第一篇：廠務公開工作標準

廠務公開工作標準

為進一步推進廠務公開制度，保障職工依法享有民主參與、民主管理、民主監督的知情權、參與權、表達權和監督權，根據國家六部委《企業民主管理規定》、《重慶市廠務公開條例》和《重慶市關于實行廠務公開責任制的規定》等有關規定，結合集團實際，制定本工作工作標準。

一、領導重視。企業主要負責人是實行廠務公開的責任人。⑴認真貫徹落實上級廠務公開工作總體部署，做好思想教育工作、積極引導到位；⑵堅持把廠務公開民主管理作為“勞動關系和諧企業”創建的重要考核指標，積極推進工資集體協商，維護好職工的合法權益。做好政策規范工作，宏觀指導到位；⑶把廠務公開列入重要議事日程，主要領導認識到位，親自抓，責任到人，措施得力。

二、組織健全。企業應當建立相應機構或者確定專人負責廠務公開工作。⑴建立由黨委、行政、紀委、工會等負責人組成的廠務公開領導小組，領導小組辦公室設在工會，定期研究廠務公開的主要事項，協調解決本單位實施廠務公開出現的問題。⑵建立“黨委統一領導，黨政共同負責、行政主體到位，工會主動配合，紀委監督檢查，有關方面齊抓共管、職工積極參與”的工作機制。⑶建立由辦公室、勞資、財務、審計、監察等行政部門為主體的廠務公開工作辦公室，明確各項公開內容、承辦部門和責任人。辦公室設在黨政辦，負責日常工作。⑷建立由紀檢、監察、組織人事、工會有關人員和職工代表組成的廠務公開監督小組，制定廠務公開監督檢查辦法，負責監督檢查廠務公開的內容是否真實全面，公開的時間是否及時，程序是否符合規定，職工反映的意見是否得到落實。監督小組辦公室設在工會民管部，由紀委和工會人員負責日常監督檢查工作。

三、職責落實。集團黨政紀工組織及部門各施職、各行其責。⑴各級黨組織對廠務公開工作統一領導，負責對本單位廠務公開工作的組織領導和監督保證。把廠務公開工作作為黨建的重要內容，納入重要議事日程；制定和完善本單位廠務公開工作項目責任內容，落實分管領導和職能部門的具體責任；定期檢查廠務公開工作，總結、推廣先進經驗，研究解決存在的問題。每年召開1-2次會議，專題研究部署廠務公開工作，保證廠務公開工作正確的發展方向。⑵各單位行政是廠務公開的主體，對廠務公開工作負第一責任。把廠務公開工作列入全年工作目標，主動提出廠務公開工作事項，并納入企業目標考核責任制；指定專門機構或人員負責廠務公開的日常工作；根據生產、安全、經營、管理涉及的領域和廠務公開規定的內容，對公開內容的準確性、真實性和公開時間的及時性負責，接受職工群眾的監督。⑶各單位領導班子成員、中層管理人員根據工作分工，對職責范圍內的廠務公開工作負直接責任。⑷紀委把廠務公開工作作為加 2

強黨風廉政建設的一項重要任務，建立健全督促檢查小組和工作制度，加強對公開的內容、程序、真實性等問題進行督促檢查，對在實行廠務公開中發現領導干部違紀問題以及搞形式主義、弄虛作假等情況認真查處；對大宗物資采購、重大投資項目、工程建設招投標等重大事項，進行全程監督；按照分級管理的原則，受理違反廠務公開制度的舉報。⑸工會把廠務公開工作作為一項重點工作來抓，切實承擔起廠務公開日常工作的職責，積極組織和引導職工規范有序地參與廠務公開民主管理；采取職代會等民主管理形式，組織職工行使參與民主決策、民主管理、民主監督的職責；會同有關部門加強對廠務公開執行情況的監督檢查，切實維護職工群眾的合法權益。⑹組織人事部門把推行廠務公開工作為企業黨建工作的重要內容，將實施情況作為考核企業領導班子和領導人員的重要依據，并與獎懲任免掛鉤；把廠務公開工作作為領導班子民主生活會、領導人員述職和年度總結的重要內容，定期向上級主管部門報告。

四、制度完善。企業實行廠務公開應當遵循合法、及時、真實、有利于職工權益維護和企業發展的原則。⑴不斷修訂完善廠務公開民主管理的工作責任制，集團、子分公司、礦廠處、區隊科（車間）普遍建立推行廠務公開的考核實施辦法和監督檢查工作制度，制定主要公開內容的實施細則及廠務公開承辦部門對公開內容的準確性、真實性、及時性的群眾監督制度。⑵推行及廠務公開制度與黨風廉政建設責任制

相結合的制度，建立并逐步規范廠務公開工作責任制、責任檢查制和責任追究制；不斷完善廠務公開民主管理的工作推動機制，各級廠務公開領導小組及辦公室建立以各種例會、編印簡報、舉辦征文和調查指導為主要內容的工作推動機制，廠務公開工作領導小組堅持每年下發廠務公開民主管理工作要點或計劃，召開1至2次會議，指導協調廠務公開民主管理工。⑶不斷完善廠務公開民主管理的監督考評機制，形成“事事有規劃、人人有責任、時時有控制、環環有考核”的廠務公開管理體系。⑷不斷完善廠務公開民主管理的典型引導激勵機制，抓好典型，以點帶面。⑸不斷完善廠務公開民主管理的長效機制，將廠務公開民主管理融入到企業管理制度之中，運用質量管理標準構建廠務公開民主管理長效機制。⑹不斷創新廠務公開形式和途徑，除堅持職代會制度外，還利用生產調度會、黨政工聯席會、廠情通報會、職代會代表團長（組長）聯席會、廠務公開欄、電子顯示屏、公開意見箱、簡報、板報等公開形式制度。通過暢通“會、欄、箱、網、報”多渠道進行公開，形成集團、子分公司、礦廠處、區隊科（車間）、班組五級公開網絡；運用好局域網、手機短信、微博等現代信息技術，搭建即時公開交流平臺，助推廠務公開民主管理。

五、公開內容真實全面。企業應當建立和實行廠務公開制度，通過職工代表大會和其他形式，將企業生產經營管理 4 的重大事項、涉及職工切身利益的規章制度和經營管理人員廉潔從業相關情況，按照一定程序向職工公開，聽取職工意見，接受職工監督。在公開內容上貼近職工所思所想，對涉及重大決策、涉及職工切身利益、涉及領導班子廉潔自律的重要事項，除屬國家機密和商業秘密外，都全面及時公開。在公開要求上融入企業經營管理和科學發展；融入企業反腐倡廉建設；融入勞動關系和諧企業創建活動。

企業應當向職工公開下列事項：⑴經營管理的基本情況；年度生產經營目標及完成情況，企業擔保，大額資金使用、大額資產處置情況，工程建設項目的招投標，大宗物資采購供應，產品銷售和盈虧情況，承包租賃合同履行情況，內部經濟責任制落實情況，重要規章制度制定等重大事項；⑵投資和生產經營管理重大決策方案等重大事項，企業中長期發展規劃；⑶招用職工及簽訂勞動合同的情況；⑷集體合同文本和勞動規章制度的內容；⑸職工提薪晉級、工資獎金收入分配情況；專業技術職稱的評聘情況；⑹中層領導人員、重要崗位人員的選聘和任用情況，企業領導人員薪酬、職務消費和兼職情況，以及出國出境費用支出等廉潔自律規定執行情況，職代會民主評議企業領導人員的結果；獎勵處罰職工、單方解除勞動合同的情況以及裁員的方案和結果，評選勞動模范和優秀職工的條件、名額和結果；⑺勞動安全衛生標準、安全事故發生情況及處理結果；⑻社會保險以及企業 5

年金的繳費情況；⑼職工教育經費提取、使用和職工培訓計劃及執行的情況；⑽勞動爭議及處理結果情況。

六、運作規范。⑴規范公開的內容，細化公開項目，明確項目責任人，突出企業改革和生產經營重大決策、涉及職工切身利益重大問題、關系企業黨風廉政建設重大事項為重點“三個重大”內容的規范，推動廠務公開不斷向企業生產經營管理的深度和廣度延伸。⑵規范公開時間，根據公開內容和職工關切程度，實行定期或隨時公開等公開時間的規范。屬于職代會職權范圍的重大事項，通過職代會或職代會代表團聯席會實行公開；屬于常規性的工作，通過董事會、監事會、黨政工聯席會、中層干部會，公開欄、局域網、電子信息查詢系統、電視、礦工報等形式，按年度、季度、月度定期公開；屬于一事一議的工作隨時公開。⑶規范公開程序，實行事前、事中、事后全過程公開，抓好對公開事項（問題）的“提出、研究、審查、公開、評議、整改”六個環節，強化廠務公開的信息反饋工作。⑷規范監督。對公開的組織監督、群眾監督、法律監督、輿論監督及落實情況反饋等監督制約機制的規范。⑸規范公開責任。各級明確規定公開內容誰負責提供資料，誰負責落實公開，誰負責結果反饋，誰負責督促整改，誰負責檢查考核，切實形成上下貫通、運作有序的工作格局。

七、效果明顯。突出廠務公開工作的文化引領，將廉潔

文化引入廠務公開，將廠務公開文化融入企業文化，使廠務公開質量得到提高，確保廠務公開的真實性，提高廠務公開生命力。推動全集團各單位實現重大決策科學化、分配制度規范化、干部管理民主化、干部廉潔自律報告制度化、經營管理重點環節程序化、大宗物資采購和工程招投標等重大經營管理事項公開化等“六個化”目標要求。⑴單位黨風廉政情況好，經民主評議和民主測評，職工對領導班子和班子成員滿意率在85%以上；⑵職工的主人翁地位得到提高，職工合法權益切實得到維護；⑶以職代會為基本形式的職工民主管理制度得到健全，職代會職權得以落實；⑷健全完善了內部監督制約機制，安全生產、經營管理和經濟效益得到提高，職工收入增加；⑸管理人員的廉潔、高效，單位無重大違法違紀現象，領導班子建設的各項規定和措施得到落實，⑹經過民主測評，職工群眾對廠務公開滿意率在85%以上。

八、職工為本。職工代表大會是廠務公開的主要載體，要建立完善職工代表大會制度，按時召開會議，嚴格履行程序，全面落實各項職權。⑴在重大決策上充分尊重職工群眾意愿。企業重大問題提交職工代表大會討論審議，保障職工依法行使民主權利。⑵在經營管理上充分吸納職工群眾智慧。積極組織職工群眾參與企業生產經營管理工作，廣泛開展合理化建議活動，作用突出，效果明顯。⑶在黨風廉政建設上充分發揮職工群眾的監督作用。領導班子及其成員廉潔 7

自律，黨群、干群關系融洽，領導干部無違紀問題。⑷在干部任用上充分體現職工群眾的公認原則。選聘、任用干部廣泛征求職工意見、建議，把職代會民主評議結果作為選聘、任用干部的重要依據。⑸在企業發展上充分調動職工群眾積極性。企業改革成果顯著，經濟效益穩步增長，職工生活逐步改善。

九、責任追究。廠務公開工作納入企業領導班子實績考核的重要內容；對企業的有關評選表彰中，對不公開、假公開的實行“一票否決”；對廠務公開工作職責不落實的，追究其責任。⑴單位不履行或者不正確履行本規定的責任，取消評選先進資格；情節較重或造成嚴重后果的，追究有關人員的責任，責令引咎辭職或者對其免職，直至給予黨紀政紀處分。⑵領導干部不履行或者不正確履行本規定的責任，情節較輕的，給予通報批評，情節較重造成嚴重后果的，責令引咎辭職或者對其免職、降職，直至給予黨紀政紀處分。⑶實施責任追究，應分清集體責任與個人責任，主要領導責任與直接領導責任。

十、資料完整。廠務公開檔案資料完整、健全。主要包括：⑴廠務公開領導小組和監督小組成員名單及會議記錄、檢查監督報告等；⑵廠務公開工作信息；⑶公開事項原始資料（文字與圖片）和工作記錄。

第二篇：企業廠務公開工作標準

企業廠務公開工作標準

（參考樣本）

一、建立廠務公開領導小組

（一）組織機構

組長：黨委書記或總經理

副組長：工會主席、副總經理、成員：企業相關部門負責人

（二）領導小組職責

1、負責廠務公開的領導、策劃、協調、溝通工作，組織全廠各級領導和單位按照本程序對廠務公開進行落實。

2、負責對公開方案、公開形式等有關廠務公開重大事項的審定。

3、負責對廠務公開工作考核評比等重要事宜的審定。

4、按照分工負責制對分管系統廠務公開的實施、推進負有領導責任。

（三）領導小組成員職責

1、總經理職責

1)對廠務公開負有實施責任，是廠務公開的“第一執行人”。按照要求實施廠務公開，做到真公開、全公開、常公開，確保其真實性、實效性和長效性。

2)帶領各級行政領導主動搞好各級廠務公開。

3)將企業改革與發展中的難點、職工群眾關心的熱點、關鍵點作為廠務公開的重點，按照規定形式和途徑公開有關事項，并向職代會報告廠務公開情況。

2、副總經理職責

1)協助廠長督促各分管部門主動搞好各級廠務公開。

2)定期對各分管部門的公開工作進行檢查，提出考核及獎勵意見。

3、工會主席職責

1)對廠務公開負有協調監督職責，是廠務公開的“第一協調人”。

2)對廠務公開辦公室負有領導責任，有責任領導辦公室人員做好廠務公開的日常工作。

3)會同有關部門及時收集和反饋職工群眾對廠務公開的意見和建議，督促有關方面及時整改。

4)組織干部職工參與廠務公開，培訓職工代表，提高公開質量，協調企業勞動關系。

二、廠務公開辦公室：設在企業工會。

工作職責：

1)負責廠務公開實施過程中的組織、檢查、指導、反饋。

2)負責日常具體工作的組織實施、統計、報告。

3)工會主席負責廠務公開具體實施過程的領導、組織、指導。

4)各成員負責提供各部門的公開內容，并確保公開內容的真實性和及時性。

三、廠務公開的形式

1.職工代表大會。企業重大決策、重大改革事項、民主評議領導干部等情況，在職代會上公開。職代會閉會期間，屬職代會職權范圍內急需解決的重大問題，在職代會聯席會議上公開，經協商通過后執行。

2.廠辦公會和生產會。對涉及企業秘密的問題，不宜公開或不宜全部公開的問題，應在廠辦公會、生產會上予以通報討論，并在適當時機向職代會或職代會聯席會公開。

3.各類宣傳工具。對于工資獎金分配、違章違紀考核、用工招聘、“社保金”交納、職工崗位競聘等涉及職工切身利益且職工應該了解和掌握的重大問題及政策性或臨時性、突發性問題，可通過廠務公開欄、公示欄、廣播、局域網等形式隨時進行公開。

4.專題會等形式。對屬于涉及職工關心的熱點、難點、疑點問題或改革舉措等重大事項應及時通過專題會、座談會等形式公開。

四、廠務公開的程序

廠務公開的各項內容基本應按照制定方案——＞預先審核——＞實施公開——＞評議反饋的程序進行

五、廠務公開制度

（一）工作制度

1、定期召開工作會議，總結前一階段的廠務公開工作，研究并布置下一階段工作。

2、定期對各專項公開小組負責人及各車間、實體政務公開工作小組工作進行考評，并提出處理意見。

3、每年組織一次各專項公開小組及車間實體進行交流，總結經驗，查找問題。

4、建立完善廠務公開檔案工作，妥善保管相關資料。

（二）車間實體政務公開工作制度

1、每月應召開一次會議，學習廠部有關廠務公開的文件資料，講評當月本單位公開工作情況，對未按要求公開的班組提出考核，布置下月工作。

2、每月對本單位政務公開情況進行一次自查，并有效公開。

3、每月對所屬班組班務公開情況進行一次檢查考核。

（三）班組班務公開工作制度

1、每月召開一次班組民主生活會，公開并討論班組相關事項。

2、每月填寫本班組《班務公開表》，并張貼于班務公開欄。

3、填寫班組考勤表，并張貼于班務公開欄。

（四）檢查制度

1、廠務公開辦公室每季度對各單位政務公開工作進行一次檢查，每半年進行一次全面檢查。車間每月對班組班務公開進行一次檢查，每季進行一次全面檢查。

2、廠務公開辦公室將檢查結果在廠務公開欄中公布。

3、車間實體每月將檢查結果在政務公開欄中公布。

（五）考評制度

1、企業各車間、實體、科室必須嚴格按本單位政務公開辦法，適時、全面、真實地抓好日常各項政務公開的實施工作。

2、凡公開內容不實，弄虛作假的，應對責任單位和責任人提出通報批評，情節嚴重的給予行政處分。

第三篇：企業廠務公開工作標準

企業廠務公開工作標準

（參考樣本）

一、建立廠務公開領導小組

（一）組織機構

組長：黨委書記或總經理

副組長：工會主席、副總經理、成員：企業相關部門負責人

（二）領導小組職責

1、負責廠務公開的領導、策劃、協調、溝通工作，組織全廠各級領導和單位按照本程序對廠務公開進行落實。

2、督促和檢查廠務公開工作的執行和落實；

3、負責對公開方案、公開形式等有關廠務公開重大事項的審定。

4、負責對廠務公開工作考核評比等重要事宜的審定。

5、按照分工負責制對分管系統廠務公開的實施、推進負有領導責任。

6、向職工解釋解答涉及廠務公開范圍和內容的職工切身利益問題；

（三）領導小組成員職責

1、總經理職責

1)對廠務公開負有實施責任，是廠務公開的“第一執行人”。按照要求實施廠務公開，做到真公開、全公開、常公開，確保其真實性、實效性和長效性。

2)帶領各級行政領導主動搞好各級廠務公開。

3)將企業改革與發展中的難點、職工群眾關心的熱點、關鍵點作為廠務公開的重點，按照規定形式和途徑公開有關事項，并向職代會報告廠務公開情況。

2、副總經理職責

1)協助總經理督促各分管部門主動搞好各級廠務公開。

2)定期對各分管部門的公開工作進行檢查，提出考核及獎勵意見。

3、工會主席職責

1)對廠務公開負有協調監督職責，是廠務公開的“第一協調人”。

2)對廠務公開辦公室負有領導責任，有責任領導辦公室人員做好廠務公開的日常工作。

3)會同有關部門及時收集和反饋職工群眾對廠務公開的意見和建議，督促有關方面及時整改。

4)組織干部職工參與廠務公開，培訓職工代表，提高公開質量，協調企業勞動關系。

二、廠務公開辦公室：

廠務公開工作領導小組辦公室設在企業工會。

工作職責：

1)負責廠務公開實施過程中的組織、檢查、指導、反饋。

2)負責日常具體工作的組織實施、統計、報告。

3)工會主席負責廠務公開具體實施過程的領導、組織、指導。

4)各成員負責提供各部門的公開內容，并確保公開內容的真實性和及時性。

三、廠務公開的形式

1.職工代表大會。企業重大決策、重大改革事項、民主評議領導干部等情況，在職代會上公開。職代會閉會期間，屬職代會職權范圍內急需解決的重大問題，在職代會聯席會議上公開，經協商通過后執行。

2.廠辦公會和生產會。對涉及企業秘密的問題，不宜公開或不宜全部公開的問題，應在廠辦公會、生產會上予以通報討論，并在適當時機向職代會或職代會聯席會公開。

3.各類宣傳工具。對于工資獎金分配、違章違紀考核、用工招聘、“社保金”交納、職工崗位競聘等涉及職工切身利益且職工應該了解和掌握的重大問題及政策性或臨時性、突發性問題，可通過廠務公開欄、公示欄、廣播、局域網等形式隨時進

行公開。

4.專題會等形式。對屬于涉及職工關心的熱點、難點、疑點問題或改革舉措等重大事項應及時通過專題會、座談會等形式公開。

四、廠務公開的程序

廠務公開的各項內容基本應按照制定方案——＞預先審核——＞實施公開——＞評議反饋的程序進行

五、廠務公開制度

（一）工作制度

1、定期召開工作會議，總結前一階段的廠務公開工作，研究并布置下一階段工作。

2、定期對各專項公開小組負責人及各車間、實體政務公開工作小組工作進行考評，并提出處理意見。

3、每年組織一次各專項公開小組及車間實體進行交流，總結經驗，查找問題。

4、建立完善廠務公開檔案工作，妥善保管相關資料。

（二）車間實體政務公開工作制度

1、每月應召開一次會議，學習廠部有關廠務公開的文件資料，講評當月本單位公開工作情況，對未按要求公開的班組提出考核，布置下月工作。

2、每月對本單位政務公開情況進行一次自查，并有效公開。

3、每月對所屬班組班務公開情況進行一次檢查考核。

（三）班組班務公開工作制度

1、每月召開一次班組民主生活會，公開并討論班組相關事項。

2、每月填寫本班組《班務公開表》，并張貼于班務公開欄。

3、填寫班組考勤表，并張貼于班務公開欄。

（四）檢查制度

1、廠務公開辦公室每季度對各單位政務公開工作進行一次檢查，每半年進行一次全面檢查。車間每月對班組班務公開進行一次檢查，每季進行一次全面檢查。

2、廠務公開辦公室將檢查結果在廠務公開欄中公布。

3、車間實體每月將檢查結果在政務公開欄中公布。

（五）考評制度

1、企業各車間、實體、科室必須嚴格按本單位政務公開辦法，適時、全面、真實地抓好日常各項政務公開的實施工作。

2、凡公開內容不實，弄虛作假的，應對責任單位和責任人提出通報批評，情節嚴重的給予行政處分。

第四篇：廠務公開考核標準

企業廠務公開民主管理考核標準

（共100分）

一、成立廠務公開民主管理領導機構（12分）

1、成立廠務公開民主管理領導小組及其辦公室，人員充實，職責明確，責任到人（4分）。組織機構不健全的減2分。職責不明確，未落實到人的減2分。

2、明確各個公開項目的承辦部門和責任人（4分）。未明確承辦部門的減2分。未明確責任人的減2分。

3、形成黨政工齊抓共管、有關方面密切配合、職工群眾踴躍參與的領導體制和工作機制（4分）。未形成領導體制的減1分，未形成工作機制的減1分，領導體制和工作機制運轉不到位的減2分。

二、健全廠務公開民主管理工作制度（12分）

1、結合本企業實際制定廠務公開民主管理意見或實施辦法，并作為企業的一項重要制度確定下來（3分）。未確定的減2分。

2、子公司、分公司、分廠、車間或公開項目承辦部門均制定實施方案，保證廠務公開民主管理制度在車間、班組貫徹執行（3分）。未制定的不得分。

3、檢查考核制度健全，每年不少于2次（3分）。每少一次減1.5分。

4、建立黨政工聯席會議制度，每年不少于2次（3分）。每少一次減1.5分。

三、明確公開內容、形式、時間和程序（26分）

1、明確公開內容。嚴格按照中央及省、市文件要求，結合企業實際，確定公開內容，做到全面、真實、準確（5分）。

國有、集體及其控股企業公開內容：企業重大決策問題，企業生產經營管理方面的重要問題，涉及職工切身利益方面的問題，與企業領導班子和黨風廉政建設密切相關的問題，企業認為需要公開的有關問題。每少一項減1分。

非公有制企業公開內容：企業生產經營管理方面的重要問題，企業重大決策問題，企業制定的各項規章制度、涉及職工切身利益方面的問題，企業認為需要公開的有關問題。每少一項減1分。

2、明確公開形式。職代會是實行廠務公開民主管理的基本形式，同時從企業的實際情況出發，建立了多層次、多渠道的其他公開形式（12分）。

（1）職代會制度規范（4分）。不規范減2分。

（2）公開欄設立便于職工觀看（4分）。未設立的不得分。

（3）公開形式多樣。如民主議事會、職工代表巡視、廠長（經理）接待日、信箱、多媒體等（4分）。一項沒有的不得分。

3、明確公開時間。屬職代會審議的事項，實行會后公布；屬常規性工作，必須定期公開；職工群眾關心的熱點問題，必須隨時公布（4分）。公開不及時的減2分。

4、明確公開程序。堅持“提出、審查、公開、評議、整改”

五個程序。凡是提交職代會審議、通過、決定的事項，會后向全體職工公布；凡是通過公開欄、簡報、電子信息網絡等形式公開的，要做到專人負責、按時完成，及時反饋、限時整改；凡是通過民主議事會、職工代表巡視、民主對話、接待日等形式公開的，要由有關部門提前擬定方案，認真進行籌備，按規程、制度進行公開（5分）。程序不規范的減2-3分。

四、落實職代會職權（34分）

1、健全職代會制度，堅持每年召開1-2次職工代表大會（6分）。未召開的不得分。

2、職代會的“五項職權”落到實處，職工知廠情、參廠政、監廠事的民主權利得到保障（26分）。

（1）企業重大決策問題、企業生產經營管理方面的重要問題應提交職代會審議而未提交的減8分。

（2）涉及職工切身利益方面的問題應提交職代會審議通過而未提交的減10分。

（3）職代會監督職權落實不到位的減5-8分。

3、職工的切身利益得到有效維護，積極性得到進一步調動，工作熱情高（2分）。不到位的減1分。

五、推動企業改革、發展和穩定(8分）

1、職工的民主意識和參政能力有明顯的提高，加強了企業的民主管理，促進了企業的科學決策，推動現代企業制度的形成和完善（2分）。效果不明顯的減1分。

2、進一步加強企業精神文明建設，企業凝聚力增強，職工隊伍穩定（2分）。效果不明顯的減1分。

3、企業綜合經濟指標按計劃完成，企業經濟效益提高，職工收入同步增長（2分）。職工收入未同步增長的減1分。

4、沒有職工集體上訪及突發事件發生，保證企業和社會穩定（2分）。發生職工集體上訪及突發事件的不得分。

六、加強企業黨風廉政建設(8分）

1、密切了黨群、干群關系，從源頭上防止和減少了腐敗現象發生（2分）。不到位的減1分。

2、民主評議考核領導干部工作規范，職工滿意率80%以上（4分）。職工滿意率在80%--70%的減2分，70%以下的不得分。

3、企業領導干部無違法亂紀現象（2分）。有違法亂紀現象的不得分。

第五篇：淺談廠務公開工作的檢驗標準

淺談廠務公開工作的檢驗標準

張 柏 春

實行廠務公開是適應社會主義市場經濟體制和加入世貿組織的要求；是“三個代表”重要思想在實際工作中的具體運用；是我國的政治優勢和優良傳統；是加強企業經營管理的重要舉措；是堅持黨的群眾路線，貫徹落實黨支部的全心全意依靠工人階級根本方針，辦好社會主義的具體體現；是職工行使民主管理民主監督權利的有效形式；是現代企業制度建設的題中應有之義；是順利實施“十五”計劃的重要保證。當前，對于它的性質和作用、任務與特點、方針與原則、內容與范圍、方式與方法等都有所論及，然而，對于它的檢驗標準卻極少有人涉獵。本人愿拾遺補缺，在這方面談談不成熟的看法，與大家共勉。

同經濟工作與思想政治工作相比，廠務公開具有不確定性。它既屬于黨建工作和思想政治工作的范疇，同時又屬于企業行政是責任主體的經濟工作范疇。所以，我們認為它是介于思想政治工作與經濟工作之間的一項工作，很難確定它單純隸屬于哪個范疇。基于此，對它的檢驗必然存在一定的難度。盡管如此，廠務公開作為一項企業的日常工作，我們可以而且能夠用定性標準與定量標準來檢驗它。我們認為，要科學地檢驗一個地區、一個部門或一個單位的廠務公開工作，應運用以下幾個標準。

一、定性標準

廠務公開是黨和政府以及工會的一項重要工作，它具有鮮明的政治性、經濟性和群眾性，對其檢驗時也必須堅持政治性、經濟性和群眾性，其標準應有以下幾點：

1、政治性標準

“三個代表”是檢驗廠務公開工作的政治標準。江澤民指出：“始終代表中國先進生產力發展要求，中國先進文化的前進方向，中國最廣大人民的根本利益，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源”。“三個代表”相互聯系、相互促進，構成一個有機的統一整體。在這個統一整體中，先進社會生產力是基礎，因為它既是發展先進文化的物質條件，又是實現人民利益的物質基礎。另一方面，生產力的發展離不開教育、科學、文化的發展，離不開思想道德建設和人民崇高精神的培養，先進文化為生產力的發展提供精神動力和智力支持，又滿足廣大人民群眾日益增長的文化生活需要。而我們黨致力于發展先進生產力和先進文化，又是為了不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，實現和維護最廣大人民的根本利益。離開了這個根本目的，沒有人民群眾的支持和積極性、創造性的發揮，先進社會生產力和先進文化的發展就會成為一句空話。所以我們在檢驗廠務公開工作中要把是否符合“三個代表”的要求作為檢驗的政治性標準，作為檢驗工作的尺度和準繩。

2、經濟性標準

中紀委等六部委在“中紀發〔2001〕5號文件中指出：“各 級黨委和政府要切實把廠務公開工作擺上議事日程，進一步加強領導，認真搞好調查研究和督促檢查，及時解決推進過程中出現的新情況、新問題企業行政要積極主動地落實廠務公開的各項規定，真正負起實施廠務公開主體的責任”。同時又要求：“當前，要努力推廣廠務公開向企業的投資決策、財務管理、物資采購、產品營銷、人事管理、勞動安全衛生、質量成本管理和新產品開發等企業經營管理領域延伸”。從這些要求標準看，廠務公開是政府和行政工作的一部分，行政是主體。是加強企業經營管理的重要舉措。據此，它必然最終要在發展社會生產力，提高企業經濟效益上顯現出來。所以，我們檢驗它必然要堅持經濟性標準。

3、群眾性標準

中紀委等六部委〔2001〕5號文件中指出：“廠務公開的實質是加強職工群眾的民主監督”。“必須把廠務公開納入職工代表大會制度建設之中”。這就要求我們在檢驗時堅持群眾性標準，主要看群眾是否滿意，以此來作為檢驗廠務公開的重要標準，使應該公開的內容全部公開，公開的形式多種多樣，公開的情況真實可信。

二、定量標準

前文已經對廠務公開工作檢驗進行了定性標準的分析與研究。實際上，要對廠務公開進行檢驗，大量的、繁雜的工作還在定量標準上。下面談一下廠務公開檢驗的定量標準。

1、組織領導工作的量化標準（1）是否強化領導落實責任。是否建立健全黨委統一領導，黨政共同負責，有關方面齊抓共管，職工群眾全員參與的工作格局和運行機制，是否把廠務公開工作擺上議事日程，及時研究解決在廠務公開過程中出現的新情況、新問題。企業行政是否積極主動地落實廠務公開的各項規定，真正負起廠務公開的主體責任。

（2）是否密切配合精心組織。各級紀委、工會、監察部門是否負起監督責任；企業的有關職能部門是否密切配合，通力合作；是否強化協調組織和指導職能，深入基層調查研究，把問題發現在基層，把經驗總結在基層，做到因地制宜，分層指導，整體推進。

（3）是否選樹典型大力推廣。是否抓出一批組織建設、科學管理、求實創新、文明經營等方面的典型，靠典型指導全局工作。

2、重點內容范圍的量化標準

隨著企業的發展和改革的深入，職工群眾比以往任何時候更加關注企業的發展，關注的熱點也由眼前利益的有關問題，向企業長遠發展和經營管理領域的問題延伸。我們必須著眼于企業改革、發展和穩定的大局，緊緊圍繞維護職工合法權益這個核心，把握重點，貼緊中心，卓有成效地推進廠務公開工作。基于此，我們在檢驗廠務公開的內容范圍時，也應突出重點，推動廠務公開向縱深發展。

（1）是否把企業產權制度改革作為重點。要檢驗企業在 產權制度改革中，是否把改組改制的目的意義、企業資產、經營狀況、相關政策、實施方案全部向職工公開，廣泛聽取職工意見，特別是涉及國有資產變遷，職工下崗再就業和工資、保險等重要而敏感的問題，是否經過職代會審議或審定，確保改革順利進行。

（2）是否把企業經營管理的關鍵環節和重點部位作為重點。要檢驗廠務公開是否向企業經營決策、產品開發、物資采購、人事管理、質量管理、財務管理、勞動分配等經營管理延伸，特別是對于易于引發問題的問題，如企業重大投資、技改項目上馬、新產品開發以及易出隱患的財務項目、物資采購、產品營銷等關鍵環節和重點部位，都要向職工公開。

（3）是否把干部管理制度改革作為重點。要檢驗是否堅持和完善職代會民主評議企業領導干部制度，堅持把群眾評議結果與干部獎懲、任免結合起來；是否加大對企業經營管理者的民主選舉、民主競聘的力度；是否繼續推進企業領導人競爭上崗、任前公示等干部制度改革，真正使職工群眾在干部管理上有更多的發言權和監督權。

（4）是否把企業黨風、政風建設作為重點。要檢驗是否充分發揮企業職代會、紀委、工會和監事會的作用，加強對廠務公開事項以及落實情況的監督檢查，認真解決廠務公開中的隨意性和職工民主監督權力不落實的問題。

2、制度的量化標準

廠務公開作為新形勢下推進民主政治建設，提高企業科學 管理水平的一種有效形式，要確保其真實、可信、公正、有效，保持旺盛的生命力，必須靠建立一套行之有效的機制作保證。（1）是否建立目標責任制度。檢驗是否把廠務公開任務層層分解，落實到黨政領導、有關部門和人員，納入黨建工作、經濟工作責任目標，逐級簽訂責任狀，落實到基層日常工作中去。

（2）是否建立定期匯報制度。檢驗企業是否建立定期向職代會報告廠務公開工作的報告制度，并作為紀委班子民主生活會、領導干部述職、企業總結的重要內容。

（3）是否建立職工評價制度。是否采取問卷、職工民主評議會、領導接待日等形式，請職工對廠務公開落實情況作出評價。

（4）是否建立工作責任追究制度。是否對不公開、假公開、虛公開、壓制民主、打擊報復，造成不良后果的，依據黨風廉政建設責任制的規定，追究有關領導人員和主管人員的責任。（5）是否建立監督制約制度。監督檢查公開事項的內容是否真實全面，公開是否及時，程序是否合法，職工群眾反映的問題是否得到解決等。

3、形式程序的量化標準

形式和程序是為內容范圍服務的，必要的形式程序更能顯現出內容范圍的真實性、政策性。

（1）是否有中紀委等六部委〔2001〕5號文件以及各級黨和政府的文件匯編；是否有上級各級領導講話的匯編。（2）是否有本地區、本部門和本單位的實行廠務公開實施方案。

（3）是否有廠務公開工作公開欄。（4）是否有廠務公開舉報意見箱。

（5）是否有職代會關于廠務公開工作內容的審議、審定和決定的記錄。

（6）是否有職代會民主評議企業領導干部的記錄。（7）是否選樹了廠務公開的先進單位和個人典型。（8）是否有廠務公開領導小組會議記錄。（9）是否有廠務公開監督檢查小組的檢查記錄。（10）是否有廠務公開聯系群眾調查研究的記錄。（11）是否按規定時間進行公開。

（12）是否建立了廠務公開的工作標準和規范。（13）廠務公開的內容是否真實、公正。（14）是否建立了廠務公開各項原始檔案資料。

4、特點的量化標準

（1）是否把推進廠務公開與加強企業黨建、領導班子建設和職工隊伍建設結合起來。

（2）是否把推進廠務公開與“三改一加強”結合起來。（3）是否把推進廠務公開與建立現代企業制度結合起來。（4）是否把廠務公開不斷地向企業經營管理延伸。（5）廠務公開覆蓋面是否不斷拓展。（6）廠務公開是否走上規范化、法制化軌道。

三、成效的檢驗標準

1、保證標準

（1）黨和政府的方針政策是否得到實施。（2）是否通過廠務公開提高了經營管理水平。（3）是否推動了企業民主管理制度建設，建立了黨風廉政建設、領導班子建設、密切聯系群眾的各項制度。

（4）是否促進了企業改革、發展和穩定。

2、民主管理標準

廣大職工群眾是否明確了工人階級的歷史使命，樹立了當家作主的思想意識，充分調動了積極性和創造性，積極參與企業的民主管理，愛崗敬業、獻計獻策、關心愛護企業，對廠務公開滿意。

3、經濟效益標準

廠務公開工作是否促進了經濟效益的提高。是否樹立了市場觀念和經濟效益觀念，提高經濟效益的各項措施合理合法并得力，經濟效益提高的幅度是多少。

綜上所述，除了堅持定性標準、定量標準和經濟標準外，還應注意到廠務公開融于思想政治工作和經濟工作的特殊性。同時也應注意到它效果的直接性與間接性、內隱性與外顯性、漸進性與實效性的特點，檢驗它需要運用長期性與階段性相結合的方法，這樣才能比較科學地檢驗廠務公開工作。

2003年1月