第一篇：總工會廠務公開工作調研材料

根據糾風辦安排，總工會于5月底對我縣開展廠務公開工作情況進行了調研。

1、進一步加強領導，及時健全各級廠務公開協調（領導）小組，確保組織領導的有效到位。根據機構改革、人員變動的情況，調整、充實了各級廠務公開協調（領導）小組，保持健全的組織領導網絡，保證協調（領導）小組工作的正常進行。

2、完善和落實責任制。一是落實目標責任制，各級黨、政、工組織都要把廠務公開工作納入重要議事日程，確立目標，統籌安排，層層落實。二是落實定期報告制度，層層落實，及時解決遇到的問題。三是落實監督檢查制度，建立健全由紀檢部門、工會組織和職工代表組成的監督組織，明確工作職責，堅決防止和克服不公開、假公開和形式主義現象。四是落實考核獎勵制度，對企事業單位開展廠務公開的情況，按照有關考評要求，進行嚴格考核，嚴把民主測評關，將廠務公開考評情況與干部政績考核、單位評先評優和獎金兌現掛鉤。五是落實責任追究制度，要按照黨風廉政責任制的要求，對那些拒不公開或搞假公開的有關領導要追究責任，視情節給予相應處理。

3、開展調研和信息交流活動。今年將重點對“三聯動”改革企業、非公企業廠務公開工作進行調研，研討新形勢下深入推進廠務公開的實現形式和途徑；并通過采編廠務公開工作《簡報》加強信息交流。

4、進一步建立健全運行機制，提高廠務公開工作的實效。不斷完善廠（事）務公開的領導機制、工作機制、監督保證機制、責任追究機制，形成四位一體的工作體系，國有及其控股企業、事業單位廠務公開規范化程度要達85%以上；在“六個結合”、“六個點”上深化廠務公開，即：與加強企業領導班子建設相結合，在廉政建設的“關鍵點”上抓公開；與降本增效、提高企業競爭力相結合，在加強企業管理的“難點”上搞公開；與建立現代企業制度相結合，在轉換企業經營機制的“重點”上推公開；與困難企業扭虧脫困相結合，在維護穩定的“焦點”上真公開；與維護職工群眾利益相結合，在職工關心關注的“熱點”上敢公開；與拓展推行范圍相結合，在逐步延伸的“盲點”上促公開，不斷推動廠務公開工作的深入發展。

6、進一步加快廠務公開立法步伐，推進廠務公開工作制度化、規范化和法制化進程，將廠務公開納入法制化軌道。廠務公開工作已列入我市今年的地方立法規劃，市廠務公開辦公室將主動配合市人大的相關部門，認真做好立法前的各項準備，加快推動立法進程。

廠務公開是廣大企業和職工群眾的創造，《通知》是對職工群眾實踐經驗的總結和概括，為廠務公開工作的進一步發展指明方向。廠務公開的實質是加強職工群眾的民主監督，而職工代表大會是我國職工參與民主決策、民主管理和民主監督的一項基本制度，是實行廠務公開的主要載體。

一是認識上的不平衡。一些企業領導和職工群眾對廠務公開工作的意義和重要性認識不到位，有的領導認為企業已有了職代會這一民主管理的基本形式，沒有必要再下力氣搞廠務公開；一些職工在企業改制后存在著雇傭觀念，認為公開與己無關。

二是機制建設和作用發揮上的不平衡。有些企業建立的廠務公開基本框架為應景之作，領導機制不得力、公開機制不正常，監督機制難作為，實際工作質量不高。

三是公開內容程度上的不平衡。少數企業公開的內容避重就輕、避實就虛，沒有真正把職工普遍關心的企業發展的重點、難點、熱點等問題公開，有的只公開事情結果和相關數字，不公開過程，讓職工難以了解真實情況。

四是公開形式上的不平衡。一些單位仍停留在通過職代會公開上，對多形式、多渠道、全方位地公開不夠重視，公開途徑偏窄，職工了解廠情不多。

五是基礎工作上的不平衡。少數單位不重視廠務公開基礎臺帳的建設，資料零散，對公開后職工反映的情況也不梳理歸類，整改、反饋工作未跟上。

根據以上調查情況，南京市總工會就進一步做好對當前和下一步全市廠務公開工作提出如下對策：

一是認真學習貫徹黨的xx大精神，把深入推行廠務公開制度上升到建設社會主義政治文明的高度，進一步提高思想認識，增強自覺性和堅定性。在具體工作中，要把思想認識統一到中辦、國辦的《通知》精神上來，注意防止和克服“工作已經差不多”的思想和松懈情緒，堅持高標準、嚴要求，推動這項工作的不斷深入發展。

二是進一步按照文件要求，規范廠務公開的內容、程序和要求，加強制度建設，努力使廠務公開規范化、制度化、經常化。

三是緊緊圍繞企業改革、發展、穩定的大局，不斷充實和豐富廠務公開的內容，向企業生產經營管理的深度和廣度延伸。

四是認真落實職代會的各項職權，努力把廠務公開的要求融入依靠職工辦企業的體制、機制和制度之中，堅持行之有效的廠務公開領導和運行機制，建立、健全各種監督制約和保證機制以及責任追究制度，切實保障職工民主權益，堅決防止和有效克服形式主義。

五是要進一步加強各級廠務公開協調領導機構的建設，明確和規范有關領導機關的責任，形成制度，加強對廠務公開的領導。

六是要擴大廠務公開推廣領域，國有企業、集體企業及其控股的企業和事業單位都要實行廠務公開，特別是生產經營困難的企業更應當實行廠務公開，同時要積極引導非公有制企業實行廠務公開。

第二篇：齊齊哈爾市總工會關于廠務公開

齊齊哈爾市總工會關于廠務公開

民主管理工作的調研報告

齊齊哈爾市總工會

（2009年7月）

我市是老工業基地，民主管理工作有著輝煌的歷史和良好的基礎。進入新世紀以來，隨著經濟結構的戰略性調整，我市企業的改革、改制步伐不斷加快，多種經濟形式并存的新形勢帶給民主管理工作新的挑戰。市總工會始終把推行民主管理工作作為維護職工合法權益最重要和最基礎的手段，遵循“堅持方向、因企制宜、注重實效、不斷創新”的原則，本著與時俱進的理念，針對企業和我市的實際，抓住關鍵環節，積極探索新的工作著力點，努力推動以職代會為基本形式的各項民主管理制度實現新的發展，取得較好的成效。我們的主要做法是：

一、突出職權落實，堅持和發展職代會制度

近年來，我市各企事業單位堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全心全意依靠工人階級的根本指導方針，堅定不移地推行職代會制度，在規范運作、落實職權、講求實效上下攻夫，認真研究解決改革中遇到的新情況、新問題，使職代會制度不斷得到完善和發展。目前，全市國有、集體及其控股企業100%建立了職代會制度，非公有制企業90%建立了職代會制度。各種類型的企事業單位能夠按照《黑龍江省企業事業單位職工代表 大會條例》的要求及時召開職代會，并規范運作。職代會職權不斷充實并得到有效落實，企業實行改組、改制、兼并、破產、出售等重大改革方案和職工工資、獎金分配方案，職工下崗、分流和再就業方案，都能提交職代會審議。截至目前，全市國有、集體及其控股企業，開展職代會評議領導干部的達100%，非公有制企業達90%；國有、集體及其控股企業領導干部向職代會報告業務招待費的達100%；非公有制企業達到90%。

（一）進一步加強職代會的規范化建設。一是加強了職代會三級網絡建設。下發專門文件，對各層次職代會的職能進一步明確和細化，使三級職代會各自做到有職有權，名副其實地發揮作用，從而全面提升了職代會質量。二是加強對職代會的指導。利用各企事業單位召開職代會之機，深入到各市直工會實地指導職代會工作，特別是在國企改革進行時期召開的職代會，如對北剛召開職代會時進行了面對面的指導，進一步明確民主管理和職代會召開的程序；明確在改制企業和企業改制中哪些事項必須通過職代會，職代會法定人數和職代會決議有效性如何確認等實際問題。三是加強了對職代會工作的管理，實行職代會召開報告制度，并對各單位職代會召開情況進行統計、匯總和通報，確保職代會健康有序地發展。

（二）抓住企事業改革的關鍵環節發揮職代會作用。隨著企業產權制度改革的不斷深化，企業的改制、改組、改造等決策行為日益增多，這是涉及職工切身利益、關系到企業發展前途的關鍵問題。2006年市總工會起草并同市勞動和社會保障局、市經委 聯合下發了《齊齊哈爾市關于規范國有企業改制工作的實施意見》，提出在國有企業改制過程中必須堅持企業職工安臵、分流方案經職代會審議通過方可實施的建議，并得到了國資委、勞動和社會保障局等相關部門的認可和支持。2005年年初，市政府重新調整市企業改革領導小組，市總工會作為領導小組成員，與國資委達成共識：全市所有破產、改制企業的改制方案不經職代會審議，職工安臵分流方案不經職代會通過，不經上級工會審定，國資委不予受理。2006年5月，市總工會印發了《齊齊哈爾市總工會關于在企事業單位改制中加強基層工會組織建設發揮民主管理作用的意見》，要求企事業單位在改組、改制過程中，必須做到改革目的、企業資產、相關政策、實施方案、職工安臵“五公開”，廣泛聽取職工意見，經職代會審議，在得到三分之二以上職工同意后方可進行，否則改制不予批準。為保證在國有企業改制過程中工會組織能夠參與到位，市總工會下發專門文件，要求全市各級工會層層建立參與國有企業重組改制和關閉破產工作領導小組，指導企事業單位的職代會依法履行職責。到目前為止，北鋼、齊紙、廣廈集團、醫藥站、黑龍鞋業等11家企業的改制方案都經職代會審議通過，并報上級工會審議批準，有力地維護了職工的切身利益，確保了企事業改制工作順利、平穩地進行。

（三）大力推行企業領導干部的直選和考評工作，不斷增強職代會的實效性。我們在繼續堅持職代會民主評議企業領導干部的基礎上，進一步把評議結果與干部獎懲、任免掛起鉤來，同時加大了企業民主選舉、民主競聘經營管理者和企業領導人競爭上 崗、任前公示等干部制度改革的力度，使職工在干部管理上有了更多的發言權和監督權。黑龍江火電三公司2008年出臺了“火電三公司民主評議企業領導干部工作方案”建立了民主評議領導干部制度。以領導干部述職和職工代表現場投票的方式，經評議監督工作委員會對被評議領導干部提出的整改措施實施情況進行監督檢查并將評議和測評結果公開。幾年來職工代表對公司領導干部的信任程度達98%以上。齊重數控裝備股份有限公司每年按照德、能、勤、績、廉5個方面對干部進行考核，2000年——2005年采取對各級班子重點考核和一般考核相結合的方法，考核率達98%，各單位職工參與率達50—100%，并且找職工代表、先進模范人物、一線工人談話，廣泛了解情況，傾聽職工群眾意見，職工不滿意達到1/3以上的一律不予任用。幾年來有6人任助理后，經職工群眾評價不合格，未按期轉正，或解除助理職務。聽領導干部述職、“背對背”評議、無記名測評的方式，對公司中層領導干部進行全面評議，評出職工心目中的好干部、差干部、可以提拔重用的干部，評議結果作為干部任免的主要依據，對排在后20名的中層干部進行誡免談話。對在規定期限內工作仍無改進、職工仍不滿意的干部，則實行末位淘汰。黑化集團公司2002年實行模擬民營化管理，在6個直屬生產廠中，讓職工直接民主選舉廠長，通過2611名職工的選舉，6名職工信得過的廠長誕生了，新當選的廠長深知肩上責任重大，把極大的政治熱情轉化成了生產上的不竭動力，使2003年生產產值創造了歷史最好水平；熱電廠新任廠長與職工群策群力，實施了兩項技術改造，每月可為企業 節約資金56萬元。職工群眾生產積極性和勞動熱情被極大地調動起來，公司的生產經營形勢出現了歷史上最好的勢頭。近兩年，全市共有６００多戶中小型企業實行了民主選舉企業經營管理人員，取得顯著成效。華安集團兩級職代會每年對企業中層干部都進行一次“背對背”評議，對排在后20名的干部進行誡免談話，對規定期限內職工仍不滿意的干部，實行淘汰。近三年來，全市共評議干部889人（次），先后有12名干部被免職，使廣大職工群眾真正享有了當家做主的民主權力。

二、突出規范運作，進一步深化廠務公開制度

近年來，我們按照“兩辦通知”提出的要求以及《黑龍江省企業事業單位公開管理條例》相關規定，站在構建和諧社會、落實科學發展觀的高度，堅定不移地推行廠務公開制度，在前期普遍建制的基礎上，緊密圍繞企業發展的實際需要，以提高實效性為目標，重點在制度建設上下功夫，始終保持了廠務公開工作的生機和活力，使之成為擴大基層民主政治建設、健全和完善現代企業制度、強化黨風廉政建設的有效載體和有力手段，在促進全市改革發展穩定大局中發揮了重要作用。

（一）緊緊抓住企業管理的關鍵環節實行廠務公開。隨著社會主義市場經濟的逐步深化和全球經濟貿易的一體化發展，企業的市場競爭日趨激烈，廠務公開制度在提高企業管理水平、增強企業凝聚力方面所具有的巨大功效已越來越被認可。我們順應形勢發展的需要，對企業特別是國有大中型企業在生產經營管理方面的公開提出更高的目標，要求在經營決策、產品開發、物資采 購、質量管理、財務管理、勞動分配等除商業機密以外的重要環節，都要實行公開，接受職工監督。對于企業長遠發展規劃、生產計劃、大額投資、技改項目、企業招待費的使用情況等必須經職代會公開評議通過，讓職工群眾真正在“知廠情”的前提下，“參廠政、監廠事、促廠興”。齊重數控裝備股份有限公司，在企業生產資金分配、物資采購、技改方案等方面都事先召開職代會進行認真評議，充分聽取職工意見，接受職工監督。齊齊哈爾鐵路車輛（集團）有限責任公司經過多年的探索，已經從原來的將結果公開，逐步實現了將生產、經營、管理的全過程公開，在企業發展戰略、制度規章的制定和干部的任用，以及物資采購、項目審批等諸多方面都實行全面公開，極大地增強了廣大職工參與生產管理的主人翁責任感，取得顯著成效。近三年的九次物資招標采購，就累計降低采購成本2，130多萬元。

（二）努力完善運行機制，有效保證廠務公開。我們在總結廠務公開實踐經驗的基礎上，初步形成了落實公開、議事和考核三個方面的運行機制，努力把廣大職工的知情權、參與權、監督權落到實處。重點是健全了五項制度。一是目標責任制度。把廠務公開任務層層分解，納入黨建和經濟工作責任目標，逐級簽訂責任狀，按要求嚴格考核。齊軌道裝備公司制定《廠務公開民主管理工作制度》，并按照其規定，公司每年制定廠務公開工作要點，列入黨委重點工作，并實現了“三個納入”：即，納入基層領導班子達標進檔考核；納入黨風廉政建設責任制考核；納入工會系統“建家”競賽考核。二是定期報告制度。實行廠務公開的企業每半年向職代會報告一次廠務公開工作情況，年底向上級主管部門 提交書面報告。同時作為領導班子民主生活會、領導干部述職、企業總結的重要內容。三是職工評價制度。采取問卷測評、召開職工評價會、設立意見箱等形式，請職工對廠務公開落實情況作出評價，由職工監督委員會將意見上報主管部門及企業領導，督促整改。四是效能監察制度。圍繞廠務公開的重點內容，對公開形式是否恰當、程序是否規范、情況是否真實、整改是否有效等選題立項，進行效果評價。五是考核獎勵制度。按照廠務公開考核驗收標準，企業上級主管部門每半年進行一次檢查，全市每年組織一次驗收考核，把考核結果作為領導班子業績評定、獎懲任免的重要依據。

（三）積極建立監督反饋機制，切實增強廠務公開的實效性。為把兩辦通知要求和《黑龍江省企業事業單位公開管理條例》落到實處，充分發揮黨政主管部門對廠務公開工作的監管職能，我們探索建立起包括監督制約機制、責任追究制度、信息反饋機制在內的監督體系。這是與自下而上廠務公開工作機制相對應的，以紀檢、組織、監察部門為主體的自上而下的監督機制。對于企業改革和發展的重大決策，沒有公開并提交職代會審議通過的，堅決不批準實施；經職代會民主評議和民主測評，大多數職工不擁護的企業領導人員，要采取組織措施；凡是企業領導人員違反職代會決議和廠務公開有關規定，導致矛盾激化、造成不良后果的，依據有關規定，追究有關責任人和主管領導的責任。切實做到監督檢查盡職盡責，網絡渠道暢通無阻，捕捉信息及時準確，強化工作職責落實，千方百計做好突出問題的查處，確保廠務公開工作取得實效。

（四）積極推進借鑒ISO9000標準建立廠務公開民主管理質量體系工作。深刻認識到采用ISO9000質量標準對于提高廠務公開制度化、規范化、程序化程度，使其成為企業管理長效機制的重要意義，組織試點企業進行考察學習，指導編制了《齊車公司廠務公開民主管理工作手冊》，建立了相應的體系文件和控制程序。北方機器有限公司和華安集團的試點工作也在運作過程中，取得階段性成果。

三、突出源頭參與，不斷深化聯席會議制度和職工董事、監事制度

隨著民主管理工作法制化進程的加快，我們把加大源頭參與力度、更好地維護職工的整體利益作為工作重點，切實加強工會與政府聯席會議制度和職工董事、監事制度建設，從宏觀源頭和微觀源頭兩個方面，落實職工民主參與、民主監督的權利。

（一）以營造良好的工作環境為重點推進聯席會議制度。我市建立工會與市政府聯席會議制度起步較早，自2001年市政府制發齊政辦發[2001]51號文件《齊齊哈爾市人民政府辦公廳關于印發齊齊哈爾市人民政府齊齊哈爾市總工會聯席會議制度（試行）的通知》，建立市政府與市總工會聯席會議制度后，于2002年1月召開了齊齊哈爾市人民政府和市總工會第一次聯席會議，研究市政府進一步支持工會工作的有關問題，會議決定在全市各級政府推行工會與同級政府聯席會議制度，并決定今后凡是市政府討論研究涉及職工群眾利益的重大決策、決定時，要邀請市總工會列席會議，認真聽取工會方面的意見和建議。目前，在市政府常 務會議上凡是研究涉及職工其中切身利益的重大事項時，均有工會組織列席。截至目前，全市16個縣區全部建立了工會與同級政府聯席會議制度。幾年來，通過召開聯席會議不僅出臺了《齊齊哈爾市人民政府關于進一步支持工會工作的意見》等文件，而且積極吸納工會作為一方代表參加國有企業改制工作領導小組等各級改革領導機構，在企業改革改制過程中切實維護了職工的整體利益。

（二）以提升職工代表素質為重點推進職工董事和監事制度。作為公司制企業法人治理結構的重要組成部分，職工董事和監事制度是現代企業制度中落實職工民主管理、民主監督和民主決策權利的一種新的載體和渠道。近幾年來，我們全力在建制方面下功夫，截至目前，全市國有及國有控股企業職工董事職工監事制度推行面達到80％，非公有制企業達到30％，絕大部分企業都制定了相應的工作機制，明確了職工董事和監事的地位和職責。在此基礎上，我們把提高職工代表素質作為工作重點，積極開展專門培訓工作，以提高他們參與企業決策和履行監督職責的能力。目前，在企業改制、經營管理和開拓發展方面，職工董事和監事正在越來越顯著地發揮參與決策、監督和維護的作用。

雖然我們在民主管理方面做了許多工作，也取得了一定的成效，但距離上級工會的要求和職工群眾的期望還有不小的差距。我們希望通過這次民主管理調研活動，認真聽取上級領導對我們工作的指導、批評和建議，進一步提高自身的工作能力和水平，以更富有成效的工作，促進我市廠務公開民主管理工作深入發展，切實維護好廣大職工的合法權益。

第三篇：2010市總工會廠務公開工作總結

2010年XX市推行廠務公開民主管理

工作總結

2010年，我市廠務公開民主管理工作在上級廠務公開協調小組及我市各級黨委政府的重視和支持下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《廣東省廠務公開條例》、省“兩辦指導意見”和廣州市一系列深化廠務公開工作文件精神，圍繞全市工作中心，不斷完善廠務公開民主管理工作機制，加強指導，重點推進非公企業民主管理建制工作，取得新的成效。目前，我市4712家企事業單位中建立廠務公開制度的單位有3770多家，建制率達80%；其中，建立職代會制度的企事業單位有1673家，建制率達60%。現將工作情況匯報如下：

一、健全工作機制，為廠務公開民主管理工作提供有力保障

一是加強對廠務公開政策法規的學習和宣傳工作。圍繞黨的十七大提出的保障職工民主權益等內容，切實加大宣傳力度，有效提高了企事業單位法人對廠務公開民主管理工作重要性的認識。二是充分發揮成員單位作用，各成員單位堅持把推進廠務公開工作納入重要議事日程，定期召開成員單位會議，共同研究、部署和解決重點難點工作，做到年初有計劃、推進過程有檢查、重點工作有部署，年末有檢查總結。三是加強對工作的領導和指導。各基層企事業單位從統一領導班子思想著手，利用黨政聯席會、辦公會等多種形式，加強學習，加深理解，隨后又在廣大職工中進行了普遍宣傳，使廠務公開民主管理為

廣大職工理解和接受。從而形成了“黨委統一領導、黨政工共同負責、有關方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與”的領導體制和工作機制，為進一步深化廠務公開民主管理工作提供了組織保障。

同時，7月下旬我市廠務公開協調小組對自來水公司、運豪五金塑料有限公司、中新希美克公司等多家企事業單位進行了抽查，對廠務公開內容不到位、公開形式不規范等問題，提出了整改要求。之后，各單位積極行動起來，進一步完善了公開的形式、內容。隨后檢查組對各個示范點廠務公開開展情況進行了檢查，對開展不夠的單位進行了指導，確保廠務公開工作扎實有效的開展起來，努力形成工作機制。

二、加強分類指導，扎實推進廠務公開民主管理工作 隨著我國社會主義市場經濟體制的發展，企業所有制形式發生了深刻變化，國有、集體企業，民營企業和外商投資企業以及事業單位的工作重點和具體任務目標均有很大的差異性，要整體推進廠務公開民主管理工作，就必須突出重點、分類指導、把工作做實做好。

（一）在控股企業中重點抓好中央兩辦《通知》和省、市有關文件的貫徹落實。重視發揮職工代表作用，定期召開黨政工聯席會議，研究涉及企業生產經營狀況、職工切身利益的重要問題，同時在每年的職工代表大會上，接受職工代表審議、表決，使公司的廠務公開工作在組織上、制度上得到保證，從

而達到齊抓共管的目的，使廠務公開工作融入到企業的各項管理制度之中。

（二）在非公有制企業中積極探索職工民主管理的實現方式。全面推進非公有制企業廠務公開民主管理工作，重點要做好對非公有制企業開展廠務公開民主管理工作的調查研究，做好選樹典型，推廣典型經驗工作。今年繼續加強同相關部門的合作與配合，借助非公有制經濟的黨建工作和市人大執法檢查，督促非公有制企業實行廠務公開民主管理制度。我市已經推行廠務公開民主管理工作的非公有制企業，正在從采取初步的職工民主管理形式，走向建立健全廠務公開民主管理制度的過程。

三、堅持和完善“兩制”，發揮廠務公開工作在構建和諧勞動關系中的作用

（一）堅持和完善職代會制度

實行職代會制度，堅持和完善以職代會為基本形式的民主管理制度，進一步強化職代會的各項職權，能夠促進職工代表的各項權益落到實處。在企業進行經營管理決策、制訂分配制度、完善勞動安全衛生和職工生活福利設施，以及企業領導者在執行黨風廉政建設法規等過程中，必須通過規范的民主程序來把握和實現，盡力消除不和諧因素。通過民主對話、民主質詢、職工代表旁聽等制度，進一步落實職工的知情權；通過職工代表巡視、職工代表參加安全生產分析會和經濟活動分析會等制度，進一步落實職工的參與權；通過重大事項無記名表決和職工代表聽證會制度，進一步落實職工的決定權。

（二）堅持平等協商和集體合同制度

在勞動關系的建立、運行、監督、調處的全過程中發揮工會組織的作用。在勞動關系建立方面，工會注重保護職工的勞動權，指導幫助職工簽訂勞動合同，提高勞動合同的簽訂和履約。在勞動關系有續期間，大力推行集體合同，工資協商等制度，加強對勞動合同，集體合同等制度動作情況的監督。在勞動關系發生矛盾和沖突時，工會通過勞動爭議調解，參與地方勞動爭議件裁委員會的仲裁等途徑，切實維護職工合法權益。

四、存在的不足及努力方向

1、對不開展廠務公開民主管理的單位缺乏有效的制約措施和手段。尤其是民營企業既缺乏法律手段，又缺乏行政手段，許多工作開展還停留在人情關系上，缺乏強有力的推動力。

2、基礎性工作比較薄弱，規范化建設有待加強。建立和完善職工民主管理工作臺帳在許多民營企業還沒有起步，簽訂集體勞動合同和推行工資集體協商還有待質的提升，民主管理工作還有待實現由虛到實的轉變。

3、宣傳教育缺乏力度。在企業置換、社會變革的轉型期，對企業主和企業職工加強廠務公開的宣傳教育幾乎還是空白，企業主和企業職工都還存在許多模糊認識，企業主認為企業是自己的，企業的決策及重大事項都是老板自己的事，無須向職工公開，職工認為端老板的碗，就歸老板管，根本無心參與企業的重大事務，就連自己的合法權益遭到侵犯時也不敢聲張，更談不上利用法律武器保護自己。

近幾年來，在市委市政府的高度重視和有關職能部門的大力支持下，我市的廠務公開民主管理工作已步入良性發展軌道，今后，我們將繼續圍繞擴面、提質、規范的基本要求。切實將廠務公開與工會民主管理的各項制度緊密結合，依托廠務公開這個工作平臺，構建工會維權的長效機制，切實做到工作進一步規范，運作進一步創新，效果進一步明顯。

四、2011年工作設想

2011年，我市將繼續抓好非公有制企業推行廠務公開工作。一是采取以點帶面、點面結合的方式，重點抓好規模以上企業廠務公開民主管理工作的規范化建設，不斷創新廠務公開的形式，豐富公開的內容，規模程序，提高針對性和實效性，拓展廠務公開的領域。二是認真探索企業、工會、職工代表三方集體協商勞動工資機制。三是加強部門聯動，抓好督查指導。繼續聯合區勞動和社會保障局對集體合同工作，特別是工資集體協商工作進行督察；區廠務公開領導小組辦公室組織相關部門進行廠務公開工作的督查，切實加大工作力度。四是開展調研指導。主要根據目前廠務公開出現的新情況、新問題開展調研，形成一些新的思路和觀點，用以指導我市廠務公開、民主管理工作的開展

XX市廠務公開協調小組

2010年11月16日

第四篇：總工會廠務公開工作調研材料

總工會廠務公開工作調研材料

根據糾風辦安排，總工會于5月底對我縣開展廠務公開工作情況進行了調研。

1、進一步加強領導，及時健全各級廠務公開協調(領導)小組，確保組織領導的有效到位。根據機構改革、人員變動的情況，調整、充實了各級廠務公開協調(領導)小組，保持健全的組織領導網絡，保證協調(領導)小組工作的正常進行。

2、完善和落實責任制。一是落實目標責任制，各級黨、政、工組織都要把廠務公開工作納入重要議事日程，確立目標，統籌安排，層層落實。二是落實定期報告制度，層層落實，及時解決遇到的問題。三是落實監督檢查制度，建立健全由紀檢部門、工會組織和職工代表組成的監督組織，明確工作職責，堅決防止和克服不公開、假公開和形式主義現象。四是落實考核獎勵制度，對企事業單位開展廠務公開的情況，按照有關考評要求，進行嚴格考核，嚴把民主測評關，將廠務公開考評情況與干部政績考核、單位評先評優和獎金兌現掛鉤。五是落實責任追究制度，要按照黨風廉政責任制的要求，對那些拒不公開或搞假公開的有關領導要追究責任，視情節給予相應處理。

3、開展調研和信息交流活動。今年將重點對“三聯動”改革企業、非公企業廠務公開工作進行調研，研討新形勢下深入推進廠務公開的實現形式和途徑；并通過采編廠務公開工作(簡報)加強信息交流。

4、進一步建立健全運行機制，提高廠務公開工作的實效。不斷完善廠(事)務公開的領導機制、工作機制、監督保證機制、責任追究機制，形成四位一體的工作體系，國有及其控股企業、事業單位廠務公開規范化程度要達85%以上；在“六個結合”、“六個點”上深化廠務公開，即：與加強企業領導班子建設相結合，在廉政建設的“關鍵點”上抓公開；與降本增效、提高企業競爭力相結合，在加強企業管理的“難點”上搞公開；與建立現代企業制度相結合，在轉換企業經營機制的“重點”上推公開；與困難企業扭虧脫困相結合，在維護穩定的“焦點”上真公開；與維護職工群眾利益相結合，在職工關心關注的“熱點”上敢公開；與拓展推行范圍相結合，在逐步延伸的“盲點”上促公開，不斷推動廠務公開工作的深入發展。

6、進一步加快廠務公開立法步伐，推進廠務公開工作制度化、規范化和法制化進程，將廠務公開納入法制化軌道。廠務公開工作已列入我市今年的地方立法規劃，市廠務公開辦公室將主動配合市人大的相關部門，認真做好立法前的各項準備，加快推動立法進程。

廠務公開是廣大企業和職工群眾的創造，(通知)是對職工群眾實踐經驗的總結和概括，為廠務公開工作的進一步發展指明方向。廠務公開的實質是加強職工群眾的民主監督，而職工代表大會是我國職工參與民主決策、民主管理和民主監督的一項基本制度，是實行廠務公開的主要載體。

一是認識上的不平衡。一些企業領導和職工群眾對廠務公開工作的意義和重要性認識不到位，有的領導認為企業已有了職代會這一民主管理的基本形式，沒有必要再下力氣搞廠務公開；一些職工在企業改制后存在著雇傭觀念，認為公開與己無關。

二是機制建設和作用發揮上的不平衡。有些企業建立的廠務公開基本框架為應景之作，領導機制不得力、公開機制不正常，監督機制難作為，實際工作質量不高。

三是公開內容程度上的不平衡。少數企業公開的內容避重就輕、避實就虛，沒有真正把職工普遍關心的企業發展的重點、難點、熱點等問題公開，有的只公開事情結果和相關數字，不公開過程，讓職工難以了解真實情況。

四是公開形式上的不平衡。一些單位仍停留在通過職代會公開上，對多形式、多渠道、全方位地公開不夠重視，公開途徑偏窄，職工了解廠情不多。

五是基礎工作上的不平衡。少數單位不重視廠務公開基礎臺帳的建設，資料零散，對公開后職工反映的情況也不梳理歸類，整改、反饋工作未跟上。

根據以上調查情況，XX市總工會就進一步做好對當前和下一步全市廠務公開工作提出如下對策：

一是認真學習貫徹黨的xx大精神，把深入推行廠務公開制度上升到建設社會主義政治文明的高度，進一步提高思想認識，增強自覺性和堅定性。在具體工作中，要把思想認識統一到中辦、國辦的(通知)精神上來，注意防止和克服“工作已經差不多”的思想和松懈情緒，堅持高標準、嚴要求，推動這項工作的不斷深入發展。

二是進一步按照文件要求，規范廠務公開的內容、程序和要求，加強制度建設，努力使廠務公開規范化、制度化、經常化。

三是緊緊圍繞企業改革、發展、穩定的大局，不斷充實和豐富廠務公開的內容，向企業生產經營管理的深度和廣度延伸。

四是認真落實職代會的各項職權，努力把廠務公開的要求融入依靠職工辦企業的

根據糾風辦安排，總工會于5月底對我縣開展廠務公開工作情況進行了調研。

1、進一步加強領導，及時健全各級廠務公開協調(領導)小組，確保組織領導的有效到位。根據機構改革、人員變動的情況，調整、充實了各級廠務公開協調(領導)小組，保持健全的組織領導網絡，保證協調(領導)小組工作的正常進行。

2、完善和落實責任制。一是落實目標責任制，各級黨、政、工組織都要把廠務公開工作納入重要議事日程，確立目標，統籌安排，層層落實。二是落實定期報告制度，層層落實，及時解決遇到的問題。三是落實監督檢查制度，建立健全由紀檢部門、工會組織和職工代表組成的監督組織，明確工作職責，堅決防止和克服不公開、假公開和形式主義現象。四是落實考核獎勵制度，對企事業單位開展廠務公開的情況，按照有關考評要求，進行嚴格考核，嚴把民主測評關，將廠務公開考評情況與干部政績考核、單位評先評優和獎金兌現掛鉤。五是落實責任追究制度，要按照黨風廉政責任制的要求，對那些拒不公開或搞假公開的有關領導要追究責任，視情節給予相應處理。

3、開展調研和信息交流活動。今年將重點對“三聯動”改革企業、非公企業廠務公開工作進行調研，研討新形勢下深入推進廠務公開的實現形式和途徑；并通過采編廠務公開工作(簡報)加強信息交流。

4、進一步建立健全運行機制，提高廠務公開工作的實效。不斷完善廠(事)務公開的領導機制、工作機制、監督保證機制、責任追究機制，形成四位一體的工作體系，國有及其控股企業、事業單位廠務公開規范化程度要達85%以上；在“六個結合”、“六個點”上深化廠務公開，即：與加強企業領導班子建設相結合，在廉政建設的“關鍵點”上抓公開；與降本增效、提高企業競爭力相結合，在加強企業管理的“難點”上搞公開；與建立現代企業制度相結合，在轉換企業經營機制的“重點”上推公開；與困難企業扭虧脫困相結合，在維護穩定的“焦點”上真公開；與維護職工群眾利益相結合，在職工關心關注的“熱點”上敢公開；與拓展推行范圍相結合，在逐步延伸的“盲點”上促公開，不斷推動廠務公開工作的深入發展。

6、進一步加快廠務公開立法步伐，推進廠務公開工作制度化、規范化和法制化進程，將廠務公開納入法制化軌道。廠務公開工作已列入我市今年的地方立法規劃，市廠務公開辦公室將主動配合市人大的相關部門，認真做好立法前的各項準備，加快推動立法進程。

廠務公開是廣大企業和職工群眾的創造，(通知)是對職工群眾實踐經驗的總結和概括，為廠務公開工作的進一步發展指明方向。廠務公開的實質是加強職工群眾的民主監督，而職工代表大會是我國職工參與民主決策、民主管理和民主監督的一項基本制度，是實行廠務公開的主要載體。

一是認識上的不平衡。一些企業領導和職工群眾對廠務公開工作的意義和重要性認識不到位，有的領導認為企業已有了職代會這一民主管理的基本形式，沒有必要再下力氣搞廠務公開；一些職工在企業改制后存在著雇傭觀念，認為公開與己無關。

二是機制建設和作用發揮上的不平衡。有些企業建立的廠務公開基本框架為應景之作，領導機制不得力、公開機制不正常，監督機制難作為，實際工作質量不高。

三是公開內容程度上的不平衡。少數企業公開的內容避重就輕、避實就虛，沒有真正把職工普遍關心的企業發展的重點、難點、熱點等問題公開，有的只公開事情結果和相關數字，不公開過程，讓職工難以了解真實情況。

四是公開形式上的不平衡。一些單位仍停留在通過職代會公開上，對多形式、多渠道、全方位地公開不夠重視，公開途徑偏窄，職工了解廠情不多。

五是基礎工作上的不平衡。少數單位不重視廠務公開基礎臺帳的建設，資料零散，對公開后職工反映的情況也不梳理歸類，整改、反饋工作未跟上。根據以上調查情況，XX市總工會就進一步做好對當前和下一步全市廠務公開工作提出如下對策：

一是認真學習貫徹黨的xx大精神，把深入推行廠務公開制度上升到建設社會主義政治文明的高度，進一步提高思想認識，增強自覺性和堅定性。在具體工作中，要把思想認識統一到中辦、國辦的(通知)精神上來，注意防止和克服“工作已經差不多”的思想和松懈情緒，堅持高標準、嚴要求，推動這項工作的不斷深入發展。

二是進一步按照文件要求，規范廠務公開的內容、程序和要求，加強制度建設，努力使廠務公開規范化、制度化、經常化。

三是緊緊圍繞企業改革、發展、穩定的大局，不斷充實和豐富廠務公開的內容，向企業生產經營管理的深度和廣度延伸。

四是認真落實職代會的各項職權，努力把廠務公開的要求融入依靠職工辦企業的

體制、機制和制度之中，堅持行之有效的廠務公開領導和運行機制，建立、健全各種監督制約和保證機制以及責任追究制度，切實保障職工民主權益，堅決防止和有效克服形式主義。

五是要進一步加強各級廠務公開協調領導機構的建設，明確和規范有關領導機關的責任，形成制度，加強對廠務公開的領導。

六是要擴大廠務公開推廣領域，國有企業、集體企業及其控股的企業和事業單位都要實行廠務公開，特別是生產經營困難的企業更應當實行廠務公開，同時要積極引導非公有制企業實行廠務公開。

第五篇：廠務公開工作

廠務公開報告

一、統一思想、提高認識，自覺把廠務公開工作當作企業的發展來對待。

在社會主義市場經濟條件下，企業是經濟利益的主體，企業從事生產經營活動也是為了實現其預期的經濟利益。但是，就目前而言，國有企業的規章制度還有待進一步完善，各種保證監督制度還有待于進一步落實。在這種情況下，是自覺把廠務公開工作納入企業發展的軌道中來，還是等待觀望，待各種制度健全、力度加大再去規范企業行為，這是我們在生產經營工作中面臨的一個實際問題和嚴肅課題。近年來，我們在學習貫徹“三個代表”的基礎上，在學習《工會法》的前提下，在開展廠務公開工作中，從主觀和客觀上兩方面加深了認識。首先，國有企業的一個顯著特點就是職工是企業的主人，企業的任何經營活動都要納入到職工的監督之下。再者，企業發展需要一個穩定團結的內部環境，作為企業的經營者，要牢固樹立廠務公開工作能使“群眾明白，干部清白”的思想認識，使企業的各項工作都能納入到良性發展的快車道。基于這種分析，我們從企業發展需要這個角度加深了對開展廠務公開工作重要性和必要性的認識，并在統一思想的前提下，把廠務公開工作納入企業發展規劃，做出長遠考慮，我們結合企業實際，按照公司的部署，積極開展廠務公開工作。一是建立了有關領導機構。公司成立了廠務公開領導小組和廠務公開監督小組，黨委書記任廠務公開領導小組組長，工會主席任廠務 公開監督小組組長，各黨支部書記、企管科、監察科等部門負責人為成員，按照職責擔負一定任務，使廠務公開工作始終處在有人抓、有人管的狀態。二是明確重點。就是按照“先公司后工地，先局部后全部”的思路整體推進，通過幾年的努力，使廠務公開成為企業管理的重要組成部分；三是制定規劃，分步實施。我們確定了三步走的戰略思路，即第一步，用正反兩方面的事例來強化職工特別是領導的公開意識；第二步，按照廠務公開的有關要求，對企業生產經營行為中的難點、熱點問題進行公開，化解矛盾、理順情緒。第三步，加大廠務公開力度，推動公司廠務公開工作向縱深發展，使企業生產經營行為得到保證監督，促進黨風廉政建設。

二、抓住契機、提高質量，為開展廠務公開奠定牢固的思想基礎

為使公司廣大職工和領導干部真正樹立起廠務公開思想意識，我們把上級考核看作是搞好此項工作的一個契機，注重搞好“三個結合”，使廣大職工“行主人事，盡主人責”，同時也使領導干部在“說清楚，講明白”的基礎上，樹立自己廉政為民的公仆形象。

一是把廠務公開同黨風廉政建設結合在一起。廠務公開同黨風廉政建設既區別又統一。目的都是加強干部教育，促進企業健康發展。近年來，我們十分重視兩者的結合，公司黨委不斷加強黨員和干部的廉潔自律教育，工會則把職工中普遍關心的難點和熱點問題通過《廠務公開簡報》等形式向大家“講清楚、說明白”，收到較為良好的效果。在2000年公司機關人事制度改革的工作中，由于改革直接涉及到機關干部和職工的切身利益，政策性強，難度很大。為此，公司嚴格按照廠務公開的工作程序，從競聘的條件到考核、招聘的全過程進行公開，并在職工任職答辯中邀請部分職工代表參加，使職工參與民主管理、民主監督的作用得到了進一步的發揮。從競聘的全過程來看，此項工作取得了較為理想的效果。

二是把廠務公開同當前的工作緊密結合起來。《廠務公開簡報》是為了達到“干部清白，群眾明白”的目的，我們采取這種方式就是要使職工明白，企業中的任何生產經營行為都是與職工的切身利益緊密相聯的。公司生存和發展面臨著許多困難。突出表現在工程任務嚴重不足，待崗職工明顯增加。面對這一問題，公司黨委一方面做好職工的思想政治工作，及時召開待崗職工座談會，傾聽他們的呼聲，幫助他們解決實際生活困難，另一方面通過《廠務公開簡報》等形式使廣大職工知廠情、參廠政、議廠事，逐漸樹立起職工依靠企業生存、企業靠職工發展的意識。公司上下團結一致，共渡難關。兩年中職工隊伍中沒有發生一起違法違紀案件，沒有一人因待崗向公司提出非分要求，職工隊伍比較穩定，受到了上級領導的充分肯定。同時，在安全生產方面，廠務公開領導小組把勞動保護用品、安全工具的采購作為一項重要內容來常抓不懈。規定凡是采購的廠家必須是正規單位，必須符合國家安全生產規定的有關要求。事后，再以《廠務公開簡報》的形式，把有關過程、結果一一公布出來，供大家監督。三是把廠務公開同企業特點結合起來。一方面在廠務公開的內容上實現結合。我們每月都要召開效益工資分配會，使效益工資都在公開、透明的原則下進行分配，使職工“實實在在干活，明明白白拿錢”。另一方面，我們在公開的形式、方法上實現結合，把集體合同的執行情況、公司業務招待費及各項管理費用使用情況等十四大項的內容都以《廠務公開簡報》的形式印發給職工。每年年初我們都要召開一次職工代表大會，會上全體職工代表聽取和審議公司經理關于生產經營情況的匯報，對公司一些重大決定進行表決。通過這些措施的實施，公司廣大職工對廠務公開的重要性加深了認識，觀念出現了較大的轉變。大家認為，在當前市場經濟條件下搞好國有企業工作，廠務公開工作不是可有可無、無所作為，而是必不可少、大有作為。我們要抓住廠務公開工作，為企業創造安定團結的政治環境奠定牢固的思想基礎。

三、加強民主管理，做到廠務公開工作為企業兩個文明建設服務。

近年來，公司把廠務公開與企業經營管理結合在一起，以公開為基礎，以促發展、促穩定為目的。對于我們這樣一個國有企業，如果說廠務公開是一種企業行為，應該說我們早已付諸實施，并呈現一種漸進的過程。在這一過程中，我們把職代會、職工代表團組長聯席會、班組建小家活動及廠務公開等有效的民主管理手段有機結合起來，而且在內容上突出重點，在加強針對性上下功夫，以企業生產經營的重點和難點，職工關心的疑點和輿論集中的熱點等方面的內容實事求是的向廣大群眾公開。我們在職代 會上通過和審議企業的發展規劃、生產經營目標、企業的重大決策及改革措施，業務招待費使用情況、審計工作情況、民主評議企業領導干部等內容，公開企業的重點工作;在職代會閉會期間，我們通過職工代表團組長聯席會議，審議和通過改革期間企業不斷出臺的改革舉措，保證職工代表從源頭參與監督企業的生產經營行為；我們還定期召開職工座談會，公開解決一些企業經營的難點和熱點；同時，我們規范公開的程序，要求有關部門在公開內容時必須認真填寫廠務公開審批登記表，并由負責公開的部門、紀檢、工會簽字，從而起到行政為主體，紀檢監督，工會負責日常工作的作用。另外，我們堅持每月經理接待日制度。為使廣大職工直接參與企業民主管理、民主監督，并使職工反映的各種問題能夠得到及時恰當的解決。經公司廠務公開領導小組研究決定，每月15日為經理接待日。在經理接待日中，公司經理對來訪職工反映的問題做一一解答，并制定解決問題的辦法。同時，通過經理接待日落實情況登記表和下發經理接待日紀要，對職工提出的問題處理情況進行落實。截至目前，共印發經理接待日紀要10期，接待職工40多人次，解決處理問題25項。

四、廠務公開使民主管理在企業改革發展中發揮著不可替代的作用。

實行廠務公開“實效是前提、真實是靈魂”，我公司在本著積極、主動、穩妥、推進、實事求是的原則，逐步擴大公開領域的同時，十分注重公開后的民主議事工作，建立了意見箱、工會信息反饋制度，并通過明查暗訪、問卷調查、個別交談等形式，廣泛收集內容公開后職工群眾的反映，進行梳理、歸納、分析，及時召開領導小組和專項小組會，召開職工代表座談會進行民主議事，正確對待職工的建議和意見，規范公開內容，我們還隨時將已公開的各項內容以書面形式和電子文檔的形式逐一進行登記、編號、存檔。同時，我們加大了對廠務公開的監督力度，成立了廠務公開監督小組，建立了督辦制度，增強了嚴肅性和規范性，減少了隨意性。我們始終把廠務公開、民主議事作為一項系統工程來抓，從公開、收集反映、民主議事、檢查監督等環節，初步實現了系統的民主管理過程。進而，保證廠務公開、民主監督工作在制度制約下，在黨委統一領導、黨政共同負責，有關方面全力推進的原則下順利開展下去，達到調動職工的積極性，促進企業改革發展穩定的目的。

推行廠務公開工作的實踐使我們深深體會到：

第一，廠務公開有利于擴大職工民主參與，強化企業的科學管理。廠務公開通過公開廠情，使廣大職工真正了解了企業改革發展的重大決策，涉及職工切身利益的重大事項和領導干部廉政情況，為廣大職工“知廠情，參廠政，愛廠事，督廠行”，行使民主權利，提供了有力條件，調動了職工群眾參與企業管理的積極性，也為企業實現科學管理獲得了廣泛的群眾基礎，有利于實現企業管理的科學化、民主化。

第二，利于融洽干群關系，調動干部職工的積極性，通過廠務公開，加強企業領導干部與群眾之間的相互溝通，進一步密切了黨群、干群關系，有效地調動了干部職工的積極性，保證了企 業的重大決策和管理措施在廣大群眾地理解和支持下得到全面貫徹和實施，促進了企業的發展進步。

第三，有利于堅持和完善職代會制度，深化企業的民主管理。職工代表大會制度是具有中國特色的企業職工民主管理的基本制度，廠務公開本身就是職代會制度的不斷完善和延伸，是新形勢下更好地堅持職代會制度、落實職代會職權、發揮職代會作用的客觀需要，是在新形勢下既堅持職代會制度，又促進職代會制度建設的有效途徑。

第四，廠務公開有利于增進企業職工內部凝聚力和向心力，促進企業不斷健康發展。作為施工企業，在企業施工任務不足的時候，通過廠務公開，使職工理解企業的困難，愿意與企業一道共渡難關。充分發揮職工在企業里的主人翁作用，促進了企業健康發展。

廠務公開作為改革開放新形勢下逐步強化企業民主管理的實踐形式。回顧總結以往的工作實踐，雖然取得了一定的成績，但我們還要不斷尋找不足，并在工會的領導下，堅持與時俱進，開拓創新，深入實踐，逐步完善，力爭在延伸拓展廠務公開領域上有所突破，使之真正成為促進公司各項事業發展進步的有效的民主管理形式和載體。