第一篇：我國網絡教學存在的問題及應對策略

我國網絡教學存在的問題及應對策略

席建國 宋維虎

（陜西理工學院教育科學系，陜西 漢中 723000）

[摘要]網絡教學作為一種新的教學形式之所以能夠興起與發展，必然有其潛在的優勢。通過對網絡教學與傳統課堂教學不足的比較，我們看到了它的許多優點。正如一個硬幣的兩面，在看到其優點的同時也要看到其自身的局限。只有將其與傳統課堂教學有機地結合起來，達到優勢互補才能取得更好的教學效果。

[關鍵詞]網絡教學 局限 改進策略

網絡教學以開放的非線性分布方式為學習者提供了豐富的教育資源環境，它為學習者的個性發展提供了較大的空間，由于它的一些特點剛好彌補的傳統課堂教學的缺陷，因此網絡教學得到了廣大教師和學生的認可，但是在看到其優點的同時也要看到其自身的局限。我國網絡教學存在的問題

1.1與傳統課堂教學分工不明

網絡教學不只是在教學的時候把課本教材變成數字版本在網上發布，它是在教與學行為分離的情況下給更廣泛的人提供任何時間、任何地點靈活學習的一種教學模式。比如將教學的重點和難點放到網上進一步輔導并進一步討論，用網絡特有的多媒體技術交互形式深入講解某些教材的內容，提供一些相關資源或資源導航等，但實際上我國很多網絡課程的內容貧乏，甚至只有簡單的課件，有的只是將課堂上講的內容照搬到網上，沒有發揮對課堂教學的延伸、補充作用。1.2普遍缺少新的教學模式

1995年，美國圣地亞哥州立大學的伯尼·道奇等人創建了一項新的課程計劃，即Web Quest。它采用基于網絡的以探究為特征的學習模式，包括緒言、任務、過程、資源、評估和結論6大模塊，強調學生的自主學習和協作學習，教師起組織與指導作用。澳大利亞艾迪斯·卡溫大學也開發了一套教學系統，即RONSUB，這是專門用于管理和協調基于問題的網絡學習環境。該系統可以把學習某門課程的學生分成討論小組。Web Quest和RONSUB能夠有效地發揮網絡的互動特性，激發學生參與網絡教學的動力，提高解決實際問題的能力。在我國高校的網絡教學中，一般沒有相應的論壇、聊天室等互動空間，即使有，也只限于發布、回收作業，缺乏以任務和問題為中心、以協作學習為基[1]礎的精心設計。

1.3沒有建立很好的共享機制

網絡教學應面向其他高校，甚至是全社會，讓那些沒有機會接受學校正規教育的人受益。可以無償對外開放，也可以先借鑒中國知網的做法，采取收費制。美國麻省理工學院（MIT）從2002年開始在Hewlett基金會的資助下創建網絡開放課件工程，旨在讓本院所有課程資料公布于網上，免費供任何教學人員和學習者使用，促成教育資源交流和共享，營造一個全球性的教學社區。我國目前的網絡課程在共享性上還做得不夠，這也有賴各學校的共同支持和參與。1.4教師與學習者情感交流缺失

網絡教學可以在空間上遠離，時間上錯位，這是它最大最具潛力的優勢。網絡教育促成了遠程教育規模的空前發展，從而為實現人人都有接受教育的平等權利的理想以及實現終生教育的理想開辟了更廣闊的道路。但是這種空間的遠離也使得師生之間的心理距離加大，缺乏情感的直接交流，師生雙方對教學效果都缺乏直觀的把握。而且這種若即若離的交互方式對學生健康的心理和人格的[2]養成有一定的負面影響。網絡學習者作為教育對象，有被網絡教學模式復制成一個個“喪失學習

者內在的人格和精神世界的豐富性”的“學習機器人”危險，這種虛擬的師生關系，不僅將學習者異化為物，而且最終也使教師異化，從而使師生背離了教育的目的。1.5教學系統缺乏有效的管理與維護

網絡教學系統很多存在有人建少人更新的情況，多數是為教學評比、評估急就而成，評完后也就無人過問，結果造成教學形式落后，教學內容陳舊，外部資源鏈接打不開，提問無人回復，討論無人引導，網絡教學純粹成了擺設。一方面這與學生本身自主學習能力較低，熱衷于訪問校外公眾網，看新聞和娛樂有關系。另一方面，我們也應該反思，我們的網絡教學系統缺乏有效的管理與維護，內容更新不及時，這也造成學習者利用網絡學習的積極性不高。

2我國網絡教學存在問題的應對策略

2.1 揚長避短，與傳統課堂教學優勢互補

構建網絡環境下網絡教學與傳統教學優勢互補的學習，最關鍵的問題就是要大力促進教師教學理念的轉變與更新。網絡環境下的信息技術與各學科的課程整合，是不可能脫離原有的傳統教學的，當然也不應該以繼承傳統教學為由而滯步不前。應對原有的傳統教學及理論基礎作實事求是的正確評價，繼承其精華，揚棄其糟粕；要實事求是地客觀地進行研究與分析，吸收其所長，摒棄其所短；要以素質教育理念為統攝，進行優勢互補，實現兩種教學方式的優質整合。2.2 嘗試多種新的教學模式

網絡教學模式依據網絡學習的特點所提倡的是一種主動學習思想，強調“以人為本”的教學理念，重視學習思想的開放性與學習方法的靈活性，因此，網絡教學模式的建構應注意塑造一種自主學習、具有合作、開放精神的網絡學習文化，同時對我國的傳統的功利型、個體型、被動接受型學

[3]習文化做出揚棄，構建無害、公正、尊重、允許和可持續發展的網絡學習理論原則。開展包括Web Quest和RONSUB等多種能夠有效地發揮網絡互動特性的教學與自主學習模式。2.3建立較好的網絡課程共享機制

2003年，在美國麻省理工學院和Hewlett基金會的支持下，中國開放式教育資源共享協會成立，它建立了鏡像網站，引進麻省理工學院等世界一流大學的開放式課件，同時將中國高校的優秀教育資源推廣到全世界。這是一個長遠的項目，有賴各高校的支持和參與。高校精品課程算是一個較好的做法，但這還遠遠不夠。

2.4樹立以“情”為根基的主體教學觀

網絡教學和傳統教學的有機結合要以“情”為根基。師生之間以“情”的交流為根基是中國教育的優良傳統，這種“情”是雙向的，既有教師的循循善誘，又有學生的尊師敬長。因此，教學活動是一個以“情”的交流為紐帶、由師生共同營造的不可分割的整體活動，一旦脫離了“情”，教學效果就受到直接的影響。所以在網絡教學設計時要把情感符號考慮進去，讓學生感受到自己是被關心的，從而樹立學習的信心。網絡學習也應該是在豐富的、復雜的、真實的情境中進行，而不應只是面對去情境化的技能培訓材料。2.5不斷完善網絡教學系統

在網絡教學課程設計時，要從學生的角度和教學需要的角度出發分析技術的可用性和知識的可獲得性。網絡教學系統應為學習者提供全程、全面、及時、便捷的學習支持服務，這有助于保持學習者積極的情感。因此網絡教學系統應及時提供輔導、答疑、討論和作業評比等動態教學資源和信息，還要提供遠程學習咨詢，以及能夠實施導航、內在瀏覽、查詢、實時和非實時交互的教學，能夠實施網上教務、考務管理等，構成完善的學習支持服務系統，為學生自主學習提供多樣化的選擇。

結束語

網絡教學既有明顯的優勢，又有一定的局限。網絡教學模式給學生提供了大量的學習資源，有效克服了傳統課堂教學因師資不足或師資水平欠缺等因素給教學效果帶來的不利影響，教師的教學內容和學生的學習內容都得到了優化和改善。但同時，網絡教學的發展必然是與傳統課堂教學優勢互補，取長補短，這樣才能建立起符合社會發展要求、與時俱進的教育教學體系。

參考文獻：

[1]陳彥倉.網絡教育的整合與發展[J].中國民航飛行學院學報,2003.1.[2]蔡憲.網絡教學的多視角掃描[J].電化教育研究,2003,12.[3]魯榮杰,李盛聰.建構主義——網絡教學模式的理論基礎[J].成人教育,2008.1.通訊作者：宋維虎，男，陜西理工學院教育科學系講師，主要研究方向為計算機與網絡教育。聯系電話：*** 通訊地址：陜西省漢中市陜西理工學院教育科學系 723000 電子郵箱：116550054@qq.com

第二篇：初中語文教學存在的問題及應對策略

初中語文教學存在的 問題及應對策略

語文，作為一門人文社會科學，在人們的知識結構中起著地基的作用，也是獲得情感、陶冶情操最直接最有效的通道。殊不知，教學目標與教學手段、評價措施的矛盾，應付了考試卻丟掉了語文本身的意義。

一、初中語文教學存在的問題

1.教學目標與教學手段、評價措施的矛盾。

語文新課標明確指出：“語文課程致力于培養學生的語言文字運用能力，提升學生的綜合素養，為學好其他課程打下基礎；為學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，形成良好個性和健全人格打下基礎；為學生的全面發展和終身發展打下基礎。語文課程對繼承和弘揚中華民族優秀文化傳統和革命傳統，增強民族文化認同感，增強民族凝聚力和創造力，具有不可替代的優勢。”然而，在實際的語文教學中，由于受多年來升學考試指揮棒的約束和壓力。語文教學在實踐過程中新課標的要求被廣大教師拋之腦后。常規的語文教學還是緊緊圍繞著升學考試展開，學生學習語文的目標也緊緊鎖定在考試中。

從評價的角度來講。語文課程評價應該改變過于重視甄別和選拔的狀況，突出評價的診斷和發展功能。但是，目前對語文教學的評價形式單一而簡單，最后的量性評價一錘定音，嚴重挫傷了語文教師教學和學生語文學習的積極性和主動性。

2.教材安排順序被肆意打亂。

拿八年級上學期語文教學來說，“文言文——說明文——散文”的模式基本在農村初級中學通用，兩個單元的文言文結束后，又開始兩個單元說明文的學習，最后才是散文。我們認為，這樣既不符合學生的認知規律，也極不利于學生學習興趣的培養和提高。學習的過程，應該是由易到難，由已知到未知，由被動接受到主動探索的過程。

從學生角度講，文言文難、枯燥，拿文言文開篇的目的無非是讓學生認識其重要性并一次性把它們講完，留有大量時間進行復習背誦。宏觀的講，這并不利于培養學生對語文的長期興趣。再者，就算你講的再生動，再有啟發性，也逃不了背誦記憶的套路，一開始就強調學生背誦的能力，反而會弱化學生動腦動手的探索實踐能力。

3.挑揀重點篇目講解，非重點只講生字詞而忽略文章內容。

為了在短時間內最高效地把知識點講解給學生，給他們留有復習的時間，很多老師學期伊始就圈定了本學期要重點、花大力氣講解的篇目，大致一個單元一到兩篇。挑揀重點篇目而忽略自讀篇目不僅不符合科學的認知規律，還讓學生失去了很好地了解世界、認識世界的機會。有條件的話最好能給學生上幾堂多媒體課，帶他們走進石拱橋的匠心獨運、感受蘇州園林的自然天成、體味故宮博物院的文化精髓、感懷中國傳統文化元素內蘊含的古人的思想結晶。不要小看這一次次的積累，對于好奇心強的初中生來說，這些感官知識的積累恰恰能極大程度的提高他們的審美能力。

4.照搬照抄教參，缺乏創造性。

參考教參固然是上好一堂課的必經之路，可加上自己對文章的理解比照搬照抄來得更有效。拿朱老先生的《背影》一文來說，絕大部分的教參上都只說了一條線索——父親的背影，以父親的背影為線索，反映了父親對“我”深摯的愛。其實，細細參讀教材不難發現，其實文中還有另一條重要的線索——兒子的眼淚。通過兒子的眼淚與父親背影的遙相呼應，不僅表現了一個偉大無私的父親對少不知事的兒子深摯的愛，還一步步表現了這個從小沒吃過苦被父親寵壞了的孩子對父親的理解和感激。以父親的背影為線索，固然是想要學生知道父親的愛，可我以為當下的學生，缺乏的能力并不是不知道被愛，而是缺乏理解這種愛和愛別人的能力。另外，朱老先生在文章最后還暗含了“子欲養而親不待”的人生遺憾。這樣一篇意蘊深刻的文章，處處有亮點，句句有智慧。我們又怎能局限于教參中那一點東西呢？結合當下學生實際，給學生來一堂生動的愛的教育，無非是這一課能夠達到的效果。

5.模式化教學嚴重。

對應試教育的精深研究，不僅書店里出現了很多各種題型答題套路的書，我們廣大語文老師們也樂此不彼地總結著每一種知識點的“公式”。不知哪個環節出了問題，老師們讓學生背答題模式，背著背著，做題的時候如履薄冰，不敢想不敢發散，我們的語文，不僅沒有成為啟發思維的人文學科，反而成了限制思維的劊子手。

二、解放思想，提高認識是解決語文教學存在問題的關鍵

1.解決目標與實踐、評價的矛盾。

現行的終結性量化性評價嚴重的影響語文教學的自主性和創造性，更是嚴重的影響著學生語文學習的積極性和自覺性。改革評價制度是語文教學實現課程目標的關鍵所在，更是通過語文教學質量的核心。改革評價制度還是學生語文學習質量提高的重要途徑，也是學生良好健康成長的關鍵要素之一。從這個角度上來講，要解決語文教學目標與實踐、評價的矛盾，就要從改革評價的手段上入手。

2.新課標要求要落到實處。

要加強對語文老師的思想教育和業務能力培訓，相關部門多開展一些教育教學研討會，把培訓的面積鋪開，讓廣大語文老師都能親自體會好課堂的魅力。其次，試著改變語文教學成績評價機制，分數顯然是導致老師們模式化教學的罪魁禍首，把語文這門課從分數的牢籠里解脫出來，采取語文知識競賽、口頭表達測試、寫作能力考驗等方式考查學生的語文綜合能力。

3.語文教師要不斷提高自身素養，以學生長遠發展為目的。

在樹立高尚教育理念的同時，語文老師們還要通過各種方式不斷地提高自身文化素養。知識在不斷更新，如果我們在自己構建的知識王國里固步自封，只會被時代拋棄，更何況我們是引領學生走向未來的領頭人。閱讀、上網、多接觸社會、多實踐生活等都是很好的提高自身的方法。由于教師這一行業的特殊性，我們接觸到的人和事都比較局限，這就更要求我們要敞開心扉，多與外面世界交流了。

語文在教學中縱使存在的問題很多，但只要我們的教師能摒棄一切雜念，沖破考試的牢籠，樹立解決問題的信心，最終，一定能帶領學生們完成一次又一次精彩的飛翔。

第三篇：淺談我國種業發展現狀、存在問題及應對策略

淺談我國種業發展現狀、存在問題及應對策略

張曉，崔建藏，李高成（1.河北省農林科學院糧油作物研究所/河北省作物遺傳育種實驗室，石家莊 050031；2.河北威遠生物化工股份有限公司，石家莊 05000；3.河北冀豐棉花科技有限公司，石家莊 050031）

摘要：本文通過分析我國種業發展現狀、總結我國種業在發展過程中出現的各類問題，對現階段我國種子企業的發展進行了思考，并提出建議。

關鍵詞：種業；現狀；問題；發展

我國是世界最大的農業生產國，同時也是最大的種子需求國之一，年種子總用量約為125億公斤左右，經營量45億公斤，總銷售額在200-300億元，約占世界銷售額的10%-20%，市場經營額位居世界第二(美國46億美元居第一)，而種子市場的潛在價值在500億元以上，市場潛力巨大。隨著《種子法》的實施和國家政治、經濟體制、科研體制的改革和發展，我國種子產業得到較大的發展，中國種業發展成為農業領域市場化程度最好的產業之一，種業主體多元化格局基本形成，種子市場蓬勃發展，種子企業遍地開花；但種業的可持續發展也存在著經營管理體制不完善、種子生產、加工技術落后等問題。面對擁有雄厚資金和技術的外資種業的大舉進入，如何克服不足，尋求種業的可持續發展已成為亟待解決的關鍵問題。中國種子產業發展現狀

2000年《種子法》實施以來，國內種子企業如雨后春筍般發展起來，種子企業產權開始呈現多元化格局，出現了一批育繁銷一體化企業，外資企業達到近70家。企業的市場主體地位日漸突出，涌現出一批種子產業化龍頭企業，種子產業與資本市場的結合催生了一批種業股票上市公司，中國種業開始呈現產業化雛型。

1.1 種業主體多元化格局基本形成2000年以前，我國種子經營機構63000多家，其中縣級以上的國有種子公司2700多家，其它各種類型種子公司，包括各級科研院所和育種站60000多家。《種子法》的實施，打破了政策的壁壘，豐厚的利潤引得各路資本紛紛進入，種子企業數量迅速增長。據農業部統計，到2006年8月，種子經營企業大致在70000家左右，委托銷售公司（門市）20萬家以上，其中注冊資金3000萬元以上的種子企業80多家，外資企業70多家；注冊資金500萬元以上的種子公司8500多家。種業主體呈現出多元化的明顯特征，有改制的股份制種子公司，也有新興的民營種子公司，還有科研院所開辦的種子公司等。種子市場主體多元化，促進了種子市場平等競爭和快速發展。

1.2 種子研發實力不斷增強，品種選育成效顯著

《種子法》和《植物新品種保護條例》的實施，有力的推動了植物新品種的選育和應用，促進了種業科技創新以及企業自主開發新品種的積極性，申請農作物新品種審定的材料明顯增多，每年通過審定的新品種數量也隨之增多，新品種推廣速度加快，良種覆蓋率顯著提升；據統計，我國育種機構的數量位居世界首位，全國現有農業科研機構1100多個，專門從事育種科研的專業研究所達450多個；相關單位先后對38萬份種質資源進行了開發利用，選育出各類農作物品種6000余個，科研育種取得了巨大的成就，特別是在雜交玉米、雜交水稻等新品種的選育方面，一些品種已經達到了世界先進水平，在育種方法上，植物基因工程和生物工程育種方面也已達到了國際領先水平。

1.3 種子生產加工能力不斷提高，種子質量控制得到加強 [3][2][1]123

自“種子工程”實施以來，我國共建成玉米、小麥、水稻等大宗農作物良種繁育基地及南繁基地175個，果菜花卉良種繁育基地及馬鈴薯，甘薯脫毒良種繁育基地127個，大大提高了我國農作物良種繁育能力，農業生產用種需求基本得到滿足。2009年，全國商品種子生產能力達到80億公斤，種子加工能力達到90億公斤，種子包衣應用面積達到5億畝，種子儲藏能力可達43億公斤，種子質量檢驗能力年44.7 萬份，種子生產、加工、檢測的綜合能力得到了極大的提高。雜交玉米種子抽樣合格率由1996年的47.9%提高到2006年的89.8%，雜交水稻種子抽樣合格率由1995年的68.1%提高到2006年的97.3%。

1.4 種子經營初具規模，種子市場空前繁榮

幾年來，農業部和各級農業部門通過政策扶持和資金投入加大了對種子企業的支持力度，一批有實力的種子企業正在形成，農業部評選的50強種子企業的經營份額正在逐漸提高。以往計劃經濟時代的各級農業部門宣傳、指導、命令的推廣模式正逐步轉變為政府推動、企業推廣、市場拉動等多種模式相結合的運作模式。企業營銷和推廣在市場競爭中愈來愈顯示重要的地位，依靠高產品種、優秀品牌和優質售后服務贏占終端市場。

隨著市場秩序逐步建立，國內種子經營集中度也在不斷提升。1996 年以前，全國很少有年銷售額在5000萬元以上的種子企業。但到2000 年，銷售額在5000萬元以上的已有18個公司，在 1億元以上的有7個公司；2002年年銷額在5000 萬元以上的公司發展到37個，1億元以上的公司發展到14個，2億元以上的公司有4個。到2005年，全國種子企業規模變大，50強企業資產共有 43 億元，占全國種子企業總資產的26％，總經營額53億元，占全國種子企業總經營額的20％。其中資產超億元的企業有9家，經營額超過億元的有14家，種子經營逐漸趨向于規模化。種業發展存在的問題

2.1 產業分散，聚集程度不高

作為世界最大的種子需求國之一，中國種子產業市場潛力巨大。但產業相對分散，聚集進程停滯，絕大多數國內種業企業規模小、實力弱，科研投入不足，以產銷為主，經營產品同質性強，相互模仿程度高，市場競爭力不強；以玉米、水稻為例，全國29％的銷銷售集中在7-8家企業，而超過70％的銷售則歸屬于營銷鏈上的“游擊隊”。

全國沒有一家企業凈資產超過10個億，銷售額超過5個億，我國現有8700多家擁有種子經營許可證的企業中，擁有自主知識產權的不足100家，真正實現產業化運作的不足80家，多數種子企業沒有品種權。和國際比較，2006年國內前10強的銷售總額48億元，相當于全球10強銷售額的6%，只相當于孟山都銷售額的22.0%，份額還是太小。

2.2 企業研發能力弱，核心競爭力缺失

受傳統計劃經濟體制下的國家出資、科研單位育種、種子公司經營的影響，中國企業自主創新力量還比較薄弱，種子企業更多是充當銷售的“中間商”角色；普遍存在“等、靠、要”思想，缺乏自主研發的積極性，加之品種選育需要的時間長、投資多、風險大，企業承受能力有限，導致我國種子企業普遍長期缺乏穩定的科研投入，種子產業的科技含量不高。據統計，我國生產上應用的品種，88%來源于我們的專業科研育種單位，企業研發能力、研發成果明顯處于弱勢，企業核心競爭力缺失。

2.3 創新主體不到位，品種選育科技含量低

我國有近400多家公共科研院所從事農作物種子研發工作，人員達5萬多人，可謂機構龐大，人

員眾多。但受體制、機制和觀念的制約，科研單位還存在著研究與市場需求脫節、信息不暢等問題，種子企業之間、種子行業的科研力量之間缺乏分工協作，多呈遍地開花分散發展的狀態。

從基礎研究看，我們的育種單位對于面向社會的公益性基礎研究，如種質資源的挖掘利用嚴重滯后，科研追求“短、平、快”。從應用研究看，投入少和育種資源分散導致技術創新很難形成，科研上缺乏統一布局和資源的有效整合，育種項目多在低水平重復；項目缺乏明確目標，以完成項目任務為導向，脫離生產實際需要；育、繁、推相互脫節，科研成果轉化效率低。且目前我國的品種選育還是以常規的品種間雜交為主，育種周期長、效率低，與發達國家相比，在育種新材料、育種新方法和植物基因工程育種方面應用與推廣還存在較大的差距。

2.4 作為“產品”，種子的商品化程度有待提高

我國種子產業長期處于“一流的種子、二流的加工、三流的包裝、四流的價格”的狀態。國產種子的加工和包裝深度普遍不夠，多數國有種子公司及多數個體和私營種子公司經銷的種子大都只經過低水平的粗加工，通過精選、分級、包衣、包裝的種子占的比重很低；個別農村零售市場，沒有商標、沒有包裝、沒有標注質量狀況、沒有使用說明或者標注不規范的種子還有存在，這種狀況既不利于提高種子質量和凈化種子市場，又不利于農戶合理地選擇購買和使用種子。制約了種子產后附加值的提高，阻礙了種子市場化、產業化的形成，致使種子公司即使有好的品種，也因為環節滯后，導致市場不好打開，價格提不高，效益上不去。對我國種業再發展的幾點建議

隨著我國市場經濟的逐步發展、完善，種子行業走向市場、參與國際競爭是大勢所趨。2010年，中央、國務院“一號文件”中專門提出了“推動國內種業加快企業并購和產業整合，引導種子企業加快企業與科研單位聯合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業”。這既是反映了國際種業發展的必然趨勢，更表明了今后我國種業發展要做強做大民族企業，提高與外資企業競爭能力的客觀要求。面對經濟全球化的挑戰，面對實力雄厚的跨國種業集團的競爭，我國種業該如何應對，這是擺在所有種業經營者面前的問題。綜合種業發展的現狀，建議做好幾個方面工作：

3.1 完善種業管理體系，規范種子產業發展

完善的管理體系，法制化、規范化的種業市場環境，公平、公正、寬松、有序的競爭機制，是我國種業健康、快速發展的重要保證。

首先，完善《種子法》及農業部門相關配套規章或地方性種子法規，從法律政策層面上，給予種子企業以寬松和諧、公平競爭的市場環境，加速扶持育繁推一體化大型種子企業，通過自主創新，形成國內種業集團化優勢，逐步提高與國外種子企業的抗衡能力，大力推進我國民族種業的快速成長與發展。

同時，深化種子管理體制改革，堅決地將種子管理與生產、經營脫鉤，種子管理、種子協會和種子檢測機構相互獨立，將運動員和裁判員分開，并使裁判員公正執法，沒有后顧之憂；不斷提高種子管理部門在品種審定、品種保護、質量檢驗、轉基因檢測、信息發布等方面的技術支持和服務能力。形成科學、完善、高效的執法管理體系，促進種子產業健康發展。

3.2 加強企業自主創新能力

增強種子產業競爭力，主體是企業，核心是品種，關鍵是創新。創新是企業發展的堅強后盾和潛力所在，種子企業應當逐步建立自己的研發機構，走育種、繁育、推銷一體化的道路。國外種子公司[4]

非常重視科技創新，不惜投入巨資，比如美國諾華公司平均年投入的科研經費達3.7億美元，占其種子銷售額的6%；而先鋒公司平均年投入科研經費則高達1.8億美元，占其銷售總額的10%。因此，我國種子企業要想在激烈的國際競爭中站穩腳根，必須重視科技創新。一方面，加大研發投資力度，充分利用現代生物技術成果，在種質資源利用、育種技術方法、新品種培育、轉基因種子研發、產業配套技術等方面實現創新，提高品種選育的速度和效率，使企業向科研、生產、銷售一體化方向發展。另一方面，加強與從事基礎性、公益性研究的科研院所的合作，逐步加大企業科技創新參與力度，加快科技成果轉化，增強企業的創新主體地位。

3.3 提升企業核心競爭力

隨著市場經濟的不斷發展，企業間的競爭日趨激烈，在某些方面企業間競爭實際上是人才的競爭。因此，加強對種子企業管理人才、經營人才和科技人才的培養，切實提高我國種業發展的經營水平、技術水平和管理水平，是推進我國種子產業化的當務之急。

一方面，應根據農業管理、科研和人才建設的實際需要，建立人才分類管理體系，不斷完善科學有效的人才培養、吸引、使用、評價、激勵制度，充分發揮人才作用。企業要采取各種優惠政策，積極引進人才、培養人才，想方設法留住人才，調動和發揮人才的積極性和主動性。

另一方面，應加大對行業中潛力企業的扶持力度，培養領唱型企業；我國種子產業起步較晚，還處在發展初期，企業小、散、弱，專業化程度不高，競爭力不強，還不能適應現代農業發展的需要。做強做大企業、提高競爭力。一要加強分類指導。支持種子企業向育繁推一體化、專業化、集團化方向發展；引導種子企業向育種公司、制種公司和生產公司等專業化方向發展。二要促進科研單位與企業的合作。借助科研單位研發優勢實現雙贏，形成育、繁、推一體化的機制，有利于做強做大種子企業，同時提高種子企業的技術水平。

3.4 加大對種業發展的扶持力度

我國種子產業起步較晚、基礎相對薄弱，多數企業正處于成長階段，綜合實力還不強，目前面臨國際化競爭形勢，決定了必須要加大對種業的扶持力度，實行積極的產業發展政策。對具有活力和發展潛力的種業龍頭企業，要在政策、信貸、科研立項、基礎建設、資源配置和技術等方面優先給予支持。培植一批具有國際競爭力的現代化種子企業，使我國種業的競爭力有一個實質性提高，在保障我國農業生產安全，促進糧食穩定發展和農民持續增收中發揮主力軍作用。現已出臺的國家扶持種業發展的法律、政策，雖對我國種業的發展起到了積極的推動作用，但我國的種業基礎薄弱，參與國際競爭的能力不強，還有待于進一步增加資金投入，繼續實施種子工程建設，重點加強種質資源保護利用、品種改良與繁育基礎設施、種子質量檢測中心、品種區域試驗展示中心等公益性、基礎性項目的建設，提高國家的宏觀調控和監管能力，使我國的種業發展躍上新的臺階。

3.5 樹立品牌意識，完善營銷策略

品牌是一種市場價值，是市場創造力，是擴大市場業務、獲取利潤的有力工具。一個種子企業，要想有競爭實力，必須制定完善的營銷策略，樹立自己的品牌，讓廣大客戶接受，得到社會的認可。比較看來，我國種業品牌與國外的杜邦、孟山都、先正達、先鋒等跨國種子企業相比差距很大，起步晚、品牌意識不強、打造品牌力度不夠，造成品牌效益低下，因此，打造種業自主品牌，提高種業核心競爭力，是我國種業發展的必由之路。從我國的具體情況來看，樹立品牌、完善營銷策略主要可以從三個方面抓起：一是建立完善的營銷網絡和營銷隊伍，加強對自己產品的宣傳；二是嚴格把關，保[5]

證企業經營種子的質量，以質取勝，樹立品牌；三是要為客戶提供優質的售后服務，包括技術指導和跟蹤服務等，以此來占領市場，贏得客戶。

參考文獻：

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[5]黃桂河.農作物種子產業發展研究[J].農村與區域發展，2009（9）

第四篇：淺談我國動漫產業發展存在的問題及應對策略

淺談我國動漫產業發展存在的問題及應對策略

論文關鍵詞：動漫產業；發展；對策

論文摘要：動漫產業被譽為21世紀最具發展潛力的朝陽產業。在我國動漫產業發展過程中，必須正視其面臨的四大問題：人才供需失衡、產品原創力不足、產業鏈缺失和市場環境有待改善。因此，探討解決上述問題的舉措，是當前進一步推進我國動漫產業健康發展的重要課題。

動漫產業由于具有消費群體廣、市場需求大、產品生命周期長、高成本、高投入、高附加值等特點，被譽為21世紀最具發展潛力的朝陽產業。在我國動漫產業發展過程中，也存在一些問題：人才供需失衡、產品原創力不足、產業鏈缺失和市場環境不佳等，是當前我國動漫產業發展的主要問題。

一、我國動漫產業發展存在的問題

(一)人才供需失衡。動漫創新人才供需的失衡已成為我國動漫產業發展的一個主要問題。人才供需失衡不僅體現在人才數量上，更體現在人才素質上。

1、動漫人才相對不足。目前，我國動漫人才的需求總量約15萬人。其中，游戲動畫人才需求總量約10萬人。但現有動漫產業人才不足1萬人。而且，目前國內一流的網游動漫人才多數供職于國外企業，雖然我國已有200多所院校設立動畫專業，但很多人培養出來后從事的都是中期制作環節，前期的規劃和創作人才鳳毛麟角。原創能力不足，就難以生產自主產品，企業也就難以做大做強。正因為如此，造成國內大量動畫、網游、卡通產品、漫畫等市場都被國外品牌占據的局面。

2、動漫人才素質不高。21世紀所需的動漫人才是富于創新、勇于開拓、兼具知識與技能的復合型人才。動漫行業人才主要包括動漫美術人才和動漫技術人才。這兩種人才并不是絕對分離的，搞技術的人要懂美術，搞藝術創作的人也要懂技術，技術與藝術相結合的高級復合型人才是我國動漫高等教育的培養目標。目前，我國從事動漫編導的人才基本是從美術、計算機 1

等專業轉化過來的，他們在影視動態形象、影視語言、影視編輯等的影視藝術方面的素質相對不高。另一方面，我國還缺乏運作和營銷動漫產業鏈的人才。總之，故事原創人才、動畫軟件開發人才、二維三維動畫制作人才、動畫產品設計人才、網絡和手機游戲開發人才和動畫游戲營銷人才等的缺乏。也是制約我國動漫產業發展的主要問題之一。

(二)產品原創力不足。有資料顯示：在中國青少年最喜愛的動漫作品中，日本動漫占60％，歐美動漫占29％，而中國原創動漫包括港臺地區的比例只有11％，明顯落后于國外動漫產業的發展步伐。這說明，我國動漫產品原創力不足已是不爭的事實。我國動漫產品原創力不足主要表現在：

1、產品創新力不強。動漫作品的生命力就在于創新，沒有獨具匠心的想象和創造，就沒有動漫藝術的魅力。我國動漫產品普遍存在兩種傾向。一是典型的“動漫是給兒童看”的觀念，情節老套，娛樂性不足。二是局限于歷史題材，且多停留在表象，沒有深入挖掘中華文化的精髓。原因在于：從動漫的劇本看，國內大多數動漫生產企業的產品在選題創意、形象造型、故事內容、技術手段等方面與世界先進水平仍有一定差距，普遍還存在制作粗糙、手法單一等問題；從動漫產業的市場需求看，動漫衍生產品要得到市場的認可，不但要在人物語言上、行為上、動作上、表情上等更貼近現實生活，更要結合人們需求的復雜性、多樣性來不斷創新產品。而我國動漫產業在這方面存在明顯的不足；從動漫產品看，缺少屬于民族文化的動漫創意，在人物形象、故事情節、語言風格、畫面質感等方面都存在明顯的仿照等現象。

2、文化滲透力不夠。動漫產業是文化產業的重要組成部分，動漫的背后有著厚重的人文內涵，只有處理好人文與技術的關系，動漫才會充滿生命力。脫離文化的動漫，必然注定生命的短暫。我國豐富的文化資源對動漫創作有直接的借鑒作用，但需要創新的理念，使動漫產品賦予時代內涵和現代元素。

(三)產業鏈缺失。一般來說，動漫產品市場可分為三個層次：第一個層次是平面視角，即漫畫刊載市場。第二個層次是立體視角，即漫畫的動畫化及電影化市場。第三個層次是動漫衍生品市場，包括音像制品、動漫周邊產品等。實現這三個層次的有機統一過程也就是產業鏈形成與運作的過程。目前，我國動漫產業還處在一個缺環斷鏈、尚未完全市場化的怪圈里。

(四)市場環境有待改善。良好的市場環境有利于動漫產業的健康發展。但我國動漫產業發展的市場環境還存在一些問題，在一定程度上影響并制約我國動漫產業的發展。

一是政策滯后。一方面，國家先后出臺了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》、《關于發展我國影視動畫產業的若干意見》、《關于推動我國動漫產業發展的若干意見》等政策，把動漫產業發展作為新的經濟增長點納入發展規劃等。特別是國家廣電總局對電視臺國產動畫與進口動畫設置的播出比例作出相關規定。這些舉措產生了較大影響，調動了社會各方面參與動漫制作經營的積極性，為我國動漫產業的發展創造了良好的條件。但必須清楚意識到，這些政策在一定程度上滯后或遠遠滯后于動漫產業的發展。就政策的內容看，加大扶持力度固然無可非議，問題在于政策還必須同時具有扶持、引導、激勵和保障之功能。如果缺乏必要的政策引導、激勵，那么滯后的政策就不會有效地推動動漫產業的進一步發展。

二是企業行為不規范。集中表現在兩方面：一是產權意識不強，二是盜版現象嚴重。特別是由于網絡的存在，很難對動漫作品的傳播設置有效的壁壘。國內市場上的盜版動漫數量已遠超過正版動漫。由于存在龐大的市場需求，出現許多專業或半專業的盜版商，他們通過網絡下載國外動漫并組織專業隊伍進行翻譯，刻錄成光盤銷售。由于熟悉市場需求。盜版商往往能在第一時間引進國外最流行的動漫。因此，銷路極好，屢禁不絕。這些都嚴重破壞動漫市場的運作程序，影響我國動漫產業的健康發展。

二、促進我國動漫產業發展的對策

(一)注重動漫創新型人才的培養。創新型人才是推動動漫產業發展的根本動力。從發達國家近10年的經驗看，各國動漫產業的發展無不得益于創新型人才的培養。以游戲產業為例，到2003年，美國設有游戲專業的大學(學院)有540所，日本有200所大學設有游戲(開發、設計、管理、運營)專業，韓國有288所大學或學院設有相關專業，其中政府指定贊助的大學及研究院游戲專業就有106個。目前，我國在動漫產業人才培養方面取得一定成效，特別是在設計、藝術、軟件等專業方面培養較多

人才，但缺乏高端人才。因此，必須創造留住人才、培養和引進人才的良好機制。另外，應加大各高等院校培養人才的力度，完善人才管理系統，建立動漫創意產業專門人才數據庫；制定優惠政策吸引高端動漫人才和既懂文化規律又懂文化經營的管理人才；加強與國外的人才交流和合作，培養具有“世界水準、本土文化”的專業人才；啟動“文化創意梯隊工程”，在中小學生中開展各類“文化創意設計”活動等。

(二)加大動漫產品文化力的滲透。以動漫游戲產業為代表的新興文化創意產業是一個高度依賴文化內容資源的產業，它的繁榮發展是建立在對文化資源的占有和開發基礎上。為此，動漫產品在劇本創作上必須創意獨特、故事精彩、思想豐富、幽默夸張。只有這樣，才能打造出一個良好的文化產業品牌。在思想內涵上要有人性化。在藝術創作上要有生命力，在人物造型上要有個體化。所以，必須立足國內市場，瞄準國際市場，深入挖掘我國文化資源和文化品牌的市場效應；鼓勵文化創意企業“走出去”，針對不同的市場需求開發適銷對路的文化產品，促進文化貿易出口，擴大我國動漫產品的國際影響；積極舉辦和參與國際性展銷活動，加強對外文化交流與合作；建立文化產品交易和出口的“窗口”，建立文化產品出口基地；要搭建動漫文化交流平臺，舉辦以“創意產業”為主題的國際創意文化節、博覽會、高層論壇、專家研討會和設計比賽等，從而加強創意產業與國內外大城市的交流與合作。

(三)推進動漫產業鏈的形成。按照國際動漫產業發展的規律，動漫產業一般由動畫前期市場調研和策劃、動畫片生產、動畫片營銷(發行)、動畫片播放、動畫片衍生產品營銷五個部分組成環環相扣的產業鏈條，在這一鏈條中，每一環節的運作質量都直接影響下一個環節的成敗，是一個相互聯系、相互交叉又相互制約、相互促進的有機整體，而這其中的每個環節又牽扯眾多行業。所以。推進我國動漫產業鏈的形成要抓好以下幾個環節：集中政府、企業、研究和教育機構以及社會各界的力量，強化產學研之間的互動機制，實現動漫產業的研究開發、技術訓練、信息交流、生產制作、包裝展示、產品銷售等鏈條的一體化運作。集中興辦一批動漫產業園區和基地，重點支持一批示范基地和示范企業。尤其需要深入挖掘獨特的地域文化資源，通過政策推動和對原創的支持，打造動漫產業品牌，不斷優化產品結構，提升文化品位，努力讓既有自主價值取向又

有自主知識產權的國產原創、健康向上的動漫產品占據國內市場主導地位，并不斷擴大國際市場份額，走出一條動漫產業健康發展的道路。

(四)優化動漫產業發展的環境。第一，營造寬松的社會環境。發展我國動漫產業需要進一步解放思想、轉變觀念，加強和提高對動漫產業發展態勢的理解，為其健康發展營造寬松的社會環境。第二，政府應在政策、體制方面提供強有力的支持和保障。第三，要充分利用報刊、廣播電視、互聯網等大眾傳播媒介，加大宣傳力度。第四，保護知識產權，提升行業自律意識。要對動漫產品加強管理，特別是對進口動漫產品的審查，嚴厲打擊違法經營行為，加大對動漫衍生產品的知識產權保護力度，維護健康的市場秩序。第五，建立規范的發行許可制度和動漫作品分級制度等。特別對動漫作品分級制要盡早確立，這不僅可規范動漫作品的制作與播出，便于企業生產的針對性，也可擴大動漫作品內容的選材范圍。

第五篇：淺談我國高速公路收費管理存在的問題及其應對策略 （定稿）

淺談我國高速公路收費管理存在的問題及其應對策略 摘要 上世紀八十年代末，我國加快交通基礎設施建設，高速公路建設快速發展。本文則對高速公路收費問題進行分析，并提出相應的對策建議，促進高速公路收費管理的科學性與合理性。

關鍵詞 高速公路 收費管理 應對策略

近幾年，我國高速公路發展迅猛，截止到2012年底，全國高速公路通車里程數約為9.8萬公里。高速公路在我國的交通運輸體系中已發揮著重要的脊梁作用，為我國國民經濟和社會的發展作出了突出的貢獻。但是，由于擁堵等問題造成的“高速不高”現象也引發了諸多爭議。固然，經濟發展速度快，私家車數目不斷增長，路網規劃滯后是造成擁堵的主要原因。不可否認的是，收費公路及其管理問題也是引發高速公路擁堵的不可忽視的重要原因。因此，探討高速公路的收費管理問題，對于規范高速公路收費以及促進高速公路的健康發展有著重要意義。高速公路收費的內涵

根據《中華人民共和國公路法》規定，凡縣級以上地方交通主管部門利用貸款或集資建成的，或國內外經濟組織依法受讓收費權的，以及國內外經濟組織依法投資建成的公路，經批準后，可以收取車輛通行費。

高速公路建設是一項資金投入大、建設周期長的工程項目。雖然我國經濟發展很快，但是目前尚屬發展中國家，國家需要投資的項目眾多，高速公路建設無法完全納入國家財政預算。為了加快高速公路的發展，以適應國家經濟發展的需要貸款和大量吸引國內外資金參與高速公路的建設與管理已成為高速公路運營的主要模式。因此，高速公路在建成后，為了收回建設投資或償還貸款，并維持高速公路運營管理的費用支出，進而進一步加快高速公路建設，收取一定的通行費用就顯得必需且重要。一般認為，高速公路收費管理是指在收取車輛通行費的過程中對各項活動過程及各種工作要素進行決策、計劃、組織、指揮、控制、協調和激勵活動的總稱目前我國高速公路收費管理中存在的問題分析

2.1 法律制度滯后，收費標準混亂

我國高速公路收費管理相關法規存在嚴重的滯后性，收費標準沒有統一的定價方法和明確統一的批準機構。現行的高速公路收費標準主要是依據項目建設規模、建設投資、貸款比例、交通流量和道路使用者受益及承受能力制定等因素制定。2004年我國頒布《收費公路管理條例》，雖然對收費公路的收費標準、收費期限等管理活動作出了明確要求，但在實際操作中還存在大量問題。

世界銀行在《中國的高速公路：連接公眾與市場，實現公平發展》的研究報告中指出“中國雖然是發展中國家，但是中國的收費公路已經舉世聞名”，“中國的高速公路收費與國際相比偏高”，如從青島市駕駛私家車到上海市往返一次僅過路費就需700多元，收費明顯偏高。

2.2 稽查制度較弱

高速公路收費工作是保證償還建設貸款、正常養護管理以及高速公路建設再發展的主要資金來源。高速公路收費管理同其他管理工作一樣，要保障其準確性、秩序性和公正性，就離不開完善的、有力度的監督檢查工作。當前收費管理中的收費秩序和標準混亂，不注重服務的水平以及其他各種違法亂紀不良現象的大量出現都是因為缺乏有力的監督檢查與完善的監督問責制度。例如，有些思想道德素質較低的收費人員為了謀私利，與車輛司機進行利益交易。

2.3 設施落后

由于國內部分高速公路的使用期早已超過了10年，道路通行能力下降，收費站各項硬件措施存在老化現象，影響了高速公路收費的效率和服務質量。尤其是很多地方仍然實行人工收費的方式，在行車高峰期或者出現突發狀況時，極易造成大規模擁堵現象。

2.4 人員素質

部分司機法制觀念不強，貪圖小利，沒有“誰受益，誰支付”的意識，想方設法逃避收費；一些單位（部門）的特殊車輛，對高速公路收費系統造成干擾和破壞。

從我國當前的主要收費方式來看，高速公路收費管理的絕大部分工作還是由人工來完成，因此收費工作人員的思想道德素質和業務工作能力就顯得尤為重要。當前，部分工作人員思想道德素質較低、服務態度較差、業務能力欠缺、收費工作不夠規范，嚴重影響我國高速公路收費管理工作的順利開展。解決高速公路收費管理問題的對策

3.1 完善收費管理法律法規建設，實行柔性化的收費標準

加快高速公路收費管路相關法律法規的建設步伐，以立法的方式作為保障，是改善高速公路收費管理的根本。依法建立統一規范的、系統有效的高速公路收費制度，是高速公路收費管理的基本前提。應當盡快建立一套符合我國國情的關于高速公路管理的法律法規體系，并進一步加強對高速公路管理各環節尤其是收費環節的規劃與指導工作，使得我們的收費管理工作切實實現有法可依，并更快地進入法制化、規范化以及科學化的發展軌道。

可以針對不同時段，不同的行駛路程，制定不同的收費標準例如在車流低峰或車流淡季實行較低收費標準吸引車輛行駛，引導車流量的合理分配，同時提高高速公路使用率對于長途運輸，可以隨著路程增加降低每公里收費單價，吸引長途運輸，促進各地區的物資交流，同時保證高速公路運營收入。

3.2 加大收費稽查力度

稽查作為高速公路收費工作的重要督查手段，加大收費稽查力度對促進收費工作的開展有著極其重要的作用在堅持“預防為主查處為輔“的工作指導思想、遵循“公平與公正相結合”、“教育與處罰相結合”、“糾正與預防相結合”的原則下，對收費工作人員要加大職業道德教育，法律法規教育力度。使收費工作人員時刻保持冷靜的頭腦，增強自覺抵御外界誘惑的能力；同時不斷提高各種監控和稽查手段，加大稽查力度，杜絕各類違法違紀現象的發生。

3.3 加快收費設施的現代化

完善半自動、自動化的收費管理。完善半自動、自動收費模式，避免設備過于復雜，減少收費出錯率，提高服務質量，完善收費管理制度。加強計算機網絡技術在收費管理系統中的應用。

完善不停車收費系統的建設。不停車收費已經應用于高速公路收費管理中，完善不停車收費系統可以避免司乘人員與管理者的爭執，同時減少服務管理費用。

3.4 加強對收費人員的管理

我國目前主要的高速公路收費方式還是半自動的收費方式，大量的工作還是由收費工作人員來完成，所以一支業務技能嫻熟、紀律嚴明、服務熱情的人員隊伍對于高速公路的收費管理尤為重要。加強對收費工作人員的管理可以從以下幾個主要的方面入手：（1）加強對收費人員的思想政治教育，加強廉政作風的管理，杜絕收費人員徇私舞弊、謀私利等不良現象。（2）要加強對收費人員的業務能力的培養和提升，定期的有針對性的對不同崗位的工作人員進行培訓和考核，逐漸建立業務精通，業務全面的收費管理隊伍（3）要加強對收費人員服務意識的培養，改變以往的消極的完成任務的工作理念。結論

高速公路收費問題的解決措施，應該完善高速公路法律法規的建設，堅持以市場機制為導向，借鑒國外先進融資，逐步降低收費性的高速公路比例，實行柔性化的收費標準，逐步降低高速公路的收費，適當調整車輛通行費標準，推進高速公路聯網收費，加強收費人員的管理等方面入手，從確保安全、舒適、高效、經濟的角度，高度重視高速公路收費問題，對收費問題的原因進行科學分析，努力尋找工作中需要改進的不足之處，才能把工作真正落到實處，不斷提高服務質量和水平，取得經濟效益和社會效益的雙贏。

參考文獻

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