第一篇：淺談新形勢下路政管理工作存在的問題與對策

淺談新形勢下路政管理工作存在的問題與對策

發布日期：2009-07-30 發布城市： 點擊次數：640次

合肥市公路管理局

近年來，《中華人民共和國公路法》、《路政管理規定》、《安徽省公路路政管理條例》等一系列法律法規的頒布實施，為規范路政管理、保護路產路權提供了重要的法律保障。然而，面對新時期公路事業發展中出現的新情況新問題，路政管理的相關規定已不能概括、包攬路政管理的全面工作，嚴重影響了路政管理依法行政目標的實現。就目前來講，“要想富、先修路”，“大路大富，小路小富，無路不富”等觀念已深入人心，然而在路政管理的實際工作中，卻存在著公路超限運輸現象嚴重，違法建筑現象屢禁不止，部分路段臟、亂、差現象嚴重，公路用地范圍內的非標日益增多等問題。這些問題的出現給國家造成了重大的經濟損失，嚴重制約了公路沿線地區的經濟發展。反觀這些表象，我們都知道，這些問題的存在并非是公路管理部門不作為，而是諸多因素的制約使得公路部門難以作為，甚至無法作為。

一、路政執法管理面臨的主要制約因素

合肥市公路管理局管養公路總里程813.21公里。由于省會城市獨特的政治、經濟、科技和文化中心地位，其公路交通的需求和管理矛盾也顯得十分的突出。

（一）路政執法受到地方政府和部門干預

政府通過公路等基礎設施建設來推動地方經濟發展，地方政府注重的是整體經濟效益的進展，在經濟發展的過程中往往忽視與公路相關的法律法規，經常出現一些有悖于公路法律法規的決策，特別是在招商引資的過程中，借助便利的交通，直接在公路兩邊設立經濟開發區，這樣涉及到公路搭接和紅線控制問題，地方政府在未經公路主管部門的許可下，在公路上設置平交道口或在公路紅線控制范圍內搭建構筑物。當路政人員在執法時，地方政府卻以引資招商為由進行強烈干預或施加種種壓力。

公路路政執法還涉及到國土、城建、電信、電力、水利等多個管理部門，這些單位從本部門的利益和權威出發，各自為政，在一定程度上也影響了路政管理工作的順利開展。

（二）路政管理勢單力薄，人員和執法區域受限

路政管理人員缺乏。按照安徽省交通廳2002年深化公路系統改革路政人員配備的規定，管養里程在100公里以上的分局每增加20公里增配1人，合肥市813.21公里的道路上應配備43人，但是省局給的編制只有21人。合肥所管養的出城道路日均交通量都在6000輛以上，其中省道S105（合肥-馬鞍山）高達11353輛，路政執法人員遠遠不能適應路政管理的需要。

在治理超載問題上，合肥市面臨的主要對象是G206國道（合肥-淮南）段煤炭運輸，G312國道和S105省道砂石運輸。其中涉及淮南、巢湖、六安、合肥四個市。合肥市不是超載運輸的源頭，在管理上處于被動地位。車輛超載造成道路損壞嚴重，特別是206國道平均每天都有交通事故發生。國家七部委治超實施方案，具體落實在交通路政、運政和公安三家，而實際現狀是公路部門獨守陣地。

（三）執法權限相對不足，缺乏有效治理手段

根據《公路法》和《路政管理規定》，路政管理部門在路政執法過程中具有責令車輛停駛權；在公路建筑控制區修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施強制拆除權；非法搭接的道口，對當事人有責令恢復原狀權。但是，在實際操作過程中存在很多阻礙執行因素。以查處超限為例，按照規定，一次查超不能多于5臺車輛，而違法車主卻利用這條規定，往往糾集眾多車輛闖卡。由于公路管理人員缺乏即時強制執行權，如果責令車輛停駛后，不能及時、妥善地解決這一問題，很容易造成交通擁堵。在確保交通通暢優先的原則下對這樣的車輛只能放行。有的超載違法人員在責令停駛后，駕駛人員往往把車門反鎖，路政部門沒有扣證、扣車等行政強制權，難以進行有效的管理。路產路權遭受侵害后，肇事車輛拒絕接受處理的現象屢見不鮮，責令恢復原狀、責令停工、限期拆除等法律制裁手段往往也得不到有效實施。按照法定的程序申請法院強制執行，到最終整個程序結束，不僅時間跨度較大，從某種角度上來說也損害了公路法律法規的權威性。

二、尋求應對策略

針對路政管理工作面臨的各種制約因素，作為行業職能部門，除了不斷尋找機會，利用各種渠道向政府和主管部門反映、建議，努力爭取有效的執法手段和寬松的執法環境外，必須積極尋求對策，將制約因素的影響降到最小程度。

（一）宣傳先行，注重效果

車輛超限運輸、未經許可進行平交道口搭接、道路非交通標牌設置等違規違法事件的出現，究其原因，過度追求經濟利益是其中一個方面，而路政管理法規未能深入人心，人民群眾愛路護路意識及法律觀念淡薄也是其中一個重要方面。

為此，我們堅持宣傳先行，行動緊緊跟上的原則，積極與新聞媒體聯系溝通。在《合肥晚報》、《新安晚報》、《安徽工人日報》、電臺、電視臺等不同的媒體上進行廣泛地宣傳；建立自己的信息平臺，將所有涉路行政許可范圍、內容、程序、審批依據和辦理時限等在網站上進行公示；組織人員定期和不定期地在公路沿線鄉鎮開展公路路政法律、法規和政策的宣傳活動；用現場會的形式，向區域內的所有路段進行輻射，配套印發一些管理通告、傳單，摘選一些通俗易懂、易記易掌握的條例條款，明令告知沿線群眾許可行為、禁止行為、處罰幅度和依據；對公路警示標牌、標語進行經常性地刷新，使路政管理政策法規不斷深入人心。

同時，我們還以涉路突出案例的傳播效應，對群眾進行宣傳教育。2006年合肥市對合六（合肥-六安）高速公路上跨合淮路違規高架橋墩進行了強制爆破。報紙、電視、網絡等多種宣傳媒體齊頭跟進，效果明顯，樹立了公路執法的權威，有效地遏制了違法涉路行為。

（二）爭取政府支持，共建和諧公路

構建和諧的路政管理體系，與公路沿線地方政府的大力配合分不開。在路政管理工作中，加強與地方政府聯系，以謙虛的態度主動向地方政府匯報路政管理工作的計劃和進展情況，同時也不忘宣傳路政管理工作的重要意義，爭取得到地方政府的高度重視和大力支持，策略地推動路政管理向政府行為轉變，至少將基層政府的干預降到最低程度。

1．積極推行“路長負責制”。合肥市“路長負責制”路政管理模式自95年肥東縣首創并在全省推廣，各地區結合本地路政管理的具體情況，不斷充實、發展這一成功經驗，大力推動路政管理向政府行為轉變，努力營造路政管理由政府牽頭、各相關部門齊抓共管的局面。路長的主要職責是監督檢查所負責路段的運行狀況，對公路侵權或違法事件，進行有效地阻止，并將相關信息及時向路政管理部門反饋，由路政人員進行處置。路長主要由地方政府分管交通的副縣長和公路沿線鄉鎮政府負責人擔任，按年簽訂合同。年初有計劃、年終有檢查、年底有考核。有效地發揮了地方政府在路政管理方面的作用。

2．創建文明樣板路，促進多部門聯合管理。文明樣板路是地方政府文明創建活動的一個重要組成部分，對促進公路沿線區域經濟發展發揮著重要的作用。我們應緊緊抓住這一契機，促進地方政府高度重視文明樣板路創建活動，加大對涉路違規行為的管理。今年，合肥市重點開展S101合相路肥東段文明樣板路創建工作，在我們的努力下,沿線的店埠、八斗、響導等鄉鎮地方政府均成立了以主要領導掛帥的領導小組，負責協調各方面關系，解決實施過程中的具體問題，增強對路政管理工作的配合力度，特別是對穿集鎮路段路容路貌進行了詳細地規劃和治理，對公路沿線建房、路面堆放及曬場行為建立起長效管理機制，收到了良好的效果。

3．依法許可，透明監督。對地方政府或施工單位進行的涉路建設行為，依法按程序進行行政許可，并進行許可前安全評估，利用網站公示許可結果,組織專家對涉路建設工程從技術、安全方面進行評估和論證，一些不符合公路技術規范和管理要求或存在安全隱患的工程項目堅決不予審批，對于獲得許可的項目，在施工過程中路政人員實行跟蹤監控，確保工程不違反公路相關技術規范和安全法規。

（三）群策群力，確保交通安全

路政管理人員行政執法力度薄弱，整個行業未能形成統一的聯合執法格局，執法過程中處罰權限有限等因素制約著公路管理執法工作，在治理車輛超限超載問題上尤為突出。在當前公路法律法規不健全的情形下，可采取以下三種措施來彌補這一缺陷。

1．加強部門、區域協作，聯合治超。爭取上一級公路主管部門的重視，積極尋求相關部門和其他地市同行的支持配合。在路政日常巡查中，主動與運政、交警部門進行信息溝通，及時傳遞有關違法信息，進行聯動、聯合處罰違法人員。

2．養護工區、項目部就近卸載。采用“固定檢測為主，流動檢測為輔”的治超策略，關鍵在于流動治超執法過程中超載車輛的卸載問題。以分布在路網上的各養護工區、養護道班為卸載點，實行就近卸載,不失為一種及時處理車輛超載行為的好方法。

3．建立社會監督舉報網絡。利用網絡等媒體向社會公布轄區養管的所有路段、里程等級和起始點以及舉報電話，鼓勵廣大人民群眾將發現的侵害公路行為或雙超車輛及時向公路部門舉報，與養護道班的兼職路政員一起形成嚴密的公路監督網。同時，實行舉報有獎制度，公布獎勵的幅度和標準，給予舉報者一定的物質獎勵，提高他們的積極性。

（四）規范執法，高效管理

面對路政管理存在的困難，提高路政執法人員的素質和規范執法行為就顯得更加重要。

1．隨著交通行政訴訟和非訴訟案件的明顯增多，對路政人員的政策水平和法律知識的要求就必須更高。為此，要著力提高執法人員的法律素質，提高路政執法隊伍的整體水平，經常聘請法律界人士給路政人員授課、培訓，并指導以法辦案的實踐活動。

2．逐步改變事后查處的被動式管理，轉向事前預防的主動式管理。首先是加強路政巡查，及時發現問題及時解決，對一些可能危害公路的行為，做到早預防、早監控、早制止，努力將問題解決在萌芽狀態，既可減輕管理相對人的經濟負擔，又降低了執法行為成本；其次是對新建或改建的公路，在工程尚未竣工前就提前介入路政管理，一是可防公路附屬設施遭到破壞或丟失，二是可防沿線群眾趁勢在路邊亂搭亂建。

結語：

在不斷完善路政執法體系的過程中，要求政府率先遵守《公路法》這一公路行業大法，為民作表率，減少公路路政部門在維護這一法律的過程中遇到的阻力。公路主管部門進行部門和地區間的協調，按照全國一盤棋、全行業一股勁的戰略思想進行合理的規劃布局，促進政府通過經濟、行政等手段來彌補法律規范的不足；建立更加有效的管理制度，通過政府立法，加大路政執法的權限和力度，進一步完善公路法律法規建設機制；路政管理人員應該緊跟時代步伐，不斷地提高自己的業務水平。公路全體職工齊心合力共同推進路政管理工作的全面開展，逐步提高路政管理水平和路政管理成效。

第二篇：新形勢下思想政治工作存在的問題與對策

新形勢下思想政治工作存在的問題與對策

近年來，二龍山鎮的思想政治工作按照上級黨委和宣傳

部門的總體部署，緊緊結合實際，以服務全鎮經濟發展為主

線，對內強化服務，對外拓展渠道，不斷探索全鎮思想政治

工作新方法、新途徑。

一、新形勢下農村思想政治工作存在的主要問題

1、理論武裝工作的生動性有待加強。

理論學習方面，主要表現在理論學習深度和廣度不夠，特別是組織農村黨員群眾的學習手段相對單一，學習氛圍相

對不濃，學習重點不夠突出等方面。

2、精神文明創建活動的實效性有待提高。

現階段精神文明創建活動存在四個主要問題。一是名目

繁多，但重點不突出。二是就事論事，缺乏必要的統籌。三

是投入不足，物質無保障。四是缺少“抓手”，落實較困難。

3、宣傳的手段和方式有待豐富。

當前，“大宣傳”的工作格局已正初步形成，但宣傳的手段和方式有待于豐富和提高。在制度保障上，存在人才饋

乏，工作隊伍整體素質不高的問題；在宣傳效果上，存在好

壞差異明顯，效果參次不齊的問題；在宣傳形式上，存在重

報紙、電視、輕廣播、網絡和社會宣傳等新型形式的問題；

在宣傳的內容上，存在重視經濟方面的宣傳，輕視精神文明

建設、民生方面、典型人物和事例的宣傳，重視成就性宣傳，輕視典型事例和經驗的宣傳報道。這此問題，造成的原因不同，但根本原因在于體制和機制的不夠健全。項目

4、基層文化建設任重而道遠。

目前，當地基層文化建設存在以下突出問題：一是農村文化建設滯后，農民文化生活貧乏。二是不良文化抬頭并滋生蔓延，傳統陋習根深蒂固。由于文化生活缺乏，現階段農民以打對調、賭牌、喝酒打發日子，給農村帶來不穩定因素。

三、做好思想政治工作的對策和建議

1、開拓創新，全力抓好理論武裝工作。

面對新形勢、新任務，要開創理論武裝工作新局面，必須在原有的基礎上不斷在制度、內容和形式上實現創新。

一是在機制上實現創新，把理論武裝工作落到實處。二是在內容上實現創新，增強理論武裝工作的吸引力。三是方式法上實現創新，提高理論武裝工作的實效性。

2、突出重點，深入開展精神文明創建活動。

結合實際，當前農村精神文明創建活動重點要放在提高農民素質，促進社會風氣進一步好轉，推動經濟發展和社會事業發展上來。建議主要載體是：機關企事業單位以文明單位（文明標兵單位）為載體，村級以文明村和文明生態村為載體，農民以文明戶為載體。載體不宜過多過濫。在創建活動中，應突出以下幾個方面：

一是將文明創建活動納入社會發展規劃中。將精神文明創建納入經濟社會發展總體規劃，與物質文明和基它社會事業一起研究、部署、考核。掌循“統一部署，全面發動，分類指導，分期實施，動態管理”的原則，已經創建的不斷完善提高，條件已具備的馬上上，條件差的發動群眾，打好基礎。

二是實施典型帶動。農村精神創建活動點多而廣，情況紛繁復雜，不能面面俱到，齊頭并進，依實際抓住2、3個典型，以點帶面，是主要的工作方法。

三是調動創建主體的積極性。創建主體沒有積極性，創建活動就容易流于形式，要尊重創建主體的創造精神，充分調動和發揮他們的積極性，使他們在創建中得到教育，得到實惠，逐漸形成爭先創建，千帆竟發的濃厚此薄彼創建氛圍。如林東鎮土龍崗村村民積極參與精神文明建設，全村經濟發展，人民安居樂業，是遠近文明的新農村建設試點村。

四是突出文明的核心。要以提高人的文明素質和群眾生活水平為目標，從解決群眾關注的就業、出行等生活問題著手，加強服務，通過創建提高群眾滿意程度。

五是加大陣地建設力度。設施和陣地是精神文明創建的基本保障，要重點抓好村級活動場所建設，建議上級加大這方面的投入。

3、因地制宜，不斷加強公民道德建設。

做好農村的思想道德建設，就要深入農民群眾，注意發現農民的閃亮點，把握好村民的思想脈博，找好切入點和有效載體。只要我們持之以恒，常抓不懈，一定會取得實效。關于農村公民道德建設，有以下幾點思考：

一是以人為本，正面激勵是公民道德建設的基本原則。廣大群眾的主流和本質是追求真善美的，正面激勵和引導會激發群眾求榮的道德追求，使道德建設變成群眾的自覺行動。

二是農民自我教育，自我管理是公民道德建設的有效方式。建立健全群眾評議會、紅白理事會、調委會等機構是農民自我教育的重要方式之一。

三是道德實踐活動是公民道德建設的有效載體。

四是加強領導，建立長效機制是公民道德建設的重要保證。

4、注重實效，大力推進宣傳工作。

加強對宣傳工作的領導。在鄉鎮，建立起黨委統一領導，統一協調，宣傳部門具體負責，各部門相互配合的宣傳領導體制。建立宣傳工作聯席會議制度，成員包括黨委、政府主要領導，分管領導，相關部門負責人，統一協調部署階段性宣傳工作。健全工作機制。實行信息報告制，各單位對本地區、本部門將要或正在發生的有代表性或有價值的人物和事件，要及時上報上級部門，并協商處理。完善宣傳的各項制

度。要建立起通訊員的經常性培訓機制，擴大通訊員隊伍，提高通訊員業務素質。要以注重實效，發揮作用為目標，推動宣傳工作整體上水平。

第三篇：流動人口管理工作存在問題及對策

流動人口管理工作存在問題及對策

【內容摘要】隨著社會經濟的飛速發展，外出務工人員的數量在不斷增加，流動人口和出租房屋的數量也隨之不斷增加，他們對社會的經濟發展、社會秩序的穩定起著十分重大的作用，如不妥善加強管理將給社會治安穩定增加新的難度。

【關鍵詞】流動人口 經濟發展 治安管理

近年來，隨著我國經濟的高速發展，大量的農村富于勞動力涌入城市，同時產業化的地區差異，也促使外來人口的大量流動。外來人口的大量涌入，一方面為當地提供了充足的勞動力資源，促進了當地經濟的發展，另一方面也帶來了一系列的社會問題，給當地的治安環境帶來了一定的安全隱患，特別是外來人口違法犯罪現象已成為社會關注的治安焦點，流動人口管理工作面臨極大挑戰。為此，亟需將流動人口管理納入政府及有關部門貫徹落實科學發展觀的一項戰略性基礎性工作，在正視流動人口管理存在問題的同時，積極探索行之有效的流動人口管理新路子。面對新形勢，公安機關戶籍管理的重點也開始由常住人口轉變到流動人口。多年以來，公安機關依托人口管理平臺掌控社會治安，人口管理的成敗對公安工作將造成重大影響，為了使人口管理順利轉型，筆者結合本區實際，分析研究了流動人口管理中存在的突出問題，并有針對性地提出幾點對策。

一、我區目前流動人口存在的主要問題：

目前，我國對流動人口管理的法律、法規還不完備，盡管各地根據實際情況制定了一些地方性法規，但是隨著形勢的變化，已經不適應當前需要，流動人口管理工作明顯滯后。由于流動人口的逐年增加和管理工作的滯后，1

給社會治安穩定帶來了諸多不安定因素，危害社會治安的違法犯罪活動也呈上升趨勢。據有關數字統計,違法犯罪案件當中，流動人口占70%之多。當前我區流動人口在管理上還存在以下弊端。

1、管理體制不暢。流動人口的管理是一項綜合性、社會性工作，但從目前情況看，流動人口管理未真正納入政府行政行為的管理軌道，有關部門側重于文件的上傳下達或做協調工作，沒有真正投入力量進行宏觀調控和微觀管理，沒有很好地發揮和調動用人單位的作用，相關部門、單位、基層組織缺乏信息溝通、制度約束、責任追究機制，無法形成強大的管理合力，從而造成流動人口管理工作只能由公安機關單槍匹馬、孤軍作戰的具體管理的現狀。

2、協作配合不順。從近年來的工作看，流動人口的流出地與流入地間相互脫節，流出地不能積極主動地配合流入地做好工作，往往暫住人口的發函均達到100%，但是回函卻了了無幾。特別是對一些在逃犯罪分子和混跡其中的不法分子失去了抓捕時機，給流動人口管理帶來了一定難度。

3、雇用責任不明。雇用流動人口的單位和個人不明確自身的法律責任，為了達到自己的經濟利益，對“誰管理、誰負責、誰用人、本文來源：文秘范文 誰負責、誰留宿、誰負責”的原則置若罔聞，不如實呈報外來務工人員的底數，貪圖方便，存有僥幸心理，隨意留用“三無”人員等違反流動人口管理規定的比比皆是，極大地減弱了流動人口管理工作的效果。

4、管理難度大。流動人口中有相當一部分人收入不穩定，生活不安定，居住不固定，缺乏自律約束。其中的不少人不懂得用法律來維護自己的合法權益，在其人身財產安全得不到有效保護時，往往盲目地采取聚眾鬧事

等群體行為，給社會帶來危害。外來人口中大部分在私人出租房、個體小旅店、建筑工地棲身。公安機關由于警力不足，難以經常巡查，而一些私人房東、個體老板見利忘義，有意庇護，使這些場所成為違法犯罪的“避風港”，對社會造成極大危害，給治安管理工作增加很大的難度。

5、流動人口、出租房屋基本情況掌握難，由于流動人口、出租房屋分布較散，且流動區域較大。我們對流動人口和出租房屋的調查摸底工作就無法落實到位。難以達到“底數清，情況明，管理嚴，服務好。”的總體要求。

6、流動人口、出租房屋的管理難以到位，目前就我區情況來看，對流動人口、出租房屋的管理僅是公安機關一家，雖然上級有法律、法規、文件明文規定，但其他部門卻因各種原因不能很好地將這項工作落實到位。

7、流動人口、出租房屋房主的法律意識談薄，對公安機關的管理持不配合心態，使管理工作無法到位，公安機關也因警力缺乏，僅依靠派出所民警去管理工作很難到位。

二、流動人口問題產生的原因：

1、領導重視不夠，地方各級政府和各部門對流動人口管理工作認識不清，認為是公安機關一家的事，工作中互相推諉，導致人力、工作經費等不能正常到位。

2、各職能部門對本身的職責不明確，不負責任，相關單位協作意識不強，不能形成工作合力；

3、宣傳工作力度不夠，宣傳沒有做到家喻戶曉；

4、現成的法律法規對不配合管理的流動人口、出租房屋房主的處罰力度不夠，不能起到震懾作用；

三、對流動人口管理應采取的工作對策：

目前，正值流動人口流動高峰與刑事案件發案高峰的雙高峰期，盡快形成新的管理機制，在確保流動人口合法權益的前提下，進一步提高對流動人口的管控能力，成為當前公安機關面臨的新挑戰。

1、黨委、政府要切實重視流動人口管理工作，成立專門機構，配齊專職工作人員，加強工作力度，把流動人口、出租房屋的管理納入政府工作考核范疇，把工作經費納入財政預算，確保人員經費到位。

2、轉變管理觀念，提供平等的社會保障。作為流動人口管理的主體，尊重和保護流動人口的合法權益，是做好流動人口管理工作的基礎。應當首先考慮如何改善廣大流動人口的生活、工作條件，為他們創造更好的環境，使他們安居樂業，創造更多的財富。流動人口應當享有與城市居民相同的權利，我們不能把他們當“外人”看待，也決不能將他們視為治安惡化的罪魁禍首，隨意侵犯他們的合法權益。應當逐步減少對流動人口各種各樣的限制。同時，要通過開展職業技能培訓、引導就業、改善就業環境、保障其子女平等接受義務教育等工作，為流動人口更好地工作與生活創造更加有序的社會管理環境，從而引導、促進流動人口有序流動，促進社會和諧，經濟健康發展。

3、加強流動人口管理的基層基礎建設。黨委、政府和政法各部門要以改革強化基層、創新建設基層、發展服務基層為目標，花大力氣、下真功夫研究解決基層基礎工作中的重大問題，從政策導向、力量配置、經費保障、技術裝備等方面向基層傾斜，增強基層實力，激發基層活力，提高基層效率，切實推動流動人口服務和管理工作各項措施的落實。在基礎工作方面，各鄉鎮應建立由綜治、派出所、工商、計生、民政、司法等部門組成的流動人口管理服務機構，形成齊抓共管的局面。公安、計生部門要以底數清、情況明、信息靈為目標，大力加強以人口登記為基礎的暫住證、流動人口婚育證明的辦理和查驗等項基礎工作，全面、準確掌握流動人口底數和有關情況，加強對具有現實和潛在社會危害性的高危人員的管理，積極預防、控制犯罪。在基層工作方面，要重點加強基層黨組織和政權組織建設，積極發揮鄉、鎮和街道等基層政權組織和黨組織在流動人口服務和管理工作中的核心作用，有效協調利益關系、化解社會矛盾、為流動人口排擾解難。在流動人口聚居區和用工單位建立各種服務協會，充分發揮這些組織和團體在提供服務、反映訴求、規范行為、化解矛盾的扶危濟困方面的積極作用。與此同時，要充分發揮社區在流動人口服務和管理工作中的重要作用。要按照“管理有序、服務完善、文明祥和”的要求，努力建設開放型、多功能的城鎮社區，緊緊依靠和利用社區資源，使社區成為政府各部門對流動人口提供公共管理和服務的紐帶，成為流動人口融入城鎮生活的橋梁。鼓勵和支持流動人口參與社區工作，激發流動人口投身社區的意識和活力，促進流動人口融入社區生活，與當地居民和睦相處。

4、加強出租房屋管理，提高管控能力。加強出租房屋管理，首先要理

順管理體制，打破房屋管理部門、公安部門分別管理出租房屋的體制，改由流動人口管理部門統一領導，并充分發揮職能作用；要健全和完善房屋租賃登記備案、部門協作和信息共享；同時要進一步加強對房屋租賃市場的綜合管理，強化流動人口落腳點控制，落實“以房管人”的工作機制。并且要認真落實綜合治理責任制，依法嚴厲處罰違反《租賃房屋治安管理規定》者；要提高出租人自覺管理承租人的意識，使出租房管理工作走上良性循環軌道，為更有力地打擊違法犯罪活動提供基礎保證，從而確保廣大居（村）民安居樂業，確保房主和承租人員的合法權益。公安機關對流動人口的治安管理要著重從日常跟蹤管理、流動管理入手，突出對形跡可疑人員的重點查控。這就需要民警真正樹立一切依靠群眾的觀念，深入群眾，與群眾打成一片，依靠群眾了解情況，發現線索，然后實行重點跟蹤查控。要在流動人口中發展治安積極分子，取得他們的理解與支持，通過他們了解和掌握流動人口中可疑人員的動向。

5、樹立“科技強警”觀念，強化流動人口信息化管理。一是切實加強流動人口信息錄入工作，加快電腦錄入進度，確保流動人員信息實時登記、實時錄入。二是加強信息檢索工作。充分用公安部網上追逃人員信息，實行不間斷的檢索比對工作，及時從中發現在逃人員。三是加強流動人口管理信息系統建設，加快旅館業計算機聯網管理的進程。各有關部門要加快暫住人口、出租房屋、旅館業、人力資源市場、計劃生育信息管理的建設步伐，并推動信息資源跨部門、跨系統的共享進度。

6、不斷簡化管理環節，提高優化服務質量。流動人口的登記辦證與服務的往往相互脫節，管理部門的手續比較煩瑣，不能達到及時登記辦證和

管理，流動人口要把各種證件辦齊，需要跑上跑下，因此，大多就不向有關部門登記辦證，處于自流狀態。對于流動人口管理不能只停留在單位的登記辦證階段，而要進一步拓展管理深度，還應當樹立為他們服務的思想，要把管理寓于服務之中。為此，我區普遍建立了“一站式”流動人口管理站，簡化手續，統一管理，實行流動人口各種登記辦證手續“一條龍”集中辦理，提高了工作效果。流管站還提供住房租憑信息、就業務工信息、法律咨詢、衛生保健，子女就學等十項服務，深受流動人口的歡迎。同時，注重營造寬松優越的環境，對流動人口聚集地的水、電、道路等基礎設施建設和改造，建立醫療服務中心、法制宣傳教育培訓中心和流動人口子弟學校，開展豐富多彩的文化活動，改善了流動人口生活和經營環境，不僅保證他們的安居樂業，也促進了他們整體素質的提高。

7、不斷改進管理辦法，構筑自我管理陣地。加強流動人口管理，需要注重實際，開辟有效管理途徑，不能內外因素分離，形成“兩張皮”，要把政府管與自身管緊密結合起來，充分發揮流動人口內在的積極因素，實行“以外管外”，增強其群體自治能力，才能增強管理實效。為此，我區十分重視流動人口的組織建設，構筑自我教育、自我管理的陣地。針對流動人口老鄉觀念重、彼此易溝通的特點，挑選在流動人口中有威信、素質好、有組織能力的流動人口擔任協管員、協教員；針對流動人口黨團員占一定比例的實際，建立流動人口黨支部、團支部；針對流動人口青壯年多的現狀，成立了流動人口民兵連和計劃生育協會等群眾團體。大大增強了流動人口的光榮感和責任感，在加強流動人口管理中發揮了不可替代的重要作用。

8、不斷加大整治力度，消除社會治安隱患。組織力量對流動人口聚集地進行不間斷的清查整治，提高預防、發現、控制、打擊犯罪的能力，重點打擊混跡其中的違法犯罪分子和社會丑惡現象，清理遣送“三無”人員，取締制假販假、制銷偽劣商品、非法行醫等。要克服清查整治一陣風現象，全面推廣以重新編制門牌號碼為切入點，進行“滾動式”循環清查整治，努力做到編排門牌號碼不錯、不重、不漏，出租戶登記村不漏戶、戶不漏人，保持查一塊清一塊，整一片建一片，發展一方鞏固一方，不斷向常住人口、暫住人口、難點地段循環滾動。通過不間斷的“滾動式”清理整治，大大增強了管理效果。一是遵紀守法的意識明顯增強。房屋出租戶和流動人口主動登記辦證多了，如秋長派出所轄區過去鮮少有人主動辦證，進行“滾動式”清查整治，增強了他們的法律意識，已有100多人主動來登記辦證，提高了登記辦證率和信息采集率；二是自我防范意識明顯增強。過去那種一把小掛鎖、一扇破單門、物品隨地扔、外出敞開門現象少了減少了犯罪分子下手的漏隙，有效性防止了被盜案件的發生；三是治安狀況明顯好轉。開展不間斷“滾動式”清查整治，有效遏制流動人口發案上升勢頭。如流動人口聚集地新湖村，2月份只發生一起案件，人民群眾安全感得到增強；四是社會風氣明顯改善。出租與承租之間、常住人口與流動人口之間、流動人口與流動人口之間的矛盾糾紛減少，和睦相比、鄰里守望風氣形成；五是打防能力明顯提高。進行不間斷“滾動式”清理整治，在發現線索，爭取破案主動權上明顯提高。

［參考文獻］

［1］ 俞德鵬.現行城市外來人口管理方式的弊端及其對策［J］.人口學刊，2001，（1）.［2］ 馬慶斌，韓恒.城市發展影響因素研究［J］.城市問題，2004，（2）.

第四篇：新形勢下護理管理工作面臨的問題與對策

贛州廣播電視大學開放教育護理學專業（專科）畢業論文

新形勢下護理管理工作面臨的問題與對策

摘要：隨著護理專業的飛速發展, 在醫院改革的形勢下，護理管理有了長足的進步。但是在取得優良成績的同時，也產生了許多棘手的問題。護理管理如何適應醫學模式轉變和醫院改革的新形勢,對新時期的護理管理工作提出了嚴峻挑戰。目前,護理管理工作面臨的一些問題,是導致護理管理水平不高,影響護理學科發展的主要原因。在醫學模式轉變中面臨的問題是重要原因，護理管理工作者的整體素質跟不上時代發展的需要、管理方法落后等造成了護理管理工作的不足。我們應改革護理管理體制,以適應醫學模式轉變;注重群體素質培養,發揮各級護理人員的潛在能力，重視教育,培養高層次的護理管理人才;不斷總結和改進管理工作方法,提高管理工作效率等措施，從而不斷推進護理管理工作新的發展。

關鍵詞：護理管理;問題;對策

Abstract：With the rapid development of nursing in hospitals under the situation of the reform of nursing management has made considerable progress.But with achieving good results at the same time, they also produced a number of difficult problems.How to adapt to the medical model of nursing management changes in new situation of reform of hospital, and nursing management of a severe challenge in the new period.At present, the nursing management of some of the problems faced, is leading to nursing management level is not high, affecting the development of nursing of the main reasons.Problems in the medical model transformation is an important reason, overall quality of the care management worker keep pace with the needs of the times, management methods behind creating nursing management deficiencies.We should reform the care management system, to adapt to the medical model change;group-oriented quality and potential ability of nursing staff at all levels to play, the importance of education, culture nursing management of high-level talents;Constantly sum up and improvement of management methods, measures such as improving the efficiency of management, so as to continuously advance the development of new nursing management.Keywords: nursing management； problem； countermeasure

隨著醫學模式的轉變及衛生事業改革的不斷深入,我國衛生事業的組織、管 1

理體制和運行機制為適應新的形勢都在進行變革。護理專業作為醫療衛生服務的重要組成部分,在醫院改革的形勢下,也取得了長足的進步,但同時我們也看到護理管理工作還面臨著許多問題。因此,正確認識和分析護理管理工作的現狀,找出存在的問題,積極思考和研究解決問題的對策,使醫院護理管理的理論研究和實際管理工作有個質的飛躍,以適應新形勢的需要,進而推動護理管理工作不斷發展和進步。

一、護理管理問題與分析

隨著我國醫療衛生事業的全面、深刻的發展，護理管理在實踐中不斷完善，管理模式提高，管理方法改進，管理人員的水平也得到了很大的提高，但是，由于護理管理的發展存在一定的滯后性，還有很多的問題，主要表現在以下幾個方面：

1.1護理管理在醫學模式轉變中的困境

在生物醫學模式影響下,傳統的護理管理方式和組織結構更多的是以疾病理論和護理人員的活動為出發點,較少考慮服務對象的社會和心理需要。而新的醫學模式指導下的護理服務模式,已從單純的以疾病為中心的功能制護理向以病人為中心的整體護理發展。[1]這就對護理管理工作提出了新的要求，需要轉變以往護理管理的觀念和行動方式。

從護理管理的歷史看，與80年代相比,護理管理已有了質的飛躍,改變了過去單

一、強硬的管理體制，隨著功能制護理逐步向整體護理的過渡,管理手段日益先進,管理指標體系不斷完善,在積累了大量的經驗的基礎上,使護理管理已由零散走向系統,從經驗型的單純技術管理向科學理論指導下的全面管理發展,逐步發展成為現代醫院管理系統中的重要組成部分。但分析研究其理論和方法體系,本質上仍是管理學初創時期的“泰羅制”方法體系在起主導作用,這種方法體系重視工作程序、技術管理和人員訓練，只把員工看為是自私自利的，并只是為企業產生利潤的勞動工具，而忽視被管理者。[2]由此導致在這種管理模式下管理層次定位不高,管理的非人性化嚴重，這是當前護理管理中遇到的種種問題的重要原因之一。

可見，以功能制護理為基礎的護理管理模式已明顯不能適應新的醫學模式的需要,因此，為了能夠為護理管理工作注入新鮮血液，必須通過改革以適應發展的需求。

1.2護理管理工作者的整體水平跟不上護理管理發展的新要求

隨著護理領域的演變和服務功能的擴展,護理者被賦予多元化的角色,對職業素質提出了新的更高的要求,高標準就要求護理人員必須具有較高的人格素質和較全面的知識結構。[3]一方面，醫院改革后,特別注重醫療效率指標的優化,如病床周轉次數的增多,患者平均住院天數減少,收治患者逐年增加,這無疑帶來了護理工作量的增長。另一方面,醫院管理體制的改變,其中心是服務思想的轉變,護理由以疾病為中心的功能制轉變為以患者為中心的系統化整體護理,由此,護理工作的服務內涵發生了改變,護理工作不僅是打針發藥,更多的是患者的心理護理,以及與疾病相關知識的傳播等。

這種對護理工作者地要求反映到護理管理者上來，就是要求護理管理者緊跟時代發展的步伐，對護理新情況做出適應調整，特別是要主動的轉變思路和觀念，只有自己本身水平的提高和進步，才會對護理工作有更好的把握。

但目前護理管理者由于教育層次和知識結構的限制,在實際工作中表現出綜合分析問題能力和解決問題的能力不強,整體全方位的護理管理工作能力和創造性工作能力欠缺,難以擔當多元化角色功能和為病人提供系統的、身心的整體護理。雖然不少人晉升了中、高級職稱,但多數未受過系統的高等護理專業教育,其學歷、文化知識、專業水平與職稱不相稱。

此外，由于醫院加快發展,新業務新技術的不斷引進和開發,造成許多技師崗位人員緊缺。醫院在醫學院校還不能輸送相關專業的畢業生的情況下,為了降低用人成本,解決用人急需,使得很多護理人員被轉移到非護理專業技術崗位,造成了醫院護理人員總數逐年增加,但在護理崗位的人員相對不足。衛生部規定醫生與護士之比為1∶ 2 ,而實際并非如此,大多數的醫院還遠遠未達到這一比例。[4] 由此可見，目前的護理管理者由于自身的原因，尚不能全面適應新醫學模式下的護理工作。急需進行護理管理者能力的加強與提升。

1.3護理管理方法落后

我國開展護理管理理論研究的歷史不長,較系統的護理管理教育是隨護理高等教育的恢復而開始的。在新的醫學模式的影響下,人們對傳統價值觀產生疑問或否定,導致原有的管理方法失靈。在新形勢下，為保證護理工作的運行,在護理管理中也采用了經濟管理,并采取強化規章制度等方法加強管理控制。從實際情況看, 這些方法對加強管理起到了一定作用,但也存在管理內容過多、過細,過分強調形式統一,授權不充分,相互協調差等問題,還不能有效地解決護理管理所遇到的深層次問題。根據有關調查,造成護理人員大量流失的諸多原因中,不被重視

和理解是一個重要原因。[5]因此,護理管理方法改革的著眼點,不應局限于具體管理方法的指標的小圈子,在考慮管理對策時應把人的因素放在第一位,研究如何更好地調動人的積極性，這也符合現代管理理論的方向。

在護理工作質量評價方法和標準上，還基本上停留在功能制護理和責任制護理水平,醫院內外的質量考評,仍以醫囑是否按時準確執行,分級護理是否落實有效等為主,缺乏比較完善的真正意義上的整體護理質量評價體系。這樣,使廣大護理人員感到整體護理與功能制護理、責任制護理沒有大的區別,甚至認為整體護理是一種形式主義的東西,一陣子就會過去,這種思想嚴重制約了護理管理工作的發展。[ 6 ]

在監督方面，由于護理管理工作面寬，事情繁雜,所以對護理管理質量監控的指標寬泛,標準過分細化,管理起來巨細難分,失去重點,被檢查者疲于應對,往往在一些非質量因素上下功夫。如注重體溫單點圓線直、清潔整齊,而忽視實測率和準確率。突出細節,忽視原則；突出表面,忽視內涵；突出終端質量,忽視環節質量。導致管理不重視質量，而只重視數量。

二、促進護理管理良好發展的對策

從以上原因和分析來看，要促進護理管理的良好發展，要改革護理管理體制，注重提高護理管理者的培養和提高，并且同時，不斷改進管理方法等措施，這樣，才會在新的形勢下搭理促進護理管理工作適應時代的需要。

2.1改革護理管理體制,適應醫學模式轉變的需要

首先，要認真研究醫學模式轉變對護理工作的影響,從護理管理的組織方式、運行機制、管理手段等方面進行改革;不斷實施和推進整體護理方法,采用標準化管理,強化控制手段,將護理程序理論引入整體護理管理;運用以護理管理預防和診斷為核心,以護理管理程序為框架的工作方法,增強綜合分析及解決問題的能力;改革不合理的護理管理體制,推行現代護理管理制度。護理管理的根本的出發點和落腳點是一切為了患者,為了患者的一切，為了一切患者。[7]因此,在組織管理上,要求充分體現以人為本的思想。建立護理質量評價體系，要以整體護理觀為指導,以護理程序為內容,體現以患者為中心為標準。要適時地在護理人員中分析討論患者的要求,并制訂切實的措施加以滿足;要適時地檢討護理工作中的過錯,及時發現和研究患者新的護理問題,采取有效措施加以解決。

2.2注重群體素質培養,發揮各級護理管理人員的潛在能力

要提高護理人員的技能素質,必須通過崗位再教育來調整護理隊伍的知識結

構及技能水平,并根據不同職稱確定其技能標準,使其在護理工作的不同層次上發揮作用。護理人才培養應使當前需要和長期需要相結合,護理學科知識更新的內容應適當增加社會科學知識(如心理學、管理學、倫理學等)。具體規劃中應采用基礎訓練和專科技術訓練相結合,使護理人員經過不同的繼續教育,其知識和能力得到擴展、加深和提高。教育的內容應遵循增新補缺的原則,不僅要以現代護理學科發展的新理論、新知識、新技術、新方法為學習重點,還應把應用新技術、新方法作為工作的起點加以實踐。[8]要以道德教育為手段培養信念意識。激發護理人員“振興護理,人人有責”的進取信念和“救死扶傷,病人至上”的道德觀念,以了解需要為主導,培養價值觀念,以制度約束為關鍵培養規范行為,提高護理隊伍的整體素質,適應護理改革的新形勢,促進護理事業的發展。

重視教育,培養高層次的護理管理人才要制定與其承擔的職責和任務相適應的考核評價標準,使護理管理者正確評價自己的工作,了解工作中的缺陷,保證護理管理的有效運行。管理教學應重視培養學生從系統的觀點出發考慮管理問題,強調在掌握正確的思想方法的基礎上提高管理能力。護理管理者要不斷學習新知識,提高業務素質、管理素質,加強自身修養,樹立獻身護理事業的精神,了解國內外護理動態,不斷接受來自各方面的信息,不斷改進工作,提高護理管理水平。

2.3提高護理管理方法水平

不斷總結和改進管理方法,提高工作效益在實施護理管理工作中,應重視護理管理方法,在考慮管理對策時應把人的因素放在第一位。要特別注意重視組織文化建設,營造良好的工作氣氛和環境;管理要注意與環境的協調,避免與醫院中其他部門的管理發生沖突。護理管理過嚴、過細,會使護士由此產生強烈的不公平感,增加了護理管理中的不穩定因素;多采用正面強化的激勵方法以激發和調動護士的積極性。[9]

加強理論研究,發展護理教育事業要積極探索研究護理管理理論,探索文化演進過程中更適合國情的護理理論體系,構建符合國情的管理目標體系、方法體系和評估體系,結合我國國情,采用多層次、多渠道的方式發展高等護理教育和在職培訓,堅持護理教育終身制,使我國現有護理隊伍的專業理論、學術水平、教學科研能力的整體水平逐步與國際接軌。[10]

此外，要想取得護理科研工作的高水平,獲得有效益的成果,就必須具有科學思維,從基本的科研方法做起。應對較高層次的護理人員加強科研設計、文獻查閱、統計學知識和學術論文撰寫能力的培養,同時要提高在護理工作實踐中發現

問題、分析問題的能力,善于吸取護理新經驗、新技術。只有從基礎抓起,才能使護理科研工作走出低谷,才有可能創新開拓,創造科研成果。其次,要逐步形成具有國內特色優勢的研究方向,根據醫院建設發展的總目標,從護理隊伍的實際情況出發,瞄準國內外護理專業發展的前沿,逐步形成在國內具有特色的科研優勢,形成穩定的科研方向,促進護理學科發展。

參考文獻：

[1]張曼玲.醫院護理隊伍現狀分析與學科發展對策.[J ]中國醫院管理雜志,1996;5: 3.[2]李亞萍.談21世紀護士素質的培養.[J ]中國醫院管理雜志, 1998;46(9): 558.[3]王穎.社會主義市場經濟中醫院護理管理者能力的培養.[J ]中國醫院管理雜志,1998;48(8): 496.[4]程利萍.護理管理工作面臨的難題與對策[J ]中國醫院管理雜志, 1995;21(5).[5]宋靜波.實施整體護理中改進護士排班的做法[J ].護理管理雜志,2004 ,4

(1):57.[6]王玉環.醫護人員對整體護理認知程度的調查分析[J].護理學雜志,2003 ,18

(1):58.[7]丁炎明.以人為本護理服務的探索與實踐[J ].中華護理雜志,2004 ,39(1):39.[8 ]李小妹.護士工作壓力源及工作疲潰感的調查研究[J].中華護理雜志,2000 ,35

(11):646.[9] 茅煙雨.影響基層醫院護理質量的相關因素及對策[J].護士進修雜志,2003 ,18

(7):638.[10]胡文梅.基層醫院護理部主任開創工作新局面的做法[J].護理學雜

志,2003 ,10 :783 – 784.

第五篇：淺談新形勢下國防教育存在的問題及對策

加強國防教育，提高青少年的國防意識，是德育內容之一，也是愛國主義教育的組成部分。它關系到國家安全和民族前途，關系到青少年能否成為祖國和人民所需要的合格接班人。國防教育內容十分廣泛，其主要包括四個方面：（1）國防觀念教育：使青少年認識軍隊的作用，熱愛人民解放軍，并建立正確的國防形勢觀、國防 義務觀、國防光榮觀和國防法紀觀。（2）國防精神教育：使青少年樹立愛國精神、奉獻精神、革命英雄主義和犧牲精神。（3）國防知識教育：使青少年了解現代軍事知識、現代武器知識和現代防護知識。（4）對青少年進行初步的國防訓練，具備一定的軍事技能。當今，和平與發展已成為世界的兩大主題。世界要和平、國家要發展、社會要進步、經濟要繁榮、生活要提高，這是各國人民的普遍要求。中國人民也要黨的領導下，正如火如荼地進行社會主義市場經濟的建設，一切工作都圍繞著“經濟建設”這個中心而展開。人們也普遍認識到經濟發展是綜合國力增長的基礎，是中華民族屹立于強國之林的保證。但在教育新一代的過程中，有些教育工作者在強調“經濟建設”這個中心時，忽略了國防教育的重要性。而使生活在幸福、安定環境中的新一代，在國防意識方面，產生了許多誤區，其主要表現在以下幾個方面： 一、一部分中學生認為國防教育對他們來說還為之尚早： 在一些中學生眼中，參加國防建設乃是成年人的事，為國防事業而奉獻都是將來才做的，他們不明白“國家興亡，匹夫有責”，不明白國防意識應從現在開始培養。試問，一個不為國愛安危著想的學生，能夠為社會，為人民而努力學習嗎？

二、沒有全面認識到當今世界的形勢： 當今世界，雖然沒有發生世界性的大規模戰爭，但發生了一些震動世界的局部戰爭和政治事件。例如：“蘇聯解體”、“兩伊戰爭”、“多國部隊與南聯盟之間的戰爭”、“阿以爭端為軸心的中東問題”。中學生對于這些世界重大事件了解，大都有是不清晰的，一鱗半爪的，而不是全面完整的，他們并沒有意識到世界各種矛盾在深入發展，流血沖突和局部戰爭仍繼續存在，仍影響著我們的生存、發展。

三、沒有意識到霸權主義、強權政治的存在，始終是解決和平發展問題的主要障礙： 搞霸權主義和強權政治的國家，企圖把自己的政治制度，意識形勢、價值觀念和經濟模式強加于人，奉行“以大欺小，以強凌弱，以富壓貧。”動輒以聯合國名義，“制裁”主權國家。如此美國借口“人權”問題干涉我國內政，又比如美轟炸我駐南使館，這些都是霸權主義的表現，而當代青少年成長于和平年代，對霸權主義與強權政治并無深刻體會，更沒有認識到霸權主義，強權政治是世界和平的主要障礙。

四、青少年極其缺乏軍事知識和軍事技能： 學校在新生入學時，有些沒有進行軍訓，有些進行了一至二周的軍訓，但目的不明確，時間又這么短，能讓學生的國家意識提高多少？它最多只能讓學生學會立正、向左向右轉，而對于軍事防護知識，為國拼搏的精神，學生又能了解多少？這難道就是我們所要進行的軍訓嗎？ 針對以上國防教育方面存在的問題，我們當前應抓緊時間補好國防教育這堂課，采取相應的對策：

一、首先應提高德育工作者重視國防教育的思想意識，認識國防教育對于中學生成長的重要性，這是加強國防教育的前提。學生的國防意識啟蒙，一般是從教師開始的，當教師引導學生進入廣闊的軍事天地，他們會迫不及待地了解，去探索這新鮮而又充滿刺激的領域，相反，當一個教師設有認識到國防教育的重要性，不注意國防教育時，學生又怎么能懂得他們今日安寧的學習、生活離不開人民解放軍的防護？顯然國防意識只能是一片空白。

二、在課堂教學中，應充分利用有關的教學內容，時刻不忘加強國防教育，例如：電腦課可向學生講解全球軍事科技已電腦化，如美軍于1988年提出使用不同的機器人組成機器人“戰爭群”方案，并計劃于2004年列編股役。化學課可向學生講解軍事知識，如兩伊戰爭中生化武器在戰爭中的運用，給兩國人民帶來深重的災難。而政治課擔負著加強國防教育的主要任務，其教材內容很多和國防教育密切相關，教師可詳盡闡述自己的見解，幫助學生提高國防意識。

三、進行軍訓，這是加強國防教育的有效手段。我市已有3個軍事教育基地，我們應充分利用。進行軍訓，目的應明確，不能僅僅只停留在教會學生立正、向左向右轉，同時軍訓內容應豐富多彩，除基本軍事技能訓練外，還要開展一些現代軍事防護知識，同時也可開展模范人物學習會，讓學生明確軍隊的作用，培養學生的愛國主義精神、奉獻精神，只有這樣，才能全面實現軍訓目的，提高學生的國防意識。

四、開展時事評論活動，這是一種可普遍采用的加強國防教育的方法。當新聞、報刊報道有關國防方面的問題時，應及時地積極倡導學生針對性地對時事進行評論。例如：98抗洪，可讓學生明確軍隊在抗洪斗爭中的作用，讓學生自覺向抗洪斗爭中的英雄人物學習，支持災區的抗洪斗爭，培養愛國主義意識。又如：以美國為首的北約維和部隊轟炸我駐南使館事件。讓學生評論，在激憤陳詞中激發學生愛國主義思想，并充分認識到國家的貧窮、落后，只能受他國的欺凌，這些都可讓學生真實體會國防的重要性，從而自覺提高國防意識。此外，還可開辦“少年軍校”，開展擁軍優屬等活動。總之，可因地制宜，充分利用本地區的國防教育條件，靈活機動地開展國防教育活動，提高中學生的國防意識，使新一代成為祖國和人民需要的合格接班人。

《》