第一篇：關(guān)于廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐與探索

關(guān)于廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐與探索

廠務(wù)公開(kāi)是廣大員工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一個(gè)有效方法，是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證，也是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是推動(dòng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要形式。現(xiàn)在廠務(wù)公開(kāi)制度經(jīng)過(guò)近十年的探索實(shí)踐,已融入我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，成為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，并轉(zhuǎn)化為一種全新的管理理念和行政方式，推動(dòng)著企業(yè)的改革與發(fā)展。

（一）傳統(tǒng)廠務(wù)公開(kāi)機(jī)制中存在的問(wèn)題

基層組織是進(jìn)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的“實(shí)體”，對(duì)發(fā)揮廠務(wù)公開(kāi)的作用，有著重要的影響力，長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)這項(xiàng)工作都還停留在被動(dòng)地接受上級(jí)指導(dǎo)的局面，基層組織對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作也比較粗放，重視制度建設(shè)，忽視制度執(zhí)行，重視公開(kāi)結(jié)果，忽視過(guò)程監(jiān)督，重視人治，忽視法治，這些都在廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)施過(guò)程中暴露出不同的問(wèn)題。

一是對(duì)廠務(wù)公開(kāi)制度的思想認(rèn)識(shí)不高。盡管我們企業(yè)幾年來(lái)就一直倡導(dǎo)開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)工作，但是，在一些領(lǐng)導(dǎo)中，仍然存在著不愿公開(kāi)，不想公開(kāi)，不必公開(kāi)，沒(méi)有什么可公開(kāi)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題；在一些職工中，認(rèn)為公開(kāi)是走形式，走過(guò)場(chǎng)，解決不了實(shí)質(zhì)問(wèn)題，公開(kāi)不公開(kāi)與自己關(guān)系不大的認(rèn)識(shí)；隨 著廠務(wù)公開(kāi)這一制度的深入推進(jìn)，由于一些深層次的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，導(dǎo)致公司廠務(wù)公開(kāi)工作一度出現(xiàn)迫于形勢(shì)，被動(dòng)應(yīng)付的局面，沒(méi)有做到真心實(shí)意公開(kāi)，造成職工參與的熱情下降。

二是重視職代會(huì)的公開(kāi)形式，忽視其它公開(kāi)形式。過(guò)去的廠務(wù)公開(kāi)工作滿足于職代會(huì)這一基本載體，在開(kāi)職代會(huì)時(shí)，由公司各領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工代表作一下工作報(bào)告，然后通過(guò)一些決議就萬(wàn)事大吉。對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的其它形式和企業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題的公開(kāi)過(guò)程缺乏有效的控制和監(jiān)督，導(dǎo)致許多應(yīng)及時(shí)公開(kāi)的項(xiàng)目都沒(méi)有公開(kāi)到位，對(duì)一些諸如新制度出臺(tái)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等職工比較關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，沒(méi)有認(rèn)真去組織公開(kāi)，或公開(kāi)后無(wú)信息反饋渠道，導(dǎo)致日常公開(kāi)工作流于形式，走過(guò)場(chǎng)，使職工對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的信任度降低。

三是廠務(wù)公開(kāi)的工作流程不清晰。在遇到一些屬臨時(shí)公開(kāi)或階段性公開(kāi)以及綜合性公開(kāi)事項(xiàng)的時(shí)候，無(wú)規(guī)范的工作流程，廠務(wù)公開(kāi)辦公室又對(duì)各公開(kāi)部門(mén)或承辦單位缺乏有針對(duì)性的指導(dǎo)，使得各基層單位廠務(wù)公開(kāi)的形式和程序五花八門(mén)，“百花齊放”，不利于廠務(wù)公開(kāi)的規(guī)范管理，也在一定程度上影響了廠務(wù)公開(kāi)作用的發(fā)揮。

四是廠務(wù)公開(kāi)工作的考核機(jī)制不全。在公司下屬的一些基層單位行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)制度積極性不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)相對(duì)薄弱，廠務(wù)公開(kāi)工作的好壞與業(yè)績(jī)考核無(wú)多大關(guān)聯(lián)，弄不清楚誰(shuí)監(jiān)督誰(shuí)，為什么監(jiān)督和如何監(jiān)督的問(wèn)題。缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制，無(wú)法用職工的滿意度來(lái)衡量廠務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量，從而影響了公開(kāi)效果，導(dǎo)致企業(yè)職工和行政不能正確對(duì)待廠務(wù)公開(kāi)這一制度。

（二）運(yùn)用現(xiàn)代管理控制程序，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)踐與成效

針對(duì)以上情況，按照廠務(wù)公開(kāi)民主管理控制程序作為藍(lán)本, 借鑒ISO9000原理的八項(xiàng)管理原則，并結(jié)合公司實(shí)際制定了廠務(wù)公開(kāi)控制程序。首次把現(xiàn)代現(xiàn)管理控制程序，運(yùn)用到廠務(wù)公開(kāi)工作中來(lái)，形成了一套規(guī)范的廠務(wù)公開(kāi)管理體系。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全制度。以廠務(wù)公開(kāi)控制程序?yàn)橹饕ぷ髦笇?dǎo), 成立由行政一把手任組長(zhǎng)，黨委書(shū)記和 工會(huì)主席任副組長(zhǎng)的廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組；紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，紀(jì)檢、審計(jì)、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和職工代表為成員的廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組；其他黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢監(jiān)察、人資管理、工會(huì)、等有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的廠務(wù)公開(kāi)辦公室和廠務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)小組，形成了黨委是第一責(zé)任人，行政是第一執(zhí)行人，紀(jì)委、工會(huì)是第一監(jiān)督人，職工群眾是第一評(píng)價(jià)人的工作格局，進(jìn)一步強(qiáng)化廠務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以確保廠務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)。健全、完善廠務(wù)公開(kāi)有關(guān)工作制度并落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，建立責(zé)任追究制 度，使廠務(wù)公開(kāi)工作走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。基本形成領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)制健全、責(zé)任到人，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政工齊抓共管，業(yè)務(wù)部門(mén)具體承辦，基層單位和職工積極參與的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步保證了廠務(wù)公開(kāi)工作的穩(wěn)步進(jìn)行。

二是明確職責(zé)，規(guī)范流程。努力在轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)上下功夫，對(duì)各機(jī)構(gòu)成員的職責(zé)進(jìn)行明確的界定和分工，以確保在公開(kāi)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中都能具體落實(shí)到人。同時(shí)以確定內(nèi)容為重點(diǎn)，在領(lǐng)導(dǎo)支持、指導(dǎo)作用下，充分利用過(guò)程方法、管理的系統(tǒng)方法和基于事實(shí)的決策方法，借鑒湖北省企事業(yè)單位廠務(wù)公開(kāi)民主管理控制程序來(lái)規(guī)范我們廠務(wù)公開(kāi)的工作流程。

通過(guò)規(guī)范的工作流程和過(guò)程控制,以職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、企業(yè)改革發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，調(diào)動(dòng)全體職工的積極參與，通過(guò)不斷的持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到讓職工滿意、企業(yè)滿意的目的,從而提高廠務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量和管理水平。

三是嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督。運(yùn)用ISO900原理的控制程序，是一個(gè)有公開(kāi)、有監(jiān)督、有整改、有結(jié)果到再公開(kāi)的嚴(yán)格的閉環(huán)管理過(guò)程。我們除了充分借鑒和運(yùn)用這一流程外，還在公開(kāi)的過(guò)程始終強(qiáng)調(diào)全程監(jiān)督，而且從開(kāi)始實(shí)施到結(jié)果反饋到再次公開(kāi)，注意在監(jiān)督中聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)和呼聲，從而不斷探索和改進(jìn)。使廠務(wù)公開(kāi)既立足于真公開(kāi)，又 對(duì)具體實(shí)踐具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、參照性和規(guī)范性，較好地解決了實(shí)際問(wèn)題，也進(jìn)一步得到廣大職工的認(rèn)可和參與，從而激發(fā)他們的工作積極性和企業(yè)主人翁意識(shí)。

四是加強(qiáng)考核，不斷提高。任何一項(xiàng)制度如果不去落實(shí)或者對(duì)落實(shí)的過(guò)程沒(méi)有考核機(jī)制，那么這項(xiàng)制度即使不是形同虛設(shè)在執(zhí)行的過(guò)程中也會(huì)大打折扣，達(dá)不到建立制度的預(yù)期目的。廠務(wù)公開(kāi)工作也是一樣，一方面要積極開(kāi)展具體工作，另一方面也要加強(qiáng)考核，通過(guò)實(shí)踐，不斷提高，才能體現(xiàn)廠務(wù)公開(kāi)的目的和意義。通過(guò)建立廠務(wù)公開(kāi)預(yù)審制度，在源頭上確保公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性和合法性；建立監(jiān)督檢查和評(píng)議制度，以加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)過(guò)程的監(jiān)督檢查，并根據(jù)職工評(píng)議情況提出意見(jiàn)和建議作為廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策依。同時(shí)按廠務(wù)公開(kāi)職責(zé)權(quán)限和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則建立廠務(wù)公開(kāi)重大問(wèn)題責(zé)任追究警示書(shū)制度，由監(jiān)督小組不定期地對(duì)廠務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)公開(kāi)內(nèi)容不實(shí)或弄虛作假等情況，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人提出考核并限期整改。建立廠務(wù)公開(kāi)信息反饋制度，以便于及時(shí)收集職工群眾對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議。通過(guò)完善考核機(jī)制，把廠務(wù)公開(kāi)納入民主管理創(chuàng)新、干部考核、雙文明建設(shè)評(píng)比和實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容和依據(jù)。通過(guò)公開(kāi)贏得信任，通過(guò)民主吸納智慧，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾真正體會(huì)到了廠務(wù)公開(kāi)的好處，從而不斷提 5 高對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)，為建立廠務(wù)公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制奠定扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（三）對(duì)推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作，發(fā)揮廠務(wù)公開(kāi)作用的一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)

進(jìn)行廠務(wù)公開(kāi)，讓職工參與企業(yè)民管理不僅是民主政治建設(shè)的需要，同時(shí)也是企業(yè)對(duì)職工的一種賞識(shí)手段，它能滿足職工歸屬的需要和受人贊賞的需要，尤其是它給人一種成就感。很少有人參與商討和自己有關(guān)的行為（參與行動(dòng)）而不受激勵(lì)的，職工在參與制定計(jì)劃或作出決策后，通常在接受和執(zhí)行這項(xiàng)任務(wù)時(shí)熱情更高，即使參與的范圍有限，也會(huì)有好處。如果說(shuō)廠務(wù)公開(kāi)開(kāi)辟了企業(yè)和職工之間一個(gè)新的交流和溝通平臺(tái)，那么運(yùn)用控制程序則增強(qiáng)了這個(gè)平臺(tái)的互動(dòng)性、規(guī)范性和常態(tài)性，使廠務(wù)公開(kāi)機(jī)制更好地融入企業(yè)的管理制度，促進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)作用的發(fā)揮，使職工在多途徑參與企業(yè)管理，發(fā)揮主人翁作用的同時(shí)，也進(jìn)一步拓寬了民主管理渠道。

一、發(fā)揮廠務(wù)公開(kāi)作用的兩個(gè)必要前提

廠務(wù)公開(kāi)的本質(zhì)就是還權(quán)于民，廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)施過(guò)程，也是一個(gè)不斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過(guò)程。我們運(yùn)用現(xiàn)代管理控制程序，最終目的是以職工為主體，建立廠務(wù)公開(kāi)民主管理體系，規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)工作，以便更好地推進(jìn)企業(yè)民主法治建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。通過(guò)具體實(shí)踐證明，要順利運(yùn) 用好這個(gè)控制程序，使其發(fā)揮出應(yīng)有的作用，必須做好兩個(gè)前提：

一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí) 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)是落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)制度的首要前提。要不斷通過(guò)聯(lián)系干部職工的思想實(shí)際，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于推行廠務(wù)公開(kāi)的重要指示和講話，學(xué)習(xí)上級(jí)部門(mén)關(guān)于廠務(wù)公開(kāi)的文件精神，引導(dǎo)干部職工，不斷提高對(duì)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，使各基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到：廠務(wù)公開(kāi)是形勢(shì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是推進(jìn)基層民主管理的客觀趨勢(shì)，是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的治本之策，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。因此，不是企業(yè)想不想、愿不愿、能不能、敢不敢公開(kāi)，而是必須自覺(jué)實(shí)行公開(kāi)。只有堅(jiān)持全過(guò)程抓認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)上下推行廠務(wù)公開(kāi)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，我們的廠務(wù)公開(kāi)控制程序才能順利實(shí)施，才能在企業(yè)的改革發(fā)展與穩(wěn)定中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，并隨著企業(yè)改革的深化和形勢(shì)任務(wù)教育的深入，使職工們深刻感受到個(gè)人的命運(yùn)和企業(yè)的興衰緊密聯(lián)系在一起，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的關(guān)切意識(shí)、對(duì)管理的參與意識(shí)和民主意識(shí)，從而使大家明確地認(rèn)識(shí)到廠務(wù)公開(kāi)制度是一項(xiàng)與己有關(guān)、于企業(yè)有利的重要工作。

二、抓住重點(diǎn)，明確內(nèi)容，把廠務(wù)公開(kāi)貫穿到企業(yè)發(fā)展全過(guò)程。在推行廠務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中，我們應(yīng)該抓住重點(diǎn)，明確廣大員工當(dāng)前關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，把廠務(wù)公開(kāi)貫穿到企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程,讓職工恰當(dāng)?shù)貐⑴c企業(yè)管理，才能促進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)控制程序的深入推進(jìn),促進(jìn)民主管理體系的進(jìn)一步提升。

一是企業(yè)發(fā)展建設(shè)中改革、經(jīng)營(yíng)管理的難點(diǎn)公開(kāi)。將企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、存在的困難與風(fēng)險(xiǎn)、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)、重大技術(shù)改造項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)考核管理辦法、優(yōu)化運(yùn)行和效益最大化的措施等問(wèn)題及時(shí)向員工公開(kāi)、宣傳，通過(guò)多種渠道向群眾“亮家底”，增強(qiáng)員工的使命感和危機(jī)感，以及與企業(yè)共呼吸共命運(yùn)的責(zé)任感，使職工了解企業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，激發(fā)他們的主人翁意識(shí)。

二是職工關(guān)心的熱點(diǎn)公開(kāi)。將集體合同的簽訂和履約情況、工資獎(jiǎng)金的分配考核辦法、員工療養(yǎng)的執(zhí)行情況、送溫暖資金的發(fā)放、體檢及女工保護(hù)、教育培訓(xùn)、住房貨幣化、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面工作進(jìn)行公開(kāi)，做到層層宣傳，政策透明，確保在操作中公平、公正、合理，使每一項(xiàng)政策的實(shí)施，都能夠得到職工的擁護(hù)和支持。使廣大職工理解改革、支持改革、參與改革、推動(dòng)改革，真正成為企業(yè)的主人。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)的敏感點(diǎn)公開(kāi)。對(duì)干部的任用、黨員發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定等有關(guān)內(nèi)容都要通過(guò)規(guī)范的公開(kāi)，使領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠在群眾監(jiān)督之下，注意聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，從而保障廣大職工的各項(xiàng)民主 權(quán)利，防止和克服用人機(jī)制上的不正之風(fēng)，以建立一支能力突出，業(yè)績(jī)顯著、群眾公認(rèn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，為企業(yè)的改革者發(fā)展提供有力的組織保證。

二、要充分發(fā)揮廠務(wù)公開(kāi)的作用，注意處理好三個(gè)關(guān)系。

在廠務(wù)公開(kāi)控制程序操作的具體過(guò)程中，如何做到會(huì)公開(kāi)、敢公開(kāi)、真公開(kāi)，切實(shí)發(fā)揮出廠務(wù)公開(kāi)的作用，將直接影響到民主管理工作的進(jìn)程。筆者認(rèn)為要充分發(fā)揮好廠務(wù)公開(kāi)的作用，必須在實(shí)施過(guò)程中結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加大工作力度，注意處理好三個(gè)關(guān)系。

一是處理好廠務(wù)公開(kāi)與職代會(huì)的關(guān)系。職代會(huì)制度是企業(yè)職工民主管理的基本制度，廠務(wù)公開(kāi)為我們找到了新形勢(shì)下既堅(jiān)持職代會(huì)制度，又促進(jìn)職代會(huì)制度建設(shè)的有效途徑。可以說(shuō)廠務(wù)公開(kāi)既突破了職代會(huì)在時(shí)間、人員、內(nèi)容等方面的限制，又能夠及時(shí)通過(guò)各種靈活有效的形式，隨時(shí)公開(kāi)廠情，使職工知企情、監(jiān)企事的權(quán)力行使能夠經(jīng)常化、制度化。廠務(wù)公開(kāi)在內(nèi)容、程序、監(jiān)督保障機(jī)制等方面既依附于職代會(huì)，又不同于職代會(huì)。廠務(wù)公開(kāi)制度在落實(shí)職代會(huì)賦予的權(quán)力的同時(shí)，又豐富和拓展了職代會(huì)的內(nèi)容和形式，提高了職代會(huì)的質(zhì)量和實(shí)效，促進(jìn)了職代會(huì)制度的鞏固和提高，使職代會(huì)制度更好地適應(yīng)企業(yè)的改革發(fā)展和穩(wěn)定的需要。從體制、機(jī)制、制度上推進(jìn)了職代會(huì)制度的建設(shè)。二是處理好廠務(wù)公開(kāi)與加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系。廠務(wù)公開(kāi)是落實(shí)職工民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利，更好地發(fā)揮職代會(huì)作用的必然要求。堅(jiān)持加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和從源頭上預(yù)防和治理腐敗，需要積極推行和深化廠務(wù)公開(kāi)工作。注重在思想上破除廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，解決廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制不健全，弄不清楚誰(shuí)監(jiān)督誰(shuí)，為什么監(jiān)督和如何監(jiān)督的問(wèn)題。對(duì)每年一度的民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)容、程序、結(jié)果、獎(jiǎng)懲及干部任用情況等方面都納入了廠務(wù)公開(kāi)的范圍，使廠務(wù)公開(kāi)真正地做到真實(shí)、客觀、及時(shí)、全面，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工反映的問(wèn)題做到能否正確對(duì)待、認(rèn)真整改，不搞“暗箱操作”，提高企業(yè)決策和管理透明度。從而加強(qiáng)職工對(duì)勤政廉政的監(jiān)督力度，并且有效地消除領(lǐng)導(dǎo)與職工之間的猜疑和誤解，贏得相互之間的理解和信任，使廠務(wù)公開(kāi)拆除干群之間的“隔心墻”，架起一座“連心橋”。

三是處理好廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式與層次的關(guān)系。在推行廠務(wù)公開(kāi)工作中應(yīng)該依據(jù)程序，根據(jù)不同的內(nèi)容而采取相對(duì)應(yīng)的公開(kāi)形式，做到公開(kāi)內(nèi)容有重點(diǎn)，推進(jìn)工作有先后。既公開(kāi)有關(guān)政策依據(jù)和本單位的有關(guān)規(guī)定，又公開(kāi)具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門(mén)；既公開(kāi)辦事結(jié)果，又公開(kāi)辦事程序；既公開(kāi)職工的意見(jiàn)和建議，又公開(kāi)職工意見(jiàn)和建議的處理情況，使廠務(wù)公開(kāi)始終在員工的廣泛參與和監(jiān)督下進(jìn)行，保證公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、及時(shí)性，不“打折扣”、“搞精簡(jiǎn)”。從而有效地保障廣大職工參與企業(yè)管理和改革的積極性，又推動(dòng)企業(yè)沿著正確的方向不斷發(fā)展。

三、以廠務(wù)公開(kāi)為載體，拓寬民主管理渠道，要認(rèn)真做好四個(gè)結(jié)合。

通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)控制程序的具體實(shí)踐，使我們深刻認(rèn)識(shí)到，要做到以廠務(wù)公開(kāi)為載體，不斷拓寬民主管理渠道，除了在思想上不斷提高認(rèn)識(shí)，在制度上有保障，程序上有依據(jù)，過(guò)程中有監(jiān)督，在實(shí)踐中有較強(qiáng)的可操作性外，還必須圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真做好四個(gè)結(jié)合，進(jìn)一步建立廠務(wù)公開(kāi)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是將廠務(wù)公開(kāi)與企業(yè)改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)。廠務(wù)公開(kāi)不能與企業(yè)的改革和發(fā)展相脫離，而應(yīng)是加強(qiáng)和改善企業(yè)整個(gè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。廠務(wù)公開(kāi)工作涉及到企業(yè)的各個(gè)方面，又需要各個(gè)方面的工作來(lái)相互推動(dòng)。在實(shí)施過(guò)程中做到廠務(wù)公開(kāi)切實(shí)有效、持之以恒地開(kāi)展，不能就“公開(kāi)”抓公開(kāi)，而要與企業(yè)深化改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和集約化的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)去抓。逐步按照現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展的需要建立起決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系的要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善規(guī)章制度，把企業(yè)的改革、經(jīng)營(yíng)、管理和穩(wěn)定等各項(xiàng)工作決策的確定、計(jì)劃的制定、實(shí)施的過(guò)程全程向員工公開(kāi)，讓企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)到不同層面的訴求的同時(shí)，又為員工解疑釋惑,使企業(yè)的各項(xiàng)工作具有廣泛的群眾基礎(chǔ),使民主管理、民主 監(jiān)督真正落在實(shí)處。

二是把廠務(wù)公開(kāi)工作與構(gòu)建企業(yè)核心價(jià)值體系結(jié)合起來(lái)。企業(yè)核心價(jià)值體系的構(gòu)建是現(xiàn)代企業(yè)管理中的一個(gè)重要內(nèi)容和組成部分。在廠務(wù)公開(kāi)的工作中我們應(yīng)該結(jié)合廠務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，群眾關(guān)注性強(qiáng)，普及面寬的特點(diǎn)，積極地把企業(yè)的核心價(jià)值觀念、企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展目標(biāo)等先進(jìn)的理念進(jìn)行公開(kāi)宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，使我們的企業(yè)理念，深入到每一名員工思想中，落實(shí)到行動(dòng)中，使每一名員工都能夠在一個(gè)共同的價(jià)值觀念的引導(dǎo)下，形成一股強(qiáng)勁的凝聚力和向心力，把員工的思想情感和命運(yùn)同企業(yè)的興衰緊密聯(lián)系在一起，形成一股為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而努力的強(qiáng)大精神動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和企業(yè)發(fā)展而努力工作。

三是將廠務(wù)公開(kāi)工作與形勢(shì)任務(wù)教育相結(jié)合。隨著我們企業(yè)專(zhuān)業(yè)化的分工，機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，部分職工對(duì)今后發(fā)展中所面臨的困難和問(wèn)題缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，有的從個(gè)人利益出發(fā)怕機(jī)構(gòu)改革給自己帶來(lái)沖擊，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、大局意識(shí)，這就要求我們將廠務(wù)公開(kāi)工作與形勢(shì)任務(wù)教育相結(jié)合。及時(shí)地將企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，遇到的難點(diǎn)和矛盾向廣大員工進(jìn)行公開(kāi)，既讓職工們了解了企業(yè)當(dāng)前的狀況，又能發(fā)揮群策群力的作用，讓每一名員工知企業(yè)情，議企事，樹(shù)立與企業(yè)共存亡的信念，從而增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四是將廠務(wù)公開(kāi)工作與構(gòu)建和諧企業(yè)環(huán)境相結(jié)合。職工 是企業(yè)的主體，推進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展必須依靠廣大職工，構(gòu)建和諧的企業(yè)環(huán)境也必須依靠廣大職工。一方面，我們要堅(jiān)持”群眾利益無(wú)小事”的原則，在落實(shí)平等協(xié)商和集體合同制度、處理突發(fā)事件、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和勞動(dòng)保護(hù)工作中堅(jiān)持廠務(wù)公開(kāi)、強(qiáng)化民主監(jiān)督，把維護(hù)職工合法權(quán)益、建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系作為構(gòu)建企業(yè)和諧發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)，最大限度地做到維護(hù)職工合法權(quán)益與維護(hù)企業(yè)整體利益的統(tǒng)一。另一方面，我們要始終堅(jiān)持依靠職工辦企業(yè)，把引導(dǎo)好職工群眾參與改革發(fā)展的積極性，作為構(gòu)建和諧企業(yè)的根本。沒(méi)有廣大員工的擁護(hù)和積極參與，企業(yè)的改革發(fā)展就會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之木，因此，只有切實(shí)維護(hù)好員工的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)他們參與改革發(fā)展的積極性，努力營(yíng)造和諧發(fā)展的良好環(huán)境，才能促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定局面的形成。

當(dāng)前，廠務(wù)公開(kāi)工作既有著新的特點(diǎn)，又面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，公開(kāi)的透明度越高，員工參與的積極性就越高。廠務(wù)公開(kāi)工作在實(shí)施過(guò)程必將顯示其強(qiáng)大的生命力，對(duì)促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展和穩(wěn)定起到積極的、不可替代的作用。我們一邊要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法，一邊要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新工作思路。使廠務(wù)公開(kāi)不斷在實(shí)踐中推進(jìn)、完善，創(chuàng)新、提高，以建立制度、規(guī)范管理來(lái)促進(jìn)其工作水平的提高，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作的創(chuàng)新，更好地引導(dǎo)廣大員工始終保持積極向 上的精神狀態(tài)，調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮其在企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定的進(jìn)程中應(yīng)有的作用。

第二篇：廠務(wù)公開(kāi)與民主管理的探索玉實(shí)踐

**公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)一直保持較高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，企業(yè)取得穩(wěn)定、健康、持續(xù)、高速發(fā)展的局面，這不僅得益于社會(huì)各界的大力支持和幫助，也得益于公司內(nèi)部有一種和諧進(jìn)步的工作氛圍和勞動(dòng)關(guān)系，其中開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作起了非常重要的作用。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的探索和實(shí)踐，我們深深感到，原來(lái)在國(guó)有企業(yè)推行的廠務(wù)公開(kāi)民主管理活動(dòng)，在改制后的非公有制企業(yè)中開(kāi)展更有

其現(xiàn)實(shí)效果，引導(dǎo)和開(kāi)展得法，會(huì)產(chǎn)生企業(yè)各方認(rèn)同和達(dá)到共贏的效果。

一、不斷創(chuàng)新探索企業(yè)民主管理新機(jī)制

1、管理機(jī)制因企業(yè)改制重新定位調(diào)整。1998年6月，公司整體兼并了中型國(guó)有企業(yè)江西三波電機(jī)總廠。兼并初期，因兩種文化觀念產(chǎn)生激烈碰撞，上情不能下達(dá)，下情也不能上達(dá)，導(dǎo)致了1000多人的集體群訪。在有關(guān)部門(mén)的支持下，公司及時(shí)通過(guò)黨委、工會(huì)、職代會(huì)等組織體系進(jìn)行了卓有成效的溝通，調(diào)整了政策，平息了事態(tài)。**年10月，公司在全省率先成立了非公有制企業(yè)黨委，提出轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整定位，改變?cè)瓏?guó)有機(jī)制下黨委會(huì)、廠長(zhǎng)/經(jīng)理辦公會(huì)、職代會(huì)“老三會(huì)”參與決策的管理方式，形成現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制的股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)“新三會(huì)”經(jīng)營(yíng)決策，工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)實(shí)行民主管理和監(jiān)督的工作流程。黨委和工會(huì)組織的工作職責(zé)也定位為：引導(dǎo)企業(yè)遵守法律法規(guī)；團(tuán)結(jié)、凝聚員工群眾；維護(hù)企業(yè)各方合法權(quán)益；保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。此方法不僅自1998年兼并三波廠后開(kāi)始施行，而且在近年來(lái)先后兼并重組湖南衡陽(yáng)四機(jī)總廠、南昌微型電機(jī)廠、長(zhǎng)春宇光電子工廠等國(guó)有、集體企業(yè)時(shí)，均作為成功的管理案例進(jìn)行了推廣和實(shí)施。

2、突出工會(huì)組織的監(jiān)督作用從基礎(chǔ)抓起。1999年1月，公司召開(kāi)第一屆會(huì)員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了公司的工會(huì)組織。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，2004年5月，利用工會(huì)換屆的機(jī)會(huì)，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研和幾經(jīng)修改方案，在全省率先以“直接選舉”的方式，由工會(huì)會(huì)員直接選舉產(chǎn)生會(huì)員代表、基層工會(huì)成員，以及會(huì)員推薦、自薦的候選人競(jìng)選產(chǎn)生公司工會(huì)成員。新組成的工會(huì)組織架構(gòu)為三級(jí)，即集團(tuán)工會(huì)、5個(gè)工會(huì)分會(huì)，以及所屬的21個(gè)基層單位工會(huì)。工會(huì)工作機(jī)構(gòu)設(shè)四個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，即員工權(quán)益保障咨詢委員會(huì)、員工福利監(jiān)督委員會(huì)、女員工委員會(huì)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，擔(dān)任各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的人員都是具有相應(yīng)的學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)和職業(yè)經(jīng)歷背景，能夠按照工作流程定期進(jìn)行工作交流和履行職責(zé)。如員工福利監(jiān)督委員會(huì)成員，每月定期對(duì)行政部門(mén)進(jìn)行的物業(yè)、餐飲檢查結(jié)果召開(kāi)例會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)接受質(zhì)詢和整改；員工權(quán)益保障咨詢委員會(huì)成員由法律工作者組成，對(duì)各部門(mén)規(guī)范用工情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)員工、特別是離職員工提出的勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，自2002年以來(lái)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件由12起/年逐年下降，至2006年8月止，除2005年發(fā)生二起內(nèi)部調(diào)解的勞動(dòng)爭(zhēng)議外，連續(xù)二年未發(fā)生勞動(dòng)仲裁、訴訟案件。

二、建章立制保證員工權(quán)益能夠?qū)崿F(xiàn)

1、通過(guò)參與企業(yè)制度起草使員工意志上升為公司制度。為了保證員工權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和落在實(shí)處，公司從基本制度的起草出臺(tái)抓起，凡涉及員工切身利益的重大事項(xiàng)，都會(huì)征求工會(huì)意見(jiàn)，有的還直接由工會(huì)進(jìn)行調(diào)研和制度起草，如：最初員工不愿加入工會(huì)組織繳交會(huì)費(fèi)，公司在參與起草《員工假日旅游管理辦法》時(shí)，把工會(huì)會(huì)員人數(shù)及上繳會(huì)費(fèi)數(shù)與設(shè)立核報(bào)的員工旅游基金掛鉤，另外在涉及員工福利的制度和推薦評(píng)選先進(jìn)等活動(dòng)中，也都有“按期交納會(huì)費(fèi)的工會(huì)會(huì)員”為享受主體的條件要求，使員工自愿入會(huì)率達(dá)到100%。近年來(lái)，因公司主動(dòng)征求意見(jiàn)，工會(huì)組織人員參與起草了公司的《員工聘用管理辦法》、《勞動(dòng)合同管理辦法》、《勞動(dòng)合同》及文本附件、《期權(quán)工資管理辦法》等員工/人才激勵(lì)的相關(guān)制度、以及員工福利方面的《員工醫(yī)療救助管理辦法》、《員工假日旅游管理辦法》等企業(yè)制度。為了更好地規(guī)范勞動(dòng)用工制度，建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，達(dá)到依法保護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者雙方合法權(quán)益的目的，公司還在工會(huì)參與下，專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)了社會(huì)律師對(duì)勞動(dòng)合同提出修改意見(jiàn)并報(bào)政府勞動(dòng)部門(mén)審查，所有與員工簽訂的勞動(dòng)合同都報(bào)政府勞動(dòng)人事部門(mén)予以鑒證。公司的勞動(dòng)用工、工資分配以及內(nèi)部管理制度均符合《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)規(guī)定，做到按時(shí)足額支付員工工資、男女同工同酬。在每年勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行的勞動(dòng)用工（勞動(dòng)保障）的年檢工作中，公司均為合格單位，并每年被評(píng)為當(dāng)?shù)卣绫２块T(mén)評(píng)選的先進(jìn)單位。

2、明確由工會(huì)組織監(jiān)督相關(guān)企業(yè)制度的執(zhí)行。公司在財(cái)務(wù)上設(shè)立了三項(xiàng)福利經(jīng)費(fèi)和困難救助基金，專(zhuān)門(mén)明確工會(huì)對(duì)涉及員工福利的部分基金和費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算和監(jiān)督管理。工作流程上，由工會(huì)每年年初制作經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算，年末將決算情況向會(huì)員代表大會(huì)匯報(bào)，并專(zhuān)門(mén)就公司福利經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和員工教育經(jīng)費(fèi)的使用管理出臺(tái)了《三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，對(duì)醫(yī)療和困難救助、員工培訓(xùn)資學(xué)和員工福利等基金的使用，工會(huì)可以直接行使監(jiān)督權(quán)，并形成工作流程。幾年來(lái)，公司在工會(huì)的組織和參與下，每年評(píng)選優(yōu)秀員工和“十

第三篇：廠務(wù)公開(kāi)創(chuàng)新模式探索

惠安公司創(chuàng)新廠務(wù)公開(kāi)形式

近年來(lái)，中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)惠安公司在深化改革、加快發(fā)展的進(jìn)程中，積極探索、創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)制度下的廠務(wù)公開(kāi)有效途徑，不斷強(qiáng)化“四種意識(shí)”，做到“三個(gè)拓展”，將廠務(wù)公開(kāi)工作融入到公司內(nèi)部管理的體制和機(jī)制當(dāng)中，使公司員工的主人翁意識(shí)得到充分發(fā)揮，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，黨群干部關(guān)系更加密切，真正體現(xiàn)了全心全意依靠職工群眾辦好企業(yè)的要求，為構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)向上、和諧有序、忠誠(chéng)敬業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

強(qiáng)化“四種意識(shí)” 保障職工群眾當(dāng)家作主的權(quán)利

該公司在推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐中，不斷強(qiáng)化“四種意識(shí)”，即：公平公正意識(shí)、黨委的責(zé)任意識(shí)、行政的主體意識(shí)、職工的參與意識(shí)，明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹(shù)立全心全意依靠職工辦企業(yè)的思想，以公平、公正、公開(kāi)為原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“黨委是第一責(zé)任人，行政是第一執(zhí)行人”的重任，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，教育和引導(dǎo)廣大職工充分發(fā)揮主人翁責(zé)任感，提高職工群眾的參與意識(shí)。通過(guò)不斷總結(jié)與實(shí)踐，公司已形成了上下高度重視、機(jī)構(gòu)制度健全、職工廣泛參與、齊心協(xié)力推進(jìn)的廠務(wù)公開(kāi)良好局面。

加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)建立健全廠務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制

該公司在推行廠務(wù)公開(kāi)工作的進(jìn)程中，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范制度建設(shè)入手，堅(jiān)持“事事有原則、人人有責(zé)任、時(shí)時(shí)有控制、環(huán)環(huán)有考核”的廠務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全了廠務(wù)公開(kāi)工作制度的和監(jiān)督檢查制度。公司建立了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、審議評(píng)定、指揮協(xié)調(diào)等工作，為推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)提供組織保障；結(jié)合企業(yè)和基層單位實(shí)際，制定并頒發(fā)了《惠安集團(tuán)廠務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》和《廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督實(shí)施辦法》，促進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化；建立監(jiān)督檢查機(jī)制，保證廠務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量，公司明確規(guī)定，在廠務(wù)公開(kāi)工作中，既要公開(kāi)有關(guān)政策依據(jù)和有關(guān)規(guī)定，又要公開(kāi)具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門(mén)；既要公開(kāi)辦事結(jié)果，又要公開(kāi)辦事程序；既要公開(kāi)職工的意見(jiàn)和建議，又要公開(kāi)職工意見(jiàn)和建議的處理情況。各單位每年對(duì)照廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行自查，公司廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)其定期抽查。

暢通民主渠道創(chuàng)新廠務(wù)公開(kāi)工作形式

該公司自2001年首先在科研一所、二所等單位開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作以來(lái)，逐年探索工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在各基層單位推行廠務(wù)公開(kāi)制度，推行面達(dá)100%。公司重點(diǎn)圍繞落實(shí)和維護(hù)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益，不斷創(chuàng)新職工代表大會(huì)制度，制定下發(fā)了《惠安公司職工代表大會(huì)工作條例》、《職工代表巡視制度》、《職代會(huì)提案落實(shí)情況反饋單》等文件，構(gòu)建起一套較為完整的廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度體系。

公司建立了總經(jīng)理與職工代表直接對(duì)話機(jī)制，在每年職代會(huì)上，總經(jīng)理會(huì)就

職工代表提出的意見(jiàn)和建議當(dāng)場(chǎng)做出答復(fù)，收到良好效果，公司部分二級(jí)單位也建立了一線職工與廠長(zhǎng)、經(jīng)理民主對(duì)話制度，增進(jìn)了干群之間的了解與聯(lián)系，提高了公司凝聚力。公司還建立了廠情通報(bào)制度，在公司門(mén)口設(shè)立廠務(wù)公開(kāi)欄，借助報(bào)紙、廣播、電視、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒介宣傳公司最新動(dòng)態(tài)，公開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，接受群眾監(jiān)督。推行職工代表巡視制度，不定期組織職工代表就職工最為關(guān)心的各類(lèi)問(wèn)題開(kāi)展巡視督察，收集群眾意見(jiàn)，制定整改意見(jiàn)并向職工予以答復(fù)。建立了班務(wù)公開(kāi)制度，明確規(guī)定班務(wù)公開(kāi)的原則、形式和內(nèi)容，讓每一名職工全面了解班組管理動(dòng)態(tài)，化解了班組內(nèi)部矛盾，在加強(qiáng)班組建設(shè)的同時(shí)，調(diào)動(dòng)了職工工作的積極性。

做到“三個(gè)拓展” 引導(dǎo)廠務(wù)公開(kāi)向深入發(fā)展

該公司開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)近10年時(shí)間里，廠務(wù)公開(kāi)工作從建立制度到逐步完善，不斷得到鞏固、規(guī)范、深入、提高。在目前公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，公司提出廠務(wù)公開(kāi)要做到“三個(gè)拓展”，即要使廠務(wù)公開(kāi)向公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)拓展，向班務(wù)公開(kāi)拓展，向多種公開(kāi)形式拓展，分級(jí)、分層次做好此項(xiàng)工作，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作再上新臺(tái)階。

開(kāi)展“陽(yáng)光廠務(wù)” 推進(jìn)公司改革平穩(wěn)發(fā)展

近年來(lái)，該公司通過(guò)推行“陽(yáng)光廠務(wù)”，把企業(yè)重大問(wèn)題決策及時(shí)向廣大職工公開(kāi)，并鼓勵(lì)職工參與決策與監(jiān)督，充分發(fā)揮了職工民主參與、民主決策、民主監(jiān)督的權(quán)力。職工廣泛參與集資建房、重大技術(shù)改造項(xiàng)目、實(shí)施職業(yè)生涯薪酬以及醫(yī)療制度改革等問(wèn)題的決策，公司多次召開(kāi)研討會(huì)、座談會(huì)，征求職工意見(jiàn)和建議，讓職工對(duì)公司的決策行為心知肚明，為公司穩(wěn)定工作起到良好的推進(jìn)作用。

構(gòu)建“三位一體”大監(jiān)督體系深化廠務(wù)公開(kāi)工作

為深化廠務(wù)公開(kāi)工作，公司建立了由監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察部、審計(jì)處三部門(mén)組成的，實(shí)行單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、監(jiān)督管理委員會(huì)直接指揮、主體監(jiān)督部門(mén)具體執(zhí)行、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)的“三位一體”大監(jiān)督體系工作制度。通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和評(píng)議，有效地加強(qiáng)了職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的民主監(jiān)督；通過(guò)整合監(jiān)督資源，建立經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)法律防范控制機(jī)制，探索決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)即相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行模式，深化并豐富了廠務(wù)公開(kāi)工作的內(nèi)涵。（李欣齊韓）

第四篇：廠務(wù)公開(kāi)民主管理的實(shí)踐與思考

廠務(wù)公開(kāi)民主管理實(shí)踐與思考

廠務(wù)公開(kāi)就是把企業(yè)重大決策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要問(wèn)題，涉及職工切身利益的問(wèn)題以及與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問(wèn)題，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和制度，通過(guò)職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)欄等多種形式，向企業(yè)廣大職工公開(kāi)，使職工及時(shí)了解廠情，更好地參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督。廠務(wù)公開(kāi)是廣大企業(yè)和職工在深化改革中創(chuàng)造的一種實(shí)現(xiàn)職工參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的有效制度，也是基層民主政治建設(shè)的好形式。

一、廠務(wù)公開(kāi)民主管理的重要性

職工作為企業(yè)基層的工作人員，受工作崗位、部門(mén)分屬、受教育程度、管理能力、信息獲取渠道等諸多因素的限制，對(duì)比管理人員而言，其參與企業(yè)管理的程度和水平較低，對(duì)于重大事件的敏感性不足，參與性不強(qiáng)。再加上一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)有關(guān)的方針政策、法律法規(guī)了解不多，把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作看成形式，當(dāng)成累贅，感到?jīng)]有個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算方便，使得廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作難以開(kāi)展。因此，必須對(duì)其重要性有足夠的認(rèn)識(shí)。

從理論層面來(lái)看，企業(yè)是職工的勞動(dòng)力資本與企業(yè)的金融資本共同形成的契約組織，職工與企業(yè)是一種人格平等的合作關(guān)系，沒(méi)有人力資本的支持，企業(yè)貨幣資本是不可能保值增值的，職工對(duì)企業(yè)的形成、企業(yè)的運(yùn)行、企業(yè)剩余價(jià)值的產(chǎn)生都有重大貢獻(xiàn)，所以職工有權(quán)參與管理，甚至有權(quán)參與剩余價(jià)值的分割。企業(yè)管理的主體是人，管理的客體主要也是人，企業(yè)管理創(chuàng)新的發(fā)展方向，就是將廠務(wù)公開(kāi)民主管理全面不斷地深化。以人為本是現(xiàn)代企業(yè)價(jià)值觀的核心，民主化的管理理念已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)價(jià)值觀的主流，企業(yè)管理就是要以人為中心，勞資雙方形成民主協(xié)商和民主參與的機(jī)制，激發(fā)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，生產(chǎn)力諸要素才能形成有機(jī)整體和現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，才能具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

從實(shí)踐層面來(lái)看，企業(yè)推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理，對(duì)于企業(yè)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)廣大職工群眾的根本利益，能夠起到積極的促進(jìn)作用。因此，要把廠務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要政治任務(wù)來(lái)抓，將廠務(wù)公開(kāi)民主管理融入到企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制之中，明確規(guī)定企業(yè)黨委要把廠務(wù)公開(kāi)作為黨建工作的重要內(nèi)容，將實(shí)施情況作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)，并與獎(jiǎng)懲任免掛鉤。廠務(wù)公開(kāi)作為公開(kāi)辦事制度的一個(gè)重要方面，其實(shí)質(zhì)是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，保障和落實(shí)職工群眾當(dāng)家做主的權(quán)利，這集中反映了我國(guó)企業(yè)民主管理的特色和優(yōu)勢(shì)。

從實(shí)際操作層面看，廠務(wù)公開(kāi)不僅要公開(kāi)一些職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，更重要的是涉及企業(yè)的一些重大問(wèn)題要加強(qiáng)源頭公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，確保其內(nèi)容的公正性、真實(shí)性和可信度。廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況有所側(cè)重。既要公開(kāi)有關(guān)政策依據(jù)和本單位的有關(guān)規(guī)定，又要公開(kāi)具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門(mén)；既要公開(kāi)辦事結(jié)果，又要公開(kāi)辦事程序；既要公開(kāi)職工的意見(jiàn)和建議，又要公開(kāi)職工意見(jiàn)和建議的處理情況，使廠務(wù)公開(kāi)始終在職工的廣泛參與和監(jiān)督下進(jìn)行。黨委是廠務(wù)公開(kāi)民主管理的第一責(zé)任人，要把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作放在重要議事日程，定期對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)行調(diào)查研究，貫徹落實(shí)企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)民主管理有關(guān)規(guī)定和辦法，督促和指導(dǎo)企業(yè)各部門(mén)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的認(rèn)真落實(shí)，形成齊抓共管的工作格局。職工是廠務(wù)公開(kāi)民主管理的第一評(píng)價(jià)人，要以職工群眾滿意不滿意來(lái)評(píng)價(jià)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的好壞。

二、高開(kāi)公司廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作實(shí)踐情況

高開(kāi)公司始終將廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予了高度的重視，從制度建設(shè)、組織管理、宣傳教育等方面采取了一系列的措施，主要體現(xiàn)在以下：

一、建立科學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

為全面推進(jìn)公司廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，公司成立了廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，分別由公司黨委書(shū)記和總經(jīng)理?yè)?dān)任小組組長(zhǎng)，公司黨委、各行政部門(mén)、工會(huì)和紀(jì)委的各位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組副組長(zhǎng)或組員。

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)包括：堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行廠務(wù)公開(kāi)工作，定期向黨委報(bào)告工作，按照黨委統(tǒng)一部署實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)工作。依據(jù)黨的政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，結(jié)合本單位工作實(shí)際，對(duì)廠務(wù)公開(kāi)實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決工作中的問(wèn)題。制定推行廠務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施意見(jiàn)和工作措施，負(fù)責(zé)制定廠務(wù)公開(kāi)工作的計(jì)劃，審定重大公開(kāi)事項(xiàng)，督促指導(dǎo)各工作小組、監(jiān)督小組執(zhí)行廠務(wù)公開(kāi)工作計(jì)劃的情況。定期向職代會(huì)報(bào)告廠務(wù)公開(kāi)工作情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。每季度召開(kāi)一次廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究部署工作。

監(jiān)督小組的職責(zé)包括：督促各廠務(wù)公開(kāi)責(zé)任部門(mén)按期進(jìn)行公開(kāi)，檢查公開(kāi)內(nèi)容是否真實(shí)全面，公開(kāi)的時(shí)間、程序、要求是否符合規(guī)定；聽(tīng)取職工對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)，及時(shí)向廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋；建立職代會(huì)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的民主評(píng)議制度，定期組織職工對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢查和評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為對(duì)有關(guān)廠務(wù)公開(kāi)責(zé)任部門(mén)工作質(zhì)量進(jìn)行考核的重要指標(biāo)。

二、加強(qiáng)宣傳教育

廠務(wù)公開(kāi)民主管理能否長(zhǎng)效并發(fā)揮應(yīng)有重要作用，取決于企業(yè)全體職工（特別是領(lǐng)導(dǎo)者、經(jīng)營(yíng)者）的民主意識(shí)，民主作風(fēng)和綜合素質(zhì)。因此，加強(qiáng)對(duì)全體職工進(jìn)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理政策法規(guī)的宣傳教育，提高職工群眾（特別是領(lǐng)導(dǎo)者、經(jīng)營(yíng)者）民主管理綜合素質(zhì)，是企業(yè)黨政工組織長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

高開(kāi)公司黨委將職工的思想政治教育納入到廠務(wù)公開(kāi)民主管理的總體規(guī)劃中來(lái)。通過(guò)組織黨的民主生活會(huì)、黨員代表大會(huì)、黨的群眾路線教育學(xué)習(xí)、廉政教育活動(dòng)等形式多樣的活動(dòng)，提高職工隊(duì)伍的思想政治覺(jué)悟，增強(qiáng)“主人”和“公仆”意識(shí)；將企業(yè)行政和企業(yè)管理等納入到職工業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)的教育內(nèi)容和工作安排，組織各種企業(yè)管理方面的培訓(xùn)講座，使得職工隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)得到了極大的豐富。提高思想政治覺(jué)悟和提升參政議政能力雙管齊下，著重解決了“不讓參與”、“不愿參與”和“不能參與”這三大難點(diǎn)問(wèn)題，為廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作提供有力的思想保證和智力支持。

三、調(diào)整公司結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

高開(kāi)公司以改革為動(dòng)力，調(diào)整了公司結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，進(jìn)行資源重組；開(kāi)拓省外市場(chǎng)，擴(kuò)大總量。2013年，高開(kāi)公司為適應(yīng)新的改革形勢(shì)，把握國(guó)家深化改革的歷史性機(jī)遇，加快了公司結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。將原來(lái)檢測(cè)中心中承擔(dān)設(shè)計(jì)和科研任務(wù)的部門(mén)分離出來(lái)成立了設(shè)計(jì)咨詢所和養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究所，使得各部門(mén)獨(dú)立自主性大大加強(qiáng)，各部門(mén)的生產(chǎn)目標(biāo)明確，極大的刺激了員工的生產(chǎn)積極性；試行定崗定薪制度，規(guī)范了薪酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)每一位員工進(jìn)行公布，使得利益分配公正透明；頒布了《項(xiàng)目管理辦法》、《績(jī)效考核管理辦法》等一系列的規(guī)章制度，使得公司的項(xiàng)目管理有據(jù)可依，用人用工有法可行，從制度上遏制了領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)項(xiàng)目管理、人員聘用上的話語(yǔ)影響。公司在一系列的改革措施公布實(shí)施之前，都有一個(gè)多次公示、征詢意見(jiàn)、修改的過(guò)程，不僅給廣大員工提供了參加公司決策的平臺(tái)，也使得眾多措施能真正做到集思廣益，能代表最為廣大的員工們的根本利益，極大的提高了員工的主人翁責(zé)任感和生產(chǎn)積極性。

四、以豐富的內(nèi)容，多種形式，促進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)落實(shí)，推動(dòng)民主管理水平的提高

1.建立公司動(dòng)態(tài)專(zhuān)欄，動(dòng)態(tài)專(zhuān)欄的內(nèi)容覆蓋了黨建工作、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)狀況、會(huì)議精神、職工生活、廉政建設(shè)等多個(gè)板塊的內(nèi)容，并設(shè)有職工信箱。通過(guò)動(dòng)態(tài)專(zhuān)欄，員工可以及時(shí)的了解到公司發(fā)展最為詳細(xì)和及時(shí)的內(nèi)容，了解市場(chǎng)最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)以及領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)的會(huì)議精神，專(zhuān)欄以直觀、透明的方式向職工和社會(huì)傳遞著行業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)以及公司的發(fā)展走向，為基層職工了解公司現(xiàn)狀提供了很好的渠道，同事通過(guò)職工信箱，職工可以直接與公司高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話，對(duì)公司發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，或者直言公司需要改進(jìn)的地方，使得基層職工能夠參與到公司管理工作之中。

2.隨著廠務(wù)公開(kāi)工作的深化和規(guī)范，職代會(huì)、公開(kāi)欄、局域公開(kāi)網(wǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)、物資招標(biāo)采購(gòu)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、職工座談會(huì)、職工意見(jiàn)的征集反饋與整改以及廠務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督檢查都已成龍配套。這一機(jī)制運(yùn)作，大大提高廠務(wù)公開(kāi)的時(shí)效，使職工群眾在了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的基礎(chǔ)上，既增強(qiáng)了職工工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，又調(diào)動(dòng)了職工參政議政的積極性，不僅做到了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及企業(yè)改革等重大事項(xiàng)及時(shí)讓職工參與了解知情，還維護(hù)了職工的參與權(quán)，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)了企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3.舉辦形式多樣的工會(huì)活動(dòng)，如體育比賽、技能培訓(xùn)、聯(lián)歡晚會(huì)、表彰大會(huì)等，豐富廣大職工的業(yè)余生活，為大家提供一個(gè)相互了解、交流的平臺(tái)，同時(shí)也為領(lǐng)導(dǎo)與基層職工之間提供一個(gè)溫馨的面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)。這類(lèi)活動(dòng)大大的增強(qiáng)了職工的主人翁責(zé)任感，激起了他們參與企業(yè)事務(wù)的興趣。同時(shí)，公司安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)各項(xiàng)職稱(chēng)、職業(yè)資格證書(shū)的考試，組織安排培訓(xùn)等事宜，促進(jìn)職工的個(gè)人發(fā)展，以職工的個(gè)人發(fā)展來(lái)促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。

三、關(guān)于持續(xù)推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的幾點(diǎn)思考

推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理，是建立社會(huì)主義基層民主的重要手段，是促進(jìn)全體職工關(guān)心、參與企業(yè)發(fā)展的重要渠道，也是維護(hù)職工切身利益、控制和消化內(nèi)部矛盾、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要措施。因此，必須高度重視廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，從“政治建設(shè)”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，以”第一要?jiǎng)?wù)”來(lái)著力，以“以人為本”為宗旨，以“創(chuàng)新精神”來(lái)拓展。

一、廠務(wù)公開(kāi)民主管理要從“政治建設(shè)”高度來(lái)認(rèn)識(shí)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，是社會(huì)主義國(guó)家政治建設(shè)、政治文明的本質(zhì)要求。把社會(huì)主義國(guó)家的政治建設(shè)、政治文明落實(shí)到企業(yè)，就是要加強(qiáng)企業(yè)民主政治建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)政治文明。廠務(wù)公開(kāi)民主管理是企業(yè)民主政治建設(shè)的組成部分，是企業(yè)政治文明的具體體現(xiàn)；堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度，是發(fā)展企業(yè)民主政治的有效途徑，是建設(shè)企業(yè)政治文明的重要內(nèi)容。按照社會(huì)主義政治建設(shè)、政治文明的本質(zhì)要求，企業(yè)必然要把發(fā)揮黨組織的政治核心作用，全心全意依靠工人階級(jí)和依法治企有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，以建設(shè)社會(huì)主義企業(yè)政治文明。廠務(wù)公開(kāi)民主管理是全心全意依靠工人階級(jí)，保障職工在企業(yè)主人翁地位的具體體現(xiàn)，從“政治建設(shè)”要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)做到“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”發(fā)展的高度，使我們更加清醒地認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的性質(zhì)、地位和作用，更加堅(jiān)定不移、持之以恒地推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理。

二、廠務(wù)公開(kāi)民主管理要圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”目標(biāo)來(lái)著力

“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，同樣，發(fā)展也是企業(yè)存在的第一要?jiǎng)?wù)。一個(gè)企業(yè)的最終目標(biāo)就是創(chuàng)造效益，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。廠務(wù)公開(kāi)民主管理要以企業(yè)“第一要?jiǎng)?wù)”為結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，發(fā)揮凝聚人心，理順情緒，化解矛盾，鼓舞士氣的特殊作用，充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。圍繞企業(yè)“第一要?jiǎng)?wù)”，廠務(wù)公開(kāi)民主管理可以在四個(gè)方面發(fā)揮其獨(dú)特作用：

一是幫助企業(yè)民主、科學(xué)決策。通過(guò)職工（代表）大會(huì)或職代會(huì)團(tuán)組長(zhǎng)會(huì)、專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)等審議企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大事項(xiàng)，在職工代表和職工群眾中充分民主，集思廣益，為企業(yè)科學(xué)決策提供可靠依據(jù)，以防止或減少?zèng)Q策失誤給企業(yè)造成損失。

二是發(fā)揮日常民主參與、民主監(jiān)督作用。通過(guò)職代會(huì)專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)（組），定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等調(diào)研、巡查活動(dòng)，協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)管理，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)，增產(chǎn)創(chuàng)收，降耗節(jié)支，提高經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)又好又快發(fā)展。

三是團(tuán)結(jié)和教育職工遵法守紀(jì)，愛(ài)崗敬業(yè)，塑造企業(yè)良好的人際環(huán)境。通過(guò)職代會(huì)組織和職工代表聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，把企業(yè)科學(xué)發(fā)展的理念、精神、目標(biāo)、措施、廠規(guī)廠情等向職工群眾廣為宣傳，釋疑解惑，使職工群眾心往一處想，勁往一處使，形成科學(xué)發(fā)展的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四是開(kāi)展“共同約定”行動(dòng)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)企業(yè)的嚴(yán)重影響，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，企業(yè)職代會(huì)與企業(yè)法人代表簽訂“共同約定”協(xié)議，使企業(yè)關(guān)愛(ài)職工，職工熱愛(ài)企業(yè)，同心協(xié)力保增長(zhǎng)，同舟共濟(jì)渡難關(guān)，維護(hù)企業(yè)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工“雙贏”。

三、廠務(wù)公開(kāi)民主管理要遵循“以人為本”宗旨來(lái)加強(qiáng)

遵循“以人為本”宗旨及內(nèi)在要求，廠務(wù)公開(kāi)民主管理應(yīng)在維護(hù)企業(yè)整體利益和保障職工合法權(quán)益上發(fā)揮好作用，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益。企業(yè)要落實(shí)職代會(huì)職權(quán)，運(yùn)用職代會(huì)載體及多種形式，加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督工作，認(rèn)真做到三個(gè)堅(jiān)持：

一是堅(jiān)持企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策必須向職工群眾公開(kāi)，提交職代會(huì)或職代會(huì)團(tuán)組長(zhǎng)會(huì)審議；

二是堅(jiān)持涉及職工切身利益的工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、工資增長(zhǎng)、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、獎(jiǎng)懲等方案措施，必須向職工群眾公開(kāi)，依照法律法規(guī)規(guī)定行使職代會(huì)的決定權(quán)或否決權(quán)，既未公開(kāi)又未經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)的有關(guān)決定視為無(wú)效；

三是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反職代會(huì)決議和廠務(wù)公開(kāi)民主管理有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致矛盾激化，影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的，要實(shí)行責(zé)任追究。

只有做到三個(gè)堅(jiān)持，職代會(huì)的職權(quán)才能得到落實(shí)，廠務(wù)公開(kāi)民主管理的作用才能得到充分發(fā)揮，企業(yè)整體利益和職工合法權(quán)益才能得到有效保障。

四、廠務(wù)公開(kāi)民主管理要以“創(chuàng)新發(fā)展”精神來(lái)拓展

廠務(wù)公開(kāi)民主管理要以企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，以我們正在做的事情為中心，著眼于黨的群眾路線、全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針和國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)的具體運(yùn)用，著眼于企業(yè)民主政治建設(shè)實(shí)際問(wèn)題的理性思考，著眼于探索新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造新理論來(lái)指導(dǎo)新的實(shí)踐。在實(shí)際工作中應(yīng)研究、探索和解決以下問(wèn)題：

一是如何理順職代會(huì)與董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的關(guān)系，明確各自的職責(zé)、權(quán)限、活動(dòng)內(nèi)容和方式，使之各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)動(dòng)作；

二是如何通過(guò)職代會(huì)民主選舉，使思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)，敢為職工說(shuō)話辦事，真正符合職工群眾意愿的職工代表出任職工董事和職工監(jiān)事，認(rèn)真履行其職責(zé)；

三是如何開(kāi)展職工董事、職工監(jiān)事向職工（代表）大會(huì)述職，職工代表向本選區(qū)職工群眾述職，接受職工群眾評(píng)議監(jiān)督，多數(shù)職工群眾不滿意的另選出任；

四是如何改進(jìn)職代會(huì)決議表決方式，探索用有記名投票表決重大問(wèn)題決策并公示表決結(jié)果，使職工代表權(quán)、責(zé)對(duì)等，增強(qiáng)職工代表的事業(yè)心和責(zé)任感。

五是上級(jí)管理部門(mén)和工會(huì)如何開(kāi)展對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作績(jī)效的測(cè)評(píng)，納入企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的考核條件，形成有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，確保廠務(wù)公開(kāi)民主管理深入、持久、健康地向前發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展。

第五篇：關(guān)于廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐與思考

關(guān)于廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐與思考

自2008年中心重新調(diào)整以來(lái)，黨政一班人帶領(lǐng)全體干部職工堅(jiān)持把推行廠務(wù)公開(kāi)工作作為做精、做優(yōu)、做強(qiáng)的重要內(nèi)容來(lái)抓，在認(rèn)識(shí)上不斷深化、機(jī)制上不斷完善、形式上不斷創(chuàng)新，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，逐步實(shí)施走出去開(kāi)拓市場(chǎng)戰(zhàn)略，促進(jìn)了中心安全、和諧發(fā)展。同時(shí)，按照公司有關(guān)深化廠務(wù)公開(kāi)的精神，我認(rèn)為，中心作為礦區(qū)線路維護(hù)、高壓電氣試驗(yàn)，汽輪機(jī)大修為主的電力單位，在廠務(wù)公開(kāi)工作的宣傳力度、廠務(wù)公開(kāi)的運(yùn)行機(jī)制、廠務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督考核等方面入手，扎實(shí)做好相關(guān)工作。

一、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，中心廠務(wù)公開(kāi)工作在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮了積極作用。

廠務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)由一般性要求向規(guī)范化科學(xué)化轉(zhuǎn)變。中心制定的《中心廠務(wù)公開(kāi)管理辦法》，從廠務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容、形式和程序、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、檢查考核、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面進(jìn)行了明確規(guī)范，并提交中心職代會(huì)審議通過(guò)。按照公司工會(huì)要求，豐富了中心廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。充分調(diào)動(dòng)了中心深化廠務(wù)公開(kāi)的自覺(jué)性和責(zé)任感，形成了“黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、工會(huì)及有關(guān)部門(mén)齊抓共管、職工全員參與”的廠務(wù)公開(kāi)良好格局。

廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容由安全、文明生產(chǎn)公開(kāi)向突出中心發(fā)展的重點(diǎn)和職工關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)轉(zhuǎn)變。中心對(duì)職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)果及收入分配等職工關(guān)注的問(wèn)題，都

－5－

進(jìn)行公開(kāi)；制定了廠務(wù)公開(kāi)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，使廠務(wù)公開(kāi)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同目標(biāo)、同布置、同檢查、同評(píng)價(jià)。方式上由發(fā)揮職代會(huì)的主渠道作用向因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展兩者相結(jié)合轉(zhuǎn)變。職代會(huì)是廠務(wù)公開(kāi)的基本形式和主渠道，在發(fā)揮職代會(huì)作為廠務(wù)公開(kāi)主渠道的同時(shí)，積極探索和創(chuàng)新廠務(wù)公開(kāi)的有效形式。進(jìn)一步完善了“工作項(xiàng)目組長(zhǎng)”制度，在選拔班組長(zhǎng)等用人機(jī)制上大膽創(chuàng)新和探索，如對(duì)工作項(xiàng)目組長(zhǎng)候選人進(jìn)行公示，制定工作項(xiàng)目組長(zhǎng)任職期間的工作考核，總結(jié)期間的工作業(yè)績(jī)，采用能上能下的競(jìng)爭(zhēng)選拔機(jī)制，收到了較好效果。

廠務(wù)公開(kāi)程序上由注重結(jié)果公開(kāi)向注重過(guò)程公開(kāi)轉(zhuǎn)變。深化廠務(wù)公開(kāi)不僅要公開(kāi)辦事結(jié)果，更重要的是公開(kāi)辦事過(guò)程，以增強(qiáng)公開(kāi)的透明度。中心把過(guò)程公開(kāi)作為深化廠務(wù)公開(kāi)的有效方法，注重突出職工代表意見(jiàn)與建議落實(shí)過(guò)程的公開(kāi)，堅(jiān)持將職代會(huì)預(yù)備會(huì)和正式大會(huì)期間職工代表意見(jiàn)與建議進(jìn)行公開(kāi)，中心主任在大會(huì)上進(jìn)行解釋和答復(fù)，對(duì)有關(guān)問(wèn)題責(zé)成有關(guān)隊(duì)室限期整改。職代會(huì)后，下發(fā)職工代表意見(jiàn)與建議督辦通知單，進(jìn)行督促整改，并在下次職代會(huì)上將落實(shí)的過(guò)程和結(jié)果以書(shū)面形式向職工代表公開(kāi)。

廠務(wù)公開(kāi)層次上由中心公開(kāi)向隊(duì)室公開(kāi)縱深轉(zhuǎn)變。中心的廠務(wù)公開(kāi)經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展和創(chuàng)新，已逐步縱深轉(zhuǎn)變。中心還堅(jiān)持按時(shí)公開(kāi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制執(zhí)行情況、休療養(yǎng)指標(biāo)落實(shí)情況、困難職工建檔等內(nèi)容，接受職工的監(jiān)督。中心所屬七個(gè)隊(duì)室 －5－

實(shí)行了班務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)每人的工作分配、材料領(lǐng)用、工時(shí)考核、職工年休、獎(jiǎng)金分配等內(nèi)容，極大地增強(qiáng)了班組凝聚力。

二、健全廠務(wù)公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制，使廠務(wù)公開(kāi)制度更加完善配套。

1．廠務(wù)公開(kāi)的運(yùn)行機(jī)制得到了進(jìn)一步完善，把黨支部是第一責(zé)任人，行政是第一執(zhí)行人，工會(huì)是第一監(jiān)督人，職工群眾是第一評(píng)價(jià)人的各項(xiàng)工作責(zé)任目標(biāo)，按照領(lǐng)導(dǎo)分工和職能部門(mén)的職責(zé)具體展開(kāi)，形成廠務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任制。有的反映，廠務(wù)公開(kāi)黨政領(lǐng)導(dǎo)的確比較重視，但真正形成黨政部門(mén)、工會(huì)分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的機(jī)制，還有很多工作要做。有的反映，廠務(wù)公開(kāi)主要還是工會(huì)在操作，認(rèn)為廠務(wù)公開(kāi)是工會(huì)的事。對(duì)此，有必要真正建立起廠務(wù)公開(kāi)各相關(guān)隊(duì)室、機(jī)關(guān)科室明確的工作職責(zé)，工會(huì)做什么、黨政部門(mén)做什么，形成一個(gè)強(qiáng)有力的、分工合作、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的廠務(wù)公開(kāi)推進(jìn)機(jī)構(gòu)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取廠務(wù)公開(kāi)的工作匯報(bào)，及時(shí)研究廠務(wù)公開(kāi)實(shí)施過(guò)程中的新問(wèn)題，不斷探索廠務(wù)公開(kāi)的新經(jīng)驗(yàn)、新舉措，認(rèn)真做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作措施到位，有組織、有計(jì)劃、有步驟地將廠務(wù)公開(kāi)工作不斷引向深入。工會(huì)承擔(dān)著深化廠務(wù)公開(kāi)的日常工作，要在總結(jié)成績(jī)的基礎(chǔ)上把工作做得更好，要加強(qiáng)對(duì)深化廠務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)在廠務(wù)公開(kāi)中暴露出來(lái)的違法違紀(jì)問(wèn)題要嚴(yán)肅查處；支部要把深化廠務(wù)公開(kāi)作為加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容，將實(shí)施情況作為考核各部門(mén)管理人員的重要依據(jù)；綜合室要做好深化廠務(wù)公開(kāi)的輿論宣傳，宣傳推廣好的做法

－5－

和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作開(kāi)展不力以及消極應(yīng)付的要進(jìn)行通報(bào)；經(jīng)營(yíng)室（企管）要及時(shí)組織對(duì)各隊(duì)室在業(yè)務(wù)工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中貫徹廠務(wù)公開(kāi)的原則和要求的情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。要對(duì)加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)推進(jìn)過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的專(zhuān)題調(diào)查和研究，為深化廠務(wù)公開(kāi)提供有力的政策思路和指導(dǎo)。通過(guò)建立起運(yùn)轉(zhuǎn)有效的廠務(wù)公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制，真正把廠務(wù)公開(kāi)工作納入中心民主管理的決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制之中，滲透到中心管理的各項(xiàng)制度之中。

2．廠務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督、考核有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，防止和克服形式主義，使廠務(wù)公開(kāi)真正在職工廣泛參與和監(jiān)督下進(jìn)行。廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)是監(jiān)督。從中心的整體情況來(lái)看，廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督及考核力度普遍還不夠。對(duì)此，一是成立以支部書(shū)記、工會(huì)主席為組長(zhǎng)，由綜合室（監(jiān)察）、工會(huì)有關(guān)人員和職工代表組成的廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容是否真實(shí)、全面，公開(kāi)是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，職工反映的意見(jiàn)是否得到落實(shí)，組織職工對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督。二是通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)工作檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出措施。要對(duì)照廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行自查，組織職工代表認(rèn)真填寫(xiě)《廠務(wù)公開(kāi)工作滿意度測(cè)評(píng)表》，同時(shí)寫(xiě)出廠務(wù)公開(kāi)自查總結(jié)報(bào)告。在自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，聽(tīng)取廠務(wù)公開(kāi)工作的匯報(bào)，查看廠務(wù)公開(kāi)工作資料等，聽(tīng)取職工群眾對(duì)廠務(wù)公開(kāi)情況的反映。檢查結(jié)果作為中心評(píng)選或推薦廠務(wù)公開(kāi)先進(jìn)隊(duì)室的重要依據(jù)，并納入中心一體化考核。進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)檢查的條件、標(biāo)準(zhǔn)，有硬指標(biāo)，加大職工對(duì)廠務(wù) －5－

公開(kāi)滿意度的測(cè)評(píng)力度。實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度，領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)科室違反廠務(wù)公開(kāi)制度造成不良影響的要追究有關(guān)責(zé)任。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督與考核，切實(shí)增強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)效性。

3．深化廠務(wù)公開(kāi)工作的宣傳力度有待于進(jìn)一步加大，提高對(duì)廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、操作程序、有關(guān)要求的了解程度，為廠務(wù)公開(kāi)工作深入、持久、規(guī)范地發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)施過(guò)程，是不斷統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)的過(guò)程。中心自整合以來(lái)從要不要公開(kāi)、敢不敢公開(kāi)、能不能公開(kāi)等種種疑慮中解脫出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了“要我公開(kāi)”向“我要公開(kāi)”的實(shí)質(zhì)性飛躍，由應(yīng)付上級(jí)“奉命”公開(kāi)的外部要求向滿足企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部需求轉(zhuǎn)變；同時(shí)，職工群眾從不太相信、不太關(guān)心廠務(wù)公開(kāi)向積極參與廠務(wù)公開(kāi)轉(zhuǎn)變。但是，還有少數(shù)職工對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、要求還不太清楚，因而在一定程度上影響到參與廠務(wù)公開(kāi)的熱情。分析此原因，主要是對(duì)深化廠務(wù)公開(kāi)的宣傳力度還不大。對(duì)此，要通過(guò)工作會(huì)議、職代會(huì)和召開(kāi)深化廠務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，對(duì)深化廠務(wù)公開(kāi)的思想認(rèn)識(shí)、豐富廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、創(chuàng)新廠務(wù)公開(kāi)的形式等方面提出新的更高要求，形成中心上下都來(lái)重視、關(guān)心和支持廠務(wù)公開(kāi)的良好局面。

4．廠務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法有待于進(jìn)一步配套完善，原則性的東西較多，操作性的程序還不夠。如有的反映，有些內(nèi)容雖然公開(kāi)了，但公布到什么程度，尺度很難把握；職工十分關(guān)注的收入分配，工作考核等如何公開(kāi)，不好操作。根據(jù)廠務(wù)

－5－

公開(kāi)近期的實(shí)際運(yùn)作，廠務(wù)公開(kāi)制度有待于進(jìn)一步配套并充實(shí)、完善，既要體現(xiàn)廠務(wù)公開(kāi)的原則性、指導(dǎo)性，又要注重廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐性、操作性，在廠務(wù)公開(kāi)的具體內(nèi)容上分層次進(jìn)行硬性規(guī)定。形成廠務(wù)公開(kāi)民主管理的程序、過(guò)程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作。

總之，各級(jí)組織要主動(dòng)把握在推行廠務(wù)公開(kāi)工作中的主動(dòng)權(quán)，擺正位置，找準(zhǔn)著眼點(diǎn)，不斷加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)，積極推進(jìn)制度化建設(shè)，促進(jìn)中心的民主管理和各項(xiàng)工作的安全、健康、和諧發(fā)展。

－5－