第一篇：10我國承接金融服務外包的策略研究

我國承接金融服務外包的策略研究

李宗元天津對外經濟貿易職業學院

近些年來，國際上銀行、證券、保險等領域的跨國金融企業，出于戰略規劃、成本控制、轉移風險、增強核心競爭力等多種因素的考慮，其服務外包的范圍和規模都得到了空前發展。而我國金融企業的開放也促使我國企業與國際金融機構的業務關聯和融合更為密切，如何抓住有利時機提高我國企業承接金融外包的競爭力、改善我國在國際金融服務外包市場上的競爭格局，以及如何識別金融服務外包的風險并通過相應的措施防范或者降低風險是我國承包企業和金融企業值得關切的問題。

一、國際金融服務外包的發展及我國面臨的機遇與挑戰

金融服務外包始于20 世紀70年代的歐美，最初主要集中在文書類業務，隨著技術的不斷進步，信息類業務外包日益普遍。到了90 年代，在成本因素及技術升級的推動下，金融外包主要集中在IT 領域，涉及整個IT 行業。據統計2005 年整個IT 行業的支出中有45%為外包支出。近年來，盡管與IT 相關的外包仍占到全球外包業務的三分之二左右，但在金融外包領域，隨著離岸外包和整個經營過程外包BPO業務的崛起，外包安排的日漸復雜，金融企業從外包中獲得的利益大大提高，金融外包也成為國際外包市場的主流。TowerGroup 公司的研究結果表明：金融服務業的外包趨勢正不斷加強，全球最大的15家金融服務企業將擴大信息技術項目的外包業務，金額將從2005年的16 億美元上升到2008 年的38.9 億美元，平均增長率為34%。

（一）我國發展金融服務外包面臨的機遇

今后一段時間，金融機構將非核心業務甚至部分核心業務轉包給專業服務公司，將為中國企業提供新興的商業機會。國內金融機構為提高企業核心競爭力，更有效分配管理資源，將非核心業務外包成為不可避免的趨勢。面臨這一難得的產業發展機遇，國家商務部和一些省市政府都已明確了發展現代服務業的戰略，陸續出臺鼓勵服務外包產業發展的政策與措施。

上海市為了進一步發展金融服務外包，將給予從事金融外包企業專項資金、優惠政策、改善投融資條件等多項支持，做強一批重點企業。北京去年4 月在以“金融外包：優勢與實踐”為主題的“2007 首都金融論壇”時某位負責人透露，韓國友利銀行將注冊地選在了北京。在北京注冊的外資銀行已經達到了六家。今年4 月初天津召開金融改革創新二十項重點工作推動會，把天津金融業做優做強做大，把增強金融服務功能與促進經濟社會發展結合起 來。目前，這場吸引外資金融機構的注冊地之爭，仍在北京、上海、天津等城市之間激烈進行。除了在資金、用房、人事等多方面開展競爭，有的地區已將競爭引入金融產業后臺服務支持體系的層面。國務院發展研究中心金融研究所某位負責人提出，能否抓住這個歷史機遇，大力發展現代服務業，將決定我國能否跨過為發達國家“打苦工”的階段，將決定我國未來的國際競爭力。

第一資訊國際集團亞洲區總裁李勵祖認為，現在對中國的服務供應商而言，外資銀行法人化以及業務規劃將帶來兩個關鍵商機，一是企業首先成為這家領先銀行的合作伙伴，獲取在銀行領域的合作經驗；再者外資銀行將直接引入供應商的外包服務，擴張自身的客戶服務力量。

當前，金融外包在國內雖處于起步階段，但發展非常快。根據IDC 的數據，從2002 年到2007年整個中國IT 外包市場會超過年均40％～ 45%的增長率。特別是在金融行業，2006

年金融市場全面放開，本土金融機構將面臨著嚴峻的競爭，金融外包作為一個提高效率的有效手段正成為很多企業的選擇。

（二）我國發展金融服務外包面臨的挑戰

總的來說，近幾年我國金融服務外包發展很快，在提高經濟效益、增強企業競爭力以及降低成本等方面都取得了明顯的效果。但與印度等國相比，我國金融服務外包市場總體處于初級發展階段。

目前，僅在印度開展金融BPO業務的已經有花旗銀行，VISA信用卡、通用金融公司等美國金融巨頭，創造工作崗位超過20 萬人，業務收入（不包括IT 服務）23 億美元。許多跨國金融公司紛紛通過建立離岸交易及服務中心來提高機構整體效率。摩根大通銀行日前對外宣布，將在印度班加羅爾建立分支機構，為全球金融和衍生品業務提供支持，并于2007年底將其投資銀行業務30％的后臺工作轉移至海外。美洲銀行、摩根大通銀行等眾多跨國金融機構都在印度設立了大規模的離岸服務中心，印度借此爭取到了大量外包訂單。據有關專家預測，到2008 年，全球100 家大型金融機構將向印度輸送超過100 萬個后臺與技術工作職位，約占全球金融業職位總數的15％。

顯然，中國面臨的挑戰已經迫在眉睫。當前我國金融服務外包才剛剛起步，已經落后于印度，而且根據加入世界貿易組織的承諾，2006 年底我國金融業已進入全面開放階段。如果不迅速提高我國在金融服務外包方面的競爭力，將失去更多發展的機會，其損失是不可想象的。我們面臨的主要挑戰可以概括為以下幾點：

（1）外包業務規模和范圍狹窄，且品種單一，難以滿足客戶的需要；

（2）市場準入機制不健全，金融市場開放度不夠。目前只允許少數10 來家銀行經辦離岸業務，導致許多中資銀行無法進入離岸金融市場，制約了我國離岸業務的發展；

（3）外包服務商資格審查制度欠缺，致使質量信譽優異的外包服務商缺乏；

（4）相關的法律法規不健全，規范的糾紛處理機制缺失；

（5）金融服務外包企業風險意識較低，外包監控制度尚不成熟、亟待完善。

二、我國在國際金融服務外包市場上的比較優勢

1.制造業優勢。我國制造業領先于其他發展中國家的經濟優勢地位，使我國成為全球最具吸引力的金融服務外包承接國。中國具有大規模制造業基礎與市場，并在發達地區，尤其是珠三角、長三角、京津塘一帶，形成了產品配套程度很高的產業群，為承接服務業國際轉移打下了基礎。更為重要的是，我國正在逐步成為全球最大的經濟體，為了在我國市場占有立足之地，跨國公司就必須在我國建立起客戶群，為今后在我國的進一步發展打下基礎，這為我國獲得金融外包業務提供了極好的機會。

2.市場優勢。我國有龐大的且不斷成熟的國內市場。制造業的發展優勢為金融業創造了極大的市場空間。目前，跨國公司制造業繼續向我國轉移，為我國承接與之配套的生產性服務外包業務提供了市場。國內市場需求旺盛，將繼續吸引外資企業在華承接服務外包業務。我國企業對于開拓國際市場、創建國際品牌的需求增加，也將吸引跨國公司將現代金融服務業向我國轉移。作為“20 世紀末引進中國的最后一個國外的成熟產業”金融外包仍是一個新興行業，同時也是一個朝陽行業，有很大的發展前景。

3.政策環境優勢。我國初步形成了良好的外商投資環境，很多地方政府出臺了相關產業扶持政策，建立了較完整的支持服務體系。我國從中央到各地政府的大力支持，推動著我國金融服務外包迅速發展。目前，商務部已將發展服務外包作為重點工作之一，并已啟動了“千百十工程”。上海、北京、天津等地都在為發展金融外包，促進本區域經濟發展制定政策措施，招兵買馬，匯集了一大批知名金融企業，這將會使我國金融服務外包迅速發展。

4.基礎設施優勢。中國是“制造業中心”，在許多行業（如白色家電、手機等行業）均居世界第一位。在基礎設施建設方面比印度好了許多，我國交通、電力、通信網絡等基礎設

施建設的加強，為承接國際服務外包提供了較好的硬件條件。同時也促進了我國金融外包產業生態環境與價值鏈的建立與發展，擴大中國金融服務外包在國際市場的影響力，幫助承接企業提高競爭力，協助企業在國際市場上獲得外包服務訂單。

5.人力資源優勢。我國承接金融服務外包的顯著優勢，不僅在于龐大的國內市場等，而且在于可以供給的人才眾多。自2003年開始，中國成為世界上應屆畢業大學生最多的國家。這些受到良好的高等教育的人力資源，符合現代服務業對人才素質的要求。2005 年全國科學家和工程師超過250 萬人。2006 年，全國研究生、普通本專科和成人本專科在校生規模達到2374 萬人，比上年增加279 萬人；2007 年普通高校畢業生人數達495 萬人，比2006 年增加82 萬人，同比增幅達19.9%，不斷補充到已經非常豐富的人才儲備中。截至2007 年的中國已經積累了大約超過1000 萬名年輕的專業人才。而且人力成本較低，競爭優勢明顯。

三、發展我國金融服務外包的策略分析

隨著我國金融業對外開放的不斷擴大，借鑒印度等國發展金融服務外包成功經驗，在發展我國金融服務外包的同時，應注意研究以下幾種策略：

（一）要制定有效支持金融服務外包發展的政策措施

我國政府應及時研究制定促進企業承接國際金融外包的政策措施。政府的政策措施主要包括兩個方面：一是盡快建立金融服務外包的行業管理機構和專項發展基金，從宏觀管理的角度制定相關政策與措施，拓寬融資渠道，改善投融資環境，采用管理與資助的方式協調國內外金融服務企業的正常運轉。二是政府應加大知識產權保護力度，積極出臺隱私信息保護等法規，增強國外客戶對安全的信心；改善政府服務模式與效率，積極出臺支持金融

外包的有關優惠措施，減稅、免稅以降低金融服務外包的運作成本，改善投融資條件等多項支持，做強一批重點企業。

（二）要在創新的基礎上不斷擴大承接業務領域

我國金融企業要增強自主創新和研發的能力，打造自己的競爭優勢，爭取承接全球金融服務外包的核心業務。國內企業承接的外包業務通常是特定金融功能的業務，如客戶服務、金融分析、客戶系統軟件開發等。而業務流程外包等較復雜的業務則并沒有引起太多的重視，因此，我國金融機構承接外包業務的發展空間還很大。這就要求我國企業充分發揮自身的比較優勢和創新精神，積極參與外包市場，包括信用客戶的信用等級評估、市場調研、后勤保障、計算機業務機系統的維護維修、人力資源管理、企業形象建設等通常業務，還包括一些新興業務、衍生業務及復雜程度較高的業務流程外包。

（三）要明確發展金融服務外包的高端市場定位

目前國內金融機構服務外包管理能力普遍相對薄弱，引入專業化的咨詢監理公司，對外包業務進行全過程的設計、管理、咨詢、評估是各金融機構的迫切需要，同時也是外包業務專業化發展的客觀趨勢。據估算，相對于承包機構而言，在運營過程外包中，咨詢監理服務、軟件開發、硬件供給等三方面盈利空間大體相當。因此，我國各地在建立外包基地中心時，應充分利用自身資源優勢，把金融服務外包咨詢監理等知識層面高、信息含量大、智力投入多、操作風險小的高端外包業務作為發展重點，給予政策扶持，提升外包企業的競爭力。

（四）重視與國際金融服務發包商的長期合作關系

國際金融服務外包的一個重要特征是，發包商和承包商的合作是建立在長期合同基礎上的。這種合作形式實際上是企業間長期穩定的合作模式，要求雙方有更多的信息交流、更緊密的協調與合作關系，來實現雙贏。因此，我國應積極鼓勵國內海外外包服務商同埃森哲、匯豐銀行等大銀行大跨國公司建立長期穩定的合作關系，以提升其服務能力。并鼓勵其以西方模式理解并承包項目，以增強其對大銀行和跨國公司的吸引力。

（五）要加快培養金融服務外包人才

專業人才培養是金融服務外包發展與提高企業競爭力的基本前提。我國高等院校（包

括本科與高職院校）相關專業應以服務外包市場為導向，了解企業對人才需求的規格、標準等問題，不失時機地調整辦學方向、專業設置和課程設置，充實實訓教學內容，加強學生能力的提高，培養具有較強實際操作能力的金融服務專門人才。同時加強服務外包基地

建設，與行業主管機構和外包企業聯合進行職業資格培訓，使大量具有相關專業背景的通用人才成為可以迅速進入工作崗位的專門人才。大力發展金融信息和金融外包研究中心，加快建設金融科技服務外包中心，學習借鑒印度軟件開發科技園區經驗，在發展金融服務外包方面充分發揮區域科技園區的現有優勢，搭建信息技術產業與金融產業間的合作平臺，在高端金融服務外包方面提高競爭力，將上海、北京、天津等地建設成為國內領先并具有一定國際影響力的金融科技與服務外包基地。使高校教育、培訓基地與科研中心三者相互合作，共同發展，為金融服務外包的發展提供人才保障。▲

參考文獻：

[1] 荊文博：全球外包服務發展與風險規避，《中國科技投資》，2007 年第1 期。

[2] 聶平香：我國發展服務外包的路徑和戰略取向，《國際經濟合作》，2007 年第7 期。

[3] 魏秀敏：國際金融服務外包的運作模式及其啟示，《對外經貿實務》，2007 年第2 期。

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[5] 張旭：金融服務外包發展淺析，《WTO經濟導刊》，2006 年第10 期。

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《服務貿易》90-92頁

第二篇：關于我國承接國際服務外包業務的思考

關于我國承接國際服務外包業務的思考

內容摘要：為了實現經濟發展，中國勢必要大力承接大量附加值高、資源能源消耗低、環境污染少的國際服務外包業務，因此，著力打造“中國服務”有其重要的現實意義。本文認為，可通過優惠政策傾斜、加強自主創新、培育品牌企業、加強國際服務外包人才培養、加快服務業改革等措施打造“中國服務”。

關鍵詞：國際服務外包 自主創新 人才培養

國際服務外包市場的發展趨勢

國際服務外包是服務外包的一種境外提供形式。服務外包（service outsourcing）就是指企業將價值鏈中原本由自身提供的基礎性非核心服務業務剝離出來，外包給企業外部專業服務提供商來完成的經濟活動。如果外部服務專業提供商來源于境內，則稱境內外包，如果外部服務專業提供商來源于境外，則稱國際服務外包（也稱離岸外包）。

根據聯合國貿發會議發布的《2004年世界投資報告》，服務業外包已經成為全球跨國直接投資的主要引擎，以國際服務外包為主要載體的新一輪產業轉移已經出現，許多跨國公司為了降低成本、優化產業鏈、提高核心競爭力，大量轉移國際服務外包業務到成本較低的國家。預計未來幾年全球外包市場將以每年30%-40%的速度遞增，到2010年將有20萬億美元的規模。我國商務部發布的《中國服務外包發展報告2007》認為，除了傳統的信息技術外包(ITO，Information Technology Outsourcing)之外，業務流程外包(BPO，Business Process Outsourcing)在21世紀前20年也將進入成長期。也就是說，除了傳統的軟件開發外包、測試外包等信息技術外包（ITO），基于信息技術的業務流程外包（BPO）如管理、運營和維護服務等也將大量增加。目前，國際服務外包業務范圍不斷擴大，涉及軟件、電訊、金融服務、管理咨詢、生物信息等多個行業，涵蓋產品設計、財務分析、交易處理、呼叫中心、IT技術保障、辦公后臺支持和網頁維護等多種服務類型。國際服務外包作為一種新型的貿易方式，已顯示出強大的生命力，其市場規模和發展前景十分樂觀。

我國承接國際服務外包業務的現狀

國際服務外包產業是在經濟全球化的大背景下，隨著新一輪世界產業結構調整而出現的重要新興產業之一，由于國際服務外包產業能耗低、附加值高，被認為是國民經濟發展的“綠色引擎”，因此，大力承接國際服務外包業務成為我國轉變對外貿易增長方式、促進產業結構調整的戰略選擇。2006年我國公布的《國民經濟與社會發展第十一個五年規劃綱要》明確指出，要“加快轉變對外貿易增長方式”，“建設若干服務業外包基地，有序承接國際服務業轉移”。為此，中國商務部2006年實施了“千百十工程”。具體目標是：“十一五”期間，在全國建設10個具有一定國際競爭力的服務外包基地城市，推動100家世界著名跨國公司將其服務外包業務轉移到中國，培養1000家取得國際資質、具有發展潛力的中國優秀服務外包企業，全方位承接國際服務外包業務。2007年《政府工作報告》進一步強調，要“大力承接國際服務外包，提高我國服務業發展水平”。同年，《國務院關于加快發展服務業的若干意見》明確提出，“把承接國際服務外包作為擴大服務貿易的重點，發揮我國人力資源豐富的優勢，積極承接信息管理、數據處理、財會核算、技術研發、工業設計等國際服務外包業務”。2008年《政府工作報告》繼續強調“擴大服務出口，發展服務外包”。在中央政策的引導下，各地政府積極創造條件，大力發展國際服務外包業務。

據有關部門統計，在我國，作為服務外包主要內容的軟件產業國際化步伐正明顯加快，出現了東軟、海輝軟件、中訊軟件、大連華信、和勤、上海暢想、浙大網新、文思創新、博彥科技、中軟等有一定知名度的承接國際服務外包的企業，信息安全軟件、中間件、嵌入式軟件等相繼取得突破。同時，商務、影視文化、互聯網以及動漫制作、設計、研發等領域的服務外包，都已初具規模。截至2007年10月底，我國已經建成大連、西安、北京、上海、武漢等11個“中國服務外包基地城市”，已經開始承接包括IBM公司在內的50多家跨國公司的服務外包業務，承接信息技術外包和業務流程外包額保持較快增長勢頭。以服務外包基地城市武漢為例，2007年，武漢市實現服務外包產業收入125億元，比2006年增長30%，其中服務外包出口達到1.2億美元；武漢在軟件開發、數據處理、計算機系統維護等方面已形成了產業規模，動漫和數字媒體內容制作已成為主要的外包業務范疇。

但是，也要清醒地看到，我國承接國際服務外包業務量偏低，“中國服務”占世界市場的份額仍顯不足，總體而言仍處于起步階段。“如果按目前發展狀況，估計到2010年我國離岸服務外包產值不過40億美元”。（《經濟日報》2008年3月報道），與聯合國貿發會議測算的2010年全球20萬億美元的服務外包規模相比，這個數字有很大差距。

全方位承接國際服務外包業務的策略

（一）制定并落實鼓勵國際服務外包業務發展的實施細則

在《國民經濟與社會發展第十一個五年規劃綱要》、2007年《政府工作報告》、《國務院關于加快發展服務業的若干意見》以及2008年《政府工作報告》中都明確提出了發展服務外包，特別是大力承接國際服務外包，在政策層面上對發展國際服務外包進行引導。但是這些畢竟只是宏觀引導，要真正打造“中國服務”，還需要進一步制定鼓勵國際服務外包業務發展的實施細則，并抓好落實。

打造“中國服務”，各級政府要出臺具體措施完善投資環境，提高辦事效率，要給予國際服務外包企業前置審批和工商登記注冊便利；要為國際服務外包企業發展提供政策性貸款；對符合條件的國際服務外包企業進行國際市場開拓活動提供便利的融資擔保和信用保險服務；要為國際服務外包企業提供相關的稅收優惠；要完善政策配套，營造鼓勵國際服務外包的環境與氛圍。

（二）加強自主創新并培育國際服務外包品牌企業

提高自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。國際服務外包集中了大量的研發、管理咨詢、信息通信，以及與會計、金融和營銷相關的服務活動等知識密集型服務，因此作為國際服務外包承接方的企業更加需要提高自身服務質量，更加需要提高自主創新能力，靠創新驅動承接國際服務外包業務，提高企業的國際競爭力。另外，承接國際服務外包業務不同于一般的貨物貿易，服務外包的對接有其自身的特點，為此，需要進行思維創新，下大力氣積極探索適應發包商需求的新營銷模式、新促進模式。培育品牌國際服務外包企業，幫助其成長為國際服務外包總承接商和對內服務外包總發包商，對于帶動全國服務外包業務的發展是非常重要的。各級政府要通過獎勵、安排專項資金等支持國際服務外包企業擁有自主知識產權和實施品牌戰略；要以補貼的方式鼓勵國際服務外包企業申請服務標準國際認證，對符合條件且取得行業國際認證的企業給予一定的獎勵，支持企業做強做大；要通過財政和金融支持，推動國際服務外包投資工作，大力培育一批具有自主知識產權、自主品牌和高增值服務能力的國際服務外包企業。三）建設成熟的信息、交通等現代基礎設施

發展國際服務外包業務，必須做好信息化基礎建設。讓企業能享有質優價低的信息服務，這是實現國際服務外包發展的前提。要建設成熟的信息化基礎設施，充分利用通信與互聯網高新科技成果，大力推進信息化與工業化融合，使信息產業對國際服務外包業的騰飛發揮更加有力的支撐作用。同樣，建設成熟的現代交通基礎設施，對于承接與物流有關的服務流程外包業務來說也是必需的。

（四）完善國際服務外包知識產權保護體系

國際服務外包有其自身的特點。發包商將業務交給接包商，相當于把企業的商業信息與數據交給了接包商。國際服務發包商都非常重視商業秘密的保護，所以，要加快建立和完善法律法規制度，推進建立現代企業誠信制度，不斷完善服務外包知識產權保護體系，創造有利于國際服務外包發展的良好環境。同時，由于接包商有沒有國際通行的認證資格，是判斷企業能否保守商業秘密的直觀證明，所以，國際服務外包企業要在不斷完善自身質量的過程中，積極參與國際認證工作。

（五）加強國際服務外包人才培養

我國擁有大批受過高等教育的高素質、低成本勞動者，這是我國承接國際服務外包的利好因素。但是，國際服務外包的相關知識在我國并未普及。因此，必須在全社會普及、深化國際服務外包相關認識，在全社會樹立打造“中國服務”、轉變外貿增長方式、提高對外開放水平的思想觀念。要調整人才培養戰略，安排服務外包公共培訓專項資金，搞好國際服務外包人才培訓；要在大學中開設服務外包專業知識和技能相關課程，進行國際認證培訓、行業標準及相關知識產權培訓；要對大學生重點進行外語聽說培訓；要鼓勵國際服務外包企業進行新任職工崗前培訓，發展各個層次、各種類型的國際服務外包人才教育。

（六）完善國際服務外包公共服務平臺

國家商務部與各地政府應開展合作，根據國際服務外包產業的發展需要，進一步完善國際服務外包公共服務平臺，在目前中國服務外包網站的基礎上打造國際服務外包業務交易平臺，并加大對外宣傳力度，打造“中國服務”良好形象。必要時可由國家政策性銀行提供政策性貸款。要建立健全促進國際服務外包的中介組織，充分發揮中介組織的作用，為國際服務外包企業提供市場調研、法律咨詢、信息及管理等方面的服務。

（七）鞏固擴大原有市場并積極拓展新市場

目前，全球軟件發包市場主要集中在北美、西歐、日本等國家，其中美國約占發包市場的40%，日本約占10%。在中國離岸外包市場中，有52%的份額來自日本，另外22%來自于歐美企業，歐美企業在全行業對比中利潤率高，是市場爭奪的焦點。我國對亞洲地區客戶有良好的地理優勢和文化相容性，今后要繼續鞏固擴大原有市場，積極拓展新市場。要加大服務歐美市場的力度，進一步擴大服務空間。

（八）促進國際服務外包主體多元化

加快發展國際服務外包產業，需要進一步推進服務領域各項改革，提升我國服務業國際競爭力。要按照政企分開、事業企業分開、營利性機構與非營利性機構分開的原則，放寬市場準入，引入競爭機制，推進國有資產重組，吸引海外留學人員回國創業，鼓勵外資進入國際服務外包產業，實現國際服務外包投資主體多元化，為打造“中國服務”提供不同性質的的企業支撐，通過競爭增加活力，提高國際競爭力。

（九）構建各具特色、協調發展的國際服務外包格局

國際服務外包市場業務范圍不斷擴展，目前，我國已經承接了軟件開發外包、研發設計外包、物流外包、金融后臺服務外包、檢驗檢測外包、財務會計外包、標準制定外包、生產性國際服務外包等國際服務外包業務。各地在發展國際服務外包業務時，要根據自身優勢進行選擇，找好定位，爭取在全國構建出各具特色、協調發展的國際服務外包格局。政府要進行統籌協調與分類指導，構建充滿活力、特色明顯、優勢互補的國際服務外包發展格局。

參考文獻：1.馮之浚，于麗英.知識密集型服務創新與現代服務外包.科學學研究，20072.眾多服務外包巨頭為何青睞武漢.經濟日報，2008

第三篇：中國承接服務外包SWOT分析及應對策略

我國服務外包的SWOT分析及對策

國際經濟與貿易

摘要: 服務外包是現代服務業的一種新業態。由于全球服務外包的迅速發展以及其所蘊藏的巨大發展潛力，我國已經把服務外包作為發展經濟的一個新增長點。基于此，本文對我國服務外包業的現狀做了全面的SWOT分析并對其應對策略有所闡述，希望為我國加速發展服務外包作出貢獻。

關鍵字: 服務外包 現狀 特點 SWOT分析 對策

在全球化的時代，不同企業為謀求生存空間并為股東獲取最大利潤，已經將競爭的觸角伸向各個角落。在此情況下，如何最大限度地提升企業的運營效率、節約運營成本已成為全球性的管理命題。為適應這種競爭趨勢，以優化流程為目的的管理思想不斷涌現。將企業的核心資源集中到企業的核心業務上，剝離分散企業核心業務能力的干擾要素，是形成企業核心競爭力的工作重心之一。作為國際經濟發展的最新實踐，外包服務就是適應這種發展趨勢的一種新的企業經營理念，并在全球領域以驚人的速度成長。

發展服務外包有利于發揮一個國家或地區的比較優勢，提高服務業的專業化水平，優化投資環境，提高吸引外資的能力，最終提高該國或地區的國際競爭力。服務外包帶動分工的深化，物流、財務服務公司等新行業和提供專業化服務的新企業應運而生，成為國家或地區新的經濟增長點。目前，包括中國在內的許多發展中國家正迎來國際服務外包的重要機遇期，深入研究當前國際服務外包的發展趨勢，尤其是加強對策分析，有助于更好地利用新的國際資本，提升開放型經濟的水平。

一、服務外包產業現狀與特點

(一)服務外包的概念

服務外包是指企業將價值鏈中原本由自身提供的基礎性非核心服務業務剝離出來，外包給企業外部專業服務提供商來完成的經濟活動，從而使其專注核心業務，達到降低成本、提高效率，增強企業核心競爭力和對環境應變能力的一種經營活動。它包括ITO(Information Technology Outsourcing，信息技術外包)、BPO(Business Process Outsourcing，商業流程外包)、KPO(Knowledge Process Out sourcing，知識流程外包)。

(二)國際服務外包的現狀

全球服務外包是從20世紀80年代開始的，9O年代中期以后得到較快發展。近兩年來，全球服務外包出現了一些新的發展態勢。

1、交易規模持續增長

服務外包已經有了數十年的歷史，在最近幾年這項業務得到了突飛猛進的發展。根據印度IT行業組織Nasscom研究報告，在2007年，IT服務市場和業務流程市場(BPO)在全球科技支出中仍占主導地位，總計超過1萬億美金，占總支出的61%以上。其中IT服務市場總支出將近4950億美金，比2006年的4670億美元增長了6%；BPO業務增長率達到10%，支出達到5422億美金。

在IT服務市場中，ITO這一分支在2007年超過1830億美元，接近全部IT服務支出的37%，在2006年的基礎上增長7.4%。從ITO的細分市場來看，信息系統外包和網絡桌面外包成為主要組成部分；托管應用管理以及托管基礎設施服務增長快速，增速超過兩位數。值得注意的是，基于項目的系統集成外包服務在IT服務市場仍然占有了很大比重。

2007年，BPO增長速度比IT服務市場快。工程研發和物流采購成為BPO發展的主要驅動力。2007年全球在工程研發上的花費超過8000億美元，其中外包部分占到10%左右，約800億美元，工程研發外包已經成為BPO中最大的產業。高科技／電信、汽車和醫藥行業由于最終產品中技術含量不斷增加，使得他們在研發和工程中對科技更加依賴，形成科技研發外包發包的前三位產業。

2、業務范圍不斷拓寬

信息技術及網絡技術的發展，使服務外包所需的技術知識水平逐漸提高，全球知識密集型服務外包興起。服務外包的業務范圍進一步的拓寬，許多公司不僅將數據輸入、文件管理等低端服務轉移出去，而且還將風險管理、醫藥研發、金融分析等技術含量高，附加值大的業務外包出去。

3、發包方范圍擴大，發達國家仍是國際服務外包的主要發包國

目前發包方主要來自于歐美日等發達國家的跨國公司，服務外包已不再是個別企業的孤立行為，而是成為多數企業共同的行為方式。根據美國Cutting Edge公司最近發表的報告，目前90%的美國公司(約1700萬家)至少有一項業務被外包。外包已經不是公司弱小的標志，而成為提高企業績效的戰略方法。與此同時，公共部門也成為重要的發包方。自20世紀90年代以來，美國、澳大利亞、新西蘭、英國等國的各級政府紛紛將政府的業務發包給國內外企業來完成，以提高政府服務質量、增加政府的效率。

當前國際上的服務外包轉移方市場主要集中于北美、西歐和日本，這三個地區轉移的服務外包總量約占全球的80%以上。僅美國服務外包的總量就占全球的45%。美國市場的規模和發展勢頭依然確保了其繼續在市場增長絕對值中領先。西歐服務外包的支出占全球支出的34%。亞太地區日本是服務外包主要發包方，它的支出占到全球服務外包的8%。

4、服務外包接包方呈現發達國家與發展中國家共同參與的態勢

根據Gartner的研究，目前服務外包承接國以發展中國家為主，其中亞洲約占45%。印度、中國、菲律賓等成為主要代表。但發達國家如愛爾蘭、加拿大等國家也成為主要的提供離岸/近岸外包接包服務的國家。其中，由于在成本和質量上的綜合優勢，印度成了迄今為止最受離岸外包發包方青睞的地區，占據了離岸外包市場的50%以上，成為離岸外包業務市場的領導者。

5、非在岸外包呈現歐、日“近岸化”和美國“離岸化”特征

目前發達國家在離岸外包中，一種是以歐洲和日本的近岸外包選擇為特征，即在與本國距離較近和文化接近的區域進行服務外包。從歐盟對外包承接地的選擇來看，偏好于東歐國家和俄羅斯；日本的外包業務50%以上在中國進行。另一種是以美國的遠岸服務外包選擇為特征,主要以印度、中國、菲律賓等距離較遠，但成本低廉、人才豐富的區域為主進行服務外包。

6、服務外包成為發展中國家產業結構調整的重要途徑

自20世紀80年代開始，全球產業結構呈現出“工業型經濟”向“服務型經濟”轉變。近20年來，全球服務業占GDP的比重由不到50%升至64%，占發達國家GDP的72%，發展中國家的52%，轉型國家的57%。

以服務外包為重心的新一輪產業轉移在經濟全球化的浪潮中正推動著知識型、高附加值工作崗位不斷地從發達國家轉移到發展中國家來。印度、中國、菲律賓等國正在大力發展服務外包,尤其是承接離岸外包，從而提高服務業水平和競爭力，改善產業結構，實現跨越式發展。

7、技術變化和革新日新月異

由于信息技術的不斷升級，相應外包產業所涉及的技術同樣經歷著日新月異的變化和改革。在IT服務外包中，開發的技術多樣化，各種技術長期并存，相互之間的競爭，新技術的不斷推出，都會使主流技術面臨著市場份額減少、甚至被新技術替代的可能性。例如，訂制應用軟件開發的技術從C/S(客戶服務器模式)到B/S(游覽器服務器模式)過渡過程中，使得PB、DELPHI、VISUALSTUDIO等許多開發工具市場份額銳減，取而代之的是以J2EE、.NET為開發工具的新主流技術。

二、我國服務外包業的SWOT分析

對于我國發展國際服務外包業務，可以從優勢、劣勢、機遇和威脅四個方面進行分析。其中，優勢與劣勢指我國服務外包業內部所存在的優勢與劣勢，而機會和威脅則是從我國服務外包業外部進行分析得出的。

(一)Strengths——優勢分析

1、政府支持

商務部已經正式啟動推動我國服務外包業加快發展的“千百十”工程，每年投入不少于1億元資金，在今后3到5年內建設10個中國承接服務外包的基地，推動100家跨國公司將其部分外包業務轉移到中國，同時培養1000家承接國際服務外包大型企業，以全方位接納國際服務外包業務。

2、中國人力資源豐富，人才成本低廉

人力資源豐富，勞動力成本低。近年來，我國基礎教育和高等教育迅速發展，已經成為全球增長最迅速的受教育勞動力供應市場之一。而且我國服務外包產業勞動力廉價，在人力成本支出方面，可以為全球企業降低生產制造成本。

3、巨大的制造業市場，拉動服務外包業的發展。

我國服務外包業基礎環境良好。目前，北京、上海、深圳、廣州、大連、杭州、廈門、西安和成都等城市的服務外包業務發展迅速，形成了規模較大、基礎設施完善、功能齊備、產業集聚的專業園區，吸引了美、I：

1、歐等國家和地區的發包商。以基礎設施為例，我國擁有世界級的電信基礎設施，可實現99．98 的網絡連接率，能夠為主要軟件基地提供穩定、不間斷的雙電源供電。制造業在吸引外資的同時，會促進跨國公司參與我國服務外包企業。

4、基礎設施日趨完善

我國交通、電力、通信網絡等基礎設施建設的加強，為承接國際服務外包提供了較好的硬件條件。我國基礎設施建設相對超前、道路交通發達便捷，許多大城市還擁有衛生狀況良好的世界級居住設施和公眾基礎設施；通訊設施發達，網絡寬帶和衛星電視比較普及；能源供應穩定，大型商用設施中一般均備有備用電源；高檔賓館、寫字樓供應充分，設備設施配套齊全。

(二)Weaknesses— —劣勢分析

1、我國外包企業國際競爭力不足，承接高端外包業務的能力不強

在國際中高端服務外包市場，例如高附加值的軟件開發服務、研發設計服務、管理咨詢服務、金融理財服務等外包業務的承接上，與世界一些服務外包業務發展較好的城市和地區相比，存在著相當大的差距。國際外包專業人一}=協會(IAOP)公布的“2008年全球外包100強”中，中國僅海輝(Hisoft)、東軟(NeusofO、浪潮(Inspur)、博彥科技(Beyondsoft)共4家企業人選，而印度人選的企業則有2O家之多。在肯定我國這些人選企業實力的同時，我們不得不承認我國外包企業能在國際上占有一席之地的仍然很少，提高外包企業國際競爭力是發展我國服務外包業所必須著重考慮的問題之一。

2、中國缺乏大量英語優秀的專業技術人才和具有國際經驗的高端人才

英語能力是服務外包中一個關鍵的因素。但在我國，英語應用水平普遍較差。其次，中國的工程和計算機畢業生的理論知識雖牢固，但實際操作能力卻不盡人意。最后，缺乏具有國際市場運作經驗

和管理能力的高端人才，將導致我國服務外包企業接包能力弱、市場競爭力不強。第二，服務業發展滯后，服務意識淡薄，服務能力欠缺。由于我國服務業發展滯后，國際化程度低，目前中國大部分的服務外包承接方與發達國家客戶群存在消費心理鴻溝，缺乏國際化的服務意識和經驗。而且我國服務外包提供商的服務能力欠缺，管理水平和服務質量比較低，通過國際質量及能力認證的企業數量較少，使中國企業難以和國際接軌，更難形成一批具有說服力的商業信譽企業。第三，法律環境不完善。服務外包牽涉到發包企業內部的一些機密，因而對提供商所在國家的信息安全保障法規等法律環境要求很高。但由于我國軟件市場整頓和監管不到位，知識產權保護較弱，軟件盜版率居高不下，另外還缺乏規范的糾紛處理機制。這極大地阻礙了高新技術研發環節向中國的真正轉移，對中國承接外包業務產生了深遠的負面影響。第四，企業規模小，缺少龍頭企業和知名品牌。中國的大多數ITO和BPO公司規模都不大，雇員通常在50～100人，不具備持續開發項目所需的規模與手段。盡管近年來中國企業規模擴展迅速，但仍然缺乏能夠面對面與全球性公司競爭的大型ITO／BPO企業。

3、與服務外包相關的政策制定相對滯后

我國白加入WTO之后，已經承諾服務領域逐步開放。但與服務外包相關的政策還遠遠不能滿足服務外包業務發展的需要。我國現有的很多政策，如關于跨國并購的管制政策、項目外包的稅收政策等，與國際服務外包的發展并不配套。同時，由于知識產權保護力度不夠，極大阻礙了我國服務外包承接業務的開展。從鼓勵性政策的制定看，我國服務外包承接企業缺少相應政策的扶持。印度為了促進本國軟件服務外包業的發展，制定了多項優惠措施。如對軟件業實施零關稅、零流通稅和零服務稅政策；對軟件出口企業允許企業加速折舊；放寬外資軟件企業進入印度的壁壘，外方控股可達75％一100％，吸引國際軟件巨頭進入印度等。目前，我國政府部門大多在制造業領域制定了許多優惠措施，對服務領域的重視程度不高，在一定程度上阻礙了我國第三產業的發展和產業結構的升級。

4、國內對服務外包業的認知度不夠

在上海有關部門2006年對發展服務外包進行的長達半年的調研中，發現社會各界對服務外包的認知度不夠，對其內涵、表現形式和發展規律等缺乏深入了解。行業成熟度不高將影響服務外包的發展。

(三)opportunities——機遇分析

1、國際服務外包市場增長勢頭良好，發展潛力巨大

全球服務外包大約產生在2O世紀8O年代初，在90年代得到了快速的發展。本世紀以來，全球服務外包繼續保持快速增長勢頭。我國服務外包起步較晚，未來的發展空問很大，是一個新興的外包中心。2008亞太服務外包國際合作會議指出，據初步統計，中國服務外包企業已達2 545家，從業人員超過39萬人。僅2008年前8個月，服務外包出口合同執行額就超過48億美元，超過2007年全

年的2o．9億美元。

2、國際服務外包的技術要求越來越高，為企業帶來技術升級的機遇

進入21世紀后，隨著服務外包價值鏈的延伸，業務范圍不斷拓寬，為中國企業承接服務外包提供了良好的外部環境。一方面，服務外包市場不斷擴大。據聯合國貿發會議估計，未來幾年全球外包市場將以30％～40％的速度遞增。中國企業應抓住機遇，擴大服務外包市場份額。另一方面，市場業務范圍不斷拓寬，涉及的高端產品也越來越多，有利于企業發揮后發優勢，占據國際服務外包價值鏈中的高端位置。

3、我國要求轉變經濟增長方式刺激了服務外包業的發展

我國對經濟增長方式轉變的要求，刺激了服務外包業的發展。發展服務外包不僅為中國帶來大量相對高收入、高技能的工作，形成新的經濟增長點，還能極大地促進中國的產業升級、現代服務業發展。

4、金融危機下的機遇

金融危機使得眾多金融機構將非核心業務外包出去，從而大幅度節約開支，降低成本。另外金融危機還促使美國金融機構大量裁員，一些高端人才可能會尋求海外市場．而我國對他們具有很高的吸引力。

(四)threats——威脅分析

1、國際服務外包市場競爭更加激烈

隨著各國企業承接服務外包的積極性提高，市場競爭日趨激烈。一是參與競爭的主體增加。二是競爭的強度加大。很多國家積極采取措施，搶占國際服務外包市場。

2、金融風暴沖擊，人民幣升值，貿易保護主義抬頭，開拓市場的難度加大

2008年全球金融危機爆發，嚴重沖擊著全球服務外包市場。作為全球最大的服務外包市場，美國服務外包市場需求嚴重縮水，導致開拓美國市場的難度加大。此外，最近幾年美國保護主義高漲，承包國爭奪訂單的競爭更加激烈。

3、風險問題

首先，選擇正確供應商的風險，即他們能否在快速變化的商業環境中，長期地給發包者提供所要求的最佳技能和服務能力；其次，放任外國企業對中國外包，特別是高技術產業的某些環節和現代服務業的外包，會使自身的競爭能力惡化；最后，還有合同風險、國家風險、信息風險等。

4、印度等國家服務外包對中國的挑戰

在亞洲其他國家的競爭日益加劇的格局中，中國并不具備顯著優勢。如印度由于有其豐富的經驗作為支撐，再加上語言、軟件產業發展等因素，眾多的外企在選擇時會首選印度。另外，馬來西亞、菲律賓等國家既具有語言優勢也具有成本優勢，這些都成為我國服務外包發展的威脅。

三、提高我國承接國際服務外包能力的策略分析

我國服務業的發展較之全球服務業的快速發展來說相對滯后。我國的服務外包業起步較晚，至今規模還很小。加快我國服務外包的發展，必須采取相應措施，發揮優勢，克服劣勢．抓住機會，戰勝威脅。主要的應對策略有：

（一）政府角度

第一，整合各種資源，建設密集型服務外包基地。服務外包、尤其是服務外包基地建設在我國起步較晚，發展的基礎還比較薄弱，因此，需要政府在政策上的規劃和扶持。根據國際上承接服務外包的經驗，服務外包基地建設有三種類型：一是跨國公司自建基地，承接本公司和其他國際服務外包業務：二是東道國新建基地。承接國際服務外包業務；三是其他國家的服務外包公司設立的分支機構，用于轉包國際服務外包業務。根據我國市場廣闊和人力資本復合聚集的資源特征，我國的服務外包基地建設應走復合型之路，即每一個基地都允許三種類型的基地存在，以實現規模效應。服務外包基地城市要重點規劃建設服務外包集聚區，充分發揮聚集效應和帶動作用，打造集研發、生產、服務、應用為一體，特色鮮明的產業體系，逐步形成規模優勢、成果優勢、技術優勢，示范引導輻射帶動周邊地區甚至更大范圍的產業發展。

第二，加強對知識產權的保護。我國是重要的服務外包承接國，對知識產權保護的好壞會直接影響到其服務外包業的發展。因此，首先，我國政府要從整體上提高企業以及公眾的知識產權保護意識，加強相關知識和法律法規的宣傳和普及工作，并培養出熟悉知識產權法律的與國際規則接軌的管理人才。其次，制定嚴密的知識產權保護法律及其實施的具體措施，并建立相應的監督機關保證對知識產權的保護落到實處。最后，應著眼于培養企業的自我創新能力，為企業的技術創新提供寬松的環境，引導企業加大研發投入，形成自主知識產權，通過培養自己的核心技術來獲得競爭優勢。

第三，努力吸引跨國公司直接投資，促進服務外包發展。鑒于相當一部分跨國公司傾向于建立可控制的離岸中心，向東道主提供服務的發展趨勢，應大力吸引服務業直接投資。具體來說，我國應做好以下幾個方面的工作：首先，要確定引資目標。服務業的相關行業眾多，其區位優勢的決定因素相對狹窄，具有鮮明的適用性。因此，各級政府部門在制定相應的招商引資政策時，應該從本地區比較優勢 發，選取適合本地發展的服務行業，有的放矢。應充分利用跨國公司的外溢效應和引力效應，促進相關服務行業聚集。同時要避免相互攀比，盲目跟風的招商引資行為，杜絕資源浪費。其次，要改善促進投資方式。目前，受制造業引資思維的影響，各級政府吸引服務業外資的手段仍局限于減免稅收、降低地價等一般性措施，沒有從深層次挖掘服務業引資的手段。比如，對于呼叫中心、計算機

相關服務、旅游等出口導向型的外國直接投資，可采用自由貿易區、出口加工區和自由經濟區等自由區激勵方式。此外，要對跨國公司的目標市場進行分析，例如，把中國作為市場目標的跨國直接投資看重的是中國龐大的市場，引資比較容易。而對于目標定位在出口市場的企業，我們要對其出口市場進行分析，滿足市場需求。再次，要努力掃清國內市場的障礙，擴大服務行業的開放程度，促進跨國公司參與國有企業的改組改造；要適應服務業發展需要，制定修改相關法律法規；要不斷改革我國法律、金融體制，使之與國際接軌。

第四，鼓勵和支持我國服務外包企業獲取國際通行的資質認證。《財政部、商務部關于支持承接國際服務外包業務發展相關財稅政策的意見》指出：為鼓勵國際服務外包企業加快發展，中央財政安排相應資金，對符合條件的服務外包企業取得的開發能力成熟度模型集成、開發能力成熟度模型、人力資源成熟度模型、信息安全管理、lT服務管理、服務提供商環境安全性等認證繼續給予支持。各級財政、商務主管部門對國際服務外包企業相關認證的系列維護、升級，可研究相應的支持政策，也可進一步加大對服務外包企業獲取上述各類認證的支持力度，或支持其它有利于服務外包企業發展的資質認證。

（二）企業角度

第一，增強風險意識。服務外包企業應充分吸收此次金融危機的教訓，增強風險意識。加大力度投人更多人力、財力，增強對自身核心技術的開發，不斷提高核心競爭力，以增強對危機的抵御能力。同時可以考慮多元化的融資籌資渠道，分散風險。

第二，重視服務外包人才建設。通過積極承接國際服務外包促進人才、外包良性互動。高度重視面向服務外包市場的人力資源建設，調整人才結構，改善人才培養方式。積極吸引和聘用海外高級人才，鼓勵海外留學人員回國創業，鼓勵國內外服務外包技術人才通過調動、咨詢、講學、兼職、聘用、技術承包人股、人才租賃、設立研發機構等多種方式長期工作或短期服務，使中國承接外包領域的人才國際化程度得以提高。中國在發揮勞動力優勢的同時，應該重視勞動力的培養和培訓。鼓勵和動員社會各種力量建立適應多種需求層次的職業培訓體系，建立起外包服務人才的立體化培養模式，開發大學培訓系統、政府培訓、職業教育系統、認證系統等，努力培養具備國際視野，英語水平高、文化交流能力和業務能力強的復合型人才。

第三,加強自主創新并培行國際服務外包品牌企業。提高自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。國際服務外包集中了大量的研發、管理咨詢、信息通信，以及與會計、金融和營銷相關的服務活動等知識密集型服務，因此作為國際服務外包承接方的企業更加需要提高自身服務質量，更加需要提高自主創新能力，靠創新驅動承揍國際服務外包業務，提高企業的國際競爭力另外，承接國際服務外包業務不同于一般的貨物貿易，服務外包的對接有其自身的特點，為此，需要進行思維創新，下大力氣積極探索適應發包商需求的新營銷模式。培育品牌國際服務

外包企業，幫助其威長為國際服務外包 總承接商和對內服務外包總發包商，對于帶動全國服務外包業務的發展是非常重要的。各級政府要通過獎勵、安排專項資金等支持國際服務外包企業擁有自主知識產權和實施品牌戰略；要以補貼的方式鼓勵國際服務外包企業申請服務標準國際認證，對符合條件且取得行業國際認證的企業給予一定的獎勵，支持企業做強做大；要通過財政和金融支持，推動國際服務外包投資工作，大力培育一批具有自主知識產權、自主品牌和高增值服務能力的國際服務外包企業．

第四，充分利用成本競爭優勢。中國巨大的國內市場和較低的工資水平為中國的制造業提供了全球競爭性價格優勢。隨著經濟的發展，逐漸增長的工資水平可能削弱成本優勢。因此，中國服務外包企業應該抓住眼前機遇，充分利用成本優勢，占領國際服務外包市場。

四、結語

國際服務外包是世界新潮流，是經濟全球化的必然結果，我國必將成為這股新經濟潮流的主導者之一。隨著我國相關配套措施的完善、相關法規的健全及相關機構的建立，我國公司在國際服務外包市場上的競爭力必將越來越強，對外發包也會越來越多，無論作為承接方還是發包方都將扮演越來越重要的角色，并改變現有的國際服務外包狀況。

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第四篇：國際服務外包轉移與我國的承接對策

國際服務外包轉移與我國的承接對策

摘要：近幾年，國際服務外包從發達國家向新興市場國家轉移的趨勢漸趨明顯。在新一輪全球產業轉移中，主動承接國際服務外包應是新興發展中國家必須把握的重大機遇，也是我國在新形勢下推進加工貿易轉型升級和轉變經濟增長方式的最佳路徑。當前要充分認識承接國際服務外包轉移的重要性，采取綜合、配套的措施積極承接服務外包的國際轉移。

關鍵詞：服務外包；轉移；對策

中圖分類號：F752．68

文獻標識碼：A

文章編號：1007―7685(2005)04―0059―03

第五篇：我國服務外包的現狀

我國服務外包業的現狀及對策

摘要：服務外包業是現代服務業中的重要業態，擁有巨大的潛在市場規模，是未來全球經濟發展的必然趨勢。全球服務業轉移與離岸外包為我國現代服務業發展帶來重大契機，然而中國服務外包產業在全球激烈市場競爭中并未確立自身的戰略地位。本文主要分析了我國服務外包業的現狀、發展服務外包的優勢、存在的問題并提出了我們的對策。我國應將發展服務外包業提升至戰略層面進行謀劃，實現跨越式發展，爭取在新一輪全球產業革命中占領先機。

服務外包業作為現代服務中的重要業態，已經成為當今全球新一輪產業革命和轉移中不可逆轉的必然趨勢。許多國家和地區在認識到離岸服務外包行業的巨大潛在市場規模及其對經濟健康發展的促進作用后，根據自身優勢競相進入該領域，并將該產業確定為國家發展的戰略重點。我國商務部也啟動了“千百十工程”大力推進服務外包基地和示范園區建設，成績斐然。

一、中國服務外包發展概述

中國服務外包起步較晚，發展始于２０世紀９０年代跨國公司經營戰略的調整。隨著經濟全球化的加快，跨國公司通過制造業外包向中國轉移制造業價值鏈中的組裝加工環節，從而形成了外商在華投資的高潮。目前，中國的服務外包正處于高速成長期，越來越多的企業開始接受這一新興的服務理念，紛紛將非核心服務活動交給其他企業進行外包，對外包的依賴也有增強的趨勢，其中，金融、電信、制造等行業是中國國內市場的主要發包者，他們都愿意將ＩＴ業務、軟件業務等非核心業務外包給專業的服務商。與此同時，隨著中國服務外包流程和質量保證體系的標準化和規范化，我國服務外包市場正日漸成熟，包括客戶服務、金融保險、信息咨詢、研發及科技服務等知識、技術密集型服務外包業開始迅速崛起，正逐漸成為現代商務活動中的新潮流。

二、服務外包業的現狀和問題

2008年我國承接國際服務外包業務的企業達到3300家，從業人員52.7萬人，合同執行金額46.9億美元。截至2009年6月，中國服務外包企業共6673家，從業人員121.5萬人，累計承接服務外包合同執行金額142.4億美元。2009-2013年中國軟件服務外包市場將以年均25%增長。當前，國外大企業注重提高勞動生產率、改善經營效率和節約運營成本，紛紛將組織內的非核心業務外包出去，同時，許多企業大幅度削減研發經費，期望通過和我國聯合從事產品研發，共同開拓國際市場和我國市場，這些都為我國的服務外包企業提供了發展契機。此外，國家先后制定了一系列的稅收、資金等優惠政策，降低了企業運營成本，有力推動了服務外包企業發展。但我國服務外包業還處于全球產業鏈的中低端，其管理流程、產品服務附加值、利潤空間相對印度、愛爾蘭、以色列等國家和地區還存在著很大差距。如果不能盡快轉變，就有可能面臨在服務全球化浪潮中被邊緣化的風險。當前我國服務外包主要存在以下幾方面問題

（一）．服務外包的產業政策不完善，法律保障制度不健全

受體制變化和政府職能部門調整等因素影響，現行的服務外包管理體制和運行機制還存在著政出多門、條塊分割的現象，缺少一個對服務外包進行協調管理的主管部門，無法有效的對服務外包市場體系的培育和發展進行必要的宏觀調控與引導，特別是在稅收優惠政策、外資準入和針對性知識產權保護等方面缺乏切實有效的措施。同時，我國服務外包市場相關法律法規建設滯后，還沒有制定專門用于服務外包發展的法律，涉及到服務外包的政策法規基本包含在第三產業、現代服務業的相關法律、法規中，內容分散，缺乏實施的可操作性。正是這種服務外包法律保障機制的缺失直接導致了我國服務外包市場缺乏有效的規范管理，存在對外包服務質量監控不到位，服務外包合同履行不嚴格、不正當競爭等問題。盡快制定對服務外包業監督管理的行業性法規，從而有效整頓和規范服務外包市場，就顯得尤為迫切。

(二)、．產業支撐體系發展滯后，影響產業發展基礎

在我國服務外包發展過程中，有關服務外包業的技術標準、認證、統計信息、培訓等產業化關鍵環節的公共配套服務還不夠完善，同時缺乏水準較高、從事市場策劃、咨詢評估、業務代理的輔助企業，不能為服務外包相關支撐服務體系給以有效的協作與配合，這導致了我國服務外包品牌在行業或專業領域中的認知度比較低。此外，受信息化技術發展水平、設施和信息資源的限制，服務外包業的公共技術服務平臺建設和技術服務工作相對落后，我國服務外包業的發展缺乏相適應的信息化平臺支撐，不能為社會和企業提供更好的信息服務。

(三)市場開拓能力不足與高端人才缺乏是制約中國服務外包產業發展的關鍵要素

對于IT服務外包企業的主要制約因素，95.8％的企業選擇了人力資源能力，87.5％的企業選擇了市場開拓能力，54.2％的企業選擇了語言文化能力，50％的企業選擇了資金狀況，29.2％的企業選擇了項目管理水平，20.8％的企業選擇技術能力的企業，17％的企業選擇海外交付能力。從以上數據可以看出，絕大多數的服務外包企業都認為人力資源能力、市場開拓能力是制約服務外包企業發展的主要問題。另外，還有將近五成五的企業認為語言文化問題是主要的制約因素。將近五成的企業認為資金問題是企業發展的主要障礙，而這些企業主要是以中小型外包企業為主，那么這個數據也在一定程度上反映出中小企業與大企業相比在資金上面臨著更大的壓力。

三、、中國服務外包發展的對策建議

（一）．轉變市場監管方式，優化法律環境，規范服務外包市場發展

在保持服務外包行業安全、規范發展的前提下，盡快將服務外包行業管理的重心從市場準入審批轉向市場秩序的有效監管上來，進一步完善登記、備案和事后監督制度，提高行政效率，為企業創造方便的發展空間；同時，我們應該加快我國服務外包領域的立法工作，依照國際通行管理規定對現行與服務外包相關的法律法規進行全面的審核和修改，對法律規定之間相互沖突，法規條文抽象、操作性不強等問題進行調整，制訂并完善服務外包法律體系中各個效力層次的立法建設，構建公平、自由、開放的市場競爭體系。此外，盡快頒布并實施有關保護知識產權和個人信息安全等方面的法規，著力改善知識產權保護環境，設立知識產權舉報投訴中心，構建知識產權公共服務平臺，加強知識產權保護的管理和服務，為服務外包業的健康發展營造良好的市場經濟環境。

（二）建立健全外包支撐體系，促進服務外包良性發展

健全完備的外包服務支撐體系對服務外包業的繁榮發展具有強大的支撐作用，關于完善外包服務支撐體系的措施，應該注意以下三點：（１）積極培養一批專業化水平高、服務信譽好的服務中介機構，（２）積極組建各級服務外包行業協會，加強行業整體的組織協調，制定行規行約，規范行業行為，充分發揮行業組織的自我管理、自我監督職能，推動市場競爭實現規范、有序發展。同時，幫助企業獲取市場信息，并向政府及時反映行業發展中的問題，維護企業合法權益，促進政府與企業之間的有效溝通；（３）加強信息服務平臺建設，通過搭建服務外包行業信息、技術共享平臺，加強網絡綜合技術在服務外包行業中的跨行業、跨區域的廣泛應用，同時通過平臺運行，帶動深層次解決方案的研發與應用，促進服務外包實

（三）加大中高端人才的培養和引進力度

制約服務外包企業最大的問題就是人才的問題，而其中最為缺乏的是中高端的人才。現在政府在培養一般外包人才上已經給予了大力的扶持，但是對于中高端的外包人才的培養和引進政策支持還不夠，所以政府應該重點在中高端外包人才的培養和引進上給予更多的支持。例如鼓勵雇傭國外的市場人員、鼓勵引進國外的中高端人才，包括聘請退休的國外專家等。同時，鼓勵外包企業將優秀的工程師派到國外進行培養，通過多種方式培養熟悉并能跨越中外文化的“bridge engineer(橋梁工程師)”。

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