但解決問題的制度沒有及時建立，跟不上形勢發展需要；一些制度缺乏針對性和可操作性，過于原則寬泛，缺少具體實施措施；一些制度缺乏系統性和配套性，不能有效發揮作用；不少制度沒有得到很好執行，存在著重制定、輕執行現象。

腐敗現象有著很深刻的社會根源，有很多方面。在中央紀委法規室所署名的文章上指出：從源頭上預防和治理腐敗，是綜合治理的系統工程，需要運用教育的、行政的、法律的多種手段，才能取得成效。3也就是說我們要反腐敗就必須要從源頭上預防和治理腐敗問題，那么我們如何才能從源頭上預防和治理腐敗問題呢？我想我們大概可以從以下幾個方面來做。

建立健全的科學權力運行機制。前文部分已經說了，腐敗與權力緊緊掛鉤，權力往往是腐敗問題滋生的根源。當前，我們國家的權力運行機制還不夠健全，同上夏贊忠編《廉政法律制度研究》 中國方正出版社

給腐敗分子以可乘之機。因而，我們要緊抓腐敗問題，國家的權力運營機制必須健全。黨的十五屆六中全會中就已經指出：建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運營機制，保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行，是防止以權謀私的根本舉措。

建立健全的科學的干部選拔任用和管理監督機制。腐敗不僅表現在行政權力領域，還表現在政治權力領域，用人方面的腐敗越來越嚴重，更加使得腐敗問題越來越的嚴重。我們要消除這些腐敗需要政治上的變革，最根本是不斷的深化干部人事制度改革，擴大干部工作中民主參與程度。

建立科學規范的財政管理體制和運行機制。科學的財政管理體制和運行機制，可以在一定程度上防范官員在財政上的腐敗。我們知道在腐敗案列中很多官員都是在財政這塊貪贓枉法，在各項的財政支出中占用，挪用公款等。起草預防和治理腐敗的專項基礎法律。我們在人民網關于腐敗問題的調查投票中也可以看出，大多數網友投票支持要健全和完善法律制度。從源頭上預防和治理腐敗要充分依靠法律制度的作用。

當然，我們知道，解決腐敗問題遠不止那么簡單，所以以上我所列舉的一些方面的措施是遠遠不夠的。而我對于反腐敗問題這方面有了解甚少，所知甚少。因而，在寫關于中國反腐敗這一塊的問題耶只能夠這樣就結束了。并且，我們也了解到腐敗問題是一直都存在的，這不是一時半會能夠解決的問題。所以我們國家必須認真的研究和思考存在的腐敗問題，也應該力爭從根源上解決腐敗問題。我想我們要解決腐敗問題，我們還需要比較長的路要走。

參考文獻：

夏贊忠主編《中國廉政法律制度研究》中國方正出版社

李建華 周小毛著《腐敗論——權力之癌的病理剖析》中南工業大學出版社 中國反腐倡廉網

中國人民網

第三篇：對比中外反腐敗情況 研究中國反腐敗問題

我國反腐敗若干問題探討

【摘要】腐敗是一種伴隨著私有制、階級、國家、公共權力產生而產生的復雜社會歷史現象，任何國家、任何朝代都不同程度地存在腐敗現象。早在19世紀，英國的阿克頓勛爵就說過一句名言：“權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。”而且它也是一個世界性的焦點，各國都普遍存在這一問題。近年來，我國改革開放取得了豐碩成果，經濟迅速發展，國家和社會發展的綜合實力大幅度增強。但是繁榮的背后隱伏著巨大的危機：即日益嚴重的腐敗問題。在目前大規模反腐敗、查辦大案要案的打擊下，腐敗之勢其銳未銷，據檢察機關統計數據，各級政府的腐敗的確是從人數、金額、程度等方面都在擴大，總的來講反腐工作事倍功半。本文主要從國外的反腐敗成功經驗，我國官員的腐敗現狀、腐敗原因，以及如何開展中國特色的反腐敗工作方面做一些探討。

【關鍵詞】反腐敗 清廉 國外 現狀 原因 中國特色 “透明國際”(Transparency International)是對腐敗問題研究得最權威、最全面和最準確的國際性非政府組織，每年都會發布全球清廉指數排行榜，清廉指數采用10分制。2003年至2010年，中國在排行榜上的得分始終在3.5分（腐敗比較嚴重）左右徘徊，根本沒有任何一年可以稱得上是“長足進步”。

七年來我們的清廉得分在低位小幅高低徘徊，排名從66位下跌為78位，累計下跌達12位。雖然一些人對此排名存在異議，但長期 以來的低位排名也是問題。政治文明、政治清廉是世界大勢所趨，再不奮起直追我們就要被遠遠拋離。如此反腐形勢，又如何能令人樂觀？

一、國外的反腐敗成功經驗

世界各國在加強司法和行政部門反腐職能的同時，借助媒體監督、民眾舉報、簽訂反腐公約等多種方式，加大反腐斗爭力度，懲處高層腐敗。如一些國家的新聞媒體對官員腐敗丑聞的追蹤、揭露起到了廉政監督的積極作用，各國反腐的力度加大使得越來越多的高官紛紛落馬。如以色列總理沙龍因涉嫌腐敗被起訴；涉嫌腐敗導致韓總統盧武鉉被彈劾。

2010年全球清廉指數排行榜，丹麥、新西蘭和新加坡以9.3分并列第一，被評為本“世界最清廉國家”，中國香港 以8.4分排名第13名。位于亞洲的新加坡和香港與中國大陸文化最相近，我們主要研究下這兩個地區的反腐敗情況。

新加坡在殖民時期特別是“二戰”后到1959年人民行動黨執政前，腐敗曾是該國人民習以為常的一種生活方式。1959年李光耀領導的人民行動黨執政后，決心清除腐敗現象，為此，他們主要采取了一系列措施：寓廉政要求于公務員制度建設中，建立和逐步完善現代公務員制度，并不斷提高公務員的福利待遇以減少腐敗動機；厲行法治，依法行政，建立起高效運轉的行政管理體制，盡量減少腐敗的機會；建立精干的、高效能的反腐敗機構，嚴厲調查和懲處公務員中的腐敗分子，增加從事腐敗行為的成本。這些方面的措施相互配合，共 同發揮作用，從而做到了使公職人員“不想貪，不能貪，不敢貪”。新加坡如今被公認為亞洲的“清廉先生”，該國的經濟發展也取得了驕人的成就。

我國香港地區在20世紀五六十年代經濟迅速發展的同時，有組織的腐敗(主要集中在警察系統中)也變得十分猖獗。腐敗的惡性發展在70年代初終于引起公眾的大規模抗議，從而迫使港英當局下決心粉碎有組織的腐敗問題。1974年，港英當局成立了直屬于總督的廉政公署，并從整肅警隊中的有組織腐敗犯罪開始重拳打擊腐敗分子，香港廉政公署采取了“三管齊下”的反腐敗策略：一是賦予反腐敗機構很大的獨立調查權，高效率地調查和起訴腐敗分子；二是成立防止貪污處，致力于消除政府部門和私營機構中存在的可能導致腐敗的漏洞；三是加強對公眾的教育，使他們認識到貪污的禍害并爭取他們對反腐敗工作的積極支持。經過20年不懈的努力，香港的廉潔程度從90年代至今一直保持比較良好的記錄，我國香港地區所創造的教育、懲治、預防“三管齊下”反腐敗的策略得到國際社會的高度肯定。

二、我國官員的腐敗現狀

中國官員的腐敗現象究竟到了什么地步？造成了多大的危害？無法全面的回答，只能作一個輪廓性的描繪。2010年檢察機關共立案偵查貪污賄賂大案18224件，同比增加0.2％；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2723人（含廳局級188人、省部級6人），同比增加2％，抓獲在逃職務犯罪嫌疑人1282人，追繳贓款贓物計74億元。貪污、挪用、逃資海外、公款消費……，光是吞噬國有資 產的方式就不可勝數，例如近期發生的 江西貧困縣財政局官員套取約近億元資金攜老婆潛逃案件，震驚全國。從無形的損失來看，其社會危害性特別大，它損害了黨和政府的形象，挫傷了廣大人民的積極性，是我國當前社會不穩定的主要誘因。

改革開放以來，我國的經濟社會發展取得了長足進步，但是由于政治制度、社會機制與經濟發展的不相匹配，使得社會矛盾叢生，社會不和諧因素不斷出現，腐敗現象在一些領域呈現易發多發的態勢，主要表現為腐敗大案要案數量增加,串案、窩案增多，腐敗的群體由低層向高層發展，腐敗用人和司法問題突出，徇私瀆職嚴重，腐敗動機惡性轉化、花樣翻新，腐敗網絡緊密堅固、發案部位呈網狀延伸，腐敗蔓延呈國際化趨勢等。

三、腐敗問題原因探討

我國已進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，人民思想觀念深刻變化。而這種空前的社會變革，并沒有相應的配套政治體制、法律體系等與之配套，即上層建筑與經濟發展不相適應，使得諸多矛盾和問題層出不窮，違紀違法案件在一些地方呈易發多發態勢。

（一）制度不完善是腐敗產生的根本原因

在社會主義市場經濟體制尚未完全建立起來、舊體制的某些做法還在起作用的情況下，經濟活動在一定程度上容易受到權力的左右，這樣就給權錢交易打開了方便之門。在制度建設方面，當前我國正處于初級階段，在傳統的政體中，人治的色彩很濃，家長制的作風占主 導地位。其次是新中國成立不到60年，前30年在加強制度建設方面還走了一些彎路，我國真正進入民主法制建設的時期是從黨的十一屆三中全會開始的。在這樣的傳統背景下和這么短的時間內，我們要想把制度設計得很科學、制定得很完善，的確很有難度。

從現實情況看，很多腐敗現象從表面看來是人的素質問題，但從深層次上看卻還是制度方面的問題。首先是因為有的制度不配套，偏重制定要求式的實體制度，而具體的、可操作性強的保障制度相對缺乏，使一些制度執行起來彈性很大。其次是因為一些制度滯后或缺失，無法從源頭上防止腐敗問題的發生。最后是因為監督制度的制度、監督權力的權力偏軟，使得一些制度成了擺設。以上這些原因就造成了權力過分集中現象的發生。

（二）權力缺乏監督是腐敗產生的直接原因

孟德斯鳩在《論法的精神》里說的：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗……從事物的性質來說，要防止濫用權力，就必須以權力約束權力。”從我國這些年的反腐敗實踐看，腐敗現象的產生存在這樣的“三個基本”現象：事前基本沒有監督，事中基本缺乏監督，事后基本不是監督。領導班子的內部監督流于形式，特別是對主要的領導干部，同級黨委不敢監督，同級紀委也不敢監督。人民群眾形象地描述對“一把手”的監督現狀：上級監督太遠，同級監督太軟，媒體監督太險，下級監督不敢。

特權和腐敗案件頻頻發生就說明了相關監督機制不健全，特別是還不能實施有效的群眾監督。我們黨歷來強調，黨的領導干部必須自 覺接受群眾的監督。但是，相當長時期以來，群眾監督沒有得到充分落實，一方面是因為群眾監督沒有制度化、法制化，其監督權沒有得到切實的保證；另一方面是因為群眾的監督作用沒有得到充分發揮，在一些地方，監督者必須看被監督者的臉色行事。

（三）社會轉型期的思想教育缺失

改革開放以后，對外交流不斷加深，社會文化環境得到了發展，但也也使得拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想有所滋長，使一些意志薄弱的黨員干部權力觀發生了變化，經受不住權力、金錢、美色的誘惑，跌入了腐敗的泥潭。此外，我國經歷兩千多年的封建統治，官僚主義、等級觀念、特權意識、官本位思想等封建社會的固有思想仍然根深蒂固，成為滋生腐敗的主要土壤。

我們黨始終高度重視思想教育工作，但是，在市場經濟條件下，我們的努力還不夠。一些地方和部門沒有把反腐倡廉教育當成基礎性工作來抓，有的人把改革開放、經濟建設與反腐敗對立起來，認為“經濟要上，反腐敗要讓”。另外，反腐倡廉教育的方式方法不能適應形勢發展的需要，長期以來反腐倡廉教育方式沒有隨著現代人思想觀念、生活方式的發展而變化，反腐倡廉教育流于形式、應付，沒有起到應有的效果。

（四）社會轉型期矛盾叢生，應對不力

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，我國整個社會結構和利益格局發生了新的變化。這種變化給我國社會經濟的發展帶來了活力，但我們也應看到，社會不同階層之間也存在著利益差異，各利益 主體都希望通過不同方式獲取有限的資源，這就容易產生不正當競爭，引發行賄受賄等腐敗行為。

由社會轉型帶來的腐敗問題眾多，部分領導干部以非法利益為紐帶，運用權力資源為小集團或個人謀取非法私利，形成利益聯合體；一些行業協會和社會中介組織存在謀私行為，亂收費、做假賬、假評估等問題嚴重；一些不法商人和企業主為了取得競爭優勢，不擇手段拉攏、腐蝕掌權干部；一些黨員干部和公職人員對自己與先富起來的人的財富差距拉大的現象不滿意、心理失衡，從而引發了大量腐敗行為。

四、關于中國特色反腐敗工作的一些思考

我國現階段反腐敗斗爭，是在社會轉型期諸多矛盾相互交織下進行的，我們既要認識到反腐敗斗爭的緊迫性，又要充分認識到其長期性，堅定信心是關鍵，反腐敗斗爭是一項系統工程，不可急于求成。

（一）繼續深化改革，為預防腐敗提供強大動力

我國正處于經濟社會轉型的關鍵期，舊的體制打破了，新的體制又不完善，就容易產生腐敗問題，對此必須進一步深化改革，堅持以改革統領反腐敗的各項工作。在經濟領域，進一步深化改革要在三個方面取得進展：一是完善市場機制，更大程度地發揮市場在資源配臵中的基礎性作用，打破壟斷；二是健全現代企業制度，完善法人治理結構，深化國有企業改革。同時，進一步提升各種非國有企業的管理水平；三是規范政府行為。要加快政府職能轉變，真正實現政企分開、政資分開、政事分開，政府集中精力抓好經濟調節、市場監管、社會 管理和公共服務。在政治領域，重點是建立健全決策權、執行權、監督權，形成結構合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，使一切公共權力都得到有效的監督。

（二）進一步完善反腐倡廉制度體系，加強制度執行力建設 依法反腐是國際反腐敗經驗的重要總結，我國的反腐倡廉也要多加完善具有較強執行力的法律制度，避免假、大、空的政策性規定。同時，還要加大監督檢查力度，切實保證已有反腐敗法律的執行力，促使國家各項廉政措施真正得以貫徹落實。

要加強行政管理方面法律的建設和執行。以《公務員法》、《行政處罰法》等法律為主體，完善財產申報法、公務員行為準則等相關配套法律法規，加強公務員的管理和考核、處罰力度，嚴格公務員從業紀律和職業操守，實現公務員隊伍廉潔高效、依法從政。

要盡快完善經濟管理尤其是金融監管方面的法律法規。反腐敗法律體系，需要金融監管方面法律法規的支撐配套。要多方征求意見，完善銀行業、證券業、保險業等金融業方面的法律法規，徹底堵塞腐敗資金的流通渠道。尤其要重點加強和完善反洗錢和金融實名制方面的法律制度。

要加強司法制度建設，重點完善責任追究方面的法律體系。任何腐敗行為都應該得到最嚴厲的懲罰，我們必須進一步完善腐敗行為責任追究機制，促進黨內紀律追究、行政處罰、刑事責任承擔等不同層面責任之間的銜接配套，建立層次分明、嚴密科學的責任追究體系。

（三）健全反腐敗監督機制，保障人民監督權 深入開展反腐倡廉工作必須加強黨內監督、法律監督、行政監督、群眾監督和輿論監督，把專門監督與群眾監督有機結合起來，更好地保證人民群眾依法行使民主監督的權利。

首先要加強檢察機關、審計機關等監督機關的建設，充分保證其偵查權、財政權的獨立性，減少干預和阻礙。監督機關要大力發展現代技術手段，提高腐敗案件的發現率。

我們黨和國家的創立者毛澤東同志早在半個世紀之前就已經找到了一條反腐“新路 ”即“讓人民來監督政府”，在目前的反腐形勢下，我們更要堅持這條道路。一是要從憲法和法律上保護人民監督權，進一步完善保障監督權有效實施的法律細則，建立各級政府對信訪、舉報、投訴等的受理和處理機制；二是暢通人民監督渠道，完善互聯網監督體系，倡導并規范微博舉報、網上發帖曝光等行為，使得人民群眾對執政黨和政府的知情權、參與權、表達權、監督權得到最大的保障。

（四）保持對腐敗分子的高壓態勢，發揮懲治的預防和治本功能 面對現階段腐敗現象易發多發的嚴峻形勢，查辦腐敗案件的工作一刻都不能放松。當前，重點是查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，查辦利用人事權、司法權、行政審批權、行政執法權謀取私利的案件和為黑惡勢力充當“保護傘”的案件等。對于腐敗案件，必須發現一起、查處一起，決不能手軟。同時，要充分發揮法律、政策、紀律的綜合治理作用，立足于懲治、教育、預防這三個關鍵點，在懲處的同時做好教育和預防工作。

（五）加強廉政文化建設，形成崇尚廉潔的文化氛圍

從查辦腐敗案件的實際情況來看，凡是腐敗現象易發多發的地方，都是廉政文化建設比較薄弱的地方。當前，要以建設社會主義核心價值體系為重點，大力加強思想品德教育、職業道德教育。積極挖掘廉政文化資源，改進廉潔文化教育方式方法，讓廉潔理念深入社區、家庭、學校、企業和農村。要建立全國范圍內的“腐敗分子黑名單”制度，并將之與社會信用體系等網絡相連接，讓腐敗分子無所遁形，舉步維艱，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

第四篇：中國反腐敗現狀研究

中國反腐敗現狀研究

（班級：12物本一

姓名：劉樹聰

學號：2012294119）

摘要：2012年底成為中共中央總書記后，習近平當即向全黨發出警示：“大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國，我們要警醒啊。”隨即，在十八屆中央紀委二次會議上，習近平又發出“打虎”宣言：要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打的決心，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。若把省部級及以上的貪腐高官稱之為“老虎”，以十八大為開端，中共反腐大幕由此拉開。從四川省原省委副書記李春城落馬開始，至今已有19名省部級高官落馬，“打虎”碩果累累。

關鍵詞：中國

反腐敗

現狀

一、中國最近幾年重大反腐敗案件

李啟紅，廣東中山市長，利用土地和股票斂財，知情人稱其家族資產保守估計有20個億

張曙光，鐵道部運輸局局長，在美國洛杉磯有三處豪宅，在美國和瑞士有存款28億美元

劉志軍案，除受賄5000余萬人民幣外，還有美元、歐元、港元，共計金額約6000萬元人民幣。濫用職權罪則是涉嫌幫助丁書苗非法獲利30億余元

***：認定法院受賄財產共計2179萬余元

**，解放軍總后勤部副部長，中將軍銜。谷涉案金額200多億，房產300余處。自住7000多平米小樓，護工60余人。5個情人，其中一歌星、倆影視小星、一主持人、一高級白領。2013年初，武警共出動4輛軍用卡車從**山西家中拉走包括大金船、金臉盆、大量高端白酒在內的贓物。據知情者稱，**任職期間，軍隊住房標準大幅度提高。軍營第四次大規模擴建及營具全面升級換代，**從中尋租。在不少位于城市黃金地段的軍方土地出讓中，**亦收受巨額回扣。

**的前任原海軍副司令王守業因貪污1.6億元人民幣及包養情婦，2006年被軍事法庭判處死緩，二人都曾任解放軍總后勤部基建營房部部長

***案：港媒《東方日報》消息：***被抄家，私建軍火庫，資產過千億：326套住宅；黃金白銀逾四十二公斤；現金人民幣1.57億，名貴轎車62輛；名家字畫55幅，市值10億人民幣；名牌手槍3只，子彈一萬余發；凍結930個賬號，總額377億人民幣；凍結證券，市值513億人民幣；美金275萬，歐元66萬，英鎊11萬，瑞士法郎55萬，債券1.7億，住宅市值17億。

二、中國最近幾年反腐敗措施

1.八項規定出臺

2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，分析研究2013年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。會議一致同意關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。

2.中央紀委巡視組

中紀委和中組部將派出中央巡視組到各地、各單位檢查監督反腐倡廉工作。中共政治局常委王岐山要求中央巡視組到各地去當中央的“千里眼”，找出涉嫌腐敗的“老虎”和“蒼蠅”。

3.解決四風問題 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。

4.頒布10余道禁令

打擊會所歪風、公款購贈年貨禁令、購卡禁令；月餅禁令、規范黨政機關國內公務接待管理，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，加強黨風廉政建設；節約反對浪費：表明加強作風建設已經上升到黨內法規的高度。包括這一規定在內，2013年出臺的官場“禁令”無一不切中時弊，令黨風政風耳目一新，也帶動了社風民風的好轉。抵制腐敗、厲行節約、反對浪費，漸成社會各界的普遍共識。

5.清卡行動

中紀委決定在紀檢監察系統開展會員卡專項清退活動。此前，中央紀委已下發相關通知，要求本系統在職干部職工在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會員卡，做到“零持有、零報告”。在當前形勢下，中央紀委向自身“開刀”，既是紀檢監察隊伍的一次“自我凈化”，也再次向全黨全社會表明了決心，展示了反腐工作的清晰思路。

6.探索實行官邸制

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，規范并嚴格執行領導干部工作生活保障制度，不準多處占用住房和辦公用房，不準超標準配備辦公用房和生活用房，不準違規配備公車，不準違規配備秘書，不準超規格警衛，不準超標準進行公務接待。探索實行官邸制。

7.個人事項報告

中共中央組織部近日發出通知，要求各地區各部門不斷強化對領導干部的監督，進一步做好領導干部報告個人有關事項工作，開展領導干部個人有關事項報告抽查核實工作。專家指出，已經走過１８年的領導干部個人事項報告，應當在進一步細化、制度化、體系化的基礎上繼續探索前進，使之真正成為反腐敗的利器。

三、中國反腐敗的法制建設：

1.財產公示

財產公示乃大勢所趨

世界銀行金融市場透明局局長吉恩?佩斯姆（JeanPesme）就認為公務員財產公示是有效的反腐手段：“財產公示制度使腐敗官員掩蓋犯罪活動或隱匿非法所得更加困難。公眾和反腐機關應支持20國集團呼吁的公務員財產公示制度，因為這是把公務員盜賊訴諸法律審判的一個有效措施。”

誰該公示財產

從各國立法實踐看，公務員財產公示是“由上而下”推行的，先從高級公務員和議員（人大代表）開始，然后逐步推廣到普通公務員。這是因為高級公務員掌握著更大的權力，一旦腐敗，給公共利益造成的損失也更大。俗話講“正人先正己”，財產公示從高級公務員開始，領導以身作則，自然便于把這項制度貫徹下去。

公務員財產公示，并非限于公務員自己，還應包括公務員的配偶、子女，甚至還包括父母，而不論其國籍。如果只公示公務員自己的財產，他可以把貪污、受賄的財產放到配偶、子女和父母名下，甚至轉移到海外，這就讓公務員財產公示流于形式，起不到遏制腐敗的作用。

俄羅斯總統普京在2012年12月發表國情咨文時強調，公務員財產公示要從高級領導人做起，例如總統、總理和他們的家人。普京說：“如果一名官員在公開贊許俄羅斯偉大的同時，卻將資產轉移到海外，人們如何信任他”。在俄羅斯，必須公布財產的公務員部門，分為民政部門、軍事部門和具有潛在腐敗風險的其他聯邦機關等系統，官員以司局級以上的領導為主，腐敗風險大的部門職務相應降低。國有企業、基金會的高管也納入財產公示范圍。

哪些財產該公示

公務員應該公示的財產應包括一切收入、投資收益、動產、不動產、所收禮品、受到的款待等。

美國規定，公務員必須報告的財產信息包括所有收入及累計超過100美元的酬金，要詳細寫明來源、時間和數額。對從親屬以外的人那里獲得交通、住宿、食品、消遣等，也要折合成貨幣價值，累計超過250美元就要報告。收到的任何禮品按市場價格超過35美元，則必須上報。

除了公示財產外，有的國家還禁止公務員及其家屬在境外擁有任何財產和銀行賬戶。2012年12月23日，俄羅斯國家杜馬以437票贊成、1票棄權的表決結果一致通過一項法案，禁止所有公務員、軍人及其配偶和未成年子女在境外擁有任何財產和開設銀行賬戶，禁止購買或持有外國公司的有價證券。如違反上述規定，判處5年以下有期徒刑，并處以500萬-1000萬盧布的罰款，3年之內不得擔任公職。國家杜馬制憲和國家建設委員會第一副主席維亞切斯拉夫?雷薩科夫說：“公職人員不允許一條腿在俄羅斯，另一條腿在國外。”

如何財產公示

“公示”與“申報”是有區別的。“公示”就是把自己家庭的所有財產、收入和支出信息向公眾展示，任何人都可以查閱，其目的就是落實民主監督制度。隨著電子政務的推廣，公務員財產信息放到網上，大大方便了公眾的查詢監督。公眾可以通過財產公示材料，發現公務員有沒有隱瞞財產，收入與支出是否相符，如發現公務員的財產信息不實，便可揭發、舉報。而“申報”只是把自己家庭的財產信息向上級報告，然后就被鎖進了保險箱，沒有幾個人會知道，我們目前實行的就是財產申報制度。但是如果知道該信息的官員也是貪官，那就必然會官官相護，這當然也就起不到民主監督的作用，更達不到反腐的目的。

財產公示一般每年進行一次，少數國家在公職人員參選前申報，任職時公示一次，卸任時再公示一次，如果任職期間財產有重大變動，還要及時公示。烏克蘭則要求高級公務員在離職10年內仍須每年報告個人財產。

美國規定，公務員財產報告在當年的5月15日截止日后的15日內向全社會公開，任何人都可以查閱這些信息。公眾出于維護公共利益和反腐的目的，也可索取公務員財產報告的復印件，起到民主監督作用。報告持續公示6年，滿6年后，銷毀這些信息，但正在進行調查的繼續保留。欺瞞行為必須嚴懲

公務員財產公示不是反腐的目的，而是反腐的手段。通過公示，如果發現貪腐問題，必須及時調查處理。

土耳其規定，如果應該公示財產的公務員任職期間未按規定時間提交財產報告，將被解職，并可處以3個月至1年的監禁。提供虛假報告者被處以6個月至5年的監禁，沒收非法所得，并判罰金500萬-1000萬里拉，如果非法所得被轉移或使用，則用合法財產補足差額。對獲刑者，刑滿后終身不得被錄用公職。“財產公示”絕不能空談

聯合國《反腐敗實際措施》認為：規定公務員全面公示個人所有財產、債務和社會關系，以及每年的全部收入和經營活動，這是很有效的反腐手段。2003年12月10日，中國在《聯合國反腐敗公約》上簽字，這展示了中國政府反腐敗的決心與承諾，表達了在反腐敗中加強國際合作的愿望。世界銀行建立了各國財產公示數據庫，但世界銀行金融市場透明局局長吉恩?佩斯姆稱，從未收到過中國提出的協助反腐請求。

看執政黨是不是踐行“三個代表”和”科學發展觀”，看政府是不是有反腐決心和廉政誠意，看公務員是不是全心全意為人民服務，能否建立公務員財產公示制度就是最好的試金石。

據報現在有些地方已開始針對新提任的領導干部試行財產申報和公示制度，這是一個好的開端。官員財產公開等制度喊了十幾年，都沒有實行，其中提出2020年之前要建立不動產統一登記制，實現互通共享依法查詢住房信息聯網，用身份證就可以查詢名下所有房產，有人評價說如果立即實行（技術上是沒問題的），會引發“拋房潮”，因為貪官房產太多，所以設了個緩沖期，到2020年才完成互通共享依法查詢住房信息聯網。

2.司法獨立

反腐還要求確保法院獨立行使審判權，檢察院獨立行使檢察權。我國對貪污案受賄案進行立案偵查的職權依法由各級檢察院行使，但實際上一些法外規則使得各級檢察院事實上無權自主立案調查轄區內較高級別的官員，立案調查轄區內較高級別的官員往往需要經由本地黨委或紀委的決定或同意。而法院行使審判權有時也受到“以黨代法”的困擾。所以，反腐與司法體制改革必須協調地進行。

更艱難的一項工作是減少和消除選擇性辦案，維護司法公正。在較多官員都或多或少有些問題的情況下，選擇性辦案往往造成嚴重的不公正：誰受到調查誰倒霉，沒有受到調查的人就平安無事。而調查誰不調查誰，又往往是有一個地方最有實權的一個人或少數幾個人決定的。這就不僅容易造成反腐過程人治壓倒法治，客觀上也會形成一些反腐行動整治不到的死角。所以，應該有制度化措施防治選擇性辦案。同時，也應該明確地反對辦理刑事案件“講政治”。

3.民間反腐、社會輿論監督

互聯網時代，網民的火速圍觀，輿論監督力量的強大，使得傳統反腐路徑正向著網絡反腐轉化。現在流行的發帖、人肉、知情人舉報等方式，“小三反腐”“給官太太上廉政課”等反腐手段，逐漸成為有別于傳統反腐監督的新方法。然而，反腐是一場持久戰，真正杜絕腐敗現象的出現，不僅需要反腐新手段，更應該回歸于常態化的反腐監督。不僅如此，讓群眾廣泛參與反腐，將反腐納入法治化、制度化軌道才是長遠之計，唯此，社會監督的正能量才能得到進一步釋放。

要形成鼓勵公民運用控告或者檢舉的權利和言論出版自由，在媒體上揭發、曝光官員的腐敗行為的穩定制度。個人在媒體上揭發、曝光官員的腐敗行為，是目前同權力反腐格局并存的少許民主反腐因素，特別是網絡的力量，應該珍視和保護。

參考文獻

1．《把權力關進制度的籠子里:黨風廉政建設和反腐敗工作黨員干部學習讀本》出版社：新華社

出版日期：2014年3月1號

2《腐敗與反腐敗 當代國外腐敗問題研究》

作者:王滬寧編；竺乾威等譯

出版社:上海人民出版社

出版日期:1990.11

3《《聯合國反腐敗公約》與我們職務犯罪偵查研究》主編：樊崇義

王建明出版社中國方正出版社

出版日期：2011年11月

第五篇：關于黨的建設與反腐敗問題的研究

關于黨的建設與反腐敗問題的研究

提 要：堅決反對和防止腐敗是我黨的一項重大政治任務。加強黨風廉政建設，提高黨員干部防腐拒變和抵御風險能力是歷史性課題。在新的歷史時期，正確對待黨內腐敗是進行黨的建設的一個重要內容。

關鍵詞：正確對待黨內腐敗，黨的建設，反腐敗

腐敗是一種社會現象，是社會物質財富和精神財富不斷積聚和豐富的產物，是剝削制度、剝削階級的產物，封建殘余意識及陋習是滋生腐敗的歷史淵源。雖然新中國建立已半個多世紀，但封建社會“人不為己，天誅地滅”的利己動機仍侵蝕著人們的思想，金錢至上、權力至上的思想殘余仍在黨內和社會生活中發生作用，以致有些黨員干部因迷信金錢萬能和權能通神而陷入腐敗之中。西方社會腐朽的生活方式也是誘發腐敗的重要因素。實行改革開放，借鑒和利用世界先進的現代文明成果的同時，資本主義腐朽的思想也會通過各種渠道趁機鉆進來，使一些分不清什么是人類文明進步健康的生活方式，什么是腐朽沒落低級趣味生活方式的黨員干部陷入腐敗之中。心理失衡也是產生腐敗的重要原因，改革開放以來，一部分人先富裕起來了，對這一現象，絕大多數黨員干部能夠正確認識和對待，但少數掌握一定權力的黨員干部產生了難以平衡的心態，世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲，也陷入腐敗之中。有的單位對干部選拔任用不嚴格執行《黨政領導干部選拔任用條例》，在干部的使用管理中不慎、不嚴，使一些腐敗分子有了可乘之機。我國正處在社會轉型時期，雖然在法制建設上取得了很大的成果，但法律體系還不夠完善，符合社會發展要求的規章制度不健全，權力監督機制軟弱，權力的運行過程缺乏有效程序制約，不能很好地遏制腐敗。

一、腐敗和反腐敗是黨在新時期自身發展的一對矛盾動力

馬克思主義哲學的矛盾律認為，任何事物是在矛盾中發展前進的，是在不斷解決舊矛盾、產生新矛盾中呈螺旋式發展變化。矛盾的這種相互轉化，則是事物發展的最終動力。我們黨，從他的建立之初，在其自身發展的80多年的歷程中，就是不斷克服各種困難、迎接各種挑戰、領導中國人民取得獨立，建立民主，最終發展成為領導中國人民進行社會主義現代化建設的核心力量。

在我國社會、經濟、科技、文化、等各項領域都發生巨大變化，特別是我國改革開放事業的不斷縱深拓展，在國際交往和合作日益緊密和頻繁的新時期，腐敗和反腐敗這一社會矛盾的凸顯，對社會的發展帶來了一定的沖擊，引起了社會的關注。特別是近幾年來黨內極少數高級干部的伏法，為我們正確對待和認識這一矛盾提供了生動的教材。

腐敗和反腐敗是黨在新時期不斷發展和完善的矛盾動力。

二、反腐敗是新時期黨的建設的核心任務

反腐敗，首先要反對思想意識上的腐敗，是黨風廉政建設者的基礎任務。思想意識，是人的精神境界，是一切動作行為的原動力。作為馬克思主義的政黨，堅持馬列主義的世界觀、人生觀、價值觀極為重要。我們歷來都重視黨的思想意識建設。從1926年的《關于堅決清洗貪污腐化分子的通告》到1933年《關于懲治貪污浪費行為》的第二十六號訓令，從1942

年以“理論聯系實際，密切聯系群眾，批評與自我批評”為主要內容的延安整風到“務必繼續保持謙虛謹慎，不驕不躁的作風，務必繼續保持艱苦奮斗的作風”的兩個“務必”講話，從1952年開始的“三反”“五反”運動到新時期的“繼續發揚井岡山革命精神”和“三講”教育以及“三個代表”重要思想的學習宣傳，都是黨的建設在思想意識建設上的具體體現。加強黨的思想意識建設，還要加強全黨同志民族傳統文化的學習和修養。民族傳統文化是體現民族個性、展示民族魅力的舞臺。是凝聚民族的膠合劑。由于我國改革開放的不斷擴大，與世界的交流與合作日益緊密頻繁。西方一些腐化消極思想觀念也隨機涌進了國門，這對我們黨內的那些盲目崇洋媚外的人巨大沖擊，最終成了民族的敗類。究其原因，就是缺乏對民族文化內涵的真正理解和修養，他們根本不懂得民族文化，以致分不清什么是民族文化的精華，哪些是民族文化的糟粕。哪些應該科學借鑒、為我所用，哪些該堅決抵制、拋棄。

反腐敗，其次要加強黨內權力的監督和制約，是黨的建設的基本保證。權力是產生腐敗的最終原因。治標還必須治本，才是解決問題的科學態度。隨著我國社會民主和社會法治的不斷完善，對各種腐敗給予了沉重打擊，取得了反腐工作的階段性勝利。我們也應看到，雖然在法制建設上取得了很大的成果，但法律體系還不夠完善，符合社會發展要求的規章制度不健全，權力監督機制軟弱，權力的運行過程缺乏有效程序制約，不能很好地遏制腐敗。當然，反腐敗是黨的建設中一項長期性的工程，正如鄧小平指出的那樣“貪污腐化，濫用權力等腐敗問題不可能在一夜之間解決，也不可能靠幾個人講幾句話就見效”。對權力的監督和制約，就是要保證權力的正確運用，做到“權為民所用”決不能以權謀利、謀益。只有真正做到對權力的有效監督和制約，才能從根本上、源頭上防止腐敗，才能真下做到“防范于未然”。

反腐敗，最后要堅決打擊、懲治腐敗，是黨風廉政建設的重要手段。鄧小平強調：“要整好我們的黨，實現我們戰略目標，不懲治腐敗，特別是黨內的高層腐敗現象，確實有失敗的危險。”對大多數黨員和干部主要立足于教育，著眼于防范；對極少數腐敗分子必須嚴歷懲處，決不姑息，決不手軟。對領導干部中發生的違紀違法行為一定要嚴肅查處，從而取信于民。腐敗是社會發展的消極產物，我們必須有個正確的認識，只有這樣才能正確對待黨內的腐敗現象，才不會因黨內的腐敗而失去對黨的信心，才不會失去社會主義信念。打擊懲治黨內的各種腐敗，充分體現了黨敢于面對錯誤，正視自身缺點和不足的偉大勇氣。腐敗是黨內的一顆毒瘤，只有堅決打擊懲治腐敗，鏟除腐敗毒瘤，才能保證黨領導的改革開放和現代化建設順利進行，才能保證中國特色社會主義事業沿著正確的方向前進，才能保證黨在新時期的核心領導地位。打擊懲治腐敗要注意堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗。

[主要參考文獻]：《馬克思主義哲學概論》《鄧小平理論》 高校出版社。《鄧小平理論基本問題》 鄭必堅 中共中央黨校出版社。《毛澤東選集》 第2卷 人民出版社1991年版。