第一篇：農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理存在問題與對(duì)策

農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理存在問題與對(duì)策

農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理存在問題與對(duì)策

公路路政管理，作為我國(guó)行政管理的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著依法保護(hù)公路路產(chǎn)、維護(hù)公路路政，以及為發(fā)展公路事業(yè)而實(shí)施行政管理的重要使命。近幾年來，在縣委、縣人民政府高度重視及上級(jí)資金的大力扶持下，目前我縣農(nóng)村公路里程達(dá)918公里（其中：通村水泥公路523公里，預(yù)計(jì)2015年底全縣所有建制村全部通混凝土路面寬度為4.5米的水泥公路）。如今，快速發(fā)展的農(nóng)村公路，已最大程度滿足了全縣人民群眾安全、快捷出行的愿望并有效推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展。是便捷的公路交通，讓廣大農(nóng)民群眾過上殷實(shí)幸福的新生活。但與此同時(shí)，我縣農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理中還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和諸多亟待解決的問題，已成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

一、存在主要問題

侵害公路行為五花八門。一是公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法修建建筑物、構(gòu)筑物，尤其是以建房、搭棚現(xiàn)象最為嚴(yán)重。公路尚未建成交付使用，而公路沿線臨路邊上的一幢幢民宅樓房尤如雨后春筍般拔地而起。尤為讓人揪心的是，許多民房建房多久，建筑材料就占道堆放多久；二是占道堆放柴草、打場(chǎng)曬谷、擺放農(nóng)機(jī)具、搭建牛柵豬欄雞舍等仍很普遍；三是馬路市場(chǎng)比比皆是，占道經(jīng)營(yíng)司空見慣；四是隨意私挖道口、橫挖公路開溝放水進(jìn)田、在路肩上種植農(nóng)作物(原因是農(nóng)民持有的土地林權(quán)證與公路控制區(qū)的劃定不清，導(dǎo)致農(nóng)民誤認(rèn)為公路控制區(qū)內(nèi)的土地是他們的承包地)、河道非法取砂危及橋梁安全等；五是超載超重車輛對(duì)公路危害大；六是裝載不規(guī)范拋灑污染路面，給車輛、行人安全造成隱患；七是未經(jīng)許可在公路兩邊私設(shè)加水點(diǎn)，既污染損壞公路路面，又存在較大的安全隱患；八是非公路標(biāo)志牌影響公路美觀。

路政執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。目前，我局路政執(zhí)法管理人員僅有4人，且年齡偏大，卻要承擔(dān)著艱巨的農(nóng)村公路路政管理工作任務(wù)。可想而知，路政管理資源(人力、物力)投入與管轄公路里程不成比例，鞭長(zhǎng)莫及，不堪負(fù)重。面對(duì)這種現(xiàn)狀，只能確保縣道公路路政管理，而且還處于“管一時(shí)好一時(shí)、打擊一時(shí)好一時(shí)”的被動(dòng)局面，鄉(xiāng)村級(jí)公路的路政管理就難兼顧得上了，最終造成路政執(zhí)法管理職能得不到充分體現(xiàn)。

路政法律法規(guī)宣傳教育力度不夠。鄉(xiāng)村公路沿線群眾對(duì)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《路政管理規(guī)定》及《公路路政管理?xiàng)l例》缺乏了解、認(rèn)識(shí)，絕大部分群眾不了解公路兩側(cè)建筑控制區(qū)規(guī)定，也認(rèn)識(shí)不到占用公路路產(chǎn)造成的后果，更談不上辦理路政許可手續(xù)，個(gè)別村組干部連村鎮(zhèn)公路建筑控制區(qū)概念都不清。路政管理法律法規(guī)宣傳尚未深入人心，宣傳力度、廣度均不到位，鄉(xiāng)村公路永久公路宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳牌偏少，宣傳氛圍不濃厚，影響力不大。

侵害公路案件查處率低。我縣農(nóng)村公路線長(zhǎng)面廣，來自各方面的人為挖掘、損壞公路及破壞公路設(shè)施現(xiàn)象極為嚴(yán)重，屢見不鮮。但苦于路政執(zhí)法力量薄弱，路政執(zhí)法管理跟不上，加上社會(huì)監(jiān)管缺失，損壞公路路產(chǎn)行為不能及時(shí)處理，案件多，情況復(fù)雜，查處難度大，給道路交通帶來安全隱患。

二、對(duì)策與建議

如何主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力構(gòu)筑安全暢通的農(nóng)村公路環(huán)境。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來解決當(dāng)前我縣農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理工作存在的上述問題。

路政宣傳教育必須引向深入。依法治路，最根本問題就是如何提高民眾法制意識(shí)，自覺遵守法律法規(guī)。為此，必須大力宣傳《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)。我縣農(nóng)民群眾居住分散，地處偏遠(yuǎn)，文化層次參差不齊。路政執(zhí)法宣傳教育工作一定要因地制宜、因人而異，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，通過各種方式宣傳路政執(zhí)法，利用宣傳車、電視廣播、深入鄉(xiāng)村發(fā)放傳單、制作宣傳牌等，候車亭制作路政宣傳畫，使路政執(zhí)法法律法規(guī)“家喻戶曉、人人皆知”，讓廣大群眾養(yǎng)成學(xué)法、知法、守法習(xí)慣，形成人人愛路、護(hù)路的良好氛圍。

合理配置路政管理人員。在路政管理人員的配置上，應(yīng)該按照我縣目前所管養(yǎng)的農(nóng)村公路里程比例來合理配置路政管理人員，建議每100公里配備一名路政管理人員。同時(shí)，在目前人員編制嚴(yán)重不足的情況下，要使農(nóng)村公路管理步入正常化管理軌道，還要不斷地創(chuàng)新管理工作新方法新機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體下放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立兼職的交通專干，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2名兼職路政協(xié)管員，村有一名村干部兼職路政協(xié)管聯(lián)絡(luò)員。只有這樣，才能發(fā)揮農(nóng)村公路路政管理效果。

形成全社會(huì)齊抓共管合力。農(nóng)村路政管理工作是社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠路政隊(duì)幾個(gè)人的力量是管不了也管不好農(nóng)村公路的。因此，必須依靠全社會(huì)力量，群策群力，人人參與，來促成這項(xiàng)工作。《公路安全保護(hù)條例》第四條規(guī)定“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、工商、質(zhì)檢等部門按照職責(zé)分工，依法開展公路保護(hù)的相關(guān)工作。”公路路政執(zhí)法管理涉及方方面面，既有共性管理責(zé)任，也有行業(yè)管理職責(zé)。因此，政府必須組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，充分發(fā)揮部門的管理職能，形成全社會(huì)齊抓共管合力。

落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)是保障路政施政的很必要條件之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通專干、協(xié)管員及聯(lián)絡(luò)員日常工作所需的辦公、裝備(巡查車輛、治超工具、電腦、相機(jī))、執(zhí)法服裝等經(jīng)費(fèi)要有一定的保障，以確保路政管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

建立和完善綜合的社會(huì)服務(wù)管理體制。應(yīng)建立農(nóng)村公路路政管理綜合執(zhí)法體制，充分發(fā)揮路政、運(yùn)政、超限、交警聯(lián)合執(zhí)法作用；完善公路安保設(shè)施，設(shè)立公路標(biāo)線、標(biāo)牌、警示樁、警示牌等標(biāo)志，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)行“誰(shuí)受益，誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”原則，倡導(dǎo)全民養(yǎng)路、愛路、護(hù)路意識(shí)，把農(nóng)村公路管理工作從行業(yè)行為轉(zhuǎn)變政府行為、社會(huì)行為、群眾行為；公民如發(fā)現(xiàn)有非法占道、損壞拋灑污染路面、違法建筑等行為，應(yīng)及時(shí)制止并向路政部門報(bào)告，以便共同維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯；同時(shí)，要多渠道籌措公路養(yǎng)護(hù)資金，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，確保農(nóng)村公路完好、安全、暢通。加大監(jiān)察督導(dǎo)力度。一是加強(qiáng)路政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想道德教育；二是明確交通專干、協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)任務(wù)；三是建立責(zé)任體系和考核制度；四是落實(shí)路政執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任。只有管理責(zé)任落實(shí)到位，加強(qiáng)路政巡查，及時(shí)查處路政案件，才能有效保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)不受侵害。

總之，加強(qiáng)路政管理是我縣農(nóng)村公路得以健康發(fā)展的保障措施之一，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，全縣上下必須高度重視，通力協(xié)作，積極參與、配合、支持路政管理工作，確保農(nóng)村公路健康發(fā)展，為我縣不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。

第二篇：淺談農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理存在問題及對(duì)策

淺談農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理存在問題及對(duì)策

近年來，盧氏縣委、縣政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，全縣農(nóng)村公路得到快速發(fā)展,最大程度滿足了人民群眾安全、快捷、出行的愿望，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；同時(shí)農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理、依法保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、安全暢通已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。但由于種種原因，農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理存在許多薄弱環(huán)節(jié)，諸多問題需要亟待解決。

一、存在主要問題

路政執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。目前,盧氏縣交通路政管理所定崗63人，承擔(dān)著全縣1036公里縣鄉(xiāng)公路路政管理工作任務(wù)。可想而知,路政管理資源(人力、物力)投入與管轄公路里程不成比例。面對(duì)這種現(xiàn)狀,只能確保縣道公路路政管理,兼顧?quán)l(xiāng)村公路管理原則,最終造成路政執(zhí)法管理職能得不到充分體現(xiàn)。

路政法律法規(guī)宣傳不到位。鄉(xiāng)村公路沿線群眾對(duì)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《路政管理規(guī)定》及《陜西省公路路政管理?xiàng)l例》缺乏了解、認(rèn)識(shí),絕大部分群眾不了解公路兩側(cè)建筑控制區(qū)規(guī)定,也認(rèn)識(shí)不到占用公路路產(chǎn)造成的后果,更談不上辦理路政許可手續(xù),個(gè)別村組干部連村鎮(zhèn)公路建筑控制區(qū)概念都不清。路政管理法律法規(guī)宣傳尚未深入人心,宣傳力度、廣度均不到位,鄉(xiāng)村公路永久性公路宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳牌極少。

鄉(xiāng)村公路違章事案屢禁不止。一是占道堆放、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng);二是私設(shè)開平交道口、挖掘公路、公路護(hù)坡、河道非法取砂危機(jī)橋梁安全等;三是公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法修建建筑物、構(gòu)筑物;四是車

輛裝載不規(guī)范拋灑污染路面，給車輛、行人安全造成隱患；五是未經(jīng)許可在公路兩邊私設(shè)加水點(diǎn)，污染損壞公路路面；六是非公路標(biāo)志牌嚴(yán)重影響公路美觀靚麗；七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、土管部門審批把關(guān)不嚴(yán)，工程建設(shè)施工拆遷造成不必要麻煩，同時(shí)給國(guó)家、人民造成財(cái)產(chǎn)損失。要徹底遏制解決現(xiàn)實(shí)問題,必須創(chuàng)新農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理新機(jī)制。公路路產(chǎn)損壞得不到及時(shí)處理、恢復(fù)。農(nóng)村公路通過幾年運(yùn)營(yíng),突出問題路政執(zhí)法管理跟不上,國(guó)家政府投資巨額資金修建農(nóng)村公路，人為挖掘、損壞公路及破壞公路設(shè)施現(xiàn)象極為嚴(yán)重；損壞公路路產(chǎn)行為不能及時(shí)處理，公路設(shè)施不能恢復(fù)，車輛、行人安全造成隱患。

二、對(duì)策與措施

公路既是交通無形資產(chǎn),更是社會(huì)生產(chǎn)力；良好的農(nóng)村公路環(huán)境是打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心內(nèi)容,也是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)首要條件,更是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有效動(dòng)力。解決農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理工作存在諸多問題及安全暢通，應(yīng)從以下及個(gè)方面：

法制宣傳必須引向深入。依法治路,最根本問題就是如何提高民眾法制意識(shí),自覺遵守法律法規(guī)，大力宣傳《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》《路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)。農(nóng)村公路面廣、路長(zhǎng),地處偏遠(yuǎn),居住分散,文化層次參差不齊,路政執(zhí)法一定要因地制宜、因人而異,找準(zhǔn)切入點(diǎn),通過各種方式宣傳路政執(zhí)法，利用宣傳車、電視廣播、深入鄉(xiāng)村面對(duì)面、發(fā)放傳單、制作宣傳牌等，使路政執(zhí)法法律法規(guī)“家喻戶曉、人人皆知”,人民群眾真正養(yǎng)成學(xué)法、知法、守法習(xí)慣,社會(huì)上形成人人愛路、護(hù)路良好氛圍。

合理增加路政管理人員配置。事在人為,人是第一要素。如今,在人員編制嚴(yán)重不足情況下,要使農(nóng)村公路管理步入正常化管理軌道,就要不斷地創(chuàng)新管理工作新方法新機(jī)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立交通專干，建立健全農(nóng)村公路路政協(xié)管員體系。學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,細(xì)化路政執(zhí)法管理職責(zé),確定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2—4名路政協(xié)管員。只有這樣,才能發(fā)揮農(nóng)村公路路政管理效果，確保農(nóng)村公路完好、安全、暢通。

社會(huì)形成齊抓共管共識(shí)。《公路安全保護(hù)條例》第四條規(guī)定“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、工商、質(zhì)檢等部門按照職責(zé)分工，依法開展公路保護(hù)的相關(guān)工作。”公路路政執(zhí)法管理涉及方方面面,既有共性管理責(zé)任,也有行業(yè)管理職責(zé)。如公路兩側(cè)建控區(qū)管理,涉及部門規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、公路交通四個(gè)部門,某個(gè)部門沒有按法規(guī)程序嚴(yán)格把關(guān),均可能出現(xiàn)行政不作為。各職能部門必須以大局為重,認(rèn)真履行職責(zé),密切配合,嚴(yán)格執(zhí)行《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》，維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，確保公路完好、安全和暢通。

保障交通專干、協(xié)管員經(jīng)費(fèi)落實(shí)。任何管理都離不開人、財(cái)、物三要素。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通專干、協(xié)管員工資、辦公、裝備(巡查車輛、電腦、數(shù)碼相機(jī))、服裝等經(jīng)費(fèi)落實(shí)，一切經(jīng)費(fèi)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政解決,年終縣財(cái)政一次性撥付解決。資金能否保障,取決政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)路政執(zhí)法管理工作重視程度,關(guān)系農(nóng)村公路路政管理工作是否落實(shí)重要標(biāo)志,確保農(nóng)村公路公路完好、安全、暢通重要舉措。

規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)管理，完善養(yǎng)護(hù)體制。實(shí)行農(nóng)村公路路政養(yǎng)管聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立路政、運(yùn)政、超限、交警聯(lián)合執(zhí)法體系；完善公路安保設(shè)施，設(shè)立公路標(biāo)線、標(biāo)牌、警示樁、警示牌等標(biāo)志，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)行“誰(shuí)受益，誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”原則，倡導(dǎo)全民養(yǎng)路、愛路、護(hù)路意識(shí)，把農(nóng)村公路管理工作從行業(yè)行為轉(zhuǎn)變政府行為、社會(huì)行為、群眾行為；公路路政要經(jīng)常加強(qiáng)與道班聯(lián)系，對(duì)于公路非法占道、損壞拋灑污染路面、違法建筑、路政事案等行為，應(yīng)及時(shí)制止并向路政報(bào)告，路政要為道班工作人員保駕護(hù)航，以便維護(hù)正常的公路養(yǎng)管秩序；

加強(qiáng)交通行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)作用。首先,加強(qiáng)路政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)思想道德教育;二是明確交通專干、協(xié)管員工作職責(zé)任務(wù);三是建立責(zé)任體系和考核制度;四是落實(shí)路政執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任。只有管理責(zé)任落實(shí)到位,有效保障路政巡查，及時(shí)查處路政事案，才能有效保護(hù)公路路產(chǎn)，迅速恢復(fù)公路設(shè)施。

總之,農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理任重道遠(yuǎn),事關(guān)廣大人民群眾安全出行根本利益，做好農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理工作,必須清醒認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路路政執(zhí)法工作存在問題不足。積極探索、創(chuàng)新農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理新方法新機(jī)制,確保農(nóng)村公路健康發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好交通環(huán)境。

第三篇：農(nóng)村公路路政管理與執(zhí)法提綱

農(nóng)村公路路政管理與執(zhí)法提綱

摘要

一、農(nóng)村公路路政管理與執(zhí)法現(xiàn)狀與存在的問題

(一)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與路政管理的矛盾

（二）農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展與路政管理相對(duì)滯后的矛盾

（三）農(nóng)村公路路政管理繁重任務(wù)與路政管理人員和經(jīng)費(fèi)裝備不足的矛盾

二、原因分析

(一)法制教育不到位，地方保護(hù)主義嚴(yán)重

（二）農(nóng)村公路路政管理法制不健全，缺乏執(zhí)法依據(jù)

（三）重農(nóng)村公路建設(shè)和改造，輕路政管理工作

（四）農(nóng)村公路路政協(xié)管人員素質(zhì)偏低，執(zhí)法水平不高

三、加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理與執(zhí)法工作的有效途徑

(一)加強(qiáng)法制教育，強(qiáng)化農(nóng)村公路路政管理的執(zhí)法環(huán)境

（二）堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化農(nóng)村公路路政管理工作 1.建立路政巡查執(zhí)法制度 2.嚴(yán)格依法管理

（1）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑控制區(qū)的管理（2）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)侵占路產(chǎn)路權(quán)的管理（3）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)超限運(yùn)輸?shù)闹卫?/p>

（4）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路標(biāo)志和公路安全設(shè)施的管理

（三）完善基礎(chǔ)工作

（四）建立健全制度，強(qiáng)化與人民法院及公路沿線村鎮(zhèn)的工作聯(lián)系

（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)村公路路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

（六）采取有效措施，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo) 參考文獻(xiàn)

第四篇：萬(wàn)安縣農(nóng)村公路路政執(zhí)法行為規(guī)范

萬(wàn)安縣農(nóng)村公路路政執(zhí)法行為規(guī)范

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路路政執(zhí)法人員的管理，規(guī)范路政執(zhí)法行為，樹立公路路政執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，根據(jù)《江西省交通行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》，特制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范所稱農(nóng)村公路路政執(zhí)法人員，指農(nóng)村公路路政股人員。

第三條 農(nóng)村公路路政執(zhí)法人員（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法人員）行為規(guī)范的實(shí)施情況列入行政執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

第二章執(zhí)法人員著裝、禮儀及語(yǔ)言規(guī)范

第四條 執(zhí)法人員上崗執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著制式服裝，非因公務(wù)行為不得著制式服裝。執(zhí)法人員非因公務(wù)需要嚴(yán)禁著執(zhí)法服裝出入酒店、娛樂場(chǎng)所。

第五條 執(zhí)法人員在上崗期間應(yīng)當(dāng)按著裝要求著執(zhí)法服裝，并按規(guī)定統(tǒng)一佩（隨）帶行政執(zhí)法證件。執(zhí)法證件為江西省人民政府統(tǒng)一印制的《江西省行政執(zhí)法證（執(zhí)法種類為“交通行政管理”）》和江西省物價(jià)局制發(fā)的《江西省收費(fèi)員證》。

第六條 著執(zhí)法服裝時(shí),不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿或著拖鞋；不得混穿不同季節(jié)的執(zhí)法服裝，不得混穿執(zhí)法服裝和便服。

第七條執(zhí)法人員應(yīng)按統(tǒng)一的換裝時(shí)間換著執(zhí)法服

裝。

春季（4月1日至5月31日）和秋季（10月1日至11月30日）著春秋裝；

夏季（6月1日至9月30日）著夏裝，其中長(zhǎng)短袖襯衫的換著時(shí)間由各路政中隊(duì)自定；

冬季（12月1日至次年3月31日）著冬裝。

第八條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)愛護(hù)和妥善保管執(zhí)法服裝及執(zhí)法標(biāo)志，不得變賣或擅自拆改，不得轉(zhuǎn)借他人使用。因工作調(diào)動(dòng)、退休等原因離開交通行政執(zhí)法工作崗位時(shí)，執(zhí)法標(biāo)志必須上交。

第九條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)舉止端莊，談吐文明，精神振作，姿態(tài)良好。外出時(shí)，必須遵守公共秩序和交通規(guī)則，遵守社會(huì)公德，自覺維護(hù)路政執(zhí)法人員的聲譽(yù)。

第十條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保持頭發(fā)整潔，不準(zhǔn)染彩發(fā)。男性不得剃光頭或者蓄胡須；女性不準(zhǔn)留披肩長(zhǎng)發(fā)，發(fā)辮不得過肩，不得紋身，不得染指甲、留長(zhǎng)指甲，不得化濃妝。

第十一條 著執(zhí)法服時(shí)，不準(zhǔn)戴耳環(huán)、項(xiàng)鏈、手鏈、手鐲、領(lǐng)飾、戒指等飾物。

第十二條 執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，不得袖手、背手和將手插入衣袋，不得吸煙、吃食物，不得搭肩挽背、閑聊、嬉笑打鬧。

第十三條 執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)使用文明規(guī)范用語(yǔ)、表達(dá)準(zhǔn)確、通俗簡(jiǎn)潔；嚴(yán)禁使用生、冷、橫、硬的執(zhí)法忌語(yǔ)。

第十四條 執(zhí)法人員應(yīng)以理服人、語(yǔ)言文明，不得出言不遜、諷刺挖苦、講臟話、罵人。

第十五條 執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)應(yīng)用語(yǔ)規(guī)范，一般組合為：稱呼＋請(qǐng)＋說明理由＋要求＋謝謝（再見）。如：同志，請(qǐng)協(xié)助（配合）我們工作，并說明理由（指出其違法事實(shí)），提出要求（處理意見），最后是謝謝合作。

第三章職業(yè)道德規(guī)范

第十六條 執(zhí)法人員必須忠于職守、秉公執(zhí)法、依法行政、團(tuán)結(jié)協(xié)作、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、接受監(jiān)督、廉潔奉公，維護(hù)路政執(zhí)法人員的良好形象。

第十七條 執(zhí)法人員嚴(yán)禁利用職權(quán)吃、拿、卡、要，不得收受相對(duì)人的紀(jì)念品、禮品、禮金和各種有價(jià)證券等；不得違規(guī)接受相對(duì)人安排的宴請(qǐng)、娛樂等活動(dòng)。

第十八條 秉公辦事,不徇私情。不得利用職務(wù)之便為個(gè)人或?yàn)橛H友謀取私利；不得以任何形式妨礙、干擾他人正常行使職權(quán)。

第十九條 執(zhí)法人員不得弄虛作假，隱瞞、包庇、縱容違法行為，不得為行政相對(duì)人的違法行為開脫、說情。

第四章 現(xiàn)場(chǎng)檢查行為規(guī)范

第二十條 上路檢查，必須使用執(zhí)法標(biāo)志車輛，不得使用社會(huì)車輛上路執(zhí)法。

第二十一條 在公路上進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，必須有兩人以上持證人員。

第二十二條 在調(diào)查、收集證據(jù)時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者相關(guān)人員出示執(zhí)法證件。

第二十三條 執(zhí)法人員調(diào)查收集證必須客觀、全面。對(duì)一般違法行為的認(rèn)定，除單一證據(jù)能確鑿證明違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)使用復(fù)式證據(jù)；對(duì)重大違法行為的認(rèn)定，要有三種以上證據(jù)，并形成有效的“證據(jù)鏈”。

第二十四條 收集書證證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證。調(diào)取原始憑證有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無異”、注明原件出處，并由出具書證人簽章（名）確認(rèn)。

第二十五條 在證據(jù)可能滅失或者事后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)證據(jù)先行登記保存。實(shí)施證據(jù)登記保存應(yīng)當(dāng)制作《證據(jù)登記保存清單》，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。不得超過法定期限登記保存證據(jù)物品或者登記保存與案件無關(guān)的物品，不得使用、損壞登記保存的物品。

第五章 具體執(zhí)法行為規(guī)范

第一節(jié) 行政許可行為規(guī)范

第二十六條 行政許可實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所及許可辦理場(chǎng)所采用公示欄、電子顯示屏或者活頁(yè)材料等形式，公示行政許可事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本。

第二十七條 行政許可實(shí)施單位工作人員在收到申請(qǐng)人的許可申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行形式審查，材料齊全，應(yīng)及受理。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或改正的材料。

第二節(jié) 行政處罰（處理）規(guī)范

第二十八條 行政處罰（處理）必須做到案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、裁量適當(dāng)、依據(jù)準(zhǔn)確、文書填制規(guī)范。

第二十九條 在作出行政處罰（處理）決定前，處理部門必須認(rèn)真審核案件的事實(shí)認(rèn)定是否清楚，證據(jù)是否充分有效，程序是否合法，文書制作是否規(guī)范等。對(duì)證據(jù)不充分或事實(shí)不清的案件，應(yīng)當(dāng)退回調(diào)查人員進(jìn)行完善或補(bǔ)充調(diào)查。

第三十條 對(duì)于輕微違法行為，符合交通廳輕微交通違法行為免于處罰有關(guān)規(guī)定的，實(shí)行教育施行，免予處罰。

第三十一條 予以減輕或者從輕處罰的，應(yīng)當(dāng)符合《行政處罰法》第二十七條規(guī)定的有關(guān)情形，并履行相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。重大的行政處罰減輕必須經(jīng)執(zhí)法單位集體討論形成意見。無法定事由，不得擅自從輕減輕行政處罰。

第三十二條 實(shí)施罰款的行政處罰應(yīng)當(dāng)實(shí)行罰繳分離制度，除依法給予二十元以下罰款或不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款事后難以執(zhí)行的，在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款外，執(zhí)法人員不得現(xiàn)場(chǎng)收取罰款，罰款必須向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納。

第三節(jié) 執(zhí)法文書制作規(guī)范

第三十三條 行政許可文書和行政處罰文書應(yīng)使用省交通主管部門確定的格式文書，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、制作規(guī)范。

第三十四條 執(zhí)法文書按規(guī)定需要編號(hào)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文書的編號(hào)規(guī)則進(jìn)行編寫。

第三十五條 詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄等文書，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人閱讀或者向當(dāng)事人宣讀，當(dāng)事人記錄有遺漏或有差

錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)面進(jìn)行補(bǔ)充和修改，并請(qǐng)當(dāng)事人在改動(dòng)處簽章或捺手印確認(rèn)。當(dāng)事人拒不簽字的，由兩名執(zhí)法人員簽字并注明當(dāng)事人拒簽理由。

第三十六條 執(zhí)法文書中注明加蓋執(zhí)法機(jī)關(guān)印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正，要“騎年蓋月”。

第六章 附則

第三十七條 本規(guī)范未包括的行為規(guī)范，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)有關(guān)文件有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 本規(guī)范自發(fā)布之日施行。

二О一一年一月二十五日。

第五篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題及對(duì)策

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題及對(duì)策

（金正彬）

摘要：完善現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，緩解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與農(nóng)村公路快速發(fā)展之間的矛盾，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路正常化、規(guī)范化養(yǎng)護(hù)，已成為鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果、實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化的迫切要求。本文擬對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中常出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)解決方案。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路、養(yǎng)護(hù)管理、問題、對(duì)策

第一章 前言

1．1背景

1．2目的和意義

1．2．1目的1．2．2意義

第二章 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)概述

2．1農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)

2．1．1工作量大面廣

2．1．2區(qū)域間差距大

2．1．3管理養(yǎng)護(hù)工作的經(jīng)濟(jì)性和及時(shí)性

2．2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀

2．2．1農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)概況

2．2．2農(nóng)村公路的建設(shè)概況

2．2．3農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)情況

2．3農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題

2．3．1責(zé)任主體模糊，分級(jí)管理難落實(shí)

2．3．2養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量無法保證

2．3．3管理養(yǎng)護(hù)效果差，技術(shù)含量低

第三章 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在問題的原因分析

3．1責(zé)任主體對(duì)養(yǎng)護(hù)管理缺乏重視

3．2養(yǎng)護(hù)管理體制不順

3．3養(yǎng)護(hù)管理制度不健全

3．4養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理法規(guī)缺乏

第四章 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的措施

4．1加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)宣傳工作，提高干群認(rèn)識(shí)

4．2完善管理法規(guī)制度，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任

4．3規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，提供工程質(zhì)量

結(jié)束語(yǔ)：農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)民心工程。要真正解決養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題，不僅需要突破,更需要?jiǎng)?chuàng)新。通過制度和體制創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村公路發(fā)展的手段創(chuàng)新，努力爭(zhēng)取在各級(jí)政府的高度重視和各部門的大力支持配合下，真正形成合力，使養(yǎng)護(hù)管理工作的部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨楹蜕鐣?huì)行為，全面推動(dòng)和保證農(nóng)村公路事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，發(fā)揮其最大的投資效能。