第一篇：我國金融控股公司發展的現狀以及存在的問題

—、我國金融控股公司發展的現狀

我國自1995年頒布實施《中華人民共和國商業銀行法》規定商業銀行在境內不得向非銀行金融機構和企業投資以來，我國金融業便開始了嚴格的分業經營。近年來，隨著市場發展和一些銀、證、保之間邊緣業務合作與創新，已逐漸突破了分業界限。金融控股公司的經營方式在我國有了較大發展。

按照控股模式的不同，我國現有的金融控股公司主要可以分為以下幾種類型：

1.非銀行金融機構控股模式形成的金融控股公司。其特征是：集團的控股公司為非銀行金融機構，全資擁有或控股一些包括銀行、證券、保險、金融服務公司以及非金融性實體在內的附屬子公司或子公司，這些具有獨立法人資格的附屬機構或子公司獨立對外開展相關業務和承擔相應的民事責任：集團公司董事會有權決定或影響其子公司最高管理層的任免決定及重大決策。我國目前此種金融控股公司主要有：①中信控股有限責任公司。2001年10月，國務院批準中信控股公司成立，將中信實業銀行、中信證券等金融資產打包管理。同時母公司中信不再作為金融機構，正式更名為中信集團，改為非金融投資控股性的集團企業，開始籌建中信建設集團等企業梳理實業資產。2002年1 2月5日，中國第一家金融控股公司——中信控股有限責任公司正式成立。因此，中信控股有限責任公司是一家投資和管理中信集團公司所屬境內外金融企業的金融控股公司。②光大集團。中國光大集團成立于1983年，從主要經營外貿和直接投資轉變到以金融業為主，并且選擇金融業為其發展的主要業務。集團董事會經由國務院授權，管理、經營國家投入集團的國有資產。光大集團目前擁有光大銀行、光大證券和光大信托3家金融機構，同時持有申銀萬國證券1 9%左右的股權，成為其最大的股東。

2.實業部門控股金融機構形成的金融控股公司或準金融控股公司。其特征是集團的控股公司是一個不具有金融許可證的非金融機構經濟實體，但其全資擁有或控股擁有包括銀行、證券公司、保險公司、其他金融服務公司以及非金融性實體在內的附屬公司或子公司，這些具有獨立法人資格和獨立營業執照的子公司，獨立對外開展相關的業務并承擔相應的民事責任，這些子公司的最高層及其重大決策都直接或間接地受制于集團公司董事會。我國目前此種金融控股公司主要有：①鑫源控股公司。從1995年開始，山東電力集團在集團化發展、多元化經營的戰略構想下，開始了向工業實業、房地產、旅游商貿、金融證券、高新技術產業的多元化發展。迄今為止，已經形成了包含銀行、信托、證券期貨、保險等內容的金融控股公司的構架。目前，山東電力集團對若干金融機構的控股已整合為山東電力集團下屬的山東鑫源控股公司，對金融機構實行控股。②海爾集團。近年來，海爾集團通過一系列投資和購并，形成了集實業、銀行、證券、保險和信托業務于一身的集團公司。其擁有青島商業銀行60%的股份；持有鞍山信托20%的股權(第一大股東)，控股長江證券，成立保險代理公司，成立財務公司。此外，海爾集團旗下的“海爾投資發展有限公司”和“紐約人壽”海外分支機構“紐約人壽國際公司”成立合資保險公司，攜手進軍壽險市場。

3.商業銀行控股形成的金融控股公司。其特征是集團的控股公司為商業銀行，全資擁有或控股一些包括銀行、證券、保險，金融服務公司以及非金融性實體等附屬機構或子公司，這些具有獨立法人資格的附屬機構或子公司獨立對外開展相關的業務和承擔相應的民事責任，集團公司董事會有權決定或影響其子公司最高管理層的任免決定及重大決策。我國目前此種形式的金融控股公司主要有：①中

國銀行。中國銀行發展金融控股公司邁步最早。1978年中行便在香港成立了一家財務公司，從事其海外資本市場業務。控股成立中銀國際，注冊資本金10億美元，總部設在香港。2002年7月25日，重組后的中銀香港在香港聯交所成功上市。②建設銀行。中國建設銀行于1995年和摩根斯坦利合作成立了中國國際金融有限公司，根據特許和特批，它可以從事股票承銷等投資銀行業務。該公司已經為中國電信、北京控股等國內企業在香港上市完成了推薦和承銷工作，并取得我國內地A股的承銷權，還完成了寶鋼的主承銷。建行通過控股中國國際金融有限公司，開始了其金融控股公司的經營格局。③工商銀行。中國工商銀行與香港東亞銀行合作在香港收購擅長投資銀行業務的國民西敏銀行下屬的西敏證券，合作成立工商東亞金融控股公司，從事香港和內地的投資銀行業務。工商銀行又斥資收購了香港友聯銀行。工商銀行計劃在香港成立金融控股公司，重組其金融業務，使包括工行香港分行、工商國際、工商東亞和友聯這4家銀行分工更和諧，形成銀行批發業務、零售業務和投資銀行業務有機組合的格局。

二 我國金融控股公司發展過程中存在的問題

1.金融控股公司沒有明確的法律定位

我國目前雖然已經出臺了一系列的法律法規來規范我國金融綜合業務的經營,但是并沒有制定專門的針對金融控股公司的法律,這就導致我國金融控股公司的法律地位、管理模式以及企業制度等問題得不到有效的明確,這無疑會影響我國金融控股公司的規范化發展。

2.金融控股公司內部矛盾突出,增加了公司運營內部風險

我國大多數的金融控股公司基本上都是通過大范圍的并購或者收購來實現的,被并購公司在與集團公司的相互融合過程中,往往會出現各種形式的不協調因素。被并購公司以及子公司在企業文化、經營理念以及經濟利益等多個方面都會存在不同程度的矛盾,致使整個金融集團的協同效應被大打折扣,從而導致金融控股公司內部運營風險的增加。

3.金融控股公司的內部控制制度存在缺陷,風險管理漏洞較多

由于我國金融控股公司缺乏完善的內部控制制度,通常會產生一個子公司的經營問題導致整個金融集團經營困境的出現,在整個金融控股集團公司內部產生聯動效應,從而增加金融控股公司的運營風險。除此之外,由于金融控股公司能夠將資金在整個貨幣市場以及資本市場的范圍內進行快速的轉移與使用,所以當金融控股公司的財務風險達到一定程度時,就會導致整個國家金融體系的巨大動蕩。

4.對現行監管體制構成挑戰。

金融控股公司是異業組合，經營范圍廣，人員多，管理非常復雜，如果金融控股公司正式運行之前，沒有一套完善且能嚴格執行的監管機制，金融風險將高于原有制度下的風險。新業務的開辟和金融機構組織結構的復雜化都會導致監管難題。

5.集團成員的決策自主問題。

在調查中，一些企業集團控股下的金融子公司透露：在許多情況下，子公司

管理層在經營和決策上受到許多限制，缺乏必要的自主權。有時母公司處于整體戰略的考慮，往往犧牲子公司利益。

第二篇：我國金融服務貿易發展現狀、存在問題與對策建議

我國金融服務貿易發展現狀、存在問題與對策建議

摘要：李克強總理在2016年3月的兩會政府工作報告中指出：“深化改革開放，構建發展新體制。對外貿易向優進優出轉變，服務貿易比重顯著提升，基本形成開放型經濟新體制新格局”?；诜治鑫覈鹑诜召Q易的發展現狀與存在的主要問題，提出充分發揮政府監管作用，維護金融市場穩定；建立完善的現代企業制度，樹立組織創新觀念；健全相關產業的協調，建立完善支持機制等對策建議。

關鍵詞：金融服務貿易；發展階段；貿易結構

中圖分類號：F74618 文獻標識碼：A文章編號：2095-3283（2016）04-0016-03

一、文獻綜述

針對我國金融服務貿易國際競爭力，黃滿盈和鄧曉紅（2010）從要素條件、需求條件、相關與支持產業、企業組織、戰略和競爭以及政府作用五個方面11個指標對我國金融服務貿易進行了分析，發現政府的作用相對較大。張雨舟（2015）探討了金融服務業FDI和金融服務貿易的關系，選取了1997―2013年的數據，應用鉆石模型進行研究，發現金融服務業FDI的創造效應大于替代效應，其與金融服務貿易存在互補關系，同時金融服務貿易也受到其開放程度的影響。周曉田（2015）通過對中國和世界上主要經濟體的金融服務貿易規模進行研究，指明了貿易壁壘對金融服務貿易的影響，并據此提出了對策建議。仝冰（2016）針對我國金融服務貿易主要出口經濟體分析了其出口潛力以及貿易壁壘對其出口的影響，并提出了消除貿易壁壘影響和加大我國金融服務貿易出口潛力的建議。

二、發展現狀

（一）貿易規模不斷擴大

WTO官方網站數據庫公布的數據同我國的《國際收支平衡表》統計方法一致，保險服務貿易包括跨境支付的壽險、貨運險、其他直接保險和再保險這幾類保險服務，其他金融服務貿易僅僅統計了跨境支付銀行業方面的金融中介費用和證券業的有價證券交易有關的傭金。因此，文中的金融服務貿易為《國際收支平衡表》所統計的保險服務貿易與其他金融服務貿易的加總。本文將1979―2014年的我國金融服務貿易發展分為四個階段。

第一階段為1997―2001年，我國金融服務貿易進出口總額由15億美元增至31億美元，年平均增長率為267%。其原因為我國逐漸放開外資銀行營業性機構的地域限制，外資逐漸進入我國金融服務貿易市場。

第二階段為2001―2006年，2001年我國正式加入WTO，在銀行業、保險業、證券業和外匯管理等金融服務貿易的主體部分做出了國際化承諾，并逐漸履行承諾。我國金融服務貿易進出口總額由2001年的29億美元增至2006年的94億美元，年平均增長率為471%。加入WTO使我國金融服務貿易飛速增長，各種利好政策的制定和限制的放開，使外資在我國市場的機會越來越多，可操作性也越來越強，外資銀行營業性機構在我國獲益越來越大，更多的利益吸引了更多的外國資本進入，使我國金融服務貿易的發展形成了一個良性循環。因此，此階段的金融服務貿易進出口總額增長較快。

第三階段為2006―2013年，我國金融服務貿易從加入WTO的過渡期逐漸發展到與全球經濟一體化背景下的國際標準相一致的階段，此階段的進出口總額從2006年的104億美元增至2013年的330億美元，年平均增長率為31%，同期世界發展中國家的金融服務貿易平均增長率為20%，超出世界平均水平，在先進的社會體系和理論指導下，我國金融服務貿易發展牢牢把握住“引進來”和“走出去”戰略方針，我國資本在充分吸取外國資本的發展模式和管理機制后發展壯大，在國際金融市場上嶄露頭角。

第四階段為2013年至今，從2013年其他金融服務貿易進出口數據來看，出口總額與進口總額相差不大，表明了我國資本已經開始逐步“走出去”。2009年，受國際金融危機影響，第四階段年平均增長率沒有第三階段高，但是也遠遠超出第二階段（詳見表1）。

（二）開放程度較低

金融服務貿易自由化的程度即金融服務貿易的進出口總額與國內生產總值（GDP）之比可以從另一個側面考察我國金融服務貿易的開放程度。圖1顯示的是1997―2013年我國金融服務貿易進出口額占GDP比重的變化趨勢。總體來看，我國金融服務貿易自由化程度從2002年開始穩定增長，2009年受國際金融危機影響呈下降趨勢，但近6年來逐漸恢復。雖然僅僅根據跨境交付模式的貿易額計算出的金融服務貿易開放度不能全面反映真實的市場開放程度，但我國金融市場開放的確還不夠充分，雖然成為世界服務貿易大國，但開放程度尚處于低水平階段。

（三）貿易結構不合理

根據表1所示，我國跨境交付模式下，在第二階段即1997―2001年期間，保險服務貿易進出口總額從1997年的12億美元增至2001年的29億美元，年平均增長率為2916%，2001年占比高達935%，可見金融服務貿易結構不夠合理，而其他金融服務貿易則在第二階段略有下滑，年平均增長率為-83%，其原因在于我國金融服務貿易規模較小，保險服務貿易發展緩慢，其他金融服務貿易甚至沒有開展，加之當時的政策限制，導致其他金融服務貿易負增長。在第三階段即2001―2006年期間，保險服務貿易由29億美元增至94億美元，年平均增長率為448%，占比降至90%，我國宏觀政策開始有意調整金融服務貿易結構，促進其他金融服務貿易發展，其他金融服務貿易由2001年的2億美元增至2006年的10億美元，年增長率為3797%也說明了這一點。而第三階段保險服務貿易增速較快的原因在于保險服務貿易主要依托于貨物服務貿易。我國加入WTO之后，不僅出臺了一系列有利于金融服務貿易發展的政策，還削弱了與WTO成員國之間的貿易壁壘，在關稅降低甚至零關稅的情況下，我國進入了貨物貿易出口快速發展階段，和國際貨物貿易息息相關的貨運險業務也得到了蓬勃發展，因此保險服務貿易增長迅猛。在第四階段即2006年至今，保險服務貿易由2006年的94億美元增至2013年的261億美元，年平均增長率為2537%，占比降至79%，保險服務貿易增長放緩的主要原因同樣與貨物貿易有密切聯系。國家宏觀政策傾向于其他類型的服務貿易，其他類型金融服務貿易由2006年的10億美元增至2013年的69億美元，占比增至21%，年平均增長率為3177%，在國家宏觀政策和新時期的國際經濟形勢下，在2009年國際金融危機的影響下，其他類型的金融服務貿易還能超過第三階段的速度增長，這說明我國銀行和證券業的服務貿易存在很大的發展空間。

三、存在的主要問題

近年來，我國金融服務貿易的規模不斷擴大，但是從進出口結構上來看，出口增長率遠不如進口增長率，說明我國金融服務貿易的發展基本是靠進口推動，缺乏特色金融服務。在金融市場逐漸放開的過程中，我國相關機構逐漸取消了金融市場的一些限制，如外國資本可以參與股票和債券種類的放開等，都會對我國現有金融市場進行沖擊，對市場穩定性造成影響。

金融服務作為重要的生產性服務對制造業的促進作用非常明顯，金融服務貿易的發展也是服務貿易結構優化的內容之一。優化金融服務貿易結構不僅可以拉動其他形式服務貿易的增長，還可以進一步增強經濟增長速度，提升就業率。我國金融服務貿易發展緩慢既有自身機制的原因，更多的是區域發展不協調和行業結構失衡。首先，區域發展不平衡，我國金融服務貿易的外資方大多在經濟特區以及沿海城市設立分行和代表處，雖說我國早在1999年就取消了外資銀行營業性機構設立分行的地域限制，但是由于內陸城市的經濟欠發達，除了北京、杭州等有限的經濟較發達城市或省會城市之外，外資銀行很少在內陸城市，特別是北部、西部城市設立代表處；其次，金融服務貿易行業內部比重失衡。從圖2可以看出，從1997―2013年，保險服務貿易占比都在80%以上，而銀行業、證券業、信托以及外匯管理等行業比重是很低的，由于我國內部長期的金融管制，外國資本在我國所能進入的領域有限，而我國資本在最近幾年才剛剛發展，行業基礎薄弱，管理方法落后。

圖11997―2014年我國金融服務貿易構成情況

四、對策建議

（一）充分發揮政府監管作用，維護金融市場穩定

金融服務貿易自由化的根本目的是提高本國金融體系的效率，推動金融服務貿易發展，促進經濟增長，而金融服務市場的對外開放在提高金融體系效率的同時也增加了金融體系的不穩定性。由于金融服務貿易涉及到本國金融資本與外國金融資本的交互，金融體系越開放，對外國金融資本的限制越少，使得外國金融資本可以更加充分地介入本國金融體系中，而外國金融資本的充分介入會影響到本國金融市場的穩定性，對金融服務貿易的發展產生不確定性的影響，而政府的介入，可以通過采用政策、設立標準、制定規則等方式發揮政府部門的監管作用，將外國資本的影響向對本國金融服務貿易發展具有正向影響的方向引導。由于現實的金融市場是不完全競爭市場，不完全競爭、外部效應和市場缺失等導致市場失靈的因素在金融市場中同樣存在，隨著金融市場的逐漸開放，金融服務貿易自由化程度的逐漸加深，金融市場、金融機構和業務的國際化，一國金融體系的活動范圍大大增加，金融主體的交易空間相應擴大，會導致本就不完全競爭的金融市場的不穩定性表現得更加突出，這時，就需要政府采取適當的措施，減少或者消除外部效應的影響，干預金融市場，維護金融市場的穩定。

（二）完善現代企業制度，培育組織創新觀念

面對新時期的經濟形勢，完成建設開放型經濟新體制新格局的要求，首先要完善金融法律法規，根據金融市場的開放程度、國際金融監管趨勢的變化，修改和完善有關金融法律框架，制定和完善新的金融法律法規，在法律層面為建立現代金融體系做出保障；其次，加快金融服務貿易結構調整，現階段我國金融服務貿易主要是由保險業帶動的，而其他金融行業發展速度緩慢，特別是證券業等高端技術金融行業遠不如同期發達國家的發展速度，其他金融行業發展具有規模小、層次亂、成分雜等特點，應通過建立完善的現代企業制度，梳理不規范的行業狀況，從管理制度、人才構成等方面建立現代的金融企業，規范行業發展，建立健全金融服務貿易體系；第三，提高制定和執行貨幣政策的水平，2015年人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子，這對人民幣保持幣值穩定，進而促進經濟增長具有很大的促進作用，面對全球經濟減緩，我國應繼續保持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，將資金有效地運用于支持國民經濟結構戰略調整。

（三）健全相關產業協調和支持機制

在發達國家中，政府為了鼓勵服務出口，長期給予服務性質的企業很大的優惠性政策。在2016年兩會政府工作報告中指出，我國服務行業產值首次達到50%以上，面對服務業發展的良好態勢，政府應加大對國際服務貿易企業尤其是金融服務貿易企業這種技術密集型服務企業的政策傾斜和扶持力度，完善財政、稅收、信貸等優惠政策，努力提高我國金融服務貿易的國際競爭力。我國正處于各產業協同發展的時代，金融服務貿易的發展離不開相關產業的支持，這種支持既包括服務貿易內部如文化、旅游、運輸等其他行業的支持，也包括服務貿易之外諸如貨物貿易等產業的支持，由于傳統體制的束縛，我國相關產業的協調和支持機制還不夠健全，必須從戰略的高度全面考慮生產要素的調度和分配，規劃金融服務內部的市場秩序，正確處理好壟斷和競爭的關系，全面推動服務技術進步。

[參考文獻]

[1]黃滿盈，鄧曉虹中國金融服務貿易國際競爭力分析――基于BOP和FATS統計的分析[J]世界經濟研究，2010（5）：7-13，87

[2]張雨舟金融服務行業流入FDI與金融服務貿易出口――基于中國數據研究[J]中國商貿，2015（3）：91-93

[3]周曉田，劉崢，鞏偉金融服務國際貿易壁壘對中國金融服務國際貿易的影響[J]財經界（學術版），2015（15）：12

[4]仝冰中國雙邊金融服務貿易出口潛力及貿易壁壘研究[J]財經界（學術版），2016（1）：3

（責任編輯：董博雯）

第三篇：金融控股公司存在哪些風險？

金融控股公司存在哪些風險？

1、金融控股公司由于占有金融資源過大，其系統風險的危害比較大。在金融控股公司

中，無論將部門的風險分散化到怎樣的程度，即使系統內部不發生風險，但是由于系統外的風險，也會波及到系統內。在金融控股公司或全能銀行體系中，這種不能分散的風險可能導致系統風險。這是因為，首先，金融控股公司或全能銀行控制的金融資源占據著金融和經濟活動的絕大部分，可能使整體經濟暴露在風險之中；其次，金融控股公司或全能銀行使銀行與產業之間建立更緊密的聯系，這樣就可能使震蕩更容易傳播。

2、2、內幕交易和利益沖突

金融控股公司的各子公司之間進行關聯交易，使得集團內各子公司的經營狀況相互影響，這就增大了金融控股公司的內幕交易和利益沖突的風險。由于集團內子公司的利益相互影響，所以就可能出現子公司之間進行內幕交易、損害消費者利益的現象。

3、財務杠桿比率過高

金融控股公司可以提高財務杠桿比率，比如總公司以外來資本（如通過發債或借款）撥付給子公司的資本金，在總公司和子公司的資產負債表中都同時反映出來。如果該子公司用該筆資金在集團內繼續投資，則該筆資本就被重復利用，這意味著資產重復計算，可能會使整個集團的財務杠桿比率過高，影響到集團的金融安全。

第四篇：我國電動汽車發展歷程,現狀,優勢,存在問題

1，三個歷史階段：

第一階段，20世紀60年代到2001年前的萌芽階段

第二階段，2001年9月到2007年11月的研發培育階段。

第三階段，《新能源汽車生產準入管理規則》正式實施以來的產業培育階段。

自九二年以來，我國有了自行車研制和生產的電動車產品，通過近十幾年的發展，現已初步形成了一大批具有實力和規模的電動車生產家，更形成了江蘇錫山、浙江、天津三大產業集聚區。從1995年清華大學研制的第一臺輕型電動車出世開始，掐指算來已過十年又三載。然而這十三年中，卻記載了一個產業成長的神話，也記錄了一個從無到有，再發展成為目前全世界最大的輕型電動車產業的歷程。

2，優勢：：（1）資源優勢。我國在鋰離子電池、永磁電機等電動汽車關鍵零部件的核心材料方面具有資源優勢。（2）產業優勢。近年來我國輕型電動車及相關零配件產業迅猛發展，成為世界最大的輕型電動車生產國和第一大市場。（3）市場優勢。我國正處于快速城市化、工業化初期，地區間經濟發展不平衡的局面在未來較長一段時期內很難改變基礎設施后發優勢。

3，發展趨勢：（1）產品技術將不斷創新 ；電動車作為耐用消費品，技術是其產品的核心。,（2）渠道整合； 電動車行業按終端的銷售模式分類主要有專賣店、大賣場、小賣場、大超市和商場、店中店、多品店等形式。（3）進軍農村市場；大量的調查數據說明，過去和目前電動車銷售的主戰場是大中城城市，而現在客戶主流是青年人和農民工。（4）售后服務將成為又一個利潤來源； 將售后服務作為又一個產業來對待，這樣既可以通過售后服務提升企業美譽度，又能使售后服務成為企業的又一利潤來源。

（5）、打造優勢品牌，贏家通吃 ； 品牌，是消費者對所購買產品的心理區隔，誰能現搶占消費者的心智資源，誰將贏得市場

4存在問題：

（1）售價過高，（2）用戶接受度較低2（3）電池壽命太短（4）技術瓶頸亟待突破 5發展現狀：：（1）電池技術需要進一步發展（2）產業發展所需的初始規模還未形成（3）配套充電設施建設滯后（4）國家對產業的組織協調力度不夠國家對產業的組織協調力度不夠

第五篇：我國流通業發展現狀、存在問題及對策

我國流通業發展現狀、存在問題及對策

我國流通產業發展現狀

經過建國以來六十多年的建設，物別是改革開放以來三十多年的快速成長，我國流通業呈現產業規模不斷擴大，主體和業態多樣化，基礎設施日趨完善、產業融合升級加快的趨勢特點。

1.我國流通產業規模日益擴大

伴隨我國經濟的快速發展，我國流通產業規模日益擴大。2009年底，批發零售業法人企業95468個，從業人員749萬人，其中批發法人企業52853個，從業人員312.3萬人，零售法人企業42615個，從業人員436.7萬。批發零售業實現商品購進額179202.9億元，銷售額201166.2億元，相對2009年增長15.5%。2010年社會消費品零售總額再次保持高速增長，達到15.7萬億元，生產資料銷售總額突破了36萬億元，這些發展規模都比2005年翻一番以上?？梢?，無論是從流通能力、流通從業人員和流通規模來看，我國流通產業日益狀大，已成為國民經濟的主導產業。

2.我國流通主體多元化

經過30多年改革和調整，物別是加入WTO十年來，我國相繼推出了股權分置改革和對外資從事商貿流通限制的解除等政策，我國商貿流通國有壟斷的格局進一步被打破。2009年我國限額以下批發零售企業中國有法人企業和就業人員占有比已分別下降到7.08%和13.13%，集體法人企業和就業人員占比僅為3.82%和3.02%，私營法人和就業人員占有比分別高達55.47%和30.27%，外商投資企業和就業人員占有比分別提高到2.47%和7.33。在登記注冊類型上，我國流通主體呈現國有企業、集體企業、股份合作公司、有限責任公司、股份有限責任公司、私營企業和港澳臺公司及外資企業等主體多元化的發展態勢。

3.我國流通基礎設施日趨完善

經過多年建設，我國流通基礎設施日趨完善。截止2010年底，運輸線路中鐵路運營里程達9.1萬公里，路網密度達每萬平方公里95.0公里。公路網“五縱七橫”主干線全部建立，總里程突破400萬公里（400.82萬公里）公路密度達到每百平方公里41.75公里。農村公路里程達350.66萬公里，通硬化路面的鄉（鎮）和建制村分別占全國鄉（鎮）總數的96.64%和建制村總數的81.7%。內河航道通航里程12.42萬公里，港口生產用碼頭泊位31634個，萬噸級及以上泊位1661個。隨著鐵路網、公路網、內河航道和碼頭泊位的快速發展與專業化、規模化升級，我國流通基礎設施日趨完善。隨著我國流通基礎設施的不斷完善，流通能力也不斷提升。2010年，全國鐵路貨運總發送量（含行包運量）364271萬噸，貨運總周轉量（含行包周轉量）27644.13億噸公里，其中貨物發送量362929萬噸。貨物周轉量27332.68億噸公里。全國營業性貨運車輛的貨運量244.81億噸，貨物周轉量43389.67億噸公里。水路貨運量37.89億噸，貨物周轉量68427.53億噸公里。在水路貨運中，內河運輸貨運量18.86億噸，貨物周轉量5535.74億噸公里；沿海運輸貨運量13.23億噸，貨物周轉量16892.63億噸公里。

4.我國流通業態多樣化

在我國經濟社會發展戰略調整過程中，伴隨著原有流通格局的打破和流通主體多元化的形成，流通業態也由過去比較單一的百貨業逐步向便利店，折扣店、超市、大型超市、倉儲會員店、百貨店、專業店、專賣店、家居建材店、廠家直銷中心等多業態轉變，呈現出流通業態多樣化態勢。從業態整體看，2009年連鎖零售企業各業態總店數2536個，門店總數205022個，從業人員近237萬人。從業態分布看，專業店無論是總店數、門店數還是就業人員占比都遠遠高于其他業態，分別為47.44%、403.4%、2.59%和10.07%。我國流通業業態單調的狀態已經改變。商業錯位經營、多樣化的競爭格局已經形成。

5.我國流通產業鏈融合化

流通主體的多元化和業態的多樣化致使市場競爭的日趨激烈，正逐步由單一企業的競爭向產業鏈之間的競爭轉變。為了應對市場競爭的變化，零售商與生產商由原來的零和博奕開始走向合作共贏，推動生產、流通及其他相關產業的產業融合。掌握市場需求信息的流通企業為合作生產企業提供生產決策參考；掌握貨源的生產企業依據流通企業提供的市場需求信息及時生產、提供適銷對路的產品，減少庫存，加快商業周轉。生產和流通企業通過合作，整合供應鏈，降低流通通和交易本本，提高整體競爭力和盈利能力。我國流通業在與上游生產企業融合的同時，還與現代金融服務業開始融保，如從2010年開始，有3家消費金融公司獲批籌建標志著流通業開啟與生產、消費和金融產業融合的時代。

6.我國流通產業升級快速化

國際金融危機的爆發和歐美債務危機的擴散，加大了我國轉變經濟發展方式和調整經濟結構的壓力，促使我國經濟加快升級轉型。同時，信息技術的推廣和互聯網的普及，為電子商務應用提供了良好的技術基礎，為我國流通業轉型升級和調整經濟結構政策的指引下，特別是在政府相關部門相繼出臺了一系列促進電子商務發展政策推動下，2005年以來，我國商貿流通業升級加速，電子商務交易規模由2006年的1.3萬億元提高到2010年的4.5萬億元，年均增長超過50%，增速迅猛。其中，B2B交易額達到3.8萬億元，網上零售市場交易規模5131億元，幾乎呈倍速增長態勢，占全年社會消費品零售總額的比重達到3.32%。在電子商務應用的促進下，我國流通業轉型升級加速，呈現出實體市場和虛擬市場加快融合的趨勢。

7.我國流通業的綜合貢獻不斷提高

在國內外就業形勢不容樂觀的情況下，2010年我國在國內貿易業就業的人數突破1億人大關，比2005年增加了2770萬人，這是不應被忽視的重大貢獻。我國批發零售住宿餐飲業增加值占國民生產總值比重由2005年的9.8%上升到2010年的10.6%，對經濟增長的貢獻居第三產業首位。2010年國內貿易的稅收約1.4萬億元，占全國稅收總額的18.6%，在“十一五”期間保持了年均21.5%的增長速度，高于同期全國稅收年均增速。

一、我國流通產業存在的問題

經過三十多年的持續快速發展，特別是在流通體制改革的推動下，我國流通業的發展盡管取得了巨大的成就，但是相對于經濟發展和社會需求，我國流通業發展滯后和存在的問題依然非常突出。綜合來看，我國流通業急需解決的主要問題有以下幾點。

1.高層重視不夠，缺乏產業定位

在我國經濟發展過程中一直對流通業發展重視不夠，缺乏明確的戰略定位。長期以來，在理論上流通業被看成社會再生產過程的一個獨立環節，處于社會再生產的“終端環節”，流通過程不創造價值，僅具有價值實現的功能。在“發展是第一要務”的價值創造思想指導下，“重工輕商”，“重生產，輕流通”思想的導向政策盛行。各級政付奉行GDP考核指標體系，追求發展高產值的制造業，而基礎性、低產值的流通業被放在次要地位。由于思想上的重視不足，引致流通業的發展在政策上缺乏明確的戰略定位。盡管學者們相繼提出“先導產業論”、“基礎產業論”和“戰略產業論”的觀點，但直到目前在國家產業政策層面依然沒有得到明確的體現，包括商務部推動流通業納入振興規劃的努力也未能得到政策采納，這說明國家對流通業的價值和功能認識依然不到位，缺乏明確的戰略定位。因此，我國流通業亟需高層重視，需要從國家戰略角度對流通業進行整體規劃，彰顯流通業的核心定位。

2.政策歧視，市場分割

在流通業的發展過程中，由于對其重視程度不夠和缺乏明確戰略定位，在政策制定與實

施上一直存在歧視。對流通業的政策歧視主要體現在以下幾個方面：一是在中央和地方預算中，政府歷年來對流通業的資金支持相對其他行業明顯不足。二是在對待外貿與內貿政策中，存在著重視外貿、輕視內貿的政策導向，同時，內外貿體制存在隔離，導致內外貿長期無法一體化。三是地方保護主義仍然在某些地方盛行，導致國內市場分割，無法實現“大市場，大流通”，流通效率有待提高。四是在基礎資源使用中，商業企業用水、用電的代價和成本相對于工業企業都要提高，增加了商業企業的運行成本。五是在對國內流通業實行產業政策歧視的同時，卻對外資流通企業實行或明或暗的“超國民優惠待遇”，使國內流通企業更是雪上加霜。即使2008年國家在稅收政策上實行兩稅合一后，地方政府招商引準則政策依然“內外有別”，對引進入資提供相應扶持和資源使用優惠政策，對內資的激勵則相對較弱。無論是產業政策上的產業歧視，還是“內外有別”的對待政策歧視，這些都是對我國流通業發展起著明顯的抑制作用。

在流通業政策歧視以及管理體制相對滯后等因素的制約下，目前我國流通業市場分割嚴重，阻礙了統一大市場的形成。市場分割主要表現為內外貿市場分割、區域市場分割、城鄉市場分割和條塊市場分割。內外市場分割導致外部市場受FOB條款的制約，對外流通很難發展；同時，外貿企業因缺乏內部了市場通路，無法支付高額的“通路費”，結果無法進入國內龐大的市場。其結果是我國外向型企業像是被斬掉手足的生產巨人，一方面受制于掌握知識產權的外國企業，另一方面受制于掌握流通渠道的外國企業，只能賺取處于“微笑曲線”底部較低的附加值。特別是這些外向型制造企業對內失去龐大市場的流通能力，無法應對外來風險，一旦受到外來的沖擊則只能束手無策。與此同時，盡管內部市場經過多年的改革推進，但在區域保護和條塊利益的驅動下，內部流通市場區域和條塊分割依然嚴重，成為內部流通業發展的重要政策制約因素，不利于內部市場資 源和產品優化配置，國內統一大市場很難形成，最終導致流通長期滯后于生產、價值實現落后于價值創造，生產相對過剩，消費相對不足，陷入了產品積壓的困境。

3.我國流通企業散小，集中度低，競爭力不強

流通企業散小、流通業市場集中度低和競爭不強可以通過在零售百強銷售規模及其在社會消費品零售總額中的占比來體現。2010年，在零售百強企業中只有蘇寧、國美和百聯集團的銷售額突破千億元規模，而沃爾瑪的銷售額在2009年高達4082.14億美元，2010年進一步提高到4210億美元，家樂福2010年銷售額也高達1010億歐元，我國零售百強企業整體的銷售額僅為沃爾瑪一家公司銷售額的62%。同時，我國零售百強企業零售規劃總體達到16641.2億元人民幣，占有社會消費品零售總額比例為10.6%，而美國這一比例在20世紀92年代初就高達60%?？梢?，我國流通企業規模整體呈現散小、微弱的狀態，流通主體之間關聯度低，現代化、信息化、經營管理水平不高，流通業集團化、規模化程度偏低，流通組織結構松散，流通效率較低，競爭力不強問題依然嚴重。

4.流通理論研究滯后，無法滿足實踐需要

我國有著悠久的“輕商、抑商和賤商”歷史，社會主義制度確立后又經歷了很長的“無流通和半流通”階段，直到改革開放時期，為了解決流通體制和建立市場機制問題的流通理論才開始興起。在20世紀90年代市場經濟被廣泛接受后，理論研究主要集中在流通渠道和流通組織等問題上。進入新世紀以后，理論界相繼提出流通業先導產業論的流通論在社會主義市場經濟建設過程中發揮了重要的作用。

隨著社會主義市場體系的建立、完善以及新經濟時代的到來，流通業進入了新的發展階段。黨的“十七大”報告提出“發展現代化服務業，提高服務業比重和水平”作為我國“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級”的重要舉措。作為現代服務業的重要組成部分—流通產業如何推動流通理化與實踐創新是擺在流通理論界面前的重大課題，曾遭受到“無用”和“取消”觀點的流通理論被賦予特殊的使命和地位。盡管流通理論伴隨經濟社會

和進代的變化得到相應的發展，但是，多年來對流通經濟的研究并未形成一個比較完整獨立的理論體系，原創性理化缺失，研究方法陳舊，再加上西方經濟學不斷強化，基于馬克思再生產理論的流通經濟論和方法在解決現實問題面前有些力不從心，無法滿足流通業進一步發展的實踐需要。

5.科學發展滯后，人才隊伍培養有待提高

流通經濟學是中國經濟學界尤其是流能通理論界一直致力創建的一門應用經濟學。社會主義市場經濟體制的確立為流通經濟學的發展奠定了堅定的制度基礎。在市場經濟條件下，由于復雜多樣的流通實踐更加需要理論指導，因而流通理論研究應該得到重視，流通應該得到大發展。然而，流通經濟學并未能向其他科學一樣隨著形勢發展和變化進入一個繁榮時期，反而日益走向邊緣化。1988年教育部進行學科調整，將流通經濟學劃為應用經濟學下的三級學科，流通經濟學學科在很多高校被砍提或都轉成其他學科。盡管最近調整學科目錄，將恢復貿易經濟專業，但是過去的十多年時間里，保留流通經濟學專來（貿易經濟）的只有16家，流通經濟學博士點吸有中國社會科學院、中國人民大學、西安交通大學等幾個單位。流通學科的發展滯后致使流通人才匱乏，成為制約流通業發展升級的重要瓶頸因素。在經濟社會大發展的時代，流通經濟學卻被社會遺忘是當前擴大內需政策背景下不得不面對的一個重大現實問題。

二、促進我國流通業發展的政策建議

針對流通業存在的上述重大問題，對于促進我國流通業的發展提出以下政策建議。

1.重視流通產業，明確產業地位

在市場經濟制和體制下，作為相對獨立環節的流通業上通生產、下接消費，是國民經濟順利運行的橋梁和紐帶，被比喻為國民經濟的血脈和神經。目前，在我國“流通是生產的瓶頸，流通是中國企業家的困惑，流通是生產企業不可逾越的門檻?！痹鯓诱J識流通問題，不僅關系到生產企業產品價值的實現，也關系到深化流通體制改芏、充分發揮流通產業的作用、完善社會主義市場體制建設的根本性問題。

隨著社會主義市場經濟的建立和發展，流通在社會再生產中的地位和功能越來越重要。流通業不僅具有價值實現功能，更具有創造價值的增值功能；不但是市場經濟運行的基礎，對外交往的基礎，更是城市的基礎和國民生活的基礎。我國流通業已經具備了學者位提出的先導產業、基礎產業或戰略產業的基本特征或特點，因此，無論是從產業功能，還是從產業價值及重要性上，流通業在國家層面都應該受到高度重視，給予明確的先導產業、基礎產業或戰略產業定位，各級地方政府應在國家產業定位的基礎上，依據本地區經濟發展和工業化進程的實際情況依次明確本地區的流通業定位，引導流通業的有序發展。

2.消除政策歧視，促進市場統一

政策歧視源于認識的偏見、理論的誤導或與追求目標定位的偏高。長期以來，在流通不創造價值、不屬于生產性勞動觀點的影響下，形成流通不是產業，更談不上受到重視，引致其發展滯后的現實。事實上，流通產業既通過交易實現價值，又通過自身服務創造價值增值。它不僅通過創造有形的價值提供有形的產品，還通過創造無形的價值提供無形產品以滿足社會生產和生活多層次的需要。因此，流通產業是具有創造價值的生產性勞動，本不應該受到產業政策的歧視對待。

同樣，“內外有別”的歧視政策首先源于國內崇洋媚外的思想以及對外資的高估和盲目信任。在外資管理理念領先、技術先進和經營模式領先等認識誤導下，產生對外資的盲目信任和饑渴式的需求，進而通過各種或明或隱的優惠條件吸引外資，破壞了原有的商業生態，對內資商業造成一定的打擊。事實上，所有商業的本質都是以追求利潤為目睥，只要商業環境好，資本都會不請自來。傷已利人的“內外有別”引資政策可以休矣。

內外貿市場分割既具有體制性的歷史成因，也是“內外有別”歧視政策的結果，雖然這種體制曾經為經濟發展作出重大的貢獻，但是，內外貿市場的分割已經造成我國外貿企業對外流通受制于人、對內流通沒有發展、渠道阻塞不通的局面。盡管外貿企業生產能力得到很大的提升，但它卻像一個手腳已經被斬掉的巨人，失去了機動應對能力；面對外來風險只能苦苦受煎熬，別無良策。而區域分割和條塊分別是部門利益和區域利益保護的結果，成國為內統一市場的羈絆，制約了大市場、大流通的形成。

政策歧視的流通是業發展滯后、內外部市場分割、區域市場、部門市場分割和城鄉分割的主要根源。在加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整的大背景下，大力發展流通業是構建內部統一大市場、擴大內需、促進消費的重要途徑。據此，針對國內目前對流通業存在的產業歧視政策（包括稅收、水、電、土地資源使用等）、外貿優惠政策、“內外有別”的引資政策以及由于部門利益和區域利益存在的部門保護與區域保護政策，建議在“十二五”期間，從國家層面的戰略高度對國家及各部門、各區域存在的歧視政策進行清理，徹底消除政策上對流通業的歧視，特別是對內資流通企業的歧視政策；同時，制定支持流通業大展的戰略政策、促進流通業快速升級發展，加快構建城鄉統一、區域統一、國內統一大市場和內外貿一體的大市場。

3.提高市場集中度，增強流通競爭力

流通內已經成為現代國民經濟的晴雨表，流通競爭力已經成為國家競爭力的重要組成部份，沒有強大的流通不可能造就經濟大國，更不可能成為經濟強國。流通業已經是國家經濟的命脈，在一定程度上，誰控制了一國的流通業，誰就控制了該國發展的命脈。

流通業在現代國民經濟中的重要性已經不言而喻，但是，在內部全部開放的情況下，國內零售百強（包括外資零售巨頭在內地的銷售額）整體銷售規模僅為美國零售巨頭沃爾瑪的60%。同內零售市場分散，集中度低，我國流通企業在內外部市場競爭力都不強是無法辯駁的事實。因此，我們建議制定流通業發展戰略和政策的同時，應當注重提高流通組織化程度，加強產銷之間的銜接，減少流通環節，強化城鄉物流配送體系建設，提升流通的現代化與信息化水平，提高市場集中度，增強內資流通企業的競爭力。

另外，鑒于流通的橋梁和紐帶功能，建議在提高市場集中度和增加流通企業競爭力的同時，制定中小型社區流通企業的發展。因為中小流通企業是流通的血管和神經的末梢，直接面向大眾消費者，是居民日常生活的保障和經濟良好的運轉基礎。因此，在提高市場集中度的同時，一定不要忽略中小流通企業的健康發展，更不能以中小流通企業的損害為代價，否則，將得其反，影響居民的生活便利，破壞我國的流通生態，惡化我國的就業狀況。

4.加強理論研究支持，引導流通企業健康發展

21世紀，流通業已成為我國國民經濟的基礎產業，在國民經濟順利運行，提升經濟總量、提高經濟效率、保障國家經濟安全等方面發揮著越來越重要的作用。社會主義市場經濟體制的建立完善和流通市場的繁榮，為流通理論研究者提供了豐富的素材質和肥沃的土壤。但是，由于各種原因致使20世紀90年代以來我國流通理論研究逐步進入低谷狀態。直到目前，流通研究方向分散，研究力量薄弱，研究缺乏系統性。在實踐中，流通業已經成為能夠帶動經濟發展的先導產業，遇到的很多問題急需流通理論進行研究，對流通理論有著迫切需求。可是，現有貧乏的流通理論不足以解釋流通發展過程中出現的很多問題。當前，快速發展的流通實踐與相對滯后的流通理論之間的矛盾，成為制約我國流通業進一步發展和轉型升級的重要障礙。因此，我們建議今后在政策上加強對流通理論研究的支持力度，通過理論的創新引導我國流通產業的健康發展。

5.加強流通學科建設，培養流通人才隊伍

客觀上，市場經濟體系的建立為流通業發展和流通理論創新提供了堅實的基礎，我們建議在國家層面上重視并加強流通學科建設，借這次學科調整之際恢復貿易經濟學二級學科的地位；鼓勵高?；謴土魍ń洕鷮W的學科設置；支持高校和研究機構增加設立流通經濟學碩士和博士培養點。同時，加大流通經濟學研究的科研投入和期刊雜志增設，提高流通經濟學學科在經濟學界的地位和影響力。通過學科建設和人才培養，向流通企業提供高層次的流通人才，為流通轉型升級提供人才支持；同時，加強流通理論研究，為流通業的發展提供智力支持與決策支撐，促進流通業的快速健康發展。