第一篇：深化新時期下廠務公開工作的實踐與思考

深化新時期下廠務公開工作的實踐與思考

廠務公開是企業民主管理新的形式和途徑，是職工代表大會制度的完善和發展，即通過職工代表大會或者其他形式，將企業的生產經營管理、重大決策、黨風廉政建設、事關職工切身利益的問題向職工群眾公開，讓職工充分行使當家作主的權利，積極發揮民主參與、民主管理、民主監督的作用，從而推動企業的改革、發展和穩定。深化廠務公開工作，是構建和諧企業的具體體現，對于進一步密切黨群干部關系、促進黨風廉政建設等有著極為重要的現實意義。

一、實施廠務公開是實現企業與職工“雙贏”的客觀要求 實施廠務公開制度，是在發展社會主義市場經濟條件下，加強國有企業基層民主政治建設的大膽實踐和有益探索。《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》中指出，要“搞好國有企業，必須建立符合市場經濟規律和我國國情的國有企業領導體制與組織管理制度，加強企業領導班子建設，發揮企業黨組織的政治核心作用，堅持全心全意依靠工人階級的方針”。實踐證明，在國有企業改革和發展的重要時刻，實行廠務公開具有必要性和迫切性。

在社會主義市場經濟條件下，國有企業成為市場競爭主體，承擔著優勝劣汰的競爭風險。實行廠務公開制度，讓職工群眾為企業的生存發展著想，獻計獻策，也使企業領導科學決策有了比較、篩選、完善的可能和決策依據。同時，企業生產經營

目標的完成，必須要靠廣大職工群眾的積極努力來實現。

在馬斯洛的“人的需求層次理論”中，人在滿足了生理需求和安全需求之后，便會產生社會需求、尊重需求和自我實現的需求。因此，我們每一名職工不僅有對物質利益的追求，同時也有對社會地位、精神生活的追求。實施廠務公開制度，有利于職工與企業形成命運共同體，能有效地激發和增強他們的主人翁意識，自覺調整和規范自身行為，為企業發展分擔壓力，形成合力。實施廠務公開制度，把企業的經營管理和干部的廉政勤政情況置于群眾的監督之下，并通過職工對領導干部的民主評議和民主測評工作，能有效地強化企業內部的監督制約機制，加強民主監督，推進企業的領導班子建設和黨風廉政建設，這也是建立現代企業制度、完善企業內部法人治理結構的重要內容。

二、實施廠務公開必須形成科學規范的工作格局 實施廠務公開制度其本身不是工作目的，只是一種重要的手段，其目的在于通過廠務公開落實全心全意依靠工人階級的方針，正確協調和調動經營者和生產者的積極性和創造性，促進企業改革、發展和穩定。要達到這個目的，必須規范運作，形成科學的工作格局。

1、明確責任，健全機制。企業領導在企業民主管理中起著主導作用，廠務公開能否搞好，領導是關鍵，工作格局是保障。全國人大委員長吳邦國同志曾經指出：“實行廠務公開，首

要的問題是國有企業經營管理者想不想公開，愿不愿公開，敢不敢公開。要解決這個問題，重要的是這些領導同志要對廠務公開有正確的認識。”因此，推行廠務公開，黨委、行政、紀委、工會要分工明確，責任到人，工作到位，通力合作，形成“黨委統一領導，行政領導具體負責，紀委、工會監督協調，業務部門具體承辦，職工群眾積極參與”的領導工作機制。要明確“黨委是第一責任人，行政是第一執行人，紀檢、組織、工會是第一監督實施人，職工是第一評價人”的科學工作格局。要結合企業的實際制定好本單位的廠務公開實施細則，作出廠務公開的流程圖，明確公開內容、公開形式、公開程序、公開周期、公開時間，并作出具體分工、落實責任，使廠務公開工作做到領導到位、工作措施到位、檢查監督到位。

2、求真務實，突出重點。廠務公開工作的核心是公開，關鍵是真實，實質是監督，目的是調動職工積極性。因此，公開的內容決定著公開的質量，公開內容的涵蓋面和細化程度在整個公開過程中起著至關重要的作用。在選擇公開內容時，應注重堅持四項制度：一是堅持企業的重大事項和重要決策向職代會報告的制度；二是堅持干部選拔任用上的競聘及公示制；三是堅持工程和大宗物資采購的公開招投標制度；四是堅持職工關心的熱點、難點問題公開辦理的制度。同時應根據四項制度提出具體公開的內容，并將其細化。

3、程序規范，易于操作。廠務公開的程序要講求科學、合理、規范，易于操作。公開的事項一般須經“提出、審查、公開、議政、整改、反饋”等步驟，重大問題可以在公開前運用預審等形式，加強事先商議。一般性的事項可以精簡某些環節，縮短運轉周期。但法定應由職代會審議通過的事項，不能簡化程序和更改公開形式。實施廠務公開，要堅持從群眾中來到群眾中去的群眾路線，要把企業經營者的智慧和職工群眾的智慧統一、結合起來，在實施廠務公開制度的過程中，必須遵循“信息公開→信息收集→信息分類、分析→信息處理”循環推進的軌跡。廠務公開以后，收集職工群眾對公開內容的反映、評估、意見、質疑，然后分類管理，采取定量定性的分析，作出有關整改的決定和措施。這樣，才能使職工群眾的知情權、參與權、監督權有機地統一起來。只重視公開，不重視信息反饋，不重視信息處理，廠務公開工作是不可能搞好的。

三、注重“三個結合”，充分發揮廠務公開作用

在廠務公開的工作中，如何做到會公開、敢公開、真公開，將直接影響到廠務公開的效果。筆者認為做好廠務公開工作，在實施過程中就應該結合企業實際，加大工作力度，注重“三個結合”。

一是廠務公開與職代會相結合。職代會制度是企業職工民主管理的基本制度，廠務公開為我們找到了新形勢下既堅持職代會制度，又促進職代會制度建設的有效途徑。可以說廠務公開既突破了職代會在時間、人員、內容等方面的限制，又能夠

及時通過各種靈活有效的形式，隨時公開廠情，使職工知廠情、監廠事的權力行使能夠經常化、制度化。要圍繞產權轉讓、工程建設項目招投標等企業重大問題，職工關心的收入分配、職業培訓、帶薪休假等切身利益問題，企業領導人員職務消費、薪酬等廉潔自律方面的問題，加大公開力度。堅持企業改制等重大決策和涉及職工切身利益的重大事項提交職代會審議，切實做到未經職代會審議的不能實施，關系職工切身利益的改革方案未經職代會審議通過的無效。

二是廠務公開與黨風廉政建設相結合。廠務公開是落實職工民主管理和民主監督權利，更好地發揮職代會作用的必然要求。堅持加強黨風廉政建設和從源頭上預防和治理腐敗，需要積極推行和深化廠務公開工作。注重在思想上破除廠務公開監督工作的認識問題，解決廠務公開監督機制不健全，弄不清楚誰監督誰，為什么監督和如何監督的問題。對每年一度的民主評議領導干部的內容、程序、結果、獎懲及干部任用情況等方面都應該納入廠務公開的范圍，使廠務公開真正地做到真實、客觀、及時、全面，使企業領導對員工反映的問題做到正確對待、認真整改，不搞“暗箱操作”，提高企業決策和管理透明度。從而加強職工對勤政廉政的監督力度，并且有效地消除領導與職工之間的猜疑和誤解，贏得相互之間的理解和信任，使廠務公開拆出干群之間的“隔心墻”，架起“連心橋”。

三是廠務公開與公開內容、形式、層次相結合。在推行廠

務公開工作中應該根據不同的內容而采取相對應的公開形式，做到公開內容有重點，推進工作有先后。既公開有關政策依據和本單位的有關規定，又公開具體內容、標準和承辦部門；既公開辦事結果，又公開辦事程序；既公開職工的意見和建議，又公開職工意見和建議的處理情況，使廠務公開始終在員工的廣泛參與和監督下進行，保證公開內容的真實性、及時性。

近年來，兗礦集團****緊緊圍繞廠務公開工作要點，充分利用宣傳欄、黑板報等形式，結合該處多數項目公司駐外施工的特點，努力探索網絡、媒體新形式，做好廠務公開工作，充分調動廣大干部職工群眾積極性，為企業跨越發展創造良好條件。不僅建立健全了廠務公開宣傳、管理、實施、監督等各項工作制度，而且積極探索網絡、媒體等廠務公開新形式，擴大覆蓋面，從平面公開向網絡公開轉變，從單純公開向深度公開轉變。特別是涉及職工切身利益及黨風廉政建設相關問題，不僅開通信訪信箱，還在網上開通網絡信箱，收集廣大職工群眾反饋的信息和意見，對條件不成熟的公開事項作出解釋和說明，爭取職工群眾的諒解和支持，在維護職工民主參與、民主管理、民主監督的合法權益上發揮了積極作用。企業先后獲得了****等諸多榮譽。

廠務公開工作任重而道遠，我們要轉變觀念，大膽創新，在完善機制上下功夫，在落實具體工作上用氣力，努力探索實現民主管理的有效途徑，推動廠務公開工作深入開展，在構建

和諧社會、推動經濟發展中發揮積極作用。

第二篇：對深化廠務公開民主管理的實踐與思考

對深化廠務公開民主管理的實踐與思考

緊密圍繞鐵路中心工作，發揮職工的聰明才智，促進鐵路企業和諧發展，這既是民主管理的目的，也是民主管理的發展方向和生命力之所在。近年來，---段貫徹落實“以人為本、科學發展”的理念，在推進全段的改革發展過程中，始終把依靠職工辦企業作為立段之本、強段之基、興段之策，努力抓好廠務公開及民主管理的創新與深化，從而有效調動了職工參與改革和保安全保暢通的積極性。

一、教育引導，提高民主管理意識。抓好廠務公開及民主管理，關鍵在職工，前提在認識。段充分利用局域網、板報、宣傳欄、職工政治學習、談心交流等多種形式，強化職工主人翁意識教育，使職工認識到：參與企業管理既是國家法律賦予的重要權利，又是維護自身合法權益重要保證。段領導班子成員根據各自包保分工，定期到車間召開職工代表座談會，與職工面對面談心、交流、溝通，了解職工關心的熱點、焦點問題，聽取意見、建議；向職工通報真情、講明實情，讓職工把想要說的話說出來，把想要解決的問題提出來，也把職工想要知道的事告訴職工。同時，充分尊重職工參與行為，對于職工的每一條建議、每一項要求都高度重視、認真對待，做到事事有回音、件件有落實，問題有整改；對于職工提出的優秀提案、小改小革、合理化建議等，都給予相應的物質和精神鼓勵，有效激發職工參與民主管理的熱情。

二、規范運作，完善廠務公開機制。推行廠務公開，實現民主管理，必須要有嚴格、科學的組織制度作保證。近年來，我段從實際出發，規范段、車間、工區三級事務公開的內容、形式、范圍和程序，使廠務公開規范化、程序化、制度化，用制度保證廠務公開的落實。一是堅持職代會制度，公開重大問題。段重大改革事項、計劃、長遠規劃、實事工程項目、職工住房分配、職工生活福利使用情況等重大問題，均提交職代會審議。會前堅持對職代會文件進行預審，重要議案廣泛征求職工意見；會中堅持對重大決策進行審議，對全部事項無記名表決；會后堅持貫徹落實職代會各項決議，抓好提案處理落實跟蹤督辦。二是堅持廠務公開欄制度，公開具體問題。在段網上建立了廠務公開專欄，干部任用、職工考勤、競爭上崗、月度考核、送溫暖資金的發放等職工關心關注的具體問題，均在專欄中進行公開；設立電子公開屏，不間斷滾動播放職工群眾關注的熱點問題；改造車間、班組廠務公開欄，明確規定各車間、班組公開欄固定欄目中，必須有獎金、定額、考勤、生產計劃、材料使用、違章違紀等內容；定期組織職工代表對全段公開欄使用情況進行大檢查，對執行不好的進行督促整改。

三、統籌協調，增強廠務公開效果。我們結合新形勢和新任務的要求，及時對各項工作制度進行調整、補充和完善，使之相互銜接、相互支持，形成了一套科學、完整的廠務公開運行體系。一是推進齊抓共管一體化。把落實段務公開列入“一把手”工程，納入黨風廉政建設之中，并賦予段務公開領導小組相應的職責和權力。二是推進廠務公開制度化。全面構建了段、車間、班組三級公開責任分工體系，對涉及廠務公開民主管理的制度、辦法進行了全面梳理，匯編成冊。三是促進公開過程透明化。完善了黨風廉政建設、領導干部廉潔自律等系列監督制度，公布了舉報投訴電話等。定期將各部門、車間、班組公開的情況在段網上公布，接受職工群眾的監督和檢查。

四、突出重點，維護職工合法權益。作為鐵路企業，推進廠務公開，加強民主管理，就要把維護好職工各項合法權益作為重點，使民主管理各項工作落到實處。近年來，我段堅持以人為本、生命至上，狠抓安全風險管理、安全標準化建設及安全文化建設，傾力打造平安和諧橋工段。工會組織大力強化群眾安全生產監督，成立職工代表巡視組開展安全督察，及時消除各類安全隱患；組織開展演講、征文、知識競賽、安全宣講巡回報告會等活動，增強職工的安全意識。堅持尊重人、關心人、愛護人、教育人，認真落實職業培訓制度，積極開展“創先爭優”和“群眾性技術創新競賽”等活動，形成“技術培訓—崗位練兵—成長成才”的良性發展模式，使職工在建功立業的過程中實現自我價值。成立了籃球協會、足球協會、羽毛球協會、圍棋協會、攝影協會等，豐富了職工文化生活；完善職工利益保障長效機制建設，深入開展走訪慰問、困難救助、愛心助學等活動，密切了黨與職工群眾的血肉聯系。

幾年來，我們在廠務公開民主管理方面的探索與實踐，不僅為段安全發展、科學發展提供了有力的支撐，也為我們今后進一步抓好廠務公開民主管理創新了提供了許多有益的啟示：一是廠務公開是一項系統工程，涉及面廣、牽扯部門多，必須形成黨政共同負責，黨政紀工齊抓共管，有關部門密切配合，職工群眾全員參與的組織領導機制和工作體系，才能進一步深化廠務公開；二是必須堅持制度監督與自我約束相結合，群眾監督與組織監督相結合，結果監督與過程監督相結合，充分發揮紀檢監察組織、工會、職代會和廠務公開監督小組的作用，通過建立全方位、全過程、全員參與的監督體系，才能保證廠務公開規范有序運作；三是廠務公開必須服從服務于企業改革發展穩定大局，立足于加強安全生產、經營管理，密切黨群干群關系，促進企業發展這一主題，這樣廠務公開才能更好地融入中心，服務大局。

第三篇：關于廠務公開的實踐與思考

關于廠務公開的實踐與思考

自2008年中心重新調整以來，黨政一班人帶領全體干部職工堅持把推行廠務公開工作作為做精、做優、做強的重要內容來抓，在認識上不斷深化、機制上不斷完善、形式上不斷創新，堅持以經濟效益為中心，逐步實施走出去開拓市場戰略，促進了中心安全、和諧發展。同時，按照公司有關深化廠務公開的精神，我認為，中心作為礦區線路維護、高壓電氣試驗，汽輪機大修為主的電力單位，在廠務公開工作的宣傳力度、廠務公開的運行機制、廠務公開的監督考核等方面入手，扎實做好相關工作。

一、堅持與時俱進、創新發展，中心廠務公開工作在構建和諧企業中發揮了積極作用。

廠務公開制度建設由一般性要求向規范化科學化轉變。中心制定的《中心廠務公開管理辦法》，從廠務公開的主要內容、形式和程序、規范標準、檢查考核、組織領導等方面進行了明確規范，并提交中心職代會審議通過。按照公司工會要求，豐富了中心廠務公開的內容。充分調動了中心深化廠務公開的自覺性和責任感，形成了“黨支部統一領導、黨政共同負責、工會及有關部門齊抓共管、職工全員參與”的廠務公開良好格局。

廠務公開的內容由安全、文明生產公開向突出中心發展的重點和職工關心的熱點、焦點問題公開轉變。中心對職代會民主評議領導干部結果及收入分配等職工關注的問題，都

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進行公開；制定了廠務公開的責任網絡，使廠務公開工作與黨風廉政建設同目標、同布置、同檢查、同評價。方式上由發揮職代會的主渠道作用向因地制宜、創新發展兩者相結合轉變。職代會是廠務公開的基本形式和主渠道，在發揮職代會作為廠務公開主渠道的同時，積極探索和創新廠務公開的有效形式。進一步完善了“工作項目組長”制度，在選拔班組長等用人機制上大膽創新和探索，如對工作項目組長候選人進行公示，制定工作項目組長任職期間的工作考核，總結期間的工作業績，采用能上能下的競爭選拔機制，收到了較好效果。

廠務公開程序上由注重結果公開向注重過程公開轉變。深化廠務公開不僅要公開辦事結果，更重要的是公開辦事過程，以增強公開的透明度。中心把過程公開作為深化廠務公開的有效方法，注重突出職工代表意見與建議落實過程的公開，堅持將職代會預備會和正式大會期間職工代表意見與建議進行公開，中心主任在大會上進行解釋和答復，對有關問題責成有關隊室限期整改。職代會后，下發職工代表意見與建議督辦通知單，進行督促整改，并在下次職代會上將落實的過程和結果以書面形式向職工代表公開。

廠務公開層次上由中心公開向隊室公開縱深轉變。中心的廠務公開經過不斷發展和創新，已逐步縱深轉變。中心還堅持按時公開經濟責任制執行情況、休療養指標落實情況、困難職工建檔等內容，接受職工的監督。中心所屬七個隊室 －5－

實行了班務公開，公開每人的工作分配、材料領用、工時考核、職工年休、獎金分配等內容，極大地增強了班組凝聚力。

二、健全廠務公開運行機制、監督考核機制，使廠務公開制度更加完善配套。

1．廠務公開的運行機制得到了進一步完善，把黨支部是第一責任人，行政是第一執行人，工會是第一監督人，職工群眾是第一評價人的各項工作責任目標，按照領導分工和職能部門的職責具體展開，形成廠務公開工作責任制。有的反映，廠務公開黨政領導的確比較重視，但真正形成黨政部門、工會分工明確、運轉有效的機制，還有很多工作要做。有的反映，廠務公開主要還是工會在操作，認為廠務公開是工會的事。對此，有必要真正建立起廠務公開各相關隊室、機關科室明確的工作職責，工會做什么、黨政部門做什么，形成一個強有力的、分工合作、運轉有效的廠務公開推進機構。黨政主要領導要定期聽取廠務公開的工作匯報，及時研究廠務公開實施過程中的新問題，不斷探索廠務公開的新經驗、新舉措，認真做到思想認識到位，組織領導到位，工作措施到位，有組織、有計劃、有步驟地將廠務公開工作不斷引向深入。工會承擔著深化廠務公開的日常工作，要在總結成績的基礎上把工作做得更好，要加強對深化廠務公開工作的監督檢查，對在廠務公開中暴露出來的違法違紀問題要嚴肅查處；支部要把深化廠務公開作為加強企業黨建工作的重要內容，將實施情況作為考核各部門管理人員的重要依據；綜合室要做好深化廠務公開的輿論宣傳，宣傳推廣好的做法

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和經驗，對工作開展不力以及消極應付的要進行通報；經營室（企管）要及時組織對各隊室在業務工作和生產經營管理中貫徹廠務公開的原則和要求的情況進行嚴格考核。要對加強廠務公開推進過程中有關問題的專題調查和研究，為深化廠務公開提供有力的政策思路和指導。通過建立起運轉有效的廠務公開運行機制，真正把廠務公開工作納入中心民主管理的決策機制、監督機制和協調勞動關系的機制之中，滲透到中心管理的各項制度之中。

2．廠務公開的監督、考核有待于進一步加強，防止和克服形式主義，使廠務公開真正在職工廣泛參與和監督下進行。廠務公開的實質是監督。從中心的整體情況來看，廠務公開監督及考核力度普遍還不夠。對此，一是成立以支部書記、工會主席為組長，由綜合室（監察）、工會有關人員和職工代表組成的廠務公開監督小組，負責監督檢查廠務公開內容是否真實、全面，公開是否及時，程序是否符合規定，職工反映的意見是否得到落實，組織職工對廠務公開工作進行評議和監督。二是通過廠務公開工作檢查，總結經驗，發現問題，提出措施。要對照廠務公開內容進行自查，組織職工代表認真填寫《廠務公開工作滿意度測評表》，同時寫出廠務公開自查總結報告。在自查總結的基礎上，聽取廠務公開工作的匯報，查看廠務公開工作資料等，聽取職工群眾對廠務公開情況的反映。檢查結果作為中心評選或推薦廠務公開先進隊室的重要依據，并納入中心一體化考核。進一步規范廠務公開檢查的條件、標準，有硬指標，加大職工對廠務 －5－

公開滿意度的測評力度。實施廠務公開責任追究制度，領導干部和機關科室違反廠務公開制度造成不良影響的要追究有關責任。通過強化監督與考核，切實增強廠務公開的實效性。

3．深化廠務公開工作的宣傳力度有待于進一步加大，提高對廠務公開內容、操作程序、有關要求的了解程度，為廠務公開工作深入、持久、規范地發展奠定堅實的思想基礎。廠務公開的實施過程，是不斷統一思想、深化認識的過程。中心自整合以來從要不要公開、敢不敢公開、能不能公開等種種疑慮中解脫出來，實現了“要我公開”向“我要公開”的實質性飛躍，由應付上級“奉命”公開的外部要求向滿足企業發展的內部需求轉變；同時，職工群眾從不太相信、不太關心廠務公開向積極參與廠務公開轉變。但是，還有少數職工對廠務公開的內容、要求還不太清楚，因而在一定程度上影響到參與廠務公開的熱情。分析此原因，主要是對深化廠務公開的宣傳力度還不大。對此，要通過工作會議、職代會和召開深化廠務公開經驗交流會等形式，對深化廠務公開的思想認識、豐富廠務公開的內容、創新廠務公開的形式等方面提出新的更高要求，形成中心上下都來重視、關心和支持廠務公開的良好局面。

4．廠務公開實施辦法有待于進一步配套完善，原則性的東西較多，操作性的程序還不夠。如有的反映，有些內容雖然公開了，但公布到什么程度，尺度很難把握；職工十分關注的收入分配，工作考核等如何公開，不好操作。根據廠務

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公開近期的實際運作，廠務公開制度有待于進一步配套并充實、完善，既要體現廠務公開的原則性、指導性，又要注重廠務公開的實踐性、操作性，在廠務公開的具體內容上分層次進行硬性規定。形成廠務公開民主管理的程序、過程和評價標準，從而進一步規范廠務公開民主管理工作。

總之，各級組織要主動把握在推行廠務公開工作中的主動權，擺正位置，找準著眼點，不斷加強廠務公開制度建設，積極推進制度化建設，促進中心的民主管理和各項工作的安全、健康、和諧發展。

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第四篇：廠務公開民主管理的實踐與思考

廠務公開民主管理實踐與思考

廠務公開就是把企業重大決策，生產經營管理的重要問題，涉及職工切身利益的問題以及與企業領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題，根據有關法規和制度，通過職工代表大會、廠務公開欄等多種形式，向企業廣大職工公開，使職工及時了解廠情，更好地參與企業決策、管理和監督。廠務公開是廣大企業和職工在深化改革中創造的一種實現職工參與企業民主決策、民主管理和民主監督的有效制度，也是基層民主政治建設的好形式。

一、廠務公開民主管理的重要性

職工作為企業基層的工作人員，受工作崗位、部門分屬、受教育程度、管理能力、信息獲取渠道等諸多因素的限制，對比管理人員而言，其參與企業管理的程度和水平較低，對于重大事件的敏感性不足，參與性不強。再加上一些企業領導對廠務公開民主管理的性質、地位和作用認識不足，對有關的方針政策、法律法規了解不多，把廠務公開民主管理工作看成形式，當成累贅，感到沒有個人或少數人說了算方便，使得廠務公開民主管理工作難以開展。因此，必須對其重要性有足夠的認識。

從理論層面來看，企業是職工的勞動力資本與企業的金融資本共同形成的契約組織，職工與企業是一種人格平等的合作關系，沒有人力資本的支持，企業貨幣資本是不可能保值增值的，職工對企業的形成、企業的運行、企業剩余價值的產生都有重大貢獻，所以職工有權參與管理，甚至有權參與剩余價值的分割。企業管理的主體是人，管理的客體主要也是人，企業管理創新的發展方向，就是將廠務公開民主管理全面不斷地深化。以人為本是現代企業價值觀的核心，民主化的管理理念已經成為現代企業價值觀的主流，企業管理就是要以人為中心，勞資雙方形成民主協商和民主參與的機制，激發人的積極性、主動性、創造性，生產力諸要素才能形成有機整體和現實的生產力，才能具有市場競爭優勢。

從實踐層面來看，企業推行廠務公開民主管理，對于企業發展先進生產力和先進文化，實現廣大職工群眾的根本利益，能夠起到積極的促進作用。因此，要把廠務公開作為一項關系企業改革發展穩定的重要政治任務來抓，將廠務公開民主管理融入到企業的領導體制之中，明確規定企業黨委要把廠務公開作為黨建工作的重要內容，將實施情況作為考核企業領導班子的重要依據，并與獎懲任免掛鉤。廠務公開作為公開辦事制度的一個重要方面，其實質是推進基層民主政治建設，保障和落實職工群眾當家做主的權利，這集中反映了我國企業民主管理的特色和優勢。

從實際操作層面看，廠務公開不僅要公開一些職工關心的熱點問題，更重要的是涉及企業的一些重大問題要加強源頭公開、過程公開和結果公開，確保其內容的公正性、真實性和可信度。廠務公開的內容應根據企業實際情況有所側重。既要公開有關政策依據和本單位的有關規定，又要公開具體內容、標準和承辦部門；既要公開辦事結果，又要公開辦事程序；既要公開職工的意見和建議，又要公開職工意見和建議的處理情況，使廠務公開始終在職工的廣泛參與和監督下進行。黨委是廠務公開民主管理的第一責任人，要把廠務公開民主管理工作放在重要議事日程，定期對廠務公開民主管理工作進行調查研究，貫徹落實企業的廠務公開民主管理有關規定和辦法，督促和指導企業各部門廠務公開民主管理工作的認真落實，形成齊抓共管的工作格局。職工是廠務公開民主管理的第一評價人，要以職工群眾滿意不滿意來評價廠務公開民主管理工作的好壞。

二、高開公司廠務公開民主管理工作實踐情況

高開公司始終將廠務公開民主管理工作作為一項重要的任務來抓，各級領導給予了高度的重視，從制度建設、組織管理、宣傳教育等方面采取了一系列的措施，主要體現在以下：

一、建立科學的組織領導機制

為全面推進公司廠務公開民主管理工作，公司成立了廠務公開領導小組和監督小組，分別由公司黨委書記和總經理擔任小組組長，公司黨委、各行政部門、工會和紀委的各位領導擔任小組副組長或組員。

領導小組的職責包括：堅持在黨委領導下進行廠務公開工作，定期向黨委報告工作，按照黨委統一部署實施廠務公開工作。依據黨的政策和國家的法律、法規，結合本單位工作實際，對廠務公開實施組織領導，研究解決工作中的問題。制定推行廠務公開制度的實施意見和工作措施，負責制定廠務公開工作的計劃，審定重大公開事項，督促指導各工作小組、監督小組執行廠務公開工作計劃的情況。定期向職代會報告廠務公開工作情況，聽取意見和建議。每季度召開一次廠務公開領導小組工作會議，聽取工作匯報，研究部署工作。

監督小組的職責包括：督促各廠務公開責任部門按期進行公開，檢查公開內容是否真實全面，公開的時間、程序、要求是否符合規定；聽取職工對廠務公開工作的意見，及時向廠務公開領導小組反饋；建立職代會對廠務公開工作的民主評議制度，定期組織職工對廠務公開工作進行檢查和評議，評議結果作為對有關廠務公開責任部門工作質量進行考核的重要指標。

二、加強宣傳教育

廠務公開民主管理能否長效并發揮應有重要作用，取決于企業全體職工（特別是領導者、經營者）的民主意識，民主作風和綜合素質。因此，加強對全體職工進行廠務公開民主管理政策法規的宣傳教育，提高職工群眾（特別是領導者、經營者）民主管理綜合素質，是企業黨政工組織長期而艱巨的任務。

高開公司黨委將職工的思想政治教育納入到廠務公開民主管理的總體規劃中來。通過組織黨的民主生活會、黨員代表大會、黨的群眾路線教育學習、廉政教育活動等形式多樣的活動，提高職工隊伍的思想政治覺悟，增強“主人”和“公仆”意識；將企業行政和企業管理等納入到職工業務技術培訓的教育內容和工作安排，組織各種企業管理方面的培訓講座，使得職工隊伍的專業技術水平和企業生產經營管理知識得到了極大的豐富。提高思想政治覺悟和提升參政議政能力雙管齊下，著重解決了“不讓參與”、“不愿參與”和“不能參與”這三大難點問題，為廠務公開民主管理工作提供有力的思想保證和智力支持。

三、調整公司結構，優化產業布局

高開公司以改革為動力，調整了公司結構布局，優化組織機構設計，進行資源重組；開拓省外市場，擴大總量。2013年，高開公司為適應新的改革形勢，把握國家深化改革的歷史性機遇，加快了公司結構調整的步伐。將原來檢測中心中承擔設計和科研任務的部門分離出來成立了設計咨詢所和養護技術研究所，使得各部門獨立自主性大大加強，各部門的生產目標明確，極大的刺激了員工的生產積極性；試行定崗定薪制度，規范了薪酬發放標準，并且對每一位員工進行公布，使得利益分配公正透明；頒布了《項目管理辦法》、《績效考核管理辦法》等一系列的規章制度，使得公司的項目管理有據可依，用人用工有法可行，從制度上遏制了領導干部對項目管理、人員聘用上的話語影響。公司在一系列的改革措施公布實施之前，都有一個多次公示、征詢意見、修改的過程，不僅給廣大員工提供了參加公司決策的平臺，也使得眾多措施能真正做到集思廣益，能代表最為廣大的員工們的根本利益，極大的提高了員工的主人翁責任感和生產積極性。

四、以豐富的內容，多種形式，促進廠務公開落實，推動民主管理水平的提高

1.建立公司動態專欄，動態專欄的內容覆蓋了黨建工作、市場動態、生產狀況、會議精神、職工生活、廉政建設等多個板塊的內容，并設有職工信箱。通過動態專欄，員工可以及時的了解到公司發展最為詳細和及時的內容，了解市場最新的發展動態以及領導傳達的會議精神，專欄以直觀、透明的方式向職工和社會傳遞著行業市場的發展動態以及公司的發展走向，為基層職工了解公司現狀提供了很好的渠道，同事通過職工信箱，職工可以直接與公司高層領導對話，對公司發展獻言獻策，或者直言公司需要改進的地方，使得基層職工能夠參與到公司管理工作之中。

2.隨著廠務公開工作的深化和規范，職代會、公開欄、局域公開網、生產經營分析會、物資招標采購會、經驗交流會、職工座談會、職工意見的征集反饋與整改以及廠務公開的監督檢查都已成龍配套。這一機制運作，大大提高廠務公開的時效，使職工群眾在了解生產經營狀況的基礎上，既增強了職工工作的主動性和創造性，又調動了職工參政議政的積極性，不僅做到了生產經營及企業改革等重大事項及時讓職工參與了解知情，還維護了職工的參與權，增強了企業的凝聚力，促進了企業管理水平和經濟效益的提高。

3.舉辦形式多樣的工會活動，如體育比賽、技能培訓、聯歡晚會、表彰大會等，豐富廣大職工的業余生活，為大家提供一個相互了解、交流的平臺，同時也為領導與基層職工之間提供一個溫馨的面對面交流的機會。這類活動大大的增強了職工的主人翁責任感，激起了他們參與企業事務的興趣。同時，公司安排專人負責各項職稱、職業資格證書的考試，組織安排培訓等事宜，促進職工的個人發展，以職工的個人發展來促進企業的全面發展。

三、關于持續推進廠務公開民主管理工作的幾點思考

推進廠務公開民主管理，是建立社會主義基層民主的重要手段，是促進全體職工關心、參與企業發展的重要渠道，也是維護職工切身利益、控制和消化內部矛盾、促進企業健康發展的重要措施。因此，必須高度重視廠務公開民主管理工作，從“政治建設”的高度來認識，以”第一要務”來著力，以“以人為本”為宗旨，以“創新精神”來拓展。

一、廠務公開民主管理要從“政治建設”高度來認識

堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國有機統一，是社會主義國家政治建設、政治文明的本質要求。把社會主義國家的政治建設、政治文明落實到企業，就是要加強企業民主政治建設，推進企業政治文明。廠務公開民主管理是企業民主政治建設的組成部分，是企業政治文明的具體體現；堅持和完善以職工代表大會為基本形式的廠務公開民主管理制度，是發展企業民主政治的有效途徑，是建設企業政治文明的重要內容。按照社會主義政治建設、政治文明的本質要求，企業必然要把發揮黨組織的政治核心作用，全心全意依靠工人階級和依法治企有機統一起來，以建設社會主義企業政治文明。廠務公開民主管理是全心全意依靠工人階級，保障職工在企業主人翁地位的具體體現，從“政治建設”要與經濟建設、文化建設、社會建設做到“全面協調可持續”發展的高度，使我們更加清醒地認識廠務公開民主管理的性質、地位和作用，更加堅定不移、持之以恒地推進廠務公開民主管理。

二、廠務公開民主管理要圍繞“第一要務”目標來著力

“發展是黨執政興國的第一要務”，同樣，發展也是企業存在的第一要務。一個企業的最終目標就是創造效益，創造社會價值，促進社會的發展與進步。廠務公開民主管理要以企業“第一要務”為結合點和著力點，發揮凝聚人心，理順情緒，化解矛盾，鼓舞士氣的特殊作用，充分調動職工群眾的積極性和創造性，努力實現企業生產經營目標。圍繞企業“第一要務”，廠務公開民主管理可以在四個方面發揮其獨特作用：

一是幫助企業民主、科學決策。通過職工（代表）大會或職代會團組長會、專門工作委員會等審議企業科學發展的重大事項，在職工代表和職工群眾中充分民主，集思廣益，為企業科學決策提供可靠依據，以防止或減少決策失誤給企業造成損失。

二是發揮日常民主參與、民主監督作用。通過職代會專門工作委員會（組），定期組織開展安全生產、經營管理等調研、巡查活動，協助企業加強和改進管理，切實搞好安全生產和勞動保護，增產創收，降耗節支，提高經濟效益，使企業又好又快發展。

三是團結和教育職工遵法守紀，愛崗敬業，塑造企業良好的人際環境。通過職代會組織和職工代表聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用，把企業科學發展的理念、精神、目標、措施、廠規廠情等向職工群眾廣為宣傳，釋疑解惑，使職工群眾心往一處想，勁往一處使，形成科學發展的凝聚力和戰斗力。

四是開展“共同約定”行動。面對國際金融危機對中國企業的嚴重影響，為保增長、保民生、保穩定，企業職代會與企業法人代表簽訂“共同約定”協議，使企業關愛職工，職工熱愛企業，同心協力保增長，同舟共濟渡難關，維護企業和職工隊伍穩定，實現企業和職工“雙贏”。

三、廠務公開民主管理要遵循“以人為本”宗旨來加強

遵循“以人為本”宗旨及內在要求，廠務公開民主管理應在維護企業整體利益和保障職工合法權益上發揮好作用，以實現好、維護好、發展好廣大職工群眾的根本利益。企業要落實職代會職權，運用職代會載體及多種形式，加強廠務公開、民主監督工作，認真做到三個堅持：

一是堅持企業改革發展、生產經營的重大決策必須向職工群眾公開，提交職代會或職代會團組長會審議；

二是堅持涉及職工切身利益的工作時間、勞動報酬、工資增長、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、獎懲等方案措施，必須向職工群眾公開，依照法律法規規定行使職代會的決定權或否決權，既未公開又未經職代會審議通過的有關決定視為無效；

三是企業領導人員違反職代會決議和廠務公開民主管理有關規定，導致矛盾激化，影響企業和社會穩定的，要實行責任追究。

只有做到三個堅持，職代會的職權才能得到落實，廠務公開民主管理的作用才能得到充分發揮，企業整體利益和職工合法權益才能得到有效保障。

四、廠務公開民主管理要以“創新發展”精神來拓展

廠務公開民主管理要以企業科學發展的實際問題，以我們正在做的事情為中心，著眼于黨的群眾路線、全心全意依靠工人階級指導方針和國家有關政策法規的具體運用，著眼于企業民主政治建設實際問題的理性思考，著眼于探索新經驗，創造新理論來指導新的實踐。在實際工作中應研究、探索和解決以下問題：

一是如何理順職代會與董事會和監事會的關系，明確各自的職責、權限、活動內容和方式，使之各司其職，各負其責，協調動作；

二是如何通過職代會民主選舉，使思想好、作風正、能力強，敢為職工說話辦事，真正符合職工群眾意愿的職工代表出任職工董事和職工監事，認真履行其職責；

三是如何開展職工董事、職工監事向職工（代表）大會述職，職工代表向本選區職工群眾述職，接受職工群眾評議監督，多數職工群眾不滿意的另選出任；

四是如何改進職代會決議表決方式，探索用有記名投票表決重大問題決策并公示表決結果，使職工代表權、責對等，增強職工代表的事業心和責任感。

五是上級管理部門和工會如何開展對廠務公開民主管理工作績效的測評，納入企業創先爭優的考核條件，形成有效的監督和激勵機制，確保廠務公開民主管理深入、持久、健康地向前發展，推動企業科學發展、和諧發展、又好又快發展。

第五篇：努力深化廠務公開（范文模版）

努力深化廠務公開

促進企業和諧發展

陶陽煤礦呂龍海

廠務公開是實現民主管理，發揚民主精神的重要舉措，也是職工與企業密切聯系的橋梁和紐帶。近年來，陶陽煤礦按照集團公司的要求和部署，認真抓了廠務公開工作。特別是廠務公開現場會在我礦召開之后，我們進一步提高了認識，堅持以創建廠務公開試點單位為動力，抓重點，拓寬了廠務公開的內容；抓措施，逐步健全立廠務公開的機制，從而使廠務公開工作走上了制度化、規范化的軌道，進一步激發和調動了職工群眾的積極性和創造性，促進了企業黨風廉政建設，推動了礦區的改革、發展，維護了礦區和諧穩定。

一、深化認識，從思想上重視廠務公開

隨著廠務公開的逐步深入，我們進一步認識到，實行廠務公開，不僅僅是加強企業民主管理的一種形式和擴大職工群眾知情權的問題，而是事關企業改革、發展、穩定、和諧的重大問題。

一是實行廠務公開，是加強和諧文化建設，促進企業和諧的具體措施。科學發展觀、以人為本、構建和諧社會等重要思想論斷，不僅為深化廠務公開指明了方向，而且為搞好廠務公開提供了豐富的內涵。在國有企業，要構建和諧社會，必然要求我們必須毫不動搖地發揚民主精神，全心全意依靠職工辦企業；而實行廠務公開，既是貫徹落實以人為本思想的重要舉措，也是實踐構建和諧社會的客觀要求和重要體現。

二是實行廠務公開，是促進企業擺脫困境、強化管理的重要措施。特別是陶陽煤礦作為一個資源逐步枯竭、經濟越來越嚴峻的企業，要想擺脫困境，必須讓職工群眾了解礦情，明白改革發展的重大決策，1與企業同呼吸，共命運，共闖難關。實行廠務公開，既能使職工群眾充分行使和履行民主參與、民主監督、民主管理的權利與責任，又能激發和調動職工群眾參與管理、當家作主的主人翁積極性，保證企業改革發展順利進行。

三是實行廠務公開，是加強黨風廉政建設的重要內容。實行廠務公開，把領導干部黨風廉政建設方面的事項公之于眾，接受職工群眾的監督，是從源頭上預防和治理腐敗的一條根本性措施，也是對干部的最大的關心和愛護。公開是腐敗的克星，在這個意義上講，公開是最有效的監督。

四是實行廠務公開，是維護職工合法權益，保持礦區穩定的需要。實行廠務公開特別是對關系到職工群眾切身利益的熱點、難點問題及時公開，既有利于維護職工群眾的合法權益，又有利于理順情緒，化解矛盾，保持礦區和諧穩定。

在提高認識的基礎上，陶陽煤礦又進一步加大了宣傳教育力度，利用會議、廣播、電視、網絡、黑板報等各種載體，廣造社會輿論，分層次、有針對性地做好宣傳教育和思想工作。在具體工作中，進一步加強了對廠務公開工作的領導，落實了責任，并通過抓點帶面推動廠務公開工作的深入開展。及時召開總結交流會，對廠務公開工作及時加以總結、交流、推動，從而把廠務公開工作不斷引向深入。

二、圍繞大局，貼近實際，推動廠務公開向縱深發展

在推行廠務公開的過程中，陶陽煤礦堅持圍繞企業改革發展的大局，貼近職工群眾的思想實際，高標準，嚴要求，不斷充實公開內容，規范公開程序，創新公開形式，拓展公開范圍，著力在深化、提高上下功夫，豐富廠務公開的內涵，給企業帶來了新的生機和活力。

一是充實公開內容，向深層次問題延伸。在公開過程中，陶陽煤礦不斷充實公開內容，定期向全體職工公開干部的廉潔勤政情況，堅持每半年對中層干部進行一次民主評議，凡職工群眾不滿意率超過

10%的進行通報批評。干部提拔任用前實行公示制度，提拔使用后實行試用期制度。對副礦級以上干部的經濟收入和“三費”（招待費、乘車費、電話費）的使用情況，在公開欄每月一公布、每季一考核，凡是超支的，由財務科從本人工資中扣除，并出具扣款單據。給了職工一個明白，還了干部一個清白。為密切黨群、干群關系，在全礦推廣了職工懇談會這一創新形式，干部職工促膝交流，職工可以直言不諱地對區隊的工資分配、人員調整、工作安排等問題提出意見和建議，干部也把區隊管理中遇到的難點同職工商議，進一步融洽了干群關系。為解決井下單位職工出勤率低這個老大難問題上，多次召開井下單位職工懇談會，從制度、管理等方面，認真分析原因，查找癥結，提出了許多好的意見和建議。去年下半年，從平鋁分流來的職工對煤炭生產缺乏正確的認識，開始不適應井下作業環境，因此出勤率較低。對此，陶陽煤礦根據干部職工的建議，對每月出勤24天以上的平鋁分流職工給予一定的加獎，并在廠務公開欄上公布職工的姓名、單位、出勤天數和工資收入，從而進一步調動了平鋁分流職工出勤的積極性，出勤率明顯提高，由原來的不足70%上升到90%以上，保證了正常的安全生產。

二是規范公開程序，向公開辦事的過程延伸。過去廠務公開多是對辦事結果的公開，而不公開辦事或決策的程序和環節，職工對公開內容只能是霧里看花、水中望月。為了讓職工全過程地參與重大問題的監督，他們在企業改革、重大決策、職工分房、工程招標、物資采購、子女上學、就業、征兵等方面，變結果公開為全過程的公開，收到了較好效果。今年2月份，為了平穩分配112間周轉房，陶陽煤礦按照職工的貢獻大小、工作年限等制定了分房標準，發到各單位，職工對照標準就能很快算出自己的得分；房產部門把夠分房條件的職工，按照得分高低排出名次，張貼上墻；最后，在礦紀委、工會等有關部門的監督下進行集中抓鬮，整個分房過程做到了公平、公正、公

開、透明，職工群眾對此非常滿意，真正做到了把好事辦好。

三是拓展公開范圍，逐步向區務公開延伸。礦領導班子堅持把區務公開作為搞好廠務公開的重點環節，從影響職工積極性發揮的關鍵點入手，延伸公開范圍，廠務公開由礦向區隊、班組深化。區隊私設“小金庫”、克扣工人工資等問題長期以來難以解決，職工也最反感。為解決這一“頑癥”，各基層區隊按照廠務公開要求，細化公開內容，把生產過程中每一項工作量，大到支柱、掛梁，小到交領一個螺絲、一塊刮板，制定出詳細的計分標準，項項得分有標準，每班一計分，每天一匯總，真實公開，及時公開，職工對照計分標準，根據自己的工作量，很快就能算出自己當班的應得分數，并互相監督，這一辦法較好地解決了區隊加分帶錢、私設“小金庫”等問題。區務公開調動了每個職工參與班務管理的積極性，職工心里亮堂了，心情舒暢了，干勁更大了，干群關系融洽了，增強了區隊和班組工作的凝聚力、向心力。

四是創新公開形式，由單一化向多樣化、靈活性轉變。在廠務公開的實施過程中，陶陽煤礦注重靈活運用各種公開形式，使廠務公開更具特色。特別是注重用好職代會這一基本載體，凡是屬于職代會職權范圍內的事，堅持做到“三不”，即未經職代會審議通過的，不決策、不“拍板”、不實施。陶陽煤礦在處理主輔分離、輔業改制，關井破產職工安置方案，尋找煤炭新資源等重大問題上，都召開了職代會，充分發揚了民主，推動了企業重大問題的順利進展。同時，礦還通過廠務公開欄這一有效載體，對一事一公開的內容隨時公開，屬于規范性的工作定期公開，屬于階段性的工作及時公開，推動了生產經營工作的順利開展。

三、落實責任，強化監督，確保廠務公開取得實效

廠務公開搞好，必須從加強制度入手，健全和完善行之有效的制約機制，確保公開的質量和效果。陶陽煤礦調整充實了由黨政主要領

導任組長、分管領導任副組長的廠務公開領導小組，成員分別由紀委、工會、組干、審計、黨辦、礦辦、宣傳等部門負責人組成，負責全礦廠務公開的規劃、公開方案的制定和重大問題的協調等。成立了廠務公開監督檢查領導小組，對各單位的公開情況每月進行一次大檢查，對公開工作好的單位通報表揚，對不公開、假公開和不按時更換內容、數字失真、可信程度差的單位認真分析，從嚴追究有關人員責任。充分發揮輿論監督作用，在全礦設立了15個舉報箱，紀委、礦長辦公室、社區管理中心、職工醫院等單位設立了13部公開電話，專門接受職工群眾的監督。成立了職工代表監督檢查小分隊，每天由三名職工代表輪流對廠務公開以及干部作風、勞動紀律等情況進行全方位監督檢查，對檢查的情況進行公開，并整理反饋給有關部門，這一做法收到了良好的效果，得到了上級領導的充分肯定。

陶陽煤礦依靠廠務公開這條綠色通道，使全礦職工家屬的聰明才智，源源不斷地為礦黨政班子輸送著信息和動力。同時，礦黨政班子的每一個決策指令又能以最快的速度變成全體職工的自覺行動。廠務公開增強了領導干部的民主意識，發揮了職工群眾的主人翁作用，提高了領導干部廉潔勤政的自覺性，密切了黨群干群關系，增強了企業的凝聚力和向心力，促進了企業健康和諧發展。