第一篇：我國南海問題的分析以及應對策略

我國南海問題的分析以及應對策略

摘要：近些年來我國在海洋問題上不斷與周邊國家產生摩擦與分歧，我國的海洋問題受到了我國政府和愛國人士的高度關注，而南海問題又是我國海洋問題的一個焦點，下面我們就我國南海問題的現狀，產生的原因及其對策進行討論與分析。

關鍵詞：南海問題、海洋利益、利益爭奪、大國插手、合作、磋商

正文：南海島嶼自古以來就是中國的領土，而且有諸多的歷史依據為其提供支持。而由于諸多原因，中國南海大多數島嶼的實際控制權并不在中國。由于聯合國頒布的《聯合國海洋公約》刺激了各國對海洋利益的爭奪，導致近年來對于南海主權的爭奪日趨激烈。中國南海問題產生的原因主要是周邊國家與域外大國相互作用相互推動的結果。中國南海擁有豐富的油氣資源和漁業資源，南海問題的本質是圍繞著石油資源而展開的爭端，是名副其實的“石油政治”問題，南沙問題背后是撲朔迷離的大國角力。目前南海的局勢比較復雜，中國周邊國家蠶食中國領土，域外大國加緊介入南海問題。我國南海的大部分島嶼被周邊島國實際控制和占領，海域被蠶食，各國紛紛加緊掠奪開采南海油氣資源。美國和日本等國也紛紛介入，強化在南海的軍事存在。南海問題越來越復雜，摩擦不斷，而且有被推向東盟化，國際化的趨勢。

面對復雜的局勢，為了維護我國的領土主權，保護我國的海洋權益。首先，我們要明確我國在南海問題上的立場和原則。堅持“主權屬我，擱置爭議，共同開發”的原則和“多種模式推進區域合作”的原則。在南海的主權問題上絕不退讓，既要珍惜南海的和平，又要堅定自己的立場。同時，要增進互信，推進合作，共同維護南海和平穩定。其次，對于南海問題我們要采取相應的措施，扎實推進相關機制和設施建設，為南海問題的解決提供基礎和條件。既要維護和平穩定，又要積極回擊侵犯我國主權，侵害我國海洋權益的行為。我們要完善關于維護我國海洋權益的法律和法規，用法律維護自己的權益，正式宣示南海主權在我；還要有限自衛捍衛主權，在南海諸島嶼加強守衛力量，堅決反擊任何挑戰我國主權威嚴的行為，顯示我國維護主權和海洋權益的決心；同時，要推動共同開發，提高我國開采海洋資源的能力與技術水平，只有技術水平跟得上，才能更好的利用南海豐富的資源，更好的促進我國的發展。還要與周邊國家合作，實現多方獲益，實現共贏。要加強同東盟的合作，推動雙方關系向前發展，對于問題和摩擦要多多協商談判，減少沖突與碰撞，避免事態的升級，努力推進南海問題的和平解決。

總之，對于南海問題我們盡量以最小的代價和風險來解決，盡量維護南海的和平?？偟纳弦獔猿终未枭毯蛙娛露窢廄R頭并進，利用外交手段促進南海問題的解決，同時以軍事斗爭為外交提供支持，既不軟弱，又不欺人，用話語權贏道義，文攻武衛捍主權。相信在黨的領導下以及在人民的支持下，南海問題一定能夠圓滿解決。

第二篇：有關釣魚島問題及我國應對策略的分析

關于釣魚島問題及我國應對策略的分析

釣魚諸島自古以來就是中國的領土，它是中國領土不可分割的一部分。中國對釣魚諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。我國的這一立場有充分的歷史和法律依據。

早在明朝初期，釣魚諸島就已明確為中國領土，明、清兩朝均將釣魚諸島劃為我國海防管轄范圍之內，并非“無主地”。1895年日本趁甲午戰爭清政府敗局已定，在《馬關條約》簽訂前三個月竊取這些島嶼，劃歸沖繩縣管轄。1943年12月中，英美發表的《開羅宣言》規定，日本將所竊取于中國的包括東北、臺灣、澎湖列島等在內的土地歸還中國。1945年的《波茨坦公告》規定：“開羅宣言之條件必將實施”。同年8月，日本接受《波茨坦公告》宣布無條件投降，這就意味著日本將臺灣、包括其附屬的釣魚諸島歸還中國。但1951年9月8日，日本卻同美國簽訂了片面的《舊金山和約》，將釣魚諸島連同日本沖繩交由美國托管。對此，周恩來總理兼外長代表中國政府鄭重聲明，指出舊金山和約是沒有中華人民共和國參加的對日單獨和約，不僅不是全面的和約，而且完全不是真正的和約。中國政府認為是非法的，無效的，因而是絕對不能承認的。1971年6月17日，日美簽訂“歸還沖繩協定”時，這些島嶼也被劃入“歸還區域”，交給日本。對此，我國外交部于1971年12月30日發表聲明，強烈譴責美日兩國政府公然把我釣魚諸島劃入“歸還領域”，嚴正指出“這是對中國領土主權明目張膽的侵犯。中國人民絕對不能容忍?！薄懊廊諆蓢凇畾w還’沖繩協定中，把我國釣魚島等島嶼列入‘歸還區域’，完全是非法的，這絲毫不能改變中華人民共和國對釣魚島等島嶼的領土主權”。

一、釣魚島問題產生的原因

1、自身資源優勢

釣魚諸島及其附近海域，是我國東海靖魚場。在釣魚島與東南方的北小島、南小島之間，是漁民的天然避風港灣。

(1)石油價值：1966年聯合國亞洲及遠東經濟委員會經過對包括釣魚島列島在內的我國東部海底資源的勘查，得出結論：東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一，釣魚島附近水域可能成為“第二個中東”，因此釣魚島主權的歸屬對于石油資源日漸短卻的中日兩國都生命攸關，并更加激起日本奪占釣魚島的野心。

(2)大陸架劃界：釣魚島列島在海洋劃界中起著至關重要的作用，釣魚島主權歸屬哪一方將極大地影響大陸架的劃分。

(3)戰略交通要道：釣魚島附近海域是一條十分繁忙的海上大通道，具有重要的戰略意義，誰控制該地域誰就能遏制他人咽喉。

(4)支援臺獨橋頭堡：由于地理位置的相近，美日無論哪一方，如果在釣魚島駐軍，將能起到支援臺獨橋頭堡作用，對我國影響極大。

2、日本野心勃勃

自20世紀90年代以來，日本右翼團體多次登上釣魚島，設置燈塔、修建神社等設施，日本政府對此采取了縱容的態度，試圖造成釣魚島是日本領土的既成事實。近年來，日本海上自衛隊及海上保安廳艦艇又開始在釣魚島附近海域實施警戒，甚至還出動巡邏艇和軍艦騷擾中國漁民并驅趕接近釣魚島附近的中國漁民和保釣人員，而且逐步在實際上控制了釣魚島列島及其周圍海域，由此多次引發了中日兩國間的外交摩擦。

日本政府從20世紀90年代后半期以來不斷加緊研究強化日本政府對釣魚島等島嶼的“管理措施”。2003年新年伊始，日本政府又秘密地與所謂“擁有”釣魚島“所有權的日本 1

國民”簽訂“租約”：以每年2256萬日元的價格“租借”了釣魚島及其附近的南小島、北小島三個島嶼，“租期”從2003年4月1日開始至2004年3月31日止，但這個“租約”可以根據“雙方的意愿”無限期地維持下去。

日本政府陰謀長期竊據中國領土釣魚島的這一罪惡行徑被公諸于報端后，中國外交部發言人立即就這一問題發表評論，表明中國的嚴正立場，對日方這一損害中方領土主權的行為表示強烈不滿，并且強調釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領土，日方采取的任何單方面行動，都是無效的，絲毫不能動搖中國對釣魚島及其附屬島嶼所擁有的主權，也改變不了釣魚島是中國領土這樣一個事實。中方強烈要求日方尊重中方在釣魚島問題上的立場和主張，切實信守迄今向中方所作的承諾，杜絕任何單方面行動。

日本政府現在采取“租借”方式從所謂“日本國民手中”獲得對釣魚島的“管理權”，其目的在于進一步限制中國人登上釣魚島，對釣魚島進行實際的有效控制，陰謀長期竊據釣魚島，并造成日本政府對釣魚島“擁有主權”的既成事實，并在外交談判中顯示日本政府的強硬立場。

從國際關系和國際法的角度來看，首先，日本方面破壞了中日兩國政府間的承諾，即暫時擱置主權的爭議，維持現狀或者共同開發，而是單方面地采取行動。其次，從國際法來說，只有國家才可以擁有領土，私人是不可能擁有領土的。對任何一塊仍存有主權爭議的領土，只能由相關國家政府間進行談判解決，而日本政府卻與所謂的自己的“國民”進行什么“租借”交易，明白人一眼便能看穿這可笑的把戲不過是為了實現長期竊據中國領土釣魚島的陰謀。

2、美國背景

釣魚島是中國無可爭議的領土，但二戰后，日本卻把釣魚島交給了美國托管，而1971年美國又將釣魚島交托日本，從此，釣魚島**中的美國因素便一直忽隱忽現。上個世紀70年代，由于保釣運動風起云涌，美國被迫收回了其立場，承認日本對釣魚島并不擁有主權。但有消息顯示，后來美國曾私下承認日本對釣魚島的主權，這直接導致了日本制定周密計劃以大規模開發釣魚島。華盛頓不僅對日本發展這一計劃表示首肯，而且還親自為東京擬定了若干方案，以加強日本對釣魚島的主權宣示，其中還包括向釣魚島派駐美軍。近年來，在中國與海上鄰國的爭議背后，美國的身影出現得越來越多。在釣魚島問題上，美國不滿足于已在沖繩駐軍，還準備把軍事力量延伸到釣魚島，既干擾中國維護釣魚島的主權，又構建其西太平洋軍事“島嶼鎖鏈”更為緊密的一環，對臺灣海峽施壓。

在釣魚島美國介入問題上，存在著“日本愿望”和“美國承諾”兩個因素。日本為了與中國在釣魚島主權爭端中獲得更多籌碼，一直希望美國介入；而美國雖期待通過與日本合作找到實現其亞洲戰略的契機，但還是希望在一些敏感的具體問題上適當留有余地。

3、我國的主權神圣不可侵犯

島位于中國臺灣省基隆市東北約92海里的東海海域，是臺灣省的附屬島嶼，主要由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島及一些礁石組成。釣魚島列島總面積約6.3平方公里，其中釣魚島最大，面積4.3平方公里。

以來，中國對釣魚諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。中國早在明朝就有關于釣魚島的歷史文獻記載。日本稱釣魚島屬其沖繩縣管轄，但日本的沖繩縣在距今約125年前曾是獨立的琉球國。在1871年日本吞并琉球國之前，中國曾與琉球國有過約500年的友好交往史，最先發現并命名了釣魚島等島嶼。在明朝永樂元年（1403年）的《順風相送》一書中就有關于“釣魚嶼”的記載。中國從明太祖開始向琉球派遣冊封使，即專門代表當時中國政府冊封琉球王的使節。1562年明朝浙江提督胡宗憲編纂的《籌海圖編》一書中的“沿海山沙圖”，標明了中國福建省羅源縣、寧德縣沿海各島，其中就有“釣魚嶼”、“黃尾山”和“赤嶼”等島嶼。

日本最早有釣魚島記載的書面材料是1785年林子平所著《三國通覽圖說》的附圖“琉球三省并三十六島之圖”。然而，他也是以中國清朝康熙冊封使徐葆光的《中山傳信錄》為依據的，該圖也是采用中國的“釣魚臺”為島名，并將釣魚島和中國福建、浙江用同一淡紅顏色標出。1719年日本學者新井君美所著《南島志》一書中提到琉球所轄36島，其中并無釣魚島。1875年出版的《府縣改正大日本全圖》中也無釣魚島。甚至到1879年，中國清朝北洋大臣李鴻章與日本就琉球歸屬談判時，中日雙方仍確認，琉球是由36島組成的，其中根本不包括釣魚島等島嶼。

日本最早“發現”釣魚島，是在日本吞并琉球，將琉球國改為“沖繩縣”之后的1884年，比中國文獻最早記載該島都遲約500年。據日本史書記載，1884年日本福岡人古賀辰四郎發現“久場島”（黃尾嶼）有大量信天翁棲息，可銷往歐洲，便于1885年要求沖繩縣令允許其開拓，并在島上樹立標記，上寫“黃尾島古賀開墾”，日本政府以此為據，稱釣魚島是“無主地”，是由日本人先占的，而非甲午戰爭時從中國奪取的。這完全不符合歷史真實，是對歷史的歪曲。

1944年羅斯福曾向斯大林表示：“斯大林熟悉琉球歷史，他完全同意琉球屬于中國，并應歸還中國?！?945年7月，日本投降前夕，中、英、美三國發表波斯坦公告，規定日本之主權只限于本州、北海道、九州、四國本土以內。

二、中國應對釣魚島問題的策略

1、中國外交問題的重要性應遠在教育科技、三農、經濟、政治、軍事等內政問題之下，即內政為重、為基礎、為后盾。

3、釣魚島問題都是中日關系焦點，中國極有理但未占實利的兩國問題，中國官民必須不能忍讓，特別是不能壓抑民間應有必要的強硬氣氛，否則“人家驕氣日盛”！???而聯合國改革問題早在二十年前就有必要了，日本的想法，既涉及中日問題，也涉及全球多國縱橫問題，而且對中國利害參半(對歐美、俄羅斯、拉美等等國家不一定利大于弊)，中國官方不必簡單反對或贊成甚至無為，應該積極提出自己的合理的、利世界各國各種族各民族、利自己的擴編設想，然后可相互溝通妥協互利。而中國民眾表露自己情感是順其自然，不必壓抑或激化。

4、對于中美關系可應對英美自己的外交法則：沒有永遠的朋友，沒有永遠的敵人，只有永遠的利益。觀其言察其行，且分析其心理及習慣就可正確應對。??美國是世界上“相對最民主最理智最負責的”的大國(而非最理想化的)，在過去、現在、未來一段時間內都不是對中國最惡意的、最善意的國家，甚至有過深厚友誼。中國作為一負責任的大國，應有足夠的自信與智慧，某些人偏執地反美或親美都是錯誤的。

三、中國在釣魚島問題上的對策

1、長遠來看，最根本的是不斷提升我國的綜合國力。

在釣魚島的問題上，雖然有網友希望用武力一勞永逸地解決釣魚島問題，但是從長遠來看，我們要增加自己的實力，不僅是我們的軍事實力，還包括我們在國際上的軟實力，我們說服別人的能力，我們制度的提升度，把我們自己國家建得更好。黨的十一屆三中全會曾提出“以經濟建設為中心”后，經過 30多年的發展我們國家的經濟總量躍居世界第二，完成了從貧困到溫飽，再到小康的社會轉型。黨的十七大政治報告提出在促進國民經濟發展方面要提高自主創新能力和加快轉變經濟發展方式，從而歷史性地強調了提高經濟發展質量的重

要性。另外，以思想吸引力和政治導向力為主要內容的“軟實力”也是綜合國力的重要組成部分，因而與時俱進地進行文化體制和政治體制改革也是十分迫切的。

2、從戰術層面講，解決釣魚島爭端需要文、武兩手相互配合。

“文”的方面，是指從歷史和法律的角度論證我國對釣魚島的主權。從現有歷史資料看，中國人最早發現和命名了這些島嶼，在明清兩代的使琉球錄和中、日、琉的一些圖志中均載明這些島嶼是屬于中國的。目前，有關釣魚島最早的文字記載是明永樂元年一名軼名使者留下的《順風相送》。這一記載比日本所稱的古賀辰四郎 1885年“發現”釣魚島要早 480年。而且，明清時期琉球在與中國政府的官方文書中，一貫堅稱“琉球三十六島”，它包括了在釣魚島東南方向的宮古等島嶼，但釣魚島并未列在其中。琉球三十六島不僅為中琉所認同，也得到當時日本的承認。在日本吞并琉球以前，日本所有涉及琉球的資料都認為琉球有三十六島組成。另外，由于釣魚島群島位于中國東南沿海大陸架上，是中國臺灣的附屬島嶼，因而根據 1945年《開羅宣言》和《波茨坦公告》的有關條款，日本應將這些被侵占島嶼歸還中國；1972年的《中日聯合聲明》日本再次確認《波茨坦公告》的有效性，所以日本政府理當信守承諾。并且，我們還必須強調：由于中國政府沒有參加將釣魚島單方面劃歸日本沖繩縣的1951 年《舊金山和約》和 1971 年日美《歸還沖繩協定》，因而上述條約對中國政府而言是無效和非法的。

“武”的方面是指通過各種實際行動宣示我國對釣魚島的主權。首先，必須加強漁政、海監等執法力量。近幾年我國漁民的生存環境十分惡劣，在一些爭議海域作業不是船被撞就是人被抓；海洋調查船在一些海域的正常作業也常被肆意干擾。在釣魚島海域也是如此，日本屢屢挑起事端，致使爭議非但未被擱置，共同開發更是無從談起。鑒于此現實情況，漁政、海監除了要在釣魚島海域定期巡航之外，還必須對漁業、海洋調查等活動提供必要的保護，這樣不僅宣示主權，也使國家尊嚴得以維護。現在的問題是我國的漁政海監力量與日本海上保安廳的裝備相比，差距比較懸殊。因而有必要加強漁政、海監等執法力量，縮小與日本的差距。其次，必須重視?？哲姷慕ㄔO。歷史經驗表明，大和民族具有欺軟怕硬的個性，只有以強大的軍事力量為后盾，日本才有可能放棄其非分之想。島嶼的地理特點決定了海空軍是解決爭端的主要力量，而這又恰恰是我們的短板，需要加緊追趕。除了釣魚島之外，目前我國來自海洋方向的戰爭風險仍然比較嚴峻，美國提出“重返亞洲”，加大對我國的軍事威懾，日本新制定的防衛計劃大綱把中國作為首要防范對象，越南、菲律賓等家蠶食著我們的南沙群島，這些現實威脅都促使著我們放下“中國威脅論”的包袱，大力發展海空軍。

3、在外交層面，需要與俄羅斯進行配合。

日本之所以在釣魚島問題上膽子越來越大，除了對現實利益的貪婪之外，與其借力美日軍事同盟是分不開的。冷戰結束后，美國作為唯一超級大國變得好戰了，先后發動伊拉克戰爭、科索沃戰爭、阿富汗戰爭等。同時美國害怕中國的崛起威脅到他在西太平洋的統治地位，加強了在這一地區的軍事力量并對華實施遏制政策。同樣，美國加強西太平洋的軍事力量，以及美國主導北約東擴和歐洲導彈防御系統建設都威脅到了俄羅斯的戰略利益。盡管中俄結成軍事同盟可能還為時過早，但共同的戰略利益基礎決定中俄有在外交上相互配合的現實必要。況且，俄日之間還存在“北方四島”問題，并且與釣魚島問題存在著一定相似性，即爭端都是因“二戰”和“冷戰”而起。近幾年，隨著俄羅斯經濟的恢復，軍事實力有所增強。尤其是俄羅斯在戰略核力量和海空軍實力方面都具有很強的威懾力，日美不得不對其有所顧忌。因而，釣魚島問題在外交上借力俄羅斯具有較好的可行性。

第三篇：我國的水資源問題及其應對策略

我國的水資源問題及其應對策略

摘要：水，是人類不可缺少的東西，是人類賴以生存的基礎，沒有水，人類就不能生存。但是，現在水資源面臨的形勢卻越來越嚴峻，成為實現可持續發展的最大制約因素。因此，我們必須正視它，找出有效解決水資源問題的方法。本文從實際出發，分析當前我國水資源所面臨的問題，以及提出相應的應對措施。關鍵詞：水資源問題

應對策略

隨著我國經濟社會的發展，人口增多和氣候變化等原因，水資源面臨的形勢越來越嚴峻，成為我國社會發展的阻力。我國當前水資源存在的問題如下：

1、人均水資源總量短缺

我國是一個水資源總量豐富而人均水資源量貧乏的國家。大大小小的河流遍布全國，尤其是在東部和南部形成了十分密集的河網。雖然河流眾多，但是人均占有量卻很少。我國水資源總量居世界第6位，人均占有量只有2500立方米，約為世界人均水量的1/4，被聯合國列為13個貧水的國家之一。

2、水資源時空分布不均

我國的水資源南多北少，東多西少，相差懸殊，與人口，耕地和生產力的分布不相適應。長江流域及以南地區人均水資源占有量比較大，人口比例也較高，耕地也比較多。長江流域以北地區，人口比例一般，但是耕地比例就很高，而他的人均水資源是比較少的。內陸河片，人口比例低，耕地比例也低，人均水資源卻很多。我國水資源受季風氣候影響，年降水量分布不均勻，大部分地區年內連續4個月降水量占全年水量的60%--80%。冬春季節雨水稀少，汛期（6-9）月徑流量十分集中。

3、水環境污染問題日益突出

全國污水排放總量逐年上升，河湖污染有加重之勢。在過去的一個世紀中，由于人口劇增，工業高度發達，因而產生了大量的生活污水、生活垃圾、工業廢水和工業廢渣，所有的這些廢棄物往往直接排放或傾倒入江河湖海，再加上其他各種因素，造成了水環境的嚴重污染。污水中化學需氧量、重金屬、砷、氰化物、揮發酚等都呈上升趨勢。而水環境污染加劇的重要表現首先是地表水污染蔓延。目前，流經城市90%的河段受到了嚴重的污染，75%的湖泊出現富營養化。

4、水資源浪費嚴重

由于我國現行水價偏低，生活用水、農業用水、工業用水浪費嚴重。水價偏低導致用戶對水的價格不敏感，節水觀念淡薄，照成用水過程中大量浪費。在我國，大部分地區的農業采用大水漫灌的方式，水的有效利用率低，工業用水重復利用率更低。

5、水土流失嚴重

由于森林植被受到嚴重破壞，水資源平衡受到破壞，一方面造成水源減少，一些地區連年干旱。另一方面，一些地區出現洪澇災害。水土嚴重流失，據統計我國每年流失的土壤近50億噸。

根據我國水資源的現狀，可以采用以下一系列應對策略：

1、多種渠道找水

解決我國水資源緊缺問題，關鍵是要立足現實，充分發掘現有水資源的潛力。國家為了解決水資源的問題，想盡一切辦法，提出了多種渠道找水的方法。表現在：（1）異地調水。如“南水北調”。（2）海里取水，大力發展海水利用技術。（3）留住雨水。如在山區，利用水庫多蓄水；在平原地區，利用濕地、河道回補地下水；在農村，加強水利基礎設施建設，提高溝渠塘堰正常蓄水功能；在城區，修建集雨工程留住水。（4）污水回用。添置相應設施進行處理，對城市生活污水進行處理后回用。

2、加強水資源的法制建設，強化水資源保護。

加強水資源的法制建設需要做好兩方面的工作：首先是要建立健全保護水資源的法律法規。目前我國已有的《水污染防治法》、《城市節約用水管理的規定》、《水法》、《環境保護法》和《關于防治水污染技術政策的規定》等法律、法規雖已體系化，但卻未達到協調化和完善化，而且規定過于原則，可操作性不夠，缺乏相應的配套法規。法制建設的另一方面是執法。一是要加強執法管理，做到執法要嚴、違法必究；二是對有影響的違法案件公開處理，嚴厲打擊；三是要開展多種形式的執法監督。

3、實行統一規劃和管理

由于部門分割，地區分割，使我國在防洪減災、城鄉工農用水、防治污染、生態環境保護等方面存在許多矛盾，造成水資源巨大損失和浪費。為此，國家級和各流域的水資源管理委員會和各省、市、縣的水務管理機構，必須對江河上下游、城鄉工農業用水、水量和水質、地表水和地下水、用水和防污等，實行統一規劃和管理。

4、加強污水處理設施建設

要加快污水處理廠的建設，抓好工業結構調整，控制工業污染源；發展污水處理技術，提高污水處理效率，降低凈化處理成本；提高現有工業污染治理水平，推廣清潔工藝和清潔產品。

5、提高全民族的水環境保護意識

（1）加強宣傳，提高公眾水資源危機和節水意識。（2）突出節水重點，各級政府應從實際出發，對耗水量多、廢水排放量大的行業和企業進行改造，最大限度減少用水量和廢水排放量，還要把節水任務分解到各個行業，不斷強化監督工作。（3）制定節水政策。目前水資源利用率低下和浪費嚴重，主要是因為水費低，有些不用錢。應該把水資源作為一種商品，實行有價使用，并按照總量控制和定額管理的要求，制定各行各業水供應量標準，超出額度一律實行高價收費。（4）開發節水項目。如農業灌溉用噴灌技術。

6、改善生態環境，提高水資源的可利用率

我們要植樹造林，擴大森林覆蓋面積，以便提高水源涵養量。加強濕地保護，在允許的范圍內，利用林地、草原、坡地等處理污水，使污水循環再利用，減輕污水對地表水和地下水的污染。

7、節制生育，實行人口計劃增長

人是水資源消費的主體，因而在水資源不足的情況下，人口增長得越快，水資源供給與需求的矛盾就會越尖銳；同時人口增長所拉動的工農業生產對水污染的程度也會增加，從而使人均可利用的水資源量就會減少。所以必須節制生育，實行人口計劃增長。

要從根本上解決水資源短缺矛盾，遏制水環境的繼續惡化，是一項長期而艱巨的任務。最根本的一條就是要尊重科學、善待自然，按經濟規律辦事。只有這樣，水資源問題才會得到改善，社會才能全面協調可持續發展。

參考文獻：

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第四篇：我國的水資源問題及其應對策略

我國的水資源問題及其應對策略

摘要：水，是人類不可缺少的東西，是人類賴以生存的基礎，沒有水，人類就不能生存。但是，現在水資源面臨的形勢卻越來越嚴峻，成為實現可持續發展的最大制約因素。因此，我們必須正視它，找出有效解決水資源問題的方法。本文從實際出發，分析當前我國水資源所面臨的問題，以及提出相應的應對措施。關鍵詞：水資源問題應對策略

隨著我國經濟社會的發展，人口增多和氣候變化等原因，水資源面臨的形勢越來越嚴峻，成為我國社會發展的阻力。我國當前水資源存在的問題如下：

1、人均水資源總量短缺

我國是一個水資源總量豐富而人均水資源量貧乏的國家。大大小小的河流遍布全國，尤其是在東部和南部形成了十分密集的河網。雖然河流眾多，但是人均占有量卻很少。我國水資源總量居世界第6位，人均占有量只有2500立方米，約為世界人均水量的1/4，被聯合國列為13個貧水的國家之一。

2、水資源時空分布不均

我國的水資源南多北少，東多西少，相差懸殊，與人口，耕地和生產力的分布不相適應。長江流域及以南地區人均水資源占有量比較大，人口比例也較高，耕地也比較多。長江流域以北地區，人口比例一般，但是耕地比例就很高，而他的人均水資源是比較少的。內陸河片，人口比例低，耕地比例也低，人均水資源卻很多。我國水資源受季風氣候影響，年降水量分布不均勻，大部分地區年內連續4個月降水量占全年水量的60%--80%。冬春季節雨水稀少，汛期（6-9）月徑流量十分集中。

3、水環境污染問題日益突出

全國污水排放總量逐年上升，河湖污染有加重之勢。在過去的一個世紀中，由于人口劇增，工業高度發達，因而產生了大量的生活污水、生活垃圾、工業廢水和工業廢渣，所有的這些廢棄物往往直接排放或傾倒入江河湖海，再加上其他各種因素，造成了水環境的嚴重污染。污水中化學需氧量、重金屬、砷、氰化物、揮發酚等都呈上升趨勢。而水環境污染加劇的重要表現首先是地表水污染蔓延。目前，流經城市90%的河段受到了嚴重的污染，75%的湖泊出現富營養化。

4、水資源浪費嚴重

由于我國現行水價偏低，生活用水、農業用水、工業用水浪費嚴重。水價偏低導致用戶對水的價格不敏感，節水觀念淡薄，照成用水過程中大量浪費。在我國，大部分地區的農業采用大水漫灌的方式，水的有效利用率低，工業用水重復利用率更低。

5、水土流失嚴重

由于森林植被受到嚴重破壞，水資源平衡受到破壞，一方面造成水源減少，一些地區連年干旱。另一方面，一些地區出現洪澇災害。水土嚴重流失，據統計我國每年流失的土壤近50億噸。

根據我國水資源的現狀，可以采用以下一系列應對策略：

1、多種渠道找水

解決我國水資源緊缺問題，關鍵是要立足現實，充分發掘現有水資源的潛力。國家為了解決水資源的問題，想盡一切辦法，提出了多種渠道找水的方法。表現在：（1）異地調水。如“南水北調”。（2）海里取水，大力發展海水利用技術。

（3）留住雨水。如在山區，利用水庫多蓄水；在平原地區，利用濕地、河道回補地下水；在農村，加強水利基礎設施建設，提高溝渠塘堰正常蓄水功能；在城區，修建集雨工程留住水。（4）污水回用。添置相應設施進行處理，對城市生活污水進行處理后回用。

2、加強水資源的法制建設，強化水資源保護。

加強水資源的法制建設需要做好兩方面的工作：首先是要建立健全保護水資源的法律法規。目前我國已有的《水污染防治法》、《城市節約用水管理的規定》、《水法》、《環境保護法》和《關于防治水污染技術政策的規定》等法律、法規雖已體系化，但卻未達到協調化和完善化，而且規定過于原則，可操作性不夠，缺乏相應的配套法規。法制建設的另一方面是執法。一是要加強執法管理，做到執法要嚴、違法必究；二是對有影響的違法案件公開處理，嚴厲打擊；三是要開展多種形式的執法監督。

3、實行統一規劃和管理

由于部門分割，地區分割，使我國在防洪減災、城鄉工農用水、防治污染、生態環境保護等方面存在許多矛盾，造成水資源巨大損失和浪費。為此，國家級

和各流域的水資源管理委員會和各省、市、縣的水務管理機構，必須對江河上下游、城鄉工農業用水、水量和水質、地表水和地下水、用水和防污等，實行統一規劃和管理。

4、加強污水處理設施建設

要加快污水處理廠的建設，抓好工業結構調整，控制工業污染源；發展污水處理技術，提高污水處理效率，降低凈化處理成本；提高現有工業污染治理水平，推廣清潔工藝和清潔產品。

5、提高全民族的水環境保護意識

（1）加強宣傳，提高公眾水資源危機和節水意識。（2）突出節水重點，各級政府應從實際出發，對耗水量多、廢水排放量大的行業和企業進行改造，最大限度減少用水量和廢水排放量，還要把節水任務分解到各個行業，不斷強化監督工作。（3）制定節水政策。目前水資源利用率低下和浪費嚴重，主要是因為水費低，有些不用錢。應該把水資源作為一種商品，實行有價使用，并按照總量控制和定額管理的要求，制定各行各業水供應量標準，超出額度一律實行高價收費。

（4）開發節水項目。如農業灌溉用噴灌技術。

6、改善生態環境，提高水資源的可利用率

我們要植樹造林，擴大森林覆蓋面積，以便提高水源涵養量。加強濕地保護，在允許的范圍內，利用林地、草原、坡地等處理污水，使污水循環再利用，減輕污水對地表水和地下水的污染。

7、節制生育，實行人口計劃增長

人是水資源消費的主體，因而在水資源不足的情況下，人口增長得越快，水資源供給與需求的矛盾就會越尖銳；同時人口增長所拉動的工農業生產對水污染的程度也會增加，從而使人均可利用的水資源量就會減少。所以必須節制生育，實行人口計劃增長。

要從根本上解決水資源短缺矛盾，遏制水環境的繼續惡化，是一項長期而艱巨的任務。最根本的一條就是要尊重科學、善待自然，按經濟規律辦事。只有這樣，水資源問題才會得到改善，社會才能全面協調可持續發展。

參考文獻：

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【10】吳泳．環境·污染·治理【B】．科學出版社，2005，1—1

第五篇：南海問題分析

南海問題分析

肖鳳女1111180927

【摘要】 南沙群島及其周圍海域屬于中國領土是毋庸置疑的，但近年來東南亞幾國對南沙島嶼歸屬問題爭議不斷，這顯然是對中國領土主權的一種侵犯。

【Abstract】There is no doubt that islands in the South China Sea belong to China.But in recent years, countries in Southeast Asia are always arguing about the belonging of those islands, which is obviously a violation to China’s sovereign rights.【關鍵詞】 領土主權南海東南亞

近年來，南海爭端愈演愈烈。和其他大國相比，我國目前在武器裝備等方面處于弱勢，并且，中國對于南海問題不慍不火的態度和南海開發所帶來的經濟效益促使東南亞各國和其他大國愈加打起了南海的主義。南海的情勢已相當嚴峻。

一、南?，F狀及形成原因1、1南?，F狀

最近，南海沖突不斷升級。菲律賓將黃巖島和南沙部分島嶼劃入本國范圍；馬來西亞總理前往南沙小島“宣示主權”；越南政府抗議我國旅行團前往西沙群島，并任命了西沙群島主席。美國調查船被圍堵，驅逐艦“鐘云”號趕來護航。一個月內，南海風起云涌，越來越多的國家插手其中，局勢變得越來越復雜。那么，南海究竟是屬于誰的領土呢？各國都有各自的說法。

我國歷史記載，早在宋朝南沙群島就是我國的領土。甲午中日戰爭使南沙群島被日本控制，抗日戰爭勝利后，國民黨政府從日本手里將南沙群島接收，在南沙群島處設立了九段虛線。因此，南沙群島屬于中國的領土。

而菲律賓的理由是，黃巖島在菲律賓呂宋島的海洋管轄范圍內，所以黃巖島屬于菲律賓領土。其實菲律賓的邏輯是相當可笑的——如果真是這樣的，那么我們進行一個假設：如果黃巖島的海洋管轄范圍內還有另外的島嶼，另外的島嶼的海洋管轄范圍內還有另外的島嶼，以此類推，這片海不都是菲律賓的領土？有網友說，中國南海問題遲遲未解決的原因是政府懦弱無能，只會一次又一次“抗議”，似乎沒有什么更好的手段，每一次發生沖突都沒有實質性的反擊，每次都不了了之。

就我個人而言，南海目前的狀況的確很讓人郁悶。因為目前的狀況是：當我們以軟弱無力的外交辭令抗議時，別國軍艦正在南海海域逮捕、甚至射殺我們的漁民。中國提出“擱置爭議，共同開發”，但拖到最后，開發都由別人完成了，中國撈不到半點好處。

在此，有必要介紹一下南沙群島能夠帶來的效益。

1、2南沙群島的價值

（1）經濟發展和能源利用上：國際法規定，擁有一個小島，既可掌握12海里的領海和200海里的經濟開發區。南海有大面積的珊瑚礁，營養物質豐富，地處熱帶，是很有經濟效益的海水養殖場。更重要的，南海有大量的油氣資源，許多東南亞國家通過開發南海的油氣資源獲得了很大的經濟收益。而以中國目前的能源消耗速度判斷，開發南海油氣資源是解決中國未來能源危機的一個重要途徑。基于這兩點，南海對中國就更為重要。

（2）交通運輸和經濟控制上：南海連接太平洋和印度洋，是亞洲與各大洲交往的海上樞紐。在我國通往國外的39條航線中，有21條通過南沙群島海域。也就是說，控制了南海，就相當于控制了中國大部分的海上運輸線，對中國的經濟影響很大。而中國在資本主義社會基本可以稱作眾矢之的，沒有一個資本主義大家希望中國能快速發展，這也是美國、日本等國家屢次對中國實行打壓的原因。如果南海被其他國家控制，那么中國絕對不會好過。

二、其他國家爭奪南海的依仗

1、海軍力量不足

我們的海軍力量薄弱，由于中國總體來說還是個大陸國家，對海洋的控制力度不夠，武器裝備不精良，海上作戰經驗少，這就導致了中國在海軍軍事力量上就比其他搶奪南海國家的弱勢。同時由于中國政府的和平發展政策，使其他國家爭奪南海的過程更加肆無忌憚。

2、大國的干預

美國在南海爭端里發揮了重要的作用。表面上，美國表示兩不相幫，甚至有幫助調停的傾向，但仔細研究就會發現，美國對東南亞的態度值得細思。這一點，從菲美聯合軍演便可看出。美國暗自打著如意算盤：面對南海爭端，如果中國反應激烈，菲方如要迎擊，所需的軍火數目定然不小，美國就可以從中獲利，同時，接著調停的機會，美方也可插手南海事宜，從中尋機獲取利益。如果中國按兵不動，那么形勢于中國而言必會越來越糟，這也正合了美方的意圖。

印度宣稱“從阿拉伯海的北面到南中國海都是印度的利益范圍”。澳大利亞以及某些歐盟大國，也以“南海航行權”關系到其國家利益為由，插手其中，其狼子野心可見一斑。

3、東盟的影響

東盟成員國一致對外，使我國解決南沙問題變得十分復雜。中國有句古話，雙拳難敵四手，好漢架不住狼多，中國一旦采取措施不當，便很有可能引起整個

東南亞國家的反擊，這就并不是我們想要看到的了。當然，中國政府并不是什么都沒做的，中國有著整個東亞和東南亞最多的廉價勞動力，同時，中國出口的產品在東南亞國家的商品市場有著很重要的地位，而中國也是東南亞國家首要的商品出口國，中國政府便在經濟上牽制那些國家，菲律賓香蕉便是很好地例子。

三、我國解決南海的主要對策

1、建立強大的海軍。只有有了足夠的軍事力量，我們才有談判的資格，拳頭才是硬道理。對付那些投機取巧想要從南海分一杯羹的國家，單純地抗議是不管用的，我們必須用強大的力量來進行震懾，在此基礎上再進行談判——這和中國擁有原子彈是一般的道理——我們必須告訴對方，我們有實力，但我們想和平，如果打起來，我們也不吃虧，這樣，我們才能在談判過程中占得先機。

2、強化對南海的管理，建立完善的法律。從這次南海的事件我們可以看出，事件起因就是東南亞國家鉆了法律的空子，那么，為了防止此類事件再次發生，我們必須完善我們的法律制度，使我們在理論上無懈可擊，這樣，我們才能始終站在正義的一方。

參考文獻

《南海爭端的現狀、原因及對策》 呂曉偉著