第一篇：食品藥品工作會報告2012

進一步夯實監管基礎 全面提升食品藥品安全保障能力

省食品藥品監督管理局局長 高建邦

（2012年2月2日）

各位領導、同志們：

這次全省食品藥品監督管理工作會議的主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，認真落實全國食品藥品監督管理工作會議和全省經濟工作會議精神，回顧總結2011年全省食品藥品監管工作，表彰先進，交流經驗，分析形勢，安排部署2012年重點工作，全面提升監管能力，保障人民群眾飲食用藥安全。

下面，我代表省局作工作報告。

一、關于2011年工作

2011年，全省食品藥品監管系統按照全國和全省食品藥品監督管理工作會議要求，在省委、省政府領導下，適應新體制、履行新職能、完善新機制，全面落實責任體系，繼續加強監管能力建設，認真履行餐飲服務食品安全監管職能，不斷強化基本藥物監管，深入開展藥品安全和中藥材中藥飲片專項整治，全省食品藥品安全形勢穩中向好。

全省餐飲服務單位量化分級管理實施率達到了80%以上。完成餐飲服務環節食品質量監督抽驗3265件。組織開展餐飲服務環節“地溝油”、餐廚廢棄物、非法添加和濫用食品添加劑、火鍋底料、乳制品、“瘦肉精”、“塑化劑”、鮮肉及肉制品等專項整治，以及學校食堂、旅游景區餐飲服務單位和節假日、重大活動期間餐飲服務食品安全專項檢查。全省共出動執法人員161858人次，檢查餐飲單位76510戶次，警告及責令整改6199戶次，取締無證經營245戶，行政處罰1814戶次，罰沒款236.79萬元。餐飲服務食品安全監管工作得到國家督查組和省政府考核組的好評。

（三）基本藥物質量監管任務全面完成

按照國家食品藥品監督管理局2011年藥品質量監管主要任務及省政府藥品安全目標管理責任書的要求，將基本藥物質量監管作為2011年藥品監管工作的重中之重，強化基本藥物生產、配送企業的GMP、GSP跟蹤檢查，加強藥品零售企業和醫療機構基本藥物日常監督檢查，確?；舅幬镔|量安全。組織開展全省基本藥物品種的處方和工藝核查工作，在藥品生產企業全面實施藥品質量受權人制度，確保所有基本藥物品種按國家標準組織生產。積極推進基本藥物電子監管，全省32家基本藥物生產企業全部按要求實施電子監管，316戶藥品批發企業加入中國藥品電子監管網，其中省醫藥采購管理中心確定的248戶基本藥物配送企業全部按規定開展核注核銷工作。完成國家評價性藥品抽驗任務211個品種911批次，其中國家基本藥物140個品種850批次；完成我省

繼續開展中藥材中藥飲片生產經營企業炮制技術人員和質量檢驗人員技能認定工作，培訓、考核、認定中藥材鑒定師184人、中藥飲片炮制師48人，進一步充實了中藥材中藥飲片質量管理人員。在全省范圍開展種植中藥材基原調查，已完成178個標本的采集工作。針對全省中藥材中藥飲片市場存在的主要問題，以規范中藥材加工炮制、凈化市場流通秩序為重點，組織開展中藥材中藥飲片專項整治，依法查處無證生產、銷售及制售假劣中藥材、中藥飲片等違法行為，全系統共出動執法人員3320人次，檢查藥品生產經營使用單位3199家，中藥材倉儲企業40家，中藥材加工戶176家，完成中藥材中藥飲片評價性抽驗80個品種4525批，查處違法違規案件70起，查處假劣中藥材中藥飲片5595.36公斤。會同有關部門及時妥善處置硫熏藥材問題，有效防止了硫熏藥材流入藥品生產、經營、使用環節，并從制度和標準建設入手，牽頭起草了《甘肅省中藥材生產和交易市場管理辦法（試行）》，組織省食品藥品檢驗所研究制定了我省主要道地藥材二氧化硫殘留物限量標準，為全面規范中藥材中藥飲片市場秩序奠定了基礎。

（六）監管長效機制建設取得成效

各地適應新體制要求，堅持邊監管、邊總結、邊提高，及時總結監管工作中好的做法和成功經驗，探索建立了一些行之有效的監管長效機制。平涼市政府把食品藥品安全納入全市經濟社會發展總體戰略目標，探索建立以責任體系為工作平臺，以農村“兩網”建設為保障基礎，以社會監督全覆蓋為總體目標的城鄉一體

年度中央補助地方專項資金4878萬元、2011年國家藥品監管信息系統一期工程項目專項資金722萬元，為進一步加強監管能力建設提供了資金保障。以食品藥品監管、稽查辦案、檢驗檢測、應急管理等為主要內容，加大培訓教育力度，全系統舉辦各類培訓班200余期，培訓監管人員2600余人次，對提升監管隊伍的業務素質和能力起到了積極作用。慶陽、武威市局通過推進醫藥文化和機關文化建設，提升了人員素質，增強了隊伍的凝聚力。深入開展以“科學監管當先鋒，飲食用藥保安全”為主題的創先爭優活動，把創先爭優與食品藥品審評審批、檢驗檢測、監測評價、認證檢查、稽查整治等工作相結合，與嚴格依法行政和提升執法公信力相結合，與破解監管難題相結合，全系統政風行風建設進一步加強，省局糾風工作得到省政府糾風辦的表彰。注重發揮典型示范導向作用，大力開展“學習先進人物，爭當監管先鋒”活動，全系統有多個單位和多名同志在藥品安全專項整治、醫療器械監管、不良反應監測、禁毒等工作中分別受到國家局和省上的表彰獎勵，有10人分別被各級黨委評為優秀共產黨員，有4人記三等功，其中李開銀、郭秀功兩位同志分別獲得“全省優秀共產黨員”和“全省優秀紀檢監察干部”稱號。

上述成績的取得，是省委、省政府和國家食品藥品監督管理局堅強領導，各級黨委、政府高度重視，相關部門通力協作，社會各界大力支持，全系統廣大干部職工艱苦奮斗的結果。在此，我代表省食品藥品監督管理局，向一直關心、理解和支持食品藥

二是結合落實國家食品藥品監督管理局支持甘肅食品藥品監管事業發展的意見和中央補助地方食品藥品監管能力建設資金項目，重點抓好省、市、縣三級視頻會議系統、食品藥品投訴舉報系統、食品藥品醫療器械檢驗檢測實驗室管理信息系統、檢驗檢測機構能力建設、藥品不良反應監測基層建設、餐保化及藥械監督執法裝備購置、食品藥品安全示范縣創建等7個重點項目的可行性研究和立項等工作，積極抓好項目資金的爭取、協調、落實。三是著力加強技術支撐體系建設，進一步抓好食品藥品安全技術支撐機構基礎設施建設和人才隊伍建設，逐步形成省、市、縣三級各有側重、相互補充、較為完善的檢驗檢測技術支撐平臺，科學、合理、有效地配置技術監督資源，加大檢驗檢測經費投入，提高技術服務效率和水平。

（二）繼續強化基本藥物質量監管

一是開展省內生產企業基本藥物全品種覆蓋抽驗，加大流通環節基本藥物監督抽驗力度，重點加大對生物制品、注射劑、有特殊儲存要求等品種的監督抽驗力度。二是開展基本藥物電子監管工作實施情況督查調研，督促引導企業將基本藥物電子監管制度融入企業質量管理體系，按要求落實賦碼、核注、核銷等工作；有針對性地推進零售企業藥品電子監管，力爭全省30%的零售企業年內完成試點工作。三是進一步完善基本藥物質量監管措施，加強基本藥物生產企業的日常監督檢查，重點加大對價格倒掛、超低價競標品種的檢查力度，督促企業嚴格按處方工藝生產，尤其

毒事件發生；開展餐飲服務食品安全省級示范縣、示范街、示范店創建活動，積極推進餐飲服務單位量化分級管理；配合有關部門，認真實施農村義務教育學生營養改善計劃，加強對學校食堂以及供餐單位準入管理，加大對學校食品生產、加工中質量問題及違法行為的查處力度。二是認真做好新修訂藥品GMP實施工作，加強對生產企業的督促與指導，嚴格現場檢查，保證標準統一，確保認證質量和效率；以推進新修訂的GMP認證工作為契機，加大生產企業日常監督檢查力度，促進企業全面提升質量管理水平。三是結合新修訂藥品GSP的頒布執行，加大對已認證經營企業的GSP飛行檢查力度，重點對配送品種多、配送量大的基本藥物配送企業進行不定期監督檢查；開展藥品安全示范縣創建活動，重點做好試點縣區創建工作指導、督查和驗收工作，以點帶面，穩步推進創建工作；進一步加強藥品監督抽驗工作，加大對抽驗不合格頻次較高的藥品生產、經營、使用等重點單位，以及基本藥物、受儲存條件影響易變化、購進渠道可疑、違法廣告藥品等重點品種的監督抽驗力度；高度重視抽樣檢驗工作，積極協調爭取經費，加大對檢驗工作的投入力度，尤其要采取有效措施，切實解決好縣級監督抽樣品種的檢驗工作，充分發揮監檢結合在行政執法中的重要作用。四是認真貫徹執行《醫療機構藥品監督管理辦法（試行）》，繼續推進醫療機構“規范化藥房”建設，進一步加強特殊藥品的監督管理，督促醫療機構嚴格落實“五?！贝胧皶r消除安全隱患，確保特殊藥品管得住、用得上；進一步推廣金昌、1從快處理；切實做好案件移送工作，構成犯罪的一律移交公安機關組織追查，不得以罰代刑。

（六）切實加強系統自身建設

一是以深化創先爭優活動和加強系統文化建設為主線，結合食品藥品監管中心工作，加大干部隊伍培訓教育力度，加強對新業務、新知識的學習，深入開展典型示范教育、警示教育和崗位廉政教育，加快推進以“監管為民”為核心價值的食品藥品監管文化建設。二是認真落實執法責任追究制度，突出抓好稽查辦案、自由裁量權等重點環節的執法監督工作，落實執法責任，規范執法行為。三是積極推行機關規范化管理，強化監管工作績效考核，加強重點部門和重點崗位的監督，加大干部廉潔從政若干準則執行情況和用權行為的監督檢查力度，確保政令暢通。四是繼續在基層單位和監管一線深入開展糾風塑形活動，認真解決群眾反映強烈、行政相對人不滿意的問題，充分利用群眾信訪舉報，加大違紀違法案件的查辦力度。五是進一步挖掘、宣傳全系統在食品藥品監管工作中涌現出的先進集體和先進個人，充分發揮典型示范帶動作用，為推動食品藥品監管工作提供精神動力，以文化建設促團結、推工作、樹形象。

同志們，今年的食品藥品監管任務艱巨、工作繁重，對于推動全省食品藥品監管事業在“十二五”期間科學發展至關重要。我們要認真貫徹落實省委、省政府和國家食品藥品監督管理局的3

第二篇：召開全縣食品藥品監管工作會簡報

（第3期）

乾縣食品藥品監督管理局 二Ｏ一三年三月十五日

乾縣召開全縣食品藥品監督管理工作會議

3月14日，乾縣召開全縣食品藥品監督管理工作會議，縣委常委、宣傳部長楊虎主持會議，縣人大副主任鄭英、縣政府副縣長師虎、縣政協副主席師慶璋出席會議，各鎮人民政府鎮長、社區服務中心主任、各成員單位負責同志參加會議。

會議全面總結回顧了2012年全縣食品藥品監督管理工作，分析了當前食品藥品安全形勢，對2013年工作任務進行了部署，并對榮獲2012食品藥品安全工作先進集體和先進個人進行了表彰獎勵；副縣長師虎代表縣政府與各鎮（社區）及職能部門簽訂了2013食品藥品安全目標責任書。

師虎副縣長在講話中充分肯定了2012年全縣食品藥品監管工作取得的成績，并強調：各鎮（社區）、職能部門要進一步認真形勢，充分認識食品藥品安全工作的重要性和緊迫性，切實負起責任，采取有效措施，以國家及藥品安全示范縣和食品安全示范店、示范街創建工作為契機，進一步創新監管體制和機制，加強基層監管機構建設，完善農村監督網絡，深入開展食品藥品安全專項整治，夯實食品藥品安全長治久安的基礎。他要求，各鎮（社區）、職能部門要進一步加強對食品藥品監管工作的組織領導，強化協作聯動與責任追究，不斷完善工作措施，切實加大工作力度，注重協作配合，真正做到無縫監管，確保人民群眾的飲食用藥安全。

第三篇：我縣召開食品藥品監督管理工作會

我縣召開食品藥品監督管理工作會

3月30日，我縣在政府三樓會議室召開食品藥品監督管理工作會議?？h人大常委會副主任馬開元，副縣長李永國以及各鄉鎮主要負責人，縣食品安全委員會各成員單位負責人，城區中、小學負責食品安全的校長，大、中型餐飲單位等參加?？h政協副主席韓學亮主持。

會上，縣食品藥品監督管理局局長史占東全面回顧總結了2011食品藥品監督管理工作，安排部署當前工作。今年食品藥品監督管理工作將從七方面入手，一是完善工作機制，強化食品安全綜合協調工作。二是理順監管體制，加強餐飲服務食品安全監管。三是履行監管職責，強化保健食品化妝品安全監管。四是深化專項整治，抓好藥品和醫療器械安全監管。五是推進科學監管，著力優化醫藥產業結構。六是穩步深入推進，加強藥品統一配送工作。七是提升隊伍素質，深入推進黨風政風行風建設。

李永國在講話中要求，各級各部門要把食品藥品安全擺上重要位置，任何時候都不能松懈。一要加大食品安全綜合協調和重點整治力度，采取“打、堵、防”相結合的綜合措施，加強本地產品源頭治理。同時對食品生產經營者建立安全信用檔案和實施食品安全“黑名單”制度。二是強化餐飲環節食品安全和藥械監管。對涉嫌犯罪的，堅決依法移交司法機關處理，確保人民群眾的飲食用藥安全。三是推進藥品統一配送工作向縱深發展。要盡快建立以基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系建設，認真做好藥品統一配送工作，強化對基本藥物質量的監督檢查和抽檢力度，切實保障“三統一”藥品質量安全。

期間，與會人員就食品藥品、從業人員職業道德以及誠信教育等方面進行了學習?？h醫院、天寧制藥廠、心康酒店、天和長酒店、名州大藥房負責人分別作了表態發言。

會議還表彰獎勵了2011食品安全目標責任考核先進先進集體。

第四篇：食品藥品監督管理暨黨風廉政建設工作會講話

凝聚精氣神全力促發展

努力開創食品藥品安全監管新局面

（2014年2月26日）

同志們：

今天，我們召開全省食品藥品監督管理暨黨風廉政建設工作會。這次會議是在全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，完善食品藥品監管體制，對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管

理的關鍵時期，召開的一次重要會議。這是一次總結經驗、鼓舞士氣的會議，也是一次凝心聚力、謀劃發展的會議。

關于今年的工作，楊杰同志將會作具體安排。下面，我講4點意見。

一、攻堅克難、砥礪奮進，2013年食品藥品安全監管工作扎實有力

2013年，全省各級、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，凝聚精氣神，團結一致、務實奉獻，守住了不發生重大食品藥品安全問題的底線，鞏固了食品藥品安全形勢穩定向好的發展局面，增強了人民群眾對食品藥品安全的消費信心。

一是著力完善監管體系。省政府下發了《云南省人民政府關于印發組建云南省食品藥品監督管理局方案的通知》(云政發〔2013〕116號)、《云南省人民政府關于改革完善省以下食品藥品監督管理體制的實施意見》(云政發〔2013〕152號)，全省食品藥品監管體制改革正有序推進?！对颇鲜∈称钒踩珬l例》已經進入省人大立法審議階段，省級層面制定出臺了食品安全舉報獎勵、信息報送等規范性文件，機制建設不斷完善；各級政府進一步加強組織領導和綜合協調，在部分鄉鎮設立了食品安全監管站，明確了專職人員，部分村委會還聘用了食品安全協管員或信息員，基層食品安全監管網絡初步形成，為進一步提升食品藥品安全水平提供了有力保障。

二是著力提升監管能力。全年共爭取到國家總局資金補助9600多萬元，省級財政繼續安排近2億元專項經費，對提升我省食品藥品監管能力發揮了積極作用。在專項資金支持下，加大了對省、州市食品藥品檢驗機構建設，實施了“食品、藥品安全縣市區創建”、縣級食品檢驗檢測機構能力建設等試點。

三是著力解決突出問題。堅持從重點領域、關鍵環節和特殊品種入手，針對群眾反響強烈、問題頻發的領域，開展了打擊食品犯罪保衛餐桌安全等12個專項整治行動、“兩打兩建”專項行動和打擊網上非法售藥行為專項行動，有效整治和凈化了食品藥品市場秩序，保障了廣大人民群眾的飲食用藥安全。

四是著力強化企業主體責任。開展了“云南省食品誠實守信企業”評選，對食品藥品生產經營企業實行動態評定信用等級，監管部門與企業簽訂質量安全承諾書，推行食品藥品電子追溯制度、“紅黑名單”制度、違法廣告品種省內暫停銷售等措施，進一步強化了企業第一責任人的責任意識。

五是著力改進工作作風。各級、各部門把加強食品藥品安全工作作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容加以貫徹落實。加強了食品安全工作督查考核，著力落實地方政府責任；大力開展“云藥之鄉”認定與建設工作，一些地方中藥材種植產業已成為農業增效、農民增收的重要途徑。

六是著力提升隊伍素質。依托云南農業大學、昆明理工大學和大理學院，分別組建了云南省食品安全管理學院、云南省食品安全研究院和云南省食品安全管理滇西學院，對食品安全管理人員開展了5期專業培訓，招收40名食品安全管理在職碩士研究生。隨著隊伍學歷水平的不斷提升，將為監管能力的持續提高起到積極作用。

七是著力營造社會共治氛圍。充分利用新聞媒體、重要活動和關鍵節點，開展食品藥品安全知識進機關、進社區、進農村、進企業、進學校等活動，全方位加強食品藥品安全宣傳和教育，為食品藥品安全工作營造了良好氛圍。以開展示范創建活動為內容載體，注重發揮行業協會的組織管理作用，不斷強化企業質量安全意識和社會責任意識。通過落實舉報獎勵制度，拓寬了群眾參與食品藥品監管工作渠道。

以上成績的取得，是省委、省政府高度重視和堅強領導的結果，是各級黨委、政府和各有關部門大力支持的結果，更是全省食品藥品監管系統干部職工團結一心、砥礪奮進的結果。特別是在監管體制改革的關鍵時期，食品藥品監管戰線上的全體同志心往一處想、勁往一處使，在壓力面前不低頭，在困難面前不退縮，勇于擔當、甘于奉獻、銳意進取，充分發揚了堅定、擔當、務實的大山精神，充分證明這是一支能打硬仗、善打勝仗的隊伍，是一支黨委政府可信賴、人民群眾可依賴的堅強隊伍。在此，我代表省人民政府向關心支持食品藥品監管的各級黨委政府、各有關部門、社會各界表示衷心的感謝，向全省食品藥品監管系統干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、認清形勢、準確定位，食品藥品安全監管工作任重道遠

近年來，在大家的共同努力下，全省食品藥品安全形勢不斷向好發展，有力、有效保持了全省食品藥品安全形勢的總體穩定。但是，我們也要清醒地看到，當前食品藥品安全形勢

第五篇：食品藥品監管暨黨風廉政工作會講話

強化責任意識注重結合融入

切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作

——食品藥品監管暨黨風廉政工作會上的講話

徐維佳

（2014年2月26日）

同志們：

2014年全省食品藥品監督管理暨黨風廉政建設工作會非常重要，高峰副省長做了重要講話，并代表省政府與各州市政府簽訂

了工作目標責任書；楊杰局長工作報告全面總結2013年食品藥品監管工作，客觀分析當前形勢，全面安排部署2014年食品藥品安全監管工作。根據本次會議安排，我代表省局黨組對2013年省局黨風廉政建設情況進行簡要回顧，結合國家總局工作會議和省紀委九屆四次全會精神，對2014年黨風廉政建設工作進行安排部署。

一、2013年黨風廉政建設情況回顧

2013年，在省委省政府、省紀委省監察廳的正確領導下，省局以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，把反腐倡廉工作貫穿于群眾路線教育實踐活動和監管工作始終，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”四句話的總要求，堅決反“四風”、轉作風，嚴格落實“八項規定”和各級懲防體系建設暨黨風廉政建設責任制部署要求，突出重點，狠抓落實，務求實效，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，真正做到“為民、務實、清廉”，全省系統無大的違法違紀問題發生，為全省食品藥品監管工作提供有力的紀律保證。

（一）堅持“雙責”驅動，嚴紀律保安全

一是始終保持“雙責”驅動，同頻共振。成立了由各級主要領導為組長的黨風廉政建設領導小組，并進行分工。層層簽定《黨風廉政建設責任書》和《工作目標責任書》，把黨風廉政建設和反腐敗工作任務融入到16個州市局的工作目標責任制中。采取完善機制逼責任、健全制度逼規范、多方監督逼擔當等多種措施，狠抓工作落實。形成主要領導主抓、班子成員分責、紀檢監察部門全程參與，一級抓一級，層層傳導壓力的責任機制，加強了對審批權、認證權、執法權、檢測檢驗權的監督和制約，從制度上防范了腐敗問題的發生。

二是抓好專項清理。在紀檢監察干部帶頭清理會員卡的基礎上，組織黨員領導干部會員卡清理活動，省局機關及直屬單位處級以上干部全部上交零持有、零報告。開展了“會所中的歪風”整治，黨員領導干部全部提交“不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡、自覺接受黨組織和人民群眾的監督”的承諾報告，同時，加大監督執紀問責力度，確保務實節儉過節、規范領導干部辦理婚喪喜慶事宜的暫行規定和不在公共場合吸煙等制度規定的落實。黨員干部自律意識明顯增強。

三是加強對紀檢監察干部培訓。全年共參加中紀委、省紀委及相關部門組織的培訓共264學時，有效提高了紀檢監察干部業務水平。

（二）引入“風險”管理，抓源頭重防治。引入風險管理、排查廉政風險、建立防控機制，是黨風廉政建設工作關口前移的創新舉措。2013年，省局制定《云南省食品藥品監督管理局進一步加強廉政風險防控實施方案》，認真組織開展廉政風險防控工作，逐項審核確定權力事項的類別、行使依據、責任主體，摸清職權底數，明確職權范圍，全面清理和規范崗位權力事項共47項，制作“云南省食品藥品監督管理局權力運行流程圖”公示牌并在省局辦公樓大廳進行公示。根據職能、崗位職責和工作流程，全面排查廉政風險點，共查找廉政風險點100個，填寫《內部機構廉政風險防控登記表》13份，填寫《個人崗位廉政風險防控登記表》117份，繪制內部職權運行流程圖49個。根據崗位的權重、處置資金物資資源量、自由裁量權大小、服務社會關聯度和社會評價評議情況、信訪、投訴和發案量、媒體曝光率，以及違規行為后果等因素，按照“高”、“中”、“低”三個等級進行評定。通過完善崗位職責、健全業務制度、規范工作流程等手段，共制定防控措施245條。印制《云南省食品藥品監督管理局廉政風險防控手冊》40余冊，下發至省局機關各處室和直屬單位。把廉政風險防控工作融入法制政府、責任政府、陽光政府和效能政府一系列制度的實施過程中，提高廉政風險防控的整體性和協調性。推進黨務公開、政務公開，通過政務網站、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法公開職權目錄、權力運行流程圖、裁量權基準等，著力打造覆蓋各層次、各崗位的立體公開網絡，增強公開的及時性、完整性、互動性，更好接受和引導群眾監督、社會監督，防范風險發生。完善了電子政務平臺和電子監察系統，延伸電子監察范圍。公布了廉政風險防控舉報電話、QQ號、QQ郵箱和QQ群，加強對廉政風險信息的收集和研判，及時發現可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題，或情節輕微的違規違紀問題，做到早發現、早提醒、早糾正。

（三）注重結合融入，匯聚監管正能量。省局以群眾路線教育實踐活動為有效載體，把反腐倡廉建設與教育實踐活動、落實“八項規定”、機構改革、食品藥品監管工作等有機結合。即：學習與宣傳教育相結合，不斷夯實思想基礎；調研與解決問題相結合，切實轉變工作作風；理論與實踐相結合，認真查找工作差距；風險分析與整改防范相結合，盯準問題跟蹤問效；指導與督導相結合，確保工作取得實效。通過結合融入，有效解決“動物拉車”問題，匯聚了監管正能量，提高了工作效率，促進了工作落實。

二、2014年工作安排部署

2014年，全省系統機構改革將全面推進，新機構、新隊伍、新職能、新要求將給反腐倡廉建設提出更高要求。下面，結合工作實際，對2014年全省系統的黨風廉政建設談兩點意見。

（一）各級黨組（黨委）領導班子要履行好黨風廉政建設的主體責任。黨的十八屆三中全會強調，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制。三中全會關于“兩個責任”的要求，進一步強化了黨風廉政建設責任制的重要性，也給實施責任追究指明了方向、作出了部署、提出了要求。要貫徹落實好中央的要求，關鍵是要牢固樹立“三個意識”，即黨組領導班子的主體責任意識、紀檢監察部門的監督責任意識、黨員領導干部的廉潔自律意識，形成多管齊下、疑心聚力，推進黨風廉政建設的共治格局。

全省系統各級黨組領導班子要切實承擔起黨風廉政建設的主體責任。在思想上，要強化管事與管人的一致性，決不能認為下屬的干部發生了違紀違法問題跟自己沒有關系，自己沒有責任，這種事不關已的思想是與中央的要求相違背的。因此，黨組領導班子要繃緊主體責任這根弦，時刻提醒自己要抓好反腐倡廉工作，防范違紀違法問題的發生。在工作上，要擔負起全面領導本單位本部門黨風廉政建設的主體責任。班子“一把手”要履行好第一責任人的職責，抓全面，負總責；班子其他成員要根據工作分工，在職責范圍內抓落實，負主責。

黨組領導班子的每一名成員都要按照黨風廉政建設責任制的要求，做到“一崗雙責”。一方面，要牢固樹立自身的廉潔意識，以身作則、率先垂范，自覺接受監督，嚴格遵守廉潔從政的各項規定。另一方面，要緊緊抓好職責范圍內的黨風廉政建設，敢抓敢管、勇于負責，把反腐倡廉建設貫穿到各項業務工作之中，確保監管隊伍安全。要把貫徹執行黨風廉政建設責任制的情況作為黨組領導班子民主生活會和班子成員述職述廉的重要內容，并在一定范圍內開展評議。

（二）深入學習各級會議精神，狠抓各項規定的貫徹落實。習總書記在中紀委十八屆三次全會上強調，全黨同志要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。習總書記重要講話，再次表明了我們黨改進作風、懲治腐敗的堅強意志和堅定決心，我們要把思想和行動統一到黨中央對形勢的判斷和任務部署上來，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會、中紀委十八屆三次全會、省委九屆七次全會、省紀委九屆四次全會和國務院、省政府第二廉政會議精神,堅持黨要管黨、從嚴治黨,加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導,聚焦中心任務,推進改革創新;嚴明黨的各項紀律,堅決克服組織渙散、紀律松弛現象;深入落實中央八項規定精神,強化執紀監督,堅持不懈糾正“四風”;加大對違紀違法黨員干部審查力度,對一切腐敗行為零容忍，繼續保持懲治腐敗高壓態勢;加強紀檢監察干部隊伍建設,提高履職能力,堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

1.以加強監督檢查為突破口，形成強大壓力，使干部“不敢腐”。新的食品藥品監管系統組建后，責任愈來愈大、權力愈來愈大，監管風險和廉政風險也愈來愈大。各單位一定要以加強監督檢查為突破口，重點加強對具有食品藥品監管部門特點、群眾反映強烈的審評審批、認證檢查、稽查執法等重點部位和關鍵環節的監督檢查。要抓早抓小，對干部問題要早發現、早糾正、早處理，懲前毖后，治病求人。注意掌握干部的思想、工作和生活情況，對苗頭性、傾向性問題要及時進行談話提醒，防止小錯釀成大錯；對反映失實的問題要及時澄清，對誣告陷害的要追究責任，保護監管干部的創業性積極性；對嚴重違紀違法行為，不管涉及到誰，都要一查到底，嚴厲懲處，決不姑息。

2.以執行制度為基礎，編織法紀“天網”，使干部“不能腐”。新的食品藥品監管系統組建后，各單位要對現有的反腐倡廉制度進行評估、清理和完善，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該建立的建立。根據監管工作和反腐倡廉建設面臨的新情況新問題，梳理出權力運行重點崗位、關鍵環節的廉政風險點，研究制定特點突出、內容具體、責任明確、賞罰分明、便于操作的新制度，切實做到優化業務流程、簡化工作環節、完善規章制度、減少和規范自由裁量權、防范廉政風險，讓權力在制度的籠子里公開運行。尤其是《云南省貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013～2017年工作規劃〉實施辦法》下發后，各單位要根據中央和云南省的要求，制定好符合本單位實際的實施意見或辦法。

3.以加強教育為先導，筑牢思想防線道德底線，使干部“不想腐”。要不斷加強黨的建設，深入開展理想信念和宗旨教育，通過專題學習、集體學習、交流學習等方式，學好黨的十八大以來總書記一系列重要講話精神，領會精神實質，明確所提要求，認真貫徹落實。要通過學習、思考、分析、比較，增強堅持走中國特色社會主義道路、堅守中國特色社會主義制度、堅信中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，做中國社會主義事業的堅定實踐者。要把堅定共產主義遠大理想信念，具體體現在堅持全心全意為人民服務上，落實在履職盡責、做好本職工作上。要吃苦在前、享受在后，勤奮工作、廉潔奉公，為食品藥品監管事業健康發展、為食品藥品安全而拼搏奮斗。

要堅持運用典型腐敗案件開展警示教育。通過組織學習中央和各地區各部門通報的重大典型腐敗案件、到監獄和反腐倡廉教育基地接受教育等方式，教育干部引以為戒、廉潔自律，增強對懲治腐敗、反腐倡廉的信心。

要深入開展廉政文化創建活動，進行潛移默化、入心入腦的思想教育，營造愛崗敬業、履職盡責、清正廉潔、積極向上的良好風氣。把廉政教育貫徹穿于干部培養、選拔、管理、使用全過程，貫穿于審評審批、檢驗檢測、認證檢查、稽查執法等各項權力運行的全過程，不斷豐富內容、改進方式、拓寬領域、擴大覆蓋面，增強廉政教育的針對性、科學性、實效性和說服力。

4.以落實中央八項規定為切入點，常抓不懈，堅決糾正“四風”。作風問題從本質上講，是滋生腐敗的重要土壤和溫床。要從根本上鏟除滋生腐敗的土壤和溫床，就要落實好中央八項規定，堅決糾正“四風”。八項規定和“四風”問題，既是我們黨員干部廉潔從政的“高壓線”，也是警示利器，我們一定要善于思考利弊，善于分析省紀委查處的反面典型問題根源，結合自身崗位特點和廉政風險，深入查找問題和廉政風險，做到有則改之，無則加勉，從一餐飯、一張卡、一盒禮做起，緊緊圍繞建設廉潔政治這個目標要求，立足當前，著眼長遠，嚴明黨的紀律，不斷加強黨風廉政建設。根據法律法規和相關要求，結合工作實際，進一步取消下放行政審批事項，同步減少和規范前置審批。嚴格公共資金管理和監督，做到收入一個“籠子”、預算一個“盤子”、支出一個“口子”；嚴格會計制度，為公共資金裝上“安全鎖”、“防盜門”，確?！叭苯涃M和會議費只減不增。

5.以“陽光執法”為抓手，通過依法、公開、文明、規范、廉潔的剛性要求，強化對基層稽查執法的監督。食品藥品監管工作的稽查執法直接關系人民群眾飲食用藥安全，關系黨和政府以及食品藥品監督管理部門形象。此次食品藥品監管體制改革后，食品藥品安全的監督管理工作集中到我們這個部門，而且食品藥品特別是食品的監管重點恰恰在基層縣區局和鄉鎮所。因此，加強基層執法的能力和水平就成為我們履行好監管職責的關鍵。要深入基層縣區局和鄉鎮所進行調研，了解目前基層稽查執法的真實情況，特別是機構設置、人員配備、經費保障、執法手段、技術檢測設備、規章制度等情況。在摸清底數的基礎上，適時在全省系統內開展“陽光執法”專項行動，推動執法依據陽光化、執法過程陽光化、自由裁量陽光化、執法結果陽光化，提高依法、公開、文明、規范、廉潔執法的水平。

6.要嚴守各項紀律，在機構改革中，做到令行禁止。自2000年省局組以來，全省系統未發生大的違規違紀問題，實屬不易。此次機構改革期間，各單位一定要把思想統一到省委省政府決定要求上來，認真組織專題教育，嚴肅組織紀律、工作紀律、人事紀律、財經紀律和保密紀律，強化體制改革期間人、財、物監督管理，確保機構改革期間思想不亂、隊伍不散、工作不斷、干勁不減。監管工作要做到職責無缺位、區域無盲點、對象無遺漏、環節無斷鏈、對接無縫隙。各級領導干部要以身作則，嚴格自律，要嚴格遵守中紀委、省紀委關于清理會員卡、婚喪嫁娶宴請、請客送禮及公車使用管理等一系列規定，切勿因小失大、前功盡棄；省局將參照《國家食品藥品監督管理總局工作人員八條禁令》，制定符合自身要求的禁止性規定，監管干部從嚴管理、從嚴要求，多思考個人家庭、工作實際，為組織和集體多獻計獻策，想方設法謀求工作榮譽，將思想和行動完全融入到認真履職盡責和確保人民群眾飲食用藥安全這一中心任務上來，確保隊伍、食品、藥品三個安全。

同志們，2014年是全面深化改革的第一年，汪洋副總理指出：“我們挑的是一副很重的擔子，面對的是很大的壓力，不僅需要開拓進取的銳氣，也需要負重前行的韌性，還要有如履薄冰、如臨深淵的責任意識。在保障人民群眾飲食用藥安全上，永遠沒有終點站，每前進一步都是新的起點。我們要不懈的努力，攻克前進道路上的一個又一個難關?！睘榇耍覀円湎C遇，積極作為，嚴格按照省委省政府和此次會議要求，開好頭、起好步、履好職，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為人民群眾飲食用藥安全提供堅強有力的保障。