第一篇：非公有制企業廠務公開情況調研報告

前不久，我們對××市區非公有制企業廠務公開情況進行了調研。通過上門訪談和打電話的形式，調研了××酒業有限公司、××特種電機股份有限公司、××藥業有限公司、醫院等13戶非公有制企業。同時，到市直有關單位進行了調查核實。根據調研所掌握的情況，現就在非公有制企業推行廠務公開談點初步認識。

一、在非公有制企業推行廠務公開的重要性和必要性

1、在非公有制企業推行廠務公開是推進基層民主政治建設的需要。20世紀80年代，鄧小平同志就指出：“我們所有的企業都必須毫無例外地實行民主管理，使集中領導和民主管理結合起來。”xx同志在“七一”講話中指出：“由于我們實行公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，發展社會主義市場經濟，實行經濟結構的戰略性調整，一些工人群眾的工作崗位發生變化，這并沒有改變我國工人階級的地位。”xx在xx大報告中指出：“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為主要形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與民主管理，維護職工合法權益。”三代領導人的科學論斷，為非公有制企業職工確立國家主人翁地位，實行廠務公開、民主管理提供了理論依據。我國《勞動法》和《工會法》對非公有制企業實行廠務公開也有明確的規定，如《勞動法》第8條：“勞動者依照法律規定，通過職工大會、職工代表大會或其他形式，參與民主管理。”XX年7月27日，××省第十屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過了《××省廠務公開條例》，該條例從XX年10月1日起施行。《條例》對我省行政區域內的企業、事業單位和民辦非企業單位的廠務公開作出了明確規定。當前，我市國有企業已是寥寥無幾，而非公有制企業發展勢頭良好。到XX年8月底，我市共有非公有制企業8237戶，從業人員190535人，其中市本級746戶，從業人員15780人。隨著非公有制企業的壯大和農村富余勞動力大量涌入非公有制企業。如何抓好非公有制企業廠務公開工作，是擺在我們前面一個迫切需要解決的課題。

2、在非公有制企業推行廠務公開是構建和諧社會的需要。構建和諧勞動關系，是構建和諧社會的重要組成部分。非公有制企業內部經濟關系及其屬性，決定了非公有制企業勞動關系所具有的復雜性。一些非公有制企業勞動保護措施不到位，隨意延長勞動時間，拖欠扣發職工工資等情況時有發生，造成對職工利益的損害，以致勞動關系失去平衡，引發大量勞動爭議、勞資糾紛案件。據市勞動和社會保障部門統計，XX年全市受理勞動爭議案件249件，其中為勞動報酬爭議的62件，拖欠工資31件，涉及勞動者當事人數318人。如果實行廠務公開民主管理，就可以通過平等協商、簽訂集體合同，制定必要的規章制度，規范企業行為，促進企業建立穩定的勞動關系。

3、在非公有制企業推行廠務公開是調動職工積極性、促進企業經濟健康發展的需要。由于受地理環境、交通信息、思想觀念等諸多因素的影響，高新科技型企業少、管理落后、規模不大是我市大多數非公有制企業所具有的共同特點。為了企業的生存和發展，大部分業主都是單打獨斗，苦心經營，企業發展十分艱難。從現代企業制度的角度來看，企業的行政決策只有廣泛地吸取職工群眾的智慧和創造，才具有堅實的群眾基礎，才有較強的科學性和可行性，也才能更好地將科學的意志轉化為職工群眾的自覺行動。二戰后，工人參與企業管理，隨著經濟社會的發展，在市場經濟國家普遍實施。美國社會學家提出，生產效率不僅取決于生產條件，也取決于工人的生產情緒。“滿意的工人是高效的生產”。只有推行廠務公開，讓職工知廠情、議廠事，才能充分地調動職工的積極性，激發企業活力源泉，促進企業健康快速發展。

二、非公有制企業廠務公開的現狀及分類

我們調查的13戶企業，有國企改制過來的老企業，有最近幾年招商引資進來的新企業，也有本地成長起來的企業。調查發現，目前，地方工會組織和政府有關部門到非公有制企業推行廠務公開工作還沒有到位。這些企業既不了解廠務公開的概念，更不知道《××省廠務公開條例》從XX年10月1日起施行。不過，他們中有的已經在無意識地從事廠務公開這項工作，只是沒有制度化，隨意性比較大。這些企業對推行廠務公開的態度，歸納起來有以下幾種類型：

（1）主動型。這類企業有8戶，行動比較超前，工作透明度比較高。主要表現為：一是企業主開明，日常民主管理比較規范。如江特電機公司，有一次由于質量事故造成20萬元的損失，經理辦公會初步決定對8名職工予以除名,當征求公司工會意見時，工會經過調查分析，對經理辦公會的決定提出了只對3名負有重大責任的職工予以除名的建議。經理辦公會經過慎重考慮，采納了工會的意見。在江特公司，“有困難找工會”在職工中已深入人心。二是日常管理中能經常創造一些新形式，并以此來吸引職工，投身民主管理。有的多年堅持“提合理化建議”有獎活動；有的企業為職工提供免費或優惠午餐；有的經常開展文化活動；有的在職工結婚時提供小車，派代表參加婚禮等。

（2）接受型。這類企業有2戶，態度比較積極，一聽說要推行廠務公開，就覺得有必要，愿意在有關部門的指導下，貫徹上級的指示精神，并積極創造條件，盡快實施廠務公開。如××固久緊固件公司和××浩風電器公司已經體驗到用家族式的經營管理模式來維系企業，已不能適應現代企業的發展要求，必須走規范化、科學化的管理軌道來加快企業發展。

（3）反感型。這類企業有3戶，一聽說要求廠務公開就直接拒絕或者婉言謝絕調查。他們的共同特點是：不想公開、不愿公開、不敢公開。有的認為單位就那么點人，那么點事，公開不公開都沒多大關系；有的認為廠務公開是教工人和老板作對；有的認為職工知道得越多，就越難管理。這類企業勞資關系比較緊張。

三、非公有制企業廠務公開存在的問題及原因分析

1、廠務公開工作隨意化。突出表現為企業主的民主意識決定廠務公開的運作。企業主的民主意識強，公開的內容和次數就多；企業主的民主意識弱，公開的內容和次數就少；企業主想什么時候公開就什么時候公開，想在什么范圍公開就在什么范圍公開，人為因素起主導作用。

2、公開內容缺乏規范化。從廠務公開的內容來看，只要是明顯有利于企業增加收入，有利于企業減少成本，有利于企業和諧穩定的，企業主都想方設法公開，做得各有特色，如規章制度、職工培訓、安全生產、評先評優等。對涉及職工切身利益的法律法規等內容，企業積極性不高，或者幾乎沒有公開，如按規定企業要與員工簽定勞動合同、集體合同和工資集體協議等。從調查的情況來看，沒有一戶企業與員工簽定了工資集體協議；有的企業與相對固定的員工簽定了勞動合同，而與季節工未簽定勞動合同。再如職工養老、醫療、工傷、失業和生育五種保險以及住房公積金按規定應該全部辦理，但從這些企業來看，都只為職工辦理了部分險種或個別險種，沒有一戶企業為職工交納住房公積金。個中原因固然是多方面的，但與企業主的態度密不可分。

第二篇：非公有制企業廠務公開情況調研報告

前不久，我們對××市區非公有制企業廠務公開情況進行了調研。通過上門訪談和打電話的形式，調研了××酒業有限公司、××特種電機股份有限公司、××藥業有限公司、醫院等13戶非公有制企業。同時，到市直有關單位進行了調查核實。根據調研所掌握的情況，現就在非公有制企業推行廠務公開談點初步認識。

一、在非公有制企業推行廠務公開的重要性和必要性

1、在非公有制企業推行廠務公開是推進基層民主政治建設的需要。20世紀80年代，鄧小平同志就指出：“我們所有的企業都必須毫無例外地實行民主管理，使集中領導和民主管理結合起來。”xx同志在“七一”講話中指出：“由于我們實行公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，發展社會主義市場經濟，實行經濟結構的戰略性調整，一些工人群眾的工作崗位發生變化，這并沒有改變我國工人階級的地位。”xx在xx大報告中指出：“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為主要形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與民主管理，維護職工合法權益。”三代領導人的科學論斷，為非公有制企業職工確立國家主人翁地位，實行廠務公開、民主管理提供了理論依據。我國《勞動法》和《工會法》對非公有制企業實行廠務公開也有明確的規定，如《勞動法》第8條：“勞動者依照法律規定，通過職工大會、職工代表大會或其他形式，參與民主管理。”XX年7月27日，××省第十屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過了《××省廠務公開條例》，該條例從XX年10月1日起施行。《條例》對我省行政區域內的企業、事業單位和民辦非企業單位的廠務公開作出了明確規定。當前，我市國有企業已是寥寥無幾，而非公有制企業發展勢頭良好。到XX年8月底，我市共有非公有制企業8237戶，從業人員190535人，其中市本級746戶，從業人員15780人。隨著非公有制企業的壯大和農村富余勞動力大量涌入非公有制企業。如何抓好非公有制企業廠務公開工作，是擺在我們前面一個迫切需要解決的課題。

2、在非公有制企業推行廠務公開是構建和諧社會的需要。構建和諧勞動關系，是構建和諧社會的重要組成部分。非公有制企業內部經濟關系及其屬性，決定了非公有制企業勞動關系所具有的復雜性。一些非公有制企業勞動保護措施不到位，隨意延長勞動時間，拖欠扣發職工工資等情況時有發生，造成對職工利益的損害，以致勞動關系失去平衡，引發大量勞動爭議、勞資糾紛案件。據市勞動和社會保障部門統計，XX年全市受理勞動爭議案件249件，其中為勞動報酬爭議的62件，拖欠工資31件，涉及勞動者當事人數318人。如果實行廠務公開民主管理，就可以通過平等協商、簽訂集體合同，制定必要的規章制度，規范企業行為，促進企業建立穩定的勞動關系。

3、在非公有制企業推行廠務公開是調動職工積極性、促進企業經濟健康發展的需要。由于受地理環境、交通信息、思想觀念等諸多因素的影響，高新科技型企業少、管理落后、規模不大是我市大多數非公有制企業所具有的共同特點。為了企業的生存和發展，大部分業主都是單打獨斗，苦心經營，企業發展十分艱難。從現代企業制度的角度來看，企業的行政決策只有廣泛地吸取職工群眾的智慧和創造，才具有堅實的群眾基礎，才有較強的科學性和可行性，也才能更好地將科學的意志轉化為職工群眾的自覺行動。二戰后，工人參與企業管理，隨著經濟社會的發展，在市場經濟國家普遍實施。美國社會學家提出，生產效率不僅取決于生產條件，也取決于工人的生產情緒。“滿意的工人是高效的生產”。只有推行廠務公開，讓職工知廠情、議廠事，才能充分地調動職工的積極性，激發企業活力源泉，促進企業健康快速發展。

二、非公有制企業廠務公開的現狀及分類

我們調查的13戶企業，有國企改制過來的老企業，有最近幾年招商引資進來的新企業，也有本地成長起來的企業。調查發現，目前，地方工會組織和政府有關部門到非公有制企業推行廠務公開工作還沒有到位。這些企業既不了解廠務公開的概念，更不知道《××省廠務公開條例》從XX年10月1日起施行。不過，他們中有的已經在無意識地從事廠務公開這項工作，只是沒有制度化，隨意性比較大。這些企業對推行廠務公開的態度，歸納起來有以下幾種類型：

(1)主動型。這類企業有8戶，行動比較超前，工作透明度比較高。主要表現為：一是企業主開明，日常民主管理比較規范。如江特電機公司，有一次由于質量事故造成20萬元的損失，經理辦公會初步決定對8名職工予以除名,當征求公司工會意見時，工會經過調查分析，對經理辦公會的決定提出了只對3名負有重大責任的職工予以除名的建議。經理辦公會經過慎重考慮，采納了工會的意見。在江特公司，“有困難找工會”在職工中已深入人心。二是日常管理中能經常創造一些新形式，并以此來吸引職工，投身民主管理。有的多年堅持“提合理化建議”有獎活動;有的企業為職工提供免費或優惠午餐;有的經常開展文化活動;有的在職工結婚時提供小車，派代表參加婚禮等。

(2)接受型。這類企業有2戶，態度比較積極，一聽說要推行廠務公開，就覺得有必要，愿意在有關部門的指導下，貫徹上級的指示精神，并積極創造條件，盡快實施廠務公開。如××固久緊固件公司和××浩風電器公司已經體驗到用家族式的經營管理模式來維系企業，已不能適應現代企業的發展要求，必須走規范化、科學化的管理軌道來加快企業發展。

(3)反感型。這類企業有3戶，一聽說要求廠務公開就直接拒絕或者婉言謝絕調查。他們的共同特點是：不想公開、不愿公開、不敢公開。有的認為單位就那么點人，那么點事，公開不公開都沒多大關系;有的認為廠務公開是教工人和老板作對;有的認為職工知道得越多，就越難管理。這類企業勞資關系比較緊張。

三、非公有制企業廠務公開存在的問題及原因分析

1、廠務公開工作隨意化。突出表現為企業主的民主意識決定廠務公開的運作。企業主的民主意識強，公開的內容和次數就多;企業主的民主意識弱，公開的內容和次數就少;企業主想什么時候公開就什么時候公開，想在什么范圍公開就在什么范圍公開，人為因素起主導作用。

2、公開內容缺乏規范化。從廠務公開的內容來看，只要是明顯有利于企業增加收入，有利于企業減少成本，有利于企業和諧穩定的，企業主都想方設法公開，做得各有特色，如規章制度、職工培訓、安全生產、評先評優等。對涉及職工切身利益的法律法規等內容，企業積極性不高，或者幾乎沒有公開，如按規定企業要與員工簽定勞動合同、集體合同和工資集體協議等。從調查的情況來看，沒有一戶企業與員工簽定了工資集體協議;有的企業與相對固定的員工簽定了勞動合同，而與季節工未簽定勞動合同。再如職工養老、醫療、工傷、失業和生育五種保險以及住房公積金按規定應該全部辦理，但從這些企業來看，都只為職工辦理了部分險種或個別險種，沒有一戶企業為職工交納住房公積金。個中原因固然是多方面的，但與企業主的態度密不可分。

3、公開形式缺乏程序化。廠務公開的形式很多，職代會和平等協商集體合同制都是廠務公開的主要載體。從調研情況來看，大多數非公有制企業沒有建立職代會和平等協商集體合同制，職工維權難以得到保證;大多數企業把一些理應由職工代表大會審議決定或表決通過的涉及職工切身利益的重大問題，僅以廠情通報會的形式告知職工，全體員工大會也只是通報會而已。

我們分析，上述問題的原因主要在于：

一是缺乏認識。首先，政府有關部門缺乏在非公有制企業推行廠務公開的認識。有的部門認為非公有制企業是私人自主經營、自負盈虧，企業的一切活動應由企業主作主，政府部門無權也不應要求其開展廠務公開，否則會對企業發展造成消極影響。其次，有些企業主還缺乏認識。他們覺得企業只要有訂單有生產能賺錢就好，企業發展了，職工有收入，廠務公開是小事，不必費那么大的功夫。第三，職工缺乏主人翁意識。很多職工存在雇傭思想，認為非公有制企業都是老板說了算，“端人家的碗，服人家管”，搞廠務公開也是走形式，參不參與民主管理無所謂，只要按時足額發工資就行了。

二是缺乏管理。一方面，廠務公開缺乏引導。在我們調查之前，非公有制企業對廠務公開這個概念還不太了解，沒有引起重視，企業主不懂公開，不會公開。另一方面，勞動執法缺乏力度。勞動執法隊伍建設、執法手段以及執法力度不足;勞動執法的權威尚未樹立，依法調節勞資關系的法律意識還不強。

三是缺乏制度。在工作內容上，沒有明確的制度規定;在工作程序上，沒在規范的操作流程;在公開時限上，對應該規定的事項，沒有明確要求;在評價考核上，對不公開、不完全公開、假公開等情況沒有制度進行約束，也沒有相應的評價考核機制。

四是缺乏監督。大多數企業沒有明確負責廠務公開日常工作的機構，也沒有明確監督機構。有的企業工會沒有專職干部，工會主席身兼數職;多數單位工會形同虛設，沒有正確履行工會的職能;有的企業沒有工會組織。據市總工會統計，全市只有2100多戶非公有制企業成立了工會，略超過全市非公有制企業8237戶的四分之一。

四、幾點建議

一是建立領導體制，規范工作格局。要按照中央和省里的工作部署，把非公有制企業廠務公開民主管理工作列入議事日程。制定全市貫徹《××省廠務公開條例》的實施意見，成立市廠務公開協調小組，形成“黨委統一領導，黨政齊抓共管，工會組織實施，監察監督檢查，職工積極參與”的領導體制和工作格局。要做到“三抓三管”：“三抓”，即抓學習，不斷提高思想認識;抓實施，黨政領導親自深入企業調查研究;抓實效，從職工最關心的問題入手。“三管”，即管思想，結合中心組學習;管干部，結合民主評議;管落實，結合督查結果。監察部門要加強對廠務公開工作的監督檢查，保證廠務公開監督渠道的暢通;受理違反廠務公開制度的舉報和對違紀違法問題進行查處。工會要承擔推行廠務公開的日常工作，并協助政府有關部門指導、協調、監督和檢查廠務公開工作。

二是注重宣傳發動，提高思想認識。首先，要抓好市本級和各縣市區廠務公開協調小組成員的宣傳教育。通過以會代訓等形式，增強各級領導干部對在非公有制企業實行廠務公開重要性和必要性的認識，深刻理解廠務公開是國家、省、市要求實施的一項制度，是法律的規定，是我們職責范圍內的重要工作。其次，要抓好對非公有制企業主的宣傳教育。重點抓好一些規模較大，有影響力、職工多的企業，召開非公有制企業主動員大會，組織他們學習上級有關文件，講清公開目的意義、公開內容、公開程序和公開方法，使他們消除思想顧慮，積極主動地做好廠務公開工作。第三，抓好職工群眾的宣傳教育。采用召開會議、辦墻報、公開專欄、印發資料和廣播電視等多種形式進行宣傳，使廠務公開家喻戶曉、人人皆知，并組織和發動職工積極參與。

三是加強協調指導，務求真實有效。要深入實際，了解和掌握廠務公開的大致情況，按照實事求是、分類指導、循序漸進、逐步推廣的原則，推進非公有制企業廠務公開工作。根據不同類型企業，采取幫、扶、促、查四項措施：對“主動型”的企業“幫一幫”，指導其建立健全制度，充實公開內容，規范管理和建立職代會或職工大會制度;對“接受型”的企業“扶一扶”，指導其規范公開內容、公開程序和公開形式，提高公開質量;對“反感型”的企業“促一促”，不厭其煩地多次走訪，對他們進行耐心細致的宣傳教育，督促他們盡快實行廠務公開;堅持經常性地“查一查”，制定《廠務公開考核細則》和責任追究獎罰制度，如規定凡勞動監察年審不合格的企業，工商年審不予通過。建議由監察局牽頭組織工會、勞動、經貿委等部門，對各單位廠務公開工作開展監督檢查，并將檢查結果通報各單位，確保廠務公開真實、及時、有效。

第三篇：非公有制企業廠務公開情況調研報告（xiexiebang推薦）

前不久，我們對××市區非公有制企業廠務公開情況進行了調研。通過上門訪談和打電話的形式，調研了××酒業有限公司、××特種電機股份有限公司、××藥業有限公司、醫院等13戶非公有制企業。同時，到市直有關單位進行了調查核實。根據調研所掌握的情況，現就在非公有制企業推行廠務公開談點初步認識。

一、在非公有制企業推行廠務

公開的重要性和必要性

1、在非公有制企業推行廠務公開是推進基層民主政治建設的需要。20世紀80年代，鄧小平同志就指出：“我們所有的企業都必須毫無例外地實行民主管理，使集中領導和民主管理結合起來。”江澤民同志在“七一”講話中指出：“由于我們實行公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，發展社會主義市場經濟，實行經濟結構的戰略性調整，一些工人群眾的工作崗位發生變化，這并沒有改變我國工人階級的地位。”胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為主要形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與民主管理，維護職工合法權益。”三代領導人的科學論斷，為非公有制企業職工確立國家主人翁地位，實行廠務公開、民主管理提供了理論依據。我國《勞動法》和《工會法》對非公有制企業實行廠務公開也有明確的規定，如《勞動法》第8條：“勞動者依照法律規定，通過職工大會、職工代表大會或其他形式，參與民主管理。”2007年7月27日，××省第十屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過了《××省廠務公開條例》，該條例從2007年10月1日起施行。《條例》對我省行政區域內的企業、事業單位和民辦非企業單位的廠務公開作出了明確規定。當前，我市國有企業已是寥寥無幾，而非公有制企業發展勢頭良好。到07年8月底，我市共有非公有制企業8237戶，從業人員190535人，其中市本級746戶，從業人員15780人。隨著非公有制企業的壯大和農村富余勞動力大量涌入非公有制企業。如何抓好非公有制企業廠務公開工作，是擺在我們前面一個迫切需要解決的課題。

2、在非公有制企業推行廠務公開是構建和諧社會的需要。構建和諧勞動關系，是構建和諧社會的重要組成部分。非公有制企業內部經濟關系及其屬性，決定了非公有制企業勞動關系所具有的復雜性。一些非公有制企業勞動保護措施不到位，隨意延長勞動時間，拖欠扣發職工工資等情況時有發生，造成對職工利益的損害，以致勞動關系失去平衡，引發大量勞動爭議、勞資糾紛案件。據市勞動和社會保障部門統計，2006年全市受理勞動爭議案件249件，其中為勞動報酬爭議的62件，拖欠工資31件，涉及勞動者當事人數318人。如果實行廠務公開民主管理，就可以通過平等協商、簽訂集體合同，制定必要的規章制度，規范企業行為，促進企業建立穩定的勞動關系。

3、在非公有制企業推行廠務公開是調動職工積極性、促進企業經濟健康發展的需要。由于受地理環境、交通信息、思想觀念等諸多因素的影響，高新科技型企業少、管理落后、規模不大是我市大多數非公有制企業所具有的共同特點。為了企業的生存和發展，大部分業主都是單打獨斗，苦心經營，企業發展十分艱難。從現代企業制度的角度來看，企業的行政決策只有廣泛地吸取職工群眾的智慧和創造，才具有堅實的群眾基礎，才有較強的科學性和可行性，也才能更好地將科學的意志轉化為職工群眾的自覺行動。二戰后，工人參與企業管理，隨著經濟社會的發展，在市場經濟國家普遍實施。美國社會學家提出，生產效率不僅取決于生產條件，也取決于工人的生產情緒。“滿意的工人是高效的生產”。只有推行廠務公開，讓職工知廠情、議廠事，才能充分地調動職工的積極性，激發企業活力源泉，促進企業健康快速發展。

二、非公有制企業廠務公開的現狀及分類

我們調查的13戶企業，有國企改制過來的老企業，有最近幾年招商引資進來的新企業，也有本地成長起來的企業。調查發現，目前，地方工會組織和政府有關部門到非公有制企業推行廠務公開工作還沒有到位。這些企業既不了解廠務公開的概念，更不知道《××省廠務公開條例》從2007年10月1日起施行。不過，他們中有的已經在無意識地從事廠務公開這項工作，只是沒有制度化，隨意性比較大。這些企業對推行廠務公開的態度，歸納起來有以下幾種類型：

（1）主動型。這類企業有8戶，行動比較超前，工作透明度比較高。主要表現為：一是企業主開明，日常民主管理比較規范。如江特電機公司，有一次由于質量事故造成20萬元的損失，經理辦公會初步決定對8名職工予以除名,當征求公司工會意見時，工會經過調查分析，對經理辦公會的決定提出了只對3名負有重大責任的職工予以除名的建議。經理辦公會經過慎重考慮，采納了工會的意見。在江特公司，“有困難找工會”在職工中已深入人心。二是日常管理中能經常創造一些新形式，并以此來吸引職工，投身民主

第四篇：非公有制企業推行廠務公開的探討

非公有制企業推行廠務公開的探討

近年來，隨著改革開放的不斷深化和產業產品結構的不斷調整，我區的非公有制企業得到快速發展，大部分非公有制企業成立了工會組織并且開始發揮其應有的作用。作為工會組織的一項基本工作，推行廠務公開在公有制企業里已經形成了制度化，而在非公有制企業里則仍是一個全新的領域。由于在公有制企業里，職工是企業的主人，推行廠務公開是企業經營者責無旁貸的義務。而非公有制企業的業主是當然的資產主人，擁有對資產的絕對處置權，對這樣的企業需不需要推行廠務公開，或者是怎樣公開，這是我們當前工會工作亟待研究和解決的一個比較現實的課題。通過對理論的研究和實踐的探索，我認為，我區非公有制企業同樣需要大力推行廠務公開。

一、我區非公企業廠務公開的基本情況

目前,我區成立工會組織的非公企業 家，發展工會會員 人,配備專（兼）職工會干部 人。這些非公企業主要集中在紡織化纖、化工建材、機械電氣、農產品加工等有關行業，勞動密集型企業占多數。科技型中小企業也在悄然興起并迅速發展，成為技術進步中最活躍的創新主體。近幾年來,樊城區圍繞省市推行民主管理和廠務公開工作要求，成立了由區委常委、紀委書記為組長，相關單位為成員的廠務公開民主管理工作領導小組，并將民主管理工作納入到區委對非公企業工作的考核體系，加強監管。區總工會和各區直部門積極行動起來，形成了整體協調、合力推進、循序發展的依法治企、民主管理的良好局面。全區非公企業廠務公開工作有了較大進展。截止2010年6月底,全區已建工會組織的100人以上的16家非公企業推行廠務公開的達 10家。但是，非公企業廠務公開方面也存在一些問題：一是企業主對廠務公開認識不足。非公企業主對廠務公開的有關政策了解不夠，普遍不支持廠務公開工作。認為在非公企業推行廠務公開是多此一舉，沒有必要。二是廠務公開內容不夠規范。在調查中職工反映，企業廠務公開的內容只是應付上級檢查或是應付職工群眾的要求，大部分應公開內容的細節并不公開，公開帶有很大的隨意性。就是廠務公開搞得好的企業也不同程度地存在著公開內容不夠準確的問題。三是廠務公開存在搞形式走過場現象。一些企業雖然建立了廠務公開欄、監督信箱、舉報電話等，但實際上也是公布有關政策、法規制度等，職工真正關心的企業重大決策、發展方向、工資福利、勞動保障等實質性內容很少公開。

二、在我區非公有制企業推行廠務公開的必要性和可行性

當前，我區非公有制經濟已經成為樊城經濟的重要組成部分，非公有制企業中的職工與公有制企業中的職工同樣都享有知情權和參與權，而獲得這兩項權力很重要的途徑就是通過廠務公開這種形式。因此，從維護職工的合法權益出發，在我區非公有制企業中推行廠務公開則是非常必要和及時的。

1、推行廠務公開，是非公有制企業經營和發展的需要，也是維護職工經濟利益的需要。由于受地理環境、交通信息、思想觀念等諸多因素的影響，經營粗放、管理落后、規模不高是我區大多數非公有制企業所具有的共同特點。為了企業的生存和發展，大部分業主都是單打獨斗，慘淡經營，企業發展十分艱難，職工隨時都面臨著失業的危險。由于業主的經營活動很多都對職工保密，使職工無法了解企業的經營狀況和重大經營決策，因此，一些有能力、有信息、有經驗、有策略的職工無法及時與業主進行溝通，業主得不到幫助，職工得不到經濟實惠。而推行廠務公開則可以在職工和業主之間架起一座溝通橋梁，讓職工了解企業發展現狀，讓職工清楚企業的優勢和存在的困難，使職工知廠情、議廠政，也才能解廠難，既有利于企業的經營，又可促進企業的發展，保障職工長期的經濟收入。

2、推行廠務公開，是提升我區非公有制企業管理水平，建立現代企業制度的需要。隨著非公有制企業規模的不斷發展壯大，特別是我國加入WTO以后，企業的行為已不單單是業主的個人行為，而是與國家、職工密切相關的整個社會行為的一部分。企業必須從個人管理走向集團（體）管理，從業主管工人變為工人自己管理自己或工人和業主共同管企業。只有與社會接軌、與國際接軌，企業才能有發展后勁，才能有競爭力，才能立于不敗之地。如果不推行廠務公開，職工不能了解企業經營的真實情況和意圖，參與企業的管理就成了一句空話。

3、推行廠務公開，是弘揚職工主人翁精神，調動和保護職工積極性的需要。雖然是在非公有制企業工作，但是廣大職工仍然有著強烈的參與意識，他們需要業主的理解和尊重，他們愿意為所在的企業做默默無聞的奉獻。推行廠務公開，會讓職工看到業主的誠意和對他們人格的尊重，強烈地激發他們愛崗敬業，以廠為家，廠興我榮，廠衰我恥的主人翁意識，形成良好的生產和經營秩序。

4、推行廠務公開，是切實維護非公有制企業職工合法權益的需要。由于一些業主法律意識淡漠，克扣工資、拒簽或簽訂不平等的勞動合同、勞動保護不到位等情況時有發生，而職工卻無法得到真實情況，造成對職工利益的損害。推行廠務公開，可以對業主進行有效的監督，減少或避免侵犯職工合法權益事件的發生。

三、在非公有制企業推行廠務公開的理論和法律依據 鄧小平同志早就指出：“我們所有的企業必須毫無例外地實行民主管理，使集中領導和民主管理結合起來，企業的重大問題要經過職工代表大會或職工大會告訴大家，讓大家討論”。江澤民同志也曾指出：“由于我們實行公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，發展社會主義市場經濟，實行經濟結構的戰略性調整，一些工人群眾的工作崗位發生變化，這并沒有改變我國工人階級的地位”，這一科學論述為非公有制企業確立工人的國家主人翁地位，推行廠務公開工作提供了有力的理論依據。同時，在非公有制企業推行廠務公開還有其法律依據，《勞動法》規定：“勞動者依照法律規定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理”； “企業職工一方與企業可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項簽訂集體合同，集體合同草案應交職工代表大會或全體職工討論通過”。修改后的《工會法》第六條和第三十八條分別明確規定：“工會依照法律規定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督”。“企業研究經營管理和發展的重大問題應當聽取工會的意見，召開討論有關工資、福利、勞動安全衛生、社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加”。由此我們應該認識到，在社會主義國家，工人階級是領導階級，職工是國家的主人。因此，無論是公有制企業還是非公有制企業，職工的主人翁地位不變。而推行廠務公開是保障職工參與企業民主管理和民主監督的前提和基礎。所以說，在我區非公有制企業推行廠務公開是落實職工知情權的一種基本形式，是落實職工其它政治、經濟權利的前提條件。

四、我區非公有制企業廠務公開的內容及形式

由于受企業性質的限制，我區非公制企業廠務公開工作無論在公開的內容、公開的方法、公開的要求，還是在監督機制的運行上，都應該有別于國有、集體企業。其公開的內容總體上應該是涉及職工切身利益的有關事項，具體應包括8個方面的內容，即企業發展、改革的重大決策；企業制定的各項規章制度；集體合同、勞動合同的內容；工資協議和資金分配方案；勞動保護和安全衛生；養老保險、醫療保險等保障措施的落實情況；評先評優的情況以及企業根據需要認為可以公開或必須公開的內容等等。

在公開的方法和途徑上，應以職工代表大會或職工大會為主，同時可以采用廠務公開欄、廣播、黑板報、廠情發布會、座談會、聯席會、協商會、議事會等形式。與此同時，要建立健全非公有制企業廠務公開的監督機制，充分發揮職代會、工會和股份制企業監事會的作用，監督檢查公開的內容是否真實、全面，公開是否及時，程序是否規范，職工反映的問題是否得到解決。實行廠務公開的推行情況向本級職代會和上級工會報告制度，接受群眾測評，接受上級檢查。實踐證明，在非公有制企業推行廠務公開，既有利于企業的經營發展，又有利于職工政治經濟權益的落實，具有雙贏的作用。我區匯爾杰公司是一家非公有制企業，由于認識到加強企業的民主管理對企業發展的重要性，很早就主動成立了工會組織，而且每年都召開全廠職工大會，把企業的經營狀況、經營決策以及職工的工資福利執行情況都向職工進行了公開，調動了職工參與管理和經營的積極性。企業的生產基本上不用業主去監督和管理，全廠職工心往一處想，勁往一個使，企業的整體實力得到了迅速的提高，成為樊城區非公有制企業的一面旗幟。

第五篇：廠務公開調研報告

全面深化改革過程關于推進廠 務公開民主管理情況的調研報告

根據自治區總工會《關于開展在全面深化改革的過程中企業廠務公開民主管理工作狀況調研的通知》精神，西烏旗總工會對企業的廠務公開民主管理工作進行了調研。專門組織企業職工召開座談會，就工會工作、民主管理等問題進行了座談。又通過發放調查問卷來了解企業廠務公開民主管理情況。調研發現，我旗企業廠務公開民主管理工作呈現出全面推進、不斷規范、逐步深化的良好態勢，在促進企業健康發展、維護職工合法權益、構建和諧勞動關系、發展基層民主等方面發揮了重要的作用。

一、基本情況

1、廠務公開民主管理基礎扎實

我旗自推進廠務公開民主管理以來，總工會做了大量的工作，在有關單位的檢查督促下，工會組織的積極參與中，企業的民主作風有了很大提高，企業的經營管理、廉政建設、維護職工合法權益等方面都得到了明顯改善。

一是企業都設立了工會，并且工會主席是企業董事會成員，是廠里的副廠級領導，參加董事會，有的企業工會專職副主席參加監事會。調查問卷顯示，絕大數企業工會主席由職代會選舉產生，這表明，工會在一定程度上可以獨立開展工作，積極為職工利益服務。、二是企業都制定了民主管理制度，成立了廠務公開民主管理領導 組監督小組，辦公室設在工會。

三是企業建立了以職代會為載體的廠務公開民主管理的體制機制。調查問卷顯示，企業重大決策由董事會議集體決定的占1/4，由董事會議集體決定和職代會審議通過的占1/4，由職代會審議通過的占2/4。職工參政議政的熱情高漲，對企業的關注度越來越高。100%的人認為，企業職工通過職代會平臺參與管理，代表所提議案能得到滿意解決，這促進了職工參與企業管理的積極性。

四是企業形成了齊抓共管的新機制。企業的上級主管部門把廠務公開民主管理工作作為一項重要的考核指標，督促企業搞好民主管理工作。在旗總工會的指導下，企業工會利用考核指標平臺，從形式到內容，把廠務公開民主管理工作做得細致扎實。

2、企業負責人重視廠務公開民主管理工作

企業負責人重視和支持推行廠務公開民主管理工作，認為這可以減少決策失誤，增強企業的凝聚力。

一是配合支持工會開展工作。在企業黨務、行政的支持下，工會主持開展工作，廠務公開民主管理工作取得了較好成績。

二是通過多種形式提高職工代表的參政議政能力。每次職代會都要專門抽時間，對職工代表進行集體培訓，以明確其權利與義務。有的企業通過外出培訓、代表巡視等形式提高代表素質。調查問卷顯示，3/4的人認為企業通過外出培訓提高職工代表權利能力，1/4的認為職工代表巡視可以提高其權利能力。

3、公開的內容和形式逐步規范 企業廠務公開民主管理工作日趨規范，公開內容豐富，以職代會為主要的公開形式逐步完善，民主氛圍得到增強，民主渠道得到拓寬，廣大職工群眾的知情權、參與權、審議權、決定權和監督權得到具體落實。

一是企業職代會討論、審議本企業的重大事項進一步規范。二是廠務公開欄制度落實更加規范。企業在坑口、食堂等明顯地方設置職工工資公開欄，每月定期發布，還不定期公開企業重大事項、企業經營情況、干部聘用情況等事項。調查問卷也顯示，100%的人認為廠務公開的內容真實、有效。

三是程序資料更加完備。企業廠務公開民主管理工作由企業工會具體實施，出臺了許多措施、規定，對一些重大事件資料運用照片、視頻等現代媒介進行保存。

二、存在的主要問題

1、企業負責人對廠務公開的理解有偏差

個別企業負責人存在著“不必公開”、“不愿公開”、“不敢公開”的想法和現象，特別是當生產經營遇到困難時，報喜不報憂，害怕職工知道后影響工作情緒。個別企業負責人認為，廠務公開后，開展工作時處處掣肘，貽誤了盈利的良好機遇，因此，不熱心支持工會開展工作。個別企業負責人認為企業職工參與管理的能力低，只為自己的眼前利益考慮，涉及企業的長遠大計往往沒有對策，處于無動于衷的狀態，廠務公開后容易引發企業領導與一線職工的矛盾，形成不穩定因素，因此，廠務公開只是應付上級檢查，走走過場，不能長期堅持 下去。個別企業負責人把廠務公開看作是上級的要求，是工會的事，沒有從建設和諧企業、加強企業管理的角度認識廠務公開，對廠務公開工作的重要意義及長期性認識不足，缺乏領導和推進廠務公開工作的內動力。在一些廠務公開民主管理工作基礎比較好的單位中，存在“差不多”的思想和松勁情緒。

2、廠務公開制度有待進一步完善

廠務公開制度實行了多年，取得了較大的成績，但制度制定的過于原則化，可操作性不高。調查中我們發現，廠務公開民主管理先進的企業，全靠工會組織的熱情，如果沒有黨政的支持，就會走形式，搞應付。另外，廠務公開形式單一。問卷顯示會議或公開欄是廠務公開的主渠道，約3/4的人認為公開方式為會議或公開欄。職工全面了解企業事務渠道較窄，公開內容有待進一步細化。

三、對策建議

1、提高認識，增強推進廠務公開工作的積極性

企業負責人應轉變觀念，充分認識開展廠務公開民主管理的重要意義。

一是要摒棄廠務公開不能直接產生效益，解決不了職工吃飯問題這種錯誤觀念。廠務公開是職工參與企業管理、建立和諧勞資關系的一種有效形式，有很多企業負責人作出的決策經過實踐證明是有預見性，是正確的，但是因為沒有與職工搞好溝通沒有很好地發揮職工參與的作用，職工不了解情況，有些還造成誤解，形成不了統一認識，工作上形不成合力，增加了工作的阻力和難度，實際是貽誤了商機，加大了經營成本，影響了企業效益。

二是要正確看待企業經營中出現的問題。個別企業負責人認為企業生產經營比較困難，向職工亮家底，既解決不了問題，又擔心引發不安定因素的顧慮。實際上我們在公開中能正確引導，真正負責任地、不推諉地向職工公開情況，制定解決辦法，企業職工是能夠接受的，而且可以將矛盾化解在萌芽狀態。

三是要引導職工依法維權，提高參政、議政的能力，正確處理維權與企業發展的關系，把維護職工自身權益與企業的整體利益有效結合起來，在促進企業發展中維護自身權益。樹立只有企業發展了自己的權益才能更好得到保障的觀念，在廠務公開中，保障知情權的同時努力為企業發展獻計獻策。

四是企業主管部門要加強對企業的引導和監督，工會要大力宣傳介紹廠務公開民主管理先進企業的經驗，充分總結和展示廠務公開對企業改革、發展和穩定所產生的推動作用，創造性地開展工作，通過“有為”爭“有位”，促使企業領導層牢固樹立公開意識，積極主動地公開企業信息，保障職工的知情權、參與權。同時注重防止和克服“工作已經差不多”的思想和松懈情緒，堅持高標準、嚴要求，不斷加強對廠務公開工作人員和職工代表和職工董事、職工監事的培訓工作，推動這項工作的不斷深入發展。

2、進一步規范各項制度，推動廠務公開工作健康有序發展

一是企業主管部門考核企業廠務公開民主管理要規范化、制度化、常態化。基層工會在上級工會的指導下，乘勢而上，將考核指標細化，增強可操作性，把這項工作做實做細。二是必須堅持權責共負的工作格局，落實責任，嚴格考核。進一步健全和完善黨委統一領導、黨政共同負責、有關方面齊抓共管、職工群眾全員參與、工會組織具體運作的領導體制和工作機制，及時調整、充實和加強廠務公開領導機構。建立健全廠務公開民主管理工作的分工負責制、責任考核制和責任追究制，落實工作責任，嚴格考核，實行責任追究。三是進一步落實職代會的各項制度，努力把廠務公開的要求融入依靠職工辦企業的體制、機制和制度之中，切實保障職工民主權益，果斷防止和有效克服形式主義。四是廠務公開的形式、內容、程序要制度化、規范化、常態化。使廠務公開民主管理成為企業有章可循的日常管理活動，成為企業經營管理的一項基本制度，確保廠務公開民主管理工作制度的權威性和嚴肅性。在以職代會為基本形式的基礎上，規范會議通報制度，公開欄、板報和網絡等告示制度，廠務公開意見箱和企業領導現場辦公等制度。

3、圍繞中心，不斷深化廠務公開民主管理工作

一是將廠務公開民主管理工作與建立健全現代企業制度相結合。堅持廠務公開民主管理工作是現代企業制度條件下依靠職工辦企業的內在要求，進一步理順職代會與股東會、董事會、監事會之間的關系，進一步明確職代會的定位和職權，更好發揮職代會在現代企業制度條件下的作用。

二是將廠務公開民主管理工作與平等協商集體合同工作相結合。要堅持保障職工經濟權益與民主政治權益的有機統一，將廠務公開民 主管理工作作為平等協商集體合同工作的載體和平臺，以平等協商集體合同的落實提高廠務公開民主管理工作的實效性。在企業，著力深化以職代會為基本形式的民主管理制度，通過擴大職工有序參與，促進企業積極開展平等協商，完善集體合同制度，提高集體合同質量，保障職工權益的實現。

三是將廠務公開民主管理工作與企業黨風廉政建設相結合。要將廠務公開民主管理工作作為企業黨風廉政建設的重要內容，開展“陽光工程”活動，加大職工參與企業民主管理、民主決策的力度，提高決策的科學性；堅持開展職代會民主評議領導干部工作，加強對權力運行的制約和監督，增強企業領導人員的民主意識、服務意識和廉政意識，防止權力失控、決策失誤和行為失范。

四是將廠務公開民主管理工作與轉變經濟發展方式相結合。要通過開展廠務公開民主管理，有效保障職工的知情權、參與權、表達權、監督權，維護職工勞動經濟權益、民主政治權利和精神文化權益，調動職工的積極性、主動性和創造性，實現職工的有尊嚴和體面勞動，通過技能大賽、技術練兵、技術比武等活動，充分發揮職工的聰明才智和首創精神，有效促進企業產業結構調整和經濟發展方式的轉變。

2015年5月27日