第一篇：淺談我國種業發展現狀、存在問題及應對策略大全

淺談我國種業發展現狀、存在問題及應對策略

張曉，崔建藏，李高成（1.河北省農林科學院糧油作物研究所/河北省作物遺傳育種實驗室，石家莊 050031；2.河北威遠生物化工股份有限公司，石家莊 05000；3.河北冀豐棉花科技有限公司，石家莊 050031）

摘要：本文通過分析我國種業發展現狀、總結我國種業在發展過程中出現的各類問題，對現階段我國種子企業的發展進行了思考，并提出建議。

關鍵詞：種業；現狀；問題；發展

我國是世界最大的農業生產國，同時也是最大的種子需求國之一，年種子總用量約為125億公斤左右，經營量45億公斤，總銷售額在200-300億元，約占世界銷售額的10%-20%，市場經營額位居世界第二(美國46億美元居第一)，而種子市場的潛在價值在500億元以上，市場潛力巨大。隨著《種子法》的實施和國家政治、經濟體制、科研體制的改革和發展，我國種子產業得到較大的發展，中國種業發展成為農業領域市場化程度最好的產業之一，種業主體多元化格局基本形成，種子市場蓬勃發展，種子企業遍地開花；但種業的可持續發展也存在著經營管理體制不完善、種子生產、加工技術落后等問題。面對擁有雄厚資金和技術的外資種業的大舉進入，如何克服不足，尋求種業的可持續發展已成為亟待解決的關鍵問題。中國種子產業發展現狀

2000年《種子法》實施以來，國內種子企業如雨后春筍般發展起來，種子企業產權開始呈現多元化格局，出現了一批育繁銷一體化企業，外資企業達到近70家。企業的市場主體地位日漸突出，涌現出一批種子產業化龍頭企業，種子產業與資本市場的結合催生了一批種業股票上市公司，中國種業開始呈現產業化雛型。

1.1 種業主體多元化格局基本形成2000年以前，我國種子經營機構63000多家，其中縣級以上的國有種子公司2700多家，其它各種類型種子公司，包括各級科研院所和育種站60000多家?！斗N子法》的實施，打破了政策的壁壘，豐厚的利潤引得各路資本紛紛進入，種子企業數量迅速增長。據農業部統計，到2006年8月，種子經營企業大致在70000家左右，委托銷售公司（門市）20萬家以上，其中注冊資金3000萬元以上的種子企業80多家，外資企業70多家；注冊資金500萬元以上的種子公司8500多家。種業主體呈現出多元化的明顯特征，有改制的股份制種子公司，也有新興的民營種子公司，還有科研院所開辦的種子公司等。種子市場主體多元化，促進了種子市場平等競爭和快速發展。

1.2 種子研發實力不斷增強，品種選育成效顯著

《種子法》和《植物新品種保護條例》的實施，有力的推動了植物新品種的選育和應用，促進了種業科技創新以及企業自主開發新品種的積極性，申請農作物新品種審定的材料明顯增多，每年通過審定的新品種數量也隨之增多，新品種推廣速度加快，良種覆蓋率顯著提升；據統計，我國育種機構的數量位居世界首位，全國現有農業科研機構1100多個，專門從事育種科研的專業研究所達450多個；相關單位先后對38萬份種質資源進行了開發利用，選育出各類農作物品種6000余個，科研育種取得了巨大的成就，特別是在雜交玉米、雜交水稻等新品種的選育方面，一些品種已經達到了世界先進水平，在育種方法上，植物基因工程和生物工程育種方面也已達到了國際領先水平。

1.3 種子生產加工能力不斷提高，種子質量控制得到加強 [3][2][1]123

自“種子工程”實施以來，我國共建成玉米、小麥、水稻等大宗農作物良種繁育基地及南繁基地175個，果菜花卉良種繁育基地及馬鈴薯，甘薯脫毒良種繁育基地127個，大大提高了我國農作物良種繁育能力，農業生產用種需求基本得到滿足。2009年，全國商品種子生產能力達到80億公斤，種子加工能力達到90億公斤，種子包衣應用面積達到5億畝，種子儲藏能力可達43億公斤，種子質量檢驗能力年44.7 萬份，種子生產、加工、檢測的綜合能力得到了極大的提高。雜交玉米種子抽樣合格率由1996年的47.9%提高到2006年的89.8%，雜交水稻種子抽樣合格率由1995年的68.1%提高到2006年的97.3%。

1.4 種子經營初具規模，種子市場空前繁榮

幾年來，農業部和各級農業部門通過政策扶持和資金投入加大了對種子企業的支持力度，一批有實力的種子企業正在形成，農業部評選的50強種子企業的經營份額正在逐漸提高。以往計劃經濟時代的各級農業部門宣傳、指導、命令的推廣模式正逐步轉變為政府推動、企業推廣、市場拉動等多種模式相結合的運作模式。企業營銷和推廣在市場競爭中愈來愈顯示重要的地位，依靠高產品種、優秀品牌和優質售后服務贏占終端市場。

隨著市場秩序逐步建立，國內種子經營集中度也在不斷提升。1996 年以前，全國很少有年銷售額在5000萬元以上的種子企業。但到2000 年，銷售額在5000萬元以上的已有18個公司，在 1億元以上的有7個公司；2002年年銷額在5000 萬元以上的公司發展到37個，1億元以上的公司發展到14個，2億元以上的公司有4個。到2005年，全國種子企業規模變大，50強企業資產共有 43 億元，占全國種子企業總資產的26％，總經營額53億元，占全國種子企業總經營額的20％。其中資產超億元的企業有9家，經營額超過億元的有14家，種子經營逐漸趨向于規?；７N業發展存在的問題

2.1 產業分散，聚集程度不高

作為世界最大的種子需求國之一，中國種子產業市場潛力巨大。但產業相對分散，聚集進程停滯，絕大多數國內種業企業規模小、實力弱，科研投入不足，以產銷為主，經營產品同質性強，相互模仿程度高，市場競爭力不強；以玉米、水稻為例，全國29％的銷銷售集中在7-8家企業，而超過70％的銷售則歸屬于營銷鏈上的“游擊隊”。

全國沒有一家企業凈資產超過10個億，銷售額超過5個億，我國現有8700多家擁有種子經營許可證的企業中，擁有自主知識產權的不足100家，真正實現產業化運作的不足80家，多數種子企業沒有品種權。和國際比較，2006年國內前10強的銷售總額48億元，相當于全球10強銷售額的6%，只相當于孟山都銷售額的22.0%，份額還是太小。

2.2 企業研發能力弱，核心競爭力缺失

受傳統計劃經濟體制下的國家出資、科研單位育種、種子公司經營的影響，中國企業自主創新力量還比較薄弱，種子企業更多是充當銷售的“中間商”角色；普遍存在“等、靠、要”思想，缺乏自主研發的積極性，加之品種選育需要的時間長、投資多、風險大，企業承受能力有限，導致我國種子企業普遍長期缺乏穩定的科研投入，種子產業的科技含量不高。據統計，我國生產上應用的品種，88%來源于我們的專業科研育種單位，企業研發能力、研發成果明顯處于弱勢，企業核心競爭力缺失。

2.3 創新主體不到位，品種選育科技含量低

我國有近400多家公共科研院所從事農作物種子研發工作，人員達5萬多人，可謂機構龐大，人

員眾多。但受體制、機制和觀念的制約，科研單位還存在著研究與市場需求脫節、信息不暢等問題，種子企業之間、種子行業的科研力量之間缺乏分工協作，多呈遍地開花分散發展的狀態。

從基礎研究看，我們的育種單位對于面向社會的公益性基礎研究，如種質資源的挖掘利用嚴重滯后，科研追求“短、平、快”。從應用研究看，投入少和育種資源分散導致技術創新很難形成，科研上缺乏統一布局和資源的有效整合，育種項目多在低水平重復；項目缺乏明確目標，以完成項目任務為導向，脫離生產實際需要；育、繁、推相互脫節，科研成果轉化效率低。且目前我國的品種選育還是以常規的品種間雜交為主，育種周期長、效率低，與發達國家相比，在育種新材料、育種新方法和植物基因工程育種方面應用與推廣還存在較大的差距。

2.4 作為“產品”，種子的商品化程度有待提高

我國種子產業長期處于“一流的種子、二流的加工、三流的包裝、四流的價格”的狀態。國產種子的加工和包裝深度普遍不夠，多數國有種子公司及多數個體和私營種子公司經銷的種子大都只經過低水平的粗加工，通過精選、分級、包衣、包裝的種子占的比重很低；個別農村零售市場，沒有商標、沒有包裝、沒有標注質量狀況、沒有使用說明或者標注不規范的種子還有存在，這種狀況既不利于提高種子質量和凈化種子市場，又不利于農戶合理地選擇購買和使用種子。制約了種子產后附加值的提高，阻礙了種子市場化、產業化的形成，致使種子公司即使有好的品種，也因為環節滯后，導致市場不好打開，價格提不高，效益上不去。對我國種業再發展的幾點建議

隨著我國市場經濟的逐步發展、完善，種子行業走向市場、參與國際競爭是大勢所趨。2010年，中央、國務院“一號文件”中專門提出了“推動國內種業加快企業并購和產業整合，引導種子企業加快企業與科研單位聯合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業”。這既是反映了國際種業發展的必然趨勢，更表明了今后我國種業發展要做強做大民族企業，提高與外資企業競爭能力的客觀要求。面對經濟全球化的挑戰，面對實力雄厚的跨國種業集團的競爭，我國種業該如何應對，這是擺在所有種業經營者面前的問題。綜合種業發展的現狀，建議做好幾個方面工作：

3.1 完善種業管理體系，規范種子產業發展

完善的管理體系，法制化、規范化的種業市場環境，公平、公正、寬松、有序的競爭機制，是我國種業健康、快速發展的重要保證。

首先，完善《種子法》及農業部門相關配套規章或地方性種子法規，從法律政策層面上，給予種子企業以寬松和諧、公平競爭的市場環境，加速扶持育繁推一體化大型種子企業，通過自主創新，形成國內種業集團化優勢，逐步提高與國外種子企業的抗衡能力，大力推進我國民族種業的快速成長與發展。

同時，深化種子管理體制改革，堅決地將種子管理與生產、經營脫鉤，種子管理、種子協會和種子檢測機構相互獨立，將運動員和裁判員分開，并使裁判員公正執法，沒有后顧之憂；不斷提高種子管理部門在品種審定、品種保護、質量檢驗、轉基因檢測、信息發布等方面的技術支持和服務能力。形成科學、完善、高效的執法管理體系，促進種子產業健康發展。

3.2 加強企業自主創新能力

增強種子產業競爭力，主體是企業，核心是品種，關鍵是創新。創新是企業發展的堅強后盾和潛力所在，種子企業應當逐步建立自己的研發機構，走育種、繁育、推銷一體化的道路。國外種子公司[4]

非常重視科技創新，不惜投入巨資，比如美國諾華公司平均年投入的科研經費達3.7億美元，占其種子銷售額的6%；而先鋒公司平均年投入科研經費則高達1.8億美元，占其銷售總額的10%。因此，我國種子企業要想在激烈的國際競爭中站穩腳根，必須重視科技創新。一方面，加大研發投資力度，充分利用現代生物技術成果，在種質資源利用、育種技術方法、新品種培育、轉基因種子研發、產業配套技術等方面實現創新，提高品種選育的速度和效率，使企業向科研、生產、銷售一體化方向發展。另一方面，加強與從事基礎性、公益性研究的科研院所的合作，逐步加大企業科技創新參與力度，加快科技成果轉化，增強企業的創新主體地位。

3.3 提升企業核心競爭力

隨著市場經濟的不斷發展，企業間的競爭日趨激烈，在某些方面企業間競爭實際上是人才的競爭。因此，加強對種子企業管理人才、經營人才和科技人才的培養，切實提高我國種業發展的經營水平、技術水平和管理水平，是推進我國種子產業化的當務之急。

一方面，應根據農業管理、科研和人才建設的實際需要，建立人才分類管理體系，不斷完善科學有效的人才培養、吸引、使用、評價、激勵制度，充分發揮人才作用。企業要采取各種優惠政策，積極引進人才、培養人才，想方設法留住人才，調動和發揮人才的積極性和主動性。

另一方面，應加大對行業中潛力企業的扶持力度，培養領唱型企業；我國種子產業起步較晚，還處在發展初期，企業小、散、弱，專業化程度不高，競爭力不強，還不能適應現代農業發展的需要。做強做大企業、提高競爭力。一要加強分類指導。支持種子企業向育繁推一體化、專業化、集團化方向發展；引導種子企業向育種公司、制種公司和生產公司等專業化方向發展。二要促進科研單位與企業的合作。借助科研單位研發優勢實現雙贏，形成育、繁、推一體化的機制，有利于做強做大種子企業，同時提高種子企業的技術水平。

3.4 加大對種業發展的扶持力度

我國種子產業起步較晚、基礎相對薄弱，多數企業正處于成長階段，綜合實力還不強，目前面臨國際化競爭形勢，決定了必須要加大對種業的扶持力度，實行積極的產業發展政策。對具有活力和發展潛力的種業龍頭企業，要在政策、信貸、科研立項、基礎建設、資源配置和技術等方面優先給予支持。培植一批具有國際競爭力的現代化種子企業，使我國種業的競爭力有一個實質性提高，在保障我國農業生產安全，促進糧食穩定發展和農民持續增收中發揮主力軍作用?，F已出臺的國家扶持種業發展的法律、政策，雖對我國種業的發展起到了積極的推動作用，但我國的種業基礎薄弱，參與國際競爭的能力不強，還有待于進一步增加資金投入，繼續實施種子工程建設，重點加強種質資源保護利用、品種改良與繁育基礎設施、種子質量檢測中心、品種區域試驗展示中心等公益性、基礎性項目的建設，提高國家的宏觀調控和監管能力，使我國的種業發展躍上新的臺階。

3.5 樹立品牌意識，完善營銷策略

品牌是一種市場價值，是市場創造力，是擴大市場業務、獲取利潤的有力工具。一個種子企業，要想有競爭實力，必須制定完善的營銷策略，樹立自己的品牌，讓廣大客戶接受，得到社會的認可。比較看來，我國種業品牌與國外的杜邦、孟山都、先正達、先鋒等跨國種子企業相比差距很大，起步晚、品牌意識不強、打造品牌力度不夠，造成品牌效益低下，因此，打造種業自主品牌，提高種業核心競爭力，是我國種業發展的必由之路。從我國的具體情況來看，樹立品牌、完善營銷策略主要可以從三個方面抓起：一是建立完善的營銷網絡和營銷隊伍，加強對自己產品的宣傳；二是嚴格把關，保[5]

證企業經營種子的質量，以質取勝，樹立品牌；三是要為客戶提供優質的售后服務，包括技術指導和跟蹤服務等，以此來占領市場，贏得客戶。

參考文獻：

[1]李存才.良種富民，潛力無窮[N]．中國財經報，2006-11-22.[2]范石發.中國種業發展與展望[J]．種子科技，2010（01）:1-4.[3]佟屏亞.中國種業發展形勢評述[J].種子科技，2005（01）：1-3

[4]柴瑋.我國種業發展幾個問題的思考與建議[J].中國種業，2010年6期，9-11

[5]黃桂河.農作物種子產業發展研究[J].農村與區域發展，2009（9）

第二篇：我國流通業發展現狀、存在問題及對策

我國流通業發展現狀、存在問題及對策

我國流通產業發展現狀

經過建國以來六十多年的建設，物別是改革開放以來三十多年的快速成長，我國流通業呈現產業規模不斷擴大，主體和業態多樣化，基礎設施日趨完善、產業融合升級加快的趨勢特點。

1.我國流通產業規模日益擴大

伴隨我國經濟的快速發展，我國流通產業規模日益擴大。2009年底，批發零售業法人企業95468個，從業人員749萬人，其中批發法人企業52853個，從業人員312.3萬人，零售法人企業42615個，從業人員436.7萬。批發零售業實現商品購進額179202.9億元，銷售額201166.2億元，相對2009年增長15.5%。2010年社會消費品零售總額再次保持高速增長，達到15.7萬億元，生產資料銷售總額突破了36萬億元，這些發展規模都比2005年翻一番以上。可見，無論是從流通能力、流通從業人員和流通規模來看，我國流通產業日益狀大，已成為國民經濟的主導產業。

2.我國流通主體多元化

經過30多年改革和調整，物別是加入WTO十年來，我國相繼推出了股權分置改革和對外資從事商貿流通限制的解除等政策，我國商貿流通國有壟斷的格局進一步被打破。2009年我國限額以下批發零售企業中國有法人企業和就業人員占有比已分別下降到7.08%和13.13%，集體法人企業和就業人員占比僅為3.82%和3.02%，私營法人和就業人員占有比分別高達55.47%和30.27%，外商投資企業和就業人員占有比分別提高到2.47%和7.33。在登記注冊類型上，我國流通主體呈現國有企業、集體企業、股份合作公司、有限責任公司、股份有限責任公司、私營企業和港澳臺公司及外資企業等主體多元化的發展態勢。

3.我國流通基礎設施日趨完善

經過多年建設，我國流通基礎設施日趨完善。截止2010年底，運輸線路中鐵路運營里程達9.1萬公里，路網密度達每萬平方公里95.0公里。公路網“五縱七橫”主干線全部建立，總里程突破400萬公里（400.82萬公里）公路密度達到每百平方公里41.75公里。農村公路里程達350.66萬公里，通硬化路面的鄉（鎮）和建制村分別占全國鄉（鎮）總數的96.64%和建制村總數的81.7%。內河航道通航里程12.42萬公里，港口生產用碼頭泊位31634個，萬噸級及以上泊位1661個。隨著鐵路網、公路網、內河航道和碼頭泊位的快速發展與專業化、規?；?，我國流通基礎設施日趨完善。隨著我國流通基礎設施的不斷完善，流通能力也不斷提升。2010年，全國鐵路貨運總發送量（含行包運量）364271萬噸，貨運總周轉量（含行包周轉量）27644.13億噸公里，其中貨物發送量362929萬噸。貨物周轉量27332.68億噸公里。全國營業性貨運車輛的貨運量244.81億噸，貨物周轉量43389.67億噸公里。水路貨運量37.89億噸，貨物周轉量68427.53億噸公里。在水路貨運中，內河運輸貨運量18.86億噸，貨物周轉量5535.74億噸公里；沿海運輸貨運量13.23億噸，貨物周轉量16892.63億噸公里。

4.我國流通業態多樣化

在我國經濟社會發展戰略調整過程中，伴隨著原有流通格局的打破和流通主體多元化的形成，流通業態也由過去比較單一的百貨業逐步向便利店，折扣店、超市、大型超市、倉儲會員店、百貨店、專業店、專賣店、家居建材店、廠家直銷中心等多業態轉變，呈現出流通業態多樣化態勢。從業態整體看，2009年連鎖零售企業各業態總店數2536個，門店總數205022個，從業人員近237萬人。從業態分布看，專業店無論是總店數、門店數還是就業人員占比都遠遠高于其他業態，分別為47.44%、403.4%、2.59%和10.07%。我國流通業業態單調的狀態已經改變。商業錯位經營、多樣化的競爭格局已經形成。

5.我國流通產業鏈融合化

流通主體的多元化和業態的多樣化致使市場競爭的日趨激烈，正逐步由單一企業的競爭向產業鏈之間的競爭轉變。為了應對市場競爭的變化，零售商與生產商由原來的零和博奕開始走向合作共贏，推動生產、流通及其他相關產業的產業融合。掌握市場需求信息的流通企業為合作生產企業提供生產決策參考；掌握貨源的生產企業依據流通企業提供的市場需求信息及時生產、提供適銷對路的產品，減少庫存，加快商業周轉。生產和流通企業通過合作，整合供應鏈，降低流通通和交易本本，提高整體競爭力和盈利能力。我國流通業在與上游生產企業融合的同時，還與現代金融服務業開始融保，如從2010年開始，有3家消費金融公司獲批籌建標志著流通業開啟與生產、消費和金融產業融合的時代。

6.我國流通產業升級快速化

國際金融危機的爆發和歐美債務危機的擴散，加大了我國轉變經濟發展方式和調整經濟結構的壓力，促使我國經濟加快升級轉型。同時，信息技術的推廣和互聯網的普及，為電子商務應用提供了良好的技術基礎，為我國流通業轉型升級和調整經濟結構政策的指引下，特別是在政府相關部門相繼出臺了一系列促進電子商務發展政策推動下，2005年以來，我國商貿流通業升級加速，電子商務交易規模由2006年的1.3萬億元提高到2010年的4.5萬億元，年均增長超過50%，增速迅猛。其中，B2B交易額達到3.8萬億元，網上零售市場交易規模5131億元，幾乎呈倍速增長態勢，占全年社會消費品零售總額的比重達到3.32%。在電子商務應用的促進下，我國流通業轉型升級加速，呈現出實體市場和虛擬市場加快融合的趨勢。

7.我國流通業的綜合貢獻不斷提高

在國內外就業形勢不容樂觀的情況下，2010年我國在國內貿易業就業的人數突破1億人大關，比2005年增加了2770萬人，這是不應被忽視的重大貢獻。我國批發零售住宿餐飲業增加值占國民生產總值比重由2005年的9.8%上升到2010年的10.6%，對經濟增長的貢獻居第三產業首位。2010年國內貿易的稅收約1.4萬億元，占全國稅收總額的18.6%，在“十一五”期間保持了年均21.5%的增長速度，高于同期全國稅收年均增速。

一、我國流通產業存在的問題

經過三十多年的持續快速發展，特別是在流通體制改革的推動下，我國流通業的發展盡管取得了巨大的成就，但是相對于經濟發展和社會需求，我國流通業發展滯后和存在的問題依然非常突出。綜合來看，我國流通業急需解決的主要問題有以下幾點。

1.高層重視不夠，缺乏產業定位

在我國經濟發展過程中一直對流通業發展重視不夠，缺乏明確的戰略定位。長期以來，在理論上流通業被看成社會再生產過程的一個獨立環節，處于社會再生產的“終端環節”，流通過程不創造價值，僅具有價值實現的功能。在“發展是第一要務”的價值創造思想指導下，“重工輕商”，“重生產，輕流通”思想的導向政策盛行。各級政付奉行GDP考核指標體系，追求發展高產值的制造業，而基礎性、低產值的流通業被放在次要地位。由于思想上的重視不足，引致流通業的發展在政策上缺乏明確的戰略定位。盡管學者們相繼提出“先導產業論”、“基礎產業論”和“戰略產業論”的觀點，但直到目前在國家產業政策層面依然沒有得到明確的體現，包括商務部推動流通業納入振興規劃的努力也未能得到政策采納，這說明國家對流通業的價值和功能認識依然不到位，缺乏明確的戰略定位。因此，我國流通業亟需高層重視，需要從國家戰略角度對流通業進行整體規劃，彰顯流通業的核心定位。

2.政策歧視，市場分割

在流通業的發展過程中，由于對其重視程度不夠和缺乏明確戰略定位，在政策制定與實

施上一直存在歧視。對流通業的政策歧視主要體現在以下幾個方面：一是在中央和地方預算中，政府歷年來對流通業的資金支持相對其他行業明顯不足。二是在對待外貿與內貿政策中，存在著重視外貿、輕視內貿的政策導向，同時，內外貿體制存在隔離，導致內外貿長期無法一體化。三是地方保護主義仍然在某些地方盛行，導致國內市場分割，無法實現“大市場，大流通”，流通效率有待提高。四是在基礎資源使用中，商業企業用水、用電的代價和成本相對于工業企業都要提高，增加了商業企業的運行成本。五是在對國內流通業實行產業政策歧視的同時，卻對外資流通企業實行或明或暗的“超國民優惠待遇”，使國內流通企業更是雪上加霜。即使2008年國家在稅收政策上實行兩稅合一后，地方政府招商引準則政策依然“內外有別”，對引進入資提供相應扶持和資源使用優惠政策，對內資的激勵則相對較弱。無論是產業政策上的產業歧視，還是“內外有別”的對待政策歧視，這些都是對我國流通業發展起著明顯的抑制作用。

在流通業政策歧視以及管理體制相對滯后等因素的制約下，目前我國流通業市場分割嚴重，阻礙了統一大市場的形成。市場分割主要表現為內外貿市場分割、區域市場分割、城鄉市場分割和條塊市場分割。內外市場分割導致外部市場受FOB條款的制約，對外流通很難發展；同時，外貿企業因缺乏內部了市場通路，無法支付高額的“通路費”，結果無法進入國內龐大的市場。其結果是我國外向型企業像是被斬掉手足的生產巨人，一方面受制于掌握知識產權的外國企業，另一方面受制于掌握流通渠道的外國企業，只能賺取處于“微笑曲線”底部較低的附加值。特別是這些外向型制造企業對內失去龐大市場的流通能力，無法應對外來風險，一旦受到外來的沖擊則只能束手無策。與此同時，盡管內部市場經過多年的改革推進，但在區域保護和條塊利益的驅動下，內部流通市場區域和條塊分割依然嚴重，成為內部流通業發展的重要政策制約因素，不利于內部市場資 源和產品優化配置，國內統一大市場很難形成，最終導致流通長期滯后于生產、價值實現落后于價值創造，生產相對過剩，消費相對不足，陷入了產品積壓的困境。

3.我國流通企業散小，集中度低，競爭力不強

流通企業散小、流通業市場集中度低和競爭不強可以通過在零售百強銷售規模及其在社會消費品零售總額中的占比來體現。2010年，在零售百強企業中只有蘇寧、國美和百聯集團的銷售額突破千億元規模，而沃爾瑪的銷售額在2009年高達4082.14億美元，2010年進一步提高到4210億美元，家樂福2010年銷售額也高達1010億歐元，我國零售百強企業整體的銷售額僅為沃爾瑪一家公司銷售額的62%。同時，我國零售百強企業零售規劃總體達到16641.2億元人民幣，占有社會消費品零售總額比例為10.6%，而美國這一比例在20世紀92年代初就高達60%?？梢?，我國流通企業規模整體呈現散小、微弱的狀態，流通主體之間關聯度低，現代化、信息化、經營管理水平不高，流通業集團化、規?；潭绕?，流通組織結構松散，流通效率較低，競爭力不強問題依然嚴重。

4.流通理論研究滯后，無法滿足實踐需要

我國有著悠久的“輕商、抑商和賤商”歷史，社會主義制度確立后又經歷了很長的“無流通和半流通”階段，直到改革開放時期，為了解決流通體制和建立市場機制問題的流通理論才開始興起。在20世紀90年代市場經濟被廣泛接受后，理論研究主要集中在流通渠道和流通組織等問題上。進入新世紀以后，理論界相繼提出流通業先導產業論的流通論在社會主義市場經濟建設過程中發揮了重要的作用。

隨著社會主義市場體系的建立、完善以及新經濟時代的到來，流通業進入了新的發展階段。黨的“十七大”報告提出“發展現代化服務業，提高服務業比重和水平”作為我國“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級”的重要舉措。作為現代服務業的重要組成部分—流通產業如何推動流通理化與實踐創新是擺在流通理論界面前的重大課題，曾遭受到“無用”和“取消”觀點的流通理論被賦予特殊的使命和地位。盡管流通理論伴隨經濟社會

和進代的變化得到相應的發展，但是，多年來對流通經濟的研究并未形成一個比較完整獨立的理論體系，原創性理化缺失，研究方法陳舊，再加上西方經濟學不斷強化，基于馬克思再生產理論的流通經濟論和方法在解決現實問題面前有些力不從心，無法滿足流通業進一步發展的實踐需要。

5.科學發展滯后，人才隊伍培養有待提高

流通經濟學是中國經濟學界尤其是流能通理論界一直致力創建的一門應用經濟學。社會主義市場經濟體制的確立為流通經濟學的發展奠定了堅定的制度基礎。在市場經濟條件下，由于復雜多樣的流通實踐更加需要理論指導，因而流通理論研究應該得到重視，流通應該得到大發展。然而，流通經濟學并未能向其他科學一樣隨著形勢發展和變化進入一個繁榮時期，反而日益走向邊緣化。1988年教育部進行學科調整，將流通經濟學劃為應用經濟學下的三級學科，流通經濟學學科在很多高校被砍提或都轉成其他學科。盡管最近調整學科目錄，將恢復貿易經濟專業，但是過去的十多年時間里，保留流通經濟學專來（貿易經濟）的只有16家，流通經濟學博士點吸有中國社會科學院、中國人民大學、西安交通大學等幾個單位。流通學科的發展滯后致使流通人才匱乏，成為制約流通業發展升級的重要瓶頸因素。在經濟社會大發展的時代，流通經濟學卻被社會遺忘是當前擴大內需政策背景下不得不面對的一個重大現實問題。

二、促進我國流通業發展的政策建議

針對流通業存在的上述重大問題，對于促進我國流通業的發展提出以下政策建議。

1.重視流通產業，明確產業地位

在市場經濟制和體制下，作為相對獨立環節的流通業上通生產、下接消費，是國民經濟順利運行的橋梁和紐帶，被比喻為國民經濟的血脈和神經。目前，在我國“流通是生產的瓶頸，流通是中國企業家的困惑，流通是生產企業不可逾越的門檻?！痹鯓诱J識流通問題，不僅關系到生產企業產品價值的實現，也關系到深化流通體制改芏、充分發揮流通產業的作用、完善社會主義市場體制建設的根本性問題。

隨著社會主義市場經濟的建立和發展，流通在社會再生產中的地位和功能越來越重要。流通業不僅具有價值實現功能，更具有創造價值的增值功能；不但是市場經濟運行的基礎，對外交往的基礎，更是城市的基礎和國民生活的基礎。我國流通業已經具備了學者位提出的先導產業、基礎產業或戰略產業的基本特征或特點，因此，無論是從產業功能，還是從產業價值及重要性上，流通業在國家層面都應該受到高度重視，給予明確的先導產業、基礎產業或戰略產業定位，各級地方政府應在國家產業定位的基礎上，依據本地區經濟發展和工業化進程的實際情況依次明確本地區的流通業定位，引導流通業的有序發展。

2.消除政策歧視，促進市場統一

政策歧視源于認識的偏見、理論的誤導或與追求目標定位的偏高。長期以來，在流通不創造價值、不屬于生產性勞動觀點的影響下，形成流通不是產業，更談不上受到重視，引致其發展滯后的現實。事實上，流通產業既通過交易實現價值，又通過自身服務創造價值增值。它不僅通過創造有形的價值提供有形的產品，還通過創造無形的價值提供無形產品以滿足社會生產和生活多層次的需要。因此，流通產業是具有創造價值的生產性勞動，本不應該受到產業政策的歧視對待。

同樣，“內外有別”的歧視政策首先源于國內崇洋媚外的思想以及對外資的高估和盲目信任。在外資管理理念領先、技術先進和經營模式領先等認識誤導下，產生對外資的盲目信任和饑渴式的需求，進而通過各種或明或隱的優惠條件吸引外資，破壞了原有的商業生態，對內資商業造成一定的打擊。事實上，所有商業的本質都是以追求利潤為目睥，只要商業環境好，資本都會不請自來。傷已利人的“內外有別”引資政策可以休矣。

內外貿市場分割既具有體制性的歷史成因，也是“內外有別”歧視政策的結果，雖然這種體制曾經為經濟發展作出重大的貢獻，但是，內外貿市場的分割已經造成我國外貿企業對外流通受制于人、對內流通沒有發展、渠道阻塞不通的局面。盡管外貿企業生產能力得到很大的提升，但它卻像一個手腳已經被斬掉的巨人，失去了機動應對能力；面對外來風險只能苦苦受煎熬，別無良策。而區域分割和條塊分別是部門利益和區域利益保護的結果，成國為內統一市場的羈絆，制約了大市場、大流通的形成。

政策歧視的流通是業發展滯后、內外部市場分割、區域市場、部門市場分割和城鄉分割的主要根源。在加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整的大背景下，大力發展流通業是構建內部統一大市場、擴大內需、促進消費的重要途徑。據此，針對國內目前對流通業存在的產業歧視政策（包括稅收、水、電、土地資源使用等）、外貿優惠政策、“內外有別”的引資政策以及由于部門利益和區域利益存在的部門保護與區域保護政策，建議在“十二五”期間，從國家層面的戰略高度對國家及各部門、各區域存在的歧視政策進行清理，徹底消除政策上對流通業的歧視，特別是對內資流通企業的歧視政策；同時，制定支持流通業大展的戰略政策、促進流通業快速升級發展，加快構建城鄉統一、區域統一、國內統一大市場和內外貿一體的大市場。

3.提高市場集中度，增強流通競爭力

流通內已經成為現代國民經濟的晴雨表，流通競爭力已經成為國家競爭力的重要組成部份，沒有強大的流通不可能造就經濟大國，更不可能成為經濟強國。流通業已經是國家經濟的命脈，在一定程度上，誰控制了一國的流通業，誰就控制了該國發展的命脈。

流通業在現代國民經濟中的重要性已經不言而喻，但是，在內部全部開放的情況下，國內零售百強（包括外資零售巨頭在內地的銷售額）整體銷售規模僅為美國零售巨頭沃爾瑪的60%。同內零售市場分散，集中度低，我國流通企業在內外部市場競爭力都不強是無法辯駁的事實。因此，我們建議制定流通業發展戰略和政策的同時，應當注重提高流通組織化程度，加強產銷之間的銜接，減少流通環節，強化城鄉物流配送體系建設，提升流通的現代化與信息化水平，提高市場集中度，增強內資流通企業的競爭力。

另外，鑒于流通的橋梁和紐帶功能，建議在提高市場集中度和增加流通企業競爭力的同時，制定中小型社區流通企業的發展。因為中小流通企業是流通的血管和神經的末梢，直接面向大眾消費者，是居民日常生活的保障和經濟良好的運轉基礎。因此，在提高市場集中度的同時，一定不要忽略中小流通企業的健康發展，更不能以中小流通企業的損害為代價，否則，將得其反，影響居民的生活便利，破壞我國的流通生態，惡化我國的就業狀況。

4.加強理論研究支持，引導流通企業健康發展

21世紀，流通業已成為我國國民經濟的基礎產業，在國民經濟順利運行，提升經濟總量、提高經濟效率、保障國家經濟安全等方面發揮著越來越重要的作用。社會主義市場經濟體制的建立完善和流通市場的繁榮，為流通理論研究者提供了豐富的素材質和肥沃的土壤。但是，由于各種原因致使20世紀90年代以來我國流通理論研究逐步進入低谷狀態。直到目前，流通研究方向分散，研究力量薄弱，研究缺乏系統性。在實踐中，流通業已經成為能夠帶動經濟發展的先導產業，遇到的很多問題急需流通理論進行研究，對流通理論有著迫切需求?？墒牵F有貧乏的流通理論不足以解釋流通發展過程中出現的很多問題。當前，快速發展的流通實踐與相對滯后的流通理論之間的矛盾，成為制約我國流通業進一步發展和轉型升級的重要障礙。因此，我們建議今后在政策上加強對流通理論研究的支持力度，通過理論的創新引導我國流通產業的健康發展。

5.加強流通學科建設，培養流通人才隊伍

客觀上，市場經濟體系的建立為流通業發展和流通理論創新提供了堅實的基礎，我們建議在國家層面上重視并加強流通學科建設，借這次學科調整之際恢復貿易經濟學二級學科的地位；鼓勵高?；謴土魍ń洕鷮W的學科設置；支持高校和研究機構增加設立流通經濟學碩士和博士培養點。同時，加大流通經濟學研究的科研投入和期刊雜志增設，提高流通經濟學學科在經濟學界的地位和影響力。通過學科建設和人才培養，向流通企業提供高層次的流通人才，為流通轉型升級提供人才支持；同時，加強流通理論研究，為流通業的發展提供智力支持與決策支撐，促進流通業的快速健康發展。

第三篇：淺談我國動漫產業發展存在的問題及應對策略

淺談我國動漫產業發展存在的問題及應對策略

論文關鍵詞：動漫產業；發展；對策

論文摘要：動漫產業被譽為21世紀最具發展潛力的朝陽產業。在我國動漫產業發展過程中，必須正視其面臨的四大問題：人才供需失衡、產品原創力不足、產業鏈缺失和市場環境有待改善。因此，探討解決上述問題的舉措，是當前進一步推進我國動漫產業健康發展的重要課題。

動漫產業由于具有消費群體廣、市場需求大、產品生命周期長、高成本、高投入、高附加值等特點，被譽為21世紀最具發展潛力的朝陽產業。在我國動漫產業發展過程中，也存在一些問題：人才供需失衡、產品原創力不足、產業鏈缺失和市場環境不佳等，是當前我國動漫產業發展的主要問題。

一、我國動漫產業發展存在的問題

(一)人才供需失衡。動漫創新人才供需的失衡已成為我國動漫產業發展的一個主要問題。人才供需失衡不僅體現在人才數量上，更體現在人才素質上。

1、動漫人才相對不足。目前，我國動漫人才的需求總量約15萬人。其中，游戲動畫人才需求總量約10萬人。但現有動漫產業人才不足1萬人。而且，目前國內一流的網游動漫人才多數供職于國外企業，雖然我國已有200多所院校設立動畫專業，但很多人培養出來后從事的都是中期制作環節，前期的規劃和創作人才鳳毛麟角。原創能力不足，就難以生產自主產品，企業也就難以做大做強。正因為如此，造成國內大量動畫、網游、卡通產品、漫畫等市場都被國外品牌占據的局面。

2、動漫人才素質不高。21世紀所需的動漫人才是富于創新、勇于開拓、兼具知識與技能的復合型人才。動漫行業人才主要包括動漫美術人才和動漫技術人才。這兩種人才并不是絕對分離的，搞技術的人要懂美術，搞藝術創作的人也要懂技術，技術與藝術相結合的高級復合型人才是我國動漫高等教育的培養目標。目前，我國從事動漫編導的人才基本是從美術、計算機 1

等專業轉化過來的，他們在影視動態形象、影視語言、影視編輯等的影視藝術方面的素質相對不高。另一方面，我國還缺乏運作和營銷動漫產業鏈的人才?？傊?，故事原創人才、動畫軟件開發人才、二維三維動畫制作人才、動畫產品設計人才、網絡和手機游戲開發人才和動畫游戲營銷人才等的缺乏。也是制約我國動漫產業發展的主要問題之一。

(二)產品原創力不足。有資料顯示：在中國青少年最喜愛的動漫作品中，日本動漫占60％，歐美動漫占29％，而中國原創動漫包括港臺地區的比例只有11％，明顯落后于國外動漫產業的發展步伐。這說明，我國動漫產品原創力不足已是不爭的事實。我國動漫產品原創力不足主要表現在：

1、產品創新力不強。動漫作品的生命力就在于創新，沒有獨具匠心的想象和創造，就沒有動漫藝術的魅力。我國動漫產品普遍存在兩種傾向。一是典型的“動漫是給兒童看”的觀念，情節老套，娛樂性不足。二是局限于歷史題材，且多停留在表象，沒有深入挖掘中華文化的精髓。原因在于：從動漫的劇本看，國內大多數動漫生產企業的產品在選題創意、形象造型、故事內容、技術手段等方面與世界先進水平仍有一定差距，普遍還存在制作粗糙、手法單一等問題；從動漫產業的市場需求看，動漫衍生產品要得到市場的認可，不但要在人物語言上、行為上、動作上、表情上等更貼近現實生活，更要結合人們需求的復雜性、多樣性來不斷創新產品。而我國動漫產業在這方面存在明顯的不足；從動漫產品看，缺少屬于民族文化的動漫創意，在人物形象、故事情節、語言風格、畫面質感等方面都存在明顯的仿照等現象。

2、文化滲透力不夠。動漫產業是文化產業的重要組成部分，動漫的背后有著厚重的人文內涵，只有處理好人文與技術的關系，動漫才會充滿生命力。脫離文化的動漫，必然注定生命的短暫。我國豐富的文化資源對動漫創作有直接的借鑒作用，但需要創新的理念，使動漫產品賦予時代內涵和現代元素。

(三)產業鏈缺失。一般來說，動漫產品市場可分為三個層次：第一個層次是平面視角，即漫畫刊載市場。第二個層次是立體視角，即漫畫的動畫化及電影化市場。第三個層次是動漫衍生品市場，包括音像制品、動漫周邊產品等。實現這三個層次的有機統一過程也就是產業鏈形成與運作的過程。目前，我國動漫產業還處在一個缺環斷鏈、尚未完全市場化的怪圈里。

(四)市場環境有待改善。良好的市場環境有利于動漫產業的健康發展。但我國動漫產業發展的市場環境還存在一些問題，在一定程度上影響并制約我國動漫產業的發展。

一是政策滯后。一方面，國家先后出臺了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》、《關于發展我國影視動畫產業的若干意見》、《關于推動我國動漫產業發展的若干意見》等政策，把動漫產業發展作為新的經濟增長點納入發展規劃等。特別是國家廣電總局對電視臺國產動畫與進口動畫設置的播出比例作出相關規定。這些舉措產生了較大影響，調動了社會各方面參與動漫制作經營的積極性，為我國動漫產業的發展創造了良好的條件。但必須清楚意識到，這些政策在一定程度上滯后或遠遠滯后于動漫產業的發展。就政策的內容看，加大扶持力度固然無可非議，問題在于政策還必須同時具有扶持、引導、激勵和保障之功能。如果缺乏必要的政策引導、激勵，那么滯后的政策就不會有效地推動動漫產業的進一步發展。

二是企業行為不規范。集中表現在兩方面：一是產權意識不強，二是盜版現象嚴重。特別是由于網絡的存在，很難對動漫作品的傳播設置有效的壁壘。國內市場上的盜版動漫數量已遠超過正版動漫。由于存在龐大的市場需求，出現許多專業或半專業的盜版商，他們通過網絡下載國外動漫并組織專業隊伍進行翻譯，刻錄成光盤銷售。由于熟悉市場需求。盜版商往往能在第一時間引進國外最流行的動漫。因此，銷路極好，屢禁不絕。這些都嚴重破壞動漫市場的運作程序，影響我國動漫產業的健康發展。

二、促進我國動漫產業發展的對策

(一)注重動漫創新型人才的培養。創新型人才是推動動漫產業發展的根本動力。從發達國家近10年的經驗看，各國動漫產業的發展無不得益于創新型人才的培養。以游戲產業為例，到2003年，美國設有游戲專業的大學(學院)有540所，日本有200所大學設有游戲(開發、設計、管理、運營)專業，韓國有288所大學或學院設有相關專業，其中政府指定贊助的大學及研究院游戲專業就有106個。目前，我國在動漫產業人才培養方面取得一定成效，特別是在設計、藝術、軟件等專業方面培養較多

人才，但缺乏高端人才。因此，必須創造留住人才、培養和引進人才的良好機制。另外，應加大各高等院校培養人才的力度，完善人才管理系統，建立動漫創意產業專門人才數據庫；制定優惠政策吸引高端動漫人才和既懂文化規律又懂文化經營的管理人才；加強與國外的人才交流和合作，培養具有“世界水準、本土文化”的專業人才；啟動“文化創意梯隊工程”，在中小學生中開展各類“文化創意設計”活動等。

(二)加大動漫產品文化力的滲透。以動漫游戲產業為代表的新興文化創意產業是一個高度依賴文化內容資源的產業，它的繁榮發展是建立在對文化資源的占有和開發基礎上。為此，動漫產品在劇本創作上必須創意獨特、故事精彩、思想豐富、幽默夸張。只有這樣，才能打造出一個良好的文化產業品牌。在思想內涵上要有人性化。在藝術創作上要有生命力，在人物造型上要有個體化。所以，必須立足國內市場，瞄準國際市場，深入挖掘我國文化資源和文化品牌的市場效應；鼓勵文化創意企業“走出去”，針對不同的市場需求開發適銷對路的文化產品，促進文化貿易出口，擴大我國動漫產品的國際影響；積極舉辦和參與國際性展銷活動，加強對外文化交流與合作；建立文化產品交易和出口的“窗口”，建立文化產品出口基地；要搭建動漫文化交流平臺，舉辦以“創意產業”為主題的國際創意文化節、博覽會、高層論壇、專家研討會和設計比賽等，從而加強創意產業與國內外大城市的交流與合作。

(三)推進動漫產業鏈的形成。按照國際動漫產業發展的規律，動漫產業一般由動畫前期市場調研和策劃、動畫片生產、動畫片營銷(發行)、動畫片播放、動畫片衍生產品營銷五個部分組成環環相扣的產業鏈條，在這一鏈條中，每一環節的運作質量都直接影響下一個環節的成敗，是一個相互聯系、相互交叉又相互制約、相互促進的有機整體，而這其中的每個環節又牽扯眾多行業。所以。推進我國動漫產業鏈的形成要抓好以下幾個環節：集中政府、企業、研究和教育機構以及社會各界的力量，強化產學研之間的互動機制，實現動漫產業的研究開發、技術訓練、信息交流、生產制作、包裝展示、產品銷售等鏈條的一體化運作。集中興辦一批動漫產業園區和基地，重點支持一批示范基地和示范企業。尤其需要深入挖掘獨特的地域文化資源，通過政策推動和對原創的支持，打造動漫產業品牌，不斷優化產品結構，提升文化品位，努力讓既有自主價值取向又

有自主知識產權的國產原創、健康向上的動漫產品占據國內市場主導地位，并不斷擴大國際市場份額，走出一條動漫產業健康發展的道路。

(四)優化動漫產業發展的環境。第一，營造寬松的社會環境。發展我國動漫產業需要進一步解放思想、轉變觀念，加強和提高對動漫產業發展態勢的理解，為其健康發展營造寬松的社會環境。第二，政府應在政策、體制方面提供強有力的支持和保障。第三，要充分利用報刊、廣播電視、互聯網等大眾傳播媒介，加大宣傳力度。第四，保護知識產權，提升行業自律意識。要對動漫產品加強管理，特別是對進口動漫產品的審查，嚴厲打擊違法經營行為，加大對動漫衍生產品的知識產權保護力度，維護健康的市場秩序。第五，建立規范的發行許可制度和動漫作品分級制度等。特別對動漫作品分級制要盡早確立，這不僅可規范動漫作品的制作與播出，便于企業生產的針對性，也可擴大動漫作品內容的選材范圍。

第四篇：我國種業存在的問題及解決對策

我國種業存在的問題及解決對策

摘要：伴隨世界經濟一體化步伐的加快，我國的大型種子企業也應迅速與國際接軌，種子產業面臨巨大的機遇和挑戰。在這種形勢下，應根據我國種業的實際情況，加大科技和資金投入，建立嚴格的質量控制體系，提高種子質量，加強品牌意識，是我國的民族種業在現實無序的競爭中得以穩步發展。本文通過分析我國種業發展現狀、總結我國種業在發展過程中出現的各類問題，對現階段我國種子企業的發展進行了思考，并提出建議。關鍵詞：種業現狀品牌質量思考建議

前言：當今世界，各國政府都把加強種子科學技術研究、推動種子產業發展列為促進農業發展的首選措施。種子是農業生產的源頭，種子產業是農業中最具科技含量的領域，優良品種的優質種子對農作物增加產量和改善品質起著至關重要的作用。隨著我國農業生產的快速發展，種子工程的實施，種子產業化體系的建立，種子經營和管理在農業持續發展中的作用日趨重要。加入世貿組織以后，種業發展進入了一個新的階段，我國種業應積極進行自我調整，加快技術創新和體制創新，立足于國內市場，著眼于國際市場，把我國種業做強做大，以適應新的形勢。

我國種子產業發展現狀

2000年《種子法》實施以來，國內種子企業如雨后春筍般發展起來，種子企業產權開始呈現多元化格局，出現了一批育繁銷一體化企業，外資企業達到近70家。企業的市場主體地位日漸突出，涌現出一批種子產業化龍頭企業，種子產業與資本市場的結合催生了一批種業股票上市公司，中國種業開始呈現產業化雛型。

種子市場容量巨大，發展潛力較大

由于種子本身是種植業生產中的核心和源頭地位，種子的市場具有較高的穩定性和明顯的依賴性。憑借自身的壟斷優勢和核心技術，種業公司依托特定的種子產品，可以在市場中擁有相對穩定的市場份額。同時，由于優質種子產品的一次使用性、不可替代性以及使用習慣等方面的原因，市場對特定種子形成市場依賴的傾向。我國商品種子的市場規模在200-300億人民幣左右，但每年農民生產需要1200多萬噸種子，真正由種子公司提供的種子在30%左右，種子的商品率低。

種子研發實力不斷增強，品種選育成效顯著

《種子法》和《植物新品種保護條例》的實施，有力的推動了植物新品種的選育和應用，促進了種業科技創新以及企業自主開發新品種的積極性，申請農作物新品種審定的材料明顯增多，每年通過審定的新品種數量也隨之增多，新品種推廣速度加快，良種覆蓋率顯著提升；

據統計，我國育種機構的數量位居世界首位，全國現有農業科研機構1100多個，專門從事育種科研的專業研究所達450多個；相關單位先后對38萬份種質資源進行了開發利用，選育出各類農作物品種6000余個，科研育種取得了巨大的成就，特別是在雜交玉米、雜交水稻等新品種的選育方面，一些品種已經達到了世界先進水平，在育種方法上，植物基因工程和生物工程育種方面也已達到了國際領先水平。

種子產業在農業產業鏈中獲利能力突出

現代農業中，人們對于作物產量、品質要求的不斷提高已經使種子成為種植業中技術附加值最高的部分。兼具核心技術和核心產品雙重特性，使得種子生產成為種植業生產和經營中獲利能力最為突出的環節。目前，大田作物種子的毛利率偏低，水稻種子、棉花種子和瓜菜種子的利率較高。但多數種子企業經營不容樂觀，這與現有的管理體制、運行機制、管理水平及行業競爭秩序有很大關系。隨著《種子法》和相關的法律法規的實施、行業集中度的提高、農業產業結構的合理調整、市場競爭秩序的優化，種子行業的利潤水平將顯著提高。

種子經營初具規模，種子市場空前繁榮

隨著市場秩序逐步建立，國內種子經營集中度也在不斷提升。1996 年以前，全國很少有年銷售額在5000萬元以上的種子企業。但到2000 年，銷售額在5000萬元以上的已有18個公司，在 1億元以上的有7個公司；2002年年銷額在5000 萬元以上的公司發展到37個，1億元以上的公司發展到14個，2億元以上的公司有4個。到2005年，全國種子企業規模變大，50強企業資產共有 43 億元，占全國種子企業總資產的26％，總經營額53億元，占全國種子企業總經營額的20％。其中資產超億元的企業有9家，經營額超過億元的有14家，種子經營逐漸趨向于規?；?/p>

我國種業存在的問題和面臨的挑戰

雖然我國種業經過了50多年的發展，取得了較大的成績，但是由于起步晚，投入不足，并且種業本身也帶有濃厚的計劃經濟色彩，使得我國種業與發達國家相比有較大差距，存在不少問題，主要表現在以下幾個方面：

宏觀管理環境不暢

我國雖初步建立了種業法律法規框架，但在種業宏觀管理方面仍存在政企不分、品種保護不力、執法環境較差以及與WTO規則相沖突等比較突出的問題。政企不分主要表現在國有種子公司仍由各級政府或他們的上級主管部門直接控制，盡管按照“政企分開”的原則，各級種子管理機構和種子經營機構已經或者正在分開，但由于種子管理機構和種子經營機構大多數屬于同一主管部門，且分設目的不明確、做法不妥當，分設效果大打折扣。另外，我國植物新品種選育者主要集中在農業科研單位和農業院校，育種經費基本上由國家提供，育

種者缺乏保護意識或無保護實力，而種業企業育種能力弱，造成育、繁、銷嚴重脫節。

產業分散，聚集程度不高

作為世界最大的種子需求國之一，中國種子產業市場潛力巨大。但產業相對分散，聚集進程停滯，絕大多數國內種業企業規模小、實力弱，科研投入不足，以產銷為主，經營產品同質性強，相互模仿程度高，市場競爭力不強；以玉米、水稻為例，全國29％的銷銷售集中在7-8家企業，而超過70％的銷售則歸屬于營銷鏈上的“游擊隊”。

全國沒有一家企業凈資產超過10個億，銷售額超過5個億，我國現有8700多家擁有種子經營許可證的企業中，擁有自主知識產權的不足100家，真正實現產業化運作的不足80家，多數種子企業沒有品種權。和國際比較，2006年國內前10強的銷售總額48億元，相當于全球10強銷售額的6%，只相當于孟山都銷售額的22.0%，份額還是太小。

創新主體不到位，品種選育科技含量低

我國有近400多家公共科研院所從事農作物種子研發工作，人員達5萬多人，可謂機構龐大，人員眾多。但受體制、機制和觀念的制約，科研單位還存在著研究與市場需求脫節、信息不暢等問題，種子企業之間、種子行業的科研力量之間缺乏分工協作，多呈遍地開花分散發展的狀態。

從基礎研究看，我們的育種單位對于面向社會的公益性基礎研究，如種質資源的挖掘利用嚴重滯后，科研追求“短、平、快”。從應用研究看，投入少和育種資源分散導致技術創新很難形成，科研上缺乏統一布局和資源的有效整合，育種項目多在低水平重復；項目缺乏明確目標，以完成項目任務為導向，脫離生產實際需要；育、繁、推相互脫節，科研成果轉化效率低。且目前我國的品種選育還是以常規的品種間雜交為主，育種周期長、效率低，與發達國家相比，在育種新材料、育種新方法和植物基因工程育種方面應用與推廣還存在較大的差距。

進入壁壘低，退出壁壘高

現階段來看，我國種業行業進入的主要壁壘有植物新品種保護、種子生產經營許可證制度、資本需求、產業風險、規模經濟性、技術要求、產品異質程度等。盡管我國對植物新品種實施保護，對種子生產經營實行許可證制度和實收資本制度，但由于市場監管難度大、整體執法環境差，資本要求低，種子科技含量低，產品雷同，規模經濟未充分顯示出來等原因，進入種業門檻較低。同時，由于由于地方保護主義和政企不分使得種業行業退出壁壘較高?！暗瓦M高出”壁壘的存在是造成我國種業企業數量眾多、規模不大且呈無序競爭的主要原因。

對我國種業再發展的幾點建議

隨著我國市場經濟的逐步發展、完善，種子行業走向市場、參與國際競爭是大勢所趨。

2010年，中央、國務院“一號文件”中專門提出了“推動國內種業加快企業并購和產業整合，引導種子企業加快企業與科研單位聯合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業”。這既是反映了國際種業發展的必然趨勢，更表明了今后我國種業發展要做強做大民族企業，提高與外資企業競爭能力的客觀要求。面對經濟全球化的挑戰，面對實力雄厚的跨國種業集團的競爭，我國種業該如何應對，這是擺在所有種業經營者面前的問題。綜合種業發展的現狀，建議做好幾個方面工作：

完善種業管理體系，規范種子產業發展

完善的管理體系，法制化、規范化的種業市場環境，公平、公正、寬松、有序的競爭機制，是我國種業健康、快速發展的重要保證。

首先，完善《種子法》及農業部門相關配套規章或地方性種子法規，從法律政策層面上，給予種子企業以寬松和諧、公平競爭的市場環境，加速扶持育繁推一體化大型種子企業，通過自主創新，形成國內種業集團化優勢，逐步提高與國外種子企業的抗衡能力，大力推進我國民族種業的快速成長與發展。

同時，深化種子管理體制改革，堅決地將種子管理與生產、經營脫鉤，種子管理、種子協會和種子檢測機構相互獨立，將運動員和裁判員分開，并使裁判員公正執法，沒有后顧之憂；不斷提高種子管理部門在品種審定、品種保護、質量檢驗、轉基因檢測、信息發布等方面的技術支持和服務能力。形成科學、完善、高效的執法管理體系，促進種子產業健康發展。

加強企業自主創新能力

增強種子產業競爭力，主體是企業，核心是品種，關鍵是創新。創新是企業發展的堅強后盾和潛力所在，種子企業應當逐步建立自己的研發機構，走育種、繁育、推銷一體化的道路。國外種子公司非常重視科技創新，不惜投入巨資，比如美國諾華公司平均年投入的科研經費達3.7億美元，占其種子銷售額的6%；而先鋒公司平均年投入科研經費則高達1.8億美元，占其銷售總額的10%。因此，我國種子企業要想在激烈的國際競爭中站穩腳根，必須重視科技創新。一方面，加大研發投資力度，充分利用現代生物技術成果，在種質資源利用、育種技術方法、新品種培育、轉基因種子研發、產業配套技術等方面實現創新，提高品種選育的速度和效率，使企業向科研、生產、銷售一體化方向發展。另一方面，加強與從事基礎性、公益性研究的科研院所的合作，逐步加大企業科技創新參與力度，加快科技成果轉化，增強企業的創新主體地位。

實施種業企業家戰略，培養高素質的種業企業家

企業家是一種稀缺資源和重要競爭要素，是企業的決策者、擁有者和“委托者”，對企業的成敗起決定性的作用。由于我國種業企業體制和觀念等落后于工業企業，加上種業從業

人員又大多數來源于落后的農業，種業企業家更加缺乏。造就和培養一大批種業企業家是當務之急，應盡快啟動“種業企業家人才工程”，創造有利于種業企業家成長的環境，提供必要的條件，加大我國種業企業家的培養和培育力度。

樹立品牌意識，完善營銷策略

品牌是一種市場價值，是市場創造力，是擴大市場業務、獲取利潤的有力工具。一個種子企業，要想有競爭實力，必須制定完善的營銷策略，樹立自己的品牌，讓廣大客戶接受，得到社會的認可。比較看來，我國種業品牌與國外的杜邦、孟山都、先正達、先鋒等跨國種子企業相比差距很大，起步晚、品牌意識不強、打造品牌力度不夠，造成品牌效益低下，因此，打造種業自主品牌，提高種業核心競爭力，是我國種業發展的必由之路。從我國的具體情況來看，樹立品牌、完善營銷策略主要可以從三個方面抓起：一是建立完善的營銷網絡和營銷隊伍，加強對自己產品的宣傳；二是嚴格把關，保證企業經營種子的質量，以質取勝，樹立品牌；三是要為客戶提供優質的售后服務，包括技術指導和跟蹤服務等，以此來占領市場，贏得客戶。

建立種業風險保障制度，提高競爭力

種業是一個高風險行業，既有自然因素，也有市場因素。只有加強風險意識，才能避免企業大起大落。建立災害種子儲備制度，對雜交種和進口種子或外地繁育種子的依存度和用途進行監控，對達到一定經營規模的企業提取一定的資金作為種子儲備金，應急供應，平抑種子價格。建立專業化、規?；?，避免因制種非技術環節過多或技術操作監督不到位所造成的質量風險。逐步實施種業保險制度，減少市場變化、政策調整、自然災害等因素造成的損失。

雖然我國種業經過了60多年的發展，取得了較大的成績，但是由于起步晚，投入不足，并且種業本身也帶有較深的的計劃經濟歷史色彩，使得我國種業與發達國家相比有較大差距，存在不少問題。隨著農業產業結構的調整、農民傳統意識的改變以及種子加工水平的提高，種子的商品率將逐步提高，我國種業的發展具有較大的潛力。因此，深化種子管理體制改革，增強種子產業競爭力，打造種業自主品牌，提高種業核心競爭力，建立災害種子儲備制度，立足于國內市場，著眼于國際市場，才能把我國種業做強做大，以適應新的形勢。

第五篇：我國制藥設備業發展現狀存在諸多問題

制藥設備直接與藥品、半成品和原輔料接觸，是造成藥品生產差錯和污染的重要因素。制藥設備是否符合GMP要求，直接關系到生產企業實施GMP的質量。然而在相當長的時間里，它在企業GMP改造中常常處于不被重視的地位。新廟舊菩薩的現象在一些已經取得GMP證書的企業里同樣存在。

設備優劣決定藥品質量

當前，制藥設備質量令人擔憂。比如洗灌封聯動機里安瓿破碎，導致玻屑滿池的現象較突出。有資料表明，1支安瓿折斷時，被吸入的大于0.5微米以上的微?？蛇_兩萬粒以上，按目前的破損率計算，如何清除這些微粒并不是個小問題。

何況，國內外都有報道，安瓿、西林瓶、輸液瓶經超聲波洗滌后，表皮疏松易碎，受藥液長期浸泡，容易脫落微粒。而這些現象很難用肉眼檢查，因為眼睛所能看到的微粒至少在50微米以上，而人體微血管細的只有幾微米，許多未被檢測到的微粒會堵塞血管，造成血栓；再如用于固體口服制劑的粉碎、制粒、混合、壓片、包衣等設備很多還不是316鋼，這些設備的焊接粗糙，焊縫光潔度差，通過與物料的磨擦，磨屑就會混入藥物中；至于帶有傳動裝置的設備，由于密封不嚴，造成機械磨損和潤滑油滲漏而污染藥物的現象也不為少數。

總之，由于設備材質結構不當，所造成的藥品生產差錯和污染，已到了不容忽視的地步。如果與國外制藥設備相比，差距更為明顯。國外普遍使用的在位清洗（CIP）、在位滅菌（SIP）、電拋光等技術，我們的產品很少應用。

提高認識推動執行

產生這些問題，有生產技術、材料供應、市場價格、社會配套等多方面的原因，但一個不可忽視的重要原因是，很多制藥設備廠并不了解GMP，盡管他們在產品說明上并沒有忘記標上符合GMP的廣告語，而GMP對制藥設備意味著什么，如何才能符合GMP等基本要求并不清楚；客觀上由于體制原因，有關GMP的宣傳貫徹、培訓等活動沒有向制藥設備行業延伸，造成他們在認識上的滯后。因此，必須盡快在制藥設備行業推行GMP，使他們從思想上理解GMP的內涵、真諦，從實踐上提高制藥設備的產品質量。

評價一臺制藥設備是否符合GMP要求，并不在于它的外表，要看它是否同時具備以下條件：一，滿足生產工藝要求；二，不污染藥物和生產環境；三，有利于清洗、消毒和滅菌；四，適應驗證需要。這些原則要求，體現在每一臺設備上都將有它具體的內容。而這項評價工作當如何進行，已引起制藥設備的生產單位和使用單位的共同關注，成為他們的共同要求。

目前，我國GMP認證工作僅限于藥品生產企業。至于與藥品生產密切相關的其它產品，如制藥設備，尚不屬GMP認證之列。面對制藥設備質量參差不齊、魚龍混雜的現象，如何優勝劣汰，跟上GMP發展需要，我們必須加強對制藥設備的產品標準化、規范化工作，促進制藥設備行業的技術進步。

國家經貿委所屬的制藥機械技術中心站和制藥機械檢測中心共同組建的制藥機械GMP評審委員會，已于兩年前開展了對制藥機械產品的設計、結構、標準、性能、檢測等方面的技術評審試點工作。該評審委員會由長期從事醫藥生產、設計、科研、教學、管理等方面的資深人員組成，采用第三方技術服務方式，對制藥設備進行GMP評審。但時至今日僅少數

大型相關企業主動申請并通過GMP認證，這項工作要做的事情還很多，同時也面臨較大阻力。

評審工作任重道遠

對制藥設備的GMP評審，不同于制藥企業的GMP認證。前者是自愿性的企業行為；后者是強制性的政府行為。制藥設備生產企業，可根據需要向評審機構提出申請，評審機構通過產品檢測和現場檢查等綜合評審結果，做出客觀、公正的評價，并出具評審意見或證書。對制藥設備的GMP評審，也不同于新產品鑒定。前者重點是GMP，對象是一切新老產品；后者圍繞的是創新，對象是新產品。兩者各有所重，既不重復，也無法取代。

制藥設備GMP評審的依據是我國藥品生產質量管理規范（1998年修訂），即我國GMP。我國GMP中設備及其相關章節對參與生產的制藥設備提出了原則要求。評審委員會據此制定了各種制藥設備的評審標準。

評審的過程既是向制藥設備行業宣傳GMP的過程，也是生產單位和使用單位互相溝通的過程。評審的目的還在于在實踐中總結經驗，并在此基礎上，根據國家經貿委的要求，制訂制藥機械設計制造質量管理規范。從而進一步規范制藥設備從設計到制造、銷售的全過程管理，確保制藥設備質量跟上GMP發展的需要。